基层卫生监督作风建设研究

一、主要存在问题

合肥市卫生监督所自2003年建所以来，一直重视行风建设，在这种氛围下，全所工作人员无论是爱岗敬业精神还是工作执行力，都一直保持前进态势。但是作风建设一直是党内建设的永恒主题，相对于其他问题，作风问题具有反复性和顽固性的特征，因此在作风建设上要长期保持清醒，有持之以恒的决心和常抓不懈的态度。2016年我所通过“两学一做”学习教育中的自查自纠活动，发现了一些问题，特别是笔者通过会议、走访、座谈，调研后纵观整个基层卫生监督行业作风，存在以下以下两个方面:(一)基层党员干部存在的思想建设问题1)政治意识不强，宗旨意识淡薄。少数同志在工作中，淡忘了作为党员服务于民的宗旨，漠视群众反映的问题，忽视群众利益，自我感觉良好，实际与群众期待相差很远;2)责任心不强，懒政慢政。有些同志在工作中混日子，得过且过，应付工作，不愿在工作中深挖，不会创新，不愿因工作中出现的问题去学习提升;3)没有大局意识，纪律观念不强，个人主义抬头。少数同志无视单位纪律，上班迟到早退，在政策时事的认知上，没有大局意思。(二)基层党组织存在的作风制度建设问题有的单位在行业作风建设中，制度建立不完善，没有长期有效的制度支持;有的单位虽然建立了制度，但制度落实不到位，监督不得力。

二、我所对立足“两学一做”推进基层卫生监督行业作风建设的研究和探索

(一)立足“两学一做”，通过不同方式全面深入地开展党的理论知识学习，加强党性教育，加固党员干部理想信念立足“两学一做”，多措并举进行党性教育，在思想上坚定党员理想信念，肃员干部思想上的魍魉鬼魅，从人的角度去推进作风建设。我所自“两学一做”学习教育以来，为引导党员干部积极学习政治理论知识，加强党性教育，加固党员干部的理想信念，开展了以下丰富多彩、形式多样的活动:1．定期学习党的政治理论知识并展开讨论研究我所党总支以总支会、中心组学习等形式开展了学习交流研讨会，至今已完成了“坚定理想信念，明确政治方向”“坚持根本宗旨、发挥党员作用”两项专题学习研讨。安排专题民主生活会，围绕遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面、落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面进行，加强党风廉政建设的心理建设基础。2．围绕党的政治理论知识开展丰富的文化活动组织全所党员观看教育电影《百团大战》，开展社会主义核心价值观歌曲传唱活动，组织参观安徽省党风廉政教育基地等。从而大力推进廉政文化建设，提高党性修养和政治素质，增强廉洁奉公、拒腐防变意识和能力，强化恪尽职守、秉公执法的职业操守。3．通过创新方式讲党课对党的知识学习深入理解我所的党课讲授，不仅领导带头讲，不仅邀请外来专家讲，还要求我所全体党员都要参与其中进行微党课授课，一年来我所所讲授的党课主题有《党报是党的喉舌》系列、“两学一做”专题系列、《加强党性修养坚持廉洁从政》、《立德立规全面从严治党》、《中国共产党问责条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等。通过全员党课的授与学，促进了党员干部学习的深入。4．定期考察党员学习情况除了引导安排党员干部学习政治理论知识，我所还对党员干部的“两学一做”学习情况进行监督管理，以考促学，不定期对前一段时间的学习成果进行考核。目前为止按照有关要求进行了“党章知识测试”、“党规知识测试”和“讲话知识测试”三项测试。通过以上举措，我所党员干部修了“身”养了“性”，坚定了共产主义理想信念，明晰了合格党员的标准，树立了全心全意为人民服务的宗旨，提升了工作的热情和责任心，提高了党性觉悟。而这些“人”的思想理念上的转变，从最根本上推进了行业作风的建设。

(二)立足“两学一做”，通过宣传、教育、监管等加强实时纪律教育，做到有规可依，加固党员干部自身廉政防线立足“两学一做”，多措并举进行纪律教育，在讲纪律守规矩上为党员干部划清底线，把党风廉政教育与作风建设相结合，从纪律的角度推进作风建设。我所自“两学一做”学习教育以来，为帮助党员干部筑起思想上的廉政防线，确保纪律教育深入党员干部思想意识，从宣传、教育、监管三个维度展开工作。根据上级要求，结合卫生监督工作实际，在严格执行原有规章制度的同时，在党风廉政建设、行风政风建设、行风政风监督上建立了一系列行之有效的新制度，多措并举抓好规章制度的建立与完善，确保规章制度能与时俱进，符合新形势下党和人民的要求，对已有的规章制度做到有规可依，执规必严，违规必究，从规章制度角度推进行风建设。这些规章制度的建立执行，为行风建设的推进提供了有力的保障。1．通过信息平台加强纪律宣传，明确纪律要求为了加强纪律教育，加固党员干部的廉政防线建设，我所紧密结合卫生监督工作实际，加大纪律廉政教育的宣传力度，除了在常规会议中对纪律廉政建设工作进行通报、布置、要求外还充分利用标语、宣传橱窗、网络等宣传平台，宣传有关的方针、政策和制度规定;在传统节假日来临之际，我所继续深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市行风建设各项规定，加强组织领导，科学统筹安排，坚持教育预防在先，给全体职工发送廉政短信，对我所全体职工进行提醒教育，明确纪律要求。2．将思想作风落实到责任意识，规章制度建设先行我所紧密围绕卫生监督工作实际，以党风、党纪教育为出发点，坚持把党风廉政和反腐败教育内容纳入党员政治学习、总支部理论中心组学习和职工政治教育年度计划之中，充分运用多种形式、多种方法，认真抓好各个层面的廉政学习教育活动:1)完善党风廉政建设工作阶段性责任制，比如问责情况季报告制、行风政风监督工作信息月报告制;2)通过层层签订《党风廉政建设责任书》，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，强化党风廉政建设工作领导责任制的各项职责、任务的落实;3)根据现行需要修改制定了公务招待等有关方面的制度，围绕卫生监督执法工作实际，以遵纪守法、廉洁奉公教育为载体，抓好卫生监督员爱岗敬业教育，提高遵纪守法、廉洁自律、执法为民、服务为民的自觉性。3．通过令行禁止的监管，确保落实到位为了加强纪律教育，加固党员干部的廉政防线建设，我所紧密围绕卫生监督工作实际，加强对纪律执行情况的监管，确保监管能落实到位:1)制定了《党风廉政建设暨纪检监察工作计划》，下发了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系建设实施方案主要工作任务分解表》;2)把违反中央八项规定、省委三十条规定和市委十条规定精神的行为列入纪律审点，加强对纪律执行情况的监督，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为;3)加强各项规定落实情况的监督检查，把严明党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上与中央、省、市保持一致。确保省、市重大决策部署落到实处。通过立足于“两学一做”的纪律教育，我所党员干部加固了廉政防线，理清了工作生活中的“底线”，在日常工作中，遵循基本行为准则，不越“红线”，在群众面前树立卫生监督从业人员良好的形象。纪律教育是党风廉政教育的基础，是行业作风建设的有力推手。

(三)立足“两学一做”，加强纪检监察队伍的建设，为行风建设保驾护航立足“两学一做”，多措并举完善行风建设的监管考核措施，从监管角度推进行风建设。我所自“两学一做”学习教育以来，加强了对纪检监察队伍的建设，提高了纪检监察干部能力素质，对行风政风实施了立体式全方位的监督和考核，除了机关的专项监督，还结合了党内民主监督、舆论监督以及群众监督。在对各科室(分所)的工作质量考核中还专门加入了政风行风建设项目，通过考核加强了卫生监督队伍建设，提高了执法人员工作素质，树立了良好的社会形象。同时，为进一步促进我所政风行风的监管工作，2016年10月，所里通过微信面向社会公开聘请10位政风行风监督员，借此加强对行风政风的监督。以上政策把行风建设的考核监督落实到方方面面，为行风建设的推进保驾护航。

三、讨论

“问渠那得清如许?为有源头活水来”为保持党的队伍的先进性和纯洁性，党中央开展了“两学一做”学习教育活动，而我所也借着“两学一做”的契机，就推进基层卫生监督行业作风建设问题进行了研究和探讨。从一年来的探索来看，基层卫生监督行业作风建设，最根本点在于党员干部党的理想信念的构建，其基础是法律法规、党规党纪，有效规章制度的建立执行和完善的监管考核是其前进的保障。我所通过“两学一做”推进行风建设，党员干部的思想坚定了，工作热情提升了，业务水平和能力提高了，一大批关系群众切身健康利益的矛盾和问题得到了有效解决，我所也被评为合肥市卫生计生委员会廉政示范点。

作者:赵文婷 单位:合肥市卫生局卫生监督所