煤矿灾害治理范文10篇

煤矿灾害治理范文篇1

关键词：煤矿；地质环境；治理措施

随着社会经济的快速发展，各行各业的制度体系要求不断完善，国家对于煤炭的开采也逐步重视起来，因此煤矿产业的发展开始在市场经济中逐渐站稳脚跟。但是煤矿产业的发展是以几个牺牲作为基础而发展的。因为煤炭的开采对地质环境条件不够重视，导致风险因素增加，不利于社会经济的总体发展，这是第一个环境牺牲。当煤炭资源开采过度、矿山开采风险较大，就会造成资源匮乏、危险系数较高，这是第二个牺牲。但是这样的牺牲并不符合科学发展规律，因此在今后的煤矿产业发展中，一定要杜绝这种牺牲，必须对煤矿开采后的地质环境进行修复，把被破坏的环境尽可能复原，但是这项工程由于早期的保护环境意识淡薄、资金耗费巨大、修复技术不够成熟等因素，在如今的环境治理中存在诸多问题。

1煤矿矿山地质环境修复治理现状及存在的问题

1.1煤矿开采严重破坏地质环境

由于目前的大部分煤矿矿山大多在地表浅部，而煤炭的重复开采对地面环境的影响非常明显，通常表现为地表的建筑物出现裂缝、农耕土地出现塌陷、地表水流沿着裂缝向下渗漏等等。另外一些废煤渣的堆积、矿井水的排放同等的造成了一定的环境危害，影响煤矿周围地质。比如会污染地表水，由于煤矿废渣的胡乱堆放、不及时处理，煤矿矿井中废水缺乏有效管理，就会使地表上的干净水遭到污染，影响周围河流的干净程度，出现“水华”现象，破坏水平衡（图1）。作者简介：熊国锦（1970-），男，硕士研究生，高级工程师，研究方向：煤矿行业安全生产管。

1.2对社会影响较大

一些老旧的煤矿矿区周围是人流量较多的密集地区，煤矿开采后引发的一系列环境问题对群众的工农关系造成了一定的影响，比如煤矿开采后造成了耕地的塌陷、对交通道路（如桥梁）产生了影响，不利于重卡车的通行；村民生活建筑物出现裂缝、倒塌等情况，这些对地质环境的破坏已经不再是简单的生态问题，而是关系到人类生存的大问题。所以，煤矿产业在进行开采时一定要做好地质环境的修复工作，保证周围居民的生活质量、不能够影响人类生存的基本条件，这样煤矿产业的各大企业形象才能够收获好的口碑，实现“安全优先、以人为本”的宏伟发展目标。

1.3修复管理不到位

由于前期的煤矿开采工作对环境保护问题不重视，导致进行地质环境修复时资金不足；一些规模较大的煤矿产业都是年代久远，是在发展我国经济的基础下建立的，因此对环境保护不够重视，并且普遍存在“重建设、轻治理、重开发、轻保护”的问题，缺乏贯彻可持续发展战略目标的意识，对破坏环境的危害认知浅薄。一些地方型的煤矿、个体煤矿种类数量繁多，对由于开采工作造成的地质环境问题根本没有进行恢复工作；一些已经关闭的煤矿之前造成的环境问题也并没有得到完全恢复。如今煤矿开采工作由于技术不成熟，采用传统的采挖方式，造成了制度不完善的问题，而由于煤矿工作造成了地质危害修复是较大的工程，需要长期坚持，若制度不够完善，很多煤矿企业就会忽视，另外为了避免增加企业的经济压力，国家虽然加大了后续的恢复治理资金投入，但是仍然无法面面俱到，使小型矿上的危害得不到治理，积小成多进一步恶化整体的自然环境。

1.4恢复治理资金不足

煤矿开采后造成的地质环境的修复需要大量资金的投入，但是目前大部分煤矿矿山由于利益驱使，盲目追求短暂的经济效益，不考虑后展、忽略可持续发展，对修复工作只是纸上谈兵，缺乏实际行动的支持，不愿意投入大量资金进行环境修复；而我国土地资源部门的资金主要用于大型的地质灾害治理工作上，地方的环境恢复治理项目上存在盲区，环境恶化的趋势得不到有效控制。

2出现煤矿周围地质环境危害的原因

（1）煤矿开采造成周围地质环境的影响，主要原因是大部分煤矿行业建立于改革开放时期，那时经济体制不够完善，煤矿开采时技术不够成熟，保护环境的理念薄弱，主要以发展经济为目标，长此以往对环境破坏相当严重，使得日后的修复工作非常困难，而现在的部分煤矿开采时受到经济效益的驱使，虽然国家明令禁止不能进行对环境破坏非常严重的采挖，但是这类煤矿产业即使环境影响较小，但日积月累仍然是不可忽视的环境危害，另外煤炭资源大多存在地表浅层，开采时因为作业强度大、时间长，长此以往对周边的建筑物安全等级造成了影响，而部分煤矿企业也不重视这个危害，只是一味的用钱安抚居民，不从根本上解决问题。（2）地质灾害频发。煤矿开采不管技术有多成熟，都会或多或少造成地质灾害，矿上一般在山腰、山谷，这些地方由于地形影响、自然气候会使部分岩石风化，使土壤松动，若遇上较大的降水容易发生滑坡、泥石流等自然灾害；而煤矿开采时造成的地质影响、废煤渣的大量堆积，加重了自然灾害的频发。而煤矿所处的特殊位置为自然灾害的破坏提供了便捷，增加了自然灾害的破坏力，对地质环境的危害远大于煤矿开采造成的影响，甚至对周围居民的安全产生了威胁，造成无法挽回和修复的伤害，使水土流失现象加重。如图2，地下水流被破坏造成开裂，该现象就是煤矿的高强度作业使地下水的走势发生改变，偏离原来的轨道。久而久之就会造成部分区域的生态平衡受到影响，而其他部分的地质由于水的大量蓄积，出现塌陷的情况（图2）。

3煤矿矿山地质环境治理的措施

通过以上煤矿矿山地质环境现状和问题原因的分析，依据提出以下几点建议。

3.1加强煤矿企业对地质环境保护的意识

大部分大型企业更多的能够考虑到环境保护的重要性，并且企业也贯彻实行可持续发展的总体目标，对后续的环境修复工作不抛弃、不放弃，坚持执行，基本能够大致修复主要的环境问题。但是仍有一些大型企业、中小型企业由于目光短浅，缺乏环境保护意识，对环境修复工作不重视；因此若要保证环境问题从根本上得到控制，需要对这类企业加大环境保护的宣传工作，保证企业在煤矿采挖之前能够做到对地下开采的情况进行调查分析，确保矿山开采达到国家要求的条件，可以实施正常的开采步骤。比如，企业在进行地质情况勘察时，首先要考虑地下开采的空间面积，保障开采空间能够适合作业运转，一般而言，矿山矿体较薄并且矿体的连续性比较差的情况下，所形成的采空区面积就比平缓的开采空间要大一些。因此企业必须根据不同地质情况制定合适的开采方案，避免出现由于环境保护意识匮乏而造成环境无法承受的破坏。

3.2建立预防灾害制度

由于矿山的开采而造成地质灾害发生的破坏力非常大，因此，树立一定的预防灾害意识，能够有效的防止自然灾害产生时造成不可避免的损害，就目前矿山开采情况而言，想要减少自然灾害的发生，就需要根据前期的地质勘察与工程设计相结合，制定出一套合适的防灾制度，尽可能的能够做到地质灾害的预防和工程项目的开展同时进行。这种预防制度能够使后期的责任体系得到明确，防止出现经济利益的纠纷，减少企业的后期恢复资金投入，也能够避免后期的恢复制度出现工作不到位的情况。

3.3落实保护责任

地质环境保护本身是一个较大的概念，涉及到的相关部门和企业也非常多，考虑到这个原因就非常容易产生责任体系不明确，出现相互推脱的情况。因此为了能够实现可续发展战略，对煤矿矿山的地质环境进行有效治理，就必须明确各部门完善责任体系制度、分清楚企业与政府涉及到的权利和义务。明确责任和义务是环境治理的重要手段，只有明确相互的责任跟任务才能够保证各部门，各企业认识到自身的工作范畴，做好工作处理，互不冲突。

3.4加大资金投入力度

现在煤矿的开采必须遵守国家的法律法规，矿山的开采条件也必须满足相应的条件要求，是为了保证能够做到开展受益的同时，兼顾环境保护，保障后期开采工作顺利进行和修复工作顺利完成。而这几年我国对于环境保护的关注也逐渐增大，国家对矿山的开采也应持积极态度，增加后期环境治理的资金投入力度；增加资金的投入力度，扩大资金覆盖面，保障一些中小型开采作业得到资金支持，鼓励各煤矿企业自行恢复后期的环境问题，做好煤矿开采行业的规划。

3.5加大对于施工项目的研究力度

在开展一项煤矿产业建设项目时，应考虑当地的生态环境以及周围居民的生活质量和局部气候等各种因素，制定出一套由于实施项目带来的一系列不便和污染的解决方案，并且要不定时的根据考察内容进行修改和调整，争取全面贯彻可持续发展战略理念到整个工程当中，在建设期间，应该提高建设技术，有效降低工程对于生态环境带来的影响，最大化的提高煤矿带来的经济效益。

3.6加大监督力度，构造环保体制

开采过程中应该加大管理人员对于开采项目作业的监督，对于一些严重破坏环境的违法开采行为，做出严厉的处罚，对直接堆放的重金属或废煤渣进行随机排查，一经发现堆放过度，强制要求煤矿企业进行自主处理，并做出处罚。另一方面，需要对煤矿项目中的作业人员进行环保理念的教育培训，大力宣传环保知识，从道德方面约束工人行为，可以有效避免一些不必要的环境污染。

4结语

综上所述，煤矿产业开采作业随着社会经济的发展得到越来越多的人关注，相应的因为煤矿开采造成的地质环境灾害也逐渐增加。因此，基于出现问题的原因和现有问题进行剖析，从而制定出一些适合煤矿开采的制度，并深入了解分析，加大对建设开采制度的完善和实施，加强采挖后的地质环境修复工作，国家加大对修复工作的资金投入，丰富治理方案，明确各部门、企业责任体系，做好分工，实现经济效益和生态效益并重发展的美好局面；加大宣传环境保护工作，让社会中的每个企业、公民都认识到良好的生态环境是人类生活的基本条件，只有保护好生态环境，才能让人类文明发展延续。

参考文献：

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[2]王运福.枣庄市采矿引起的地质灾害问题.[J].中国地质，1998,25(1):37-39

[3]黄铭洪，骆永明.矿区土地修复与生态恢复[J].土壤学报，2003,40(2):161-169.

煤矿灾害治理范文篇2

论文摘要:本文以沙峪煤矿为例,论述了煤炭开采引发的地质灾害以及对矿区居民生活造成的危害。详细阐述了沙峪煤矿的地质灾害现状及地质灾害类型,对矿区内的地面塌陷、房屋塌陷、地裂缝以及煤矸石所造成的潜在威胁进行了实地调查分析,提出了因地制宜治理地质灾害的综合方案,对于沙峪煤矿地质灾害治理的工程量进行了详细计算,并依据建筑工程定额进行了预算,指出了地质灾害治理耗资不菲、工期较长,进一步提出地质灾害要以防为主,治理与避让相结合的方针。

分布在山西省91个县(区、市)的小煤矿绝大部分是县及县以下煤矿,多数诞生于20世纪80年代。改革开放以来,山西省煤矿发展迅猛,最多时有10000多座小煤矿。长期以来,煤矿多、分散的格局和粗放落后的矿业经济增长方式给山西带来了严重后果,资源浪费、环境污染、生态破坏,已直接影响到煤炭工业的可持续发展以及当地居民的生存环境。

1矿山环境地质问题

以沙峪煤矿为例,沙峪煤矿矿区范围内分布着4个行政村,农业人口2000余人。矿区内沟谷发育,地形破碎,土地较贫瘠,受采煤的影响,使原本脆弱的生态环境日趋恶化。土地退化、荒芜、房屋裂缝、水源干枯等环境地质问题日益突出,居民的基本生存条件受到严重威胁。煤炭的大规模开采造成了对矿山环境的较大破坏,采空塌陷、地面裂缝、区域地下水位下降、煤矸石堆放、矿坑排水等一系列地质灾害和地质环境问题相继发生和出现。

沙峪煤矿是一个具有34年开采历史的集体矿山,采掘生产机械化程度中等,回采率达65%,累计原煤产量110万,t采动面积约2.6km2。采煤活动对矿山地质环境的破坏和影响,主要包括以下几个方面。

1.1地下水位下降

据调查,沙峪煤矿现采2#煤,矿坑排水主要来自其顶板(多层)砂岩裂隙水,达300~500m3/d,由于其集中排放,改变了地下水运移状态,周边地下水向井下巷道汇流,地下水位呈下降趋势,使煤层之上含水层储水结构遭到破坏。矿区中部出露于二叠系石盒子组砂岩中的1眼天然泉以及各村中8处水井,浅层均先后干枯,使矿区内的村庄、居民及大小牲畜用水受到不同程度影响。而矿坑排水大多数直接排放,造成了水资源的浪费。

1.2采煤引发的地面裂缝、塌陷等地质环境问题

沙峪煤矿采用长壁式采煤法,全冒落顶板管理,回采率65%以上,煤矿投产34年来,采动面积达2·6km2,因井田地处低—中山区,地表大面积黄土覆盖,松散层厚度30~70m。据实地调查,在采空影响范围内发现地裂缝20余处,矿区内部分民居于1997年末开始出现地裂缝(图1),地裂缝宽度1·5~2cm,最大降幅1cm,最大宽度5cm。农田中也可见到多条地裂缝,宽度10~20cm,最大降幅15cm,最大宽度38cm。采空塌陷面积达0·1km2,造成33·3hm2土地破坏(图2),房屋轻微破坏51间,严重破坏32间,给当地居民的生产和生活造成极大危害。

1.3煤矸石堆放的潜在危害

据相关资料,煤矸石对环境的危害主要有以下三点:

1)煤矸石自燃对环境的污染

据统计,我国大约有1/3的矸石山发生过自燃,放出大量的SO2、H2S、CO、CO2和氮氧化物等有害气体并伴有大量烟尘(图3),对矿区环境造成严重污染[1];

2)煤矸石对水体和土壤的污染

煤矸石经雨水淋溶进人水域或渗入土壤,会影响水体和土壤,并被植物根部所吸收,影响农作物的生长,造成农业减产,同时,还会通过食物链进入人体,危及人类健康[2];

3)矸石山造成的滑坡和泥石流

矸石山堆积过高,坡度过大,就容易造成滑坡;由于降雨等作用使得矸石山的含水量达到饱和状态时便可能形成泥石

流。

沙峪煤矿现有废石堆放场2处,分别堆放于主井口西侧的山坡和风井附近的沟谷中,堆放量分别为8万m3、12万m3,形成了约38°的松散边坡。高度分别达12~20m、8~10m。废石堆放既压占土地,破坏植被,又存在引发相关地质灾害的隐患。主井口附近的废石堆距东-夏公路仅10~15m,在极端暴雨条件下极可能形成滑坡,严重威胁过往车辆、行人安全。风井附近废石堆距风井约10m,在极端暴雨条件下极可能形成泥石流,从而对风井造成毁坏,给煤矿安全生产带来极大隐患。废石露天堆放,在降水淋滤下还会造成地下水的污染。

2治理与恢复方案

2.1避让搬迁

由于煤矿的多年开采,采空塌陷面积达0·1km2,造成村民房屋不同程度的破坏,目前塌陷还在不断扩大。村庄地下浅层水疏干,人畜吃水困难,对村民生命财产均造成威胁,需采取部分避让搬迁方式进行治理。选取的新村址范围内地形地貌较好,有一定量的地下水资源,可基本满足当地人畜用水。耕地、植被情况较好,水土流失轻微,仅有挖方量较小的交通、居住、耕作方面的人类工程活动,交通方便,无采空区、地面裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,适宜建筑[3]。

2.2采空塌陷、裂缝的治理与恢复耕地

首先清理旧村庄,用推土机推平,通过压道机、推土机和运送汽车往复压实,及时覆盖黄土。对因采空塌陷造成破坏的耕地采用人工或机械方式进行填埋(夯实)裂缝和陷坑,平整田面,因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程,并在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田,恢复农田的耕种功能。土地复垦后,耕作层的土壤大部分变为生土,不利于作物的生长,需要在深翻的同时,配方施肥,培肥土壤。同时,为了保持人工土壤中的水分,宜尽量在其底部回填约0·5m的亚粘土或粘土,形成人工隔水层,然后再回填亚砂土。恢复耕地后种植一些抗旱性强的乡土植物。

2.3煤矸石堆放场的治理

沙峪煤矿每年矸石排出量1万~1·5万,t现在较大的煤矸石堆放场2处,累计堆放量20万m3,本次治理工程拟修筑一条煤矸石坝,并将残余煤矸石堆进行平整,表面覆盖0·5m黄土,然后种草植树,尽可能减轻或消除对生存环境、生态环境的危害。

2.4修建回风竖井地下储水仓,解决居民人畜用水

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

2005年4月,沙峪煤矿在草桥村闫家庄北约600m的沟谷中新建回风竖井,竖井垂直深度402m,在84·80-90·91m和156·63-159·14m穿过两层砂砾石层,地下水微具承压性,松散层之下2#煤层之上的K10(厚2·62m)、K9(厚6·99m)、K8(8·39m)砂岩中均含有丰富的地下水,水质良好,竖井揭露上述含水层后,排水量较为稳定,枯水季节450m3/d,雨季过后600m3/d。为使矿区村民吃上卫生方便的自来水,可在回风竖井井底修建井下主、付储水仓各1个,配套建设井下泵房及管道仓,用于储存上述含水层中的地下水,并配套建设井上蓄水池、铺设供水管道,解决蔺家庄、曹家庄、闫家庄、韩家庄4个村的人畜用水。

3治理工程工程量

3.1农田整治与恢复

对已破坏的60hm2农田进行整治与恢复,复垦工程程序及标准为:

①将田面阳土剥离集中堆放一边;

②农田内塌陷、裂缝填平、夯实;

③田面平整,田面平整为梯田形式,梯田单级高差宜根据地形变化而定,一般控制在2~5m之间,各级梯田田面基本保持水平,并向内侧略有倾斜。

④因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程;

⑤在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田;

⑥地表覆盖阳土,厚度0·5m以上,并适度压实,覆盖土壤PH值为7~8·5[3]。

根据沙峪煤矿农田整治区的地形情况粗略计算,达到上述标准共应动用土方量约497610m3,工程量见表1。

3.2煤矸石的整治

采用浆

砌石修筑一条煤矸石坝,坝长205m,高6m,顶宽1m,底宽2·85m,外侧坡角约72°,基础底宽4·9m,顶宽3·65m,内外侧坡度均为72°,深2m,砌筑石方4120·5m3。在煤矸石坝下部预留三排排水孔,最下一排位于坝体底部,每两排排水孔之间的垂向距离为1m,每两个排水孔之间的水平距离为1·5m,三排排水孔呈“梅花形”布置,基础开挖动用土石方2173m3。将残余煤矸石表面整平、压实,覆盖厚约0·5m黄土,然后进行种草、植树,预计土方工程5000m3,树苗10000株。

3.3回风竖井井底储水仓及供水配套

3.3.1回风竖井井底储水仓

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

回风竖井井下储水仓的井下平面布置由煤矿实施,必须做到既保证井下排水(来自煤层之上含水层)不受采煤的污染,又不影响煤矿正常生产。

本工程设井下主、付储水仓各1个,配套建设中央水泵房,管道仓和水泵房绕道仓。主、付储水仓及中央水泵房、管道仓、水泵房绕道仓的断面形态均为门洞形(下部为矩形,上部为拱形)。主、付储水仓长分别为113·8m和52·3m,横断面下部矩形宽3·6m、高1·8m,上部拱形半径为1·951m,拱高1·2m(图3);中央水泵房长17m,下部矩形宽4m,高1·8m,上部拱形半径为2·168m,高1·2m;管道仓和水泵房绕道仓长分别为22·6m、33·6m,下部矩形宽为2·5m,高1·7m,上部拱形半径为1·355m,拱高0·8m。以上工程均采用机械挖掘成仓,仓壁喷厚200mm的混凝土仓壁,工程量见表2。

3.3.2供水配套工程

①配套深井泵1台(扬程400~500m),地面多级泵2台(扬程150m)。

②配套4寸供水管道4200m。

③修筑井口蓄水池1个,高位蓄水池3个,容积分别为800m3和400m3。

④配置150KW专用变压器一台。

4工程经费预算与工期

4.1工程经费预算和工期

根据上述工程量,沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程共需经费479·44万元[4](表3)。沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程工期共需1年。

5地质灾害的预防

综上所述,煤炭开采所引发的地质灾害直接危害了矿区居民的生命和财产的安全,地质灾害的产生和延续,使人们无法安居乐业,治理灾害的工程量巨大,耗资不菲,工期较长。在煤炭开采之前对可能引发的地质灾害进行预测是十分重要的环节,对于有可能产生的灾害应遵循“以防为主,避让和治理相结合”的方针[5]。在煤炭开采过程中,对于可能产生地面蹋陷及地裂缝等地质灾害的煤矿,可采取特殊的开采方法和顶板管理措施,以防止或减少地面塌陷地地裂缝等地质灾害的产生,对塌陷的地表随时进行综合治理,以恢复和进一步改善矿区环境质量,使治理后的环境比原有环境质量更好。

近年来,我国矿山环境保护法不断完善,煤炭开采技术日益进步,由于煤炭开采而引发的地质灾害将会逐渐减少,随着科技的进步,煤矸石亦可完全利用为充填开采或可再生资源,减少污染,促进资源与环境的可持续发展。

参考文献

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[2]马超.煤矸石的排放对生态环境影响的分析[J].煤矿环境保护,2000(6):71-73

[3]顾宝和,高大钟,朱小林,等.岩土工程勘察规范[M].北京:中国建筑工业出版社,2001

[4]建设部综合勘察设计院.建设工程费用定额[M].北京:中国建筑工业出版社,2005

煤矿灾害治理范文篇3

一、全区地形地貌简况

*区地处*市西部，地理坐标为东经117°9’2”—117°28’41”，北纬34°37’55”－34°56’38”，全区面积约507平方公里（含*高新区），东与市中区、峄城区接壤，西、南部与微山毗邻，北同*市、山亭区交界。

地形地貌：为低丘—平原地带，地形较为平坦，中部高，周围低，标高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均标高＋64.0。

水文气象：处于暖温带鲁淮气候区，属季风大陆型气候，气候四季分明，较温和，雨量较适中，春季干旱多风，夏季炎热多雨。年平均气温14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，无霜期200天左右，属淮河流域，京杭大运河水系，水系发育较好。

我区煤炭、地下水等资源丰富，赋存面积较大，受风化剥蚀等外动力地质作用和人为采掘活动等因素影响，历年来发生过多次（处）地质灾害。特别是近年来，随着采掘活动的加剧和受汛期局部地区强降雨影响，部分区域灾害的次数和规模呈上升趋势，灾害的形势较为严峻。根据我区地质环境特点和以往发生地质灾害情况分析，辖区内地质灾害多发生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂缝等突发性地质灾害为主，据统计，历年来全区共发生地面塌陷10余处（次），采煤塌陷面积1.2平方公里，因超采地下水造成岩溶塌陷涉及面积0.1平方公里。

二、重点地质灾害危险区的防治措施

根据省、市气象部门预报，今年降水总量较常年偏多，降水量时空分布不均，旱涝并存，不排除局部发生暴雨的可能。为此，要重点做好全区四处重点地质灾害易发区防范工作：

（一）原常庄二号煤矿南部地质灾害易发区

在陶庄煤田范围内，原常庄二号煤矿南部，东西走向的蟠龙河位于原常庄二号矿采空区附近，蟠龙河北部有一处古井陷落，且陷落面积较大，同时不排除有其它古井存在的可能，联创公司和常庄二号煤矿已作了填堵处理，但填堵不彻底，一旦汛期到来，有古井陷落或导水断层的存在，蟠龙河水可能灌入原常庄二号矿井下，继而进入215煤矿西井，从215煤矿西井进入陶庄煤矿。防治措施：1、责任单位：陶庄煤矿、215煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、汛期前以及汛期期间由以上单位共同调查，共同预防，共同治理。

（二）张范镇张范村北部地质灾害易发区

张范镇张范村北部约500米处，分布着*区宏达煤矿、原沙沟一号煤矿、原张范五号煤矿、原张范九号煤矿，且存有多处古井。该地区塌陷严重，汛期地表会有大量积水，积水沿古井或地表裂缝进入井下，通过原沙沟一号煤矿、原张范五号煤矿、原张范九号煤矿，直接危及*区天然焦煤矿、宏达煤矿和山家林煤矿。目前，山家林煤矿已停产，井下水位保持—150米水平，为防止地表水威胁，将损失降至最低限度，需采取以下防治措施：1、责任单位：张范镇政府、*区天然焦矿、*区宏达煤矿和山家林煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、以上单位特别是张范镇政府和山家林煤矿，在今年汛期到来之前和汛期期间，要加强排查，发现古井和地表斑缝要及时组织冲填，防止地表水沿古井或地表裂缝溃入井下采空区。

（三）山家林井田南部地质灾害易发区

*区张范镇西夹埠村南部为山家林井田18层煤露头区，露头区为古采区，店韩路桥以东为蟠龙河南部分支，由于近年来挖土烧砖，已丧失排洪作用，此处以往陷落古井3处，且均在河底部，可积水20万立方米，一旦积水从古井进入古采区，首先进入原沙沟镇光明煤矿，然后进入兴仁煤矿（同时威胁袁庄煤矿），最后将进入山家林煤矿。防治措施：1、责任单位：高新区兴仁煤矿、山家林煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、在汛期到来之前和汛期期间，要加强排查，发现古井和地表斑缝要及时填充，进行处理，防止地表水溃入井下采空区。

（四）*区天然焦矿西部地质灾害易发区

在*区天然焦矿西部、原张范镇七号煤矿北部，有两矿开采的采空区，汛期地表将有大量积水，积水可能沿断层或裂缝进入，严重威胁两矿安全。防治措施：1、责任单位：*区天然焦矿。2、责任人为该矿法人代表。3、要安排专人监测井下和地表变化情况，抓好预警预报，及时采取避险措施，在采空区设立警示牌，标明塌陷发生的危及范围，同时要防止地表积水沿断层或裂缝流入井下。

三、防灾方案落实措施

（一）加强领导，明确责任。各镇（街）、辖区内各煤矿企业，要严格按照国务院《地质灾害防治条例》和《*市国土资源局关于做好地质灾害隐患调查排查工作的通知》等有关文件规定和要求，高度重视地质灾害防治工作，主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。区政府成立由分管副区长任组长，各有关单位负责人为成员的*区2009年汛期地质灾害防治工作领导小组，负责全区汛期地质灾害防治工作的统一部署和协调。各镇（街）也要成立相应的工作机构，同时各单位要各司其职，通力协作，层层建立和落实责任制，加强对地质灾害防灾方案落实的监督检查，汛前要组织人员对隐患点进行一次全面排查，安排好汛期监测和值班工作，落实地质灾害防治物资、经费，确保人民群众生命财产安全。

（二）依法行政，密切合作。各相关职能部门的职责：

1、国土部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，做好地质灾害的监测、预警、预报和预防工作。

2、煤炭部门要加强矿山地质环境监督管理，切实做好矿山地质环境、矿山地质灾害的防范和治理，做好矿山地质环境治理项目的组织实施和管理，确保取得实效。

3、水务部门要加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。

4、建设部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理。

5、气象部门要做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关单位。

6、民政、卫生部门要做好防灾、避灾、救灾的组织机构、抢险救灾物资、医疗救护人员的组织和准备工作。

（三）完善地质灾害群测群防网络体系建设。进一步健全和完善地质灾害群测群防各项制度，建立区、镇（街）、村、组四级群测群防网络系统和相关责任单位群测群防监测体系，以人民群众为主体，对地质灾害前兆和动态进行简易监测，做到及早发现、及时预警、有效避灾。各级各有关部门在汛期前及汛期中，要发动群众疏通村庄周边、房前屋后、隐患点的排水沟渠，加强生产生活用水管理，确保汛期排水畅通；组织群众对存在隐患的地面裂缝、塌陷等进行冲填、夯实，减少汛期中地质灾害的发生。

（四）加强汛前调查，做好防灾明白卡发放工作。各镇（街）、辖区内各矿山企业要在汛期前组织有关专业人员对辖区内的地质灾害进行调查摸底，摸清辖区内对人民生命财产构成威胁的易发区、危险点情况，编制防灾方案，及时妥善处理存在的隐患，做到万无一失。国土资源部门要做好地质灾害防治“工作明白卡”和“避险明白卡”制作、发放工作，“工作明白卡”要做到一点一卡，“避险明白卡”要做到受地质灾害威胁的住户每户一卡，切实提高受灾群众的防灾意识和避险能力。

（五）努力改善矿山生态环境。各矿山主管部门、环保部门和国土资源部门，要按照各自工作职责，加大对矿山生态环境的监管力度，督促矿山企业严格执行“三同时”制度，增加矿山生态环境治理经费投入，落实地质灾害监测、预防和治理措施。

（六）认真落实地质灾害防治经费。各镇（街）要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，在年度计划和预算中安排地质灾害防治专项资金，确保地质灾害及其隐患得到及时监测、预报、调查、勘查和治理，确保群测群防网络系统有效运行。

（七）扩大宣传，加强培训。各级各有关部门要加强地质环境法律法规及防灾避险相关知识培训，提高有关人员和广大人民群众的防灾御灾意识和临灾处置能力。

（八）严格实行汛期巡查、值班、灾情速报和汛后总结制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的易发期，6、7、8月份我区将进入汛期，各镇（街）、辖区内各矿山企业，要落实并强化汛期巡查、值班、灾情速报和汛后总结四项制度。一要坚持汛期巡查制度。有关镇（街）、辖区内各矿山企业要坚持至少每月两次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人为本”，对人民生命财产构成威胁的易发区、危险区要设立警示牌。二要层层落实汛期值班制度。有关镇（街）及重点地质灾害危险区所在矿山企业和村（居）要设立联系电话，并向社会公开，安排人员24小时值班。三要健全灾情速报制度。如遇突发性地质灾害要立即组织有关部门到现场进行应急调查处理，并及时上报有关情况。四要认真做好汛后总结。要对汛前调查、汛期值班、巡查和现场调查等情况进行记录，汛后及时对本年度汛期地质灾害防治工作进行总结。

煤矿灾害治理范文篇4

瓦斯是我国煤矿的主要灾害因素之一，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等灾害严重威胁着我国煤矿的安全生产。由于灾害因素多、治理难度大，矿井瓦斯一直是我国煤矿安全工作的重点和难点。目前，我国所有煤矿均为瓦斯矿井，据统计，在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26．8％，煤与瓦斯突出矿井占17．6％，低瓦斯矿井占55．6％。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15％左右。部分局矿的情况更为严重，如淮南矿业集团所属11对矿井均为突出矿井，平顶山煤业集团所属的13对矿井也全部为高瓦斯或突出矿井。

瓦斯灾害已成为制约煤矿安全生产和煤炭工业发展的重要因素，为此，国家煤矿安全监察局实施了“科技兴安”战略，并提出了“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理“十二字方针”，与此同时，我国的各类科技计划也逐步加强了瓦斯灾害治理技术研究开发的支持力度。“十五”以来，科研院所、高等院校及企业以产学研结合方式开展了攻关研究，在瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出预测、保护层开采、顺煤层瓦斯抽放及矿井通风系统监测、评价与决策控制等方面取得了重大进展，并获得了一批重要的科技成果。

2瓦斯治理技术研究的新成果

2．1瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价技术

瓦斯煤尘爆炸一直是困扰煤矿安全生产的重大灾害之一。近年来，我国在煤尘着火机理及瓦斯煤尘爆炸机理研究方面，建立了粉尘云着火及燃烧过程简化模型，得出了粉尘空气混合物点火过程中慢速导热燃料模式到快速辐射燃烧模式的转变具有爆炸特征，试验系统中点火诱导期与高温固体颗粒燃料产物的质量分数和燃烧阵面中的热辐射有关，在爆炸极限范围内颗粒相浓度与颗粒点立温度越低火焰加速效果越明显，辐射热损失可能导致燃烧区域的重构，粉尘空气混合物火焰稳态结构发生明显变化等重要结论；通过研究得出了瓦斯煤尘共存条件下煤尘云着火特征参数计算方法，揭示了瓦斯爆炸过程中爆炸波和火焰的变化特征。

在取得上述成果的基础上，建立了矿井瓦斯煤尘爆炸危险性评价模型，用事故树方法分析了掘进、采煤工作面瓦斯煤尘爆炸发生的影响因素扩权重、可能发生事故的模式和避免爆炸事故发生所要采取的途径。确立了矿井采煤工作面、掘进工作面瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价指标体系，并将指标分为爆炸易发性指标和爆炸后果严重性指标。前者包括自然因素、技术因素、管理因素和经济因素四方面指标，后者包括煤尘爆炸指数、沉积煤状况、隔抑爆方式、隔抑爆用水量、井下作业人员、以往事故损失及矿山救护能力等。开发出了瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价技术和专家系统软件，并建立了瓦斯煤尘爆炸的危险性评价和防治专家系统。

2．2煤与瓦斯突出区域预测技术

采用瓦斯地质理论与物探技术相结合的方法进行突出区域预测，一直是国内外的研究方向。“十五”计划以来，我国煤与瓦斯突出区域预测技术取得重要成果：

(1)我国采用瓦斯地质方法，建立了瓦斯地质理论与物探技术相结合的多技术(数字地震勘探、无线电波透视和构造软煤测井曲线识别)集成的多尺度(矿井突出区和工作面突出带)瓦斯突出区域预测瓦斯地质新方法；提出了以瓦斯地质单元基础的由构造软煤厚度(H)和煤层瓦斯压力(P)相配套的突出区域预测瓦斯地质指标，初步确定构造软煤厚度的突出临界值为0．90m；

(2)开发了具有信息输入、动态管理和空间分析功能的瓦斯突出区域预测WebGIS信息平台，实现了瓦斯突出区域瓦斯地质方法的自动化和可视化；

采用地球物理探测技术，形成了一套矿井瓦斯富集部位地震探测技术与方法，建立了由3D3C地震技术、AVO技术、地震反演技术、地震属性分析技术、地震波形分类技术、瓦斯地质技术等构成的瓦斯富集部位地质—地震预测模式，形成了瓦斯富集部位探测的核心技术；

(3)采用地质动力区划的方法，确定了活动构造和岩体应力状态对突出的影响，并划分出应力升高区、应力降低区和应力梯度。为此开发了突出多因素模式识别概率预测计算机软件，确定了活动断裂、最大主应力、应力梯度等8个主要影响因素，并可方便地划分突出的危险区、威胁区和安全区，开发出了突出区域预测决策分析系统软件，实现了图、文、声和像的可视化；

(4)采用电磁波透视技术，成功研制出了探测煤层瓦斯灾害易发区的技术和装备，建立了电磁波反射和吸收特征数据库和地质异常体的识别系统，得出了瓦斯灾害易发区分布规律，提出了判定瓦斯灾害易发区的敏感指标和临界值，形成一套适于瓦斯灾害易发区的判识方法。

这些技术成果的研究和应用，完善并发展了我国煤矿瓦斯突出区域预测技术体系，提高了突出预测的准确性，非突出危险区预测准确性达到100％，突出危险区预测准确性超过70％，最大限度地降低了掘进和回采过程中的瓦斯影响，显著提高掘进速度和提高回采工作面产量。

2．3煤与瓦斯突出动态预测技术

煤与瓦斯突出的非接触式预测是通过对瓦斯或煤体本身的信号的实时监测而进行的连续动态预测技术。这种方法具有测试简单、不与生产发生冲突、实时连续监测等优点。因此，非接触式连续预测是目前突出预测的主要研究方向。在“九五”攻关成果的基础上，针对掘进工作面煤与瓦斯突出非接触动态预测预报的需要，分别研究出了基于动态瓦斯涌出规律原理、AE声发射原理和电磁辐射原理的工作面突出危险性连续监测技术与装备。

通过分析瓦斯涌出动态变化规律与突出危险性的关系、实时监测瓦斯动态涌出特征波形、提取与突出危险性相关的特征指标，建立了煤巷掘进炮后30分钟的吨煤瓦斯动态涌出量指标、瓦斯涌出变异系数指标、炮后瓦斯涌出最大速率指标等连续预测指标，研究确定了这几种指标与炮掘工作面突出危险性的关系及指标临界值，以此综合判断工作面所处地点的安全状况以及前方的潜在危险性，实现了炮掘工作面瓦斯动态涌出预测，为我国煤矿提供了一种新的瓦斯涌出量预测方法和煤与瓦斯突出预测工艺技术；

开发出了一套AE声发射监测煤与瓦斯突出的技术装备，提出了AE声发射滤噪综合处理技术和方法，通过阻噪、隔噪、抑噪、滤噪和有效AE信号提取等途径，实现了有效滤噪的目的，取得了历年来滤噪研究中最有突破性进展的研究成果，研究出了包括传感器在内的AE声发射预测工艺技术，分析和总结了煤岩破坏AE声发射规律、AE声发射与瓦斯动力灾害的关系；

通过连续监测含瓦斯煤岩流变破坏过程中产生的电磁辐射信号强度和脉冲数及其变化的研究，实现了对煤与瓦斯突出等煤岩动力灾害现象的预测预报，研究并揭示了电磁辐射与煤与瓦斯突出影响因素间的关系，提出了临界值法与动态趋势法相结合的煤岩动力灾害预警方法，开发成功了煤岩动力灾害非接触电磁辐射连续监测仪，实现了煤岩动力灾害的非接触、连续动态监测及煤与瓦斯突出预警。

2．4高产高效矿井瓦斯灾害综合治理技术

加强瓦斯灾害的治理是防止煤矿重特大事故发生的重要保证。高瓦斯煤层群保护层开采、低透气性煤层瓦斯强化抽放、巷道边掘边抽等技术是瓦斯治理的有效措施，也一直都是煤矿瓦斯治理的重点和难点。在煤层群保护层开采方面，通过开展了保护层作用机理的研究，利用三维离散单元法对淮南矿区保护层开采后，采空区顶、底板煤岩体应力重新分布的规律、顶底板变形和破坏特征进行了数值模拟研究，从理论上计算了保护层开采后卸压范围向顶、底板方向发展的深度，为确定被保护层的保护效果和卸压范围提供了可靠的理论依据。

针对首采保护层开采时，上下高瓦斯突出煤层的瓦斯集中向首采工作面涌出的特点，并考虑到确保和提高防突效果的要求，试验成功了多种首采层瓦斯综合治理技术措施：

保护层底板巷道+上向穿层钻孔抽放瓦斯技术、被保护层顶板煤(岩)巷道+下向穿层钻孔抽放技术、首采层(保护层)顶板巷道抽放技术、首采层(保护层)顶板走向钻孔抽放技术、首采层(保护层)工作面采空区埋管抽放技术、首采层(保护层)掘进工作面边掘边抽技术。在试验研究中还在实际层间距70m(相对层间距35倍)近水平煤层群的下保护层开采和80-90~急倾斜近距离煤层群的下保护层开采上取得了重大进展；

在顺煤层强化抽放方面上，通过试验和理论研究，形成了一套在顺煤层钻孔中运用高压水射流扩孔和钻扩一体化技术提高瓦斯抽放效果的成套技术和装备，以及对石门揭煤抽、排瓦斯钻孔扩孔的工艺技术和方法。扩孔后钻孔直径达到200-300mm，为扩孔前的4．5倍，最大扩孔直径达619．9mm。扩一个钻孔的时间相当于施工一个钻孔时间的1／6，而一个扩孔钻孔的抽排放瓦斯及防突效果相当于2个以上的钻孔，明显提高了瓦斯抽放的效果；

在瓦斯抽放效果评价方面，研究了根据煤层的最小突出瓦斯压力、瓦斯含量为依据，合理确定评价预抽防突措施有效性的预抽率指标和临界值的方法。下向钻孔及深孔预裂爆破是提高瓦斯抽放效果的另一重要技术途径。通过试验研究，解决了下向钻孔施工中的排渣、排水等技术难题，取得了下向孔钻探长度达到70．1m的良好效果。研究中完善了适合于高瓦斯低透气性、有突出危险煤层深孔控制预裂爆破强化抽放瓦斯技术和石门快速揭煤技术；

对于单一低透气性突出煤层巷道掘进的瓦斯抽放技术难题，通过理论分析和试验研究，发现煤层巷道掘进工作面和巷道两帮的煤体在松动和原始煤体之间存在的随巷道向前掘进而向前移动的蠕变“u”形圈，在“u”形圈内煤层的透气系数成百倍地增加；

分析了煤层赋存参数、瓦斯抽放参数对抽放钻孔抽放瓦斯效果的影响，确定了有效抽放半径与抽放时间的关系、抽放负压和抽放量的关系，并据此合理布置边抽边掘钻孔，其截流抽放瓦斯率可达到30％以上，并且煤体的强度有较大增加。

2．5矿井通风系统安全可靠性评价与决策技术

矿井通风是保障煤矿安全生产的关键性环节，合理的通风是防止瓦斯积聚、抑制煤炭自燃和火灾蔓延扩大的重要手段，通风系统布置不合理或管理不当，则是导致瓦斯积聚和自然发火及造成瓦斯、火灾事故进一步扩大的主要原因。集约化生产的大型矿井实行一矿一面已成趋势，要求通风系统具有更强的稳定性、可靠性和合理性，具有较强的抗灾能力。

我国开展了矿井通风系统安全可靠性评价和决策技术的研究，建立了基于评价指标体系和网络仿真技术的两种矿井通风系统可靠性评价理论体系、评价方法和数学模型，开发了智能化、可视化通风系统可靠性评价和决策支持系统软件。

在灾变风流动态模拟及虚拟现实技术方面，研究并完善了一维动态模拟技术，开发了矿井灾害风流流动模拟的GIS显示系统，实现矿井灾变动态模拟结果在矿井通风系统图各巷道通风参数的动态显示，提高模拟结果与各巷道的对应性，减少矿井灾害防治及救灾决策中应用灾变状态各参数的失误率，提高决策效率。研究出了矿井火灾区域内烟流流动的三维数值模拟研究和矿井巷道中火灾烟流流动的虚拟现实技术。

在通风系统自动调控方面，研究成功了井下自动控制风门及远程控制技术，研制出了带有卸压窗和撞杆自动开启装置的远程自控风门，实现了井下人、车信号分离，采用控制命令分级管理的方法，彻底贯彻了“生产服从救灾，行人服从行车”的风门管理理念，有效地提高了通风系统的稳定性和安全可靠性。

作为配套技术研究，将矿井通风系统安全可靠性评价和决策技术、矿井灾变风流动态模拟及虚拟现实技术和井下风门远程控制技术等有机整合成一体，开发了软件平台，初步实现了矿井通风系统从监测、分析、决策到控制等各环节的闭环运行。

3存在的问题和急需开展的研究

煤炭是我国国民经济发展的基础能源，煤矿安全是煤炭工业走新型工业化道路、可持续发展的前提和保证。瓦斯灾害治理是煤矿安全工作的重点。对煤矿瓦斯灾害进行监测监控、预警防治等瓦斯综合治理技术措施，是减少煤矿伤亡事故，提高安全生产水平的重要手段。目前，煤矿安全工作面临两大的挑战：

一是产业结构的调整，生产高效集约化程度的提高，瓦斯涌出量倍增，产尘强度大幅度上升，通风压力增大，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等灾害事故的预防难度增大；

二是矿井生产水平的逐年延伸，地应力增大，瓦斯涌出量也增大、煤与瓦斯突出和冲击地压危险性增加，恶化了煤矿生产条件，增大了生产中的不安全性。为此，煤矿安全技术也需从两个方面开展攻关研究：

(1)根据矿区煤层条件不同、瓦斯赋特征不同、生产条件的变化，采用新的科技手段进一步完善提高现有瓦斯灾害治理技术体系并进行适应性研究，如采用现代通讯技术、自控技术、计算机技术和传感技术，解决我国现有煤矿安全监测系统相互不兼容、无法互联互通的技术难题；

(2)不断解决瓦斯治理技术研究中出现的新问题，如伴随我国东部深井开采带来了“三高”和深部矿井的延期突出问题，松软低透气性煤层长钻孔瓦斯抽放技术难题。这些问题急需开展科技攻关加以解决。

4结论

瓦斯灾害治理新技术在淮南矿区进行了试验和应用，取得了经济、社会、安全环境的多重效益。这些研究成果对我国煤矿生产条件和瓦斯灾害特点具有很强的针对性和适应性，具体成果表现为：

(1)瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价技术在淮南潘三矿、张集矿应用表明，评价结果准确可靠，具有很强的操作性和实用性，为预防煤矿瓦斯煤尘爆炸提供了重要技术支撑。

(2)瓦斯地质、动力区划和地球物理探测方法的煤与瓦斯突出预测技术是经实践证明是有效的，是减小防突工程量、提高防突效果的保障技术措施。

(3)AE声发射、电磁辐射等非接触连续监测技术取得了突破性进展，并进入实用化和产业化阶段。

(4)保护开采、顾煤层瓦斯强化抽放技术在联合攻关，取得了理论、技术和试验研究的重大进展，是淮南矿区治理瓦斯的有效技术途径。

(5)通风系统的监测、可靠性评价技术随着矿井集约化水平的提高会越来越突现其基础作用，而虚拟现实技术要达到应用阶段仍需开展大量工作。

煤矿灾害治理范文篇5

我国煤矿瓦斯灾害严重，瓦斯事故多发是制约煤炭工业安全发展和可持续发展，影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾和突出问题。

党和国家高度重视煤矿安全生产。20*年2月，总理主持召开国务院常务会议，决定采取七项措施，综合治理煤矿瓦斯灾害。今年5月，张德江副总理深入内蒙古、山西调查研究，召开座谈会，强调瓦斯治理是解决煤矿安全问题的关键，并对瓦斯治理的投入、矿井“一通三防”、瓦斯抽采利用等提出了明确要求，有力推动了全国煤矿瓦斯治理工作。目前，全国所有高瓦斯矿井和92.5%的低瓦斯矿已安装了监测监控系统。20*年全国瓦斯抽采量达44亿立方米（其中国有重点煤矿30.58亿立方米）。20*年、20*年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数年均下降17%和25%。今年上半年，全国瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降43%和48.3%，其中重大事故起数和死亡人数分别下降53.9%和56.3%，没有发生特大事故。全国煤矿百万吨死亡率从20*年的3.08下降到20*年的1.485，今年1月至6月又降到1.05。

在三年多来的煤矿瓦斯治理攻坚战中，各地、各单位涌现出一大批工作扎实、成效显著的先进地区和先进单位。会议选择在辽宁召开，就是要现场学习推广他们的好经验、好做法。

辽宁等地的先进经验和做法，概括起来，主要有以下几个方面：

（一）党委、政府的高度重视，为瓦斯治理攻坚战提供了强有力的组织保证。产煤地区各级领导普遍重视煤矿瓦斯治理和安全生产工作，把其摆在重要位置来抓。辽宁省委、省政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。省政府每月召开一次安全生产调度会，协调解决煤矿瓦斯治理和安全生产重大问题。省、市、县三级政府都成立了煤炭工业管理机构，把煤矿安全监管和行业管理责任落到了实处。安徽省制定了《煤矿瓦斯治理规定》和瓦斯抽采利用规划，作为硬指标、硬任务分解落实下去。黑龙江、吉林、河南、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃等主要产煤省（直辖市），把煤矿瓦斯治理和安全生产纳入干部政绩、业绩考核内容，推动了工作落实。

（二）思想认识的逐步深化，为瓦斯治理工作奠定了比较坚实的思想基础。这次会议之前，我们现场观看了一些煤矿瓦斯治理情况，先后召开了5次座谈会，接触了150多位煤矿企业负责人、总工程师和通风处长及国内这一领域的部分专家学者，深感大家的思想认识有了明显提高。一是增强了瓦斯治理的紧迫感。特别是历史上曾经发生过特大瓦斯事故的煤矿，大家深刻体会到“瓦斯不治、矿无宁日”，把瓦斯治理摆到煤矿企业“生命线”高度，作为“天字第一号”工程来抓。二是增强了治理瓦斯灾害、防范瓦斯事故的信心。大家普遍认识到瓦斯灾害是可知、可治、可防的，在现有的技术装备条件下，只要工作扎实、管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。三是对瓦斯的资源价值有了新的认识。认识到瓦斯既是煤矿的灾害和隐患，也是宝贵的资源，通过治理利用可以变害为宝，成为煤矿新的经济增长点。

（三）政策措施的到位，投入力度的加大，为煤矿瓦斯治理和安全生产提供了必要的物质条件。《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》下发后，国家发改委、财政部等有关部门相继出台了一系列扶持政策，多数省（自治区、直辖市）制定出台了具体实施意见。20*年至20*年，国家每年投入30亿元，带动企业和地方投资641亿元，对重点煤矿进行瓦斯治理和安全技术改造。辽宁省最近三年拨款9.6亿元，带动投资52.4亿元，安排了1138个治理改造项目。安徽省“**”期间安排瓦斯治理利用项目84个，总投资75.3亿元。四川省政府拨出1000万元作为小煤矿安全技术改造引导资金。20*年全国重点监控的45家煤矿企业共提取安全费用104.6亿元，主要用于瓦斯治理。

（四）科技进步的加快，为防范治理瓦斯灾害提供了先进技术和有效手段。科技部实施了“煤矿安全生产科技行动”，把煤矿瓦斯治理关键技术研究列入国家科研计划。相关科研机构围绕煤矿瓦斯治理组织开展了一系列科研攻关，开发研制出一批先进适用的技术和装备。抚顺矿业集团老虎台矿在压产减人的同时，应用先进技术，走出了一条高瓦斯、冲击地压严重矿井安全生产的新路子。淮南矿业集团发挥设立在本企业的“煤矿瓦斯防治国家工程技术中心”的作用，在改进矿井通风、煤与瓦斯共采关键技术的研究应用方面取得突破。大同煤矿集团与中国移动通讯集团合作，在矿井监测监控系统设置了手机短信报警功能，随时将矿井瓦斯超限值，自动发送给企业领导和相关人员，加强了对矿井瓦斯的监控。

（五）安全管理的不断加强和改进，使煤矿瓦斯治理和安全生产有了切实保障。凡是瓦斯治理工作成效比较明显的煤矿，都很重视安全管理。“一通三防”现场管理普遍比较严格。淮南矿业集团强化总工程师职责，提高通风安全管理部门的权威，建立强有力的“一通三防”管理体系和工作机制。阳泉煤业集团坚持“严”字当头，瓦斯超限按事故查处。铁法煤业集团认真执行干部下井带班制度，特别是停产检修、反风、工作面安装回撤、巷道贯通等关键环节，集团领导坚持现场指挥，有力保障了安全生产。

（六）监督检查力度加大，使煤矿瓦斯治理工作得到有力推动。20*年以来，我们会同国家煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位，先后组织开展了13次专项督查和联合执法活动。煤矿安全监察系统组织开展了140余次重点监察和专项监察，对所有重特大瓦斯事故都认真分析了原因，依法追究了事故责任。辽宁省采取市县领导、相关部门干部包矿盯守等措施。阜新市各区县每半月组织一次、市里每月组织一次“一通三防”专项检查。山西省晋城市对小煤矿“一通三防”实行分级分类、动态管理。河南省严肃责任追究，最近三年，仅国有重点煤矿在“一通三防”责任追究方面，就处理矿处级干部20余人、科（队）级干部260余人，起到了警示教育作用。

下午，辽宁省、安徽省以及淮南、阳泉等煤矿企业，将介绍他们的经验和体会。明天，还要组织大家现场参观抚顺、铁法、沈阳三个重点煤矿企业的瓦斯治理工作。会议还印发了50多个单位的经验材料。希望大家认真学习借鉴。

二、认清形势，明确任务，把握规律，提升煤矿瓦斯治理工作水平

煤矿瓦斯治理工作虽然取得了成绩，但与党中央、国务院的要求和煤矿职工的期望还有较大差距。工作进展不够平衡。全国煤矿安全生产形势依然严峻。

一是重特大瓦斯事故尚未得到有效遏制。20*年全国煤矿共发生重特大瓦斯事故22起、死亡460人，分别占煤矿同等级事故的78.6%和80.3%。今年上半年，发生瓦斯事故81起，死亡294人，分别占煤矿事故的9.6%和22.5%。

二是“一通三防”工作不落实，瓦斯隐患仍然相当严重。一些煤矿企业“一通三防”欠账尚未全部补还。特别是一些小煤矿，通风系统不可靠，通风安全没保证。去年四季度发生的2起特大瓦斯事故（贵州省纳雍县群力煤矿“11·8”事故，死亡35人；山西省洪洞县瑞之源煤矿“12·5”事故，死亡105人），都是由于通风系统不健全、风量不足、违章作业所造成。

三是监测监控和现场基础管理工作薄弱。一些煤矿监测监控系统运转不正常；一些小煤矿虽然安装了瓦斯监测监控系统，但有的形同虚设。一些煤矿“一通三防”规章制度不健全，特别是一些小煤矿，井下层层转包、以包代管，工人未经培训就下井，现场管理混乱，“三违”现象随时随处可见。

四是抽采抽放仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高瓦斯和突出矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数地方的高瓦斯和突出小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。

此外，煤矿安全监管监察工作也存在着一些差距。各级煤矿安全监管监察机构的同志们，这几年在瓦斯治理和安全生产上，尽管做了大量的工作，付出了艰辛的努力，但仍然存在着工作不深入、不扎实、不细致的问题，存在着执法不严的问题，以及个别人乱用权力的问题，工作能力、工作水平和工作作风都亟待进一步改进和提高。

有效治理煤矿瓦斯灾害，防范遏制重特大瓦斯事故，是煤矿职工和广大人民群众的殷切期望，是党中央、国务院赋予我们的一项光荣而又艰巨的任务。总书记在20*年3月27日中央政治局集体学习时特别强调，要打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战。总理在20*年、20*年和2008年的《政府工作报告》中，都对煤矿瓦斯治理工作提出明确要求。张德江副总理在太原座谈会上要求我们，务必继续抓好煤矿瓦斯治理，狠抓各项措施落实，加强通风和防瓦斯、防煤尘、防灭火管理，巩固和扩大瓦斯治理攻坚战成果。国务院下达的《安全生产“**”规划》，提出要加大煤矿瓦斯治理力度，使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降。

认真学习领会党中央、国务院领导同志的指示精神，总结以往工作的经验，我们对下一步煤矿瓦斯治理工作提出以下思路和要求：深入贯彻党的***精神，以科学发展观为指导，以有效遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标，继续发挥全国煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的作用，紧紧依靠各地党委政府，依靠相关部门，依靠煤矿企业，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，进一步加强领导、落实责任，严格管理、强化监察，把瓦斯治理攻坚战推向新的阶段。到2010年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大瓦斯事故起数要比20*年再下降20%。

“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，在下一步工作中应当自觉遵循、认真贯彻落实。

——通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。

“通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组织生产。“风流稳定”，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。

——抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采达标。瓦斯治理必须坚持标本兼治、重在治本。通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。

“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。“多措并举”，即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。“应抽尽抽”，即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。“抽采平衡”，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。“效果达标”，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。

——监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故。

“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。“装备齐全”，就是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。“数据准确”，就是瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。“断电可靠”，就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。“处置迅速”，就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。

——管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。管理是企业永恒的主题。管理不到位，再完善的系统、再先进的装备也难以发挥应有作用。

“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。“责任明确”，就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。“制度完善”，就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。“执行有力”，就是要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。“监督严格”，就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查。煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。各级煤炭管理部门要加强行业管理和指导，安全监管监察机构要加大监管监察力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。

上述四个环节相辅相成，共同构成煤矿瓦斯综合治理工作体系和基本要求。一定要并重并举，共同抓好。

三、加强领导，落实措施，抓紧抓实煤矿瓦斯治理和安全生产工作

当前我国经济和社会发展正处在十分关键的时期，煤矿安全生产也面临着严峻的挑战。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，按照张德江副总理重要讲话的要求，把煤矿瓦斯治理和安全生产工作，进一步抓紧抓实，抓出新的成效。

（一）加强领导，落实政府监管责任和煤矿企业主体责任。张德江副总理指出：搞好煤矿安全生产，加强领导、落实责任是关键。产煤地区各级政府、各有关部门一定要更加高度重视安全生产，综合运用法律、行政、经济等手段措施，全力推动煤矿瓦斯治理和安全生产工作。要搞好瓦斯治理规划，明确本地区、本单位“**”后三年瓦斯治理的目标、任务和措施。要进一步强化地方政府和煤矿企业两个主体责任，把煤矿瓦斯治理和安全生产，纳入政绩业绩考核内容。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，完善机构、理顺关系，切实加强煤矿安全监管监察，切实加强煤炭行业管理和指导。

（二）始终抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作。新中国成立以来涉难百人以上的瓦斯事故，几乎全部发生在大型国有煤矿。国有重点煤矿的负责同志，要提高思想认识，时刻保持清醒的头脑。越是工作进展顺利，越是安全生产周期延长，越要牢牢绷紧治理瓦斯、防范重特大事故这根弦。要理清工作思路，抓紧建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系。要加大安全费用的提取和投入力度，加快矿井通风、抽采抽放、监测监控系统的配套完善和升级改造。要提高企业技术负责人、通风安全部门的地位，增强技术管理、安全管理的权威性。要发挥重点煤矿应有的示范带头作用，主动联合科研机构和大专院校，做好科研攻关和科技成果推广应用。要率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在瓦斯治理利用方面走在全行业的前列。

（三）巩固小煤矿整顿关闭成果，切实加强小煤矿安全生产基础工作。目前小煤矿仍然是煤矿安全的“重灾区”。深化对小煤矿的整顿关闭，加强对小煤矿的监督管理，是一项长期艰巨的任务。要提高门槛，严格准入，严把煤矿新建项目审批关，坚决防止小煤矿前关后建、边关边建。要打击非法、淘汰落后，对无证开采、证照不全、不具备安全生产条件的煤矿要坚决予以关闭，并严防死灰复燃，落实“**”后三年小煤矿关闭计划，确保到2010年全国小煤矿数量控制在1万处之内，产量控制在7亿吨。要大力推进资源整合，通过整合提高小煤矿的产量规模、技术装备水平和安全生产水平。要鼓励引导国有煤矿通过兼并、收购、控股、托管等形式，对小煤矿进行改造，通过改造提升小煤矿管理水平。

要加强对小煤矿的监管，强化基础工作。继续坚持各种行之有效的监管方式和方法，抓紧构建小煤矿瓦斯综合治理体系，尤其是矿井通风系统要稳定可靠，监测监控系统要能够正常运行；要有通风安全工作机构，配备足够的专业技术人员；要有培训制度，对从业人员进行安全技能培训；要有健全的安全生产规章制度，并切实贯彻执行；要有瓦斯治理和安全生产经费保证，按规定提取安全费用，做到专款专用。

（四）依靠技术进步，落实经济政策，推动煤矿瓦斯治理工作。科学技术是第一生产力，也是煤矿瓦斯治理和安全生产的支撑和依托。要抓紧建立健全安全生产技术支撑体系。充分发挥煤科总院、相关高等院校和科研机构在瓦斯治理利用方面的科技优势，建立健全国家、地方和重点企业三级安全生产科研网络。要加快重大基础课题的科研攻关。抓紧实施列入国家科技计划的瓦斯防治科研项目，加大科研攻关力度。组织专家对瓦斯灾害严重煤矿进行技术“会诊”，研究开发适应各类煤矿特点的治理技术和装备。要搞好技术成果的推广应用。抓紧对瓦斯抽采利用10个示范项目进行总结推广。通过政策扶持、多方推动，建设一批“煤矿瓦斯治理示范县”。

要认真贯彻落实国办《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》。各产煤省都要制定实施细则，出台地方性优惠政策。国家安监总局和国家煤监局《关于加强煤矿瓦斯综合治理工作的指导意见（讨论稿）》，这次会议上提交大家讨论，在征求大家意见、进一步修改后，将尽快下发实行。

煤矿灾害治理范文篇6

近年来，我国煤矿因暴雨洪水引发多起事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失。分析原因，反映出一些地方和单位对暴雨洪水引发煤矿事故灾难重视不够，缺乏有效的预报预警和预防工作机制；一些煤矿采煤后形成的塌陷坑未能及时进行隔水、填平等彻底治理；一些关闭废弃矿井的井筒未按《煤矿安全规程》的要求充实填死；一些煤矿违法违规开采防水保护煤柱；一些煤矿的井口标高低于当地历年最高洪水位；部分煤矿井田范围或井田附近地面河道被挤占，泄洪不畅，河岸决口。为有效预防因暴雨洪水引发煤矿事故灾难，根据有关法律、法规和《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》的要求，提出以下指导意见：

一、建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的机制和制度

1.煤矿企业要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立以企业主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.煤矿企业要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。

3.建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

4.建立重大水害隐患及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。

5.建立水害隐患排查治理检查制度。煤矿企业在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作

6.煤矿企业必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

7.煤矿企业在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

8.煤矿企业要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。

9.煤矿企业必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

10.煤矿企业要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

11.煤矿企业对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。

12.煤矿企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

13.煤矿企业要认真组织开展防范暴雨洪水引发事故灾难的隐患排查治理。隐患排查的重点：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善；煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

14.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构（以下一并简称煤矿安全监管监察和行业管理部门）报告。

四、建立健全预防暴雨洪水的应急救援体系

15.煤矿企业应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金。建立专业抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

16.煤矿企业发生因暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

17.各主要产煤地区要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并切实发挥作用。

五、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的监督监察

18.地方煤矿安全监管监察和行业管理部门要在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度。相关部门要及时将暴雨天气预报预警信息和可能引发洪水的情况通知到煤矿企业。

19.煤矿安全监管监察和行业管理部门应当对辖区内暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难的重大隐患建立档案，督促企业并协调有关部门加大整治力度，落实除险加固措施，及时消除暴雨洪水可能引发淹井的各类隐患。

20.地方煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业预防暴雨洪水的日常监管、检查工作。督促煤矿企业成立预防暴雨洪水领导机构，落实防范暴雨洪水所需物资和救援队伍，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的有关重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作。

21.驻地煤矿安全监察机构要对煤矿企业雨季期间落实预防暴雨洪水措施情况实施重点监察。对雨季期间未落实预防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引发淹井事故隐患的煤矿，要责令其停产、限期整改，经整改仍不合格的，提请当地政府依法予以关闭。

22.地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管工作，督促其达到关闭标准要求；及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。

23.地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对没有开展防范暴雨洪水引发事故灾难方面隐患排查治理的煤矿企业，要依法查处；对存在重大隐患的要暂扣相关证照，责令其停产整顿；对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。

24.地方煤矿安全监管和行业管理部门应当完善应急救援体系建设，将预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。雨季前，要认真研究部署预防暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。

煤矿灾害治理范文篇7

年初就已经安排，关于采煤引发地质灾害治理工作。县委、县政府多次在相关会上、不同场合进行过研究部署，国土等有关部门和乡镇也做了大量工作，但从总体进展情况来看，目前仍然不够理想。刚才，大家看的电视片，就是电视台和国土局最近一两天在一线拍摄的最新资料。看了以后，相信大家都有这样的感受：县采煤引发的地质灾害确实相当严重，受灾区群众的生产生活状况确实令人同情。今天开这个会，目的就是要求大家以高度负责的精神，切实加快进度，迅速把这项工作推下去。可以说，这既是一次动员会，也是一次推进会。

一、灾害治理刻不容缓

化解各类矛盾、解决重点民生问题”攻坚年。县委十一届五次全会提出的六大民生问题”重中之重就是采煤引发地质灾害治理。作出这一决策和部署，今年是县委、县政府确定的创优环境。主要考虑到三个因素，概况起来讲，叫“两大一重”

全县煤矿采空区面积约51平方公里，一是致灾面积较大。根据国土部门调查统计。合7.6万亩，涉及到9个乡镇53个行政村。

人大代表和政协委员都多次反映采煤造成地质灾害治理问题。人们群众的要求更是强烈。一些乡镇，二是社会影响较大。近年来。已成为引发上访的突出问题和主要问题。这个问题能不能得到妥善解决，不仅关系到群众的生存、生活和生产，也直接关系到党和政府的形象，关系到全县的稳定大局和发展大局。

三是致灾情况严重。主要表现在房、地、水、路四个方面：

有的出现裂缝，房。重点有7个乡镇、33个行政村、2911户。这些老百姓的住房都不同程度地受到损坏。有的地基下陷，有的结构变形。虽然有的村建起了避险活动板房，但仍有不少群众因生产生活所需，还要在受损房屋中出入，面临着一定危险。

涉及9个乡镇53个行政村。原来平整的农田，地。全县塌陷耕地面积达到14125亩。如今变得坑坑洼洼，有的地方还裂开了大口子，人畜、机器都无法进行耕作。其中仅夏店一个镇就塌陷耕地4000多亩，有5个村都在500亩以上。少数地方，老百姓赖以生存的土地不得不放弃耕种。

22处工程管道断裂，水。共造成96处饮水工程水源干枯。511眼旱井干涸，直接导致99个行政村、234个自然村、7.3万人、5000多头大牲畜吃水困难。据水利部门勘测，采空区地下水位普遍下降，其中三庄坪水位下降30-50米，古韩镇西部水位下降高达200-300米。同时，后湾灌区南北干渠部分渠道以及扬水站遭到严重破坏，直接和间接影响灌溉面积5万余亩。比如，刚才我电视片中看到西港村，扬水站已全部沉降，影响灌溉面积1万多亩。

全县因采煤损坏的公路达30多条80多公里。比如，路。据交通部门统计。襄史线九庄段、兴侯线（2号路）东周段、夏正路丛城段等，路基路面多处沉陷，横向断裂，凹凸不平，给人民群众出行带来很大不便，有少数路段已经不能通行车辆。

治理工作刻不容缓、迫在眉睫。作为党的干部和人民的公仆，采煤造成的地质灾害十分严重。作为靠挖国家资源而发展起来的煤矿企业，再也不能视而不见、听而不闻、说而不动。否则，就是不作为，就是对人民的犯罪。各有关乡镇、各有关部门和煤矿企业，一定要以对党、对人民高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，下最大决心，以最大力度，扎扎实实、不折不扣完成地质灾害治理任务。

二、强力推进治理工作

县委、县政府十分重视。今年4月份，对采煤引发地质灾害治理工作。通过认真调研、反复征求意见，专门出台了县采煤引发地质灾害治理试行办法》5月份又下发了采煤引发地质灾害重点村情况和治理责任分解表》并针对潞安集团所属煤矿致灾问题，专门向潞安集团发了函，进行了洽谈。这次会上，又下发了几个配套文件。同时，县人大、县政协也高度关注、积极支持。今年的人代会上，县人大将采煤引发地质灾害治理列为重点议案之一，并跟踪督办。7月下旬，县政协开展了采煤引发地质灾害治理专题调研。所有这些，都有力地促进了这项工作。但是与我预定目标相比，与艰巨的治理任务相比，与人民群众的呼声与愿望相比，工作显然还有很大差距，任务还很大。特别是一些煤矿、一些村，工作不主动，推推动动，不推不动，说轻一点，这是不讲政治、不顾大局、不负责任的表现；说重一点，这是拿老百姓的生命不当回事儿。这次会后，各有关部门、乡镇、村和企业，必须端正态度，严肃对待，采取措施，真抓实干，强力度、快速度、高标准推进治理工作。具体要把握好三个重点：

主动担当。①涉及乡镇政府承担着地质灾害治理工作的第一责任，一要分清责任。乡镇长是第一责任人。一定要义不容辞，主动担责，不等不靠，认真负责地组织实施好本乡镇的地质灾害治理工作。治理任务较大的乡镇，班子成员要分片包村负责，切实定死责任。要分清轻重缓急，对已经不能居住、急需要搬迁的受损户，要急事急办，安置好人员后先开工建设。施工的同时，要做好有关资料的上报工作和旧村复垦等工作。②县四套班子包保领导是地质灾害治理工作的监督、协调责任人。要全面协调好乡镇、村里和煤矿的关系，协调好部门的关系，同时要亲自深入现场，督促指导好治理工作。③致灾煤矿企业是赔偿主体，矿长、法人是第一责任人，要做到随叫随到主动承担赔偿责任，该赔偿多少，必须足额赔偿。这一点，既反映办矿主体的良知和道德，也是法律规定的应尽的责任；既不能讲价钱，更不能借故推脱。凡是不按规定赔偿的要采取必要的行政或法律手段。对于关闭煤矿，关井补偿价款和采矿权价款中足额扣除赔偿金；对于没有下家的灭失矿，由财政买单，从土地复垦费中支出。这里，郑重强调：从今往后，坚决不允许煤矿开采村庄压覆煤田，如果再发现“上边住人、下边采煤”现象，要坚决对有关责任人进行法办。④国土资源部门是鉴定致灾责任主体的责任人。对目前仍然没有分清致灾责任的要聘请资质部门，严格进行鉴定，落实赔偿责任。同时，要与各乡镇一道，定出塌陷区耕地修复方案，组织好耕地修复工作。⑤住建、交通运输、水利三个部门在治理灾害中，也承担着一定任务，要帮助各乡镇做好评估、规划、专项方案制定、技术指导等工作。

做到有章可循。各乡镇要根据采煤引发地质灾害的具体情况，二要定好方案。逐村制定治理方案，做到一村一案”这项工作必须在一个月内完成。特别是搬迁村庄规划上，要坚持综合治理、分类实施的原则，统筹考虑好居民住宅、基础设施、土地复垦等各个方面。要通过搬迁治理，促进新农村建设。

加强工作督导。对地质灾害治理的各项工作，三要明确时限。各乡镇都要拉出一个时间进度表，倒排工期，抓紧实施。县里总的要求是①凡是需要避险的农户，一周之内必须全部完成避险安置工作。②对需要搬迁的受损户，凡是已经动工新建的必须在年底以前完成主体和配套设施，明年前半年必须完成搬迁工作；没有动工新建的要在一个月内完成房屋评估、用地手续上报、资金落实等工作，并力争早日动工，保证明年年底前完成搬迁工作。③不需要搬迁的受损户，必须在一个月内成房屋受损评估、补偿协议签订工作，今年10月底前补偿资金必须全部落实到户。④饮用水源枯竭的村，必须在一个月内完成新水源开发方案，并落实好资金，保证两个月内开工建设，明年3月底以前解决供水问题。⑤对毁坏的路段，必须在一个月内完成损毁评估、修复方案制定等工作，并落实资金，今年10月底前要完成修复任务。⑥对已经塌陷的耕地，今年要制定出分年度治理方案，逐年组织好治理工作。对以上几项工作的进展情况，各乡镇要及时上报县治理采煤引发地质灾害领导组办公室。领导组办公室要组织专门力量，督查进度和质量，并进行汇总排队通报。

三、几点要求

不仅政策性强，地质灾害治理工作。而且敏感度高，人民群众和社会各界十分关注。各乡镇、各部门一定要拿出主要精力，合力攻坚，保证地质灾害治理工作积极稳妥、扎实有效地推进。工作中，具体要注重四个方面：

国土部门专门印发了搬迁改造等几项工作的具体操作程序，一要注重治理程序。这次会上。先干什么、后干什么，需要提供什么材料，等等，各个方面、各个环节都已经定得清清楚楚。大家回去以后，一定要严格按照有关政策规定，一步一步抓好落实，确保每一个程序都合法规范。

都要深入一线，二要注重现场办公。县四套班子包保领导和乡镇、部门的负责同志以及煤矿的矿长、法人。现场办公，一线了解和指导治理工作，一线听取村干部和老百姓的意见、建议，一线发现带有苗头性和倾向性的问题，并及时研究，及时解决，特别是要面对面做好群众的思想工作，讲清有关政策，讲清治理办法，让老百姓感受到县委、县政府的关心和关爱，取得群众的理解和支持。

都要建立地质灾害治理专项公开制度，三要注重民主办事。每一个地质灾害治理村。采取设立公开栏、接受咨询、村民代表大会通报等各种形式，公开评估过程，公开补偿办法，公开补偿标准，公开其他必须公开的事项和老百姓要求公开的事宜；对搬迁选址、房屋结构、样式等具体事项，要发扬民主，广泛征求老百姓的意见，充分运用“四议两公开”办法，定好群众关心的事情，防止和避免因暗箱操作引发新的矛盾和纠纷。

煤矿灾害治理范文篇8

全省和全区汛期地质灾害再排查紧急行动电视电话会议刚刚结束，我们接着召开全县电视电话会议，目的是认真贯彻落实省、地会议精神，对全县汛期地质灾害排查治理工作进行再动员、再部署。刚才，同志通报了我县地质灾害点分布情况，继承副县长对相关工作作了具体安排，希望大家结合实际落实好省、地会议精神和继承同志的安排。

下面，我就如何贯彻落实好上级会议精神，扎实抓好全县地质灾害排查治理工作，讲三点意见。

一、深化认识，进一步增强抓好地质灾害排查治理的责任感

首先，我县特殊的地质构造要求我们要深化认识。我县地势切割较深，山高坡陡，沙页岩堆积体较多，加之从去年夏季以来，遭遇了四季连旱，紧接着又持续暴雨天气，极易引发地质灾害。其次，县内外发生的地质灾害事故警示我们要深化认识。6月30日晚，我县镇发生了一起山体滑坡，造成公路中断，严重影响了正常的交通秩序。6月28日，关岭县发生了特大地质灾害，造成的损失十分惨重，引起了党中央、国务院的高度重视。再次，从关注民生的角度要求我们要深化认识。保障人民群众的生命财产安全，是最大的民生、最大的公务。如果人民群众的生命财产安全都不保，谈保障民生就是空话，谈执政为民也是空话。我们必须进一步增强做好地质灾害排查治理的责任感，扎实抓好地质灾害的排查整治，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，进一步抓好地质灾害隐患的排查治理工作

地质灾害隐患排查治理工作，究竟怎么抓？重点抓什么？我们必须搞清楚。第一，要严格按照省、地要求，结合实际，抓好相关工作的落实，尤其是加强对排查出来的隐患进行治理。对排查出来的隐患，一定要迅速治理；对一时没有能力治理的，要想办法疏散群众，避免造成人员伤亡的严重后果。如果隐患排查出来后，因工作不到位，治理不及时，导致人民群众生命财产遭受重大损失，事件性质非常恶劣，事故责任十分重大，责任追究极其严肃。因此，对已经排查出来的隐患，一定要采取有效防范措施并及时治理，绝不能让其危害人民群众的生命财产安全。第二，必须确保地质灾害隐患治理项目工程质量。根据刚才全省电视电话会议通报的情况，从2012年至今，省里共拿出8个多亿治理地质灾害隐患，我县也争取到了部分项目，一定要把项目实施好。如果因项目没有实施好，导致灾害事故发生，造成人民群众生命财产损失，责任追究将更加严厉。国土部门务必高度重视地质灾害隐患治理项目实施工作，切实加强监督管理，确保工程质量优良、投资高效、资金安全。第三，要加强地质灾害隐患排查。要按照省、地的要求，迅速开展拉网式大排查，既要重视房前屋后的排查，又要重视远离房前屋后区域的排查，尽最大努力把地质灾害隐患排查出来，并加大力度进行治理。

在具体工作中，我们着重要注意以下几方面问题：一是人员聚集场所的隐患点。人员聚集场所主要包括学校、医院、集中的村寨和城镇所在地。对这些地方我们要高度重视，因为一旦发生事故，造成的危害和损失将是重大的。我们既要注重排查，又要注重治理，不能让其形成隐患，更不能让其危及人民群众的生命财产安全。继承副县长刚才讲到的罗场中学隐患点，教育部门、罗场乡党委、政府和国土部门务必认真做好相关工作，确保学校师生人生安全。二是矿山开采隐患点。县内的矿山开采点主要是煤矿和非煤矿山，煤矿安全主要是煤炭监督管理部门的责任，当地党委、政府也有属地管理的责任。对因采煤形成的地质灾害点，一定要把相关工作做好、做扎实。在加强煤矿安全管理的同时，要加强非煤矿山的安全管理，有的地方就是因为取石打砂造成的地质灾害。最近发现县里有探铁矿的、探铜矿的、探锰矿的，国土部门要加强监管，尤其是对以探代采，借探矿之名行采矿之实的，一定要按有规定严肃处理，该关闭的要坚决关闭，该处罚的要坚决处罚。除了采矿外，还有一个较大的安全隐患就是尾矿库隐患点。县内主要是恒丰锰业和云阳锰业的尾矿库，希望主管部门和所在地的乡镇党委、政府切实加强监管，确保绝对安全。三是重大工程建设的隐患点。主要包括水、电、路和一些城镇建设项目。实践表明，一些地质灾害是因为修公路、建水库、打基础等造成的，我们一定要排查到位、治理到位，避免安全事故发生。四是河流、山塘、水库的隐患点。河流决堤、山塘垮塌、水库溃坝在县内外都有发生，尤其是6月份以来，省内其他县相继发生了水库溃坝、山塘垮塌事故，幸好处置及时，措施有力，没有造成人员伤亡，我们务必要引起高度重视。我县还存在病险水库，加之河流分布较广，尤其山塘较多，存在的安全隐患不容忽视，希望水利部门和各乡镇党委、政府加强监管，认真排查治理隐患，务必确保安全。

三、落实责任，进一步强化地质灾害隐患排查治理的工作措施

煤矿灾害治理范文篇9

目前，我国煤矿安全生产事故总量、较大以上事故和重大事故总量均有下降，安全生产整体形势总体稳定好转，但安全生产事故时有发生。2014年上半年，全国接连发生了河南省平煤神马集团长虹矿业公司重大煤与瓦斯突出事故、云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿重大透水事故和贵州省六盘水市六枝特区贵州华隆煤业有限公司新华分公司重大煤与瓦斯突出事故等26起较大以上事故，分析这26起安全生产事故原因，主要暴露了以下问题：瓦斯仍然是危机煤矿安全生产的主要因素，26起事故中，有15起为瓦斯事故，咱事故总量的57.7%，仅贵州今年就发生4起较大以上煤与瓦斯突出事故；非法、违法、违规和违章行为严重，26起较大以上事故均与非法违法生产、建设和违章违规作业有直接关系；煤矿企业安全管理环节薄弱，部分矿井领导责任心不强，不认真执行国家文件，形式主义严重，井下工作人员安全生产知识匮乏，自我保护意识差；安全生产事故具有地区性，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生重大事故后，红土田煤矿不吸取事故教训、不认真排查隐患，继续违法超层越界生产，在半个月时间内又发生重大事故。

二、煤矿安全生产管理问题解决方案

2.1加强煤矿灾害治理和技术创新

加强煤矿井下瓦斯、粉尘等有害物质的治理力度，排除事故安全隐患，保证井下安全生产工作的顺利进行。以瓦斯爆炸和火灾为研究对象，研究重大事故的根本原因，引进国内外高新技术，降低灾害发生的可能性，提高灾害预防性和可控性。严禁非阻燃电缆和皮带入井，减少引起火灾和瓦斯爆炸的危险源。国家根据煤矿井下具体情况，设立科技攻关项目，开发成套灾害治理装备和新技术，引导煤矿企业加强自身的安全技术投入，从多方面解决危及井下安全生产的技术难题。

2.2加快煤矿整顿工作进度

根据国家安全监管总局等12部门《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》要求，以云南、黑龙江、湖南等地为重点，加快关闭不具备安全生产条件的煤矿、9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿和发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下煤矿，不能拖延和观望。定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，确保关闭不符合安全生产的矿井。国家有关部门应该提高煤矿行业的准入条件，避免多元化的开采格局，保证煤矿行业健康发展。

2.3加大监管监察和警示教育工作力度

研究适合我国的煤矿安全监管监察工作政策，制定“政府机关监察，民间团体协助，煤矿企业高度负责”的监管监察体制，加强事中事后监管监察力度，推进行政执法和刑事司法的衔接工作。认真总结事故的经验教训，采取多种方式开展事故警示教育工作，扩大警示教育工作的范围，保证警示教育工作的效果，尤其是增强矿长、管理人员和井下一线工作人员的安全意识，实现“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全国受警示”的警示教育目标。

2.4引进先进管理方法

根据我国的实际情况，开展安全生产管理制度创新，在煤矿企业推广并维持“6S运动”，即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY），从生产设备、环境和从业人员自身排除危及安全生产的隐患，在根本上保证煤矿安全生产工作的顺利开展。

三、结束语

煤矿灾害治理范文篇10

一、形势与现状

1．面临的形势

（1）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展的重要保证，安全生产越来越突显其重要地位和作用

煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右。预测到2020年煤炭占60%左右，2020年将占50％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。20*年全国煤炭总量为9.9亿t，20*年11.0亿t，20*年煤炭产量尽管达到了13.9亿t，仍不能满足需求。当前，快速增长的经济，对煤炭工业发展提出了更高的要求。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国煤矿主要是井工开采，生产环境条件复杂，与其它行业相比，煤矿安全尤为重要。安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用。保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工业可持续发展的前提，煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国国民经济的能源供给问题。

（2）煤炭工业“走新型工业化道路”，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求

十六大报告指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”、实现可持续发展的前提条件，科学技术是第一生产力，安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水平、煤矿灾害事故的预警能力和防治水平、煤矿安全生产的监察技术水平。

（3）我国煤矿安全生产的形势依然严峻，与国外发达国家相比存在较大的差距

我国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的4倍，百万吨煤死亡率是美国的近200倍（20*年）、印度的12倍。煤矿灾害事故的消极影响远远超过了经济范畴，每发生一起事故，都会引起国内外各界的广泛关注，使煤矿企业形象受到巨大损害，企业市场亲和力受到削弱，严重的影响了煤炭企业后续发展的动力。我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响和严重的环境危害，成为社会不稳定的因素。电视、报纸和网络等新闻媒体对煤矿灾害事故进行深入的报道，严峻的安全生产形势已成为社会关注的焦点和热点。另外，我国严峻的煤矿安全生产形势引起国际社会的广泛关注，直接影响着我国的形象和对外贸易。

（4）我国加入WTO、经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发展带来了机遇与挑战

科技创新能力是国际竞争的主导因素，成为推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的关键。二十世纪中期以来，科学理论研究取得重大突破，形成了一系列高技术成果，推动了高技术产业迅速发展；同时，高新技术和传统产业结合，促进了传统产业技术进步，加速了传统工业的高技术化，形成了新型工业化的产业发展模式。发达国家各类产业知识和技术含量不断增加，科技和经济竞争力不断增强,在世界经济一体化发展的格局中，取得了对发展中国家的巨大技术优势和高额经济回报。进入新的世纪，国际竞争格局正从经济竞争、资源竞争和科技应用竞争向科技原始性创新竞争演变发展，原始性创新和自主知识产权成为国家间科技乃至经济竞争成败的决定性因素。

全面建设小康社会的进程和全球经济一体化趋势下，煤矿的安全生产在国民经济快速发展、社会迅速进步和人民生活质量逐步提高的过程中占据着越来越重要的地位。煤矿的安全生产愈来愈影响国家之间的竞争和国际贸易。面临良好的国内外形势，抓住机遇，勇于面对挑战，加强煤矿安全生产科技工作是历史赋予的责任。

2．煤矿安全生产的现状

（1）煤矿自然条件差，灾害多

我国大多数煤矿地质条件复杂，导致自然灾害多，容易引发重大事故，给安全生产造成极大的困难。

煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重，危险性增加。我国所有煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的情况更为严重，如淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井，平顶山煤业集团公司所属的13对矿井也全部为高瓦斯或突出矿井。随着开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。

自然发火危险性严重，比例大、覆盖面广。据20*年的统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%。自然发火危险矿井几乎在所有矿区都存在，因自燃而造成煤炭资源的破坏，每年达数十亿元的经济损失。

冲击地压危险性增大，个别煤矿十分严重。据统计，1999年17处大中型煤矿就发生1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。辽宁省抚顺矿务局老虎台煤矿，20*年发生各类冲击地压6127次，其中大于3级21次，平均每天发生冲击地压17次，严重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全。

煤尘爆炸危险普遍存在，危害严重。我国煤矿爆炸危险普遍存在。20*年原国有重点煤矿有532处矿井煤尘有爆炸危险，占87.4%。小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险，其中高达57.71%的具有强爆炸性。

水文地质条件复杂，水害制约安全生产。我国大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25.*%。20*年，全国煤矿共发生水灾事故146起，死亡463人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。

煤矿热害已成为矿井新的灾害。随着开采深度的增加、围岩温度提高，矿井热害问题越来越突出。1999年，70处大中型生产井工煤矿的采掘工作面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求，其中26处超过30℃，最高达到37℃。

（3）煤矿数量多，大、中、小并存，差异大

我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数。截止20*年底，全国共有各类煤矿26395处，国有重点和国有地方煤矿27*处，乡镇煤矿23691处。按矿井能力划分，大中型煤矿532处，占煤矿总数的2.*%，小型煤矿25863处，占97.99%。

我国煤矿的生产能力分散。根据1999年统计分析资料，全国煤矿平均每处生产能力5.85万t/a。其中，大中型煤矿总设计生产能力7.25亿t/a，占全国煤矿总设计生产能力的41.43%，平均每处109.66万t/a；中型煤矿342处，能力2.18亿t/a，占16.6%，平均每处63.7万t/a。这些数据充分反映出我国煤炭生产分散，生产集中度过低，大多数小煤矿安全生产技术与装备水平低下、抗灾能力差，给安全生产管理带来困难。

（4）煤矿机械化程度低，安全技术装备不足

20*年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综掘机械化程度15.*%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。

20*年统计，原国有重点煤矿有35处高瓦斯突出矿井没有按《煤矿安全规程》的要求配备瓦斯抽放装备，47处高瓦斯和突出矿井没有装备瓦斯监控系统，占高瓦斯突出矿井总数的17%。现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险的矿井，尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水系统，占矿井总数13%的煤矿需要更换防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，既使配备了隔爆设施的矿井，设置的数量少，没有达到安全规程的要求。相当一部分原国有重点煤矿的甲烷传感器、便携式甲烷检测仪、光学甲烷检测仪、甲烷断电仪等必备的安全仪器仪表配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差，失爆率高。

（5）煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后

我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。据2000年的调查，30万t以上大中型煤矿中，初中以下文化程度占62.67%,大专以上只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。另有资料表明，在现代化大型煤炭企业中，拥有大学本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。20*年国有重点煤矿原煤生产人员效率为2.78t。

目前，我国煤矿的安全管理主要是由管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后。这种管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件，这也是煤矿灾害事故多发的原因之一。

3．我国煤矿安全生产存在的重大问题

（1）煤矿重特大事故多

当前，全国安全生产形势总体上呈现稳定好转的态势，但煤矿安全生产形势仍然十分严峻。煤矿是工矿企业中事故死亡人数最多的行业。20*年全国工矿企业共发生伤亡事故13960起，死亡14924人，其中煤矿企业共发生死亡事故4344起，死亡6995人，占工矿事故总数31.1%，死亡人数的46.9%。在煤矿事故当中，重特大事故多，并呈上升趋势。20*年全国共发生一次死亡30人以上的特别重大事故12起，煤矿占了9起，分别占事故起数和死亡人数的75%和66.9%。据统计，乡镇煤矿死亡人数占全国煤矿死亡人数的64%以上，事故次数占全国煤矿事故起数的60%以上。20*年乡镇煤矿占全国煤矿死亡人数的72.5%。

我国煤矿事故类型当中，瓦斯和顶板事故最为严重，在煤矿事故死亡人数中，瓦斯和顶板死亡人数占全国煤矿死亡人数的74%以上，事故次数也占全国煤矿事故次数的70%。20*年，全国共发生瓦斯事故743起，共死亡2407人，分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的17.1%和34.4%。一次死亡30人以上的特别重大事故中，由于瓦斯（瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出）引起事故7起，死亡357人，事故起数和死亡人数分别占重特大事故次数和死亡人数的77.8%和85.6%。从事故起数统计，顶板事故是最严重的，顶板事故发生的频率较高，死亡总人数较多，20*年，全国共发生顶板事故2364起，共死亡2766人，分别占事故次数和死亡人数的50.71%和34.69%。

由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直高居不下，与先进采煤国家的差距很大。1999年我国煤矿的百万吨死亡率为6.08，2000年为6，20*年为5.85，20*年为5，其中国有重点煤矿为1.25，国有地方煤矿为3.83，乡镇煤矿为12.1。国外先进采煤国家煤矿百万吨死亡率非常低。2000年，南非煤矿的百万吨死亡率为0.13，印度为0.42，波兰为0.26，俄罗斯为0.46。20*年美国煤矿百万吨死亡率只有0.*5。由此可见，我国煤矿安全生产工作与国外先进采煤国家相比，差距很大。解决我国煤矿的安全生产问题已是摆在我们面前的迫切任务。

（2）职业危害严重

我国原国有重点煤矿现患尘肺病人数约17.5万人，而且每年还在增长，每年因尘肺死亡2500～3000人。这些数字还不包括职业危害更严重的原国有地方煤矿和乡镇煤矿。煤矿的其它职业危害，如噪声、震动等也相当严重。

（3）重大事故隐患和重大危险源大量存在

由于煤矿自然条件的复杂性，开采条件的多变性，而且存在着瓦斯、火灾、水灾等自然灾害，这些灾害往往可能存在于一个矿井，增加了矿井的不安全度。加上煤矿作业空间十分狭小，照明条件差，大量隐患存在于生产过程的各个环节中和井下各个场所，稍有不慎，就可能发生重大伤亡事故。因此，煤矿恶劣的自然条件和苛刻的作业条件，形成了大量的危险源和事故隐患。

（4）安全技术和装备尚不能保障安全生产

由于对煤矿主要灾害的致因缺乏深入研究，使得采取的技术措施针对性、可靠性和配套性不强，只治标，难治本，还不能从根本上杜绝煤矿灾害的发生。如煤与瓦斯突出的机理研究仍停留在假说阶段，尚没有成熟的理论来指导煤与瓦斯突出防治技术的开发和研究，致使突出事故时有发生。随着煤矿向深部延伸，诸如延期突出、矿震、热害、高地应力等灾害更为严重，对这些灾害缺乏必要的研究，还不能找到完全有效的治理措施。

煤矿安全装备是防治煤矿事故的重要手段，在防治灾害事故中发挥了重要作用，但目前仍有许多装备存在适应性不强、可靠性差的问题。另外，面对新出现的灾害，缺乏必要的控制灾害的专用装备。煤矿安全的监测仪器仪表也存在着寿命短、精度低、稳定性差，满足不了安全的需求。设备短缺仍是煤矿存在的另一个突出问题。

（5）煤矿安全科技的投入严重不足

安全科研投入对煤矿安全生产发展是至关重要的，然而国家对安全生产科技工作的直接投入不足，影响了煤矿安全科技的发展。由于煤炭工业部和国家煤炭工业局的撤销，行业性科技攻关和原煤炭基金随之取消，使得煤矿安全科技的投入明显下降。由于我国煤矿企业长期以来执行的是低价位运营，企业效益差，无力对安全科技进行投入。据1999的统计数据表明，全国大中型煤矿中只有191处有安全科研投入，仅占大中型煤矿的总数的36.77%，安全科研投入总计5878万元，平均每矿不足10万元。安全科技投入的严重不足，影响了对煤矿自然灾害防治技术的研究。

（6）安全监察技术手段缺乏

煤矿安全监察是一项技术性非常强的工作，需要技术标准、技术法规、检测设备及仪表等技术装备的支持，以保证监察工作的科学、准确。煤矿灾害事故的勘测与分析，事故模拟验证、责任认定也都需要借助于强有力的技术装备手段。但是，目前还未针对煤矿安全监察所需的技术和装备进行研究与开发。比如在处理事故时缺少取证的技术分析手段；抢险救灾时，缺乏救灾通讯设备和快速救灾装备。因此，急需对监察急需的技术、仪表现装备进行开发研究。

（7）行业技术基础亟待加强

安全技术标准是指导、保障煤矿安全生产的重要手段，也是煤矿安全监察的重要依据，现行的数百个煤矿安全技术标准急需修订以满足当前安全生产的要求。近年煤矿因采用的新生产工艺技术而出现的安全问题，也需要制定与之相适应的技术标准。

煤矿安全产品质量直接关系到煤矿安全生产。安全标志的准入制度对确保进入煤矿的产品的质量起到了重要的作用，但承担产品安全性能检验的各质检中心的检验装备存在着设备老化、测试技术水平降低等突出问题，急需更新和提高。

4．煤矿安全生产的科技需求

（1）充分调动全社会的力量，建立适合我国煤矿安全生产科技发展阶段的科技创新体系；整合社会资源，建立煤矿安全生产科技支撑平台，这是煤矿安全生产科技工作得以蓬勃发展的重要基础。

（2）加强煤矿安全的基础理论研究，摸清灾害的致灾机理、发生演化过程，如煤与瓦斯的突出机理、瓦斯与煤尘爆炸机理等。攻克主要灾害防灾抗灾和救灾的重大理论问题及重大技术难题。

（3）对煤矿安全生产的关键性应用技术进行攻关研究，为控制矿山重特大事故提供有效的技术；发展煤矿安全生产的高新技术产品，并促进其产业化。

（4）培育科技成果转化和推广应用的市场机制，建立主要灾害治理的示范工程。

（5）加强煤矿安全技术基础性工作。健全和完善煤矿安全标准化体系，改善重大技术与装备研发的实验条件，提高产品质量监督检验的能力，为煤矿安全形势的全面好转提供技术基础。

（6）解决安全监察工作的技术难题。建立和健全完善的煤矿安全监察技术支撑体系，提高我国煤矿安全监察能力和水平。

（7）加强对生产技术进步所出现的新的技术难题进行攻关。

（8）加强煤矿安全科技的评估工作。

二、指导思想、发展思路和目标

1．煤矿安全科技发展的指导思想

为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标，发挥科技进步对安全与健康事业的促进作用，紧密结合国家安全生产监督管理局抓好“三件大事”，建设“六个支撑体系”，推进“五项创新”的工作思路，贯彻“科技兴安”的战略思想，与实施国家科技发展纲要相协调，促进煤矿安全生产长效机制的建立。

2．煤矿安全科技发展的思路

整合全国煤矿安全科技资源，创立国家煤炭安全科技创新体系。在国家的支持下开展煤矿安全基础研究、科技攻关；在国家资金引导下以企业投入为主，开展应用技术研究、建立示范工程。为国家煤矿安全监察提供技术支撑，为煤矿企业改造升级、提高安全生产水平提供技术保障。

3．煤矿安全科技发展的目标

以煤矿主要灾害为对象，提高煤矿防灾抗灾能力和煤矿安全监察水平为重点，扭转煤矿安全生产的严峻形势为目的，在煤矿安全基础研究取得突破性进展的基础上，攻克30项关键技术，推广35项先进适用技术，建设5个灾害治理示范工程，煤矿安全技术总体达到国际先进水平；构建新形势下的煤矿安全科技创新和技术保障体系，建立国家和企业相结合的煤矿安全科技投入机制。为煤矿灾害治理长效机制的基本形成、煤矿事故的有效控制、职业危害显著降低、煤矿安全生产保障能力的全面提高提供技术支持和科技保证。

三、重点任务

1．基础理论研究

煤矿安全科技的基础理论研究是灾害防治工作的源泉和根本。开展基础理论研究，揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理，摸清事故发生发展及演化过程，探索灾害预测预报的敏感性指标或参数，寻找防止事故发生的途径和方法。以煤矿事故因素——瓦斯、火害、水灾、顶板和机电等为重点研究对象，开展15项基础理论的研究。

（1）瓦斯、煤尘爆炸机理及传播规律

（2）承压瓦斯在孔隙介质、松散介质中的渗流特性

（3）煤与瓦斯延期突出及预测的基础研究

（4）煤自然发火热物理特性及火源点探测基础理论的研究

（5）矿井通风系统安全可靠性评价和优化设计理论基础的研究

（6）突出煤层高产高效开采的安全基础理论研究

（7）突出煤层放顶煤开采与突出危险性之间的关系

（8）深部开采条件下冲击地压防治技术研究

（9）矿井顶板灾害发生机理及其控制技术研究

（10）矿用隔爆箱体防爆性能的评价方法和专家系统

（11）新的采矿方式和采矿环境下，煤矿水害突发机理、条件及关键控制因素的研究

（12）煤矿呼吸性粉尘和悬浮颗粒物的扩散特性

（13）煤炭中硅酸盐粉尘的产生和稀土元素特性

（14）煤矿安全经济理论研究

（15）建立煤矿安全生产长效机制的理论研究

2．重点科技攻关研究

针对煤矿安全生产中的共性、关键性和前瞻性的技术问题，加强科技攻关，提高对煤矿主要灾害的识别能力、监测预警能力、防治与控制能力；提高矿井的防灾抗灾水平、事故的抢险救灾水平、安全生产管理的科技水平、事故的鉴定分析水平等。以危险源辨识、监测预警、灾害防治、应急救援、事故分析处理、科学管理等6方面为主线，开展30项重点科技攻关。

煤矿重大危险源辨识

以煤矿作业活动场所、巷道峒室及采矿影响范围内的自然灾害因素、机电设备为对象，对可能存在的危险点、危险源进行风险评估、危险性分析，对事故隐患进行诊断、鉴别和分级。

（1）煤矿重大灾害危险源辨识、评估及分级标准的研究

煤矿灾害的监测预警

灾害的监测和预警是防治事故发生的关键，加强对煤矿瓦斯煤尘爆炸的监测预警是当前和今后一段时期内的煤矿安全工作的重点，监测监控、预测预报和预警是贯彻“安全第一，预防为主”方针的前提和保障。

（2）瓦斯煤尘爆炸动态监测、预警技术

（3）煤矿突发性动力灾害（煤与瓦斯突出、冲击地压、矿震等）的预测技术

（4）煤矿采掘工作面、采空区自然火灾连续监测与控制技术

（5）煤矿主要灾害的预警技术的研究

（6）呼吸性粉尘浓度和沉积煤尘强度监测传感器的研究

灾害事故的防治

根据煤矿灾害存在和发生的条件，有针对性地采取必要和准确的技术措施消除事故隐患，但现有的技术手段还不能满足防灾抗灾的迫切要求，还需要对重点难点问题进行科技攻关。

（7）瓦斯灾害易发区判识系统和防爆脉冲雷达的研究

（8）低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术

（9）高瓦斯煤层强化抽排技术及规模开发利用技术

（10）区域性煤与瓦斯突出预测及控制技术

（11）电磁辐射法预测冲击地压等动力灾害的研究

（12）井下隐蔽火源的探测技术

（13）防治井下自燃和外因火灾的新材料、抑制剂和新工艺的研究

（14）瓦斯煤尘爆炸自动抑爆技术的研究

（15）综采工作面实时跟踪降尘成套技术的研究

（16）原位动态地质及诱发水害相关信息的适时监测、快速处理与灾害预报技术与装备

（17）非拆卸式安全矿灯的研发

（18）防范和控制灾害性突水事故的导水通道高效精细探查技术

（19）采区高压安全供电集中控制技术与装备的研究

重大事故的应急救援与分析处理

我国煤矿主要是井工开采，一旦发生诸如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、矿井突水等重特大事故，先进的救灾技术和装备是挽救生命、减少人民财产损失的保障。当前，井下无线救灾通讯、井下人员的跟踪管理、遇难人员定位等技术装备是急需开展攻关研究并产业化的。事故的分析处理是一项技术性很强的工作，对灾害发生的过程的智能仿真，勘察和技术分析都必须借助于必要的技术手段。

（20）煤矿重大灾害事故的应急预案及救灾辅助决策系统

（21）煤矿重大灾害的救灾技术与装备的研究开发

（22）煤矿主要灾害的智能诊断和仿真模拟技术研究

煤矿安全管理科学技术

传统的煤矿安全管理依靠管理人员的主观意志和经验来进行的。这种管理模式无法适应现代化矿井管理工作的需求。采用现代信息技术，建立矿山灾害事故数据库、知识库和专家系统，提高煤炭企业的管理水平。

（23）我国煤矿防灾抗灾的地理信息网络（GIS）

（24）以矿井通风和预防瓦斯灾害为主线的安全管理信息系统研究

（25）重大灾害现场勘察技术研究

（26）建立矿山灾害事故动态数据库、知识库和专家系统

（27）矿井安全生产评价方法与动态评价系统以及评价的方法和标准

煤矿安全监察工作的技术保障

煤矿安全监察是一项技术性很强的工作，技术法规和标准的制定、煤矿安全装备的监督检验、事故的责任认定等都必须强化技术的作用。

（28）为制订我国煤矿安全生产的标准体系所进行的基础研究

（29）重大灾害事故的抢险救灾及其鉴定技术与装备

（30）煤矿事故预防、工伤保险与安全监察机制的研究

3．重点推广项目

我国煤矿大、中、小并存，技术装备水平参差不齐。近年来煤矿安全科技经国家科技攻关、国家重点基础研究发展计划（973）、国家高技术研究发展计划（863）等科技计划的支持下取得了一批先进、适用的技术成果。为了认真贯彻国家煤矿安全监察局提出的“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，推进安全生产工作。本着推广先进、成熟、适用的科研成果，及时淘汰技术落后、安全生产程度低的技术与装备的精神，在充分论证的基础上，遴选出了7类35项煤矿安全技术与装备重点推广，力争在较短的时间内，提高煤矿防治灾害事故的能力。

矿井通风技术

推广通风系统优化技术，提高矿井通风系统的可靠性和抗灾能力；推广高效节能的通风设备，提高矿井和掘进工作面的风量供给，以及处理瓦斯积聚的能力。

（1）高效节能小矿井主要通风机

（2）高效低噪声对旋局部通风机

（3）局部瓦斯积聚处理技术与装备

（4）矿井通风参数测定技术与装备

（5）通风系统优化技术

瓦斯抽放与防止瓦斯煤尘爆炸技术

推广“九五”以来科技攻关的系列成果，提高低透气性煤层、煤与瓦斯突出危险煤层的瓦斯抽放率，使矿井的瓦斯抽放率和抽放量有较大幅度的提高；推广自动抑爆装置，为采掘工作面大型装备提供安全保障技术和小煤矿防止瓦斯爆炸及传播爆炸技术，提升小煤矿的安全保障能力。

（6）突出煤层定向长钻孔预抽本煤层瓦斯技术与装备

（7）定向水平长钻孔抽放瓦斯工艺技术与装备

（8）采空区瓦斯自动抽放技术与装置

（9）本煤层长钻孔超前预抽瓦斯技术

（10）煤矿瓦斯抽放管道多参数监控系统及安全保护装置

（11）移动抽放泵站

（12）瓦斯、风、电闭锁装置

（13）爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备

煤与瓦斯突出防治技术

推广区域煤与瓦斯突出预测技术和日常预测技术，降低防突成本，提高突出矿井生产效率。推广电磁辐射法，无线电波透视法等探测突出构造新技术，提高突出预测的准确性、推广严重突出矿井综合防突技术，减小突出灾害次数，保障安全生产。

（14）煤与瓦斯突出区域预测技术

（15）煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术

（16）长钻孔控制爆破防止突出技术

（17）机掘、机采工作面防突措施及配套装备

（18）煤与瓦斯突出监测技术与装备

（19）突出危险预报仪等便携预测仪器

（20）煤与瓦斯突出综合预测技术与装备

安全监测监控技术

推广总线式实时监控制技术，促进信息化技术在煤矿安全监测监控中的应用，提高监测监控技术水平，为安全管理和安全监察工作提供技术支撑。

（21）全矿井综合监控系统

（22）乡镇小煤矿安全监测系统

（23）各类便携式安全测定仪

煤矿火灾防治技术

推广内因火灾和外因火灾监控技术、监控采空区等火灾易发场所的火灾隐患，减小矿井火灾发生的次数和频率，提高矿井安全生产水平。

（24）自然火灾束管监测系统

（25）胶带输送机监控技术

（26）井下移动式制氮装置及氮气防灭火技术

（27）三相固态泡沫防灭火新材料

（28）自然火灾的综合防灭火技术与装备

煤矿粉尘防治技术

推广以降低呼吸性粉尘产生量为中心的防尘技术，改善作业环境，保护工人健康

（29）呼吸性粉尘采样器

（30）通风除尘技术

（31）高压喷雾技术

（32）煤层注水技术与装备

应急救援技术

推广一批新技术，提高对危险场院所作业人员的保护和救灾人员自我保护能力和救灾能力。煤为事故勘查提供技术手段，实现科学取证。

（33）氧呼吸器

（34）防爆摄录系统

（35）救灾无线通信系统

4．示范工程

目前我国在防治瓦斯煤尘爆炸、内外因火灾、水害和围岩破坏等方面取得了重大进展，并逐步形成了我国煤矿灾害治理的成套技术。针对我国煤矿主要灾害的特点和主要灾害类型，采用既有关键技术突破又有系统集成的成套技术与装备，通过建立5个示范工程，每项示范工程在一个或几个有代表性的矿井或矿区应用。

（1）煤矿瓦斯高效抽放技术示范工程

（2）煤与瓦斯突出综合防治技术示范工程

（3）瓦斯监测监控技术示范工程

（4）煤矿自燃火灾综合治理技术示范工程

（5）水害防治示范工程

四、保障条件和措施

1．搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系

安全科技创新是实现煤矿生产安全状况不断好转的原动力。搭建良好的科技创新平台，不断挖掘和提高煤矿安全生产科技的原始创新力，促进煤矿安全科技工作蓬勃发展。煤矿安全科技创新平台的建设坚持面向煤矿安全生产、坚持煤矿安全监察，整合我国的煤矿安全科技资源，构建技术研发、技术服务和推广、技术标准和法规、技术与产品监督检验的科技平台。

建设我国完善的煤矿安全科技创新的体系，促进科技资源在全国范围内的配置与整合，实现资源共享和有效利用。在这个体系中既能充分发挥市场作用，又能根据国家战略和煤炭安全科技发展的迫切要求有效地动员和组织创新资源；既能够激发各创新行为主体自身活力，又能够实现系统各部分有效整合的煤矿安全创新体系。形成我国煤矿安全科技基础研究、应用技术开发，装备研制和成果推广及示范的科研体系和队伍。以市场为导向和重点，深化研究机构的改革，建立科研内部开放、流动、联合、竞争的良好机制。建立科研院所、高校和企业三层科研机构网，确立煤矿安全科技的骨干研究机构，确立企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为技术创新的投入和组织的主体。建立与煤矿安全科技发展相适应的科技评价体系。减少和简化科研项目评估程序，完善评估的监督机制。

2．创建煤矿安全科技发展良好的政策环境

煤矿安全是安全生产的重要组成部分，煤矿灾害的治理由于灾害因素多、治理难度大，因此尤其需要有良好的政策来支持和促进煤矿安全生产工作。煤矿安全科技发展的政策支持主要就是要建立与我国社会主义市场经济、科技发展和煤矿安全生产现状完全适应的体制和政策的保障体系，建立煤矿安全科技发展良好的政策环境、体制环境和外部条件。煤矿安全是一项重要的社会事业，由于煤矿安全工作的特殊性，国家应给与足够的重视，把煤矿安全科技发展作为安全科技的重点来对待，把煤矿安全科技工作作为煤炭工业发展的首要任务来对待。在条件成熟时，应制定独立的煤矿安全科技发展计划。

3．拓展资金筹集渠道，增加煤矿安全科技投入

煤矿安全科技发展属于社会公益事业的范畴，煤矿自然条件和生产条件的复杂性给煤矿灾害治理工作带来了很大的技术难题，加强煤矿安全科技工作是改善煤矿安全生产状况的重要保证。资金投入是保证安全科技发展的最重要的措施，国家应当重视并加强对煤矿安全科技的投入，并成为科技投入的主体。一方面，国家应设立稳定的煤矿安全科技投入渠道；另一方面，企业要增加对安全生产的投入，吨煤提取1元作为煤矿安全科技的科发基金，专款专用，并由国家煤矿安全监察局指导资金的投向。

4．加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设，创造良好的运行机制

煤矿安全科技发展是我国科技发展的重要组成部分，是关系到国计民生的重要事情。煤矿安全科技的体系建设应由国家煤矿安全监察局统一进行规划、建设和实施管理。

煤矿安全科技发展的各项工作由煤矿安全监察局的归口部门进行管理：进行煤矿安全的科技规划和年度计划的制订，管理煤矿安全科技基金项目的立项、审批、管理和鉴定验收，组织学术交流和成果推广会议，煤矿安全科技普及、教育培训等。

加大对高校的基础理论研究的科技投入；重点支持科研院所等研究机构进行科技创新和技术服务等工作；促进煤炭企业进行科技成果的应用推广和技术革新。形成三层科技发展创新工作机制。

完善煤矿安全产品检测检验体系。以安全检测检验机构为主休，加强安全检测检验技术的研究和检测基础设施的建设，提高检测检验的技术水平和工作能力。

健全和完善煤矿安全标准化技术委员会，完善煤矿安全量值传递体系。以技术标准促进煤矿安全生产科技水平的提高和产业的升级，加强技术标准的制修订工作，实施标准战略，跟踪国际标准现状并逐步与国际接轨。

5．注重人才培养，实施人才战略

建立和完善与煤矿安全科技发展相适应的人才教育与培养体系，加强对安全科技人员特别是高级专业人才的锻炼、培养和使用，充分发挥高等院校、科研机构在人才培养中的骨干作用，并创造人才成长的良好社会氛围，树立人尽其才，才尽其用的用人环境。在稳定科研队伍的基础上，加强对优秀安全科技人才的支持，注重科技人员的知识更新，全面提高人才素质。

6．建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境

广泛宣传和贯彻“科技兴安”战略思想，加强宣传教育的力度，充分利用各种媒体，传播灾区煤矿安全生产科技知识，推广应用科学技术。加强安全科技文化的建设，出版安全科技的论著、专著和科普读物，制作发行有关的音像制品，营造良好的科技发展环境，真正形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作新格局。

7．建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制

煤矿安全生产科技发展是社会公益性事业，科技的作用主要为社会效益。同时，鼓励技术开发和科技成果在市场中实现其价值和取得相应的回报。鼓励原始创新，对获得取得重大科技成果的科技人员进行奖励。在条件成熟的时候建议设立煤矿安全科技奖励基金。