民营企业加工贸易论文

一、自理报关的优势与劣势分析

（一）自理报关的优势如果企业采用自理报关方式，上述各项手续全部需要由公司报关员完成。这与委托报关公司报关相比，具有如下优势：（1）能更好地与海关直接沟通。公司报关员对公司的商品、业务相对熟悉，与海关沟通起来比较方便。近年来，海关对企业报关作业规范要求更加严格，就申报要素而言，产品成分、制作工艺、原理的描述都要十分具体详尽。企业采用自理报关能够及时解决由于贸易合同中双方约定的商品名称未必达到海关要求而不能报关的弊端。（2）更好地保护公司商业机密。由公司报关员报关，可以减少公司的业务资料外泄的风险。由于加工贸易涉及到得报关业务及报关单证相对较多，周期较长，由公司内部人员操作可以减少本部门的原始单证外部流通的风险，保护公司的商业机密。（3）更有效地把握报关进度。由公司报关员报关，可以使报关各项工作衔接更加顺畅。在合同加工贸易的履行过程中，许多业务有秩序要求，而有些业务只能由加贸企业自行办理。

（二）自理报关的劣势民营加工贸易企业坚持自理报关，可以通过多招几个报关员来解决报关员扣分、分身乏术、无法按时完成繁重报关工作等问题。但是，广西民营加工贸易产业，在全球经济萎缩的后危机时代，利润微薄，很多工厂甚至因此倒闭。与财大气粗的国企、外企不同，缺少政府支持的民营加工企业要想方设法减少成本，尤其是管理成本。按一个报关员1500元月薪来算，多招1个报关员，光工资支出一年就必须多支出18000元，加上差旅费、奖金等至少要多支出20000元以上。此外，请新的报关员还有熟悉业务等人事管理成本、机会成本的支出，这比请当地的报关行费用高得多。按进出口报关按1票/1柜/次200元算，该公司的原料及成品，进出口量大概在500柜/1年，备案、核销等相对简单的手续100-200元/次，费用要远低于多请一个报关员。而且，从自理报关工作的性质来看，报关工作的特点是时紧时松，业务量较为集中，等到货物进入生产但未出口的环节，报关员的工作就几乎停下来了。因而，出于这两个原因考虑，一般的纺织品加工贸易企业不会考虑多招聘几个报关员。此外，由于广西“非设关地区”，毗邻经济发达的广东，本地的报关优秀人才流失却相当严重，想招到一个合适的人才并不容易。而目前海关推行的高效的无纸化通关在全广西刚刚开始试行，还未成熟。根据2014年4月的海关总署令规定，涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的货物暂不适用无纸化通关的作业方式。所以无纸化通关目前在我国的运转还不够成熟，仍有较多的局限性。

二、报关的优势与劣势分析

（一）报关的优势企业采用报关的优越性主要表现在：（1）集中办理，提高效率。加工贸易货物的报关手续繁琐，且办理的时间相对比较集中。繁琐的报关手续消耗了加工贸易企业报关员的大量时间。以第一项海关手续——合同备案为例。按照海关规定，电子手册管理下，海关以合同为管理单位，每1份合同都要到海关备案，而每次合同变更又要重新变更备案。为了方便海关管理，不允许企业有太多的电子手册同时运转。此外，备案前要准备一系列的合同备案单证，包括商务主管部门的审批文件，而企业备齐和商务部门审批材料都需要时间。如果合同项下货物需要开设台账，还要凭海关开设的台账开设联系单，到银行先开设台账，交纳保证金，才能到海关备案。海关核对相关批文和其他单证后，才核发加工贸易电子手册编号，完成备案保税环节。据了解，为了节约成本，广西民营加工贸易企业，一般只有1-2名报关员，而报关员还要完成制单、报检等外贸环节的其他工作。（2）专业性强，减少出错率。由于报关是一项非常专业的工作，海关对报关员的执业要求非常严格。报关员出了需要遵守相关的规定外，如果由于报关员的原因出现问题，报关员将承担相应的法律责任。据报道，某加工贸易企业报关员出现过报关单数据申报失误，将HKD误打成USD，结果导致货价差了8倍，达110万人民币，涉嫌走私，尽管企业提供了种种证据证明自己是非主观犯错，但由于货价差额太大，企业还是受到了相应的惩罚。假如企业采用报关，将会避免不必要的损失。此外，报关可以缩短报关环节，减少费用开支。（二）报关的劣势据了解，广西的报关行规模较小，而且业务范围几乎只局限于南宁关区范围内。因为广西的海运航线不多，多数货物需在香港中转。对于要走香港出口欧美的货物，委托当地的报关行报关和直接从广东报关出境比较而言，是舍近求远的做法。另一种方法是委托报关行在企业属地海关直接办理转关手续，到广东辖区的出境地海关报关。如此，货物必须在辖区办一次转关手续，到出境地还要办一次报关手续，等于要办两次海关手续，时间上和费用上需要花费较多。第三种方法是“属地申报、口岸验放”。即企业在属地海关申报，由进出境地的口岸海关办理货物验放手续。这种模式基本实现了“当天申报、当天验放”的通关目标，是海关便民服务的新举措。但必须是A类及以上企业的进出口货物，或者一年内无走私违规、资信良好的B类生产型企业的出口货物，以及经海关总署批准对实行增值税分期纳税的新型平板显示器重大项目承建企业进口设备的情况。但根据海关规定和国家许可证件管理（入境货物通关单除外），须在属地或口岸进行申报并办理验放手续的进出口货物，不适用该通关模式。

三、广西“未设关区”民营加工贸易企业报关路径探析

当前，随着世界各国外贸企业的蓬勃发展，报关发展趋势正走向报关操作规范化、报关流程程序化、报关状态信息化、信息沟通电子化、客户管理集成化、财务管理制度化、风险管理科学化、报关机制现代化、报关企业股份化、报关经营国际化［2］。广西“未设关区”民营加工贸易企业报关要适应当前报关的发展趋势，充分考虑自理报关与报关利弊，结合民营加工贸易企业的特点优化报关路径。海关规定，一般而言，进出口报关应在进出境地办理。处于广西“未设关区”的加工贸易企业要进行自理报关就必须到货物进出境地报关。一方面由于众多客户的具体要求、港口条件、报关效率、物流成本等方面的原因，广西辖区内许多加工贸易企业大多优先考虑广东的口岸报关进出境。另一方面，根据海关的规定，加工企业的合同备案、变更等一些工作又只能在企业所在地海关——南宁海关辖区内完成。报关员往往分身乏术，容易在报关业务时间对接上出现问题。此外，报关员经常要两地跑，还会给企业带来额外的差旅费支出。例如，公司出货不多的时候，必须等待拼箱，为确定装货的集装箱及出运时间，报关员有时需要等上好几天货物才装好，费用非常高。这些支出，远远高于请报关行代为报关的报关服务费。再者，由于各海关管理的存在地域差异，还会因为不熟悉外地海关的规定而产生额外的支出。广西“未设关区”的民营加工贸易企业要积极吸取自理报关与报关的优势，通过“自律”与“他律”来规范健康市场秩序［3］。一方面，广西“未设关区”的民营加工贸易企业可以委托广东或其他较大港口地区的报关行办理合同备案、变更及核销等加工贸易前期阶段和合同核销的后续阶段工作；另一方面，要充分利用自有报关员制作报关单证，整理后一并交报关行，报关行不负责具体的制单工作，仅负责审单、递单工作。这样可以克服自理报关与报关的不足，发挥公司报关行报关员对本公司业务熟悉的优势，广东或其他出境地报关行在各自在报关地域上的便利优势及对各自海关管理相对熟悉的优势，减少工作失误和节约，使企业报关员、企业所在地报关行报关员和出境地报关行报关员更好的分工，也可以促成加贸企业报关员的不断成长。当然，尽管这种报关路径是目前较为理想的方案，但也存在不少缺陷。在广西“非设关区”，海关、检验检疫局、报关行等报关所涉及到机构一般都设立在城市，而对大部分分布在郊县的加工贸易企业而言，即使委托当地报关行报关，仍然无法享受门对门的报关服务，仍然无法避免办理业务时两地来回奔走的困境。因此，笔者认为，要优化广西“未设关区”民营加工贸易企业报关路径还需要尽快完善相关的基础设施，政府在规划产业发展时应该有意识的引进和扶持适合当地区情的企业，合理安排产业布局，形成高效产业链，节约企业成本，发挥产业链，形成规模效应；要充分发挥网络的作用，加强各职能部门之间的数据联网，加强网络的维护，尤其是跨省数据的网络传输及网络维护工作，保证海关网络的正常运转；要加强海关官员与报关员的沟通，加强“关企合作”，加强报关行与加工贸易企业的沟通，熟悉业务，提高报关业务效率。同时，要升级企业的报关设备与技术，运用更简便的通关模式，如“属地报关、口岸验放”的申报模式，为企业节约申报时间和申报成本；采用无纸通关方式、跨境快速通关模式、快速转关模式等，使报关工作更加低碳、高效。

作者:封永梅邓海涛单位:广西国际商务职业技术学院