中国投资评价研究论文

一、我国投资情况评价研究述要

一样平常以为，投资情况是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供的一系列要素和生产条件及其相互作用的统一体，包罗硬情况和软情况两个方面，并具有团体性、开放性、动态性、地域性和条理性等特点。

革新开放以来，我国吸引外资效果显着，1979至2000年，天下累计现实使用外资到达5189.2亿美元，其中对外乞贷1473.39亿美元，外商直接投资3466.37亿美元，外商其他投资额249.44亿美元。此间，吸引外资大要履历了从政策引资到情况引资再到特色引资的阶段更替，体现出对投资情况相识的渐渐深化。

对投资情况举行阐发、评价、革新和调控是学术界和政府部门面临的紧张理论和实践使命。1993年我国政府举办了关于投资情况的国际学术研讨会，对投资情况的内在和外延举行了较为全面的讨论，其效果被编入《论投资情况与吸引外资》一书中，[1]但投资情况的定量评价尚未引起富足珍视。鲁明泓在阐发我国投资情况的基本组成因素的基础上，运用主因素阐发等数学要领，选取一样平常经济因子、通胀因子、劳动力因子、政策因子等四类因子共11个具体指标组成评价指标体系，分别对除西藏以外的大陆29个省、市、自治区和45个主要都市的投资情况举行了定量测算和评估，并提出了革新投资情况的政策性提倡和步伐。[2]该研究存在的主要题目有三个方面：一是省区和都市的评价指标体系类似，未能体现出差异条理的差异性；二是对非经济因子思量较少；三是评价效果未能反应各年度之间投资情况的动态厘革趋向。程连生则运用熵的原理来探究中国都市投资情况的特点和熟化类型，同时也提出了革新投资情况的主要步伐。[3]不外，对投资情况熟化度和投资情况熟化率的内在界定和计量的科学性还需做进一步的探究，增长熟化型、稳固熟化型、潜伏熟化型、生长熟化型等类型分别也值得商讨。1997年，鲁明泓再次运用计量经济模子筛选出对外资区位散布有较大影响的因素，然后用主因素阐发要领盘算各地域投资情况综合指数；继而运用毛病系数阐发法分别出太甚投资地域和投资不够地域，借此评判各地吸引外资的“事情开心水平”和未来潜力；着末阐发了各地域投资情况的内部结谈判地域差异。[4]但对太甚投资区和投资不够区的分别依据和效果难以令人佩服。苏亚芳在对投资情况的基本理论和研究要领举行归纳总结的基础上，以宁波市为例，运用定性阐发与定量阐发相团结的研究要领，选取自然情况、生齿和劳动力、交通条件、基础措施、税收优惠五类因子共21个基本因子组成评价指标体系，对海港都市宁波的投资情况举行了综合质量评价；与此同时，又对重产业、轻产业、高技能产业和服务业等四个投资行业分别举行了适宜性评价。[5]将投资区的综合质量评价与投资财产的适宜性评价团结起来，是该项研究的紧张特色之一；将投资情况评价与投资情况信息体系的计划、应用阐发模子的开发团结起来，则是该项研究的又一特色。国家计委投资研究所等从经济生长水平、财产结构、基础措施、技能资源和交通便捷性五个方面，选择人均GDP、第二、第三财产比重、产业企业净资产利润率、收支口额占GDP的比重、人均累计现实使用外资额、人均投资额、高中结业及以上生齿比重、专业技能职员比重、路网密度、市区离机场间隔、市区离铁蹊径间隔、人均市内电话交换机容量共12个具体指标，对东部、中部和西部地域的49个都市的投资情况举行了综合阐发和评价。[6]

投资情况评价研究虽然取得了骄人希望，但仍存在下列主要题目：（1）在引导头脑上，偏重于革新投资情况以吸引外资，而轻忽国内各地域或都市间的横向经济相助。在革新开放的初期，大肆吸引外资成为都市和地域经济生长的紧张驱动力。从高新技能财产开发区的生长阶段来看，在前期的增长极阶段（即通例技能阶段），外力确实是主要的生长驱动力；但随着增长极阶段向新财产区阶段（即高技能阶段）的变化，内力因素的紧张性将日趋上升。现实上，使用外资是专业化生产分工协作关连由国内向国际的进一步延伸和扩展。国内良好的经济相助关连和秩序，是吸引外资的紧张基础。因此，当前在珍视吸引外资的同时，同样要看重吸引内资。据上海市统计，制止2000年末，全市累计吸引外商投资项目22270个，条约使用外资454.23亿美元，现实到位外资308.89亿美元；累计吸引内资企业1.5万家，累计吸引内资金额602亿元；上海投资各地企业420家，投资金额凌驾180亿元。又如上海张江高科技园区至2001年共引进项目231个，吸引外资45.77亿美元，内资51.5亿元，成为海内外创业者向往的投资热土。可以预见，我国都市和地域经济将进入分工与协作、外资与内资互动生长的新阶段。（2）各地在吸引外资的手段上，偏重于优惠政策方面的非公平竞争，而相对轻忽公平竞争情况的营造。各地在招商引资中运用最多的手段是优惠政策。种种税收减免等优惠政策，不光在具体实验历程中因层层变异而被滥用，使各地的招商竞争沦为一场旷日恒久的“价钱战”，导致国家和地方政府两败俱伤，而且屡见不鲜的种种优惠政策同样令外商一头雾水，缺少政策稳固感和对当地政府的诚信度的信心，同时，不少内资企业为了享受优惠而争相“假合资”。时至克日，越来越多的有识之士相识到，一个都市投资情况的优劣，主要不在于该都市的行政政府制定出凌驾国家文件划定的领域之外的优惠政策，而在于简化行政管理步伐，促进执法、规则清楚化和执法透明化；在于健全须要的交通、能源、通讯等基础措施；在于消除在进入国内市场方面所存在的行政停滞；在于保障投资者有利可图。由于，一方面，优惠政策存在效益递减征象；另一方面，中国入世后，专对外商的“土优惠”与WTO的“普惠精神”显着相悖，取消特别，统一人为，创建公平、公平、果然的市场竞争情况已势所一定。（3）偏重自制劳动力和地皮等资本因素的比力，而相对轻忽人力和技能资源及社会资本等紧张因素的作用。随着经济的生长，基本生产要素的紧张性将降落，而高等生产要素的紧张性将上升。已往某一种物质上的基础措施（如交通、能源和水提供）通常就足以吸引外国投资，而如今则要求有高度生长的人力和技能基础。特别是在高新技能财产开发区，技能创新者和职业司理人等是决定地域生长的紧张因素。而且随着投资情况的渐渐革新，劳动力价钱和地皮价钱将呈上升趋向，传统生产要素的低资本上风有大概渐渐丧失。另外，资助性配套服务业的发达水平通常是投资情况评价中容易被纰漏的因素。现有的产物网络和相干的服务业网络也是外国投资者颇感兴趣的因素。（4）范围于单个都市投资情况的静态评价，而较少关注都市投资情况的动态厘革，较少关注当地都市与周边都市乃至更迢遥都市之间的动态讨论和竞争。或偏重单项软硬情况措施或条件的革新，而相对轻忽投资情况团体功效的协同提升。（5）在评价指标选取上，偏重于一样平常经济因子，而相对轻忽非经济因子；或偏重于外资企业或财产结构的适宜性评价指标的选取，而相对轻忽外商对都市生态情况和生存写意性需求方面的思量。由于，外资企业要在一地扎根，其要求是多方面的，如交通、通讯、都市景观、社会治安、污染状态、居住条件、文化娱乐措施等等，这些都是吸引外资的紧张砝码。（6）差异地域条理投资情况的影响因素应当有所差异。一样平常来说，投资情况可分别为宏观、中观和微观三个条理。宏观层面主要是指国家或大的地域的投资情况，中观层面主要指都市的投资情况，微观层面则主要指企业或特定财产的投资情况。在对差异地域条理或差异目的的投资情况举行评价时，其影响因子或参评因子及其权重也会因条理和目的差异而孕育发生厘革。这在以往的投资情况评价中是较少顾及的。本项研究试图增补这一缺憾。

二、宏观层面上的投资情况评价

宏观层面上的投资情况评价的目的在于为投资者的宏观决策提供科学依据，即选择哪个国家或大的地域举行投资？投资者在做出这种选择时所思量的主要因素即可作为投资情况的主要参评因子。从这一角度来看，外洋学者提出的投资情况品级评分法、国别冷热比力法、体制评估法等均属于此类。在此，笔者将我国各省区的投资情况评价也视为宏观层面上的评价。在我国各省区之间，由于政治稳固性、钱币稳固性、对外商的管制水平、执法停滞等因素的地域差异相对较小，故不予思量。因此，从软硬情况中选择路网密度（X[，1]）、信息化水平（X[，2]）、建成区绿化笼罩率（X[，3]）、生产资本包罗房地产价钱（X[，4]）和劳动力资本（X[，5]）、市场范围和潜力包罗人均GDP（X[，6]）、市场中心性（X[，7]）和都市化水平（X[，8]）、劳动力素质（X[，9]）、企业群体的理性化水平（X[，10]）、行政管理屈从（X[，11]）、知识产权掩护（X[，12]）共12项指标组成评价指标体系。其中线网密度为每平方公里铁路业务里程与公路里程之和；信息化水平借用国家统计信息中心对中国各省区信息化水平的测算效果；劳动力资本以职工匀称人为来体现；市场中心性以人均批发和零售贩卖额之和来器量；劳动力素质为每十万生齿中高中结业及其以上生齿数；企业群体的理性化水平以非国有经济产业总产值占全部产业总产值的比重来体现；行政管理屈从借用《中国市场化指数》陈诉中“淘汰政府对企业的过问”的视察效果来间接器量；知识产权掩护以三项专利答应量与GDP的比例来体现。

由可知，北京、上海、广东的投资情况综合得分居前3位，其次是天津、海南、浙江、辽宁、江苏等省市，投资情况较好；福建、吉林、山东、湖北等省投资情况居于中游；黑龙江、湖南、河北、重庆、陕西、江西、广西、云南、河南、贵州、新疆、四川等省、市、区总体投资情况欠佳，在软、硬情况上存在一些缺陷和不够；而山西、宁夏、内蒙古、青海、安徽、甘肃等省区总体投资情况相对较差，亟需增强革新和优化配置。

三、中观层面上的投资情况评价

凭据1998～2000年的评价效果，笔者运用坐标图示要领对各年度都市投资情况举行分类（因篇幅所限，此处图略），分别出如下四种类型：第一类：软硬情况互动生长型；第二类：硬情况滞后生长型；第三类：软情况滞后生长型；第四类：软硬情况迟钝生长型。

以2000年为例。属于第一类的都市有深圳市、佛山市、广州市、东莞市、珠海市、惠州市、江门市、肇庆市和潮州市；属于第二类的都市有韶关市、湛江市、梅州市；属于第三类的都市有中山市、汕头市；属于第四类的都市有茂名市、阳江市、河源市、清远市、揭阳市、云浮市、汕尾市。

四、微观层面上的投资情况评价

微观层面上的投资情况评价的目的即是在宏观和中观决策的基础上，对具体的投资场所的适宜性和投资潜力举行比力阐发评价，以便为投资者的投资决策提供科学依据。主要从投资项目、投资机遇和投资要领等方面来举行场址选择。醒目的投资者通常能够适当地选择投资项目与投资机遇和投资要领，以便淘汰失误，前进屈从，赢得竞争。

举行投资场所的适宜性评价时，首先应凭据重产业、轻产业、高新技能财产和服务业等差异财产对自然、经济、技能、情况等条件的本性要求，来选择和构建评价指标体系。如在自然条件和情况条件方面，应综合思量海拔高度、地面坡度、地基承载力、水质、大气质量、绿化笼罩率、洪流吞没的机率、地动烈度、外方职员子女的教诲题目、“三乱征象”等因素；在经济和技能条件方面，应综合思量距车站、机场、口岸等主要交通节点的间隔、地皮资本和租税、水电气的提供及资本、离市级商业中心的间隔、当地的支持财产和资助性产业的配套水平、劳动力技能水准、资源天分、现有的产物网络和相干的服务业网络、小我私家和企业的名誉状态等因素。公务员之家

投资场所评价的具体要领有：（1）专家决策法：即凭据所选取的场址特性指标值举行评判和加权，以场址总合得分最高者为最优选址。（2）立室法：即凭据用户需求和可选择的场址之间的最佳立室水平来选择最优场址。（3）条理阐发法：即在大概性选择中运用条理阐发要领来确定其最优场址。

如高新技能财产对劳动力素质、交通条件、创新情况等有较高的要求，靠近知识麋集区，有较强的产业基础、完满的基础措施和生存服务措施，良好的自然情况、政策情况和金融情况，成为其结构的紧张条件。以上海市漕河泾新兴技能开发区为例，该园区选址于上海市西南部，以信息财产作为重点生长偏向。该园区距市中心人民广场11公里，距虹桥国际机场7公里，距铁路上海站12公里，距内环线高架蹊径4公里，距地铁一号线1.5公里。园区内基础措施齐全，交通方便，通讯捷达；情况幽雅，降尘率低，水质较好；产业配套协作条件较好，智力资源富厚（相近有上海交通大学等20余所大专院校和120余所研究所；16家国家科研开发机构，270家民营科技开发机构），海关、商检、金融、保险、外贸、咨询、状师、管帐、专利牌号、质检、人才培训等支持服务体系健全。至2000年末，区内共有种种企业800家，其中有研发功效的机谈判企业650家，约占企业总数的81％；职工总数4.1万名，其中大专以上种种专业技能职员14350人，直接从事研发事情的工程技能职员到达8000人，分别约占职工总数的35％和20％。在已开发的6平方公里地皮上，每平方公里累计产出贩卖收入181亿元、利税20亿元、出口创汇6.2亿美元，单元面积产出列天下高新区之首；天下500强跨国高科技公司已有30多家在区内投资项目。园区还与国际国内的孵化器公司、危害投资机构、上海市高新技能效果转化服务中心等相助，在保证、中介、加速孵化等技能创新机制方面举行有益的探索。现在该园区正以宽带网络、电子商务平台为抓手，创建数字园区；以国际认证为抓手，争创质量管理和情况管理“双优园区”；以中英合资“科技绿洲”项目为抓手，创建国际园区。议决开心营造高品格情况，实现由财孕育发生长向功效开发的变化，以期塑造一个切合高新技能财孕育发生长须要的、良好的创新情况，使该区的服务质量、情况掩护与国际接轨，进一步前进国际竞争力。公务员之家

五、结语

投资情况评价的基础目的在于使政府部门、投资者和企业家对该地域的投资情况有一个科学的、全面的、体系的相识，以便引导其投资情况的革新和投资场所的选择。因此，只有从宏观、中观和微观三个层面举行关联性视察和比力阐发，才气达此目的。

综合运用经济学、地理学、统计学、含糊数学、灰色体系理论、条理阐发要领、遥感和地理信息体系等多学科理论、要领和技能开展投资情况评价的多条理综合研究，是深化投资情况研究的一条有用途径。微观条理投资情况的体系综合研究照旧一个蕴含巨大潜力的领域。

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