地区考察感想与思考

最近，本人随我市党政代表团赴等地考察，感触很大，思考良多。这些地区发展现代服务业思想解放、重点突出、特色彰显、措施扎实，更使我感叹的是，考察地干部抢抓机遇的意识、敬业争先的态度、敢冒风险的胆略、自我加压的魄力、狠抓落实的干劲、永不满足的精神。坚持‘先干后说、多干少说、甚至干了也不说’，无疑是其迅速崛起的奥妙之一。

这些地区，普遍把服务业与一产、二产有机融合在一起，把发展现代化服务业与提高传统服务业有机融合在一起，把优先发展生产性服务业与优化消费性服务业有机融合在一起，把积极发展城市服务业与不断拓展农村服务业有机融合在一起。高起点、高标准制定服务业发展规划，发挥规划的“龙头”作用，明确产业定位，明确功能布局，明确招商方向，形成制造业与服务业互动局面；常熟市在布局架构现代服务业发展时，确定金融服务业、现代物流业、科研创意产业、文化旅游业、商贸服务业、房地产业六大服务业集聚区，打造一批特色鲜明的服务业集聚区的做法；对我市很有借鉴意义。本人对各地加快服务业项目建设进度，实行从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理的全程服务、全程推动、全程监督的经验也印象深刻。

前几年，我市制订并出台“十一五”商贸流通业发展规划和城市商业网点规划，这些规划对我市促进商贸流通业发展产生一定的指导作用，但总体来说，城市定位明确，缺乏统筹制造业与服务业发展、统筹城市化与服务业发展的先进理念，所以定位不够高，特色不够明，亮点不够多，实施中存在着“各干各”、“单打一”等现象。对于商贸服务业项目布局与建设，缺乏强有力的项目审议协调机制，存在一定的盲目性和无序性。

经贸局作为市经济综合部门，理当成为市委、市政府科学决策的参谋。我市在实现“一高两进”三步走战略目标和工业经济提升发展目标中，迫切需要以商贸商务、现代物流等生产性服务业作为突破口和重要支撑，加快形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代服务业体系。本人认为，下一步我们将重点谋求以下九个方面的新突破：

一是政策创新上的突破。要围绕我市新的城市定位，着眼于构筑三省边际现代物流集散地和三省边际商贸商务名城，以全市服务提升大会为契机，以本次考察理念收获和外地实践经验为借鉴，进一步明确我市“一主两副三点”的现代服务业发展空间布局，积极参与我市商贸商务业发展专项政策和规划的深化完善，起点要高，抓手要准，措施要实，行动要快，督查要严。

二是现代物流上的突破。组织开展我市物流（服务业）现状调查，紧密对接我市“4+X”重点培育产业，主动参与制定现代物流业发展规划和市扶持现代物流业发展政策，促进第三方物流业发展。围绕我市“二区四中心”的现代物流业空间布局，今年计划浙闽赣边际物流中心建设完成前期、力争动工；指导加快建设商贸领域物流中心——驰骋物流基地二期工程。

三是项目推进上的突破。全面落实2012年服务业重大项目实施计划（商贸23个），能早则早，能快则快。今年要改造提升农贸城，推进城北大型超市建设，完成时代广场（精品商厦商场部分）土建，推出汽车综合市场等项目招商。汲取和借鉴这次考察经验，以及我市工业投资项目审议的有效做法，制定出台由市经贸局牵头的商贸商务（服务业）项目落地协调审批办法。

四是招商领域上的突破。要像全力抓工业招商和产业招商那样，突出抓好商贸、物流服务业“大、好、高、外”项目招商，积极争取引进国际化大型连锁企业。最近，我局正与综合实力位于物流企业前列的广东一客商洽谈一项物流大项目，要紧盯不放，全程服务。

五是特色街区上的突破。着力推进现代服务业总量扩大、行业集聚和产业提升，重点推进“两区、六街”建设，进一步完善并出台特色街建设管理办法，加快培育城区中心商圈和特色商业街区。

六是龙头培育上的突破。加快我市商贸服务龙头企业培育。最近，我市已公布第一批重点商贸流通企业名单：市左邻右舍便利商店有限公司（连锁经营企业）；万众商贸有限公司（百货零售企业）；国际大酒店有限责任公司（住宿宾馆企业）；刘氏贸易有限公司（批发企业）；成坤农贸城有限公司（商品交易市场）。一方面，要发挥现有龙头企业的引领作用；另一方面，要积极培育新的业界龙头企业。

七是新型业态上的突破。推进千镇连锁超市扩面提升，今年要新增农村连锁便利店50家，覆盖率超80%，并继续鼓励和支持我市连锁龙头企业跨区域布设网点。推进社区商业建设，实施“双进”工程，提升服务内涵，完善便民服务。积极培育电子商务，鼓励我市现有特色产业门户网站优化升级，开展网上交易；鼓励商贸骨干企业、大型商场超市建立网上商城，引入BtoB、BtoC等现代交易方式。发挥会展经济效应，走出去、请进来，培育和参与国内外有一定影响的展会，促进特色农产品和工业品营销推介，提高知名度。

八是监测监管上的突破。更好地服从统筹发展需要，建立完善我市商贸经济运行监测体系和全市商贸服务业运行统计分析制度。创新生猪定点屠宰管理工作办法，落实责任制；组建生猪定点屠宰管理稽查大队投入运行。

九是企业服务上的突破。近期,我市由经贸局牵头，以企业服务110为载体,收集、分析、交办工业、商贸企业生产经营、项目建设中遇到的困难和问题；协调小组每月召开一次企业服务110工作情况通报会，对交办事项的处理情况进行检查、整改、完善和提高。这一机制的实施，较好地适应了严峻外部经济形势和政府规范服务职能的需要，使得企业咨询有门路、困难有人帮、问题有法解、建议有处提。我们要不断对这一机制进行完善，真正形成长效机制，切实为工业、商贸企业排忧解难，促进其提升发展、做大做强。