煤矿安全管理措施探讨

1寸草塔煤矿简介

寸草塔煤矿是神东煤炭集团公司所属矿井之一，位于伊金霍洛旗乌兰木伦镇境内，井田面积13．86km2，可采储量3．26亿t，矿井核定生产能力2．4Mt/a。矿井采用平硐、斜井联合开拓方式，生产布局为一井一面。采用MB670掘锚机掘进，装备了EKFSL750进口采煤机和DBT3．5m液压支架，采用长壁后退式综合机械化法开采，实现了主运输系统皮带化、辅助运输胶轮化、生产系统远程控制和安全监测监控系统自动化，各大系统运行稳定、可靠。寸草塔煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极倡导“煤矿可以做到不死人”和“瓦斯超限就是事故”的安全理念，引导全体员工牢固树立安全生产无小事的思想意识，坚决消除侥幸心理、麻痹思想和自满情绪;坚持直面培训，提高全员素质，狠抓落实，矿井质量标准化水平得到进一步的提高，安全生产保持了稳定健康发展的良好势头。截至2017年底，矿井安全生产周期4454天，在此期间矿井先后4次被中国煤炭工业协会评为安全高效特级矿井，2007年被中华人民共和国人事部、中国煤炭工业协会评为全国煤炭工业先进集体，2015年被中国煤炭工业协会评为煤炭工业先进煤矿。

2寸草塔煤矿安全管理措施

2．1强化安全生产责任落实。(1)完善细化各级管理人员安全生产责任制。通过调度会提问、现场抽查考核，让广大干部职工明确自己的职责和规范了自己的行为。(2)加强干部胜任力考核。主要考核机关、区队技术员及以上管理人员从执行力、现场管理、分管业务考试等方面。年底对排名倒数第一达三次的管理人员给予诫勉谈话，达四次给予免职。(3)加强跟班人员的责任落实，每月对矿领导与机关科室查处的不安全行为进行统计，对月度跟班期间不安全行为发生次数较多的跟班管理人员进行统计排名，对排在后三名的跟班管理人员将分别给予1500元、1000元、800元的处罚。(4)加强矿领导、机关科室人员的责任落实，制订了《寸草塔煤矿管理人员问责管理办法》，对矿领导、机关科室职工的责任进行分解，逐条考核。2．2强化“双重预防机制”落地2．2．1强化安全风险预控管理体系建设。(1)根据煤矿安全风险预控管理体系建设、“党政同责，一岗双责”的总要求，将考核评价标准按照分管矿领导、机关科室、机关科室主管人员、负责区队、区队主管人员进行了详细的责任划分，做到了每一条标准有人管、有人负责、有人监督和有人落实。(2)制定了矿领导层、机关业务科室层及区队月度体系运行考核标准，按月考核奖罚。将矿领导分为一组、机关科室分为一组、区队分成生产一线组、生产辅助一线组和生产辅助二线组进行考核，矿领导组考核由经营办根据职责分工进行，机关科室、各区队考核由安管办进行考核，对体系运行较好的单位人均奖励600元、500元，对体系运行较差的单位人均处罚400元、300元。(3)为提高矿各区队体系运行水平，在结合现场安全管理、考核评价的基础上，每月依据考核结果分别从机关业务科室、区队中各评选出2个“体系运行第一”和2个“体系运行较差”单位，颁发流动锦旗并放置在调度会议室，极大地提高了科室之间、区队之间“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。2．2．2强化隐患排查治理建设(1)坚持“三级承包、五级管理”的隐患排查治理机制。每月由矿长亲自组织对全矿所有巷道进行步行检查，分管矿领导每月对所承包的巷道进行排查，机关科室每旬对所承包的巷道进行排查，区队管理人员每周对管辖区域进行排查，班组长每天对作业区域进行隐患排查，确保隐患排查治理无死角。(2)鼓励全员参与隐患排查，为提高全员参与隐患排查的积极性，制定了《安全生产举报管理办法》《寸草塔煤矿“全员查隐患”安全主题活动实施方案》，对发现隐患的员工按照隐患的级别分别给予30～5000元/条的奖励。2．3强化安全基础管理。2．3．1强化安全教育培训。(1)突出抓好管理人员的安全法律、法规和风险预控管理体系落地的培训，强化责任意识，强化按章指挥意识，进一步提高安全管理水平。(2)有计划地抓好全员安全培训，建立健全培训管理制度。重点要加强三大规程、岗位标准化作业流程及风险预控管理体系的培训，提高员工对规程、制度的执行能力。同时，切实抓好新入井职工的安全基础培训。2．3．2强化不安全行为管控(1)在每月的安全例会上下发《月度安全指标分解》，规定各级管理人员月度查处不安全行为扣分标准，确定不安全行为重点管控对象、重点管控范围和重点管控区队。形成矿领导跟班动态检查、机关科室人员分项检查、安检员每班全面检查、区队管理人员每班自查不安全行为的管控体制。对现场查处的不安全行为，除对不安全行为当事人按规定进行处罚外，对当班班长、跟班队长及队长执行连带处罚。(2)为激励各级检查人员狠抓不安全行为，对查处重大风险不安全行为的人员给予500元/人次的奖励。每季度设立“抓不安全行为能手奖励”，对抓不安全行为较多的人员分别给予500元至1000元不等的奖励，形成狠抓不安全行为与奖罚并进的检查管理模式。(3)执行现场告知制度，实现现场纠正。矿编制了《寸草塔煤矿不安全行为现场告知单》，下发给所有检查人员，要求检查人员现场查处的不安全行为，必须告知当事人发生的不安全行为、风险等级、可能造成的后果，经当事人现场签字后下发《告知单》，即可以做到现场检查有理有据，也可以起到警示其他人员的作用。(4)以漫画形式展示不安全行为，提升员工关注度。梳理经常发生的不安全行为，编制了《寸草塔煤矿人员不安全行为培训教材》，以漫画的形式展示了100种不安全行为，配发到各区队班组中，并在井下各顺槽皮带头、候车室、工作面安设可能经常发生的不安全行为漫画，时刻提醒员工杜绝各类不安全行为的发生。(5)开展不安全行为当事人家属短信通知及陪同学习活动。凡被查出重大风险不安全行为的人员，由矿安全管理办公室编辑短信告知不安全行为当事人家属，如家属收到短信后参与培训，将由原来的停工培训7天改为培训学习3天。(6)建立不安全行为罚金返还机制。凡发生重大风险不安全行为的人员，接受处罚后12个月内再未发生任何风险不安全行为的，将返还不安全行为罚金的50%，有效减少不安全行为的发生。(7)区队建立了员工“连坐”管理机制，提高员工自保、互保意识。为提高区队班组凝聚力，各区队制定了《自保、互保、联保》制度，规定当班作业人员发生不安全行为后，除对不安全行为当事人进行处罚外，对当班其他作业人员、班组长及跟班队长给予连带处罚。2．4强化安全生产重点时段、重点环节的安全管理(1)抓好特殊时期的安全工作。针对节假日、两会、会议等特殊时期，制定安全工作方案、措施，确保节假日等特殊时间的安全工作。(2)抓好季节变化时“一通三防”和辅助运输管理工作。根据季节变化制定“一通三防”和辅助运输专项安全措施，保证“一通三防”和辅助运输工作安全稳定运行。(3)抓好高危人员的安全管理。针对高危人员的思想动态，及时采取相应的安全防范措施，全面落实了联保、互保制度。(4)抓好关键作业人员的安全。针对单岗作业、登高作业、电工等关键特殊作业人员，按照工种不同，制订相应的安全管控措施，细化过程管理，完善安全确认条件，加强现场作业监护，全面实现关键作业人员的安全管理。(5)抓好现场安全管理。以现场管理为重点，认真贯彻执行水害防治、机电设备管理、顶板管理、辅助运输、火工品管理等规定，严格岗位作业标准，规范职工作业行为，确保各项制度、措施落实到现场，落实到每位作业人员，全面提升现场管理水平。(6)抓好重点环节的安全管理。不同工种、不同岗位、不同单位交叉作业，明确工作范围和职责;动火、停送电等特殊作业时严格办理了工作票，制定安全措施，安排专人进行了现场监护;大型设备拆除、安装、工作面搬家到面以及预防性检修均提前召开专题会议，制定专项措施。全面提高了生产各环节的安全指数。2．5强化岗位标准作业流程执行(1)将工作任务、标准化作业流程和危险源辨识进行有效融合，在编制各类措施、作业规程时必须将工作任务、标准化作业流程、危险源辨识和管控措施衔接起来，严格在现场落实，同时各区队跟班人员每班对进行员工的行为观察，发现员工未按标准作业或员工有其他不安全倾向时，及时制止，进行教育。安检员、矿机关科室所有人员对现场使用的措施或作业规程严格进行监督，对未按规程或措施作业的及时叫停，有效遏制各类事故的发生。(2)每天抽查员工作业流程掌握情况，每月开展员工手抄流程、每半年组织一次职工标准化作业流程考试，对标准流程掌握较好、执行较好的员工给予相应的奖励。通过对区队月度考核、员工现场抽查等举措，提高员工对标准作业流程的掌握。

3结论

(1)寸草塔煤矿各项安全管理措施实施后，安全管理成效显著，安全形势稳定，实现安全生产4454天。(2)通过数据对比分析，2013年12月份查处隐患高达1027条，通过实施风险预控管理，矿井隐患查处数量总体呈逐年下降趋势，2017年12月份共查处隐患522条，同比下降了49．2%。2013年12月份查处不安全行为高达294起，通过实施风险预控管理，员工不安全行为数量总体呈逐年下降趋势，2017年12月份共查处员工不安全行为113起，同比下降了61．6%。(3)员工的安全意识得到了提高，从思想意识上真正认识到安全生产的重要性和必要性，员工安全作业行为得到了规范，员工思想由“要我安全”转变为“我要安全”“我会安全”。

参考文献:

［1］乔国厚，谢忠．义煤集团践行安全风险预控管理体系的方法与措施［J］．煤炭工程，2013，45(10):134－137．

［2］李新春，马浩东．浅析基于风险预控的煤矿安全管理［J］．煤炭工程，2010，42(4):118－120．

［3］郝贵．风险预控管理体系在神华集团的成功应用及推行前景［J］．煤矿安全，2011，(10):149－152．

作者:谷度超 单位:国家能源集团