地区发展竞争环境中行政管理体制改革研究

【摘要】一个地区发展竞争力的强弱和该地区地方政府行政管理水平息息相关，而行政管理体制则是决定行政管理水平强弱的一个重要因素。以广西地区为例，该地区发展竞争力的强弱与地方行政管理体制有着直接关联，也因如此，只有加强行政管理体制改革才能提升广西地区的发展竞争力，使其能够在激烈的竞争环境中获得一席之地。基于此，本文就以广西地区的发展竞争为例，对地区发展竞争环境中的行政管理体制改革进行深入的研究和探析。

【关键词】地区发展竞争；广西地区；行政管理体制改革

地方行政管理体制改革是当前我国行政管理体制改革中的重要组成部分，因为不同区域间的经济发展水平存在一定的差距，所以针对地方区域的行政管理体制不是实施统一化的整改，这样一来，不仅加大了地方行政管理体制改革的难度，还使得地方行政管理变得更加复杂。

一、广西地区行政管理体制的现状分析

（一）行政管理体制改革实况。行政管理体制的实质是政府系统内部中行政管理权力的划分以及政府机构的设置和运行等各种关系制度的总和。作为地区发展竞争中的主要影响因素，行政管理体制核心就是管理架构及其制度。行政管理体制并不是一成不变的，为了适应当地地区发展竞争环境他需要不断的更新和完善内部的行政管理体制，加入一些适合地区发展的新兴元素。如今的广西地区行政管理体制经历了6次行政管理体制改革，但是还是存在一些行政管理上的问题。例如，广西行政管理体制改革中政府职能转变的不到位、交叉问题，以及地区政府的过度干预给广西地区的市场经济调节带来阻碍。而且在行政管理体制中并没有相关条例，对政府的权威进行一定范围内的约束和制约。最后，在行政管理体制制度建设上还有一些不完善因素，使得行政管理体制，没有发挥其应有的职能作用，一些责任、权利等架构设计由于没有制度的贯穿，所以没有较强的连接作用和引导作用。此外，广西地区现有的行政管理体制的责任权利没有一个实质性的归属，不利于广西地区的社区组织[1]。（二）广西地区行政管理体制面临的难题和考验。针对广西地区行政管理体制改革面临的问题主要表现在以下几个重要方面，首先，整体架构下局部发展的不平衡主要表现广西地区内部行政管理区域分配不合理，局部的经济发展出现较大的贫富差距，严重的阻碍了当下广西地区各个区域内的协调发展。其次，因为广西地区采用的都是传统的分割思想，所以各个城市的行政管理体制配合程度低。广西地区的行政管理体制都是采用分层化的区域管理，这样的管理模式虽然便于对区域人民的直接管辖，但长期下来容易出现“各自为政”的分裂局面，而且各自区域只关注自身区域内的问题，对于行政规划和区域公共的问题甚少关心，造成公共区域无人问津的现象。最后，广西地区缺乏有效的行政管理模式，且管理幅度过大。以广西的北部湾经济区的行政管理为例，北部湾经济区的行政管理分为三层：第一层是中央政府和地方政府的关系，这是广西北部湾地区发展中一个总体的行政管理。第二层是北部湾经济区的管委会及其办公室和周围政府的关系，其主要的职能则是广西北部湾经济区重大产业项目、合作以及资源上的整合配置[2]。如今面临的问题是没有一个明确的责任分工致使管理体制的随意化和混乱化，而且责任没有明确到位致使各部门在管理出现问题后纷纷出现责任推脱的行为，致使项目合作中途停止。最后一层关系则是市级政府和下级县政府之间的关系。

二、广西地区发展竞争环境中的行政管理体制改革

（一）确立地区政府的行政职能和责任。当今各个地区的发展竞争日益激烈，要想提升地区行政管理体制改革，首要目标就是确立区域政府的行政职能和责任义务，这样才方便对该地区各项行政管理工作的开展以及市场经济的调节。对广西地区来讲，因为其政府的管辖范围过大，但是政府行政管理的责任义务没有确认，致使出现政府管理越权，市场经济调节不当问题出现。确立政府的行政职责明确其管辖范围不仅有助政府部门的行政管理，而且还能避免因越权干涉造成的矛盾冲突。（二）地方行政体制的改革应和地区发展相同步。从广西政府行政管理的角度来看，伴随着我国市场经济的完善，经济发展方式得以改善，地区发展竞争也随着市场的变化而发生转变。如今的广西地区甚少出现地区结构相同的现象，而且区域之间对有限资源的竞争也逐渐的得到改善。地区发展的定位也逐渐的明朗化，这就要求地方行政管理改革应该和当下的地区发展保持在同一水平，这就需要地区行政管理体制改革以当下该地区的实际情况为基础，行政管理体制适应当前的发展形势，并且对广西地区的经济发展还能起到促进作用[3]。（三）加强各区域之间的行政合作。一直以来，广西地区的行政管理都实施“各自行政”的管理模式，容易造成区域之间发展不平衡现象，而且对公共区域的发展一直漠不关心。基于此，应该加强区域之前的行政合作，明确各区域行政管理任务，并且在次基础上加强区域之间的行政管理合作，加强政治、经济、文化之间的相互切磋和交流。

综上所述，通过对广西地区发展竞争环境的行政管理体制改革，可以看出如今的广西地区在行政管理体制上存在职能越权、管理幅度大、管辖范围广的现象，针对以上问题，应该加强行政管理体制改革，确立行政管理的职能和责任义务，才能综合的提升当下广西地区发展竞争力。

作者:梁饶龄 单位:广西经济职业学院

参考文献：

[1]肖娟.基于产业集群视角的皖北城镇化发展研究[J].商业经济,2013,(15):15-17,32.

[2]王发国.基于地区发展竞争视阈的地方行政管理体制改革探析[J].南通航运职业技术学院学报,2013,12(2):9-12.

[3]刘杰,李传娟.探讨地区发展竞争背景下的地方行政管理体制改革[J].才智,2013,(36):321-321.