农产品质量安全监管体系建设探究

摘要：农产品质量安全作为关系国计民生的一个极为突出的政府问题和社会问题，其对民众的生命安全、国家经济发展、政治稳定、社会安宁都有十分重要的影响。加强农产品质量安全监管的研究，建立和完善农产品质量监管体系，对于改善和促进我国农产品质量监管、减少黑心农产品危害的发生、减轻政府工作的压力、树立政府良好形象、保障人民生命安全均有极其重要的促进作用。

关键词：农产品；质量安全；监管

1前言

作为影响人们生活和健康的一种特殊商品，各国政府都应该对农产品实行严格的政府监管，以确保人们消费的安全性和有效性。随着中国社会主义市场经济的建立，农业市场变得更加复杂和多样化。一方面，市场经济带来效益，农产品流通网络迅速扩大；一方面，农产品的销售不是标准化的。特别是近年来，由于频繁的食品安全事故，如“禽流感”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“工业明胶”事件，让消费者越来越多的注意力从“田间”到“饭桌”农产品质量安全监督过程和效果，使农产品质量和安全得到了社会各界的广泛关注这一问题。

2我国农产品质量安全监管体系构建现状

我国农产品质量安全监管体系对农产品质量的监管主要体现在生产经销环节、农产品入市以及农产品投入品方面几个方面：2.1对农产品生产、经销环节的监管。它是监督农产品质量和安全的最直接的措施。目前最常用的方法是在市场上发现农产品，并检查数据以检验不合格的农产品，例如，农产品的常规监测系统与每日抽样检查相结合。但是，市场监督可以发现劣质农产品的质量安全问题。2.2对农产品入市的监管。农民是中国农产品的主要生产者。生产监督是对农民的监督。然而，进入市场的农产品来自全国各地，人口众多。为了对全国农民进行监督，必须对市场上的农产品进行“全方位、零盲点”的检测和监测。2.3对农业投入品的监管。威胁农产品质量和安全的主要有害物质是被禁止、停止、剧毒、剧毒、高残留农药、兽药和鱼类药品（以下简称禁止使用高毒农药）。例如，2010年1月以来，武汉的海南豇豆三次被检测到含有禁用的农药，上海、广州等地也被发现有“毒豇豆”，导致海南豇豆的市场大卖。因此，对农产品中高毒农药的严格监管是保证农产品质量和安全的关键。

3我国农产品质量安全监管体系存在的问题

中国的农业种植模式普遍粗放，效率低下。农民们以他们的家庭为单位，在他们自己的一英亩土地上工作。机器的利用率很低。一方面，农业生产力水平较低，另一方面，我国农产品质量和安全监管也带来了很大的困难。3.1难以确认农产品质量安全主体。从生产到配送农产品到运输、仓储、批发、零售等多种流通环节，各环节的主体不同。与此同时，中国的土地高度分散，生产规模也很小。自产自销与专业生产、专业销售并存，市场零售、专业批发、超市零售并存。和农产品质量安全可追溯系统尚未建立非常完美，在分配环节发现不合格的农产品质量和安全，有时找不到真正的质量和安全责任人对真实的人不能处罚，它鼓励人的非法生产行为负责实际产生的恶性循环和示范效应。因此，我国的一些农业生产基地，仍然存在着非法使用高毒农药的现象，这也是我国在监督农产品质量和安全方面做出的更多努力，质量安全事故继续是一个重要原因。3.2农产品质量安全追溯系统还未规模推行。目前我国农产品质量安全追溯体系还处于发展的初级阶段，存在着许多短板和制约因素，实际服务和农产品质量安全监管要求存在较大差距。农产品质量可追溯性主要由企业经营。由于缺乏明确的法律条文和制度标准，企业有不同的制度、不同的内容和不同的机制。与此同时，由于建设资金和系统操作维护资金输入，农产品质量安全可追溯系统是版权的限制，技术更新，大多是小而分散的信息数据，收集和信息收集时间和足够准确，很难满足大型系统建设的客观要求，在一定程度上，影响了数据质量，影响有追溯效力。3.3农产品质量安全监管队伍急需补充和提升。目前，对技术人员的监控是有限的，不能满足所有的要求，另外，监管人员还有很多其他的事情，真正进入到人员的监督和时间的至少一个折扣。此外，农产品的质量和安全检查范围广、数量大、前端长、链接多、对象复杂，需要高水平的人员和检测手段。目前，现有的检测方法主要是农业和动物残基的定性测速，无法量化。此外，缺乏测试人员，缺乏专业技术人员，不规范的检测操作，缺乏熟练的技术技能，农产品质量和安全监管团队迫切需要补充和提升。

4我国农产品质量安全监管体系建设的对策分析

4.1在全国范围内建立农产品安全监管平台。各级政府要建立数字化管理，生产质量安全监测数据和数字管理平台，数字化管理，建立农产品监测数据、数据、信息传输网络的质量和安全。汇报农产品批发市场、超市、配送中心农产品质量监管情况。建立和完善质量和安全控制和质量安全可追溯系统，设置在该网站上的数字监控系统和信息管理平台，通过中国移动私有网络，所有省市蔬菜批发市场、超市和农产品配送中心到视频监控和测试信息收集的范围，国家农产品质量的实时监控，统计数据，分析、预警和智能管理。4.2严格执行农产品质量安全追溯系统。农产品质量跟踪系统主要批发市场一起给我门票和账户管理，同时做了一个特殊的条形码在农民的生产，并要求或粘贴在外包装生产农产品，包括农业监管工作从反应转移到正常的管理和资源管理，实现生产记录可以存储，产品流向可追溯性，仓储运输信息查询，农产品管理逐步数字化、规范化、制度化。通过专用的条形码可以实现为基础，根的食物来源产生消费者可以通过产品包装上的追溯标签，使用网站，超市触摸屏系统，手机短信，电话直接查询到农场的起源和使用化肥，等等，实现无缝监管的领域。4.3强化监管队伍建设，并完善检测设备。促进人才队伍建设我国农产品质量安全管理，与此同时，配备国内先进模式，快速检测仪器，分层水平，在所有的省份和城市，乡镇范围内的主要农产品批发市场和农贸市场、大型超市、配送中心和其他地区地板流通交易的蔬菜、瓜果、食用菌，畜牧企业自检、政府测试，执法人员审查，做招聘将检查和抽样率达到100%，农业产品合格率稳定在99.9%以上，确保农产品的质量和安全，维护城乡居民消费者安全与健康的身体和心灵。

5结论

与经济和社会的不断发展和国际食品贸易，人民生活水平的不断提高，人们对农业产品的需求已经从强调提升量的数量和质量并重的农产品质量安全理念深深植根于人民的心，农产品的安全质量提出了更高的要求，为安全起见，农产品的营养和健康是每个消费者权益的最基本的。省市在我们的国家，乡镇党委、政府应该高度重视农产品的质量和安全，提高农产品的质量和安全测试系统的建设管理，提高农产品的质量检测系统和基础设施建设投资，确保人民的食品安全。

参考文献

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[2]刘助忠，龚荷英.“互联网+”时代农产品供应链演化新趋势——基于“云”的农产品供应链运作新模式[J].中国流通经济，2015，（9）：91-97.

[3]陈晓华.2014年我国农产品质量安全监管成效及2015年重点任务[J].农产品质量与安全，2015，（1）：3-8.

作者:魏兴芸 邵旭平 常彦莉 单位:兰州市城关区农业综合管理服务中心