高校党委教师运作与功能定位

一、高校设置党委教师工作部的价值

在高校党委组织机构的设置中，一般设置党委学生工作部与研究生工作部，分别负责本科生与研究生的思想政治教育工作，而教师的思想政治工作多年来没有一个明确的专门党委职能部门负责。党委教师工作部的设置是完善高校党的领导体制与工作机制的重要部署，是牢牢掌握高校意识形态工作领导权与话语权的必然举措，有利于实现“大思政”体系中“双主体”育人环路的有效联通。（一）完善高校党的领导体制与工作机制。加强党对高校的全面领导，是坚持社会主义办学方向、扎根中国大地办大学的根本保证。加强党的建设是高校开展思想政治工作的逻辑起点，也是开展高校思想政治工作的灵魂与根基。高校思想政治工作是党的建设的重要抓手，是党领导高校工作的具体体现。加强和改进高校思想政治工作，必须全面贯彻党委对学校工作的领导，切实把党要管党、从严治党落到实处，切实履行“三大主体责任”，牢牢把握党对高校思想政治工作的主导权，抓好政治领导和思想领导，进一步优化完善党的领导体制与工作机制，保证党的领导在高校办学过程中全面发挥作用。高校党的领导体制指党的领导机构设置、隶属关系和权限划分的规范和程序，是党的组织系统的核心；高校党的工作机制是指在党委统一领导下，党委职能部门责任明晰、协同配合，各院系单位党组织负责实施，教职工党支部和学生党支部具体落实的工作格局。从落实立德树人根本任务的角度来说，党委教师工作部在高校党委组织机构中处于不可替代的位置，肩负着纵向承上启下、横向统筹协调的工作使命，肩负着高校教师思想引领与管理服务的职责，是完善高校党的领导体制与工作机制的重要环节。（二）牢牢掌握高校意识形态工作领导权与话语权。我国高校是党全面领导下的中国特色社会主义高校，既是意识形态的战略要地，也是工作上的前沿阵地,承载着学习、研究和传播马克思主义科学理论、培育和弘扬社会主义核心价值观、培养担当民族复兴大任的时代新人的历史使命。高校意识形态工作领导权具体来说就是党委领导下的党政机构为维护国家根本利益和党的领导，以中国特色社会主义文化与社会主义意识形态所倡导的理想信念、价值理念、道德观念为主要内容，通过设立意识形态工作部门、建设意识形态工作队伍、设定意识形态工作机制，对高校意识形态领域进行教育、引导、规范的权力。随着改革开放的全面深入推进，高校师生的价值观念、思想意识以及生活学习方式等都发生了深刻变化,这对做好高校意识形态工作提出了新的更高的要求。从牢牢把握高校意识形态工作领导权与话语权，加强教师教育与引导的角度来看，高校教师既是意识形态工作的践行者、引领者、传播者，同时也是高校意识形态教育管理的重要工作对象。当前，部分青年教师意识形态观念淡薄,对西方意识形态的渗透辨别不清；在青年教师教学管理、职称晋升、出国遴选等发展培养工作中存在重业务素质轻思想政治素质与言论纪律的倾向。设置党委教师工作部是进一步建立健全高校教师意识形态管理机制的实践诉求，是牢牢掌握高校意识形态工作领导权与话语权的必然举措。（三）构建“双主体”大思政工作格局。指出：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。”[3]一方面，教育者要先受教育，专业教师的育德意识与育德能力亟待提升。高校教师是中国特色社会主义文化和社会主义核心价值观的学习者、实践者和传播者，肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人的使命。高校教师在日常教育教学过程中要坚持价值塑造、能力培养、知识传授三位一体的培养模式，最终达到各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同育人的工作效应。在此过程中，提升以育德意识与育德能力为核心的教师综合素质成为关键环节。另一方面，要延展高校思想政治工作的频谱与广度，构建“双主体”、“大思政”育人环路。高校教师思想政治工作的职能与内容分布在党委宣传部、党委组织部、人事处、科研处、教务处等部门，教师的思想政治工作没有明确的职能部门负责统筹协调，尚未形成科学合理的工作体系。党委教师工作部的设置进一步丰富了高校思想政治工作的内容体系，扩展了思想政治工作格局。党委教师工作部的职能发挥将有助于实现教师与学生这两个“大思政”主体因素间的良性互动，进而实现“大思政”模式构建进程中育人环路的有效联通。

二、高校党委教师工作部的运行机理与功能定位

长期以来，高校教师思想政治工作运行机制不顺畅、职责不明晰，成为高校党的建设和思想政治工作的薄弱环节。“都管，都不管”的九龙治水现象导致教师思想政治工作弱化、边缘化，教师思想政治工作运行机制与工作职责亟待理顺。党委教师工作部的设置是全面加强高校思想政治工作的制度层面创新，也是实践创新。（一）运行机理。设置党委教师工作部是健全高校教师思想政治工作运行机制的关键环节。党委教师工作部的工作目标与运行机理蕴含在高校教师思想政治工作机制之内。党委教师工作部在高校教师思想政治工作中的工作目标主要指向两个方面：一是坚持以马克思主义为指导，做好教师思想政治工作。马克思主义理论是高校教师思想政治工作的根本遵循与行动指南，做好高校教师思想政治工作必须坚决做到“四个坚持不懈”的工作要求，即“坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风”。[4]二是强化师德师风建设，落实立德树人根本任务。高素质教师队伍是落实立德树人根本任务的基础与前提，加强师德师风建设是培养高素质教师队伍的内在要求和必要条件。因此，要将师德师风建设贯穿在学校办学的全过程、各环节，引导教师自觉践行“四个相统一”，即“教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一”，[5]更好地担负起学生全面发展的指导者和引路人的使命与责任。高校教师思想政治工作机制是高校党的领导体制的重要组成部分,是高校教师思想政治工作机构设置、职责划分、工作制度、方式方法的总和。从制度层面来说，主要是对高校教师思想政治工作的校级领导机构和工作职能机构作出科学合理设置安排,对其工作职责与任务进行科学厘定；从操作层面来看，主要是进一步优化完善教师思想政治工作的运行机制,从工作方式与工作路径上作出合理设计。按照高校的领导体制要求，结合当前高校教师思想政治工作的实际运行图景，高校教师思想政治工作应实行“党委统一领导，校长负责——专门部门负责统筹协调，各职能部门协同配合——院系党组织（行政）具体实施——教师党支部落实”的运行机制。这一运行机制主要由四级要素构成,即高校党委、党委教师工作部、二级院系党组织以及教师党支部。学校党委和行政领导在教师思想政治工作中的关系是党委负责全面领导,校长对学校党委负责；党委教师工作部作为专职教师思想政治工作责任部门,对学校党委和校长负责,同时作为专门职能部门,负有统筹抓总、协调推进职责；院系党组织和行政具体实施,对学校党委和行政（校长）负责，院系在高校教师思想政治工作中的主体地位必须进一步加强,明确二级院系在高校教师思想政治工作中的职责与任务，教师思想政治工作中的具体工作必须由院系组织落实；教师党支部对学院党组织负责，切实做好党员教师的引导教育与管理工作。建立健全教师思想政治工作体制与机制，明确各级单位的职责与任务，尤其是注重位于“中场枢纽”的党委教师工作部的职能发挥，是高校教师思想政治工作运行机制的关键环节，在工作过程中要坚持统筹协调与具体实施相结合、实践创新与理论发展相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。（二）功能定位。高校教师思想政治工作处于弱化、边缘化的状况很大程度上是因为教师思想政治工作的职能分散在各个部门，缺少专职部门统筹规划、协调推动。高校教师思想政治工作的现实状况迫切需要尽快明确党委教师工作部的功能定位，保证党的教育方针、根本任务有效落实。总体来看，党委教师工作部的功能主要有以下几方面：教师思想政治工作是核心功能，师德师风建设工作是基础功能，教师管理服务工作是辅助功能。1．核心功能：教师思想政治工作。教师思想政治工作是党委教师工作部的核心功能，更是时代赋予的使命与担当。首先，教师的政治理论素养培育是根本任务。政治上的坚定源于理论上的清醒，只有具备较高的政治理论素养才能在复杂多变的形势面前保持清醒的头脑，保证正确的方向，提高政治辨别力。加强理想信念教育，进一步增强教师对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，自觉践行社会主义核心价值观，确保高等教育事业始终沿着正确方向胜利前进。结合国内外形势发展变化、结合党和国家重大政策的出台，开展内容生动鲜活、形式丰富多样的形势与政策教育，帮助教师准确了解中国国情、正确把握国内外形势。健全教师政治理论学习常态化制度，坚持运用辅导报告、主题研讨、座谈交流、考察学习、实践感悟等行之有效的学习方式和方法，借助新媒体开设信息化网络学习平台阵地，进一步增强理论学习的趣味性、互动性、吸引力与感染力。建立教师的思想动态滚动调查分析研判制度，及时准确把握教师的思想动态和学习需求，不断提高政治理论学习的实效性。其次，教师基层党组织建设是重要内容。新时代高校教师党建工作必须以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体教师党员的积极性、主动性、创造性为着力点。高校教师党支部建设是高校党的建设的重要组成部分,是把党的路线方针政策落实到每一位教师党员的战斗堡垒,是党团结和联系教师的桥梁纽带，是党全部工作和战斗力的基础,是办好中国特色社会主义大学的基础保障。要牢固树立党的一切工作到基层支部的鲜明政治导向，把教师党支部建设作为教师思想政治工作的重要内容，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用。始终把政治标准放在首位，严把教师入口关，重视从青年教师中发展党员，重视在学术带头人、科研骨干、海外留学归国人员中培养入党积极分子；加强党员教师日常教育管理，从严规范党内组织生活与党内政治生活，建立健全党内对教师的关怀、帮扶、激励与引领机制。2．基础功能：师德师风建设工作。师德师风建设是党委教师工作部的基础功能。一方面，要强化教师职业操守与职业道德教育。教师的职业道德水平决定着学校育人的价值方向与人才培养的工作成效。要组织开展《高等学校教师职业道德规范》学习宣传活动，把学习师德规范作为新教师任职培训和在职教师教育培训的重要内容，进一步增强教师岗前培训、在职培训中师德师风教育的针对性和有效性，激发广大教师树立崇高职业理想，严守政治规矩、教学纪律和学术规范，切实肩负起教书育人的崇高使命与光荣职责。明确“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”，杜绝一切有损党和国家利益以及不利于学生健康成长的言行。组织开展教书育人楷模、师德标兵和教学名师等评选活动，营造风清气正的教学科研环境，激励广大教师敬业爱生、志存高远，以高尚的师德师风、严谨的治学风范教育感染学生。另一方面，要建立健全师德师风建设长效机制。要建立健全以宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规范、奖惩考核、纪律约束相衔接的师德建设长效机制，引导教师崇尚学术、为人师表，自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师。要建立健全师德师风建设工作的组织领导机构，加强师德师风建设过程教育管理，制定师德师风建设学习宣传计划，创新师德师风培训形式与培训机制，逐步建立和完善师德师风考核评价机制，建立健全师德建设年度评议、督导、师德状况调研、师德重大问题报告制度和师德舆情快速反应机制，构建学生、教师、学校和社会多方参与的师德监督和评价体系，对在职教师进行全面考核，坚决执行师德失范的“一票否决制”，营造以德立身、立德树人的良好育人环境。3．辅助功能：教师服务管理工作。高校应该遵循教育规律和教师成长发展规律，转变传统的教师管理观念，从管理转变为管理、服务、支持和引导相结合，科学构建教师发展咨询服务体系，做好教师的成长发展平台搭建、职业发展咨询、心理健康咨询等服务管理工作，这也是党委教师工作部的辅助功能。一是提供职业发展、心理健康等咨询服务。加强教师职业发展与心理健康咨询工作，帮助教师更好地舒缓工作压力、克服职业倦怠，明确职业定位与发展方向，提高教师的自我调适能力。建立健全教师心理健康教育体系，建立完善教师人文关怀、心理疏导机制和心理援助系统，组织开展各类文化交流活动，为教师提供情感支撑和心理支持，引导教师保持理性平和的心态，安心、热心、舒心从教。二是关心教师实际困难，搭建教师成长发展平台。建立领导干部联系青年教师制度，及时了解、掌握他们在工作和生活上面临的现实问题，帮助青年教师、海外留学归国教师解决生活住房、子女教育等实际问题，为他们提供学习深造、挂职锻炼、岗位交流等机会，在工资职级待遇、职称评聘等方面创造条件，增强教师的归属感获得感。建立健全青年教师导师制度，推行资深骨干教师与青年教师“结对子”、“传帮带”等有针对性的帮扶活动，注重对青年教师教学能力与科研项目申报等方面的具体指导，使他们开心生活、安心教学、专心科研。教师的服务管理工作必须以教师发展为中心，切实解决教师工作生活中的实际问题，不断创新方式方法，建立健全工作制度与工作规范才能引导教师“以德立身、以德立学、以德施教”。[6]

参考文献：

[1][3][4][5][6]在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[2]中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N].人民日报，2017-02-28.

作者:万金城 单位:上海立信会计金融学院