基层工会经费收支管理办法十篇

基层工会经费收支管理办法篇1

《关于加强基层工会经费收支管理的通知》一、基层工会经费收支管理原则

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级工会补助的款项。

(四)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

(六)基层工会对外投资取得的收益。

(七)其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

四、严格控制工会经费开支

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

2.不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴、补贴、奖金。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立小金库。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本通知下发后,全总20xx年10月28日印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工发〔20xx〕47号)同时废止。

最新基层工会经费使用管理办法完整版一、基层工会经费收支管理原则

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级工会补助的款项。

(四)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

(六)基层工会对外投资取得的收益。

(七)其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

四、严格控制工会经费开支

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

2.不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴、补贴、奖金。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立小金库。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

基层工会经费收支管理办法篇2

我受公司工会***主席的委托，向大会做第*届工会委员会财务工作报告，请予以审议。

自200*年*月*日工会换届以来，公司工会财务工作在上级工会的正确领导下，在公司党政领导的高度重视和大力支持下，在公司工会财务、经费审查人员的共同努力下，紧紧围绕工会工作大局，开拓进取，按照省公司“三抓一创”的总体要求，全面落实“依靠”方针，突出维护职工权益，在财务管理上求规范，在经费、资产管理上求实效，保证了经费足额及时拨缴，圆满完成了省电力工会、市总工会上解经费的目标任务，为工会开展好各项职工活动奠定了坚实的基础。工会财务工作连续六年分获河南省电力工会财务竞赛一等奖、**市总工会财务工作先进单位等荣誉称号。借此机会，向一贯支持和关心工会建设的各级领导、各有关部门和全体会员表示衷心的感谢！

一、工会经费收支使用情况

（一）经费收入情况。200*年初经费余额*万元。七年来，公司工会总收入为**万元。其中：

1.拨缴经费收入**万元，包括行政和三产。

2.会员会费收缴**万元。

3.上级工会补助**万元，主要是：补助购车、办公费等。

4.行政补助收入**万元，主要是：补助购置文体活动场地器材及大型文体活动等。

5.银行存款利息收入**万元。

（二）经费支出情况。经费合计总支出为**万元。其中：

1.上解经费。按照拨缴经费收入30％的比例上解省电力工会、10％的比例上解**市总工会,共计上解经费**万元。

2.会员活动费支出**万元，其主要用于基层分会开展活动。

3.职工活动费支出**万元。其中：

（1）职工教育费。主要用于购职工学习书刊等，支出金额**万元。

（2）文体活动费。主要用于组织职工参加省公司文体活动和市总工会举办的职工运动会、“文化体育活动月”、“双节”文艺晚会、重大节日文体活动等，支出金额**万元。

（3）宣传活动费。主要用于制作宣传板面和宣传条幅，举办摄影展等费用，支出金额**万元。

（4）其它活动费。慰问一线职工和“三八”节等活动，支出金额**万元。

4.工会业务费支出**万元，其中：

（1）会议费。用于职代会及工运理论研讨会等，费用**万元。

（2）培训费。主要用于职工代表培训、摄影培训及女职工健康培训等，费用**万元，

（3）专项业务费。主要用于劳动竞赛活动支出等，费用**万元。

（4）其它业务费。主要用于工会自身建设方面。包括给基层分会购照相机、购置必要的办公用具及办公用品、接待兄弟单位等，费用**万元。

（三）经费结余。截至XX年底经费滚动结余**万元。

二、七年来工会财务工作回顾

（一） 密切联系群众，保持经费拨交渠道的畅通。

工会经费是工会工作的物质基础，确保经费收支主渠道的畅通是工会财务工作的重中之重。为了圆满实现工会经费的收缴目标，工会先后制订了《关于加强工会财务管理的规定》、《工会经费上解季度考核管理办法》、《**公司工会经费管理办法》等，积极指导协调基层分会会费收缴和工会经费收缴工作，将会员会费按80%返还基层，有效提高了基层分会收缴会费的积极性；工会还加强对多经企业经费拨缴的规范化管理。在多经经费收缴方面，七年来，我们加大宣传力度，使多经各单位从领导到职工真了解工会经费收缴的依据，通过基层分会的作用，向职工宣传《工会法》和有关工会经费管理规定，使每个职工明白工会经费的真正意义和上缴会费是每个会员应尽的义务，打消了模糊概念，收缴率达到了100%，从而使职工支持工会工作变为现实，为工会工作开创了新的局面。

（二）服务中心工作，努力管好、用好工会经费。

本着“统筹兼顾，量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，工会始终坚持四个服务的导向。一是为企业中心工作服务；二是为职工身心健康服务，使职工健康生活，快乐工作；三是为基层分会组织建设服务,有计划的对基层工会开展活动进行补助；四是为企业凝心聚力服务。把资金的重点用在促进企业和谐发展、维护职工合法权益，开展好职工各项活动、为基层服务、为职工办实事等方面，坚持做到支出合理，职工满意。

（三）科学管理，努力提高经费管理水平。

一是强化工会经费的预决算工作。年初周密预算，年中对照检查，年末认真决算，保证有计划、有步骤的合理使用经费；二是坚持民主理财，增强经费使用的透明度，面向基层，服务职工。坚持“一支笔”审批制度，重点开支由工会委员会集体讨论决定，经审委对工会经费的使用、管理情况进行定期检查、督促，在每年的职工代表大会上公布工会经费的收缴、使用、管理和经审情况，自觉接受各级组织和广大会员、职工的监督；三是加强财务人员的专业培训，积极应用省电力工会开发的财务管理软件，实现工会资产的信息化管理和工会财务规范化管理，工作效率大幅度提高，财务管理水平明显提升，连续多年在全省电力系统工会财务审查评比中名列前茅。

三、今后五年财务工作的重点

随着工会工作整体水平的不断提高，工会财务工作任务将更加艰巨。工会财务在工会工作中的经济保障作用将更加显现。我们将在上级工会的领导下，坚持科学发展观，依法聚财、科学理财、有效用财，全面加强工会财务工作建设，为工会各项工作开展提供坚实的物质保障。 共2页,当前第1页1

（一）工会要进一步加强对财务工作的领导。

重视工会经费收缴工作，坚持工会经费独立管理和工会主席“一支笔”审批制度，抓好财务内部控制制度的建设，把握好经费使用的原则、方向和重点，将工会经费用于为职工群众服务上，用于工运事业发展上。关心、帮助、支持财务人员履行职责，大胆探索做好工会财务工作的新方法。

（二）坚持依法收缴工会经费，加大对工会财务工作的考核力度。

继续加强对多经企业工会经费的收缴管理力度，搞好工会财务工作的季度考核，确保工会经费收入的稳定增长。按照省公司工会财务工作考核细则，即时、足额上解经费。

（三）进一步加强工会预算制度管理，更好地管好、用好工会经费。

科学编制预算直接影响着工会经费的使用和管理。今后要努力探讨如何根据形势收好、管好、用好工会经费,自觉接受同级和上级经费审查委员会的监督。强化预算约束，不断调整和优化支出结构，让有限的资金发挥出最大的效能，为工会自身建设和工运事业发展提供有力保障。

（四）认真学习，不断提高工会财务人员业务水平。

基层工会经费收支管理办法篇3

【关键词】工商部门　两费停征履行职能　经费保障

强调发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展观，是工商行政管理事业改革发展必须始终坚持的根本指导思想。深入贯彻落实科学发展观，必须切实解决影响科学发展的一些不合时宜的体制机制和方式方法。2008年9月1日起。全国工商部门全面停止了征收个体工商户管理费和集贸市场管理费(以下简称“两费”)。如何做好基层工商部门职能转型到位后，正常履行职能所需的经费保障工作，保证工商部门真正实现可持续的科学发展，是“两费”停征后的一个重要问题。

一、工商部门停征“两费”后带来的新课题

(一)停征“两费”使工商部门进入了零收费条件下的市场监管时代

工商部门经过恢复建制30年来的改革和发展，已经基本建立了与社会主义市场经济相适应的法律体系、理论体系、监管体系和队伍体系。在这一历史进程中，一方面，为不断提高监管执法效能和服务科学发展水平，增强监管和执法的权威性、公正性和有效性，工商部门分别实行了省以下垂直管理和市场“管办脱钩”；另一方面，为加强和改进工商行政管理，促进各类市场主体尤其是个体私营等非公有制经济持续健康发展，工商部门先后实行了“收支两条线”管理和全面停征“两费”。尤其是停征“两费”，彻底改变了工商部门的执法监管模式，对工商事业的改革发展产生了深刻影响。

开始于1998年的省以下垂直管理，一改过去工商行政管理的分级管理体制，实行省以下人、财、物、事统一上划到省级工商局。但此后很长时间里，工商部门的经费保障很大一部分来源于“两费”收入预算，只是吃名义上的“财政饭”，当事实上的自费公务员。在这样的经费保障体制下，尽管各级工商部门强调工商工作主线是市场监管和行政执法，但是由于“两费”征收收入与工商机关经费保障的特殊利益关系，基层工商部门在履行正常市场监管职责的同时，还必须完成“两费”的征收定额，在一定程度上影响了监管执法的公正性、有效性和自身社会形象。因此，停征“两费”无疑是一项正确决策，既惠及广大民众，促进了市场经济健康发展，又解脱了工商束缚，促进了工商部门自身科学发展。这一决策，使工商部门从此进入“零收费”的市场监管时代。工商部门的履职重心也必须真正转变为对市场准人行为、市场竞争行为、市场交易行为和市场经营秩序进行监督管理。

(二)经费保障是停征“两费”后急需解决的重要难题

停征“两费”既是一次严峻的考验，更是一次蜕变的机遇。如何抓住机遇，保证零收费条件下的市场监管工作正常进行，应做好三项基础性的工作：一是实现基层工商部门从“收费管理型”向“监管执法型”的职能转型，二是加强基层监管执法人员培训，提高监管执法队伍素质，三是做好“两费”停征后的经费保障和预算管理工作。

所幸的是。工商部门经过多年的体制机制创新和监管方式方法改革，在理论和实践层面对以上三件事进行了积极的准备和应对。因此在“两费”停征后，为适应零收费条件下的市场监管新形势、新任务和新要求，工商部门能够在很短的时间内做到职能转型到位、人员培训到位。但支撑工商部门履行职能的经费保障理念和预算管理机制尚未转型到位，经费保障成为一个难题。因此，研究问题。提出解决问题的对策，实现工商部门在零收费条件下经费保障与履行职能相匹配。具有必要性和紧迫性。

二、工商部门的经费保障本质上仍然是“以收定支”的演化模式

(一)经费保障模式的历史沿革

从历史沿革看，工商部门经费保障模式分为三个阶段：

第一阶段是实行“自收自支”。从1978年国家恢复工商部门机构设置到1998年工商体制改革前。这一时期，工商部门经费支出的资金，主要是使用依据国家批准的项目收取的行政性收费收入和罚没收入。

第二阶段是实行“收支两条线”管理条件下的“以收定支”。从1998年工商体制改革开始到“两费”停征前，财政部门对工商部门实行“收支两条线”管理，即行政性收费收入和罚没收入全部纳入省级财政预算，所有经费支出由省级财政核定拨付。“收支两条线”的核心是收支脱钩。但是，受多种因素制约，工商部门除北京等个别地区外，绝大多数地方实际上实行“以收定支”的经费保障模式。各地财政部门根据工商部门上缴收入情况进行返还，缴多返多、缴少返少，收支明脱暗不脱。一些中西部地区财政困难较大，更需要通过“以收定支”的方式强化工商部门收费。工商部门经费保障总量偏低、经费支出结构不合理等问题突出，为做好“两费”停征后的经费保障工作增加了难度。

第三阶段是实行零收费条件下的财政保障，但实质上仍然是演化而来的“以收定支”。“两费”停征后，财政部门规定工商部门因停征“两费”而减少的预算收入南中央财政和地方财政共同予以弥补，并且不降低工商部门的经费保障水平。这在短期内是一项好政策，但也埋下了弊端。笔者认为，若仅仅维持“财政弥补”这一要求，那么这种经费保障模式实质上仍然是“以收定支”，只不过进行了一些演化而已。以前的“以收定支”中的“收”是指收费收入，演化后的“以收定支”中的“收”是财政性资金。但工商部门的经费保障水平并没有因“两费”停征而提高，“两费”停征前存在的问题并没有得到解决，只是矛盾被暂时掩盖。所以，这种经费保障模式一定不能成为工商部门最终追求的目标。那么，最终的目标是什么呢?笔者暂时称它为“以支定收”。这里的“支”是履行职能所需的经费支出，“收”是财政部门通过预算批复核定的财政性资金。而且不能只强调“支”，也不能只强调“收”，而是“收”和“支”相匹配，以满足工商部门能够充分履行职能为标准。

目前的第三阶段只能是过渡时期。这一过渡时期的时间长短，取决于财政部门的支持和工商部门自身的努力，尤其是工商部门自身努力更为重要。工商部门要拨开迷雾，转变预算管理观念，改革预算编制方法和技术，知道怎么去争取预算、编制预算、执行预算、评价预算执行的绩效。

(二)当前工商部门经费保障中存在的问题分析

一是历史原因导致经费总量偏低。工商部门体改时，地市以下财政部门上划至省级财政的工商部门经费基数小，一些地方性补贴、离退休人员医疗费等预算项目未列入上划基数，直接影响了省级财政供给总量，导致工商部门经费保障先天不足。加之此后受多种因素影响，行政性收费收入呈萎缩下滑的趋势，在“以收定支”的经费保障模式下，直接导致了工商部门经费保障水平的降低。

二是经费支出结构不合理。据笔者近年来的统计。工商部门总量有限的经费，超过80％要用于基本支出

(人员工资性支出和行政运行支出)，不到20％用于项目支出(专项支出和基层建设支出)。与全系统实际财政供养人员70万人以及不断拓宽的职能、不断增加的监管任务相比，工商部门的经费保障明显呈现出人员工资性收入和日常公用经费标准偏低。专项经费和基层建设经费严重不足，基本支出和项目支出“比例倒挂”的特点。导致多数单位，尤其是市县两级机关和基层工商所，经费普遍吃紧，只能维持最基本的人员工资和低水平的工作经费需要，无法安排办案装备、质量监测、信息化建设等专项支出和基层工商所基础设施建设支出所需的经费，改进和提高监管手段的目标长期得不到实现。

三是部分项目未列入收支预算。近年来，工商部门在落实部门预算过程中，有部分项目未能列入收支预算，如多数地区的专项整治工作经费、监测经费、离退休医疗费、地方性补贴、抚恤费、丧葬费，部分地区的干部医疗费、基本建设、偿还历史债务等。但这些项目又属于刚性支出，在实际执行过程中，导致了项目之间的挤占、挪用，弱化了预算约束的力度，摊薄了预算各项目所需的资金数额，降低了预算保障水平。

四是行政执法成本加大，致使业务工作发展和相应的经费供给水平不匹配。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，工商部门承担着越来越重要的职能，如“12315”维权指挥中心网络建设、流通领域商品质量检测抽查、食品安全监管等是近年来重要的新增工作。为提高执法监管工作效率和质量，工商部门改革调整了内部工作职能，实行执法重心前移，“关口”前移，扩充基层工商所的职权范围，增加基层工商所在市场准入领域的审查把关事权，执法战线拉长，执法面积拓宽，执法办案力度加大，因此行政执法成本相应增加，原有的预算规模已难以保障目前工作开展所需的经费，财政预算的有效供给与工商部门经费支出需求增长过快的矛盾日益突出。

五是历史包袱沉重，加剧经费保障矛盾。第一，债务沉重。工商部门在市场“管办脱钩”过程中遗留的大量债务，虽然在“两费”停征时，中央财政一次性安排20亿元转移支付资金专项予以解决，但一些地方由于负债数额较大，仍然还有沉重的负担；加之脱钩前，许多地方政府要求工商部门集中财力兴办市场，未能安排资金进行自身建设，导致目前工商部门办公条件普遍落后，一些基层工商局、所的办公条件仍然非常简陋。第二，垂直管理后应由地方政府承担的医疗、养老等经费未能落实。一些地方离退休人员原来是由当地财政供养，在实行垂直管理时由于种种原因未能上划，只能挤占其他经费来发放工资和补贴。第三，一些社团如消费者协会、个体劳动者协会、工商学会等，经费无法保障。这些都是工商基本职能的补充和延伸，是工商部门的重要组成部分，但垂直管理后所需经费省级财政未予保障。

工商行政管理机关是政府对市场进行监督管理和行政执法的主要职能部门。随着形势的不断发展，工商部门的监管领域、方式、方法、手段都实现了历史性转变。对经费保障的要求越来越高。如果这个问题得不到尽快解决，工商行政管理服务经济社会发展的职能作用就得不到有效发挥。

三、建立基于财政保障的“以支定收”部门预算机制

(一)总体要求：实行财权与事权相匹配的“以支定收”

党的十七大报告提出“财权与事权相匹配”的思想。财权与事权相匹配，就是要求财权提供的经费保障必须适应事权履行职能的要求，也就是说做到“要办事，先有钱”与“要花钱，先有事”的和谐统一和相互匹配。工商部门进入“零收费”市场监管时代后，一切经费均来自部门预算管理下的财政性资金，随着职能任务的不断增加，强调财权提供的经费保障必须适应事权履行职能的要求，从而有效解决预算编制方法落后、经费总量不足、结构不合理等现实问题，更具有特别重要的意义。这一要求按照笔者前述理解的，就是“以支定收，收支匹配”。这是做好“两费”停征后的经费保障工作的总要求。

(二)对策建议：建立健全适应履行职能需要的预算管理机制

1　对财政部门的建议。进一步健全中央财政和省级财政两级经费保障机制，逐步提高工商部门的经费保障水平。中央财政应继续加大政府转移支付力度，制定“两费”停征后中央财政弥补省级财政转移经费和对工商部门基层建设补助经费的年度增长计划，同时对中西部地区、少数民族地区、不发达地区的办案装备、信息化建设等专项经费缺口给予专项补助。省级财政应按照[2002]55号文件要求，建立正常保障工商部门经费的供给机制和增长机制：对编制内的人员经费，应严格执行国家和省统一政策规定，并随工资福利的增长不断增加预算支出；对开展市场监管和行政执法所需正常公用经费，建议按部门资产和实物存量制定科学、合理的支出标准，并按照高于一般行政机关50％以上的标准核定；对依照职能确定的执法办案、信息化建设和基础设施等方面的专项投入，建议作为经常性专项业务费项目纳入省级财政项目库，按年保障。此外，认真解决工商部门遗留的历史包袱问题。进一步解决工商部门尚未全部解决的市场建设遗留债务问题；按国家规定政策落实工商干部的医疗保险和离退休干部财政供养等问题：加快事业单位整体改革步伐，研究解决消费者协会、个体劳动者协会、工商学会等单位的经费保障问题。

2　对工商部门自身的要求。提高工商部门预算中的基本支出定员定额标准和项目支出占总支出的比率，使项目支出与基本支出的比率达到1：1以上，从而真正吃好“皇粮”，是工商部门当前及今后的重要任务。

基层工会经费收支管理办法篇4

（一）根据“统一领导，分级管理”的工会资金管理体制，我市工会的资金实行二级管理，市工会为一级管理机构，县（市）工会为二级管理机构。市工会负责管辖所属各县（市）局工会。

（二）根据市局制订的市县资金集中管理和会计核算一体化办法，各县（市）局工会经费统一集中市局资金部门按职工工资总额2%计提，并于季末月前全额拨交市工会。

（三）市工会收到资金部门划拨的经费后，应向资金部门出具《工会经费拨缴款专用收据》，作为企业列支成本依据。

（四）市工会按资金部门划拨经费总额的35%于季后月日前上缴省工会，并按规定比例向下属基层工会下拨经费，下属基层工会按规定比例上缴地方总工会。

（五）基层工会按照会员本人每月工资收入的0.5%计算收取的会员会费，全部留本级工会使用。

（六）坚持经费独立管理原则，独立建立银行帐户，库存现金应按照银行核定的现金限额留存。

（七）从事工会会计、出纳工作的人员必须持有上岗证资格证，严格执行钱帐分管原则，会计、出纳不得由一人兼任。每月月末出纳须与会计、银行核对现金和银行存款结余，如发现余额不符，应立即查明原因。

（八）各项暂收、暂付款应及时催收结算。

（九）严格执行国家财经政策，认真贯彻工会资金制度，遵守资金纪律，不得开设两个以上银行帐户，不准设小金库。

（十）认真执行工会经费预、决算制度，及时编报工会预、决算报表。

（十一）各级工会使用工会经费购置的固定资产，须配备兼职人员负责工会固定资产的管理。对固定资产要分类建卡登记，每年查对实物一次，保证工会资产的安全与完整。

（十二）工会经费开支执行主管资金的工会主席审批，涉及重大项目的开支要坚持工会领导班子集体讨论决定，要坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，提高工会经费的使用效益。

（十三）工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

（十四）工会经费的使用情况应向本级工会会员代表大会报告，接受会员的监督和工会经费审查委员会审查。

（十五）工会资金人员调动工作或离退职时，均应按照《会计基础工作规范》的要求办理移交手续，移交人列明移交清单，移交事项清楚，由移交人和接办人双方确认，由主管领导监交。移交人经工会领导审批后，始得离退职。

（十六）工会领导人必须以身作则，模范地遵守财经纪律，加强对资金人员的检查监督。工会领导人对工会经费的使用和各项财产的完整负完全责任。工会领导人离任时应按规定进行任职期间经济责任审计。

（十七）加强各级工会资金电算化、规范化管理，不断提高工会资金信息化管理水平。

（十八）工会资金人员须严格按规定正确使用《工会经费拨缴款专用收据》，不得利用收据为企业虚增计提工会经费成本。

（十九）《工会经费拨缴款专用收据》统一由市工会向省工会领取；凭用完的《工会经费拨缴款专用收据》存根向省工会申领新的《工会经费拨缴款专用收据》。

（二十）必须妥善保管《工会经费拨缴款专用收据》，如发生遗失，应立即向上级工会报告。

（二十一）妥善保管工会资金档案，保存期限参照企业资金管理办法。

二、工会经费开支范围

（一）会员活动费。用于组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日、郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。

（二）职工活动费。用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。

职工教育方面。用于工会举办的职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、老师酬金；优秀教师、学员（包括自学）奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各项知识培训等。

文体活动方面。用于工会举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文体汇演、比赛奖励；以及按规定开支的伙食补助费、误餐费、夜餐费等。

宣传活动方面。用于工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金；工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑板报等所消耗的用品；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办图书馆、阅览室、读报组所需图书、报刊以及工会宣传需要的消耗用品费等。

其他活动费方面。除上述支出以外，用于工会开展的其他活动的费用。如：职工集体福利事业补助等。

（三）工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如：工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会会员（代表）大会的费用；建家活动费用；工会维护职工合法权益开展的法律咨询服务、劳动争议协调等各项工作活动的费用；慰问困难职工的费用；基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

（四）工会行政费。县级以上工会用于行政管理开支的费用。包括：办公、通信、差旅、接待、办公设备等固定资产的购置与维修等费用。

（五）事业支出。用于工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位必要的补助支出。

（六）其他支出。用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用。

（七）上解经费支出。按规定比例上解上级工会的经费。

基层工会应根据实际需要和经费可能以及本规定的开支原则、范围，编列预算，掌握使用。基层工会如果经费确有不足，影响工会工作正常开展时，可按《工会法》和《中国工会章程》的规定，商请行政给予补助。

三、国家规定由行政承担的费用开支

根据《工会法》、全总、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：

（一）基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。

（二）基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及社会养老保险等其他福利待遇。

（三）基层工会兼职干部短期学习期间工资及差旅费。

（四）工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

（五）企业光荣榜制作的设备材料费。

（六）企业车间、科室、班组订阅的报刊费。

（七）由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。

（八）行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。

（九）基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

（十）企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。

（十一）由工会管理的企业职工困难补助费。

（十二）基层单位行政办学的职工教育费。

（十三）工会组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。

（十四）工会组织职工疗（休）养活动的费用。

四、会计报表的审编上报

（一）各级工会要按规定定期编制会计报表，定期向本级工会领导和上级工会报告本级工会资金会计状况。各基层工会按规定时限上报市工会，由市工会负责汇总上报省工会。

（二）工会会计报表包括经费收支预算表、资产负债表、经费收支决算表、往来款项明细表、报表分析说明书、经费收支汇总表。

（三）报表分析说明书应分析说明工会预算执行情况以及工会在筹集、分配、使用、管理经费过程中的成绩和问题，分析影响预算执行的原因，经费收支变动趋势，提出改进措施、意见和建议。

（四）各县（市）工会年月日前将相关报表上报市工会，市工会连同本级工会的报表一并汇总后，于月日前上报省工会。

（五）会计报表要做到数字正确、内容完整、报送及时。会计报表必须经工会主管资金的领导审阅签章并加盖公章后上报。

五、资金检查

基层工会经费收支管理办法篇5

党委对党费工作进行了全面自查。现将自查情况做如下汇报：

一直以来，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求。近几年，公司党委持续加强党费收缴工作力度，规范党费收缴程序，先后下发了《关于党员每月按时缴纳党费的通知》、《关于严格按照规定收缴党费的通知》等文件，要求全体党员及时足额上缴党费，并组织开展了相关培训。公司党委根据上级党委有关通知要求，及时更新党费收缴、使用和管理办法，最新修订的《xx公司党费收缴、使用和管理办法》，公司各级党组织在党费收缴工作中严格贯彻执行本办法。

1.党费收缴上缴

各级党组织、党员始终坚持及时足额收缴上缴党费。根据最新修订的《xx党费收缴、使用和管理办法》，党员每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。在职党员党费收缴金额由人资处计算，并录入工资系统；离退休党员每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数（不包含津贴部分），按规定比例自行计算缴纳金额。党员每月向所在基层党组织上缴党费，基层党组织每季度向公司党委上缴党费。各基层党组织自行保存党员缴费凭证，将党费于每季度结束后的次月15日前统一打入公司党费专用账户，并填写《党员缴纳党费明细表》备案。

2.党费使用

党费使用坚持统筹安排原则，主要作为党员培训教育经费等的补充，用于党的活动，如党员培训、订阅书籍、编印教材、召开党务会议、党内表彰、修缮党组织活动场所、补助困难党员或受灾党员、党费转账手续费等方面。党费使用和下拨须经集体讨论决定。党费的使用严格执行审批程序、履行审批手续。基层党组织使用党费，需事前提出申请，写明用途及预算金额，由党办审核，具体额度报党委批准后执行。党费收、支、存情况每年要向上级党委报告一次，在公司内公示一次。

3.党费管理

由党办代党委统一管理，具体财务工作由财务金处代办。开具独立专用账户用于党费存储，做到不留存现金和不存入规定以外的银行，做到了专户专用、专款专用，并指定专人负责，实行会计、出纳分设，财务人员必须持证。党费财务管理参照《公司借款、报销与付款管理办法》，执行审核-复核-审批程序，报销由党支部网上提交，线上线下同时进行。报销审批权限为：

（1）一次性支付金额5千元（含）以下的，由基层党组织书记审核，党办负责人审批。

（2）一次性支付金额5千元以上，5万元（含）以下的，由基层党组织书记审核，党办负责人复核，党委副书记、书记审批。

每年按规定及时向上级党组织提交党费收缴、使用和管理情况年度统计表和书面报告，并公示上一年度党费的收缴、使用和管理情况，接受监督。公司各级党组织换届时，要在党员代表大会（党员大会）上报告党费收缴、使用和管理情况，接受审议和监督。

基层工会经费收支管理办法篇6

一是要以税务代收为主线,逐步实现全国工会经费收支两条线管理。全国各级工会都要坚定不移地推动实施“一改三策”,逐步实现工会经费收支两条线,即基层工会的工会经费按工资总额的2%由税务机关足额代收或由财政部门直接足额划拨到对应的省、市、县(区)工会,上级工会再按比例返回基层工会,由此做实基层工会的经费账户。要按照新《中国工会章程》的规定,做好收取建会筹备金工作。

二是要继续争取各级政府对工会的支持力度,逐步形成财政对工会工作支持的财政预算资金管理长效机制。要针对国际金融危机所带来的影响,进一步争取财政部门增加帮扶资金、劳模经费等有关方面的经费,要逐年提高工会经费来源中财政拨款的比重。

三是要在全面提高工会经费收缴率上下功夫。在各级工会建立起以经费收缴率为主要指标的经费收缴考核机制,力争做到工会经费应收尽收。

四是要按照“统筹兼顾、保证重点、提高绩效”的基本原则,不断优化经费支出结构。要针对国际金融危机所带来的影响,增加对职工送温暖、送文化和帮扶困难职工的投入等支出;要重点向困难地区、少数民族地区、西部地区和老工业基地工会倾斜;要确保各级工会重点工作的资金需求。

五是要实现工会财务管理的科学化、精细化。要加快工会财会制度建设步伐,争取在2009年出台新修订后的《工会预算管理办法》和《工会会计制度》。各级工会特别是基层工会都要依据《工会法》进行工会经费独立核算,单独开立银行账户,建立健全经费预决算审批制度。逐步在各级工会和工会事业单位建立起科学的工会经费支出绩效评价体系,通过有效的评价与监督,不断提高财务决策水平,优化经费支出结构。

六是要进一步完善工会财务管理体制。要在调查研究和广泛听取意见的基础上,健全和完善工会经费管理体制和级次,进一步加大对县级、乡镇(街道)工会财务会计工作的指导力度,促进各级工会的规范管理和协调可持续发展。

基层工会经费收支管理办法篇7

一、工会经费拨缴和会费收交管理

(一)工会经费拨缴

1、凡建立工会组织的企事业单位、机关须按全部职工工资总额的2%计提工会经费，其中40%工会经费拨缴上级工会，60%划入本单位基层工会经费帐户。40%拨缴上级工会经费的办法是:由地税收缴经费的企事业单位按要求划入市总工会委托地税收缴的专用账户，由财政代扣代缴的机关、事业单位，按照市总工会与市财政局商定的办法执行。

全部职工工资总额的计算，按国家统计局《关于工资总额组成的规定》和有关规定执行。全部职工是指在企事业单位、机关工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含外籍人员和港澳台人员)，包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工，以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。工资总额是指单位在一定时期内直接支付全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。

2、企业、事业单位开业或设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，由税务局按全部职工工资总额的2%收缴工会筹备金。工会建立后，将筹备金按60%比例返还给该单位工会。

3、单位拨缴工会经费、筹备金，可以凭工会或税务局开具的《工会经费拨缴款专用收据》、《工会经费专用缴款书》税前列支。

(二)工会会费收交

会员应每月按工资收入的0.5%向所在基层工会交纳会费。奖金、津贴、补贴和工资尾数不足10元部分的不作为交纳会费基数。

计算会费的"工资收入"是:机关干部为职务工资和级别工资，机关工勤人员为岗位工资和技术等级工资，事业单位为岗位工资和薪级工资，企业单位凡作为工资发放的均作为工资收入交纳会费。

二、预算管理

1、按照"统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡"的原则，以及本年度工会工作要求，编制年度收支预算。期末滚存经费结余不得赤字。

2、预算收入的编制，要以上年实际收入为基础，考虑本年度各项增减因素编制。预算支出的编制要坚持勤俭节约和体现工会工作的特点，把资金重点安排在维护职工权益、开展职工教育活动和为职工群众服务等方面。

3、年度预算草案，要充分听取本级工会经审委的审查意见，经工会委员会讨论通过并签字盖章后，于规定时间内报上级工会审批或备案。

4、预算执行中，如遇特殊情况需增加支出或减少收入时，应按规定程序编制、审批、上报预算调整方案。

三、支出管理

1、工会经费使用应严格遵守国家财经法纪，认真执行工会财务制度。工会经费不得用于非工会活动开支，不得支付社会摊派或变相摊派费用，不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

2、工会经费开支，应根据审定的预算，实行"集体领导、个人负责"的工会主席一支笔审批制度。重大开支事项，须集体讨论决定。

3、工会费用报销，须履行审核、报批手续。原始单据应是税务发票或财政监制收据，应有经办人、证明人、审批人签字，应说明用途。购买多项物品的须附明细清单，开展活动购买的物品须附发放清单。

4、工会经费收支账目每年应至少一次向职工群众公布，定期接受同级经审会审查、监督。

四、决算管理

1、工会决算是工会收支预算的执行结果，基层工会应按规定要求和程序编报。编制决算草案，须做到收支数字准确、内容完整。

2、决算上报时应附相关说明。其内容包括:基本数据、年度收支预算完成情况、设备增添情况、预算管理的经验、存在问题及今后改进意见等。

五、货币资金及往来款项管理

1、基层工会应依法开设独立的银行结算账户，具有社会团体法人资格的基层工会应开立基本存款账户，暂不具有社会团体法人资格的基层工会应开立专用存款账户。

2、基层工会财务核算，不允许与行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算，也不允许将工会财务纳入当地结算中心管理。

3、工会银行账户只能用于本工会业务范围内的资金收付，不得出租、出借或转让给其他单位或个人使用，不准与工会无关的资金进入工会账户结算。

4、基层工会应严格执行收支"二条线"及有关管理规定，现金收入必须全额解缴银行账户，严禁坐支挪用和“白条抵现”，不得以收抵支，不得编造用途套取现金，不得设账外账，不得私设"小金库"，严禁公款私存。

5、基层工会必须建立现金日记账，日清月结，账款相符。必须及时清理往来款项。不得挪用行政划拨的职工福利费、劳动竞赛经费、职工培训费等，要做到专款专用。

六、资产管理

1、工会所有资产，包括购入、拨入、自制和其他单位捐赠的财产，凡单位价格在500元以上、专用设备单价在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，或单位价值虽不足规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类财产，均作为固定资产管理。

2、固定资产分为六类:房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。

3、基层工会应该加强固定资产的购置、验收、登记、领用到维护、处置等各个环节的实物管理和财务核算，不符合固定资产标准的各种低值易耗品和材料，也要分类登记，分别管理。工会的不动产要依法取得相关的权属证明，确保工会资产不流失。

4、工会固定资产必须每年盘点一次，对盘点中发现的问题要查明原因、写出书面报告，按规定程序经批准后处理。工会财产报废变卖的收入，列"其他收入"。

5、工会的财产、经费，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的财产和经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。工会组织合并的，其财产、经费和财务档案归合并后的工会所有;工会组织分立的，其财产、经费按职工人数比例进行分配;工会组织撤销的，其经费、财产应按规定审计后移交上级工会。

七、会计及会计档案管理

1、基层工会应根据工作需要设立财务机构或配备专、兼职会计人员，并建立内部管理制度。会计、出纳要分设，钱、账、物要分管。不得由一人全过程办理货币资金业务，不得由一人保管支付款项所需的全部印章。工会会计人员必须具备会计从业资格，必须定期参加工会财务培训。

2、基层工会应按照《工会会计制度》的要求单独建立账簿，设置会计科目。会计事项不多的基层工会，可设序时、分类的综合账簿，即"收支日记总账"进行核算。具备条件的基层工会可实行会计电算化管理。

3、会计人员工作调动或离职，必须办理交接手续，并由经审会或上级工会派人监交。移交人员应将本人经管的所有会计资料编制成移交清册，会同监交人向接管人逐项清点，不得封包移交。移交清册由移交人、接管人、监交人签字盖章后存档。

4、会计凭证及账册报表等会计资料，须按财政部、国家档案局规定的期限保存，不得擅自销毁。

八、附则

1、工会主席和财务人员应严格执行有关法规和制度，廉洁自律，恰尽职守。基层工会法定代表人应承担《会计法》规定的第一责任人的责任。

基层工会经费收支管理办法篇8

1基层行政单位会计工作的重要性及其存在的问题

随着经济社会的发展和全面依法治国的深入推进，行政单位会计对于合理有效地监督行政单位的运行，对于相关部门做出经济决策的作用越来越突出。行政单位会计也越来越得到党和国家的高度重视，党的十八届三中全会报告就指出，要“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表”。基层行政单位会计是行政单位会计的工作基础和决策数据来源，是行政单位会计能否良好运行的根本点和突破点，基层行政单位会计的重要性不容忽视。

另外，近年来对基层行政单位会计的要求越来越高，财政部2013年修订的《行政单位会计制度》（以下简称新制度）要求基层行政单位会计“向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理监督和决策”，基层行政单位会计人员不仅应做好账务处理工作，还要发挥好会计工作的监督、管理和控制的职能。

现阶段基层行政单位会计工作存在一些问题，比较普遍的有：

财务监督制度不健全；存货核算不明晰，管理不到位；非流动资产核算不明晰，管理不到位；应缴款项和往来款项核算不明晰，管理不到位；收支、结转和结余核算不明晰，管理不到位；财务报表的编制不规范，报送不及时，所提供的数据不具有参考价值；新会计制度下各会计科目期初余额确认不谨慎。当然，现阶段基层行政单位会计还面临一些如会计人员配备较少，会计人员素质不高、新旧会计制度差异较大等客观困难。

2基层行政单位会计工作存在问题的解决方法

21加强本单位财务监督制度建设

财务部2012年颁布的《行政单位财务规则》提出基层行政单位应建立健全财务监督制度，同时规定基层行政单位财务监督要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等管理情况的监督。基层行政单位应建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等制度。

基层行政单位监督制度对于规范基层行政单位财务工作，明确人员权责、加强资产管理、规范资金拨付、严格报销人员经费和公用经费、加强基层行政单位内部控制能力，保证基层行政单位廉洁高效地运行，保证基层行政单位所负责项目的效益具有重要意义。

鉴于基层行政单位工作较繁杂，财务监督人员较少，其制定的财务监督制度应简洁明了，切实可行，但至少应包含有对本单位组织结构及职责分工、财务人员岗位职责和权限、会计记录控制、资产控制、资金拨付控制、经费核销控制、项目资金管理、基建资金管理、预决算控制、工作报告等方面的规定。

基层行政单位应根据《行政单位财务规则》，再结合本单位实际情况，制定本单位财务监督制度，并报经有关部门批准。已制定财务监督制度的要仔细检查相关制度是否符合法律法规、是否健全、是否合理可行，必要时要做出修订。基层行政单位还应在本单位内部定期组织学习财务监督制度，并在日常工作中保证财务监督制度落到实处。

22加强存货的核算与管理

新制度将行政单位会计科目下的“库存材料”科目替换为“存货”科目，“存货”科目的核算范围较原有“库存材料”有所扩大，充分说明了财政部对行政单位存货管理的重视。加强存货管理对于严格存货领用，妥善保管存货，存货盘亏损毁责任追查、存货长效监察机制的建立都有着深刻的意义。

行政单位购入的物资和用品较多，既有不纳入存货核算的随买随用的零星办公用品，又有要纳入存货核算的办公用品、未达到固定资产计量标准的低值办公家具、专用物资等。行政单位会计人员首先要做的是确定哪些物资要纳入存货核算，确定其初始价值后进行相应的会计处理，每个会计期间终了，要做好存货本期领用清点和盘点工作并进行相应的会计处理。同时，应按存货的种类、规格和保管地点对存货进行明细核算。

221存货增加时的会计处理

存货增加时，根据实际情况编制如下分录：

借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目

贷：银行存款/库存现金

借：存货

贷：资产基金――存货

222存货领用时的会计处理

一个会计期间终了，基层行政单位会计人员应对本期领用存货数进行清点，编制如下分录：

借：资产基金――存货

贷：存货

223存货盘亏时的会计处理

对于本期存货发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：

借：待处理财产损益――待处理流动资产损益

贷：存货

借：资产基金――存货

其他应收款等

贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益

224存货的明细核算

会计人员可以设立存货辅助账，通过存货辅助账对存货进行明细核算。存货辅助账应包括存货名称、计量单位、取得方式、期初数量和金额、本期购买数量和金额、本期耗用数量和金额、期末数量和金额、盘盈盘亏数量和金额、盘点人等条目。会计人员应在存货购进、清点和盘点时，在存货辅助账相应条目下进行登记，并及时与存货实存情况进行核对。如果基层行政单位采用电子报表填列存货辅助账，并在账页内设置取数公式，相关处理就比较方便了。

在对存货进行核算与管理时，既要严格遵循相关法律法规，又要考虑会计计量和资产管理的连续性和简便性。

23加强非流动资产的核算与管理

231非流动资产增加时的会计处理

分类、计量和录入非流动资产是对非流动资产进行管理的开始，对于提高其管理水平，细化其管理责任，监督其使用具有重要意义。基层行政单位的非流动资产较多，包括办公家具、办公软件、专用物资、专用器械、在建工程等，会计人员首先要做的是通过查阅采购发票、实地勘察等手段，依照定义将本期增加的非流动资产分为固定资产、在建工程和无形资产等，准确计量其初始金额后做出会计处理。

行政单位会计人员在分类时，应注意到不能够增加固定资产、公共基础设施使用效能或延长其使用寿命的修缮、维护不计入在建工程核算；办公软件因为其本身不具有实物载体的特性，应作为无形资产而不是固定资产来核算；在建工程既要在会计账套中进行核算，又按照基建会计处理的要求进行账务处理。

（1）固定资产在取得时，根据实际情况编制如下分录：

借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目

贷：银行存款/库存现金

借：固定资产

贷：资产基金――固定资产

（2）在建工程在建设和安装时，根据实际情况编制如下分录：

借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目

贷：银行存款/库存现金

借：在建工程

贷：资产基金――在建工程

（3）无形资产在取得时，根据实际情况编制如下分录：

借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目

贷：银行存款/库存现金

借：无形资产

贷：资产基金――无形资产

232固定资产折旧盘亏和无形资产摊销时的会计处理

本期固定资产发生的折旧，编制如下分录：

借：资产基金――固定资产

贷：累计折旧

本期固定资产发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：

借：待处理财产损益――待处理流动资产损益

贷：固定资产

借：资产基金――固定资产

其他应收款等

贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益

本期无形资产发生的摊销，编制如下分录：

借：资产基金――无形资产

贷：累计摊销

233在建工程完工和毁损的核算

在建工程完工后，编制如下分录：

借：资产基金――在建工程

贷：在建工程

借：固定资产

贷：资产基金――固定资产

在建工程发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：

借：待处理财产损益――待处理流动资产损益

贷：在建工程

借：资产基金――在建工程

其他应收款等

贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益

234固定资产、在建工程和无形资产的明细核算

会计人员应按固定资产类别、项目和使用部门等对固定资产进行明细核算，应按具体工程项目等对在建工程进行明细核算，应按无形资产的类别、项目等对无形资产进行明细核算。

会计人可以设立固定资产辅助账，通过固定资产辅助账对固定资产进行管理。固定资产辅助账应包括资产分类名称及代码、资产名称、规格型号、品牌、取得方式、取得日期、折旧方式、法定折旧月数、期初已提折旧月数、购入价值、期初折旧、本期折旧、折旧合计、资产净值、使用部门、保管人、盘点人等条目。固定资产购进、折旧、后续支出和处置时，会计人员应在固定资产辅助账相应条目下进行登记，并及时与固定资产实存情况进行核对。

会计人员可以设立在建工程辅助账，通过在建工程辅助账对在建工程进行明细核算。在建工程辅助账应包括工程名称、建造方式、建造开始日期、建造时限等条目。在建工程在开始建造、发生后续费用和转为固定资产时，会计人员应在在建工程辅助账相应条目下进行登记，并及时与在建工程实际完成情况进行核对。

会计人员可以设立无形资产辅助账，通过无形资产辅助账对无形资产进行明细核算。无形资产辅助账应包括资产名称、取得方式、取得日期、摊销方式、法定摊销月数、期初已提摊销月数、购入价值、期初摊销、本期摊销、摊销合计、资产净值、使用部门、保管人、盘点人等条目。无形资产购进、摊销、后续支出和处置时，会计人员应在无形资产辅助账相应条目下进行登记，并及时与无形资产实存情况进行核对。

如果基层行政单位采用电子报表填列上述辅助账，并在账页内设置取数公式，相关处理就比较方便了。

在对固定资产、在建工程和无形资产等非流动资产进行核算与管理时，既要严格遵循相关法律法规，又要考虑会计计量和资产管理的连续性与简便性。

24加强应缴款项和往来款项的核算与管理

241加强应缴款项的核算与管理

新制度撤销了“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目，增加了应缴财政款科目。新制度下，基层行政单位应缴款项被界定为在业务活动中按规定向有关单位和个人收取的应上缴财政预算的各种款项，包括行政性收费、政府性基金、罚没收入、其他应缴财政的资金等。基层行政单位会计人员应继续做好应缴财政款的核算与管理工作，并对应缴财政款进行明细核算，便于管理和按时清缴。

建议会计人员设立应缴款项辅助账，应缴款项辅助账应包括收入名称、收入明细、凭证字号、金额等条目，应缴款项增加、减少和核销时，会计人员应在应缴款项辅助账相应条目下进行登记。

242往来款项管理

新制度撤销了“暂付款”科目和“暂存款”科目，增加了“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等科目，对往来款项会计核算的明晰性提出了更高的要求。

基层行政单位会计人员在核算每一笔往来款项时，应根据其性质及实际收还款时限将其计入相应科目进行核算。

值得注意的是，对于按进度支付的工程款应作为预付账款核算，工程审验结束后再及时核销。

（1）发生时根据实际情况编制如下分录：

借：预付款项

贷：资产基金――预付款项

借：经费支出――项目支出――××项目

贷：银行存款/库存现金

（2）审验结束后编制如下分录：

借：资产基金――预付款项

贷：预付款项

基层行政单位会计人员应对往来款项进行明细核算，建议会计人员设立往来款项辅助账，往来款项辅助账应包括对方单位名称、发生事由、凭证字号、金额等条目，往来款项增加、减少和核销时，会计人员应在往来款项辅助账相应条目下进行登记，并及时与往来款项实存情况进行核对。

25加强收支、结转和结余的核算与管理

基层行政单位做好收支的核算与管理工作对于掌握本单位资金的使用和结转结余情况，防止资金的流失和滞留，提高资金的使用效益具有重要意义。新制度在收支科目上调整不大，但撤销了“结余”科目，增加了“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结转结余”科目，这就要求会计人员在进行资金结转结余时既要区分财政拨款资金结转结余和非财政拨款资金结转结余，又要区分结转资金和结余资金。

251收支、结转和结余科目的设置

在收支科目的设置上，基层行政单位会计人员应在“财政拨款收入”、“其他收入”、“经费支出”、“拨出经费”科目下设置下级科目，做到将基本收支与项目收支分开核算，将项目收支按项目分开核算，将财政拨款资金收支与其他渠道来源资金收支分开核算，将本单位经费与拨给下级预算单位的经费分开核算。

会计人员在设置收支科目时还要充分考虑本单位的实际情况，做到收入科目与支出科目一一对应，收支科目清楚明了、不重复，收支科目有利于本单位所实施项目的核算。另外值得注意的是政府收支分类科目不等同于会计科目，其在会计账套中的作用更多地在于明细核算。

在结转结余科目的设置上，基层行政单位会计人员应在“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结转结余”科目下设置下级科目，做到将其他渠道来源资金的结转结余与财政拨款拨入资金的结转结余分开核算，将本单位经费的结转结余与拨给下级预算单位经费的结转结余分开核算，将基本收支的结转结余与项目收支的结转结余分开核算。

252收支、结转和结余的管理

基层行政单位会计人员要做好资金收支的监督管理工作。会计人员应与业务经办人员加强对接，检查项目的实施情况，收款方账户信息等相关财务信息，审查无误后方可拨付款项，确保资金的安全和效益。特殊情况如涉及政府补助的，要对被补助单位是否符合补助要求进行检查；拨付给下级预算单位的项目资金，要检查项目的实施情况和资金使用情况。基层行政单位负责人和业务经办人员对会计人员的该项工作应予以支持。

基层行政单位会计人员还应做好重点项目的明细核算工作，建议会计人员设立各项目的收支明细账，收支明细账可采用三栏式明细账，具体应包括日期、摘要、凭证字号、收到金额、支出金额、结余金额、结余方向等条目。会计人员应在对项目资金收支情况进行会计处理的同时填列该收支明细账。

每年度终了，基层行政单位应做好本年度资金收支的期末结转结余工作，根据每一笔剩余资金的属性，将其结转到相应科目。一般情况下，项目审验完成后的剩余资金和基本收支剩余资金均应作为结余资金核算。

26做好财务报表的报送工作

行政单位财务报表是整体反映行政单位财务状况、收支情况和国有资产管理情况的重要的资料，也是判断单位财务制度是否健全，内部管理制度是否完善的重要依据。新制度将财务报表定性为“反映行政单位财务状况和预算执行结果的书面文件”，充分肯定了财务报表的作用。定期报送符合规定并具有实际效用的财务报表有助于业务经办人员了解相关项目资金的收支情况，有助于本单位负责人、财政部门和有关部门全面了解本单位当期财务运行情况，有助于行政单位做好内部控制工作。

新会计制度规定基层行政单位应在会计期间终了编制本会计期间资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等财务报表。考虑到基层行政单位期末结转工作一般以年为单位这一实际情况，资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等财务报表的编制应在会计年度终了进行，力求全面完整，真实准确。

为及时掌握本单位资金使用情况，会计人员还应在每会计年度终了编制资金使用情况表、存量资金情况表和对本单位财务情况进行说明的报告性文件。资金使用情况表应包括当前会计年度到位的或以前年度到位但和当前会计年度相关的各笔资金的到位金额、使用金额、结余金额，存量资金情况表应包括本单位所有存量资金的明细情况，报告性文件应包括对本单位当前会计年度资产情况、负债情况、收入支出情况、结转和结余情况、财务监督工作运行情况等财务情况的说明。

如果基层行政单位有其他规定的，在不影响上述报表报送的基础上，遵从相关规定。对于收入来源渠道较多的基层行政单位建议在收支情况表中按照来源渠道对资金收支情况进行分表列示并编制汇总表对资金收支情况进行汇总。

27做好新制度下各会计科目期初余额的确认工作

根据财政部2013年印发的《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，行政单位要将2013年12月31日原账中各会计科目余额按照该规定进行调整，按照调整后科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额，新账各会计科目期初余额的确定成为了新旧会计制度衔接工作中首先要解决的问题。

会计人员在进行新账各会计科目期初余额的确定时，需要重点关注以下事项：

（1）存货和非流动资产的期初余额调整。会计人员应按照新的分类标准将原有存货、固定资产、在建工程和无形资产进行盘点和计量，得到汇总数后，分别作为新制度下各科目的期初余额。

（2）往来款项的期初余额调整。会计人员应根据原“暂付款”、“暂存款”科目下核算的往来款项的性质将其进行拆分，分别作为新制度下各科目的期初余额。

（3）结转结余科目的期初余额调整。会计人员应根据原“结余”科目下核算的结转结余资金的性质将其进行拆分，分别作为新制度下各科目的期初余额。

基层工会经费收支管理办法篇9

1、经费收支预算形同虚设,失去基本内控功能。工会年度财务收支计划。通过工会经费收支预算,既可了解工会工作的全貌,又可看到工会工作的发展趋势。但仍有许多基层工会认识不到位,具体表现为:编制预算不认真,几乎是照抄照搬上年实际完成数,大多数不履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会审查同意,日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务,导致工会经费开支随意性大的不正常局面。只要工会主席批了,会计人员就报销。这是造成滥开口子、支出失控的最主要原因。

2、财产管理有章不循,存在流失潜在风险。工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。部分基层工会普遍存在着“重钱轻物”的倾向,突出表现是:购入时不执行同步入账、填卡的规定,保管、使用责任未落实到人;所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等,不执行年度财产清查制度,不及时进行账务处理;数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管,不能收回。

3、各项费用支付的依据不完备,缺乏合法性。工会有关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”,但大部分基层工会所购买的物品(如运动服、床单、电饭煲等纪念品),在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据,使用目的不清,去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档,这不仅表明各项经济业务的随意性太大,而且合法性不强,有暗箱操作之嫌。

4、大量使用现金支付,忽视资金安全。有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段,将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票,即:所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为,违反了现金管理条例。

5、违背记账规则,不按规范化标准操作。有的兼职财会人员未履行职责,一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务;有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行序时、逐笔、日清、月结,资金管理明显失控;支票存根的收款单位、金额、经办人全部空白。

6、突破开支界限,挤占职工活动经费。为尽力保证职工活动经费的需求,工会对企业行政与工会之间经费开支界限早有明确规定:“开展各种形式的劳动竞赛的奖励费,有关企业劳模、职工代表大会的费用支出应由行政负担。但有些基层工会却超范围列支了上述费用,改变了工会经费的使用方向。

上述问题的存在,主要是审查、监督、指导不力,但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。

二、解决基层工会财务管理会计预算、核算存在问题的对策:

1、工会经费的预算。工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段。各级工会必须严格遵照《工会法》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计制度》以及《工会经费使用管理办法》的有关规定,坚持“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”和不得编制赤字预算的总原则。要确保工会经费重点用于维护职工合法权益、开展职工教育和职工群众活动方面,不得用于非工会活动支出。

2、工会经费的核算。工会经费核算首先应遵循的是会计核算的一般原则。工会会计核算应当以工会实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映工会的各项收支状况及结果。工会经费核算要按照中华全国总工会制定的《工会财务会计制度》规定会计核算的基本要求,以收付实现制为基础,对资产、负债、净资产、收入、支出五项会计要素进行核算,还应当遵循相关性、可比性、一致性、重要性等项原则,同时,也要遵循《会计基础工作规范》和《会计电算化工作规范》等要求。目的是为了真实反映单位的财务状况和收支结果。

3、正确认识工会经费预算与核算的关系,充分发挥财务监管作用。工会经费预算是会计核算的客观基础,会计核算是经费预算的执行保证。在财务管理工作中,二者密切配合、相辅相成、相互促进、相互制约。从经费预算的初始监督到会计核算的再监督,二者缺一不可,经费预算通过会计核算环节来实现,会计核算控制和反映经费预算的执行结果。正确认识和把握二者之间的关系,建立科学的预算管理体系和会计核算体系,对加强工会财务管理工作,充分发挥财务监管作用具有重要意义。

基层工会经费收支管理办法篇10

一、构建健康的运行机制，创建良好的运行环境

财务公开政策性强、敏感度高，是官兵关注的焦点。实行财务公开是加强监督制约，加强部队党委集体理财的重要保证。必须坚持以部队财径法规和财务制度为依据。按照“科学管理、合理使用、全面监督、讲求效益”的要求，科学安排公开内容、合理划分公开范围、灵活运用公开形式、严格规范公开程序。财务公开既要加强财务监督，又要注意把握好保密规定。凡属于军队机密以上的事项一般不宜进行公开。防止不负责任地盲目公布。造成不良影响。根据公开内容和公开范围，灵活运用不同的公开方法，做到经常性事项定期公开、阶段性事项适时公开、了解的事项重点公开、官兵关注的热点和敏感事项全过程公开。在公开时机上，对经常性、连续性事项，采取不定期、随时发生随时公开的方法。努力构建健康的、符合自身实际的财务公开运行机制。创建良好的财务公开运行环境。

二、推行财务公开必须把握的几个重要环节

(一)把握好财务公开的原则

财务公开须遵循“公开、公平、公正”的原则。一是要提高思想认识。要让官兵切实认识到实行财务公开对做好新形势下财务工作的重要性，不能报喜藏忧，只公开好的方面，不公开存在的问题。要确保财务公开的真实性，防止使其神秘化，担心财务公开削弱领导的权力和威信，害怕在公开过程中暴露出问题。结果造成财务公开流于形式、掩人耳目，达不到财务公开的作用；二是领导同志要起模范带头作用。领导干部要敢于公开单位重大的财经事项的决策，自觉接受官兵的监督，让官兵真正感受到财务公开的严肃性，这样才能调动官兵的热情，踊跃参加到财务公开的工作中来：三是建立健全各项财务管理制度。使财务工作有章可循、有据可依。同时要细化公开内容，分门别类。让广大官兵真正能看得明白、想得清楚、理解得正确。

(二)把握好财务公开的内容

财务公开的内容要根据实际情况，区分层次。把握重点。一是对单位党委首长理财行为进行公开。主要是公开党委机动财力安排使用、工程建设经费管理、预算外经费收支、经费审批、领导干部廉洁自律等情况。比如：单位家底经费、债权债务，年度预算安排和执行，对下分配及直接开支，预算外经费收入，营建工程建设经费开支以及财务检查，领导干部经济责任审计等情况。二是对机关事业部门财务管理情况进行公开。主要是公开事业经费预算安排、事业经费开支、物资集中采购、人员生活待遇等情况。比如：事业部门掌管的各项标准经费领报和开支，经费的分配，资产处置，接待费用，物资集中采购资金支付和有偿服务经费收支等事项。三是对基层敏感的财径事项进行公开。主要是公开单位经费的分配使用，个人的工资津贴，基层的各项经费收支，干部、士官交伙以及物资采购供应等情况。比如：人员工资津贴标准，生活福利补助，基层伙食费等。

(三)把握好财务公开的范围

部队实行财务公开，要坚持从实际出发。根据工作需要，区别不同的层次、不同的范围、不同的内容及时进行公开。一是向党委首长公开。主要是党委领导下的“一支笔”审批和“联签”情况、单位家底和党委掌管机动经费开支情况。如：各级党委领导的审批权限，本级机动财力安排使用等要在党委首长范围内公开。二是向机关部门公开。主要是事业经费开支、机关行政消耗性开支、大项物资采购等情况。如：事业经费预算，会议、接待性开支，基建工程经费预决算，有偿服务经费收支，军队物资集中采购经费开支等，要向部门领导、处室领导以及全体机关干部公开。三是向部队官兵公开。主要党委首长和机关为基层办实事经费投入情况，人员生活福利待遇，基层财务管理的有关情况等。如：基层伙食费、农副业生产费开支，干部、士官交伙情况，差旅费开支，工资津贴。生活福利补助费、伤亡保险金、战士退伍费和医疗保险金发放等向广大基层官兵公开。