中小学资产管理问题分析

摘要：为了保证广大中小学生能够受到较好的基础教育，国家对中小学的教育投入力度不断加大，对中小学投入的各类资源种类不断增加，并且对中小学资产管理工作也做出了较为严格的要求。中小学要不断提高对资产管理的重视，全面提升资产管理水平，从而提升资产的使用率，为我国的基础教学、教学工作夯实基础。本文在阐述中小学资产管理意义的基础上，对资产管理存在的问题进行了深入分析，并且针对优化资产管理提出了有效的措施。

关键词：中小学校；资产管理；信息化建设；制度建设

中小学校的资产是保证学校教学和教育管理顺利进行的基础要素，中小学所持有的资产数量和种类是衡量学校教学水平的因素之一，对资产进行管理则直接关系到资产的使用率和使用效益，因而中小学校要加强资产管理，提高对资产管理的重视。政府对中小学的资产管理重视程度较高，要求学校定期对资产进行盘点清查，明确学校实际资产数量，掌握资产的实际使用情况。政府对中小学校投入了较多的专项建设资金、引进新的教学设备，这都是中小学重要的资产，如何加强对其的管理，减少资产浪费流失，是中小学校的领导人员以及资产管理人员应当引起重视的问题。

一、中小学资产管理的意义

随着政府对基础教育、教学工作的重视不断提升，对中小学投入了较多的资源，庞大的资产数量使得中小学的资产管理在学校管理工作的重要性快速提升。中小学校通过资产管理能够有效提升资产的使用率和使用效益，并保证资产的安全和完整，充分发挥资产对学校教学管理的重要作用。中小学校的资产大部分都来源于政府投入，还有部分来源于社会机构捐赠，若是没有合理地使用资产，导致资产浪费或者丢失，不仅会影响学校的教学质量，也会给学校的社会效益和形象产生不利影响，因此加强资产管理对中小学的管理具有重要意义。

二、中小学资产管理存在的问题

1.资产管理意识薄弱。中小学的资产大部分都是政府投入或者是社会捐赠，少部分资产是学校自主购置。部分中小学校的管理人员以及其他教职工对资产管理的重视程度不足，缺乏资产管理意识，少数领导人员认为可以随意分配使用学校资产，不注重资产的使用效益。受到传统管理理念的影响，学校的领导人员认为提升教学水平是最关键的，只要强化教学，加强教学管理就可以保证学校的社会效益和经济效益都得到提升，资产管理对学校来讲可有可无。在这错误的资产管理观念以及薄弱的资产管理意识的影响下，中小学校的资产管理效率和水平提升较为缓慢，也无法及时发现资产购置、保管、使用和处置等方面存在的缺陷。2.缺少资产管理体系。由于中小学校对资产管理的重视程度不足，导致学校的资产管理体系不完善，无法发挥其对资产管理的重要作用。资产管理体系存在的问题主要有以下两个方面。第一，学校内部缺少有效的资产管理组织部门。国家和地方政府对学校的教育教学投资不断增加，学校内部的资产数量增多，然而部分中小学校仍然在使用传统的管理方式对资产进行管理，传统的管理方式存在较大的弊端，如管理理念落后、管理部门不明确、部门职责划分不清晰等。其中最突出的问题是，学校内部缺少独立的资产管理组织部门，学校的资产管理工作一般都分配给各个部门，但是各部门为了避免承受过大的资产管理压力和承担资产管理责任，通常都只负责与自身相关的资产，对其他部门的资产管理工作不闻不问，在资产管理过程中缺少沟通交流，导致学校的资产管理全面性不足，资产管理水平提升受阻。第二，资产管理制度不完善。完善的资产管理制度是确保学校的资产管理工作有序开展的关键，但是就目前的实际情况来看，部分中小学校的资产管理制度并不完善，针对资产的购置、使用、保管以及处置等都缺少有效的制度约束。而且资产管理工作涉及的内容较多，并不是一朝一夕的工作，制度制定和执行不到位，都会给学校的资产管理造成严重的影响。3.资产管理信息化建设不到位。资产管理信息化建设是财政部门对中小学资产管理的改革要求，也是提升中小学资产管理水平的重要手段。但是少数中小学校由于对资产管理的重视程度不足，因而在资产管理信息化建设方面积极性较低。中小学校可以利用先进的信息技术提升资产管理效率，对学校资产的使用进行动态监督，然而学校的资产管理信息平台缺失，资产管理仍然使用传统落后的管理方式。4.资产管理人员素质较低。中小学校部分资产管理人员的专业能力和责任意识较低，而且学校的资产管理人员通常都是由各部门安排，并不是专业的资产管理人员，甚至对资产管理方面的知识一知半解，在具体管理过程中仅仅做好了表面工作，对资产管理的其他工作完成效果较差，缺少专业的资产管理人员对学校提升资产管理能力增加了较大的难度。

三、中小学资产管理的优化措施

1.强化资产管理意识。中小学的管理人员以及其他教职工都要具有危机意识，尽量减少对政府的过度依赖，要认识到学校的教育经费并不是源源不断的，只有保持这一认知，方可提高对资产管理的重视。中小学在进行教学工作、基础设施建设工作时，需要耗费大量的资金，此时就需要加强资产管理，盘活学校资金，为学校的工作提供有效支持。中小学的领导人员以及财务管理部门要明确资产管理的重要作用，强化资产管理意识，为学校职工做好带头作用，并且加大对资产管理重要性的宣传，从而使学校职工深入理解资产管理，以便于积极配合资产管理工作。学校的领导人员对资产管理工作进行指导，对资产管理计划进行调整，保证学校的资产管理工作能够有序进行。2.完善资产管理体系。中小学校要对资产管理体系进行完善，首先建立独立的资产管理部门，基于学校的实际情况，准确划分资产管理部门的职能责任和权限，由资产管理部门统一管理学校资产，改变传统的资产管理方式，一方面可以减轻学校其他部门的工作压力，另一方面也能够提升资产管理的效率，保证资产管理的全面性。然后，中小学校要完善资产管理制度，可以从以下几个方面入手。一是针对资产购置以及使用，学校的各个部门基于自身工作需求填写资产申请表，表中要详细填写资产的种类、数量等信息，并上交至上级部门审核后再由采购部门进行采购。制度中也要明确资产使用部门应当承担的资产管理责任，从而避免出现资产流失和浪费的现象。二是资产验收，在验收资产时，资产管理部门要安排采购人员、使用部门人员以及保管人员共同参与验收，并且如实登记资产的信息，根据资产的来源进行分类。三是资产保管，资产管理部门要对资产的价值建立账目，并随时记录资产价值变化，对于一些价值较高的设备要安排专人重点进行管理。四是定期清查盘点资产，明确学校资产的数量，并及时发现已经损坏或者无法投入使用的资产，也要根据资产目前的价值更改资产账目上的数据。3.加强资产管理信息化建设。中小学校要积极利用信息技术工具开展资产管理工作，构建有效的信息管理平台，并将该信息管理系统平台与学校内部的其他信息系统对接，便于资产管理覆盖学校的所有部门。利用先进的信息技术，如云计算、大数据等信息技术收集并分析处理学校的资产管理相关的数据，也可实现对资产管理的全过程监督，促进学校资产管理质量提升。中小学校可与软件企业合作，对学校内部信息管理系统进行二次开发，完善资产管理相关功能模块，同时在资产信息管理系统投入使用之前要进行全面的测试和分析，保证信息管理系统可稳定运行，中小学的信息技术人员要监控信息管理系统的运行，及时发现系统中的漏洞，应用信息技术解决漏洞，而且还要定期更新和维护信息管理系统，确保资产管理人员能够有效、便捷地利用信息管理系统展开资产管理工作。除此之外，资产管理信息系统也可有效提升学校资源利用率，学校的领导在信息系统平台上可以掌握资产的使用情况，以及学校各个部门对资产的实际需求，从而合理分配学校资产，确保资产得到有效利用。学校的后勤管理部门也可通过信息平台获取资产维修、维护和处置等方面的信息，及时做出应对。资产信息管理系统也是实现对资产管理进行监督的有效方式，及时发现资产管理中的不规范行为并制止，尽可能减少对学校管理造成的不利影响。4.提升资产管理人员素质。中小学校要组建一支专业的资产管理团队，并对资产管理人员进行全面且系统的培训，提高其资产管理专业知识水平以及信息技术能力，同时也要加强其职业道德培训，强化责任意识，使其更好地开展资产管理工作。资产管理人员在工作中，要定期对自身完成的工作进行自我检查和评价，清楚认识自身的能力，从而有针对性地改进，而不是盲目学习。中小学校也要定期对资产管理人员进行能力考评，以此激励资产管理人员提升自身工作能力。中小学校针对资产管理构建完善的奖惩机制，通过赏罚分明的方式使资产管理人员提高对工作的重视，增强工作积极性，履行相应的管理职责。四、结语资产管理对中小学校的教学工作、教育管理工作都具有积极作用，因此中小学校要加强资产管理，深化资产管理意识，提高对资产管理的重视，采取有效措施不断优化资产管理，全面提升资产管理水平，从而为中小学校的教学工作和管理夯实基础。

总而言之，中小学的管理层以及资产管理人员要严格落实资产管理工作，及时发现资产管理存在的问题，并采取有效措施解决问题，从而提升中小学校的资产管理效率和质量。

参考文献

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2.汪足女.关于完善中小学校固定资产管理的思考.纳税，2020，14(13).

3.余玉清.学校固定资产管理风险的影响因素及防控措施探讨.时代经贸，2019(23).

作者:李敏 单位:南京市江宁高级中学