煤矿下半年工作计划十篇

煤矿下半年工作计划篇1

一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神，强化安全管理

我们始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置，作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的具体行动，把党和国家的安全生产方针及上级的指示要求，不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名员工和每项工作中。

1、广泛宣传，层层发动。

自去年10月份以来，全国连续发生了3起特别重大瓦斯爆炸事故，尤其是今年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人，这是建国50多年来死亡人数最多的一起事故，全国安全形势非常严峻。从中央到地方，都高度重视安全工作，国家安全生产监督管理局升格为总局，相继召开了一系列安全工作会议，颁布了一系列安全生产的决定，处理了几起重大事故，实行了安全生产问责制。集团公司、煤业公司也相继召开了一系列安全工作会议，制定了一系列安全工作措施，使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此，我矿在组织学习贯彻上，采取了多种形式，逐级层层进行。

一是矿召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神，并针对上级要求结合我矿实际，研究制定了我矿安全工作规划--《关于2005年安全工作决定》，明确了今年“0013”的安全目标，对安全工作做了“12345”总体安排。

二是各专业、各单位按矿工作部署，层层召开班子会和员工大会，全面学习贯彻上级和我矿安全工作决定及一系列安全工作会议精神。同时，按各自的工作特点和实际情况，制定了本专业、本单位的安全工作规划和具体措施。

三是为保证学习贯彻上级安全指示精神的效果，由安监处牵头组织综合办、政工科、工会和人力资源科，采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查，做到了上级的安全指示、会议精神，及时、全面的传达到每各员工，奠定了安全管理的思想基础，有效地指导了我矿安全工作的开展。

2、开展系列活动，强化安全管理。

按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”的规划，我们以开展系列活动为载体，把不同阶段的安全工作重点，融入各项活动中，不断强化安全管理。

（1）深入开展一季度“安全最好季”活动，胜利实现安全生产开门红。

通过开展一月份“百日安全集中整治活动”、二月份“反事故安全月”、安全大讨论和事故剖析教育活动、三月份“安全整治”和“岗前三分钟自律”等活动，胜利实现了安全生产首季开门红，达到了开展“安全最好季”活动的目的。

（2）深入开展二季度“安全稳定季”活动，全面提高员工安全技术素质，胜利实现上半年安全生产。

进入二季度，现场条件复杂、重点工程多：海域首采面投产、东风井投入使用、自4106安面开始安撤面连续不断等等，这给我们安全管理提出了更高的要求；同时新工人增多，自去年底至三月底，达到近四百人，员工素质差，安全管理难度大。针对这种情况，在二季度开展了“安全稳定季”活动，加大现场管理力度，突出员工安全教育培训，通过四月份“安全素质基础月”、五月份“安全宣传月”和六月份“安全素质提高月”、“全国安全生产月”等活动，不断提高员工安全素质，规范员工行为，打造特色北煤安全文化，版权所有夯实安全基础。在一季度安全大好形势的基础上，保证二季度安全生产稳定发展，实现了全矿安全生产双过半。

（3）深入开展安全整治活动。

今年以来，我们积极组织广大干部员工认真学习贯彻落实国务院《关于进一步加强煤矿安全生产的紧急通知》、2月24日王仁元副省长和王宝山局长在全省煤矿安全整治电视电话会议上的讲话精神以及公司安全工作会议等一系列安全指示精神，深入开展了安全整治活动。

①按照省局统一安排和公司安全整治活动意见要求，制定了我矿安全整治活动的实施意见，成立了以矿长、书记为组长的领导小组，层层召开动员发动会，从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手，充分利用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施，开展了“安全生产到企业、进班组、入社区”公益宣传、“反事故安全月”、“讲规范、反三违、抓质量、保安全”安全大讨论和主题为“从我做起、严格自律、按章作业、确保安全”的安全整治千人签名、安全征文等活动，教育引导员工牢固树立三个意识：即“安全压倒一切、事故否定一切”、“煤矿安全生产不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意识，进一步认清形势、统一认识，提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。

②强化重大隐患排查与治理，为安全生产创造条件。坚持每月一次的重大隐患排查与治理和每周一次的安全管理重点的排查，采取相应的措施，在矿安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门、单位按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查。做到了及时消除隐患，为安全生产创造条件。

③坚持党政工团大检查、专项检查和日常抽查不断线，加大现场安全质量管理力度。对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查，并采取了有力的措施，按照“三不生产”和“六落实”的原则，进行彻底整改，保证了安全生产。今年以来，共开展党政工团安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查次，有力地促进了我矿安全生产形势稳定。

④突出矿井防治水、一通三防、机电提升运输、顶板和火工品五大安全管理重点，确保了矿井安全生产。

（4）深入开展“全国安全生产月”活动。

六月份是全国第四个“安全生产月”，同时六月份，海域首采面投产，将填补我国无海下采煤的空白，是公司的大事，可以说也是我们国家的大事，更是我矿的大事，是我们工作的重中之重，同时六月份又是实现上半年安全生产的关键月份，又是麦收季节，这给我们的安全工作提出了更高的要求，压力很大。我们要从讲政治的高度出发，切实抓好安全工作，要严防死守，要加大现场管理力度，抓好安全基础工作，要采取挂牌整改，而不是以前的限期整改，深入开展“全国安全生产月”活动，通过签名启动仪式、法制宣传、技术比武（采掘机运通五大专业分别进行）、安全大检查等活动，不断提高员工法律意识、安全意识和业务素质，保证了海域首采面按期投产和顺利回采。

二、以开展“岗前三分钟安全自律”活动为契机，强化安全教育培训，全面提高员工素质

“安全管理、以人为本。”人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。国家安全总局李毅中局长在上任后提出了安全生产的五个要素，其中第一个要素就是安全教育，宋子安董事长根据集团公司的实际情况，提出了“以人为本、安全为首”的安全管理理念，常总说过“人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。”3月22日，在全国安全电视电话会议后，包矿长针对我矿的实际情况，提出了“加强员工素质教育，实现以素保安”的要求。这充分说明了安全教育培训的重要性，要保持安全形势的长期稳定，就要以加强教育培训、提高员工素质为切入点，实现“以素保安”。尤其是进入05年以来，我们针对新工人增加、岗位工不足、员工素质不高的情况，加大员工素质教育，创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动，以此为契机，采取各种形式，强化员工素质教育，逐步实现“以素保安”，收到了很好的效果。

1、创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动。

“岗前三分钟安全自律”活动，就是在岗位工到达现场投入正式工作前3分钟，做“看、想、诵”三件事来保证安全。即：查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领（安全口诀）、工作要求和应注意的问题等，预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的，以员工的行为规范保证安全生产。

“岗前三分钟安全自律”活动，必须立足岗位，来源于实践，浅显易懂，好背好记。因此，我们首先开展了全矿性的岗位操作口诀征集活动。在集思广义的基础上，层层筛选，加工提炼，形成了全矿64个岗位的安全口诀，汇编成册，下发执行。各单位将安全口诀制成牌板，悬挂至工作面、迎头及工作岗位，印发成随身携带的小卡片，人手一卡，方便随时随地学习掌握。

2、深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动。新版规程一下发，我们就组织全员进行学习。进入三月份，按照公司的统一部署，在一二月份学习的基础上，深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动（北煤政发[2005]32号文），结合《煤矿安全质量标准化标准和评级办法》、《“双基”矿井建设标准》、《煤矿安全程度评价办法》、《“三创”标准》，重新对新版规程进行了学习，整个活动分学习培训和考试竞赛两个阶段，第一阶段三月份结束，四月份进行全员考试和竞赛活动，以检验学习效果。前后我们两次规程全员考试，一月份全员考试2102人，并组织了全矿竞赛；三月份全员考试2285人。6月份在组织矿抢答竞赛的基础上，参加了集团公司组织的竞赛取得了较好的成绩。

3、开展了事故案例剖析教育。我们将我矿近年来发生的几起重大事故，汇编上网，开展事故案例教育，各专业、各部门、各单位组织员工，进行深入剖析，找出事故发生的深层次原因，算好“政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐”四笔帐，从中接受教训。

4、开展了员工自救互救常识培训工作。为提高广大员工的安全生产意识，增强员工现场自救护救知识的能力，最大限度的减少伤亡事故，结合目前正在开展的“安全整治活动”，从3月5日—3月10日共计六天时间，对我矿井下采掘、生产辅助单位及地面选煤厂15个单位全体员工进行了自救互救常识的培训。共计培训44场次，参加人数2125人。

5、大力实施“七个一”安全教育工程。具体由安监处、人力资源科、职教中心、政工科负责。一是建立从井口安全文化走廊到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”；二是以地面工广文化广场为主的安全教育“一广场”；三是以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”；四是以采掘头面为主的安全教育“一条线”；五是以区队安全活动为主的安全教育“一园地”；六是以三、四级安全教育培训为主的安全教育“一重点”；七是以对“三违”人员多种形式帮教补课为主的安全教育“一课堂”。充分利用各种会议、宣传媒体、事故案例分析、安全录像、安全漫画展、安全活动日、班前班后会等形式开展安全教育，班前唱龙矿集团之歌和安全宣誓，推广安全操作口诀，促使员工自觉按章作业，上标准岗，干标准活。以安全文化影响、渗透和熏陶职工，达到寓教于乐，生动感人，努力营造一种“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

6、加强安全第一责任者的教育。安监处、人力资源科要每月召开班组长安全会议，利用多种形式，对班组长以上安全第一责任者进行安全法律法规、事故案例分析、安全职责等方面的教育，不断增强安全第一责任者的安全意识和抓好安全工作的使命感、责任感。

7、加强对特殊工种和新工人的教育。特别是独立性很强的工种，坚持参加上级三、四级培训，做到持证上岗。对新工人和转岗工实行强制培训，做到“六个不准”，即：不经培训不准上岗、考试不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。

8、强化对“三违”和安全不放心人物的管理和教育。严格执行“三项制度”，对违章人员实行教育和处罚相结合，对一般“三违”，区队和所在班组必须进行分析，公开处理；对严重“三违”，由安监处按事故进行分析，在全矿通报，公开处理。同时，对违章积分达到60分、严重“三违”或事故责任者给予停岗一周的安全培训，考试合格经矿领导和家属签字后，方准上岗作业。停岗期间只发给生活费，培训费自理并在电子屏上亮相，同时还要追究单位主要领导、班组长和帮教对象的责任。对“三违”多、问题多、群体违章的单位，勒令停产整顿，进行全员安全培训。对安全质量最差的单位，单位领导坐黄椅子。对安全不放心人物坚持定期排查，集中培训，考试合格，签定工友帮教合同后，方可重新上岗。

在整个教育活动中，我们同时做到了与新工人的培训相结合、与新版《煤矿安全规程》的学习相结合、与“三个一”（一日一题、一月一考、一季一评）自我培训相结合、与准军事化管理相结合的“四个结合”，尤其是二季度以来，我们又深入开展了员工“安全素质提高月”等活动，有力地推动了安全素质教育的整体发展。

三、严格落实安全生产责任制，逐步实现“以责保安”。

安全生产责任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此，我们狠抓了各级干部安全责任制的落实，切实加强全矿安全工作的组织领导。

一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组，加强对安全工作的组织、领导和监督。

二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特殊时期，各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时，矿领导值班，实行正、副班制，正班值班，副班下井检查安全管理重点地点和薄弱环节，重点岗位和各级干部上岗情况，及时解决现场存在的问题，并实行了干部请消假制度。

三是各级干部认真履行各自的安全职责，切实转变作风，真正做到“五敢、五谁、十三不准”，起到了表率带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评，对涌现出的“五敢”干部给予大张旗鼓的表彰与奖励，弘扬了正气，推动了干部作风的进一步好转。

四是在全矿干部职工中进行思想整顿，对照安全上不良现象进行自查自纠，查找各自存在的问题和不足，写出自查自纠报告，经过自查自纠，切实达到了提高认识，统一思想，改正问题，克服不足的思想整顿目的。

五是开展了四次安全第一责任者的教育活动，制定了教育培训规划，精心编制了培训教案，从安全法律、法规、国务院、省府的安全工作决定、重大事故案例及各级安全责任等方面，系统的进行了集中培训。全矿班组长以上的各级安全第一责任者和矿副总以上领导，全部参加了学习、考试。进一步提高了安全第一责任者的安全认识，增强了安全工作的压力感和紧迫感。

六是明确责任，坚持党政工团齐抓共管。坚持每月至少开展一次党政工团大检查。工会、团委充分发挥安全教育、安全管理的作用，加强群监员、协管员和青年监督岗员的业务培训，加大管理和考核，充分发挥好群众监督检查作用，把好第二道安全防线。工会、团委对全矿群监员、青年岗员和协管员进行了安全知识培训，组织井口送温暖6次。安全监督岗每月组织一次集中上岗，5月25日，参加了由集团公司青年安全监督岗总岗组织的三矿青年安全监督岗互检工作，有力地促进了全矿的安全工作。

七是坚持对全矿各级管理干部下井情况月度通报制度。

每月25号对当月全矿管理干部下井情况进行统计，上到矿级领导，下到一般管理人员，全部在安全办公会上及井口电子屏上进行通报，有力地促进了各级管理人员下井盯紧一线，深入井下抓现场，促进干部作风的转变。

四、深入开展“双基”和“三创”活动，进一步夯实安全基础

实践证明，“双基”和“三创”活动是新形势下，进一步改变煤矿现场面貌，提高质量标准化水平，保证安全生产的有效途径。今年以来，全国煤矿安全形势严峻，重特大事故频发，从中央到地方抓安全工作的力度不断加大，在这种形势下，如何在04年的基础上，再深化、再提高、再推进？我们认为，抓住“双基”和“三创”就抓住了安全的主动权，必须始终如一、坚定不移地走“‘抓双基’、搞‘三创’、保安全”的路子不动摇，做到两个不论，即“不论现场条件多么恶劣，不论生产任务多么繁重，都要把‘双基’、‘三创’摆在第一位”。抓好三个基础工作，即“从细节入手，抓好员工素质基础；从管理入手，抓好制度基础；从现场入手，抓好质量基础”。坚持“高、新、全、严”四字方针，即“高标准、新思路、全方位、严考核”，再深化、再提高，不断扩大达标范围和提高标准，全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井，促进了安全生产的健康发展。

（一）倡导“四个领先”，创新管理抓“三创”。

1、倡导制度建设领先，抓基础。根据常总提出的“抓好制度建设和体系建设，保证‘三创’活动的深入开展”的要求，我们在坚持完善“三个制度一个办法”等行之有效制度的同时，结合现场实际，不断创新完善各项制度，建立了目标考核、领导责任、物质保障、监督考核、技术创新五个机制，充分发挥经济杠杆的调控作用，实现“责、权、利”有机统一，从根本上调动全矿广大干部员工抓质量、搞“三创”的积极性和主动性。同时，以建立矿井职业健康安全管理体系为契机，充分运用系统化预防管理机制，彻底消除事故隐患，严格控制各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由管理型向研究型转变，实现安全管理科学化，推动“三创”活动的有序、稳定开展。

2、倡导精细化管理领先，促发展。04年，在“三创”活动与“双建塑”活动的结合上，我们尝到了“甜头”。今年以来，我们继续把“双建塑”活动作为推动“三创”活动的一项重要措施，在行为养成和管理推进上下功夫，进一步强化基层的精细化管理，以此促进“三创”不断取得新变化、新突破。同时，不断加强安监、质量队伍建设，通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的管理方法，不断提高安监、质量队伍综合素质。对“三违”、挂牌、工程质量、达标竞赛等12个方面的内容，做到班考核，日小结、旬总结，用数据说话，严格考核兑现，有力地促进了安全生产。

3、倡导安全文化领先，树品牌。近几年来，我们不断挖掘建矿20多年来的企业文化积淀，秉承“厚德载物，创新创造”的北煤精神，解放思想，与时俱进，改革创新，促进了各项工作的健康稳定发展。在安全工作中，我们从安全文化建设入手，进一步拓展“三创”活动的内涵和外延，不断提高精品创建层次，逐步形成了“以人为本、安全为首，关爱生活、珍惜生命”的安全理念，建立了以“五个观念、五个机制、五个要素、五个保安、五个坚决、五个关系”为主要内容的安全文化，打造出了具有北煤特色的强势安全文化品牌。通过强有力的安全文化渗透，使员工在浓郁的人文气息里，潜移默化中陶冶情操，提高安全意识，较好地规范了员工行为。

4、倡导科技创新领先，创一流。今年以来，我们继续以科技为先导，在全力做好“小改小革100推”推广应用的基础上，充分发挥员工的创新创造精神，建立科技创新机制，不断提高员工的科技创新积极性，形成了“学技术、求创新”的浓厚氛围，为“三创”和安全质量标准化工作创造条件，不断提高“三创”活动的科技水平。

（二）实施“学、查、停、改、评”五步工作法，在落实上下功夫。

“学”，就是学习提高，组织管理人员外出学习，推广好经验、好作法，同时，在矿内定期召开现场会、观摩交流会等形式，互相学习，共同提高；

“查”，就是各级管理干部下井，认真履行各自的安全生产责任制，必须坚持现场写实，认真检查现场存在的问题，同时，及时组织各种检查，及时发现存在的问题，对存在的问题按矿分级管理办法落实整改、复查，直至问题彻底解决；

“停”就是对存在严重问题和不合格的工程坚决停下来整改并追究责任，对其施工单位停下来全员培训考试，直至问题彻底解决，所有员工考核合格才恢复其生产。要求所有新开头面必须达到精品工程的要求，否则不准施工；

“改”就是对现场存在的问题及时整改，对照“三创”标准，持之以恒抓现场的施工，对现场存在的问题，做到小问题不过班，大问题不过天；

“评”就是坚持每周一小结、每旬一小评、每月一考核，对全矿各单位“三创”和安全质量标准化工作情况进行评比排序，奖优罚劣。领导小组每周召开一次平衡会，及时解决创建过程中出现的各种问题，每月组织召开阶段总结会和现场会，对各单位在创建工作中的先进经验进行总结和表扬，努力营造“干事创业，创优争先”的浓厚氛围，不断促进“三创”活动向纵深发展。

（三）突出工程质量管理，夯实开展“三创”活动的基础

开展“三创”活动，质量是根本、是基础。我们突出三项重点，加大三个力度，不断夯实开展“三创”活动的基础。

1、突出掘进工程质量，加大基础管理力度。今年以来，我们狠抓了掘进工程质量，突出抓了锚喷支护的巷道成形（挂线喷浆、一次喷浆到底角）、架棚巷道的背帮背顶和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圆的圆滑度，对安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等辅助工程统一了标准，同时积极开展“掘进开拓质量年”活动和巷道成形、轨道运输、管线吊挂“三大”会战，不断提高创建标准，不断提高掘进工程质量和质量标准化整体水平，有力地推动了“三创”活动深入开展。

2、突出薄弱环节，加大监督检查力度。成立了监督检查小组，坚持日检、旬检、月检相结合，正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收与工资挂钩办法，严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，评出结果并签字，不搞人为平衡。面对海域现场条件差、施工困难的实际，迎难而上，提高创建标准，全力创建“精品海域”。在施工单位设立了专职的质量验收员专门负责精品工程的质量验收工作，配合监督检查组和区队管理形成了网络化管理，人人都管事，事事有人管，严把工程质量关，各项责任和措施都得到了很好的落实，现场面貌、质量标准化水平不断取得新提高、新突破。

3、突出责任落实，加大奖惩考核力度。继续加强对专职质检员定岗定责，划片管理，将其工资收入与分片质量情况挂钩，根据精品工程创建规划和检查验收考核办法，结合掘进质量效益季活动的要求和“三个制度一个办法”，从安全施工、工程质量、创建标准三个方面进行严格的考核，凡在煤业公司质量标准化评比中被评为第一名的，对该专业奖励5000元，被评为倒数第一名的，对该专业罚款5000元；在矿月度质版权所有量标准化评比中，对前三名的头面分别给予5000元、4000元、3000元的奖励，对后三名给予对等罚款；定期召开正、反面现场会，推动全矿工程质量和质量标准化水平整体提高。对矿召开正、反面现场会的单位，分别给予6000元的奖励或处罚。

五、以海域首采面投产为契机，大力实施科技兴安战略，加快矿井信息化、自动化建设

加快矿井信息化、自动化建设，打造数字化、科技型矿井，是促进煤炭工业产业升级、建设一流安全质量标准化矿井和本质安全型矿井的必由之路。我们以海域首采面投产为契机，坚持大力实施科技兴安战略，不断加快矿井信息化、自动化建设步伐，努力打造数字化矿山。

一是创建一流信息化矿井，打造“数字”矿山，不断提高矿井安全生产监测监控水平。自去年以来，以工业以太环网＋现场总线为平台的安全生产信息调度监控系统、信息网络平台、生产自动控制、工业电视、办公自动化等五大系统全面展开。其中，办公自动化系统已经运行，生产办公楼、机关办公楼200多台电脑已全部实现联网，北煤信息网已与集团公司、煤业公司信息网实现联网，各类数据等实现了网络共享；安全监测系统正式运行与煤业公司并网，具备了24小时全天候监测监控，随时掌握井下生产状况及气体变化情况；工业电视系统、调度大屏已经投入使用，实现了对地面和井下主要地点的监控，井下通风、排水、供电、皮带运输等数据在调度大屏幕显示生产指挥进一步可视化、精细化；海域通风、排水、供电、皮带运输自动化控制系统，已安装结束，海域首采面投产时可实现对海域的地面自动化监控。井下定位系统、移动通讯系统，主、副井提升、井下供电、压风机、海域中央泵房、央变电所、皮带自动化控制系统，东风井、西风井扇风机在线监控系统，选煤厂除尘、自动化系统、海域第二个面的自动化等正在全面实施。现在全矿形成了覆盖井上、下集办公自动化、生产监测监控、自动控制、工业电视、企业管理于一体的综合自动化化信息网络系统，为海域工程的顺利投产，实现矿井的可持续发展做了充分的前期准备工作。

二是对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移，通风距离长、阻力大的实际，加快东风井的施工速度，使东风井于6月6日提前投入使用，同时对矿井通风系统进行了全面优化，降低了矿井通风阻力，提高了矿井通风能力，满足了矿井安全生产的需要。

三是积极推广应用新技术、新设备、新工艺。先后推广使用了井口推车机、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等先进的技术和设备，提高了劳动效率，降低了工人的劳动强度，提高了安全系数。积极开展小改小革活动，以员工姓名命名，大张旗鼓地表彰奖励。一大批既简单、又实用的技术革新项目在安全生产中得到应用。

四是继续加强安全技措资金和项目管理。做到统筹兼顾，专款专用，保证了安全生产的必要投入。

六、加强安全管理体系和制度建设，逐步实现“依法保安”。

今年以来，我们加强安全管理体系和制度建设，逐步实现了“依法保安”。

1、重新编制了我矿的安全生产责任制。搞好煤矿安全工作，落实责任是关键。实践证明，只有健全安全责任制，层层严格落实，才能促进矿井的安全生产。其前提是要有一部完善的安全生产责任制。根据公司的统一安排，结合山东省制定下发的煤矿安全生产责任制，重新制定下发了我矿的安全生产责任制，进一步明确了各级领导在安全工作的责任。

2、完善安全管理制度。在完善安全生产责任制的同时，我们对我矿的安全质量制度重新进行了修改完善。修改完善了安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等制度，制定下发了《北皂煤矿煤炭质量管理考核办法》、《关于管理干部下井的规定》、《关于安全风险抵押的规定》、《关于进一步加强“双基”建设工作的通知》、《北皂煤矿2005年质量标准化及“三创”工程建设活动规划及实施意见》、、《北皂煤矿轨道运输管理规定》、《北皂煤矿现场安全质量管理制度》、《北皂煤矿采煤工作面精品安、撤面空间验收标准（试行）》等共计个安全质量管理文件。

3、加强矿井安全管理体系建设。今年以来，我们建立了安全五大机制：一是建立了安全教育培训机制，不断提高员工安全技术素质；二是建立了安全生产责任机制，做到齐抓共管；三是建立了监督检查机制，保证安全检查不断线；四是建立了排查预警机制，强化重大隐患排查治理和安全技术管理；五是建立了考核追究机制，强化安全责任落实。

4、建立矿井职业健康安全管理体系，充分运用系统化预防管理机制，彻底消除事故隐患，严格控制各种职业健康的风险，最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生，实现安全工作由管理型向研究型转变，实现安全管理科学化。元月25日至27日，在世纪万安科技（北京）有限公司专家组的指导下，我矿分三个小组对职业健康安全管理体系进行了第一次内部审核，拉开了我矿建立矿井职业健康安全管理体系的序幕。4月15日—17日，北京联合信诚认证中心专家组一行4人，对我矿职业健康安全管理体系进行了贯标认证第二阶段现场审核。从审核总体情况看，我矿所建立的体系完善、切实可行，符合gb/t28001-2001要求，通过了注册认证审核。

七、不断加强安监队伍建设，安全监督检查得到强化。

要搞好安全监督检查和管理，必须建立一支高素质的安监队伍。按上级要求和安全法律法规规定，成立了专职的安全管理和检查部门，建立完善了安全管理网络，配齐了安全管理人员。在安监队伍的建设上，首先实行了安监员竞争上岗，推行了精细化管理。同时，对安监员进行安全质量承包，对承包范围内的安全、质量负监督检查责任，并将其工资、奖金与分管范围内的安全质量情况挂钩。根据精细化管理要求，制定了“安监员工作标准”、“安监员考核标准”、“安监员奖惩规定”。对安监员每天的工作实行a、b、c卡管理。由班长每天对安监员进行考核，班长由分管科长考核，得出当天分数,考核得分均与当月奖金挂钩。对于调动安监人员积极性，提高安监人员业务技术素质和作风转变起到了积极作用。同时，坚持了每周一次处务会、每月一次全处工作会，及时总结工作，研究和布置下步工作和管理重点，有力地加强了安监队伍的内部管理。通过一系列措施，强化了安监队伍建设，促进了安监人员自身素质的提高，较好地发挥了安监人员在安全管理中的作用。

八、存在的问题和不足。

今年以来，全矿在安全工作上，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。具体表现在以下两个方面：

1、“三违”现象时有发生，有时还很严重；

2、发生了6起轻伤事故，分别是掘一区1起、掘二区1起、掘三区1起、采煤准备队1起，运搬区1起，其中2月份运搬区发生的罐笼内伤人事故和5月份掘三区发生的矿车挤人事故，是两起侥幸事故，是两起严重的责任事故。

2、矿井质量标准化和“三创”建设工作，与其他矿相比，差距还很大，仍需下大力气向深层次发展。

以上这些都有待于在今后工作中加以改进和克服。

九、下半年安全工作打算。

下半年安全工作继续围绕全年“0013”安全目标和“12345”总体安排开展工作。总体规划如下：

（一）奋斗目标。

坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大恶性事故；消灭死亡事故，百万吨死亡率为零；千人重伤率不超过1；保持安全质量标准化一级矿井、安全程度评价a级矿井和省级“双基”建设先进矿井。

（二）具体安全工作安排。

按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”规划，三季度开展“安全平安季”活动，主要是抓好安全质量标准化工作，全面提高工程质量，不断夯实安全基础，全面建立“四个一流”的本质安全型矿井，迎接好7月上旬公司组织的“双基”、“三创”和安全质量标准化检查验收。四季度开展“安全效益季”活动，全力打好四季度安全攻坚战，实现全年安全生产。

具体开展好七项工作。

1、继续抓好矿井安全文化建设，进一步树立“安全第一、生产第二”的思想观念，防止骄傲自满和松懈现象，以零起点的精神，把过去的作为镜子、作为动力，抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作，确保矿井安全生产。

2、认真贯彻落实各级“双基”工作要求，深入开展“双基”工作为龙头的“两长一员”队伍建设。进一步完善四个网络体系和运行机制，从务实的角度出发，健全管理、考核制度。进一步理顺和落实“双基”工作责任，把安全评估、安全质量标准化与“三创”工作有机结合，不断夯实矿井安全基础，全面建立安全质量标准化一流矿井。

3、坚持以人为本，强化安全第一责任和员工的教育培训，做到员工安全教育不断线，不断提高员工安全技术素质。

4、进一步完善安全管理体系和管理制度，严格落实“三项制度、一个办法”全面落实各级安全责任，认真实施安全规划和措施，使安全工作不断向更高层次发展，争创“本质安全型煤矿”。

5、强化重大事故隐患排查治理工作，严格执行重大事故急救援预案和事故责任追究制度。一是防止工作流于形式，二是避免工作不负责任和失职，确保重大事故隐患及时得到发现和处理，保证安全生产。

煤矿下半年工作计划篇2

    上半年安全工作总结暨下半年安全工作打算一、上半年团的安全工作简要情况今年以来，矿团委认真贯彻落实集团公司团委、矿党委、矿行政一些列安全工作指示精神，紧紧围绕全矿的安全生产，发挥自身优势，为我矿安全生产继续保持健康稳定发展作出了积极贡献。其主要标志：——青岗组织建设有了新加强。为加强青岗队伍建设，切实发挥青年岗员在现场的安全哨兵作用，年初对井下16个分岗进行了整顿，为切实提高青岗整顿质量，矿团委专门召开了工作部署会、制定了标准要求。按照能者上、庸者让的原则，吸收新岗员22名，通过整顿，有效地改善了青岗员素质结构，切实把一批政治素质强、业务能力高、安全意识强、群众威信高、热爱青岗岗位的优秀团员青年选拔进了青岗队伍中，为进一步发挥团抓安全的优势，推动全矿团的安全工作健康稳定发展奠定了基础。同时，强化了青岗制度建设，结合现场实际和专业特点，进一步修订完善了青岗工作考核标准，简便易行，更具有较强的可操作性和实效性。——团的安全教育阵地有了新起色。矿团委紧紧围绕矿党委开展的企业文化建设年要求，通过不断探索和加强团的安全宣传阵地建设来影响青年、教育青年、激励青年搞好安全，围绕加强青工的安全警示作用，在矿三个车棚，分别制作了双面灯光喷绘牌版青安岗提醒您“平安才能回家”，在井下人车内张贴了青安岗提醒您“文明乘坐、停稳下车”提示语，在工作面悬挂了青安岗提醒您本班的安全隐患牌板。围绕激励青工安全生产安全生产，在井口设立了安全生产光荣榜，对在安全生产中表现突出的青工照光荣像、上光荣榜。特别是矿团委在井下人车内张贴的安全提示语，目前，集团公司团委已经在各矿青岗和有关地面单位进行了推广。——岗员作用发挥有了新突破。为切实发挥青年岗员的现场安全监督检查作用，加大现场安全隐患的排查力度，矿团委为全矿所有岗员统一配备了“岗员现场安全隐患排查登记薄”。对岗员的权利和义务进一步作了明确，要求岗员认真行使权力，积极履行义务，对存在的安全隐患，做到及时发现，及时处理，处理不了的，要写出整改意见和整改措施，填写在“岗员现场安全隐患排查登记薄”上，上报本单位领导，督促抓好整改落实。目前，这项工作在集团公司团的半年工作会上重点提出了表扬，下一步要求在各矿岗员中全面推开。——团的安全载体活动有了新发展。在活动的持续性上，继续坚持季季有主题，月月有重点，活动不断线的指导思想，继续坚持团委抓与团支部抓相结合的活动方法，进一步加大了活动的力度和密度，一季度重点开展了“一学四讲两争当”安全主题教育活动。即学习安全知识；利用团日活动和班前会大讲安全的重要性，大讲安全的难度、大讲安全的目标任务，大讲实现安全生产的决心；争当安全服务十佳标兵、争当安全监督十佳能手。二季度重点开展了平安伴我行活动。同时，积极开展青工喜闻乐见的小新特安全活动，影响和引导青工正规操作、安全生产。例如围绕春节期间的安全生产，发挥亲情感化作用，设计开展了“迎新春、过新年、平安结、保平安”活动，自购平安结，组织少先队员到区队把一个个美丽的安全结和美好祝愿送到一线职工手中；围绕一季度安全生产，发挥青年志愿者作用，正月十五，开展了“团团圆圆保安全活动”，自购元宵，加工煮熟后送到节日期间坚持生产的一线职工手中，同时还开展了井口送温暖、医疗服务、安全生产服务周、安全文化游园等多项灵活多样、青工喜闻乐见的安全活动；特别是联合矿工会、安监处、教育科开展的学习集团公司安全1、2、3号文知识竞赛，围绕六月安全生产月设计开展的千名青工话安全主题活动，举办的“送你一句安全话”牌板展，联合矿工会、退休支部开展的安全知识游园等，在广大青工中产生了很大影响，为引导和教育青工正规操作、安全生产起到了积极的推进作用。——安全监督检查作用有了新发挥。今年以来，矿团委把加大青岗安全监督检查力度，作为发挥青岗作用的重点来抓，每周组织一次青岗查岗活动，组织青岗员深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，上半年以来共组织青岗查岗20次，提出问题138条，制止违章5起，有效地促进了我矿上半年安全生产的顺利进行。从上半年存在的问题看，一是团的安全工作还缺乏一定的针对性和实效性，部分青工违章蛮干的现象仍时有发生；二是团的安全活动缺乏创新性，影响力大的活动较少；三是部分单位青岗作用发挥不大，特别是青年岗员在现场抓安全的积极性、主动性、自觉性较差，抓安全缺乏应有的工作活力。二、下半年团的安全工作主要打算总的要求是，全矿各级岗团组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建安全生产示范岗为主线，以学习海尔学习许振超争创三个一流为契机，按照矿党委和公司团委的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进我矿安全生产继续健康蓬勃发展作出积极贡献。重点抓好以下几个方面的工作：进一步加强青工的安全教育。一是加强安全理念的学习，通过青安岗提醒您、团日活动、团的各种会议、安全理念有奖问答等形式，加强安全理念的宣传和灌输，潜移默化的深入到青工的头脑中，使之成为自己的工作行为规范；二是加强青年岗员的培训，重点是加强新的安全质量标准的学习，通过以会代训、举办培训班，听取领导讲话，进行理论交流，组织考试等，进一步明确自己的权利和义务，进一步熟练掌握各项新的工作标准，特别在解决现场“不愿管”、“不敢管”、“不会管”三个制约岗员作用发挥的瓶颈问题上有新的突破。进一步加大安全活动的密度。三季度，重点组织开展好“百日学练赛”活动，抓好“青年学习成才标兵”的评选、“青工绝技、绝招、绝活”的征集，适时举行单项青工技术比武活动，以便促使大家认清差距，努力提高学技术、钻业务的主动性。四季度，重点按照矿及集团公司双决战工作部署，结合团抓安全工作的特点，扎实做好各项工作的落实。在具体的活动载体上，要发挥青年志愿者的作用，不间断地开展送医送药、缝衣补扣、井口送温暖活动；要发挥少先队员的第四道安全防线作用，到区队、到井口送安全信、表演安全小节目，开展“迎新春、过新年、平安结、保平安”等活动：要发挥团抓安全的作用，不间断的开展“安全知识我知道”有奖问答、安全知识游园等活动，以活动促活动

、以活动保安全、以活动焕发团抓安全工作的活力。同时，要积极争取和矿工会、安监处、教育科等部门联合开展活动，借势增强团的安全活动影响力，增强安全活动的针对性和实效性。在国庆节期间，举办一次“青春、安全与幸福”演讲比赛，通过发生在身边的安全事故，给青年人造成的身心上的伤害和痛苦，引导青工进一步认清青春与安全的关系、青春与幸福的关系、青春与梦想的关系，自觉做到上标准岗、干标准活，实现由要我安全向我要安全转变。进一步加大安全检查的力度。一是加大现场安全排查力度，每周组织青岗小分队深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，对查出的问题，能整改的，盯靠现场抓整改，一时整改不了的，及时通知安监处和本单位抓好整改、；二是加大岗员现场安全隐患排查登记薄的执行情况的检查，进一步制定执行奖惩制度，以此，强化岗员责任意识，增强现场安全隐患的主动性，切实把岗员的“红哨兵”作用发挥在现场。进一步加强团的安全文化建设。重点是围绕矿党委企业文化开展有关工作的要求，结合团的特点，加强岗位正规操作、安全隐患以及正常工作规范管理提示牌板的设置，如共青团提醒您：“如此使用灭火器”、“挽起长发、留住安全”、“注意！小心碰头”等。使广大团员青年时刻都能看到安全、想到安全、注意安全，正规操作，按章作业。进一步加强青年劳务工的管理。重点是以团支部为单位，成立青年劳务工管理协会，把青年劳务工纳入团支部管理，和团员青年一并看待，参加矿团委组织开展的各项活动，参加团的各类先进的评比，帮助他们努力解决在生活上、工作中碰到的难题，最大化地调动他们安全生产的积极性，为我矿全年安全奋斗目标的顺利实现做出积极贡献。

   

煤矿下半年工作计划篇3

今日投资个股诊断:

事件:

公司前三季度实现营收54亿元,归属于母公司股东的净利润9.9亿元,同比分别增长45%、70%,增速均较上半年提升13,58个百分点,实现每股收益0.53元,净资产收益率14.43%,同比提升4.66个百分点。

评论:央企背景铸就高起点

公司是以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型中央企业,是全国520家重点企业之一。公司主要煤种为中低灰,特低硫、特低磷和中高发热量的气煤和1/3焦煤,主要产品为动力煤(4800-5500kal/g),主要用作发电、冶金、石化、建材等行业的锅炉燃料,副产品主要为煤泥(3600～4100kal/g),主要用于以低热值为燃料的热电厂。公司产品的主要消费群体以电厂为主,兼顾建材、冶金、化工等行业。公司在中国煤炭工业协会2008全国煤炭工业100强企业排名中位居第52位,截至2010年上半年,公司资产总额为180.23亿元。公司依靠科技进步推动煤矿建设和发展,坚持“以煤养矿、滚动发展、自我造血”的发展方针,率先走出了一条煤矿建设投资省、工期短、达产快、效益好、技术先进、还贷能力强的新路子,创造了闻名全国煤炭行业的“新集模式”和“新集经验”。

产能提速　业绩进入高增期

2009年,公司累计生产原煤1253.06万吨,同比增长6.11%。2010年公司煤炭产能增量主要来自刘庄矿,刘庄矿二期投产后,其核定产能由300万吨提升至800万吨,已于2009年10月获得国家800万吨产能核定批复。2009年刘庄矿的产量为540.89万吨,预计2010年刘庄矿可实现满产。预计2010年公司原煤产量可以达到1600万吨,同比增长约27.6%。

2011年和2012年每年平均新增产量约400万吨左右,增量主要来自板集矿和口孜东矿的投产。口孜东矿建设顺利推进,预计2011年投产。口孜东煤矿规划产能为500万吨,预计总投资为42亿元,现已完成投资22亿元,工程进度已经完成约70%。目前面临的主要问题是资金压力较大,前期建设资金主要由银行贷款等方式筹集,公司拟通过增发方式融资27亿元以支持项目顺利进行。预计口孜东煤矿的投产时间为2011年下半年。

板集矿规划产能为300万吨,原计划2009年投产,但由于2009年4月发生副井井筒突水事故导致工期延误。目前公司正按照前期拟定的治水方案进行施工,预计今年10月可完成出水孔冻结,之后需进行井筒排水和井壁修复工作,部分设备需要更换。板集矿在完成突水事故治理后,约需要半年时间进行剩余建设工作,预计2011年下半年可以投产。不过,由于突水治理情况有一定不确定性,板集矿的投产时间有向后推迟的可能。

资源储备丰富　发展潜力巨大

根据《国家发展改革委关于淮南新集矿区总体规划的批复》,公司矿区总面积约1092平方公里,含煤面积684平方公里。资源储量101.6亿吨,约占华东地区总储量的7%。国家发改委对本公司矿区总体规划的批复,确立了公司作为全国13个亿吨煤基地的大型煤炭企业之一的战略定位;公司将打造成以“煤炭采选为主、煤电并举”的大型企业。公司将根据国家发改委关于淮南新集矿区总体规划的批复,保证“每年投建一个矿井,投产一个矿井”,在未来5年建成年产3590万吨的生产能力,较现在产量增长1倍左右。

区位优势显著　煤炭产销旺盛

伴随着华东地区经济的快速发展,市场对煤炭的需求也不断增长。公司所处的安徽省近年发展呈现出较明显的重化工业特征,能源消费系数远高于全国平均水平。同时,安徽省电力需求中99%依靠火电满足,因此能源需求增量将直接体现为对煤炭资源的需求。公司已在近年与皖能集团等重要用煤单位签订中长期战略合作协议。目前煤炭市场处于供不应求的状态,因此产能扩张后,销售是有保证的。按公司煤种设计并已与该公司签订供煤意向的电厂有26家,其中省内18家、省外8家,意向供煤量2007～2010年分别为1,580、2,190、2,850和3,210万吨。

煤矿下半年工作计划篇4

关键词：露天煤矿、采区划分、论证

1 露天煤矿建设条件

1.1 概况 准东矿区位于吉木萨尔县北偏西约350°方向，直线距离90km，公路距离120km。行政区划隶属吉木萨尔县三台镇。勘探区位于古尔班通古特沙漠南缘，地势平坦、开阔，为卡拉麦里西南山前戈壁荒漠地带。地表植被稀少，水系不发育。海拔600m左右，相对高差30m～50m左右。露天矿内地表无常年水流，夏季降雨形成的暂时性水流多向南排泄于沙漠中根据用户需求及资源可利用情况分析，露天矿设计规模为20.0Mt/a。

1.2 地质条件 露天矿位于区域性褶曲构造——帐篷沟背斜的西翼，露天矿内的侏罗系地层呈向西北倾的单斜构造，地层产状：倾向270°～295°，倾角4°～31°，一般8°～20°，露头段11°～31°，表现为浅部陡、深部缓，16线以北的300m水平以浅最陡达15°-31°，向南过渡至L15线440m水平以浅只有11°～20°，再南浅部均小于13°的变化规律。露天矿内未发现断距大于20m的断层。露天矿内为缓倾斜的简单单斜，沿走向和倾向产状变化不大，无断层破坏。故整个露天矿构造复杂程度属简单型。

露天矿内煤层分为A、B、C三个煤组，分别赋存于八道湾组、西山窑组、石树沟群下亚群中。西山窑组地层赋存的B煤组煤层厚度巨大，八道湾组中的A煤组由于厚度较小、埋深较大，不适合露天开采，露天矿只开采B煤组煤层。

2 采区划分

露天矿根据煤层赋存条件，合理进行采区划分是本矿的难点之一。对于本矿田，更需进行合理的采区划分，以使露天矿近期经济效益最好和后续发展的采区接续关系得以很好的结合，同时考虑露天矿扩大规模的可能性。

2.1 矿山开采范围的特点 设计的范围基本为五彩湾矿田露天矿勘查区，该区的范围形状类似倒梯形，北宽南窄，北部3.15km，南部1.8km，南北长约7km，西部边界呈上、下直线，东部边界南端呈弧形线，上宽下窄。

2.2 采区宽度确定 在倾斜和缓倾斜煤层条件下的采区（条区）划分，其影响采区宽度的因素较多，主要有露天矿田尺寸、地质构造、剥离物厚度、煤层厚度、开采工艺及运输方式等。

当今比较适用的采区宽度分析理论是经济分析法，该方法的实质是露天矿田内的剥离费用最少。以下就单斗－卡车开采工艺和单斗－卡车胶带机半连续两种开采工艺，后续合理采区宽度的确定分述如下：

2.2.1 单斗－卡车开采工艺合理的采区宽度（Lc） 在卡车运输的条件下，由于矿山规模较大，卡车运费较高，所以端帮双翼内排是必然要采用的。按双翼内排生产费用（静态值）最低的原则，确定采区合理宽度（Lc）的公式如下：

B－露天矿田宽度，1600m(2000-1200)（沿煤层倾向划分条区）

n2－沿煤层倾向划分的条区（采区）的数目；

C－剥离物卡车单位运输费用，2.0元/m3·km；

HB－剥离物平均厚度，300m（平均值）；

KP－排土场剥离物松散系数，1.15；

β－端帮松散剥离物的稳定帮坡角，20°；

γ－实体土岩的稳定帮坡角，35°；

Q－重复剥离物的采掘和排土费用，1.8元/m3；

Lzd－重复剥离物在端帮的运距，m。

工作帮一侧四分之一的椭圆周长，m；

内排土场一侧四分之一椭圆周长，m；

内排土场到工作帮的安全距离，60m；

式中：ψB——采场工作帮坡角，12°；ψP——内排土场工作帮坡角，14°。

把HB、KP、ψB、ψP代入上式，则b1＝ HBKPctgΦB＝1146m；b2＝ HBKPctgΦp＝978m；a ＝HBKPctgβ＝671m；K21＝1- ＝0.657；K22＝1- ＝0.529

把C、B、HB、KP、β、γ、Lzd、Q代入n2式得：

取n2=1.6，Lc＝1600÷1.6＝1000

因此，当开采条区在单斗－卡车开采工艺条件下，采区宽度确定为1000m是合适的，但根据本矿的生产规模，若初期（首采区）采用单一的单斗－卡车开采工艺是不合适的，其理由是本矿开采深度大，达300m左右，采用单斗－卡车开采工艺势必造成汽车运距的增加。因此宜结合其它可行开采工艺统一考虑采区宽度的确定。

2.2.2 单斗－卡车－（半移动式破碎机）－胶带机半连续开采工艺合理采区宽度确定。

结合本矿煤岩赋存的特点，属于倾斜及缓倾斜煤层，沿着煤层的倾向方向布置采掘工作线，两端高差较大，所以，剥离台阶数目相对较多，西多东少，采用单斗挖掘机直接装入移动破碎机再转入胶带机运输，对于胶带机的布置有难度，且胶带机的数目要成倍增加，因此本设计采用单斗－卡车－（半移运式破碎机）－胶带机半连续开采工艺。

在上述确定工艺的条件下，采区划分宜采用单翼内排的方式确定合理的采区宽度（Lc）。

单翼内排的优点是：条区宽度小（约为双翼内排的1/2），初始（基建）工程量小，可以优先选择剥采比较小的地段进行开采。其缺点是：奇数条区剥离工作线长度与内排的排土工作线长度不一致，前长后短，内排空间得不到充分利用，给排土增加一点难度。

在单翼内排条件下，按单翼内排生产费用（静态值）最低，确定采区合理宽度（Lc）的公式如下：

式中：B－露天矿田宽度，（最大值）2400m；n1－单翼内排时，沿煤层倾向划分条区的数目；

C－剥离物（单斗－卡车－（半移动破碎机）－胶带机半连续工艺）单位运输费用，0.9元/m3·km；

HB－剥离物平均厚度，300m（平均值）；

KP－排土场剥离物松散系数，1.15；

β－端帮松散剥离物的稳定帮坡角，20°；

γ－实体土岩的稳定帮坡角，35°；

Q－重复剥离物的采掘和排土费用，2.0元/m3；

Lzd－重复剥离物在端帮的运距，（与双翼内排相同）2960m。

把C、B、HB、KP、β、γ、Lzd、Q代入n1式得：

取n1＝1.3，Lc＝1600/1.3＝1230m

根据上述计算结果，本次单斗－卡车－（半固定破碎机）－胶带机半连续工艺的采区宽度确定为1200m（沿煤层倾向划分采区）。

需要说明一点，本矿设计为什么没有沿煤层走向划分条区？其理由有四：①沿煤层走向（A）划分条区与沿煤层倾向（B）划分条区相比，重复剥离量较大，前者比后者多1/2（A-B）HB2KP·（cotβ+cotγ），约等于7.5亿m3。②沿煤层走向划分条区，其剥采比变化较大，其趋势为小（1.5）大（5.0）小（1.5）大（5.0）……，不利于生产管理和经济效益。③沿煤层走向划分条区，其采掘推进方向为由东向西，由于其煤层倾角一般为8-20°，故很难实现全部内排要求。④沿煤层走向划分条区，其采区数为5条（首采区除外）。沿煤层倾向划分条区，其条区数仅有2条，由此，前者的条区过渡要增加3次不利于生产管理。

2.3 采区宽度确定的结论

2.3.1 由于煤层走向大于煤层倾向（6km>2.4km），因此确定采区划分沿煤层走向（A）进行。

2.3.2 按半连续开采工艺条件下，确定合理的采区宽度为1200m。

煤矿下半年工作计划篇5

一、上半年煤炭经济运行基本情况

（一）主要经济指标完成情况

煤炭产量。据调度统计，全国原煤产量9.95亿吨，同比增长8.3%，增幅回落1.4个百分点。其中，国有重点煤矿5.49亿吨，增长12.1%，增幅回落1.2个百分点；国有地方煤矿1.4亿吨，增长1.5%；乡镇煤矿3.05亿吨，增长5.2%。

煤炭运销。铁路煤炭发送量完成6.6亿吨，其中，国铁完成5.4亿吨，增长3.4%；主要港口煤炭发送量完成1.9亿吨，增长4.7%。全国煤炭销量9.7亿吨，增长4.4%。

全国煤炭出口完成3167万吨，下降13%；煤炭进口1595万吨，增长63%。

煤炭库存。6月底全国煤炭社会库存1.53亿吨，比年初上升9.4%。其中全国煤矿库存4406万吨，比年初上升52.3%；直供电厂库存2476万吨，同比增长4.5%，库存煤炭可用17天。主要煤炭中转港口存煤1530万吨，比年初增长7.5%。

实现利润。全国规模以上煤炭企业实现利润总额282.3亿元，增长13.2%。

煤矿安全。全国煤矿共发生各类伤亡事故1279起，死亡2033人，分别下降10.9%和22.4%。其中，特大事故发生16起，死亡325人，分别下降33.3%、53.8%。

（二）基本特点

1、运行形势基本稳定。一是上半年煤炭产量、运量和销量继续保持增长，但是趋于平缓，与前两年相比增幅持续下降。二是煤炭供需总体平衡，煤价小幅调整，波动不大。上半年西北、东北地区综合售价同比有所上升，东北地区动力煤波动不大，冶炼精煤下调20―50元/吨；山西省受事故影响，煤价时升时降，近期趋于平稳，呈下滑态势。华东地区综合售价波动较大，降幅在15―56元/吨；中南地区比较稳定，但6月份河南出现了小幅下调。三是上半年尽管全国煤炭企业盈利增幅下降，但同比仍在增加。四是安全生产形势稳中趋好，上半年煤矿百万吨死亡率同比减少0.763，没有发生百人以上事故。

2、煤炭供应日趋宽松。一是从煤炭库存看，二季度开始逐月上升，煤矿库存连续6个月增加，到6月底社会库存已达1.53亿吨，是2003年以来最高水平。煤矿、用户和港口库存都在增加，其中，直供电厂库存可用17天，秦皇岛港存煤最多超过600万吨。二是从煤炭运输看，随着主要运煤通道能力提高，北煤南运和煤炭供应能力增强，保证了南方缺煤地区的煤炭需求。三是从煤炭市场看，市场煤价格回落，其中冶炼精煤价格下降幅度较大，用户对质量的要求提高。四是从煤款回收看，截止6月底，原中央财政煤炭企业应收煤款147亿元，同比上升16.4%。

3、煤炭市场化改革步伐加快。国家取消了电煤价格双轨制，重点合同电煤价格和动力煤市场价格趋于一致，加快了煤炭市场化改革步伐。

二、主要矛盾和问题

（一）市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出

去年以来，国家实施宏观调控政策成效逐渐显现，高耗能产业超常增长的势头得到遏制，煤炭消费需求增速趋缓。从煤炭生产看，煤炭固定资产投资增速过快，在建项目生产能力很大，并且很快能够进入市场。从煤炭进出口看，今年以来煤炭出口减少，进口大幅增长，国内煤炭供应量增加，全社会煤炭库存量持续走高，煤炭市场价格下滑，煤款拖欠增加。煤炭需求放缓与产能持续快速增长的矛盾日益突出。

（二）煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现

一方面煤炭市场宽松，价格上涨乏力，市场煤价格呈下滑趋势。电煤价格双轨制取消后，重点合同电煤和市场煤价格并轨遭到了一些电力企业的抵制，个别省份制定了新的电煤指导价格，限制重点合同电煤价格上涨。上半年原中央财政煤炭企业供发电用煤售价同比增加1.27元/吨，仍然比市场煤价格低很多。受钢铁工业产能过剩、煤炭供应充足的双重影响，上半年冶金用煤价格普遍下降。与此同时，个别省份还对煤矿征收煤炭价格调节基金，变相地降低了煤炭价格。

另一方面政策性增支因素多，成本大幅度增加。2006年4月，原中央财政煤炭企业原选煤单位成本为216.67元，较2003年增长79.3%。根据已经出台或正在酝酿的一些政策，资源税将由吨煤0.3―0.5元/吨提高到2.50―3.20元/吨，煤炭资源价款平均吨煤6元，资源补偿费征收标准由收入的1%提高到3―6%，安全成本19元/吨。按照山西省试点政策，建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等，将增加吨煤成本近70元。

（三）新旧矛盾交织，企业负担沉重

一是煤炭企业仍然承担着巨大的办社会负担。原中央财政煤炭企业办社会支出超过100亿元／年，目前大部分煤炭企业分离办社会职能进展依然缓慢。二是煤炭增值税率负担重。据统计，2005年规模以上煤炭企业增值税实际税率（包括增值税附加）为8.67%，比1993年增加了5.32个百分点，当年多交增值税300多亿元；三是资源税、费重复计征，煤炭资源税标准成倍提高，加重了企业负担。四是计划经济时期形成的一些政策成为煤炭企业的刚性支出。据统计，1995-2005年煤炭企业累计缴纳铁路建设基金约1500亿元，仅2005年就超过200亿元。

三、下半年趋势预测

（一）国内煤炭需求总量继续增加，但增幅趋缓

总体看，从2001年到现在，煤炭需求经历了低增长、超常增长转向平稳增长的过程，去年煤炭需求增幅开始回落，由前些年的两位数降至8.5%。今年上半年进一步回落，一方面高耗能产业过快增长的势头得到进一步遏制，另一方面主要用煤行业节能降耗取得进展。据统计，上半年全国火电机组供电煤耗同比下降6克/千瓦时；76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4%，吨钢可比能耗下降7.7%。

（二）受国际市场和我国政策调整影响，出口减少，进口增加

自去年下半年以来，国际煤炭市场开始转入基本平衡，价格从高位回落，逐渐与国内价格接轨，部分煤种价格低于国内。受我国煤炭进出口政策和国际煤炭市场变化的影响，从2004年开始，我国煤炭出口量减少，进口量快速增加。今年上半年进口量同比增加657万吨，出口量同比减少472万吨，净增国内资源1100多万吨。下半年将继续保持这种趋势。

（三）产能增长较快，煤炭面临过剩压力

受前几年需求惯性和利益驱动，煤矿建设出现了投资热，盲目投资建设的问题突出。据统计，2001年至今年上半年煤炭固定资产投资完成2876亿元，投资绝对量大大超过了前九个五年计划时期的投资总和。截至2006年5月底，全国在建煤炭项目2743个，总投资3430亿元，剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资，按吨煤350元左右投资计算，煤矿在建项目规模8亿吨左右。如果这种盲目投资建设的形势得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。

综上所述，今年下半年国内煤炭需求总量将继续增长，但增幅可能进一步放慢；煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速，两者的矛盾日益突出。如果不采取果断措施，国内煤炭市场将出现供大于求的局面。

四、意见和建议

（一）加强总量调控，防止煤炭经济大起大落

认真贯彻落实国家发展改革委等7部门印发的《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》，一是在全国范围内开展煤炭在建项目清理检查，对不符合产业政策和规划，违规建设和规避审核的建设项目要坚决停止建设。二是强化煤炭开发规划管理，依据国民经济发展、市场需求、生态环境承载力，确定资源投放和煤矿建设规模，停止核准一切新建煤矿项目。三是按照国家发展改革委等部门的统一部署，认真搞好煤矿生产能力复核工作，督促煤矿严格按核定生产能力组织生产。四是继续整顿关闭不具备安全生产条件、破坏资源，污染环境的煤矿，淘汰落后生产能力。五是密切关注煤炭生产、投资和市场供求形势变化，通过产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、价格变化等信息，调整产业政策，引导企业按照市场需求科学地组织生产。

（二）推进资源整合，加快结构调整

第一，各主要煤炭产区要按照国家煤炭资源整合工作的总体部署，从资源、环境、安全等方面制定资源整合、小煤矿联合改造和整顿关闭的具体方案和标准，深入推进煤矿整顿关闭工作。第二，协调资源整合各利益主体之间的关系。要合理处置整合资源的矿权，可以采取政府回购所有整合煤矿的矿权，然后以招牌挂的形式出让。对关闭合法煤矿，中央和地方财政要拿出一部分财力用于经济补偿，其余的来自矿产资源税和出让回购矿权的收益。第三，紧紧抓住当前煤炭供需基本平衡的有利时机，加快结构调整步伐，从根本上改变单一产业、单一产品、小煤矿多、队伍素质低、生产工艺落后的局面，切实转变经济增长方式。

（三）强化煤炭行业管理

煤矿下半年工作计划篇6

在中国党成立89周年之际，我们隆重召开这个大会，主要任务是回顾总结今年前半年我公司安全生产经营工作情况，总结经验与教训,分析存在的问题，安排和部署下半年总体工作，动员全体干部和职工更加振奋精神，扎实工作，大干下半年，确保年度各项目标任务的圆满完成和超额完成。

下面，我讲两个方面的内容。

一、上半年工作的简要回顾

今年以来，在集团公司、股份公司正确领导下，广大干部职工认真贯彻年初公司首届二次职代会精神，围绕“”奋斗目标，团结拼搏，艰苦奋战，克服了井下施工地质条件复杂多变、电力供应不足等困难，安全生产、经营管理工作均取得了比较好的成效，职工队伍保持稳定，企业发展势头强劲，公司上下呈现出团结向上、欣欣向荣的良好局面。

——原煤生产保持稳定。上半年共生产原煤万吨，完成年计划的%。掘进进尺米，完成年计划的%。截止5月底，胜利实现“双过半”。

——各项经济指标完成较好。工业总产值以不变价计算实际完成万元，完成计划的%，完成全年计划的%。原煤制造成本完成元/吨，比计划的元/吨降低了元/吨。原煤成本费用完成元/吨，比计划的元/吨降低了元/吨。销售收入完成万元。实现利润万元，完成全年计划的%。

——安全质量标准化继续保持较好水平。矿井实现了安全生产，全矿没有发生一起重伤以上事故。

回顾上半年的工作，主要体现以下几个方面的特点：

（一）精心组织生产，确保原煤产量稳步提高

今年以来，我们继续按照“安全生产，稳步提高”的发展思路，不断调整优化生产布局，狠抓生产组织，主攻生产薄弱环节，积极开展多种形式的劳动竞赛，生产工效进一步提高。根据生产的需求，组建了采煤一队、采煤二队，使全矿产量水平有了大幅度提高。采煤一队加强内部管理，深挖生产潜力，上半年累计生产原煤万吨，月最高生产原煤万吨，为稳定全矿产量做出了突出贡献，成为我公司生产战线的排头兵。继续实施“减头减面”措施，根据生产组织需要，撤销了一个采煤队。为保证矿井生产正常接续，广泛开展掘进会战，努力提高单进水平。掘进一队干部职工以矿生产大局为重，精心组织生产，上半年累计完成进尺米，为确保生产正常接续做出了积极贡献。各部室和辅助队组狠抓生产准备工作，积极为生产一线服务，为全矿生产能力的正常发挥提供了较好的保障。

（二）强化管理夯实基础，安全形势保持稳定

不断加大安全管理力度。深入开展安全教育活动，以“全国安全生产月”为契机，向职工灌输本质安全理念，营造“以人为本、安全第一”的氛围，进一步提高了职工的安全素质和保安能力。以规范职工作业行为为目标，积极抓好专业技术培训，提高职工队伍技术素质，养成良好的职业习惯。

始终将“一通三防”作为安全管理工作的重中之重，广泛开展了“一通三防”大会战，努力抓好通风系统改造、综合防尘和瓦斯监控等工作。注重“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”，建立和完善了签字程序，加大监督检查力度。认真落实瓦斯治理“十二字”方针，集中开展了防治瓦斯煤尘专项整治活动，杜绝了重大事故的发生。

认真落实各级安全生产责任制。进一步完善了《各级领导干部、职能部门、岗位人员安全生产责任制和业务保安责任制》，实行了全员安全风险抵押，并严格贯彻落实。加大安全督查力度。对查出各类隐患，严格按照“谁检查谁签字，谁签字谁负责”的原则，逐级落实责任，加强跟踪整改，促进了安全生产。

大力推进“三违”治理工作。上半年，全矿共治理各类“三违”人次，从而有效地杜绝了“三违”事故的发生。不断深化矿井安全质量标准化建设，夯实安全基础，矿井质量标准化水平进一步提高，部分区队达到了二级动态标准化。安全质量管理基础工作的加强，有力促进了安全生产。

（三）深化细化经营管理，经济运行质量进一步提高

上半年，我们以控制成本为核心，不断加强经营管理工作，较好完成了当期各项经营指标。

加强成本控制管理。对年度各项成本指标细化分解到各个领导、部室和区队，实行总额承包，扎口控制，闭合管理。加强对生产全过程中的成本控制，强化现场材料、设备的使用和管理，努力减少丢失和浪费。大力开展自制加工、修旧利废和回收复用，节约了材料成本。进一步规范内部物资采购，积极实施比价采购，节约了采购资金。

加强煤质管理。注重源头控制，采取优化生产布局、严格监督考核等措施，保证了煤炭质量和销售任务的完成。

强化资金管理，优化财务支出结构，基本实现财务收支平衡。严格预算事前审批备案制度，把握重点，统筹兼顾，确保了有限资金的合理投向。细化费用管理，推行“总额控制、单项限额、当月考核、不得突破”的管理原则，大力压缩非生产性费用支出，杜绝了资金管理漏洞。

进一步完善了经济分配办法。制定出台了经济责任制考核实施办法，充分体现了多劳多得，兼顾公平，并向生产一线倾斜的经济分配原则，有效调动了广大职工的工作积极性。

同志们，上半年的工作我们取得了比较好的成效。但是，我们必须清醒地认识到，由于产量居高掩盖了不少问题，表现在：一是安全管理上仍存在一些薄弱环节，有些基础的安全管理制度得不到很好落实，安全管理的基础仍不十分牢固，零打碎敲的事故屡有发生，给矿安全生产形成了极大威胁；二是生产接续比较紧张，影响和制约了生产能力；三是部分干部职工质量标准化意识还不够强，队组与队组之间质量标准化发展不平衡，巩固性较差；四是少数干部职工思想观念仍很陈旧，工作创新意识不强，不能适应新形势发展的要求；五是少数领导干部作风不够扎实，履职不到位，与公司的要求存在着一定的差距；六是生产成本控制还存在漏洞，消耗性材料浪费还比较严重；七是煤质管理意识不强，考核不到位，存在很大差距。对于这些问题，我们务必引起高度重视，积极采取有效措施，在下半年及今后工作中认真加以改进。

二、下半年工作的安排意见

下半年，我公司面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，来不得半点松懈和自满情绪。完成下半年各项指标，进而完成全年各项目标任务，还需要全公司广大干部职工做出更大更艰苦的努力。为此，我们要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）依靠科技进步和管理创新，确保矿井稳产、高产、高效

完成下半年各项指标，产量是基础也是保证。为此，要大力推进生产工艺进步，提高工时效率，提高机械化水平，提高单产、单进水平。努力抓好采掘衔接工作，各队组要抓住生产条件有利时机，大打翻身仗，把生产管理组织上去，确保计划产量任务的完成。继续扎实开展掘进会战，加快一采扩区等重点头面掘进进度，确保主力生产队组正常接续。:

（二）深化本质安全型矿井创建，构建安全生产长效管理机制

加强企业安全文化建设。通过“全国安全生产月”活动，继续开展安全宣传教育，持续做好安全法律、法规的宣传教育，使广大干部职工知法、懂法、守法。不断增强安全发展的自觉性。以实现本质安全为目标，树立“瓦斯超限就是事故”、“安全管理谁抓都不越权，安全管理再严也不过分”等安全管理理念，通过不断强化理念灌输，逐步使职工成为“想安全、能安全、会安全”的本质安全型职工。

继续突出“一通三防”重点治理，认真贯彻瓦斯治理“十二字”方针。对停电停风排放瓦斯要特别制定应急预案，并严格执行，切实加大瓦斯治理力度，坚决杜绝瓦斯超限作业现象，严防超能力、超强度、超定员组织生产，坚持不安全不生产。后半年，风钻打眼率要达到80%，部分排水点坚持使用风水泵。加强矿井安全监测监控系统使用和维护管理，有效发挥安全保障作用。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，加强矿井水灾害治理工作。进一步加大顶板、机电设备的管理力度，改善运输环境，规范运输秩序，杜绝零星事故的发生。

严格落实各级安全生产责任制。认真执行安全监察制度，将安全监察关口前移，重心下移，提高安全监察质量和效果。在排大隐患和隐性事故方面，要盯住不落实的事，追究不落实的人，特别要对脱岗、不负责任的瓦斯检查员和安全员严肃处理，决不姑息迁就，该开除的绝不留用。深化“三违”长效治理，本着“加强教育、规范行为、提高素质、培养良好习惯，实现人的本质安全”的原则，实行正、反两方面激励相结合，提高治理效果，要加大对“三违”人员的处罚力度，“宁愿职工骂着走，不让家属哭着来”，从安全源头上综合治理，促进矿井安全形势的根本好转。充分发挥群监网员作用，实行安全工作群防群治，深入开展“党员身边无事故”和群监员、女工二道防线等活动，真正形成安全工作齐抓共管的强大合力。

（三）不断加强内部管理，进一步提升企业管理水平和层次

按照“制度管人、人管制度”的原则，不断完善各项管理制度，用制度规范企业生产经营行为。

抓好目标成本管理，进一步完善成本指标考核办法，提高成本管理的科学性和有效性。对上半年没有完成计划的单项费用，要认真分析原因，采取针对性控制措施，进行重新分解，不留缺口。在生产管理上，采取优化系统、合理集中生产、推广应用新技术新工艺、更新淘汰高耗能设备、节能技改等多种措施，努力把制造成本控制在较低水平。加强供用电管理，扎实做好避峰填谷工作，降低电力成本。加大修旧利废、回收复用力度，强化现场材料、设备的使用和管理，坚决杜绝浪费和丢失。

进一步做好营销管理。为巩固市场信誉，发展用户，要狠抓煤质管理，重点要在工作面分装分运、捡矸方面加大考核和管理力度，确保煤炭产品质量稳定。

（四）大力实施科技创新，推进企业信息化建设

围绕矿井安全生产中心，积极开展瓦斯防治、防治水和顶板管理等方面的研究，力争取得新的突破。大力推广应用科技含量高、实用性强、经济效益好的新技术、新工艺、新材料、新装备。以技术进步为手段，充分发挥科技在煤炭生产中的作用。从技术管理角度，按照“提高质量、增加效率”的要求，认真分析生产布局，调整、优化生产系统，简化生产环节，促进矿井现代化水平的提高。

加快企业信息化建设步伐，逐步建设和完善生产调度指挥系统、安全监测监控系统、网络管理系统和办公自动化系统，以信息化推动流程重组，打造管理新平台，不断提高工作质量和工作效率。

（五）进一步加强思想政治工作和精神文明建设，为各项工作任务的完成提供强有力保障

继续加强思想政治工作，充分发挥党员先锋模范作用，使他们立足岗位争做贡献，团结和带领职工群众，为完成下半年各项目标任务而努力奋斗。

煤矿下半年工作计划篇7

这次监察执法座谈会，是经局党组同意召开的，主要任务是总结分析今年以来的监察执法特点，部署下半年的执法工作，动员全体监察员进一步统一思想，全面贯彻落实全国煤矿安全监察执法座谈会精神，以强有力的执法，促进《七条规定》的贯彻落实和煤矿安全生产大检查活动的深入开展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

下面，我讲三点意见：

一、突出重点，稳中求进，煤矿安全监察执法工作取得新成绩

今年以来，我们坚持以学习贯彻落实党的十精神统揽全局，认真按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示精神，围绕今年监察工作要点和“三个务必”的要求，狠抓工作落实，监察执法工作呈现如下特点：

（一）监察计划导向更加强化。一是监察计划逐步趋向合理。省局多次组织调研、讨论，初步确定了“两个全覆盖”的原则，即在一个许可周期内，实现监察执法对辖区所有矿井的全覆盖；把现场核查、验收和事故调查等执法工作纳入机动监察计划，实现计划对所有执法工作的全覆盖。这样，每年保持略高于矿井总量1/3的监察矿井数，大致按7：3的比例确定固定计划和机动计划，基本符合煤矿和我们监察能力的实际。同时，考虑产煤市州及县市区比较多，瓦斯灾害严重的国有煤矿多的实际，确立了“两个突破”的思路，即：改国有煤矿监察次数“4、2、1”为“2、1、1”，改监督检查次数“4、2”为“2、1”。实践证明，这也是符合实际的。二是针对性逐步增强。把事故多发矿井、存在重大隐患矿井、灾害严重矿井列入当年监察计划，同时，侧重重点矿区，使计划更具针对性，对遏制事故发生发挥了积极作用。今年监察后的矿井99.3%没有发生事故。三是计划的执行力加强。1-6月，全局共完成314矿次监察执法，100%完成进度计划，各分局做到了按月编制月度计划，根据实际及时调整监察计划，有分析总结，备案公示。

（二）规范执法要求更加细化。一是规范行为更加细化。省局制定了《煤矿安全监察执法行为规范》，要求监察人员在现场监察时严格执行。郴州分局也制定了《郴州监察分局文明执法规范》，规范监察人员的执法行为。二是违法行为描述更加细化。为了更好地规范隐患描述，规定了13类378条违法违规行为规范用语。三是处罚细则更加细化。省局相继印发了《煤矿隐患排查整治攻坚巩固战重点排查整治内容及处理处罚指导意见》、《煤矿违反<煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定>处理处罚指导意见》等细则，监察员普遍认为实用性和可操作性强。今年以来，共实施行政处罚99矿次，监察罚款639.3万元,监察罚款金额同比提高22.9万元，单矿次罚款6.46万元，环比高出全国平均数0.72万元，暂扣安全生产许可证106个，责令停产整顿47矿次。郴州分局、常德分局通过加大执法力度，经济处罚同比增加。

（三）监察执法抓手更加有力。一是扎实做好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的宣贯。配合总局在衡阳、邵阳和长沙开展了三场大规模的《七条规定》宣贯大会，全省共990名矿长签定了宣贯承诺书。及时组织开展《七条规定》属地专项监察，积极参加国家煤监局组织的异地交叉监察。对云南开展的异地监察执法，抽查矿井7矿次，巡查6矿次，查处事故隐患152条，其中重大事故隐患20条，建议弥渡县人民政府对全县所有井工矿停产整顿，除此外，责令停产整顿2矿次，暂扣安全生产许可证3矿次，暂扣矿长安全资格证1矿次，下达经济罚款86.5万元，得到了国家煤监局领导的认可。同时，配合四川局在开展交叉专项监察执法，及时跟踪隐患整改落实情况，向有关市、县下达了监察建议，督促有关煤矿整改到位，并将异地监察的情况向省政府进行了报告，茂林副省长批示要督促两市搞好整改，并举一反三，防范事故。这为我们下一步做好工作提供了尚方宝剑。二是认真做好“打非治违”工作。省局下发了“打非治违”专项行动方案，对全省煤矿“打非治违”工作作出部署。今年以来，采取明查暗访、突击抽查等方式，对涟源、嘉禾、耒阳、辰溪、攸县等15个产煤县市区开展了明查暗访，重点查处停产整顿期间擅自组织生产、多井筒出煤、监控系统和瓦斯抽放系统运行不正常仍然组织生产、9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井未经停产评估或经评估不具备瓦斯防治能力擅自组织生产等非法违法生产行为。同时按照省政府要求，积极参加省政府驻耒阳煤矿综合整治工作。潭分局对东矿业有限公司整合井（设计为风井）非法生产立案查处，给予了暂扣安全生产许可证、罚款20万的行政处罚，对涟邵矿区安监局下达了监察意见，对长沙矿业公司及矿井负责人进行了约谈。指导嘉禾、辰溪两个驻点县制定了“打非治违”实施方案，召开动员大会，明确工作目标和机制。3至6月，开展8次明察暗访，及时提出了“打非治违”工作建议。特别是结合实际，指导辰溪县明确了“树立一个典型、完善一批制度、消除一批重大事故隐患、建设一批正规化开采工作面、查处一批典型案例”等“五个一”驻点督导工作目标，制定了“一月一调度、两月一督查、三月一小结、半年一座谈、一年一考核”的“五个一”工作机制。

（四）安全准入把关更加严格。一是严格受理审查。凡是要件不全的，一律不予受理其安全生产许可证申请；凡是9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井暂停受理一切行政许可申请；同时，废止了《省改扩建煤矿（井）竣工验收和证照变更暂行规定》（煤行〔2009〕253号），省局下发了《煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿建设工程安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察函〔2013〕101号），严格按照国家标准开展煤矿竣工验收工作。二是实行受理、审查、决定“三分离”工作机制。对设计审查、竣工验收、安全生产许可证颁发严格集体会审，坚持“谁审查、谁签字、谁负责”，实行权责分解、分项负责、相互监督、共同把关，今年来，共有6个矿次的资料未经审查被退回，并对1个矿做出了不予行政许可。三是对申办安全生产许可证矿井，实行资料审查与现场核查相结合，确保提供的资料与实际相符。针对现场核查发现的问题及时下达执法文书，由当地监管部门进行复查并出具复查意见书，现场核查（复查）不合格的，一律不予行政许可。四是对许可证到期未申请延期的煤矿及时进行清理和告知，对长期未办理许可证延续手续的依法注销其许可证，今年已对11处矿井安全生产许可证进行了注销。

（五）执法机制更加灵活。一是大力推进集中监察执法机制。针对邵阳市属国有煤矿基础差，省局会同娄底分局及时对4个煤矿开展了集中监察执法。上半年，省局和各分局突出查大系统、点部位、大灾害防治措施等，共开展集中监察执法行动13次，监察矿井77矿次，面上巡查172矿次，责令停产整顿20矿次，暂扣安全生产许可证30矿次，实施经济处罚40矿次，罚款294.5万元。同时加大了与地方监管部门联合执法力度。上半年，各监察分局与市级煤炭局联合执法4次，与县级煤炭局联合执法13次，建立了跨部门、跨行业的联合执法机制。二是积极推行说理式执法。5月8日，《中国煤炭报》以《“说理式”执法，让人心悦诚服》为题，报道了煤监局开展交叉集中“说理式”执法行动。衡阳分局下达执法文书后，召集煤矿实际控制人、技术管理人员、乡镇煤管站负责人及煤炭管理部门参加的执法文书“解读会”，向矿方逐条解释说明文书内容，并对如何整改提出具体意见和建议。三是认真开展交叉执法。为有力推动《七条规定》落实，组织娄底、常德分局开展异地交叉专项监察，共监察矿井49处，发现隐患1170条，其中重大事故隐患115条，立案查处32矿次，责令停产整顿10矿次，暂扣安全生产许可证13矿次，经济罚款200.3万元，较好地推动了《七条规定》的贯彻落实，同时，锻炼了队伍，树立了形象。四是初步探索联合监督检查。与省煤炭局召开2次协调会议，商议两局开展联合监督检查，双方就有关事项达成一致意见，起草了两局对地市政府煤矿安全监管工作进行监督检查的文件。娄底分局将对县（市区）一级煤矿安全监管工作的监督检查延伸至乡镇，今年来，分别对涟源市六亩塘镇等三个乡镇开展了监督检查。并商议计划8月联合娄底煤炭局对涟源市、新化两县开展监督检查。今年以来，省局和分局共开展监督检查27次，下达监察意见和建议34份，比往年明显增加。

（六）执法监督更加务实。一是定期进行考核。4月上旬，省局组织对各分局一季度监察计划执行情况进行跟踪考核，提出了强化计划监察的导向作用，下发了《煤矿安全监察局关于2013年第一季度监察执法情况的通报》，指出了存在的主要问题，提出了进一步规范监察执法，加大行政处罚力度等要求。二是适时开展专项监察。5月份，执法监督处对局务会布置的工作进行重点督办。衡阳分局针对落实省局局务会布置工作不到位的情况，局长书记亲自督办，及时整改到位，特别是认真执行省局执法规范“八条规定”，监察执法面貌发生了很大变化。

二、认清形势，分析问题，进一步增强紧迫感和责任感

在看到成绩的同时，我们要更加清醒的分析、认识到工作面临的形势和存在的突出问题。

（一）要认和国家各级领导对安全生产工作越来越重视要求越来越高的大局

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近段时间以来，针对全国接连多起重特大事故，、总理分别做出了重要批示。批示指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要求吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。同时强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。总理多次主持召开国务院常务会议和专题会议，研究和部署安全生产工作。他强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。必须坚持以人为本，安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚持遏制重特大事故发生。

国家安监总局杨栋梁局长指出“我们必须深刻的认识到，的重要指示，为安全生产工作提出了更新更高的要求，指明了前进方向，为大力加强安全生产工作、大力实施安全发展战略提供了重要的、难得的契机。我们必须以这次大检查为新起点，以深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，彻底排查治理隐患，坚决整改问题。”

省委省政府主要领导对安全生产工作也十分重视。省委书记徐守盛对《焦点访谈》曝光煤矿的问题，专门批示，要充分认识省安全生产特别是煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立科学发展安全发展理念，重申坚决不要带血的GDP，坚决不要带血的财政收入，决不能以牺牲人民生命安全为代价换取经济的一时发展。省长杜家毫也多次批示，要求认真贯彻落实、总理关于做好安全生产工作的重要指示和批示精神，切实抓好安全生产工作。副省长盛茂林对煤矿安全更加重视，今年来多次召开专题会议研究部署煤矿安全生产工作，特别是9万吨/年及以下煤矿的关闭问题，他还多次亲自深入煤矿暗查《七条规定》的贯彻落实情况。

以上充分说明，党和国家及各级领导对安全生产特别是煤矿安全生产工作十分重视，这是我们搞好监察执法工作的根本动力和良好契机，我们一定要把握这一大局，自觉做好本职工作，为煤矿安全生产工作贡献力量。

（二）要认清我省煤矿安全生产工作面临的严峻形势

1．形势依然严峻。一是事故总量多。今年1-6月，全省共发生事故32起，死亡51人。其中较大、重大事故各1起，分别死亡7人和10人。这组数据与过去比，成绩很大。但与全国比，差距甚大。特别是，6月2日邵阳市邵东县司马冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡，进一步引起了有关方面对的关注，也使形势进一步严峻起来。二是部分地区事故上升。上半年，郴州分局、潭分局辖区各超控制进度指标1人；邵阳超控制指标2人，郴州、长沙、株洲、永州四市各超控制指标1人。三是煤矿重大隐患普遍存在。6月9日至12日，国家安全监管总局煤矿暗访组采取不发通知、不打招呼、不听汇报的形式对我省潭县的长岭煤矿、邵阳县七里山煤矿立山井等四个煤矿贯彻落实《七条规定》的情况进行了检查，先后发现非法违法生产、瓦斯监控系统失效、领导干部下井带班制度不落实等八类突出问题，引起了各级领导的高度重视和人民群众的广泛关注。

2．煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业落实《七条规定》不到位的现象还很突出。煤矿职工《七条规定》培训考试未实现全覆盖，未实现班组长以上层层签订承诺书。部分煤矿企业没有按照“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动要求开展自查自纠，未建立隐患台账和逐级上报。部分煤矿在瓦斯抽采、防突措施到位、监控系统、正规开采等方面与《七条规定》要求存在差距。二是部分煤矿违法开采的现象还很突出。如株洲市攸县黄兰矿区，部分煤矿超深越界违法开采。今年以来，国土部门查处了26处煤矿超深越界开采行为，但交叉执法检查中发现部分煤矿井下仍有不合理临时密闭和栅栏，存在超深越界开采的现象。部分停产整顿矿井，停而不整，甚至违法组织生产。

3．安全投入不足，隐患整改效果不明显。一是六大系统运行不正常，特别是紧急避险系统建设滞后的现象还很突出。部分地区煤矿安全监测监控系统长期运行不正常，全省大部分煤矿紧急避险系统建设严重滞后，尚未完成论证、设计等基础工作，没有按规定在6月30日前完成。二是煤炭市场受经济环境影响持续低迷，煤价下跌，煤矿企业效益急剧下滑，多数亏损，安全投入严重不足。如，永兴县高堰矿业有限责任公司“4.14”较大煤与瓦斯突出事故后，县政府责令所有煤矿停产整顿，5月下旬暗访3处煤矿发现均未启动整改工作，只有地面留守人员。矿井隐患在停产期间未得到及时整治，停而不整、等待观望的现象比较突出。三是关闭9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的难度大，安全监管监察面临新的挑战与考验。国家对9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井实施关闭的决心很大，已成定局。我省涉及到253处，当前这部分矿井是否能真正停产到位直至平稳关闭，是我省煤矿安全工作中的一件大事、难事。

（三）要认清我们自身存在的问题和不足

1．严格规范执法有差距。主要表现在：在现场检查中，没有查深查透，检查地点存在盲区、死角，存在漏检少检现象。有的没有认真识别重大隐患，重大隐患的认定也存在标准不一的问题，对大系统存在的问题没有查出来。在隐患描述方面，没有使用省局制定的规范用语，随意性较大，且该定量的没有定量。在处置方面，没有按“720”和“55条”的要求执行，执法力度不大，刀子不快，处罚到位率低。文书制作方面“两现”不规范的问题依然存在，个别分局仍不能熟练使用“金安工程”软件制作文书。执法监督跟踪督办也没有完全到位等。

2．公正文明执法有差距。公正执法方面，存在同一违法行为或隐患处罚不同的问题，仍然有先定处罚档次再找隐患的问题。对大矿小矿没有真正一视同仁，有的不敢对大矿下手。在文明执法方面，主要是省局“八条规定”执行有差距，无论是着装，下井装备，还是准备、纪律等方面都或多或少存在问题。

3．自身素质有差距。主要表现在：一是思想认识有差距。吉林煤监局在八宝煤矿事故后反思的六个方面问题，在我局也不同程度存在，在执法中避重就轻，不敢碰硬的思想比较普遍，过多的考虑如何规避责任，过多的强调有些工作不是国家监察该做的事，工作缺乏主动性，缺乏激情，甚至怨声载道，牢骚满腹。二是工作方法有差距。面对煤炭经济运行困难，停产矿井多，企业效益滑坡，罚款收缴难等新问题，办法不多，思路不宽，坐等形势好转。三是工作能力有差距。总的监察能力与矿井数量不匹配的问题仍很突出，分局监察力量不足的问题更加明显。有的监察员业务素质跟不上，不注重学习，国家的相关政策不熟悉。不会查隐患，提意见下建议只能泛泛而谈，没有深度和高度。

面对形势和问题我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感；要有“一事未办完，寝食不安，一事尚未了，夙夜忧叹，一事有闪失，如芒刺背”的责任心，提高做好煤矿安全监察执法工作的自觉性和主动性。

三、振奋精神，乘势而上，做好下半年监察执法工作

下半年煤矿安全监察执法工作的中心任务是认真落实、总理对安全生产工作的重要指示，按照国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的工作部署以及各级领导的重要批示，全力推进煤矿安全大检查工作，振奋精神，乘势而上，继续围绕“三个务必”和“五个执法”要求，全面完成全年监察执法工作任务，努力促进煤矿安全生产形势稳定好转。重点继续在以下六个方面下功夫：

（一）以“打非治违”和“七条规定”为抓手，进一步推动煤矿安全大检查工作

1．积极参与组织安全生产大检查活动。一是认真学习。认真学习好国务院办公厅（明电〔2013〕16号）、国务院安委会（安委明电〔2013〕2号）、国家安监总局（安监总煤办〔2013〕71号）、国家煤监局（煤安监司办〔2013〕17号），省政府办公厅（政办明电〔2013〕80号），省安委会（安明电〔2013〕6号）、煤监局（煤监监察〔2013〕55号）等文件精神，深刻领会提出的“红线”“首位”和“彻底”的要求，准确把握大检查的基本原则，工作目标和基本要求。特别把握好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，把握好“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的原则。二是明确任务。做到“两个全覆盖”。省局对13个产煤地市州政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖；分局对产煤县市区政府煤矿安全监管工作监督检查进行全覆盖。按照省安委会安全大检查暗访分组情况，做好对娄底市、邵阳市煤矿安全生产的暗访抽查工作。三是敢于亮剑。要严格落实“依法关闭一批、处罚一批、停产整顿一批、公布一批黑名单、曝光一批案例、宣传一批典型”的“六个一批”的要求，做好安全大检查工作。认真组织开展交叉执法，大检查期间可适当增加监察计划，以确保监督检查工作的全覆盖。四是切实做好调度统计。各分局要明确专人负责大检查的调度统计工作，按时报送两个报表和典型案例及好的做法。

2．深入推进“打非治违”工作。一是将“打非治违”作为监督检查的重点内容。突出瓦斯治理与防治水两个重点，加大监察执法力度，确保煤与瓦斯突出矿井两个“四位一体”和《防治水规定》落实到位。二是关注重点。要加强对南方石墨所属煤矿的的监察，防治非法违法生产酿成事故。督促地方政府切实加强对9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井的日常监管，防止国家相关政策下发之前突击生产酿成事故。三是积极做好驻点督导工作。做好对辰溪、嘉禾两个县“打非治违”的驻点督导，按照“五个一”工作目标和“五个一”工作机制做好驻点督导日常工作。

3．进一步推进《七条规定》的落实。按照我局《煤矿安全监察局开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》的要求，督促企业开展自查自纠工作。要从正规开采、六大系统建设和矿领导带班下井等方面认真抓好《七条规定》的落实。凡是违反《七条规定》的，要根据《煤矿违反＜煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定＞处理处罚指导意见》，处罚整改到位。

（二）以严格规范、公正文明为准则，进一步搞好监察执法工作

1．严格规范执法。在继续做好去年韶山监察执法座谈会上提出的“六个规范”要求的基础上，一要坚持计划执法。科学编制月度执法计划和监察预案。继续坚持监察计划的导向性，用监察计划统揽各项执法工作。二要规范现场检查。要查深查透，不留盲区，不漏系统，不缺项目。三要规范行政处理处罚。要严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》和“720”和“55条”的要求，认真分析煤矿企业违法行为的表现形式、情节轻重，依法依规实施处罚。四要规范执法文书。内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适用法律准确。要全面使用“金安工程”软件制作文书。

2．公正文明执法。一要坚持原则。克服“人情风”和“关系网”的干扰，该处罚的必须处罚。二要严格标准。对违法行为都要平等地依法追究法律责任，不得畸轻畸重；对同样的情形，都要作出大致相同的处理，做到不偏不倚；对大矿小矿包括央企一视同仁，不得厚此薄彼。三要推行“阳光执法”。做到执法依据要公开，执法标准要公开，执法程序要公开，执法结果要公开，要上网进行公开，自觉地接受社会监督。四要落实“八项规定”。监察执法做到准备充分、装备常用、言行文明、工作认真、程序严谨、处理公正、服务耐心、纪律笃行。

3．创新执法机制。一是完善监察与处罚相对分离的机制。建立健全监察与处罚相对分离的相关制度和实施细则，使之成为相对成熟的执法机制。二是完善交叉执法机制。在前期交叉执法的基础上，完善制度，形成交叉执法工作机制。三是探索全程说理式执法。对违法违规行为严格进行处罚的同时，注重安全生产法律法规的宣传，注重新颁布法规标准的解读，注重现场讲解违法违规行为的危害，强化煤矿安全生产相关人员的法律意识。要通过说理式执法，营造和谐执法局面，达到法律效果、政治效果和社会效果的统一，让受罚者口服心服，让地方政府和部门满意。

（三）以“三同时”审查、验收及颁证核查为重点，进一步严格煤矿安全准入

一是不再执行253号文，严格执行国家标准，按照《关于进一步加强煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收工作的通知》（煤监监察〔2013〕101号）的具体要求实施三同时验收及颁证核查。二是严格执行国家和省政府煤炭产业政策，严把行政许可关，停止办理9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井的一切行政许可手续，及时依法注销关闭矿井的安全生产许可证。三是按照五厅局《关于全面清理煤矿“五证一照”工作有关事项的通知》（煤行管〔2013〕89号）要求，积极开展无证、过期矿井名单的清理，并将清理结果在门户网站公告，同时，对不具备持证条件或长期未办理延续手续的煤矿，坚决注销其安全生产许可证。四是拟在全省试行交叉竣工验收和许可证颁发交叉现场核查。分局受理验收申请或许可证申请后，省局委派异地分局进行现场验收、核查。五是继续开展安全生产许可证持证条件“回头看”行动，对不具备持证条件的企业，暂扣或吊（注）销其安全生产许可证。加强许可证数据库的维护与数据更新工作。

（四）以促进七大攻坚措施落实为目标，进一步深化监督检查工作

下半年，特别是安全大检查期间，要做到监督检查“全覆盖”，要给每个产煤市州和县市区下达监察建议或意见。要明确任务，落实责任，分片负责，抓好落实。要按照重点抽查、面上巡查、召开座谈会、反馈情况、下达意见或建议、重大问题向上级报告的程序开展监督检查工作，促进煤矿七大攻坚举措的落实。

（五）以完善评议考核和过程控制为手段，进一步加强执法监督工作

一是完善工作机制。要完善执法考评、文书点评、案件合法性审查、重大处罚审查备案等工作机制。二是积极探索执法全过程监督。在执法的同时，开展监督，把监督贯彻于执法的全过程，做到监察执法与执法监督同步。三是开展执法检查。重点检查八条行为规范和“720”及“55条”的执行情况，进一步督促指导各分局严格规范、公正文明执法。

（六）以加强业务能力建设为突破口，进一步强化监察队伍自身建设

一是加强学习。要按照精学理论，深学业务，广学知识的要求，扎实开展学习活动。特别是加强专题讲座学习，每个监察员负责1个专题，领导带头作专题辅导。通过学习，不断提高自身素质，真正解决“腰杆硬”的问题。二是开展“两评比两竞赛”活动。组织开展2013年“十大执法精品案例”和“十大执法标兵”评比活动。学习云南煤监局组织开展的“监察执法模拟竞赛”和“法律法规竞赛”活动，提高监察人员的业务能力水平。三是加强作风建设。严格遵守煤矿安全监察局关于印发《进一步加强作风建设的十项要求》的通知要求，做到行动准军事化。四是要加强廉政建设。廉政建设是一个永恒的话题，一刻也不能放松，我还是与大家共勉一句话：腐败就在身边，犯罪只有一步之遥。

煤矿下半年工作计划篇8

一、工业经济运行情况

近年来，昔阳工业经济走过了一条“凤凰涅槃”式的发展跨越之路，重点企业由少到多，由散到聚，逐步形成了“一白”、“一黑”、“一电”、“一气”（电石、煤炭、电力、煤层气）四大工业支柱产业，成为全县工业经济发展新的增长极，带动了县域经济的快速发展。

1、工业经济运行的主要特点

一是速度快。今年，1-5月份全县工业总产值完成10.6亿元，同比增长197.3%；工业增加值完成4.56亿元，同比增长133.6%；销售收入完成11.17亿元，同比增长197.1%；实现利税3.33亿元，同比增长258.2%。各项主要经济指标均实现高位运行，发展速度不断加快。

二是拉动强。全县工业总产值过亿元的龙头企业达到4户，阳煤寺家庄煤业有限公司完成4.38亿元、三都煤业有限公司完成1.44亿元、国投昔阳能源有限公司完成1.91亿元、北坪煤业有限公司完成1.10亿元，4户企业共完成工业总产值8.84亿元，占到全县工业总产值的83.3%；上缴税金1.83亿元，占到全县财政总收入的50.3%，有力地拉动了全县工业经济的高速增长。

三是后劲足。这几年，昔阳经济社会发展的基本面是好的，位次从全市的倒数第一、第二，去年跃升到了全市第五，这主要是我们大抓项目、抓大项目，培育主导产业带来的效应凸显。今年，我们又计划实施18个500万元以上工业项目，总投资110.9亿元。这些项目涉及煤炭、化工、电力、新能源等产业，随着一大批工业项目的相继开工、上马，工业经济新的经济支点将逐步增多，发展后劲会不断增强。比如，总投资9.9亿元的阳煤40万电石项目，明年初投产，年可为我县提供税收1.2亿元，增加就业岗位700多个；总投资28亿元的漾泉蓝焰煤层气开发项目，是国家提倡发展的阳光产业，目前已完成投资6.5亿元，日产气5万立方，今年计划铺设管网向太原、榆次输气，发展前景十分可观；阳煤坪上、运裕等规模矿井建设全部按计划推进，进行产能升级后，我县的煤炭产能将达到1500万吨以上，煤炭产业将实现规模化、集团化、现代化发展。

四是效果好。在抓好全县工业经济快速发展的同时，我们更注重发展的效益和质量。大力倡导低碳经济理念，全力做好节能降耗工作，取得了良好的效果。今年上半年，全县万元GDP综合能耗预计完成1.63吨标煤，比去年同期下降12.4%，预计完成节能量1万吨标煤，完成年度任务的45%。尤其值得一提的是，我们加大了节能技改力度，以技术进步推动企业节能降耗。目前，全县实施大型节能项目2个。一是黄岩汇煤矿瓦斯发电项目，项目总投资1.23亿元，年可节标煤2.8万吨。二是白羊岭煤矿瓦斯发电项目，总投资1.78亿元，年可节标煤4.14万吨。

2、存在的问题及下半年工作打算

尽管我县工业经济整体的发展势头较好，但是制约发展的一些困难和问题仍然存在，一定程度上影响着工业经济的快速发展。比如，工业用地紧张。阳煤40万吨电石项目、漾泉蓝焰煤层气开发项目，这些项目占地约需1000亩以上，而工业用地指标紧张，用地手续办理周期长、困难多，希望市政府能积极协调解决。再比如，节能降耗任务十分艰巨。随着大型工业项目的不断落地，能源消耗必然越来越大，实现“十一五”节能目标任务，压力较大。

下半年，我们主要抓好三项工作。

一是抓好重点工程项目建设。今年是煤矿企业技改扩规年，我们一定要抓住这个机遇，拧住煤矿主体公司建设一批专业化、科学化、现代化的规模矿井，提高资源的回采率，实现资源利用最大化。重点是抓好阳煤坪上、阳煤运裕、国投白羊岭、丰汇煤业、安顺乐安、安顺李夫峪等一批90万吨以上的规模矿井工程，实行四套班子包工程项目责任制，加快工程建设进度，使其尽快投产。阳煤40万吨电石项目，年内要完成主体厂区建设，蓝焰煤层气开发项目要完成扩规和气源西输工程，使这些项目尽快成为工业经济新的增长点。

二是深入开展“三帮一扶”活动。1-5月份，全县13户考核企业有5户亏损，亏损额较大。针对这一问题，我们要深入开展“三帮一扶”活动，经常性地深入企业调查研究，针对经济运行中出现的新情况和新问题，研究切实可行的对策和建议。比如，通过召开座谈会、研讨会等形式，把国家、省、市的宏观政策走向和经济发展趋势，以及各类生产要素动态信息及时反馈给企业，指导企业进行生产经营活动。再比如，对一些亏损较大的企业，通过协调金融机构和民间资本，解决企业资金周转运行的难题。总之，政府要尽全力协调解决重点行业、重点企业经济运行中的突出问题，确保企业运行平稳、健康发展。

三是全力做好节能降耗工作。严格落实重点企业节能降耗责任制，加强考核和监督。完善企业能耗台帐制度，定期公布企业能耗情况，确保企业节能目标任务的完成。尤其是要做好动态能耗情况分析，积极采取有效措施应对。比如，国投安平电厂的能耗统计未列入全市“十一五”节能指标考核范围，这就加大了我县完成节能降耗任务的压力。为此，我们必须严格管理、采取超常措施，才能完成“十一五”节能降耗目标任务。

二、财政税收情况

财政税收是衡量经济社会发展水平的重要指标，也是考核县域经济发展的重要指标之一。为此，我们始终坚持把搞好财政税收工作放在各项工作的首要位置，主抓支柱产业的管理，多管齐下，多措并举，严堵漏洞，精心理财，财税工作走在了全市前列。

1、财政收入突飞猛进

截止6月20日，全县财政收入完成4.37亿元，完成年计划7.8亿元的56.09%。1-5月份，全县财政总收入完成3.64亿元，同比增长56.96%，增幅名列全市第一，其中一般预算收入完成1.14亿元，同比增长9.69%。上半年，财税入库逐月递增，按照这样的速度，预计上半年全县财政总收入完成4.4亿元，预计可完成全年财税任务。

2、利税大户不断增多

近年来，我县以项目建设为载体，上马了一大批重点工业项目，尤其煤炭行业在大企业的带动下，对财政税收的贡献率逐年增大。1-5月份，全县5000万元以上的纳税企业有两户，阳煤寺家庄、三都煤业分别纳税7368.5万元、5830.63万元，2000万元以上的纳税企业有两户，北坪煤业、运裕煤业分别纳税2724.7万元、2483.9万元，仅这四户企业就占到税收总收入3.28亿元的60%。煤炭企业1-5月份提供的税收达到2.69亿元，占到总收入的73.87%，占税收收入的82.03%。

财政收入情况分析

纵观我县目前的财政收入形势，同比实现大幅增长，1-5月份，绝对额比去年同期增收13214万元。

绝对额增收的主要原因是煤炭产销量和价格的提升。1-5月份，全县煤炭销量320万吨，同比增加190万吨，平均销售价格396元/吨，吨煤增长41元。产销量同比增长最突出的是寺家庄煤业、运裕煤业、坪上煤业，三户企业销量同比增加171.5万吨。去年阳煤寺家庄煤矿为基建矿井，产量少、煤质差、热量低，产量只有8.3万吨，吨煤价格138元/吨，今年正式生产，煤质稳定，产量101万吨，价格434元/吨，吨煤增长296元。1-5月份，该矿销量占到全县煤炭销量的三分之一，带动了全县煤炭平均销售价格的增长。此外，煤炭发运量和交易量的增长也是税收增长的主要原因。

理性分析全县的财税现状，虽然这几年我县的主导产业不断优化，但煤炭行业“一柱擎天”的税源格局还没有根本改变。通过资源整合以后，我县煤炭生产企业达到15户。目前，正常生产的只有三户，分别是国投黄岩汇煤矿、三都煤矿、北坪煤矿；技改矿井5户，分别是乐安煤业、胜利煤业、乐平煤业、铁炭窑沟煤业、大寨煤业；试生产的3户，分别是阳煤寺家庄矿、运裕煤业、坪上煤业；基建矿2户，分别是国投白羊岭矿、红土沟煤业；手续不完善和改制不彻底的2户，分别是丰汇煤业、李夫峪煤业。如果这些企业不能按计划正常生产，那么完成全年的财税任务依然较为艰巨。

三、煤矿资源整合与安全情况

煤矿企业兼并重组整合，由于我县没有大型集团进驻，为此，我们注册了山西昔阳乐平煤业有限责任公司（集团），下设2个子公司：山西昔阳丰汇煤业有限责任公司和昔阳安顺煤业有限公司，2个子公司各下属5座煤矿，其中，三都、北坪2座露天矿属暂挂靠昔阳安顺煤业有限公司。截止目前，相关名称核准、证照变更已全部完成，协议全部签订，主体进驻接管工作基本到位。

1、煤矿企业“协议签订率、主体到位率、证照办理率、资金支付率”四个百分百基本完成

截止目前，协议签订率100%，证照办理率100%。主体基本到位，山西昔阳丰汇煤业有限责任公司向所属的5座煤矿全部按要求派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位；昔阳安顺煤业有限公司按要求向下属的胜利、乐安、李夫峪3座煤矿派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位。由于李夫峪煤矿属国有煤矿，还有一些细节问题需要完善，如职工的个人股转股等事宜，现在正在协商运作当中，不日即可完成。股权转让控股资金支付率达到88.45%。整合关闭矿井补偿款支付率达到73.7%。我县整合关闭补偿资金应付47247.74万元，现已全部打入县财政，经有关部门核实没有欠税费和其它遗留问题后，由县财政直接支付。

2、煤矿复工复产进展良好

我县到目前复产3座煤矿，分别是黄岩汇煤矿、三都煤业、北坪煤业，复工7座煤矿，分别是白羊岭、大寨、红土沟、铁炭窑沟、乐平、乐安、胜利，未复工2座煤矿，分别是李夫峪煤业、丰汇煤业。

3、“五人小组”全面开展工作

我县按照市里要求，组建成立了“五人小组”，办公场所在原县公路段养护中心，经费由县财政拨付，属煤管局下属单位。按照职责，“五人小组”包矿进行安全监管，每天至少下井一次，发现问题及时消除安全隐患。

煤矿下半年工作计划篇9

一、上半年工作总结

（一）目标任务完成情况

今年1-6月煤矿一般及以上事故为零；生产原煤45万吨，实现产值1.5亿元，分别占年计划的30%、25%；完成煤矿安全技改项目投资4230万元，占年计划26%；完成煤矿建设投产验收3个，占年计划50%；新送培特种作业人员116人，培训煤矿从业人员1620人，分别占计划77%、54%。

（二）主要工作措施

1.强化安全监管责任

⑴建立安全工作责任制。进一步建立完善了县煤监办与各煤监站、煤监站与驻矿人员、煤矿企业与各矿级管理人员安全生产工作责任制，层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实工作体制。按照“领导包片、股室挂乡、驻矿员盯矿”的安全监管责任制，加大检查、考核和奖惩力度，严肃查处监管不力、违法乱纪行为，增强了监管人员的执行力和落实力。

⑵严格责任追究。今年以来严格执行责任追究制度，对不到岗到位、责任心不强、工作失职等情况进行了严肃处理。上半年对因工作失职造成凉风乡奚家沟煤矿非法生产的驻矿人员，我办纪检组进行了立案调查；针对工作人员工作不在岗，市、县督查发现煤矿违法违规行为的相关10名责任人员全县进行通报批评，并分别扣发3个月以上工作性津补贴。

⑶实行重点监管煤矿制度。按照《省重点监管煤矿安全生产监督管理办法（实行）》的要求，上半年，重点加强了等8个煤矿重点监管煤矿的监管，组织专家组每月至少对重点矿井进行一次全面的安全检查，确保了重点监管矿井不发生事故。

2.量化整顿关闭和兼并重组工作

⑴确保完成整顿关闭任务。按照省、市2013年小煤矿关闭工作要求，自4月中旬以来，县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室认真按照省、市、县有关文件精神，多次组织煤矿企业召开专题座谈会，听取对煤矿整顿关闭及兼并重组工作的意见和建议，充分听取煤矿业主意见，遵循“公开、公平、公正”的原则，拟定了《县煤矿企业优劣排序实施方案》，并经煤矿业主大会讨论通过，采取“企业互评+部门综合评价”的方式，对全县煤矿企业进行量化打分，按得分高低进行排序，将排位情况作为煤矿关闭依据，在规定时间内上报了2013年第一批3个（新农、杉木溪、双河口煤矿）整顿关闭名单。

⑵全面推进兼并重组工作。根据《县政府关于推进全县煤矿企业兼并重组的实施意见》（宣府发〔2013〕11号）要求，我办对全县兼并重组工作任务进行了细化分解，责任到人，组成6个工作组，按照“先易后难、重点突破”的原则，分片区做好煤矿企业的宣传引导工作促成煤矿企业尽快签订兼并重组初步协议。目前，全县35个煤矿组建成为规模不低于30万吨/年10家煤矿企业，兼并重组后全县煤矿设计生产能力将达到395万吨。

3.深化“打非治违”专项行动

⑴形成联合执法机制。今年我办会同县公安局根据煤矿企业核定工作面个数及最大班下井人数，核定火工品日用量；会同工商局、统征办对建设矿井所出的工程煤量经县煤监、工商等部门现场核查同意后，才能进入市场销售，通过统征办过杆数量核实的工程煤量，凡是超过核定量，经查证确属非法生产的，一律予以顶格处理；会同电力部门对每个煤矿的主扇、核定作业点的局扇、主要排水设备的功率进行现场核定，确定每月最低用电量，凡当月用电量未达到核定的最低用电量且没有正当理由的矿井，按随意停开主、局扇进行处理。

⑵加大重点时段的监管力度。把开展安全专项检查作为抓好安全隐患排查治理的重要措施，严格落实检查、整改、复查责任制，特别是在春节后复产前、“五一”期间，进进行了拉网式的大检查，重点查处违法违规行为，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患。

⑶严查举报案件，加大处罚力度。主要加强证照到期矿井、整合技改矿井、停产整改矿井、封停井口的监管；严防“三违”行为发生；严查市（县）长热线、县委书记（县长）信箱和县煤监办举报电话反映的煤矿违法违规案件；进一步加大违法违规行为的查处力度。1-6月检查发现煤矿违法违规行为15起，处罚50万元。

4.细化基层基础管理工作

⑴认真开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动。我办成立主题实践活动领导小组，及时组织39个煤矿企业业主、矿长参加了省煤监局的统一培训、考核，矿长签订了承诺书。并把主题实践活动与“打非治违”专项行动、煤矿整顿关闭和兼并重组有机地结合起来，在全县分成三个检查组，三个检查区域，实行监管领导，联系乡镇股室人员异地交叉检查，把落实《七条规定》作为检查的重要内容。

⑵完善各级管理机构，配足管理人员。全县煤矿企业基本建立健全了“五长”、“五科”、“五队”等管理机构，督促煤矿企业按要求配备特种作业人员，及时新训、复训特种作业人员，满足生产、建设需要，并搞好煤矿企业职工全员培训工作。

⑶加快矿井“六大系统”建设。督促煤矿按照国家、省、市规定限期建成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。截止目前，除停止作业矿井外，其他煤矿已基本完成监测监控系统、通信联络系统安装，有8个煤矿安装了人员定位系统、压风自救系统，供水施救系统、紧急避险系统正在建设之中。

⑷加强安全质量标准化矿井建设。建设矿井在“三项建设”验收时，一并进行了达标验收，对已经达标矿井进行动态管理，对于严重滑坡、未达到年度规划等次的矿井，依法责令停产整改，凡发生事故的矿井，重新进行安全质量标准化验收达标，后方可复产。目前，全县13家煤矿达到了二级标准。

⑸严格采掘头面管理。督促煤矿企业采掘工作面和劳动定员必须报经县煤监办核定审批并在井口公示，严禁擅自增加采掘头面和作业人数组织生产。井下不用的区域、巷道必须密闭或设置栅栏，并建立档案，撤除密闭、栅栏必须报批。煤矿、煤监站和县煤监办建立煤矿密闭、栅栏档案（包含台帐、检查记录等）三级管理制度，驻矿人员按核定的采掘面进行严格监管，严防“三超”和非法生产。

⑹严格隐患排查治理。督促煤矿企业建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时排查治理安全隐患。因排查治理不到位引发事故的，除按照事故程序进行调查处理外，一律停止生产或施工作业，并由县煤监办组织专家组到矿进行全面检查“会诊”，帮助煤矿制定整治方案，指导煤矿落实安全技术措施，限期消除隐患。在限期内完不成整治和改造任务的，依法实施处罚。

⑺加强“一通三防”管理工作。所有煤矿按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系的要求，落实瓦斯治理“一矿一策”，从通风系统的可靠性、采掘布置的合理性、监控系统的稳定性和瓦斯检查等重点环节抓好瓦斯防治工作。各煤矿按照《防治水规定》开展防治水工作，我办定期开展了防治水工作专项检查，督促煤矿企业加强水患的排查整治。

⑻加强应急救援建设。督促煤矿企业及时与市救援大队签订救援协议，并建立兼职救护队，配备兼职救护队员，配齐救护装备，加强训练和管理，同时加强矿区群众煤矿安全常识宣传，做到科学施救。

⑼加强职业病防治工作。督促煤矿企业认真宣传、贯彻落实新《职业病防治法》和《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》，设置专门的职业危害防治机构和人员，按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测，如实申报作业场所职业危害情况，积极改善劳动条件和劳动保护，积极协助解决好疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。

二、存在的主要问题

1.兼并重组工作造成上访事件多，影响社会稳定。按照省、市要求，关闭任务重，列入关闭煤矿投资大、负债多，涉及事件、人员比较复杂，对关闭煤矿的“以奖代补”政策尚未出台，造成了上访事件不断，严重影响煤监办正常工作开展。

2.煤矿基础条件差，业主主体意识淡漠。我县煤炭赋存条件和安全基础条件差，大多数煤矿井型小，煤层薄、倾角大，大部分均为乡镇煤矿，起点低，效益差，抵抗风险能力弱。部分煤矿业主安全投入不足、管理水平较差，安全风险大。

3.建设矿井资金缺乏，金融部门贷款设置条件多、门槛高，民间借贷利息又高，设计方案多次修改，导致部分建设进度缓慢。

4.因为今年2月份春节放假、沪县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故后，5月、6月所有煤矿企业全面停止了一切作业，造成目标任务完成情况较差。

三、下半年工作安排

下半年，县煤监办将继续围绕全县中心工作和建设“五个新”的目标，按照“提速奔跑、提升求变、安全发展、和谐发展”的要求，确保全年目标任务圆满完成，促进全县煤炭行业健康、可持续发展。

（一）开展主题教育活动，共筑安全发展梦。

下半年，县煤监办将按照《开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动实施方案》的要求，继续深入开展主题教育活动。努力争做人民满意服务员，按照县委提出“建设五个新”的要求，把优秀当作习惯、把完美作为标准，主动祛除虚伪化、打破潜规则、倡树新风尚、集聚正能量，大力弘扬“召之即来、来之能战、战之能胜”的煤监精神，提升煤矿安全监管行业管理服务能力，为建设“五个新”贡献煤监人的力量。

（二）稳步推进兼并重组，规范开采秩序。

1.确保全面完成关闭任务。按照“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批”的要求，我县2013年第一批关闭任务3个，已按照公开、公平、公正的原则，根据《县煤矿企业优劣排序实施方案》拟定上报了关闭煤矿名单。在6月底前将按照关闭煤矿标准彻底关闭，10月底必须完成第二批关闭任务。

2.优化兼并重组方案。按照省、市煤矿清理整顿和兼并重组工作要求，根据我县第一批关闭煤矿和预计列入第二批关闭煤矿情况，要进一步优化煤矿兼并重组方案，使我县兼并重组方案更加科学、合理。

（三）切实加强安全监管，确保安全生产。

1.加大暗访督查力度。一是主动邀请县委、县政府督查室和县纪委的同志对县煤监办和煤监站工作开展情况进行全面督查；二是县煤监办成立以主要领导为组长、综合室人员为成员的暗访督查组，对重点、热点和难点工作开展情况、煤监站人员履职情况和煤矿违法违规行为等进行督查。

2.加大安全检查力度。一是以片区为单位进行日常安全检查，每月至少到各个煤矿检查两次以上；二是下半年县煤监办组织开展一次各片区间的交叉大检查；三是督促煤监站每月组织两次以上安全检查；四是督促煤矿企业建立隐患排查、治理和报告制度，及时排查、整治存在的安全隐患。

3.加大安全投入力度。督促煤矿企业按照建设项目设计方案和专篇、安全标准化建设和高效矿井建设的要求，进一步加大软、硬件投入，夯实煤矿安全的基础工作，提升煤矿的安全保障能力。

4.加大宣传教育培训力度。一是进一步加强《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的学习贯彻，把贯彻执行《七条规定》作为深化安全生产年活动的重要内容，作为煤矿“打非治违”的有力抓手，作为强化煤矿安全基础工作的有力措施。二是以安全生产年活动、安全生产月活动、“百安”活动等活动为载体加大对安全生产法律法规、煤矿安全知识等进行大力宣传，营造浓厚的舆论氛围。三是督促配齐“五长”“五科”、“五队”和特种作业人员，做到持证上岗；停产整改、政策性停产和重要节假日停产复工前，加强对煤矿职工进行安全知识教育培训。

煤矿下半年工作计划篇10

一、煤炭在我国能源结构中的重要作用

煤炭是我国的主要能源，是国民经济和社会发展不可缺少的物资基础。我国煤炭资源丰富，煤炭资源分布面积约60多万平方公里，占国土面积的6%。根据第三次全国煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量5.57万亿吨，煤炭资源潜力巨大，煤炭资源总量居世界第一。已查明资源中精查资源量仅占25%，详查资源仅占17%。探明储量达到10202亿吨。其中可开采储量1891亿吨，占18%，人均占有量仅145吨，低于世界平均水平。国务院制订的《能源中长期发展规划纲要（2004-2020）》（草案）指出“要大力调整优化能源结构，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”。鉴于我国“多煤、贫油、少气（天然气）”的特点，在今后一段相当长的时间内，能源结构仍然以煤炭为主，煤炭在一次能源消耗中占70%左右。2004年煤炭占我国一次能源生产的70%以上，在我国能源结构上占主要地位，有举足轻重的作用。

根据我国全面建设小康社会的需求，煤炭消费的趋势将有明显上升。在煤炭消费用户的构成中，电力、冶金、建材、化工4个行业煤炭消费量占煤炭消费总量从1990年的50%提高到2004年的84%，其中电力占51.8%，冶金11.64%，年占27%提高到2004年的51%，将近增长一倍。

二、我国煤炭工业发展现状

进入21世纪，我国煤炭工业快速发展，2000年全国产煤9.9亿吨，2001年产煤11.04亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.67亿吨。2004年全国产煤19.56亿吨，占全国一次性能源生产总量的74.3%，当年煤炭销售量为18.91亿吨，占全国一次性能源消费总量的65%，生产力水平显著提高，产业结构调整取得重大进展。一些企业开始跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，形成了一批在国内领先、在国际上具有一定竞争力的大集团，如神华集团、山西焦煤集团、兖州矿业集团等。我国煤炭产量急剧上升，得到了全世界的关注。

煤炭是我国能源安全的基石。煤炭工业是我国重要的基础产业，我国的煤炭产量已是世界第一位，是煤炭生产大国，现在我国煤炭工业已具备了设计、施工、装备及管理千万吨露天煤矿和大中型矿井的能力。现代化综采设备、综掘设备和大型高效露天剥、采、运、支成套设备在大中型煤矿大量使用。同时，我国煤炭开采技术装备总体水平低，煤炭生产技术装备是机械化、部分机械化和手工作业并存的多层次结构。技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤60%。大中型国有重点煤矿装备水平较先进，但设备老化程度较大；小型矿井生产技术装备水平极低，煤矿生产工艺落后，作业人员过多、效率低。保障煤炭供应是国家加强煤炭工业宏观调控的重点之一，挖掘煤炭生产潜力，加快大型煤炭基地建设，是重要措施。为此，只有大幅提高大中型煤矿产量，才能在保障煤炭稳定供应的前提条件下，遏制小煤矿发展和淘汰小煤矿，完成煤炭生产结构优化调整。1998年12月以来，国家对煤炭产业结构进行了重大调整，关闭了五万多处小煤矿，淘汰了一批落后的生产能力，通过宏观调控，煤炭生产形势好转，供求关系趋于平衡。目前我国煤炭生产企业2.5万多家，其中规模以上的企业约占60%左右，2005年计划关闭2000多家小煤矿。

三、我国煤炭工业存在的问题和与国际先进产煤国家的差距

1、我国煤炭企业规模小、产业集中度低我国煤炭企业的突出特点是，规模小、效率低、安全状况不好，产业集中度低。据煤炭行业统计数据分析，2002年国有重点煤矿占52%，国有地方煤矿占18%，乡镇煤矿占30%。按井型划分，大型矿井占32%，中型矿井占18%，小型矿井（含乡镇煤矿）占48%。2004年，全国约有煤矿2.5万处，95%以上的小煤矿，矿井年产能力不足3万吨的矿井约占40%，煤炭产业的集中度只有15%，远远低于世界主要产煤国家的水平。国际先进的产煤国家，煤炭产业规模集中化，世界排名前10名的大公司，依靠核心竞争力，做强做大，提高了全球煤炭产业的集中化程度。2003年10大煤炭公司的煤炭产量约占全球产量的18.81%，有5家公司的煤炭产量超过1亿吨，其中排名第一的皮博迪公司达到1.83亿吨，力拓公司达到1.43亿吨，美国前4家企业的煤炭产量占本国煤炭总量的46.9%。

2、我国煤炭装备落后，机械化、自动化程度低、缺少大型成套设备.我国煤矿生产基础薄弱、国有煤矿连续紧张生产的矿井占总数的近50%，矿井主要生产设备严重老化，超期服役的占30-40%，部分乡镇煤矿设备简陋、生产条件差，有的根本没有机械设备，仅为人工开采，不符合有关煤炭法规要求，当前我国资源破坏和浪费严重。部分煤炭企业存在着“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”等浪费资源现象，全国煤矿平均资源回收率为30-35%左右，资源富集地区的小型矿井资源会回收率只有10-15%。据煤炭行业统计数据分析，2002年我国国有重点煤矿采煤机械化程度为77.78%，综合采煤机械化为62.98%，掘进机械化程度为81.15%，综合掘井机械化程度为15.03%，地方国有煤矿机械化程度更低。当前全国采煤机械化程度仅为42%，除国有大中型煤矿采掘机械化程度达到75%之外，大多数煤矿生产技术水平低，装备差、效率低。特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。2004年乡镇煤矿产量占我国煤炭总产量的39%。对不适宜用放顶采煤的5.5米以上煤层，要采用一次采全高是最合理有效的采煤方法，但目前国内没有相适应的高产高效的综采成套设备。而国外美国久益（JOY）公司、德国德伯特（DBT）公司和德国艾克夫（Eickhoff）公司，都具有成熟的高煤层一次采全高的高产、高效综采成套设备。神华集团引进的成套设备年产突破1085万吨，工作面长度突破300米，最长的工作面已超过400米，工作面总装机功率已超过5000kw。而国际先进的产煤国家，煤炭生产呈现出大功率重型化、自动化、集约化、按照环保的特点。国外先进的采煤设备向大功率、重型化发展，设备储备系数大、运行可靠性高。DBT（德国德伯特）、JOY（美国久谊）和Eickhoof（德国艾克夫）等采矿设备公司都制造出具有自动化功能的产品。美国联邦2号矿在工作面实现了跟机自动移架。澳大利亚Batana煤矿实现了自动割煤和跟机自动移架。特别是信息技术在煤矿生产中得到广泛应用，先进煤矿广泛采集工作面设备运行参数和环境安全检测信息，在工作面集中显现并通过以太网传输到地面计算机，实现远程运输和故障诊断。运输系统、供电系统和通风系统均无人值守。实行集中远程操作、视频监视，辅助有专人巡视。井巷布置集约化，生产系统和环节少、实现了生产高度集中。通常是一矿、一井、一面生产。有些先进的长壁工作面每班只需6人，其中采煤机司机2人，维修工1人，机头集中操作工1人，另外2人替换休息。高度重视工作环境的改善和人体安全防护。实现计算机监测安全信息，监测探头遍布整个矿井。液压支架具有跟机自动喷雾和移架自动喷雾功能；采煤机上方安装导风板，减少煤尘进入人行空间。采煤机运行的下风侧几乎无人作业。

3、煤矿安全生产事故多我国煤矿安全生产方面，重大瓦斯事故多发，煤矿事故的总死亡人数达到了高峰，2004年我国生产约20亿吨煤，事故死亡约六千人，这几年煤炭产量大幅度增长，煤矿百万吨死亡率还是下降的。由1994年的5.59人下降到2004年3.08人，美国生产约10亿吨煤死27-31人，百万吨死亡率约为0.039；波兰百万吨死亡率为0.09；南非百万吨死亡率为0.13；俄罗斯百万吨死亡率为0.34。我国百万吨死亡率是美国的约100倍，俄罗斯的约10倍，印度的约12倍，大大超过煤炭先进生产国家。据有关专家讲，矿井安全检测仪表，安全设备均在设计中作了考虑，多数事故都是矿井管理问题，真正因设备问题而发生事故较少。先进产煤国家依靠大型、强力综采技术装备已经完成从普通综采机械化向矿井高效集约化和自动化生产的过渡。高产高效煤矿的建设不仅提高煤炭生产效率，实现煤矿集约化生产，并为煤矿生产过程中的安全监测、监控创造条件，从而有效的预防和控制煤矿安全生产事故。先进产煤国家安全生产上十分重视，不仅有健全的安全生产法规体系，还有严细的生产安全措施，严格的煤矿生产准入制度，而且实现了计算机监测安全信息，监测探头遍布整个矿井，保证了安全生产。

四、煤炭工业发展对矿山机械设备的需求

1、我国煤炭工业发展趋势

据煤炭行业发展规划相关内容，“十一五”期间，我国将新建煤矿3亿吨左右，其中投产2亿吨。国家将在“十一五”期间，对煤炭行业的工业结构进行调整，大力整合、改造、关闭小煤矿，同时适度加快大型煤炭基地的建设，开工一批现代化大型煤矿、置换落后的生产能力。“十一五”期间煤炭行业现代企业制度要进一步得到完善，大型煤炭企业集团基本形成，到2010年要形成5-6个亿吨级生产能力的特大型企业集团，5-6个5000万吨级生产能力的大型企业，产量将占全国煤炭总产量的60%左右。通过新建和老矿井技术改造，全国将建成300处高产高效矿井，高产高效的矿井产量将占全国总产量的50%左右。“十一五”期间，国家将建设神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、翼中、宁东、陕北等13个大型煤炭基地，这些基地的储量，占全国储量的70%以上，作为煤炭供应规划和建设的核心。初步预测全国煤炭需求量：2010年为25-27亿吨、2020年为30-32亿吨，均占能源需求量的60%以上。据相关部分统计，2004年国有重点煤矿原煤产量9.22亿吨，超过其核定生产能力50%以上，煤炭生产能力严重不足。经测算，到2020年，新建和在建的国有煤矿的生产能力约为7.1亿吨。如果届时中国小煤矿的产量仍保持目前的6亿吨，按需求预测的高端方案，未来20年中国需新增煤矿产能17亿吨，年均8500万吨；按需求预测的低端方案，未来20年中国需新增煤矿产能13亿吨，年均6500万吨。

2、对矿山机械设备的需求

“十一五”期间，煤炭工业的生产技术水平将明显提高。国家将建成140个高效安全现代化矿井，国家将加大对煤矿建设项目的支持力度，已先后有17个煤炭建设项目，由国家开发银行出具贷款承诺，还将100多个高档普采工作面升为综采工作面，100多个普采工作面升为高档普采工作面。这样，中国大型煤矿采掘机械化程度将达到95%。中型煤矿的机械化程度将达到80%以上；大型煤矿国内先进水平装备率达到20%，国际先进水平装备率达到6%，中型煤矿国内先进水平装备率达到10%，小型煤矿机械化、半机械化程度达30%以上。据此分析，煤炭需求的急剧增长，上述煤矿采掘机械化指标还会有所突破，这为煤矿装备的发展提供了广阔的市场前景。

（1）井下综采重点设备

我国煤炭开采90%以上的井工开采的，井工开采占煤炭开采的主导地位。为迅速提高我国综合装备水平，要以科学发展观为指导，采取跨越式发展模式。在“十一五”期间应以日产2.5-3万吨（年产1000万吨左右）的综采成套设备国产化为突破口，全国实现综采成套设备国产化，推动我国矿山机械工业的发展。

预计从2004年到2020年，每年新增综采工作面成套设备为30套、普采工作面成套设备50套，每年设备更新量约为现有的基数的六分之一。粗略估算，2010年采煤成套设备年需求量将达到500台套左右。高产高效综采技术的核心是井下工作面综合机械化采煤输送设备，主要有采煤机、刮板输送机、液压支架和带式输送机。急需开发研究的电牵引采煤机：装机总功率为2000kw左右，供电电压为3.3KV、采高范围为5-6m，生产能力达3000t/h左右。

重型刮板输送机：输送能力3000-5000t/h，铺设长度250-400m，链速1.4m/s，装机功率3×700或2×1000kw，供电电压为3.3KV。

液压支架：最大工作阻力12000KN，立柱最大缸径ф480mm，支护高度6m，架间距1.75-2m，支架降移升时间8-12s，采用电液控制系统。

大型带式输送机：装机功率1500-4000KN，电压3.3KV，带宽≥1.4m，带速≥5m/s，运量≥5000t/h，距离50000m以上，托辊寿命5万小时以上，减速器寿命7万小时以上。

（2）井下综掘设备

我国目前综掘机械化程度比较低，仅为12.81%，远远跟不上综采机械化的发展，其中掘进机虽有较大的发展，但整体技术水平仍比国际先进水平有较大差距。

需研究开发先进的掘进机：其截割功率300kw以上，截割断面最大可达42m2，经济截割硬度达f12，可靠性要求，齿轮寿命在20000h以上，轴承寿命在30000h以上，力争整机掘进10000米无故障。

同时要结合我国国情和煤矿实际工矿，开发研制集切割、装运、行走、锚杆支护、机载、除尘等功能为一体的掘锚联合装备机组，可大大提高掘进速度。

（3）全自动刨媒设备

我国薄煤层储量约占总储量的21%左右，但是由于煤层薄，作业空间小，工作条件恶劣，薄煤层高产高效开采技术一直是我国煤炭工业研究探讨的重要难题。刨煤机作为一种“浅截深、多循环”的采煤设备，是实现薄煤层高产高效的有效途径。提高薄煤层机械化水平加快薄煤层资源的开采进度，不仅可以充分利用有限的资源，提高矿井整体生产能力，同时，也有利于保障煤矿的安全生产。开发研制大功能、高强度、高效率、紧凑型的全自动刨煤成套设备势在必行。全自动刨煤成套设备（采高0.6-1.8m），主要包括刨煤机、配套刮板输送机、薄煤层液压支架、顺槽转载机、破碎机等产品。我国目前主要从德国DBT进口主机——刨煤机及配套刮板输送机，由北京煤炭机械厂配套薄煤层液压支架，张家口煤矿机械有限公司配套转载机和破碎机。到目前已进口六套（铁法2套、晋城、西山、阳泉、大同各1套）。开发研制的全自动刨煤成套设备：其生产能力1000吨/小时，铺设长度250-300米，适应煤层厚度0.8-2米，适应煤质硬度F≤3.5，适应煤层倾角≤25度，功率2×400kw（刨头部分）、刨煤方式为双速混合式，上行速度0.88米，下行速度1.76米，刨深≤120毫米，上行90毫米，下行30毫米、下链牵引，牵引链38毫米D级，刨煤机采用智能控制系统，能自动监视故障性质和位置。

（4）矿井提升设备

目前我国约90%的原煤是靠井工开采的，矿井提升设备是井工开采的咽喉设备，它不仅关系到矿井的产煤量，而且直接影响到人身和整个矿井的安全。我国煤炭产量到2020年将达20-32亿吨，估计每年需新增大型、特大型矿井提升机约30台套，考虑到更新改造，综合估算在“十一五”期间平均年需各类提升机150-180台套，其中大型和特大型约占20%，中小型约占80%，每年新增提升机产值5.4亿元左右。开发研制适用于年产1000万吨的特大型矿井提升设备，其规格为6×4、7×4多绳提升机、最大拖动功率单机为6000KW、双机为2×4000KW、最大提升速度14×16米/秒，整机使用寿命为25年。

采用恒力矩、恒减速液压控制系统：采用计算机数字控制自动化运行，提升速度及容器位置的监控全由电气自动检测、反馈、调整。实现提升机的全自动化监控运行。

（5）露天矿井开采成套设备

露天开采占我国煤炭总开采量的10%左右。露天开采与井工开采相比具有煤炭资源利用率高，开采成本低，作业现场和工作人员更加安全等优点。所以，发展露天开采更有其井工开采无法相比的作用和意义。大型露天矿设备从设计、制造到使用的技术性强，世界各国都争相把最先进的技术成果用在大型露天矿设备上，因此发展大型露天矿设备可以带动机械、电气、液压、信息等行业的发展，推动和促进我国民族工业的发展。当前世界露天矿开采特点是：高度集中化开采与集约化经营；开采工艺的多样化；企业管理的计算机化与智能矿山；合理充分利用资源，重建生态环境保持可持续发展等几个方面。在我国大型煤炭基地建设总体规划方案中，神东、晋北、蒙东（东北）、云贵、黄陇（华亭）、陕西等基地都建有大型露天煤矿，仅霍林河、伊敏河、胜利、平朔哈尔乌苏2000万t采选项目中16-45m3矿用挖掘机市场需求量就可达30-50亿元；哈尔乌、武家塔、马家塔采选项目等需大型拉铲15-20亿元，又比如对半连续开采工艺设备仅蒙东要建7个5000万t级煤炭基地，建设一批保证胜利一二三号、百音花、伊敏河、宝日希勒一号和二号等超过千瓦吨级大型露天煤矿，加上神府、哈尔乌苏和原有五大露天煤矿的改建及二、三期扩建，移动式、半移动式破碎站需求量在40-60台（套）之间，要求移动式（半移动式）破碎站的生产能力达到每小时2000-4000吨（碎煤），最高达到每小时6000吨（碎岩）。在上述煤矿建设中对矿用卡车的需求量，估计，“十一五”期间需100t级矿用车在250辆左右。当前需要开发研制斗容28m3、45m3的大型机械式正铲，斗容70m3、90m3、100m3臂长约为100m的大型拉铲，降低电能消耗17%，减少机械零部件应力载荷约30%，提高零部件使用寿命，使平均无故障时间达到国际先进水平。开发研制斗轮挖掘机，争取与国外合作制造3600m3大型斗轮挖掘机，达到国际先进水平。开发研制移动式、半移动式大型破碎站，其生产能力4000-6000-8000t/h，破碎物料强度≤150Mpa，给料粒度1500×1500×1500-2500×2500×2500mm，排料粒度≤350mm，立机形式新型双齿辊破碎机（中心距1500-1800mm，辊长2500-4000mm，功率2×300-2×500KW）。开发研制带宽2m的大型带式输送机，功率3×1400KW，运输量12000t/h，半固定式单机长8820m，移置式单机长5270m，在-45℃低温下能正常运行。争取与国外合作，开发研制载重170-360t的大型电动轮自卸车，并达到国际同类产品的先进水平。

（6）煤炭洗选加工设备煤炭清洁洗选加工技术是资源综合利用的基础，是提高煤炭热效率的有效途径，也是保障国民经济可持续发展和环境保护的需要，煤炭洗选加工业在政策扶持、科技进步、市场拉动、投资增加和环保要求的推动下，呈现出快速发展、总体推进、扩量提质、增效降污的可喜局面，原煤入洗比例不断提高。到2004年末，全国共有年入洗3万吨及以上的选煤厂2000余座，设计能力7.5亿吨以上，原煤入洗量为5亿吨左右。2005年，全国原煤入洗能力将突破8亿吨，入洗量将达到6亿吨，入洗比例达40%，根据煤炭工业规划，到2010年原煤入洗率达50%，原煤入洗量提高到11亿吨，炼焦煤全部入洗，动力煤入洗率达到40%以上。据此计算，每年将新增8000-10000万吨原煤入洗，按400万吨规模洗选煤厂计算，每年将新增25座大型洗选煤厂，加上现有洗选煤厂的技术改造每年约需洗选煤设备250套左右，洗选煤设备的发展潜力很大。为适应煤洗选加工的要求，应开发研制单机处理能力为1000-2000m3/h的新型浮选机，其主要参数能够实现自动控制。开发研制筛子面积≥28m3的高可靠性大型直线振动筛。开发研制入料粒度25-400mm、处理能力为300-400T/h的高效液压动筛淘汰机。开发研制筛篮直径≥1.4米，处理能力≥300T/h的大型卧式振动离心脱水机和400m2高效精煤压滤机、处理能力≥35T/h的沉降式离心脱水机等高效脱水设备。开发研究并解决300-400万吨/年的大型选煤厂的集中控制和智能化管理技术与装备，实现选煤的全过程的主要工艺参数，煤炭灰分、水分、发热量、悬浮液密度、入料浓度、流量、旋流器入口压力、跳汰机床层厚度、松散度、浮选加药量、耙工浓缩机溢流水的浊度、皮带输送机的煤流量等指标的在线检测、实现跳淘机、浮选机、重介旋流器、压滤机等主要分选设备单机自动化控制系统和选煤厂全厂的综合自动化控制系统。