大学生就业与创业现状及对策探析

摘要：随着我国现代化经济建设水平的不断提高，大学生的就业难已经成为全社会普遍关注的焦点。而在当前严峻的毕业就业形势下，有关少数民族大学生就业创业的问题，已经成为相关部门急需解决的难题。随着我国近年来少数民族大学生就业与创业率的下降，解决少数民族大学就业创业问题，已经成为有关我国西部大开发战略是否能够有效推动的关键问题。本文就秦皇岛市少数民族大学生的毕业去向与就业情况进行分析讨论，就导致该地区少数民族大学生就业创业难的根本原因进行研究，并从公共政策的选择指定上提出相应的解决对策。

关键词：公共政策；少数民族大学生；就业创业

一、公共事业发展中的少数民族大学生就业问题

就业问题是我国民生改善工作中的重要环节，也是必须要依靠政府职能手段解决的有关公共政策方面的政府职能的体现。在如何解决少数民族大学生就业创业的问题上，政府应采取应对措施，对就业体制的改革进行不断深化治理，为我国的待就业大学生提供一个公平的就业机会。公共政策视域下对少数民族大学就业创业问题的解决，不仅是推进我国西部大开发工作有效进展的根本性的政策保障，更是推进有关我国公共事业发展的关键环节。（一）就业问题的发展情况。解决大学生就业问题，是当前形势下推进我国公共事业与民生发展问题的关键，也是国家层面上有关民族问题的重要的政策导向。在我国以往计划经济体制的影响下，针对少数民族大学生的就业问题基本不存在解决难的现象，其原因在于少数民族大学生在毕业后都会由国家或政府部门包办工作，而且用人单位也会积极落实国家民族政策的相关政治导向，为少数民族大学生提供工作优待。但是，在当今市场经济的现实国情中，在大学生就业方面政府推行的是“自主择业，双向选择”的政策，从某种意义上来讲，用人单位在入职员工的选择问题上，拥有了“自主权”。这就决定了少数民族大学生就业创业过程中可能会遇到一些阻碍。（二）解决少数民族大学生就业创业问题的重要意义。我国长期坚持民族平等原则，少数民族大学生就业创业的问题，不仅是当前严峻就业形势中的难题，也是有关我国民族事业以及公共事业发展中必须要解决的关键问题。所以，为了更好地推动我国民族事业以及公共事业的发展，致力于少数民族大学生就业创业问题的改革治理，是当前社会发展背景下的重要工作。

二、秦皇岛少数民族大学生的就业创业发展

秦皇岛市是少数民族聚集较多的城市，其中有汉族、蒙古族、满族等42个民族。现就秦皇岛市少数民族大学生就业创业的实际情况，分析该地区有关少数民族大学生就业存在的问题以及原因。并通过该地区的实践研究，为解决全国范围内少数民族大学生就业问题提供参考。（一）现状。秦皇岛市是我国首批开放的沿海城市。该地区不仅拥有骨干型产业，还有著名的跨国企业，这为大学毕业生提供了优良的就业环境和广阔的发展空间。但是该地区的就业市场中，依然存在少数民族大学生就业创业难的问题。根据2012年的数据显示，秦皇岛市毕业大学生共有33.6万人，其中包括新增应届毕业生1.5万人，往届未就业毕业生0.3万人，而市场中可为待业人员提供的就业岗位只有0.6万个，这造成了人力资源市场的严重失衡，加大了少数民族大学毕业就业的竞争难度。而且，从对政府部门的相关情况调查中发现，在公共政策方面的落实实施上，并，没有针对大学生就业，特别是少数民族大学生的就业问题，提出根本性的解决措施，且在相关问题公共政策的制定与实施中，也存在着明显的职能缺失问题。以下是数据问卷调查情况：1.少数民族大学生就业情况调查。近年来，随着秦皇岛市经济的快速发展进步，该地区的少数民族大学生在就业创业的观念上有所改变，其中较为明显的表现在就业岗位、薪水要求以及工作地点等方面的选择以及要求中。据对80%的少数民族大学生的毕业就业情况调查结果中发现，39%的人选择与自己专业对口的行业，20%则注重薪水以及福利待遇，30%看重就业单位对自身的长远发展培养，35%选择行业内排名靠前的用人单位，则只有5%的就业毕业生对就业情况并无具体要求。其中，在对少数民族大学生进行就业难问题的调查中发现，其中近50%的人选择先就业在择业，19%选择先择业再就业，14%选择考研，17%的人选择自主创业。2.数据调查结果分析。针对对秦皇岛少数民族大学生的就业创业情况分析来看，多数学生在应对困难的就业环境中选择积极应对的态度，极少部分对于当前的就业环境认识不够深刻，这也就同时要求相关部门在应对秦皇岛市少数民族大学生的就业问题上，应积极收集少数民族大学生的意见建议，针对当前的就业情况进行针对性的整改，才能给有效解决当前秦皇岛少数民族大学生就业创业难的问题。（二）存在问题。在就业市场秩序失衡、相关部门职能的缺失，是当前形势中影响少数民族大学生就业创业问题解决工作的根本阻碍因素。为了能够更好地解决少数民族大学生就业创业的问题，就要立足于发展现状中所存在的问题上进行分析，通过对当前发展形势中阻碍因素的排出，提出公共事业发展中少数民族大学生就业创业问题的解决措施。当前秦皇岛市少数民族大学生就业创业存在的问题：1.企业为了能够在经济市场中有更好的发展，针对当前情况对人力资源管理体系进行了改革，且由于部分企业在市场中的不合理行为，导致了人才市场秩序的混乱。2.少数民族大学生就业创业问题的政策缺失与政府部门的重视程度不够。3.经济市场发展过程中存在产业结构落后现象，严重影响了当前就业市场的人才供需平衡。4.部分高等院校对当前少数民族大学生的教育水平落后，不能满足就业市场对人才的需求。（三）根本原因。秦皇岛市是我国北部地区唯一的沿海城市，经济发展水平较为突出。但受金融危机的影响，该地区市场发展中的多数企业受到了严重冲击，纷纷对企业自身的发展规划与人才资本的管理进行了改革创新。但是，在当前经济发展的环境中，由于企业之间的不合理竞争，导致各企业在对人才资本的管理上出现了管理缺失，导致在人才的引用与管理上出现了漏洞。具体表现在对于少数民族大学生毕业人才的引进上，受企业思想政治的影响，部分企业不能够贯彻落实国家的政策方针，导致少数民族大学生在就业创业中不能够享受到公平的竞争环境。另一方面来说，由于政府对就业市场中宏观调控的力度不够，少数民族大学生的就业问题不能及时解决，导致了就业环境的不合理发展，也在很大程度上影响了市场经济中产业结构的优化调整进程。在高等院校对人才的培养工作中，由于院校在人才培养工作中对市场人才需求的过度“顺从”，导致少数民族大学生得不到良好的思想教育，这也在很大程度上影响了秦皇岛市少数民族大学生就业创业问题的解决，并在长期发展中形成了较为顽固的“解决难题”。

三、公共政策选择下的少数民族大学生就业问题的解决

政府部门拥有的公共职能，是对市场发展的宏观调控的根本保障，也是为规范经济市场合理有效发展的必要的职能手段。所以，在解决秦皇岛市少数民族大学生就业创业的问题中，政府部门充分利用公共政策对市场的合理规范，改善秦皇岛少数民族大学生的就业创业中就业市场的负面环境，并通过对公共政策的合理选择应用，进一步推进当前经济发展过程中企业政治思想工作的完善与实施工作。只有通过政府职能手段对公共政策的选择完善，才能更好地促进秦皇岛市少数民族大学生就业创业问题的有效解决。（一）政府加强对就业问题的宏观调控。当前，秦皇岛市少数民族大学生的就业创业问题已经成为了秦皇岛市人才市场急需解决的关键问题。经济与政治的相互作用关系决定了少数民族大学生就业创业问题解决的根本方向。也就是说，就业问题的解决，不单是经济发展中的必然趋势，也是我国社会主义现代化政治建设的必然发展。所以，要解决秦皇岛市少数民族大学生的就业问题，政府就要综合运用各种手段进行治理研究。具体表现在公共政策的选择上，政府的公共管理职能旨在通过对社会发展中的经济市场的实际发展情况进行宏观调控，为少数民族大学生就业创业的发展提供良好的竞争环境。可参考的措施有：《劳动合同法》和《就业促进法》等一系列法律法规的全面贯彻落实，可以为少数民族待就业者提供一个公平的竞争环境。通过政府工作监管方面的保障实施，积极严格落实少数民族大学生的就业创业问题解决工作的具体推进。（二）产业结构优化调整。少数民族大学生就业创业问题的解决，从根本上来说是依赖于当前秦皇岛市经济生产条件发展情况所决定的。所以说，当前经济发展中产业结构的合理优化，是能够更好的促进当前社会经济发展水平的关键措施，也是能够为少数民族大学生提供更加有保障的就业环境的市场自我调节的重要推动力。产业结构的优化调整，是促进社会经济发展水平，从而带动全社会发展的重要环节。要想从根本上解决少数民族大学生就业创业问题，就要在经济市场就业岗位环节中提供更多的机会空间，以填补少数民族大学生的就业空白。（三）依靠政府职能手段改善就业环境。宏观调控手段是政府采取的对经济市场的整治手段，其本质是通过政府职能加强对市场发展秩序的严格调控，改善当前市场发展中存在的不利因素。所以，政府致力于宏观调控手段对就业市场的调整，是通过对经济发展的合理优化调整，从而改善就业环境的根本手段，这是公共政策层面上对总体环境的具体改善，也是促进少数民族大学生就业创业问题解决的关键环节。（四）优化高等院校教育结构促进产业升级。由于秦皇岛市是一个聚集了多个少数民族的沿海经济发展区域，所以针对该区域少数民族大学生教育结构的优化改革，是促进少数民族大学生就业创业问题解决的重要方法。少数民族大学生在当前社会发展背景下与其它大学生的本质地位是相同的，理应受到同等的就业对待和社会福利的保障，这仅仅是社会公共政策选择方面对少数民族大学生的政策保证。此外，高等院校的教育结构水平对少数民族大学生毕业后的就业创业意识的影响也是不容忽视的。所以，为了更好的促进少数民族大学生的就业创业有更好地发展，要从高等院校的教育中得到根本的解决，这就要求高等院校要加强对少数民族大学生对正确就业创业意识的培养，要不断完善对少数民族大学生的思想意识教育与专业技能教育的同步发展。但要注意的是，针对高等院校的教育结构的优化改革，不能够只停留在宣传倡导层面上，要积极通过公共政策的方针指导，加强对大学生就业观的引导教育，只有这样才能更好地为人才市场培养符合要求的高素质人才，更好地促进产业结构的优化升级，以整体的发展促进少数民族大学生的就业创业问题的解决。

四、结论与展望

秦皇岛市少数民族大学生就业创业问题的解决，其从深层次也是对我国民族问题解决与西部大开发战略推进的根本指导。所以，致力于公共政策方面对少数民族大学生就业创业问题的解决，是由我国政府职能部门对就业环境、就业平等对待的根本解决，是能够为少数民族大学生就业创业发展中公平竞争环境提供的关键性的保障措施。总体来说，秦皇岛市少数民族大学生就业问题在公共政策视域下的对策研究，是全国范围内大学生就业问题解决的具有代表性的工作实例，也是推进我国民族政策相关工作的根本动力。

【参考文献】

[1]罗润东著.当代就业问题透视[M].经济科学出版社,2005:56-89

[2]徐绍文,南丁,滕颖俏,高杨,于开爽.金融危机形势下少数民族大学生就业对策研究[J].延边教育学院学报,2010(3):39-40+43.

作者:王恩福 单位:燕山大学