强化国有企业资产管理思考

摘要：近年来我国经济飞速发展，各项改革也在逐步推进，国家大力推行供给侧结构性改革，其目的就是优化和调整经济结构，在当前的大环境下，不断提升国有企业资产管理水平，严防国有资产的丢失毁损并保障其保值增值，这样可以大大地提高资产使用效率、优化资源配置、提升企业市场竞争力。基于此，本文对国有企业资产管理中存在的比较突出的问题进行了阐述，并提出了相应的应对举措，以期为有关管理人员提供可以借鉴的参考。

关键词：国有企业;资产管理;问题;对策

伴随着国力水平的提升，我国经济发展速度也在加快，为了迈向经济强国，国家一直在推行各项供给侧结构性改革，国企作为经济发展的“领头羊”，不断规范国有企业资产管理，确保国有资产的安全完整和保值增值，这样便可以大大地提高资产使用效率、优化资源配置、提升企业市场竞争力。国有资产所处行业基本上都是国家的支柱性产业，关系到国计民生，为发挥国有资产的最大效能必须要将其合理配置，这样有利于保障我国经济的平稳、健康、可持续发展。严防各种资产的闲置和沉淀，最大限度地提高资产的使用效率，不断优化国有资本机构，这样才能加快过剩产能的退出，优化我国产业结构，推动我国经济转型升级。在资产规模庞大、以资产运营管理为主的国有企业中，资产管理是最为核心的工作。强化国有企业资产管理可以大幅提高国企的运行效率以及整体盈利水平，这对于增强我国经济实力和国际竞争力具有积极的现实意义。

1国有企业资产管理尚存的问题

1.1资产管理者管理意识落后，对资产管理不重视。相对于私营企业老板是资产的真正所有者来说，国有企业高层管理人员不是资产的真正所有者，只是代表国家对国有资产进行管理和运营，因此对国有资产管理缺乏主动性和积极性，缺少主人翁的管理意识。而国有企业的集团公司对其高层管理人员的考核普遍只注重于经营业绩方面，没有对经营管理的各个方面进行综合考评，特别是对国有资产管理方面的考核基本是空白，从而导致管理者只重视经营业绩与现金流方面的管理而不注重资产管理，对国有企业在新常态经济形势下的战略发展方向、打造企业核心竞争力等方面的认识有偏差，管理意识相对落后。例如，有的国有企业急功近利出卖享有盛誉的自主品牌，造成自主品牌的消亡。委派的高管对以前遗留的资产方面的问题束之高阁，不闻不问，从而导致老旧国有资产闲置损失。1.2国有企业资产管理制度陈旧或缺失。首先，部分国有企业没有与时俱进地更新修订资产基本管理制度。国有企业的资产管理既要符合国家整体规范要求的法律法规，还要遵守专门针对国有企业的规章制度，由于从发现问题到制定对应制度，所花时间比较漫长，而现在的经济形势发展日新月异，当制定的新政策法规出台后，新问题又已经出现，周而复始，从而使得国有资产管理制度建设一直滞后、处于不健全状态。其次，由于国有企业管理层对资产管理制度更新完善没有引起足够重视，导致现有部分国有企业的资产管理工作相对比较混乱。一些国有企业的管理人员对于国有资产管理制度执行敷衍，对需要经过规定审批程序处置的闲置废旧国有资产不及时按申报程序上报处置，任其闲置报废，这些基层执行层面的不作为影响一些国企领导和管理人员对资产管理制度建设并不重视。最后，资产管理制度与财务管理制度未有效衔接，其中关于资产管理制度中财务处理的内容更是不合时宜无法执行，部分国有企业也没有按照国家颁布的新会计核算制度更新资产管理的核算方式、方法，导致在盘点后往往难以进行财务处理，极容易出现财务账面数和盘点实际数不符的情况。1.3资产经营管理缺乏整体战略目标且没有执行方案。部分国有大中型企业，想走多元化发展道路，希望遍地开花，做大做强企业资产，所以忽视了生产经营，只注重资产的经营，而忽略了国有企业本身的管理能力、管理水平和科研技术水平，实际情况是不但没有产生想象中的规模效益成果，却反而给企业本身造成了无效资产增加、现金流困难等实际负担，甚至影响到企业的持续经营和生存发展。这些国有企业管理层偏爱做强做大资产，认为只要资产增加，多元化规模扩大，多面经营，企业的盈利面就会加大，却忽视了挖掘现有资产的潜力，往往造成优良资产和劣质资产混杂一起臃肿不堪，造成管理混乱，效率低下。另外盲目而过度的投资，再加上不注重存量资产的盘活，使企业很多存量资产运营效率低下，且占用大量的流动资金，造成严重的资源浪费。有些国有企业，过分追求多元化发展，想达到产业遍地开花的效果，对产业的扩张乐此不疲，甚至不经思考进入企业自身完全不搭界的行业，认为这样不但可以为企业增加新的利润来源，还可以将企业在单一行业运营的风险有效分散开来。但这种多元化的经营模式，使企业的资产分散零乱，摊子铺得太大，主业越来越不突出，长此以往，主业就被边缘化，结果企业的核心竞争力丧失，企业的资产经营风险也急剧扩大。我国国有企业普遍在财务账面上存在大量的呆死账资产和不良资产，这些劣质资产没有得到及时且有效的处理，给企业资产管理运营留下了不小的隐患。现在国有企业普遍面临的问题就是，如何合法合规处置这些劣质资产，从而调整优化企业资产结构，降低企业资产运营风险，使企业真正扭亏脱困从而实现转型发展甚至高质量发展的经营目标。

2强化国有企业资产管理的几点对策

2.1提高管理者资产管理的主人翁意识。理顺企业法人治理结构，推进混合所有制改革，探索以业务部门为基础和单元进行混合所有制改革，推进国有企业高管和管理骨干、技术骨干、核心员工持股，使他们成为企业的股东，成为资产的真正所有者，并且还要代表国家对国有企业资产进行管理和运营，发挥他们的主人翁意识，激发创新创业活力，在体制上进行深层次变革，搭建企业和员工共同发展的舞台，从而让他们主动、积极对国有资产进行有效管理，发挥资产管理的最大效益。国有企业的上级公司对下属各层级高层管理人员要加强培训和考核，提高其专业素质，要对资产经营管理的各个方面进行综合考评，要让管理者意识到不仅要重视经营业绩与现金流方面的管理也要注重资产管理，要强化对国有企业在高质量发展要求下的战略规划、打造核心竞争力等方面的认识。2.2建立健全国有资产基本管理制度。国有企业要根据自身企业的实际情况、企业自身的特点、资产管理存在的问题制定适合本企业的内部资产管理制度。第一，建立一整套适应本企业资产经营管理的组织体系，制定并各资产管理部门职责，明确界定每个资产管理岗位的职责。第二，修订完善财务管理制度和资产管理制度，如《固定资产管理办法》《关于国有资产管理的规定》等。第三，充分利用管理软件，加强财务核算与监督。在修订完善制度的同时，企业要加强资产的日常管理工作，要充分利用信息化能提高管理效率、降低运营成本的优势，积极使用资产管理系统，建立资产管理的详细台账，梳理完善资产的报废手续与审批流程，修订完善定期进行资产盘点的监督机制，着重企业内部各部门的沟通、协调，强化各部门的相互监督机制，明确资产使用人的保管责任，资产管理责任部门的责任划分。对资产抽查、资产盘点中发现的问题要及时区分实际情况进行处理。2.3制定明确的资产管理战略目标并推进落地实施。现在很多国有企业资产管理都缺乏战略目标，有时为了应付上级集团公司而临时草拟一个战略规划，其实并不具有可行性，更不要说落地实施了，所以必须在经过仔细调查研究的基础上制定切实可行的符合企业实际情况的资产管理战略目标。在实际资产管理方面要做到：首先，管理层要特别关注国有资产产权管理基础建设工作。要以合理配备、节约并有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产安全、完整为制度制定的指导原则，并保持与国家国有资产管理类制度同步更新的进度。特别要关注的节点是国有资产的所有权认定、国有资产产权登记、国有资产的统计与核算等。国有企业对从任何途径所取得的资产都要根据国家规定及时进行所有权认定和产权登记，并且要善于利用资产管理软件进行基础性和系统化管理。对必须办理产权登记的，要按国家的法律法规及时对产权进行登记，以防止国有资产流失，保障国家作为资产所有者的合法权益。其次，要关注资产的使用过程，要及时对闲置资产及目前使用状况进行详细统计和具体分析，然后及时反馈给资产管理部门，由资产管理部门对资产统一进行处置计划或调拨安排。进行资产管理时应按照资产的实际状况进行分类管理，对状况良好的资产要合理安排调拨使用，对一些低质、过期、毁坏且没有回收利用价值的资产，通过合规审批程序及时进行报废处理，对急需的资产要根据企业的实际需求合理地进行购置，以免造成铺张浪费。最后，应有资产管理的专门岗位，安排专人定期组织资产盘点，包括动产和不动产、有形资产和无形资产等都要盘点，将资产的使用变更情况做好详细记录，并及时上报财务部门做相应账务处理。对于闲置的资产设备，应想办法盘活，充分发挥资产潜力，看是否可以在企业内部互相调拨、置换，从而能有效地提高资产的使用价值。

3结语

综上所述，提高管理者资产管理的主人翁意识是进行资产有效管理的前提，是促使员工积极主动开展资产有效管理的内生动力，而建立健全资产管理的基础制度是加强国有资产管理的必要条件，制定清晰明确的资产管理战略目标并推进落地实施才能充分发挥国有企业资产的使用效益。

参考文献

[1]罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国总会计师,2017(02).

[2]超.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国集体经济,2018(21).

[3]何继霞.关于加强国有企业资产管理的思考[J].时代金融,2018(09).

作者:刘坤 单位:长沙矿山研究院有限责任公司