基层农村经济经营管理体系途径分析

摘要：对于现阶段发展势头强劲的中国，无论是城镇化进程还是基层农村经济都在逐步发展。基层农村经济经营管理体系是落实“三农”政策的中坚力量，并且在我国的农业发展与深化改革的不同阶段中都充当了重要的角色，发挥了重要的作用。近几年来，随着基层农村经济建设的步伐不断加快，农村经营管理体系的建设问题也逐步凸显出来，任务额的繁重与人力资源不匹配、管理机制不健全等。所以本文通过对加强基层农村经济经营管理体系建设的途径进行分析，希望能给我国的基层农村经济建设，提供合理化建议与帮助。

关键词：农村经济;经营管理;建设;途径

做好农村经济经营管理体系的建设，不仅能够有效地提高基层农村经济的稳定发展，还能够保证基层建设工作的顺利进行。但是在目前我国大力建设新农村的政策与经济形势，以及科技发展的共同作用下，我国基层农村经济经营管理体系建设迎来了前所未有的机遇与挑战。虽然有关部门出台了帮扶基层农村经济建设的各项政策，但还是需要基层的各位经济建设者不断在探索实践中寻找出适合自身与当地的建设途径，从而实现我国基层农村经济建设更好更快地发展。

1加强基层农村经济经营管理体系建设的重要意义

在我国现代化经济的发展进程中，基层农村经济占比达到60%，有着非常重要的地位，并且农村经济经营管理体系建设的发展对于促进基层农村经济有着重要的作用。随着我国国民经济的不断发展，如何不断加强基层农村经济经营管理体系的建设，对于促进基层农村经济的持续发展具有重要的推动作用[1]。主要表现为以下几点：1.1有效解决民生问题。根据目前的统计数据来看，能够深入贯彻落实相应经济政策及调控措施，合理建立经济经营管理体系的基层单位，群众上访民生问题的数量比其他的基层单位少很多，这是因为基层政府只要严格按照国家下发的经济政策与措施进行落实，就可以很好地解决在基层农村经济发展过程中的相应问题。从而提高上层各单位对基层民生问题的有效关注，在最根本的环节上提高满意度，切实地增加老百姓的收入。1.2有效提升农民在社会经济发展中的地位。基层农村经济建设的主力军是广大农民，而不断加强基层农村经济经营管理体系建设最大的受益人也是农民，因为这样可以切实可行地让百姓看到收益，从而积极地参与到经济建设的队伍中来。基层农村经济经营管理体系的建设能够保证基层经济的稳定发展，促进基层“以人为本”工作方式的迅速确立，从而有效提升农民在经济发展中的地位。1.3有效推动基层农村经济的稳定发展。近几年来，农民的收入不断增加，得益于基层经济的不断发展，但最大的功臣就是基层农村经济经营管理体系的建设。各个基层单位认真落实党和国家的经济指导方针，不断加大投入力度，保证基层农村经济体系的不断完善，从而促进基层农村经济的不断发展。综合以上几点，我们可以发现基层农村经济经营管理体系建设的重要性，不仅解决了民生等问题，还推动了基层农村经济的稳定发展。除本文所分析的意义之外还有很多，例如，促进社会发展与进步、稳定基层人才队伍等。我们也要知道，在这个工作的进行过程中，政府起着至关重要的作用。基层农村经济经营管理体系建设是基层农村经济发展的有效保障，也是促进基层农村经济发展的重要措施。在此期间，有关政府部门出台了众多扶持农村经济发展的相关政策，为我国基层农村经济经营管理体系的建设奠定了坚实的基础[2]。

2基层农村经济经营管理体系建设存在的问题

农村经济经营管理部门承担着维护农民百姓合法权益、稳定完善基层农村基本经营制度的重要职责。基层农村经济经营管理的工作者们也在不断地寻找方式，在强化职能、认真履行职责、加强队伍建设、提高工作效率等方面做着大量的工作，并且在实施之后也取得了一定的成绩与效果。但是，近几年里基层农村经济经营管理体系的职能不断弱化、机构不断减少、专项职能人员和下拨经费保障不足的现象日益突出，与不断拓展的农村经济工作领域、不断深化的农村改革任务的新要求极不适应。面临当前经济社会新常态，还存在着很大的差距与不足，急需引起上层决策者的重视[3]。本文将基层农村经济经营管理体系建设工程中主要面临的问题整理如下：2.1基层农村经济管理体系不健全。对我国目前基层农村经济管理体系建设发展现状进行分析得出，影响最大的问题就是基层农村经济管理体系不健全。这主要是由于几年前我国进行的农村税费改革与紧接着进行的乡镇机构改革时期，基层领导班子原有的格局被打破，各个职能机构之间为了完成当前工作进行合并，也有不少基层单位直接将人力重组、合并，导致了人员分流，经济管理的重要人才被埋没，甚至流失。根据有关数据显示，目前我国基层农村经济经营管理机构共35400个，这样与我国现有的行政区划相对应，每个乡镇一个都不到，单独设置的机构有8980个，占乡镇比的25%，其中安徽这个基层农村建设大省，单独设置的机构共250个，仅仅占乡镇数量的18%。2.2基层农村经济经营管理队伍力量薄弱。目前，我国基层农村经济经营管理人才欠缺，就导致了管理队伍力量薄弱。虽然，国家对基层农村经济经营管理的建设投入了很高的重视程度，但是，相应编制的配发却没有达到要求，导致了人才队伍的不健全；并且，目前在岗人员的职业素养也有待提高，之前的技能配备已经不能满足现阶段的管理要求。随着目前我国大力建设新农村的政策与经济形势，基层农村经济经营管理的工作量也日益增多，工作量不断加大。而保障与薪酬水平并没有与之同步提高。这样就直接导致了专业人才的流失，留存的工作人员丧失了工作的积极性与主动性，不仅不利于工作的顺利开展，还不利于队伍的稳定运行。2.3基层农村经济经营管理工作职能不清。导致基层农村经济经营管理工作职能不清现象出现的原因主要有以下两点：（1）由于基层农村经济经营管理工作具有非常强的行政管理性，但目前我国对基层政府下发的编制并不具有管理职能，这就导致了基层农村经济经营管理工作者在工作开展的过程中丧失了执法权利，执法过程处于被动，不利于经营管理工作的开展。（2）由于基层经济管理体系不健全，各部门的职能分化不清晰，就造成了基层政府的机构混乱，出现问题在第一时间无法准确划分责任，丧失了补救的最佳时机。长此以往，就导致基层农村经济经营管理机构的力量已经远远无法正常履行现有的基层农村经济管理工作职能。除本文所列出的目前基层农村经济经营管理体系建设中面临的几点主要问题之外，不足之处还有很多。有关部门与基层建设者必须认识到，基层农村经济经营管理体系是落实党的“三农”政策的重要力量，在农业发展与改革的过程中的重要性也不言而喻，所以针对已经出现的问题，必须提高重视，尽快解决，从而保证基层农村经济发展工作稳健进行。

3加强基层农村经济经营管理体系建设的途径

针对目前所出现的各种问题，有关部门必须加强重视，并且拿出切实可行的方案进行整改。本文也对加强基层农村经济经营管理体系建设的途径，提出了自己的见解，主要分为以下几个方面。3.1提高相关管理领导对基层农村经营管理工作的重视。基层农村经济经营管理体系建设工作的首个重要部分就在于有关领导的认识程度与落实效率。只有有关领导对上面下发的政策与经济措施能够认识透彻，并且认真落实执行，才可以最大限度的保证基层农村经济经营管理体系建设工作的高效进行。为了保证有关领导对农村经济经营管理的各项政策能够有很好的认识，可以定期对有关部门领导进行学习教育，不断强化党的领导意识，“三农”工作方针的不断宣导。从根本认识上，保证基层农村经济经营管理体系建设工作的顺利进行。3.2提高队伍稳定性建设，健全人才储备库。基层单位可以加大编外人员、合同制员工的招聘力度与体制内编制数量的配发，吸引更多的专业人才加入基层农村经济建设的队伍中，从而健全基层农村经济经营管理人才储备库，并且对目前在岗的人员进行技能再教育，加大培训力度。定期进行技能大比武，对获胜人员进行奖励，提高在职工作者的技能素养。相应职位的工资额与社会福利保障也要随着繁重工作量的增加而增加，弹性设置奖励方案与加班补助，从待遇方面提高在职人员的工作积极性与主动性，也可以最大限度的减少人员的流失，从而提高队伍的稳定性。3.3明确工作职能，健全管理体系。针对于目前仍没有设立专门的基层农村经济经营管理机构的单位，以及职能分化不明确地单位加紧整改动作，确保专人专岗、专人专责。并且，将工作指标详细的下发到每一位工作人员身上，进行弹性考核。加强县级单位对基层农村经营管理工作的指导、督促与检查，按照节点明确目标任务，提高工作效率。基层农村经济经营管理部门也要在工作中树立好为民服务、为农服务的宗旨意识，改善工作作风。坚决把农民是否满意作为评价工作是否执行到位的唯一标准。在不断的工作实践过程中及时发现问题，整改问题，不断为农民解决困难，提供更加优质的服务。3.4全面推行依法行政加强法制建设是依法行政的必然要求，更是基层农村经济发展的必然规律与重要保障。不仅要从领导层面强化法律意识，还要落实宣传教育到每一个参与建设的工作者，加强法律意识、强化法制观念，严格坚持依法行政。并且各地区有关部门的领导要根据自身特点制定地方性配套的法律意识宣导方案与意见，从而保障基层农村经济经营管理体系建设稳健发展。

4结语

改革开放后的中国，现代化经济进程的不断推进，社会经济的不断变革，各方各面都在经历着翻天覆地的变化，在这其中，农村经济的发展进入新阶段，基层农村经济建设的脚步不断加快，在党和国家不断的改革与推进下，基层农村经济建设正在一步一步稳健发展，为国家的稳定发展、百姓的生活水平提高起着重要的作用。所以加强基层农村经济经营管理体系的建设刻不容缓。

参考文献

[1]蔡育红.农村经济中加强农业科技档案管理途径分析[J].科技创新导报,2017(18).

[2]许家铭,王相杰,孙德才.加强基层农村经济管理体系建设的途径分析[J].乡村科技,2019(19).

[3]崔会芬.加强农村经济经营管理体系建设的意义[J].中国农业科技坛,2017(08).

作者:朱爱华 单位:东营市河口区河口街道办事处