农产品质量检测机制研究

1农产品质量检测基层发展现状

我国在县一级政府均设立农业局，乡镇一级政府普遍建立与之相应的农业服务中心。综合各地实际，县政府和农业局均挂牌成立“农产品质量安全工作领导小组”，明确工作职责；乡镇政府均在农业服务中心设置农产品监管站，承担乡镇一级农产品质量安全监管和检测工作。可以说，县乡两级基本建立健全农产品质量安全监管和检测机构，农产品质量检测有了组织保障和机制保障；就农产品质量检测机制建构状况而言，县级检测站室建设普遍完成，仪器设备配备到位，制度建设完善，操作规程周密，日常农药残留快速定性检测步入常态化；乡镇监管站大多配备农药残留快速定性检测仪，部分完成农残检测室建设，检测配套设备配送到位，为开展检测提供了保障；在实际运行中，县级检测站主要对农产品中农药进行快速定性检测，检测工作已常态化运行。部分乡镇检测室建设完成，已开展农产品农药残留快速定性检测。极少数农产品生产企业按要求完成农残检测室建设，并启动基地农产品自律性检测，基本保证基地产品安全。

2基层农产品质量检测机制建设中的问题

毋庸讳言，基层乡镇农产品质量检测机制建设离上级要求、离人民群众健康饮食安全要求还有一定差距，还存有一定问题。表现为：

2.1思想认识不足

虽然各乡镇也在下属农业服务中心设立农产品质量安全监督管理站，但相应的农产品监管检测机构并没有建立；还有不少乡镇没有健全检测室，没有经费投入，设备不齐，人员不到位，无法落实检测工作；部分乡镇即便建立检测室，设备也已经到位，但有其名工作却无其实，工作被动应付。

2.2体系建设不完善

部分乡镇检测站建设基本完成，而机构和人员资质却无法认证，检测工作缺乏经验、检测技术力量薄弱；更有不少乡镇没有成立检测机构，没有检测人员，设备不齐，处于脱检状态。

2.3专业技能不足

需要强调的是，不少农产品质检站人员编制少，专业检测知识欠缺，只能开展农药残留快速定性检测，无法开展定量分析检测；农产品质量安全检测品多量大，抽检任务重。而相关分析检测仪器设备精密度高、价格昂贵，操作专业性强，加之有毒有害物品多，危险性高，必须专人专机，处理程序复杂，需要有相关的化学专业知识，才能确保安全，而现有农产品检测站机构人员少，不能适应实际工作需要。

2.4资金投入不足

不少地方农产品质量安全监管检测还没有实行收费，现有检测设备的维护、农产品检测耗材、检测设备购置、检测技术培训等又缺少足够的财政经费投入，导致检验检测、监管、培训等难于落实到位，检测工作难以为继。

3科学建构农产品质量检测机制

针对以上所述，基层乡镇政府要提高对农产品质量检测重要性思想认识，采取针对性措施，科学建构农产品质量检测机制：

3.1加强思想宣传

地方政府特别是乡镇政府要从思想上加大对农产品质检的认识，要根据各自实际，因地制宜，深入到村、企业，采取灵活多样的形式开展《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规及农产品质量安全知识宣传；要加强属地监管，强化监管检测体系建设，加大财政投入；要深入生产企业，提高生产者的思想认识，使他们处处、时时重视农产品质量安全，重视农产品质量，清醒认识农产品质量安全事故带来的社会危害和对产业发展的影响，明白质量决定企业生存；要深入到群住中去，增强群众加强对政府监管进行监督的积极性，引导群众自觉监督农产品生产企业及生产者，防止他们的违法违规行为。

3.2加强体系建设

县乡两级政府要加强农产品监管检测体系建设，要推进和完善县级农产品质检站制度建设，健全工作机制，建立人员齐全、经费充足、技能健全、运转高效的质量检测体系；加大乡镇农产品质量安全监管检测机制建设，要设立组织机构，拨付经费，建设独立的检测室，配备设备，有固定的检测人员，完善制度，达到常态化运行；引导、督促农产品生产企业、合作社、标准化生产基地和专业大户建立质量自检体系，开展自律性检测工作。

3.3强化人才建设

农产品检测专业性强、责任性强、危险性高，地方政府要高度重视检测专业人才的培养，及时引进优秀的大学生；安排质检人员到上一级检测部门培训学习，使他们具备更高的检测技能，从而壮大质量专业检测队伍，真正实现专人专机开展工作，确保检测工作绝对安全；坚持开展年度检测技术知识更新考核，提高检测工作人员技术。

3.4加大投入

县乡政府要将农产品质量安全工作纳入到财政预算，加大对农产品安全监管及检验检测工作的经费投入，确保质量安全监管检测体系的正常运转，确保基层安全监管队伍作用的有效发挥，保证质检工作的有序开展。新的历史时期，各级地方政府要充分认识到农产品质检工作的意义，加大农产品质量检测力度，完善农产品质量检测技术，构建起运作高效的农产品质量检测体系，从而确保我国农业经济长期可持续性发展，更好地服务于民生。

作者:李伟颖 单位:鄄城县彭楼镇人民政府

[参考文献]

[1]石雪花.农产品质量安全困境分析及对策[J].安徽农业科学,2006(20).

[2]信丽媛.浅析我国食物安全公共管理体系—─食物安全信息管理的现状[J].安徽农业科学,2006(21).