小型农田水利工程管理和维护研究

摘要：小型农田水利工程投资小，工程运行方式独特，但是在施工过程中应当充分的重视环境因素，围绕着工程施工周期长和施工条件复杂的特征，切实采用科学化的工程管理方式，全面提高水利工程管理质量。

关键词：小型农田水利；管理体系；措施方法

当前小型农田水利工程项目逐渐增多，但是小型农田水利工程项目的工程质量较差，建设标准较低，权责不明确，还要优化农田水利工程管理体系，创新农田水利工程管理机制，达到高效全面的开展农田水利工程管理目标。

1小型农田水利工程管理的问题

1.1工程质量差。小型农田水利工作的主要问题在于工程质量差，工程质量不能达到灌溉要求，我国目前还缺少对农田水利工程质量的有效衡量办法和监督措施，相关行政部门对农田水利工程质量监督管理不到位，一些水利工程设施设备的维修养护不科学。部分农田水利工程没能组建综合性的质量监督检查体系，不能根据实际情况开展验收工作。还有的农田水利工程缺乏专业的施工团队，技术人员配置不足，施工人员的能力水平有限，施工单位不注重工程质量，不能加强对施工图的充分研究，对工程标准落实不到位，因此导致农田水利工程的整体质量不达标问题。1.2管理不科学。农田水利工程是农业建设的基础工程，由于农田水利工程的工程数量较大，工程规模较小，工程使用地域范围有限，因此使得一些农田水利工程项目的资金投入不足，水利工程建设和施工管理需要的资金、设备不到位，这使得一些工程项目没能得到有效管理，没能由专业的施工队伍负责农田水利工程项目的施工，现有的施工管理人员不满足农田水利工程建设的需要。一些基层施工队伍只满足于完成农田水利工程项目，不注重工程的整体质量，对农田水利工程的管理实施不科学，还缺乏有效的水利工程维修机制，部分农田水利工程老化的速度较快，一些农田水利工程甚至失去应有价值。这在很大程度上造成国有资产的浪费。1.3机制不健全。目前我国基层还缺乏对农田水利工程的有效管理机制，农业行政部门、建设部门与施工单位配合不足，在农田水利工程建设过程中的一些纠纷问题没能得到有效的解决，农田水利工程出现质量问题解决起来费时费力，常常导致农田水利工程工期拖延，或者在工程进行中产生其它一些纠纷。例如，有些农田水利工程的规划协调性较差，设计单位没能从水利工程的实地情况出发，农田水利工程设计部门发挥作用较低，现场施工条件制约农田水利工程施工。还有的农田水利工程在施工过程中缺乏有效的管理制度，一些偏远地区的农田水利工程的施工随意性较大。由于农田水利工程建设过程中缺乏协调联系，存在着重复建设的问题，甚至造成一定的水资源浪费与水利资源污染的情况出现。1.4重建轻管问题。当前农田水利工程的建设速度较快，但是日常管理工作的效率较低，存在着重建轻管的问题。一些基层农田水利工程缺乏专业的管理技术人才，从事农田水利是工程管理人员的待遇较低，工程环境较为坚苦，在很大程度上存在管理难度大的问题。而且小型农田水利工程的管理经费落实不到位，造成日后运行维护资金紧张问题，随着农田水利工程越建越多，管理包袱相关对较大，这在很大程度上影响农田水利设计建设总体水平。

2小型农田水利项目管理的原则

2.1因地制宜。提高小型农田水利项目管理的有效性，应当从地方农田水利建设实际情况出发，全面考察农田水利工程建设的实际需要，采用针对性的农田水利工程管理方法，明确农田水利工程施工环境，加强水利工程资源配置，有效筹划农田水利工程资金，解决农田水利工程建设管理中的现实问题。2.2综合管理。现代农田水利工程建设强调形成良好的工程氛围，综合分析影响农田水利工程建设的实际问题，在分析农田水利工程建设具体问题的基础上，统筹各方面的建设力量，达到优化农田水利工程资源配置有效性的目标。在管理过程中应当优化工程氛围，全面加强地方政府的配合，从而形成综合性农田水利工程管理体系，达到提高农田水利工程管理质量目标。

3小型农田水利项目管理的措施

3.1加强工程设计。提高农田水利工程管理有效性，应当全面加强农田水利工程的准备工作，优化农田水利工程设计，全面加强实地勘查，形成综合性的农田水利工程管理体系，全面提高农田水利工程管理效率。首先，应当在施工前对农田水利工程进行全面的勘查，完善农田水利工程的数据资料，为农田水利工程的设计提供必要的依据。其次，根据现场勘查需要制定合理的农田水利工程的施工方案，尽量避免农田水利工程对农业户的影响，切实得到区域农户的广泛响应，有效的避免各种施工隐患，形成综合的科学施工方案。第三，还要加强农田水利工程的综合考察，成立各部门广泛参与的农田水利工程设计与施工管理工作体系，全面加强对农田水利工程的设计监督与组织实施工作，尽可能在工程设计阶段就考虑各种隐患因素，为农田水利工程施工与后期维护做好准备。3.2创新项目管理形式。农田水利工程是涉及农业发展的重要工程项目，在农田水利工程建设的过程中应当取得农民的广泛支持，切实形成良好的农田水利工程建设氛围，为农田水利工程的建设提供基础性条件，达到高质量的开展农田水利工程的目标。首先，应当在主要农田水利工程项目施工的基础上做好各种配套措施，完善农田水利工程结构，加强相关工程资源的配置。其次，做好农田水利工程的防污染工作，防止因为农田水利工程建设对周围环境造成的破坏，达到提高农田水利工程施工有效性的目标。第三，提高农田水利工程的综合效益，注重在广泛参与的基础上形成有效的受益机制，更好的调动农民参与农田水利工程的主动性，形成谁投资、谁收益的管理体系。第三，各级政府部门应当加强农田水利工程的管理工作，切实补足配套工程资金，在农田水利工程建设的过程中给予必要的资金补贴，形成科学、有效、综合的农田水利工程管理机制。3.3完善工程管理机制。有效降低农田水利工程建设成本，在农田水利工程建设的过程中达到精细化管理目标，还要形成综合全面的管理体系，优化配制农田水利工程的管理权限，制定详细的农田水利工程产权分配机制，确定农田水利工程的管理义务与职责分散，更好的优化农田水利工程管理格局，形成综合的农田水利工程管理体系。首先，加强监理机制的建设，由专业水利工程监督管理部门负责派员监督，切实从技术上保证农田水利工程的科学有效施工。其次，丰富农田水利工程的监督管理形式，明确农田水利工程的重要管理事项，按照基本的农田水利工程建设制度与标准开展具体的监督管理工作。第三，创新农田水利工程管理方法，注重运用信息化的技术管理大中型农田水利工程，强调优化技术配制，形成动态管理机制，实时进行监督管理，提高农田水利工程管理专业性。3.4提高工程人才素质。农田水利工程建设更需要综合型人才，强调做到建设与养护同步进行，为了给农田水利工程提供必要保障，应当加强农田水利工程建设人才培养工作，切实基于优质人才提高农田水利工程建设提供辅助条件。首先，提高专业管理人员技术能力，强调完善农田水利工程建设管理人才培养工作，加强专业技术人员的培训工作。不断提高专业管理技术人员素质。其次，运用农田水利工程建设项目契机，加强专业技术人员的实践培训，促进农田水利工程建设人才掌握具体的实践操作方法，在实践过程中提高技术能力，达到提高农田水利工程操作有效性与科学性。第三，还要形成长效人才建设机制，完善农田水利技术人才管理体系，强化提高管理人员专业素质，满足农田水利工程人员成长需要。

4结论

提高农田水利工程建设管理有效性，还要在小型农田水利工程建设中提高管理人员专业素质，完善农田水利工程管理体系，形成综合性的管理机制，全面提高农田水利工程管理有效性，解决农田水利工程的实际问题。

参考文献

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[2]马超.浅析小型农田水利工程设计[J].内蒙古水利,2016(9):76-77.

[3]程仁娟.某县小型农田水利工程规划问题研究及设计步骤[J].水利科技与经济,2016,22(5):52-53.

作者:郭一凡 单位:黑龙江省农垦牡丹江管理局兴凯湖灌区管理站