煤矿存在问题及整改措施十篇

煤矿存在问题及整改措施篇1

关键词：煤矿机电；原因分析；技术管理

1 前言

安全一直是人们生存前进中最主要的问题。煤矿生产中安全问题一直也是全球时刻警醒管柱的。我国是产煤大国同时也是使用煤炭的大国，我国政府非常管柱煤炭的安全问题。尤其是最近几年，在安全第一。防止为主、整体处理、整体推动的关键思想的引导下，执行安全制造专业管制以及作业保护安全相综合，推动安全作业慢慢的向着标准化以及法制化的方向发展，同时经过全力提升安全措施设备水准，完善安全制造环境。保持设备、管制以及培训同等重要的准则，改变了安全制造坎坷不平的被动局势。国内各个重点的煤矿生产基地的安全条件已经提升到了一个新的局势，生产百万吨达到的死亡率能够和经济发达的国家类似。安全制造慢慢的向好的方向发展。伴随着煤矿设备的持续前进，煤矿机电设备措施中留存的供应电、排水、通风和提高输送体系等问题，这些对煤矿的制造以及利润有着关键的作用，同时也会对煤矿的永续前进有着直接的作用。整体来讲，就是在机电设施所引发的煤矿故障。按照相关资料表明，机电故障的发生率在煤矿生产中是仅次于瓦斯故障、放炮故障、顶板故障以及运输故障的第五位，并且还要清楚，煤矿机电挂火葬也是造成瓦斯爆炸的引火线。因为机电故障在煤矿故障中的占比率在慢慢的增长，是煤矿安全环境完善开始的一个表现，同时也是煤矿安全制造前进的必然现象。

2 当前中国煤矿机电事故分析

2.1 机电设备管理制度不健全.专业管理组织不完善

煤矿所拟定的机制标准并没有统一的标准，更不存在相关的审核机制，并且针对煤矿的机电管制机制也不完善，而且有的检查工作者其本身的素质以及有关的专业知识也很不足，必须要有所提升。由于煤矿的机电管制作业对员工的专业水准有着很高的要求，必须要对有关的专业内容进行整体的了解。增多了监督的困难。监管督促工作者作业职责心太差，检查的并不全面，对于留存的问题，没有立即进行整治。总之，因为煤矿自身的机电管制机制的不完善，还有部门机电管制者本身的素质不高，对管制作业不严格，这就给机电故障留下了隐患。

2.2 机电设备使用方法不规范.更新改造速度较慢

如今我国的煤矿情况慢慢的越变越好。很多的煤矿对整个的深度也更加的关注，但是对于煤矿投入，尤其是特殊的设备的投入。因此就造成了煤矿使用的设备更新特别的慢。不过因为我国对于其安全的问题的关注力越来越高，这些问题也逐渐浮出水面。因为目前很多的煤矿重视产量，并不重视投入。造成整个设备在改造时的速度特别的慢。就这几年中国对煤矿的安全问题的关注力越来越高，这些问题也慢慢的显现出来。

2.3 机电专业人才缺乏.在岗人员素质不高，培训工作不到位

煤矿行业是一项高危险性的行业，工作条件不好，风险还大。吸引优秀大学生的地方很少。因为90年代煤矿专业的大学生就业情况不好。致使许多的人才不能够得到中庸，尤其在高等院校中煤炭专业能够招收到的学生慢慢的越来越少，这就致使很多高等院校一而再再而三的减少煤炭专业规模，由此致使了现在煤炭专业，特别是开采煤炭、安全以及机电等行业专业人才缺乏。最后致使许多煤炭专业优秀的人才跳槽转行，留不住人才，因此这也为煤矿机电故障的形成留下了后患。

3 降低煤矿机电事故的方法

3.1 提高煤矿作业人员素质

随着煤炭企业机械化程度的提高，如果没有机电设备，整个工作面便会陷入瘫痪状态。所以机电设备的安全经济运转是煤矿安全生产的一个重要条件。安全技术教育和培训.是员工不断提高安全知识和操作技能水平的重要手段之一，经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。定期进行考察、考核、调整。对作业人员要加强职业培训。使作业人员具有高度的安全贡任心。

3.2 提升管理人员理念.加强科学化管理

精细化管理包括科学、合理地制定各岗位的操作规程及岗位标准，以明确责任，做好各岗位、工序之间的密切配合，防止煤矿机电事故的发生，建立合理的规章制度及维护、保养措施。对所使用的机电设备进行有计划、有步骤、全方位的检修维护，使机电设备处于一个良好的运转状态。

3.3 正确、合理、安全的使用机电设备

煤矿井下的机电设备要有足够的强度、严格的防爆要求和防触电要求。煤矿电气设备就可以能够很好的说明合理使用电气设备的重要性。由于漏电事故的长期存在会使雷管提前引爆，漏电和短路故障又容易导致瓦斯、煤尘爆炸。为此，矿井电气设备必须采取可靠的保护装置和必要的安全措施，确保人身和设备乃至矿井的安全，都可能造成触电事故。只要措施得力，事故也是可以避免的。正确选择和安装使用电气设备及供电线路，并在运行中加强维护检修，设备必须具有防爆性能。

4 煤矿机电技术管理的探索与实践

4.1 健全技术管理制度体系.完善技术管理

做好机电的技术方面的工作。三十天进行一次由副总进行的做好现月的技术管理的工作：检修，进行检修的时候对整个过程进行详细的记录。其部门必须有修理的账簿。在一步步做好技术管理的时候，防止由工作人员的自身素质的差异造成的技术水平的影响。

4.2 加大资金投入.提高信息化管理水平

为每位职工配备了学习用品，为技术人员配齐工作用具与技术书籍，在微机辅助管理面，建立了全矿设备数据库，建立了大型机电设备技术特征和检修台帐，对矸石山提矸、副井提升及用电情况日铳计，及时为领导决策提供依据：设备的内部租赁及动态管理也实现了微机化。

4.3 积极参与技术改造.广泛开展技术攻关

在技术改造、设备选型和购置前，针对安全生产中的难题，开展技术攻关。为提高广大职工与技术人员参与技术攻关的积极性，根据项目价值给申报者以适当奖励。

5 结束语

在中国煤炭行业算是支柱型的一个行业，这与我国的经济发展与社会的进步是非常重要的。因此，煤矿行业必须着力在提升煤矿的机电的性能之上，这样就能够为中国的社会的进步与可持续发展做出努力。其设施的安全问题必须重视现场的管理，将安全第一的理念作为指导的方式，采用现场管理的方式来做好安全的运行，这样就能够将安全运行与管理做到位。

参考文献

[1]王建明.如何减少煤矿生产中机电事故的发生[J].科技情报开发与经济，2006（04）.

[2]侯瑞.论减少煤矿机电事故发生的可行性[J].科技情报开发与经济，2006（18）.

煤矿存在问题及整改措施篇2

一、基本情况

学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重点做了以下四项工作：

一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。

二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。

三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《××市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。

四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。

三、主要特点

一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

二是制定整改落实方案切实可行。××市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和××市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。

三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。

四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《××市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。

煤矿存在问题及整改措施篇3

一、基本情况

学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重点做了以下四项工作：

一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。

二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。

三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《淄博市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。

四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。

三、主要特点

一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。

三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。

四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。

煤矿存在问题及整改措施篇4

【关键词】煤矿；机电设备；事故；原因分析

【Abstract】With the continuous development of economy and science technology， electromechanical equipment is widely used in production and life. Electromechanical equipment application greatly improves the efficiency and safety of production， but a large number of applications of electromechanical equipment will makes electromechanical accident and the induced accidents will increase， to produce new harms and dangerous. The research method of safety system engineering is applied to analyze the cause of coal mine mechanical and electrical equipment accident， mainly through the four aspects of man、machine、environment and management are analyzed， and puts forward the corresponding measures.

【Key words】Coal mine； Electromechanical accident； Cause Analysis

0 引言

煤矿机电设备事故一般是指在从事煤矿建设和生产中，由机电设备（设施）直接导致的事故，包括机械和电气设备在安装、调试、运行操作、检修过程中发生的事故。根据近年来全国煤矿事故分析的统计，煤矿机电事故是继顶板事故、瓦斯事故、运输事故、放炮事故之后，排第五，属于煤矿多发事故。若发生机电事故不立即采取得当有效的措施，还有可能引发煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、矿井火灾等事故。其中由电气火花引发的瓦斯爆炸事故占瓦斯爆炸事故总数的40%～45%。例如2012年8月29日17时38分，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受伤，直接经济损失4980万元。其直接原因，肖家湾煤矿非法违法开采区域的10号煤层提升下山采掘作业点和+1220米平巷下部8号、9号煤层部分采掘作业点无风微风作业，瓦斯积聚达到爆炸浓度；10号煤层提升下山采掘作业点提升绞车信号装置失爆，操作时产生电火花、引爆瓦斯。这次事故给煤矿造成重大人员伤亡、巨大的经济损失和严重的社会影响。因此，研究分析煤矿机电事故发生的原因和预防措施，对于煤矿可持续发展显得尤为重要[1]。

1 煤矿机电事故的原因分析[2-6]

1.1 人的不安全行为

人的不安全行为是指生产经营单位从业人员在进行生产操作时违反安全生产客观规律有可能直接导致事故的行为。根据我国某煤矿近五年的事故（包括未遂事故）统计资料（表1、图1）可知，在总的32次事故的直接原因中，因人的不安全行为12起，占总事故起数的37.5%；因物的不安全状态8起，占25%；因环境因素3起，占9.4%；因防护措施不到位4起，占12.5%；其他5起，占15.6%。由统计可知，人的不安全行为是直接导致事故发生的首要原因。人的不安全行为主要表现为误操作、忽视安全、忽视警告；造成安全装置失灵；使用不安全设备；用手代替工具操作；攀、坐不安全位置；不安全装束等。人的不安全行为主要是人的安全意识薄弱。例如，某煤矿采煤工作面，瓦斯检测仪报警――瓦斯超限，但采煤工作面工人嫌报警太吵，用编织袋把瓦斯监测仪探头包裹上，不再报警提示，最后引发瓦斯突出事故。其次，误操作很大程度上是煤矿从业人员缺乏对设备操作技能和必要的检查、检修技能。工作面机电设备在长时间高效运行后，必须仔细的检查和维护以此消除机电事故的源头。但很多操作人员由于文化素质和安全意识较差，对于机电设备的检查维护不及时、不到位，或者由于缺乏必要的操作技术，操作不当等引发煤矿机电事故。

1.2 机电设备的不安全状态

机电设备安全运行是煤矿高效安全生产的保障。然而，煤矿机电设备的不安全状态一直有存在，主要表现为设备设计不合理；设备质量和匹配度差；设备非正常运行；相应的安全设备设施欠缺等。其问题的主要原因是，一方面，煤矿机电设备投入严重不足。煤矿设备必须成套、成系统的投入，而且各设备互相之间要配套，但这样一次性投入的资金数目非常大。机电设备投入不足，导致煤矿机电设备更新换代速度慢，设备陈旧老化严重，超过《煤矿安全规程》要求的服务年限，国家标准明确淘汰的煤矿设备没有完全淘汰，尤其是小煤矿。比如提升系统缺少缓冲装置和托罐装置，电控系统、制动系统不全，井筒装备锈蚀严重，未能定期防腐或更换。很多煤矿中存在一定数量老的防爆高压开关、未更换的非阻燃胶带、主提升机单线制动、高压开关保护不全和主扇满足不了矿井风量负压的要求等，存在隐患很多，加之这些年对设备的技术测定不及时，测试手段落后，对存在的问题难以发现，事故隐患不少。另一方面，我国煤炭行业的设备制造业欠发达和不规范。由于工艺设计、新材料、加工制造及检测手段等水平有限，加之涉及的电子、液压及机械零配件等行业不相匹配，导致煤炭行业整体装备相对落后。我国生产煤矿设备配件的企业结构小而散，配件的尺寸、规格、材料、性能没有统一标准，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，将严重不合格的产品投入市场，无法为机电提供必要的后期技术维护与服务等，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。

1.3 环境复杂

众所周知，煤矿井下的环境是所有行业从业环境中最恶劣的环境之一，主要包括空气湿度高、空气杂质浓度高、腐蚀性气体含量较高，工作场所狭小，光线差等。一方面，由于从业人员的认识不足，下列事件时常发生。例如，机电设备在井下运输、安装、运行过程中，若不注意封存，采取防尘、防冒顶、防潮等措施，就会造成设备的腐蚀和损坏；再例如，电器绝缘等保护措施不到位，或者从业人员在没有仔细检查设备的情况下，就直接操作而发生事故等。另一方面，煤炭行业本身具有的工作环境恶劣，地质条件复杂，危险程度大等问题，容易对从业人员的生理、心理状态造成较大的负面影响。在井下作业时，容易出现力不从心和精力不集中等问题，这些问题都能够导致机电事故的发生。

1.4 管理缺失

在每一份事故报告中，我们不难发现都有管理缺失的原因，所以管理不善是引起事故的重大原因之一。由于企业领导对设备管理重要性认识不足、重视不够，我国煤矿经常出现设备设施设计不合理，采购质量把关不严，不按规定安装、验收疏忽，运行监护不到位，维护维修不及时，没按时报废等问题致使机电设备各项管理制度不能落实或落实不到位，因此，煤矿的正常生产受到严重影响。其次，从业人员的管理制度不完善。我国煤矿对从业人员的管理理念滞后，制度不完善，导致从业人员素质低，操作技能差，纪律性差等问题。此外，安全检查不到位，整改不及时，整改责任制落实不到位，人员工作过程中相互推诿，过于形式化等都是煤矿生产过程中突出的管理问题。此外，重要机电设备的操作步骤没有形成标准化、规范化，相关人员执行不到位。相关岗位领导对于事故处理不及时，事故救援指挥不当，没有认真总结经验并借此教育员工，对有些责任人采取包庇或者处理不当等问题严重存在。以上管理问题都是造成煤矿机电事故的主要原因，给企业带来巨大的损失。

2 煤矿机电事故的预防措施

2.1 提高机电队伍的整体素质

由人的不安全行为导致的事故，主要原因是从业人员专业技术素质不过硬。只有掌握先进技术知识的人才，才能管好、用好、修好机电设备，才能发挥先进设备的优势。机电职工素质的提高是迫在眉睫的大事，必须高标准严要求地加快设备操作、检查、管理人员的培训，充分利用好每周学习时间，组织有实践经验的工程师讲课，并将培训学习考试成绩与工资奖金挂钩。更要定期或不定期邀请厂方人员针对矿生产使用的新设备、新技术、新工艺、新材料进行培训，使设备操作、检查、管理人员同样做到三懂（懂操作规程、懂设备性能、懂设备原理）、四会（会操作、会保养、会维修、会判断和处理故障）。其次是建立良好的工作心态。树立主人翁的意识，在日常工作中人人要有责任意识，克服应付、马虎的消极思想，积极主动，想方设法消除工作中的缺陷。只有这样才可以减少因人的不安全行为导致的事故。

2.2 消除或减少机电设备不安全状态

要时刻做到消除或减少设备的不安全状态。首先应该加强在设备的采购管理，必须采购与矿井实际生产相匹配的机电产品，必须采购正规厂家合格的产品，必须有后续的产品服务，包括教会正确的使用、及时维修等；对采购产品的厂家进行备案、核实信息，加强与设备厂家的沟通和交流，随时了解产品的性能及运行情况，对可能出现的问题提前做出预防措施。其次，加强对设备的检查和检修力度，整改责任到部门或个人，做到早发现，早处理，早安全，保证各设备都在正常运行中，各个安全设备设施及措施正常有效，对于不符合规定的设备或工具禁止进入井下，淘汰的设备及器件要及时运出井下。

2.3 矿井环境智能化

矿井环境智能化就是应用现代监控检测技术对影响矿井环境的因素做到早检测、实时监测、定期预测评估、报警提示。对井下湿度、温度、粉尘浓度、可能出现的有毒有害气体的浓度等危险危害因素进行实时检监测、记录。做到对作业环境各项指标的任何动态都可以实时查询和预测，尽最大可能的改善井下环境，减少环境对设备和人员的影响，为机电设备的运行和人员操作提供一个安全舒适的环境。

2.4 管理制度化

没有规矩不成方圆，只有管理制度化才可以有效的提高管理水平和工作效率，才可以减少成本扩大收益。要做到管理制度化，必须做到设备管理制度化，人员管理制度化，检查、整改制度化，加强各部门之间沟通交流和协作。设备管理制度包括设备的设计、采购、安装、试运行、验收、设备安全操作、设备运行监护、故障、维护维修、报废、等管理制度；从业人员管理制度化包括人员招聘、入场培训、班前会议、班中教育、特种作业人员、检修、作业票、奖惩等制度等；设备和人员制度的实施情况必须定期和不定期检查及检验，是否完全落实，是否需要改进等问题；再有，要实现整改必须指定部门或个人，限时整改完毕，并且有相关的文件记录，加强各部门之间的沟通协调。只要做到各制度完善、有效执行、有效监督、有效沟通、正确完善改进，机电设备安全管理必定更上一层楼。

3 结语

随着机电设备的不断发展，生产和生活趋向于更加高效和安全，但新的设备必定会产生新的危险和危害。只有我们不断地发现和预测新问题，及早的做出有效的措施才可以减少和控制我国煤矿的机电事故发生。

【参考文献】

[1]张阿根，荣万中.煤矿机电设备管理与维护分析[J].科技资讯，2008（33）：98-100.

[2]艾井石.煤矿机电事故原因探析及对策思考[J].科技信息：科学教研，2008（02）：311-313.

[3]董晓钧.加强煤矿机电设备管理 促进矿井安全生产[J].装备制造技术，2008（05）：106-107.

[4]王娟.浅析煤矿机电事故的原因和对应的措施[J].科技信息，2008（26）：318.

[5]俞佳.煤矿机电事故分析及预防措施[J].中国煤炭，2004（08）：57-58.

[6]邢进忠.煤矿机电事故原因探析及对策思考[J].机电信息，2012（03）：135-136.

[7]张恩成.煤矿机电事故的原因分析及预防措施的探究[J].科技创新导报，2013（06）：71.

煤矿存在问题及整改措施篇5

【关键词】煤炭行业;机电设备安装;创新;问题措施

我国煤炭行业当前的发展趋势来看，煤矿机电设备安装方法较为落后，难以满足于当前煤炭企业中机电设备的运行需求，存在一定滞后性。因此煤矿机电设备安装创新问题则引起了相关工作人员重视和关注［1］。在煤矿机电设备安装工作中进行不断创新，提高煤矿工程工作效率，提高设备自动化水平，实现煤矿机械设备智能化和自动化，这也是煤炭行业发展的趋势，对煤炭企业健康发展和可持续发展来说具有重要的现实意义。因此对煤矿机电工程设备安装工作的创新是必要的。

1煤矿机电设备安装创新的意义

煤矿机电设备安装创新可以使煤矿资源达到最大化的利用效率，促进煤矿行业的发展，在煤矿机电设备的运行中，不仅需要注重对技术法规的科学化和规范化，还要注重煤矿机电设备安装的创新方式，并将煤矿机电设备安装的意义进行贯彻落实。由于煤矿机电设备的精密性和特殊性较高，因此在机电设备的安装过程中需要进行不断的创新和完善，从而推动煤矿企业的发展，降低煤矿企业的生产成本，提高煤矿企业经济效益，实现煤矿企业的产能目标，这也是煤矿企业煤矿生产需要，因此煤矿机电设备的安装创新具有重大意义［2］。其根本意义在于煤矿机电设备安装和先进的技术具有相互促进作用，两者之间相互促进，共同发展，安装人员需要积极学习机电设备安装的新技术，提高自身的专业化水平，使煤矿企业机电设备安装的整体质量得到提升，使煤矿设备安装企业树立良好的形象和知名度。如煤矿机电设备安装创新，必然会使我国煤矿企业机电设备安装行业的安装理念和安装方式发生转变，才能对煤矿机电设备安装过程中和使用中存在的问题及时察觉，针对问题提出有效的解决措施，使机电设备安装行业适应于当前时展的需求，对我国经济发展具有积极促进作用。

2煤矿机电设备安装中的问题

2．1煤矿机电设备安装工作规划不合理

根据以往煤矿机电设备安装工作来看，相关管理工作人员对设备安装缺乏了解，甚至在没有制定完善的管理规划的情况下展开施工作业，在具体施工过程中凭借自身的工作经验和对煤矿工程了解展开工作［3］。但煤矿工程具有较强的复杂性和系统性，因此这种不科学的工作方法在施工过程中极易出现误差。因此在施工中需要按照相关施工资料及规划方案来展开，对工作进行针对性和重点协调与管理，贯彻落实煤矿工程施工管理的相关规章制度。

2．2机电设备安装工作与土建工程难以协调

在煤矿机电设备安装中，与煤矿土建工程具有紧密的联系，但根据实际的使用情况来看，煤矿机电设备安装工程与土建工程所属企业不同，因此两者之间难以进行工作上的协调，导致煤矿机电设备工程质量难以得到保障，为了加强对煤矿机电工程的保护，需要协调土建工程与机电工程的施工进度，确保两者施工进度保持一致。

2．3工作恩怨素质水平低下

在煤矿机电设备安装行业来说，逐渐朝着自动化和智能化方向发展，因此对机电设备安装工作人员的要求也在不断提高，但从当前来看，我国煤矿机电设备安装工作人员的整体素质和专业水平较低，缺乏对现代化安装技术的掌握和了解，在机电设备安装过程中难以保证工作质量和工作效率，对煤矿企业的发展产生了一定的阻碍，因此煤矿企业需要加强对工作人员的专业技术培训，培养机电设备安装的技术型人才。

3煤矿机电设备安装问题的创新措施

3．1制定完善的煤矿机电设备安装技术方案

在煤矿机电设备的安装中需要根据安装特点及安装要求来制定合理的技术方案，要求相关技术部门及监督部门需要对技术方案进行严格审核与判定，对技术方案进行深入分析和研究，为煤矿机电工程提供指导方案，避免在机电设备安装工程中技术方案中存在与安装程度不符的问题，便于对突发状况的及时处理［4］。因此制定完善的煤矿机电设备安装技术方案是机电设备安装作业的重要基础和关键。

3．2加强安装施工协调工作

在煤矿机电设备工程中需要与土建工程施工工作相协调，加强土建工程与机电工程的施工企业之间的交流和沟通，施工作业展开应严格按照设计方案和技术方案执行，确保两者之间施工作业的协调性，才能确保工程施工顺利实施，在实际安装工程中达成一致，将土建工程信息和机电安装工程信息进行统一化，促进煤矿机电安装工作的高效性［5］。

3．3提升施工人员的技术水平

由于煤矿机电设备的安装作业具有较强的操作性，因此在安装过程中需要专业技术人员进行安装和操作，要求操作人员具备一定的专业技术和专业能力，对煤矿机电产品的各项性能、作用及功能都要进行深入了解和全面掌握，并对机电设备的操作技巧和安装条件进行熟练掌握，在工作人员上岗前需要出示从业资格证书，并由施工单位对工作人员进行岗前培训，确保安装工作人员对机电设备安装工作的各个环节和步骤都全面掌握，才能避免在煤矿机电设备安装工作中减少误差，保障机电设备安装质量。

4结语

随着煤矿机电设备安装行业的不断创新和完善，为煤矿企业发展注入了新的活力，但与此同时，煤矿机电设备安装企业也面临着挑战，为了适应行业发展的需要，对机电安装工作进行创新，如技术创新、安装理念的创新和管理方法的创新等，促进煤矿机电设备安装企业的可持续发展。

参考文献:

［1］张克涛．煤矿机电设备安装存在问题及解决措施［J］．科技展望，2016(02):93．

［2］孙兆军，王成利．煤矿机电设备安装常见问题及解决措施［J］．科技信息，2013(15):418．

［3］张海波．煤矿系统机电设备安装中存在的问题及改进措施［J］．内蒙古煤炭经济，2013(07):54，59．

［4］杨晖泽．煤矿机电设备的安装质量问题与管理措施［J］．科技展望，2015(02):169．

煤矿存在问题及整改措施篇6

关键词:煤炭资源;安全生产;安全管理;应对措施

煤炭资源在我国的能源分布结构中占有很大的比重，以保障安全体系为前提，煤炭行业的持续稳步发展成为一个重要的课题。煤矿生产环境的特殊性，使生产过程中会出现很多突况，都会造成一定的损失，而重大的煤矿事故更是让人深感痛心。这些问题制约了煤炭行业的发展。

1煤矿安全生产中存在的主要问题

1．1生产安全认识不足我国作为一个“富煤”的国家，煤炭行业在经济建设中占有重要比重。煤炭行业是劳动密集型产业，劳动力需求比较高，煤炭行业的从业人员文化水平参差不齐，对煤炭资源的认识不足，安全生产意识匮乏，很多专业人员受短期经济利益的驱使，忽略很多生产中会出现的安全问题。煤矿生产过程中，因为环境特殊、条件多变，如果没有长远的目光，缺乏安全责任心，不仅是对职工的不负责，也会造成不必要的损失，影响煤炭行业的整体发展［1］。1．2安全生产技术落后煤矿生产要遵循安全第一、预防为主、综合治理、总体稳步发展的理念。但是，一些企业对安全问题的认识不足，安全意识薄弱，安全设备简陋，有些生产设备不能及时更新换代，出现故障也不重视，出现东拼西凑、自行改良、忽视安全指数的状况。缺乏专业的煤矿勘测人员，不仅生产效率低，开采难度大，也存在很大的安全隐患，容易引起爆炸、透水等重大事故［2］。1．3安全监管工作不完善煤矿安全生产工作中，监督管理工作尤为重要，很多行业管理问题都出现在安全监督管理上。很多煤矿管理部门职权不明确，监察管理工作散漫，执行力度不够，一些处在一线的人员没有话语权，对工作的意见与建议没有地方落实，造成安全责任度降低，责任心不强。安全检查管理部门不能体恤一线人员的诉求，缺乏沟通协调，执法力度的不够造成了很多安全问题的产生［3］。

2煤矿安全生产问题的应对措施

收稿日期:2017－02－20作者简介:王忠臣(1970－)，男，辽宁丹东市人，本科学历，工程师，现在中天合创能源有限责任公司工作。2．1整体强化安全教育意识任何企业想要提高经济效益，安全生产必须作为前提和保障。煤矿作为一个高危行业，更是需要各级人员有高度的认识，要不定期进行安全培训，成立安全培训部门专门负责安全培训，针对性的提高从业人员的安全意识［4］。聘请具有丰富现场经验及理论知识的专业人员作为主要负责人，定期以不同的方式为各层人员做详细的安全知识培训，防范各种安全隐患。而对于新入职的工作人员，严格进行周期性的培训和考核，通过考核授予上岗资格证。2．2构建安全生产保障体系随着煤矿安全生产工作难度不断地加大，对于安全生产技术的要求也会提高，构建安全生产保障体系成为提升安全管理水平的重要内容。分析煤炭开采过程中可能出现的问题，为煤炭开采制定相应的方案，提供必要的安全技术支撑。另外，加大煤矿安全科技的投入，根据相应的理论数据制定应对方案的同时需要先进的安全技术装备，只有加大科研资金的投入，才能更好地为煤矿开采安全工作奠定基础。提升安全生产辅助系统，建立专业的煤矿安全救援队伍，一旦事故发生才能把损失降低到最低。排查安全隐患，做到安全保障工作全面覆盖，加强安全生产责任意识，建立奖罚制度专门管理对安全措施有功过的员工，构建合理的安全保障系统整体提高煤矿的生产能力和水平。2．3明确安全监察部门职责重点落实安全监察部门的职责，细致明确职能划分，杜绝职能重叠现象。强化监察队伍的技能培训，建立竞聘制度，组建高素质、高水平的安全监察团队。煤炭行业的属性不同，要不定时的对各类煤矿采取不同的监察方式，加强监察力度，对于一些违反安全生产制度的企业定期公布，因为安全隐患问题发生重大事故的企业予以警示。另外，给予一线员工更多的主动权，让他们的合理诉求和建议得以沟通或是认可。激发员工的积极性，让每个人都能参与到安全生产中来，提升安全生产责任意识

3结语

频繁发生的煤矿事故是让我们痛心疾首的，从很多事故中我们不难总结出问题大多出自安全隐患。要从整体提高从业人员的专业素质，加强安全意识，高度重视安全问题。加强安全生产技术的资金投入，强化监察管理部门的职能，安全生产问题需要企业、员工、相关部门的共同努力，才能构建一个合理的安全生产保障体系，这对煤炭行业发展有着重大意义。

参考文献:

［1］王华民．中国煤矿安全生产存在的问题及应对措施［J］．能源与节能，2016，02(11):43－44．

［2］金永飞，靳运章．我国煤矿安全生产存在的若干问题及应对措施［J］．煤矿安全，2015，05(04):234－236，240．

［3］辛礼彬．煤矿安全监测监控系统在应用中存在的问题及解决措施分析［J］．内蒙古煤炭经济，2015，(01):36－37．

煤矿存在问题及整改措施篇7

为加强生产工作的管理，稳定产品质量，控制各项指标，降低生产成本及各种消耗，杜绝安全事故发生。严格遵照公司整体部署和要求，使生产各项工作顺利开展，对XX年工作做以下计划：

1、落实规章制度，严格安全管理

"安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹"，安全生产是一个公司常抓不懈的工作，不定期检查车间存在的安全隐患，发现问题及时解决，尤其对浸出车间进出管理制度方面，要严格控制，对外来人员严禁入内，确需进车间参观，须专人陪同，讲明应遵守的各项制度及注意事项。要定期举例安全消防培训和消防演习，使职工具有强烈的安全意识，要教育引导职工遵守操作规程，不得违章操作，严格遵守安全管理制度。。

2、加强劳动纪律，促进管理工作

要稳定正常生产，杜绝违章违纪现象发生，首先要加强劳动纪律的管理，使管理制度化、规范化，要求职工严格遵守公司及生产部各项规章制度，减少违章违纪现象发生。对于个别违反制度，不服从管理者，都要及时给予处罚，并有针对性的培训和教育，情节严重者要坚决辞退，绝不手软。让班组长以上管理者起到带头表率作用，使员工具有良好的工作作风，从而保证车间各项工作顺利进行。

3、保证设备维修质量，提高运转率

为保证设备维修质量，要加强维修工及操作工的责任心，把车间设备维修落实责任到人，制定巡回检查制度，做好检修记录，对于维修不及时或达不到要求而耽误生产者，要给予经济处罚，从而督促员工维修好每一台设备，提高设备运转率。

4、降低生产成本，节约消耗

由于茶叶市场竞争激烈，在生产内部加强管理，降低生产成本，使产品价格在市场中占有优势，因此要杜绝车间内部浪费现象，减少配件更换次数，节约利用废旧材料，节省各种原辅料消耗，努力降低生产成本，做好节能减排工作。

5、稳定产品质量，提高合格率

"质量就是效益、质量就是生命"等理念都深深的扎根于每个企业，任何产品都要经受市场无情的考验。"今天的质量"就是"明天的市场"，只有用合格的产品质量满足客户的需求，才有可能不断的扩大市份额，创造出更好的效益。产品质量的好坏，将直接影响到市场销路、产品价格及公司的声誉，因此，要把产品质量作为今年生产一项重要工作来抓，及时根据生产数据调整操作，针对生产具体情况加以分析，采取有效措施及时调整，努力提高产品合格率。

6、制定工资分配方案，发挥工作积极性

今年公司制定了新的工资考核办法，已体现了多劳多得的分配方式，收到了一定的效果。但在奖优罚劣、激励机制方面还不够细化。因此，要制定合理的、细致的工资分配方案，要从产量、折率、原辅材料消耗、劳动纪律、出勤率、卫生等方面综合考核，要充分提高员工的工作积极性和主动性，挖掘员工潜能。

7、保证产品的安全库存

由于物资数量、价格和市场政策的变化等原因，导致供求在时间和空间上出现不平衡。为了稳定生产和销售，必须准备一定数量的库存以避免市场震荡。所以，安全的库存是保证顺利出货的必备条件。

8、控制员工流失

员工流失导致员工成本的增加，包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本的增加，还有企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、降低客户满意度等隐性成本。因此，控制员工流失也将是今年工作的重点。

针对以前生产工作中存在的问题，生产部经过讨论分析了问题解决的办法及及预防措施，我们会将以公司利益为重、以扎实的工作作风、认真的工作态度、成熟的工作经验带入xxx年工作中,并不断克服工作中的不足之处。在xxx年生产部依然会把安全生产、产品质量放在工作的首要位置,调动各方面的积极性,发挥我们最大的潜能，努力完成公司交给生产部的一切任务。

XX年生产工作计划书范文(二)

新的一年我所将在上级部门的大力支持，在党委、政府的正确领导下，将认真贯彻落实国家有关生产方针、政策，坚持“安全第一，预防为主”加强安全监察，加大隐患排查及行政执法力度，强化安全培训，确保生产煤炭企业持续、稳定、健康发展，具体工作计划如下：

一、工作目标

1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。

2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。

3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。

4、抓煤矿职工业务素质的教育工作，提高从业人员整体安全技术素质，重点加强值班长和井下普工特殊工种的培训复训和日常的业务学习，力争做到培训率达100%。

5、抓煤矿存在时发生安全隐患和季发性安全隐患及重灾区的安全隐患，整改重点对我所的瓦斯、顶板的水灾隐患，争取有针对性的防范措施。

6、抓煤矿安全技术管理，做到有依据、有准绳，重点做好“五图”的准确，真实可靠，做到煤矿安全作业规程和措施能有针对性和现实性。

7、督促和辅导搞好煤矿资产整合，严格按照技术设计及安全专篇施工。加快技术改造进度争取20nn年通过技改验收1—2个煤矿任务。

二、工作要求

(一)安全责任

1、驻矿安监员每月对所驻煤矿下井检查20天以上、驻矿22天以上，月初列出工作计划，月底写出工作小结。

2、驻矿安监员在日常检查中排出来的隐患，必须限定整改限期，并跟踪督查煤矿整改期限内落实整改到位;发现重大隐患，及时撤出受威胁区域的作业人员，并下达停产整顿通知书;督促煤矿制定整改方案并实施，上报煤管所。

3、煤管所每月组织一次安全生产大检查，对煤矿长期存在的隐患，不及时落实整改的及查出重大安全隐患给予经济处罚，以至停产整顿，迫使煤矿制定整改方案并实施。

4、各矿驻矿安监员同所驻煤矿安全管理人员一起在三月底前，制定煤矿安全生产年计划、季计划、月计划。确保年安全生产工作有目标，有序无乱通过验收。

5、严把安全生产关，积极协助煤矿技改扩能，严格按设计和安全专篇施工工作。

(二)安全培训

1、驻矿安监员按要求及时督促煤矿矿长、有特种作业人员参加盛市、县举办的培训，持证上岗率100%。

2、驻矿安监员和煤矿矿长必须每月组织一次煤矿职工安全知识培训学习。

(三)安全资料建档

1、把各级政府及管理部门的文件有安全隐患整改表归档。

2、把煤矿从业人员的花名册及特种作业人员的证件归档，并复印一份上报煤管所存档。

三、工作措施

(一)安全管理实行四包责任制

1、包安全检查，驻矿安监员对所驻矿3天内必须下井检查两次，煤矿矿长必须每周下井检查两次以上，对存在重大安全隐患的矿井煤管所实施重点跟踪督查，并对煤矿实行停产整顿，由煤矿上报整改方案，报煤管所及县煤炭局批复后，方可恢复整改，并经验收合格后方可恢复生产，否则从重处罚。

2、包隐患排查整改，驻矿安监员每次检查后，必须督促煤矿将排查出的隐患和“三违”行为，在指定的期限内按要求落实整改到位，并对“三违”行为进行处罚。

3、包组织培训，驻矿安监员要求及时督促所驻煤矿矿长和特种作业人员参加培训，确保煤矿矿长及特种作作业人员持证上岗率达100%，并没月组织所驻煤矿职工进行培训，未按要求组织培训的将从每月奖金中扣发驻矿安监员的安全奖，煤矿矿长不支持配合的，将对煤矿实行停产整顿。

4、包制度的建立健全，各驻矿安监员必须认真督促所驻煤矿建立健全各项规章制度，制度各项规章制度，制定各项技术措施，并督促落实。

(二)煤矿安全质量标准化建设

1、煤矿矿长和驻矿安监员认真按照安全质量标准化要求，结合本矿地面设施(五个一工程)和五大系统方面所存在的问题，制定具体的整改方案，确定整改期限。

2、根据整改方案所列出的问题，及时筹集投入安全资金，落实整改，在年底前整改到位，迎接验收。

(三)安全管理资料建档

驻矿安监员督促煤矿把各项安全资料完整和设施筹备到位，并规好档，没有到位的将扣发驻矿安监员的安全奖，对煤矿实行停产整顿。

四、内务管理

1、学习制度，煤管所每月组织安监员集中学习两次，主要学习《煤矿安全规程》和有关法律法规。

2、完善煤矿安全管理档案，各矿安监员必须督促煤矿把各煤矿和职工花名

册，特种作业人员上岗证得复印件及安全技术措施上报煤管所存档。

3、出勤考核制度，安监员必须认真履行安全监察职责，有事必须写出书面请假条，批准后方可休假，否则作旷工处置。

五、安全管理目标考核办法

煤矿存在问题及整改措施篇8

一、进一步提高认识，满怀忧患，抓好当前安全生产工作

近期以来，我省接连发生煤与瓦斯突出事故，安全生产形势非常严峻。3月28日，又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人受伤。28日日下午，地区召开了紧急会议，通报了“3.28”事故，对当前安全生产工作进行了安排部署。尽管目前我县安全生产形势平稳，但血的教训又再次为我们敲响了警钟，我们绝不能盲目乐观。今年以来，我县也先后四次召开了全县性安全生产工作会议，对全县安全生产工作进行了安排部署，但整体上感觉我们对一些重点问题的整改检查还是不到位，隐患未得到彻底根除。安全隐患依然存在，安全生产工作仍然存在严不起来、落实不下去的问题，形势不容乐观。对此，各乡（镇）各部门和各煤矿企业务必要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，狠抓安全生产工作不放松，安全责任制一定要责任到人，落实到位，一定要严防死守，做到各司其职、各负其责。坚决贯彻执行县委、县政府的工作安排和部署，不折不扣地落实好相关工作措施，促进安全发展和科学发展。

二、进一步理清思路，立即行动，开展煤矿安全生产大检查

为促进全县安全生产形势的稳定，我们决定从今天开始在全县范围内开展一次拉网式、地毯式安全生产大检查。今天已经印发了大检查的通知，成立了7个专项检查组和5个综合督查组。希望各检查组要认真履行自身职责，不讲条件，按照不走过场、不留死角、不留盲区的要求，排查隐患，堵塞漏洞，及时发现并解决存在的问题，确保安全生产。检查中要突出以下重点：

（一）突出瓦斯治理及煤与瓦斯突出防治工作。一是煤矿企业必须建立主要负责人为首的煤矿瓦斯防治工作领导体系，建立完善瓦斯治理机构，保障瓦斯治理所需的人、财、物到位；健全在主要负责人领导下的以总工程师为首的煤矿瓦斯防治技术体系，配齐通风、地质测量等专业机构和人员；构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用的瓦斯治理工作体系。凡瓦斯治理工作体系不健全的一律停止井下采掘作业。二是必须严格执行“先抽后采、抽采达标”的瓦斯治理规定。高瓦斯矿井、突出矿井采掘工作面必须实施工作面预抽的防突措施，凡采掘工作面未实施打钻预抽煤层瓦斯的，一律停止采掘作业；采掘工作面经预抽后，煤层瓦斯含量和瓦斯压力达不到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》要求的，一律停止采掘作业。三是严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，做到可保必保、应抽尽抽，确保消除危险，做到不采突出面、不掘突出头。凡未按《防突规定》要求开展防突工作、防突工程、设施不完善，管理机构、管理制度不健全，管理措施不到位的煤矿企业，一律停产整顿；凡未按要求实施区域和局部防突措施和措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。四是未配备瓦斯治理及防突相关仪器或虽配备有仪器但未正常使用以及检验数据虚假的煤矿，一律停产整顿。五是未安装矿井安全监控系统或监控系统探头安装数量不足以及未按规定对监控系统探头进行校检的煤矿，一律停产整顿。六是未安装瓦斯抽放系统或抽放系统不能正常使用的矿井，一律不得组织揭煤作业。七是要规范安全防护设施建设，严格按规定安设防突风门，严格实行远距离放炮。八是加强防突培训工作。突出矿井的区（队）长、班（组）长、安全员、瓦检员、打钻工和防突员必须按防突规定进行防突知识培训，经考试合格后方准上岗作业。

（二）突出探掘作业管理。督促煤矿必须按照《毕节地区煤矿安全生产禁令》的规定配备钻机，严格做到“逢掘必探、先探后掘”。对现场无钻机、无钻杆、无钻孔的，一律停产停建整顿；对探掘作业无记录或记录虚假的，一律停产停建整改；严禁用物探代替钻探。

（三）突出煤矿水害防治工作。督促煤矿企业认真贯彻落实煤矿防治水的各项规定，制定切实可行的有针对性的煤矿防治水措施。凡水文地质情况不清、防治水措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。

（四）突出建设矿井安全管理。所有建设矿井必须严格按照《开采方案设计》和《安全专篇》进行建设，凡未按设计和专篇进行建设的矿井，一律责令停建整顿。联合试运转矿井必须按照批准的范围进行试运转，凡未经批准或超过批准的范围进行联合试转的矿井，一律责令停止试运转。

（五）突出安全基层基础管理。一是严格落实煤矿企业领导下井带班规定，制定领导带班计划并进行公示，确保班班有矿级领导带班。二是严格执行人员管理基本制度，做到班前会、出入井检身及矿灯发放记录三对口，准确掌握入井人数，严禁超员入井作业。三是建立从业人员实名登记档案、严格执行持证上岗制度。四是严格执行瓦检员、安全员跟班作业的规定。

三、进一步振奋精神，统筹兼顾，切实抓好各行业领域的安全生产工作

当前，气候异常，森林火险等级高，各乡镇、各有关部门要严格按相关制度加大巡、排查力度，强管、严管野外用火，加强火源管理，消除火灾隐患。县公安、公路、交通、农机等部门要采取措施，切实加强道路交通安全工作，对违法违规行为要从重处罚，有效遏制道路交通事故的发生。此外，要立即开展“雨季三防”工作，继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、旅游、地质灾害防治、职业卫生等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理工作，要制定工作方案，深入生产经营场所，整治查处存在隐患，落实各项检查措施，整改存在的隐患和问题，切实抓好各行业领域安全生产工作，坚决杜绝各类生产安全事故发生。

四、进一步增强耐力，明确责任，不断促进全县安全生产健康发展

煤矿存在问题及整改措施篇9

【关键词】机电技术管理；安全生产；机电结构体系；安全监控；安全制度建设

一、引言

煤矿生产作业是一项风险比较高的行业，由于管理不善，经济利益的驱使，作业人员业务水平不高、机电设备管理等方面的原因，常常会有煤矿安全生产事故发生，这些事故不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失，也影响了煤矿企业经济社会效益的增长。为了保证安全生产，提高煤矿企业的综合效益，在生产实践中，采取相应策略加强煤矿机电技术管理是十分必要的。文章主要结合煤矿生产的实际情况，探讨分析了煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用的相关问题，并提出了相应的加强煤矿机电技术管理的策略，希望能够引起人们对这一问题的进一步关注，能够对提高煤矿安全生产水平发挥指导作用。

二、我国煤矿安全生产的现状

近些年来，我国煤矿开采事业取得了快速的发展，煤矿安全生产工作也取得了较快的进步，它在满足人们能源需求，促进经济发展等方面发挥着重要作用，但是也存在着一些问题与不足。

1、煤矿安全生产取得的成就。主要表现为安全生产取得了重大进步，煤矿集团生产每百吨煤的死亡人数大大下降，安全质量标准化建设初步取得显著成效，瓦斯治理效果更加显著，瓦斯超限大大减少，建成一些瓦斯治理示范矿井标准，矿井的防水治理措施更加到位，安全监管更加严密，隐患排查更加深入，安全氛围逐渐浓厚，煤矿安全生产整体上得到了较高水平的提升。

2、煤矿安全生产存在的问题与不足。尽管煤矿安全生产取得了较大的发展和进步，但是仍然存在着一些问题，主要表现为：在煤矿改建和扩建的过程中，对“三同时”制度的认识不足，一些技术改造项目实施比较晚，安全设施不合理，竣工验收工作没有落到实处；一些煤矿企业缺少专职技术人员，没有及时绘制矿井的图纸，也没用定期交换图纸，难以迅速掌握井下的真实情况，施工作业存在比较大的随意性；一些煤矿没有建立完善的安全管理机构，专业的安全技术管理人员配备不足，影响煤矿的安全生产工作。

三、煤矿安全生产机电系统存在的问题

机电系统的正常运行与煤矿安全生产有着紧密的联系，因此，为了保证煤矿安全生产，有必要采取相应的措施加强对机电系统的运行管理，加强对设备的维护。然而，从整体情况来看，目前机电系统仍然不同程度的存在问题，主要表现为：机电设备老化，受到资金等条件的制约，设备没有及时更新；机电设备过多负荷，为了适应煤矿生产的实际，提供生产效益，机电设备常常承载过多的负荷，这不仅影响设备的正常运行，还可能导致事故的发生；机电技术测试手段落后，对一些故障不能及时测试出来，也难以提前采取措施对设备进行维修，从而导致设备故障，不仅影响正常的生产工作，还可以导致安全事故的发生；机电设备配置不合理，一些设备比较落后，不能很好的适应煤矿生产的实际情况。

四、煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用

煤矿安全生产是煤矿企业孜孜不倦的追求，也是煤矿生产的基本的要求。为了应对煤矿安全生产存在的问题，加强煤矿机电技术管理，笔者认为可以采取以下相关策略。

1、加大煤矿机电技术管理的科技投入。管理技术落后是导致煤矿机电事故频发的重要原因，机电安全管理以提高煤矿企业的安全管理水平为目的，根据具体情况，科学合理的安排资金投入是保证煤矿机电安全、促进生产安全进行，提高煤矿企业效益的重要手段。加大科研投入首先要加大机电安全的科研投入，安排的专项科研经费必须全部用于改善安全生产，不能将其用在其他方面，保证资金落到实处。各级煤炭安全生产主管部门需要贯彻落实安全生产方针，完善各项规章制度，加强施工队伍建设，重视科研人才的培养，加大对煤矿机电技术安全生产的科技投入。

2、构建科学合理的煤矿机电结构体系。这是保证机电安全运行的前提和基础。对整个煤矿机电系统来说，首先就要保证电网精干、高效，并且电源可靠。在设计的时候，为提高安全可靠性，应当采用双电源、双回路进行供电，保证煤矿有两路独立电源线路。对瓦斯抽放泵、通风机要采用专用双回路，合理选择供电电源，保证电源的可靠性。

3、实现煤矿机电运行的安全监控。在煤矿机电系统中，配备机电监测监控系统，对电网的安全参数和设备的运行状态进行实时监控，提高煤矿电气自动化水平。比如某煤矿资源条件复杂，煤层厚度不一，难以实现煤炭的规模化生产，不过，煤矿企业推广各种节能设备，并安装了安全监控和安全风险评估系统，不仅提高了煤矿的安全水平，还提高了产量和整体效益。安全监控系统不仅能够实时监控井下的整体环境，及时排除可能存在的隐患，还有利于改善矿井的生产情况，提高煤矿企业的整体效益，因此必需高度重视。

4、加强煤矿机电设备安全制度建设。制定完善的煤矿安全生产责任制度，保证各项制度落到实处，提高各项制度的执行力度。相关部门要重视对安全制度、安全管理的研究工作，对于实践中遇到的新情况和新问题要加强研究力度，提出切实可行的对策。加强矿井的“一通三防”工作，落实通风区管理制度。提高安全管理工作在整个煤矿生产的地位和作用，加强管理人员的资质培训，充实矿井的专业技术力量，加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制，保证各项安全制度得到贯彻落实。开展安全生产的讨论和竞赛活动，营造企业安全生产的文化氛围，提高所有员工安全意识。

5、提高煤矿机电技术人员的业务素质。在煤矿安全生产工作中，人的因素是最重要的，因此，必须加强人的管理，提高煤矿机电技术人员的业务素质。一方面，要重视对优秀人才的引进工作，不断充实煤矿机电技术人员队伍。另一方面，要加强对机电技术人员的培训工作，在进行培训的时候，将理论知识学习、案例分析、实际操作技能演练结合起来，使技术人员更好的掌握各项技能。此外，还要完善对机电技术人员的考核制度和奖惩制度，促进他们不断提高自身的业务素质。

煤矿存在问题及整改措施篇10

按照总局党组的安排，下面我向大家通报国务院安委会办公室近期组织的煤矿安全督查情况，并就下一步煤矿安全监察工作讲几点意见。

一、煤矿安全督查总体情况

2月中旬到3月中旬,国务院安委会办公室先后两次、共组织12个督查组，由总局和国家煤矿安全监察局负责同志带队，分别到河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、湖南、重庆、贵州、云南、青海和新疆等12个省（区、市）的重点产煤市、县和煤矿企业，进行了煤矿安全生产专项督查。各督查组重点检查了各地贯彻落实全国安全生产工作会议精神情况，煤矿整顿关闭工作进展情况，以及停产检修煤矿春节后恢复生产安全措施落实情况。从督查情况看，各地认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示和部署，高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列有效措施，工作力度不断加大，工作效果正在显现。主要体现在以下几个方面：

（一）各地党委、政府高度重视，党政主要领导亲自抓安全。各省（区、市）先后召开党委常委扩大会议、政府常务会议和安全生产工作会议，专题研究部署安全生产工作。各地层层传达贯彻总理、华建敏国务委员在全国安全生产工作会议上的重要讲话精神、毅中同志的工作报告，把安全生产工作摆在党委、政府的重要议事日程；春节前，省（区、市）党政主要负责同志纷纷深入煤矿井下第一线，检查安全生产工作；各地把煤矿安全纳入地方“*”规划，明确了奋斗目标，做到了有评价指标、有具体措施，从规划上保证安全生产与经济社会同步协调发展；将国务院安委会下达的2006年度安全生产控制考核指标层层进行分解落实，各省（区、市）政府与市（地）政府、有关厅（局）签订了安全生产责任书，并制定了考核、奖惩办法，使安全生产目标落到了实处。新疆、贵州等省区与所辖各市（地、州）行政正职签订安全生产责任书，实行“一票否决”；安徽省规定企业安全生产状况与负责人年薪挂钩、煤矿发生重大以上事故矿长一律免职，对促进企业落实安全生产责任、减少煤矿事故发挥了重要作用。

（二）明确任务、狠抓落实，两个攻坚战持续深入开展。各省（区、市）加强了对煤矿整顿关闭工作的组织领导，进一步明确了各市（地）关闭任务和各部门的职责，采取积极有效措施推进煤矿整顿关闭攻坚战。去年各省（区、市）共承诺关闭矿井5181处，国家煤矿安全监察局在各地上报关井数的基础上分三批公告了5243处关闭矿井名单。截止3月31日，共已关闭到位5535处，分别占关闭目标5181处的107%和公告关闭5243处的106%。内蒙古、辽宁、安徽、河南、重庆、陕西等20个省（区、市）和新疆生产建设兵团确定关闭的矿井已全部关闭到位。云南省对煤矿瓦斯集中整治和关闭矿井工作实行了责任考核制，并严格进行奖罚；河北省邯郸市规定，每多关闭一个矿井奖励县（区）政府5万元、每少关一个罚款50万元，有力地推进了矿井关闭工作任务的完成。今年以来，各地还进一步加大了瓦斯集中整治的工作力度，河南、湖南、贵州等省继续向重点煤矿企业派驻安全督导组；安徽省本着治理与利用并举的原则开展瓦斯治理工作，坚持“先抽后采”、加大了瓦斯抽放力度，降低了瓦斯灾害程度；有关省（区）积极推进煤矿数字化瓦斯远程监控系统的建设与联网，又有13个瓦斯灾害严重的产煤县实现了联网。

（三）严格复产验收，做好煤矿恢复生产期间的安全生产工作。为确保停产检修煤矿恢复生产的安全，各地普遍建立了停产检修期间监督检查制度、复产验收标准和审核程序，规定恢复生产前煤矿企业必须向煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门提出申请，经有关部门组织验收合格后方可恢复生产，并要求煤矿复产前必须对工人进行安全教育和培训。建立了“谁验收、谁负责”的工作责任制，严格煤矿恢复生产前的验收。安徽省在企业自查、市县政府督查的基础上，分别组织了由省安委会办公室、省发展改革委和安徽煤矿安全监察局牵头的检查组，对有关煤矿进行了重点抽查。

（四）加大监管监察执法力度，确保“两节”、“两会”期间安全形势的稳定。各产煤省（区、市）人民政府对“两节”、“两会”期间的安全生产工作做出了详细部署和周密安排。各地普遍在政府统一领导下，开展了由煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管、煤炭行业管理、国土资源管理、工商行政管理、公安及供电等部门参加的联合执法活动，督促煤矿企业认真排查治理隐患、落实煤矿负责人下井带班制度、按照核定的生产能力组织生产，确保停产矿井真正停产、严防关闭矿井死灰复燃。青海省开展了煤矿“百日安全”活动；贵州省贵阳市和六盘水市由县乡领导“包保”煤矿、向煤矿派驻安全监督员，加大了煤矿安全监管力度；吉林省对小煤矿停止一个时期的火工品供应，基本杜绝了违法生产现象。各级煤矿安全监察机构按照国务院安委会办公室的统一部署，组织开展了以煤矿整顿关闭、瓦斯治理及停产检修为重点的专项监察，采取明查暗访、随机抽查等形式，深入重点地区、重点企业进行检查，依法查处违法违规生产行为。山东煤矿安全监察局组织四个分局开展交叉互检，重庆煤矿安全监察局开展了对春节期间停产放假煤矿及事故多发地区和关闭任务重的产煤县（区）的重点监察，有力地推进了煤矿安全生产。

在党中央、国务院的正确领导下，通过各级地方党委和政府、各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各级煤矿安全监察机构、广大煤矿企业的共同努力以及全社会的大力支持，一季度继续保持了全国煤矿安全生产形势总体稳定、趋于好转的态势，为“两节”、“两会”营造了良好的安全生产氛围。

但是，煤矿安全生产形势依然十分严峻。今年以来已先后发生了9起特大事故、涉难161人。对一季度煤矿事故进行分析，主要特点是煤与瓦斯突出事故多发、国有重点煤矿事故多发、基建和技改矿井事故多发，重特大水害事故也时有发生。督查中发现，目前还存在着整顿关闭工作进展不平衡，新建、改扩建和技改项目大量增加，煤矿资源整合工作不规范，煤矿相关证照管理不严及国有煤矿安全基础管理滑坡等一些倾向性问题，应该引起大家的高度重视。

一是整顿关闭工作进展不平衡。截止3月31日，还有5个省没有完成各地确定的关闭矿井数量目标，他们是山西（完成67%）、四川（完成83%）、黑龙江（完成93%）、山东（完成94%）和湖南（完成98%）。有的证照管理部门对应关闭矿井没有及时依法吊销相关证照。部分地区关井质量还达不到关闭矿井“六条标准”要求，有的井筒没有炸毁，有的设备没有拆除，有的地方对该关闭的矿井没有及时提请地方政府关闭，给非法开采、关闭矿井死灰复燃留下了隐患。同时，部分地区还存在非法开采现象，如贵州省今年前两个月因非法采煤就发生了10起事故、死亡29人；云南省也发生了2起非法开采事故、死亡6人。

二是新建、改扩建和技改项目大量增加，事故多发。据统计，截止3月31日，全国在建的新建矿井有1293处、改扩建矿井有1775处。其中有些项目未经核准及“三同时”审批就违法开工建设，有的施工单位不具备规定的资质，有的边施工边生产。继去年12月24日贵州省基建矿井发生盘南响水煤矿特大火灾事故以来，今年在新建、改扩建和技改矿井中，相继发生了安徽淮南望峰岗煤矿（基建矿井，设计能力300万吨/年）“1.5”瓦斯突出、贵州毕节地区纳雍县兖矿贵州能化有限责任公司五轮山煤矿（基建矿井，设计能力240万吨/年）“3.26”煤与瓦斯突出及内蒙古鄂尔多斯市荣盛煤矿（改扩建矿井，生产能力由9万吨/年扩建到15万吨/年）“3.13”瓦斯爆炸等4起特大事故，63人死亡，分别占今年以来煤矿特大事故起数、死亡人数的44%和39%。

三是煤矿资源整合工作不规范。突出表现在有的地方资源整合的思路不清，用“资源整合”代替“关闭矿井”，一些列入资源整合的矿井不具备整合条件且没有制定整合方案，庇护了一部分不合格矿井；不少地方没有制定资源整合的具体指导意见，资源整合矿井没有真正实现资源、资产、技术等优化重组；对资源整合煤矿监管不严，整合过程中操作程序不规范，甚至发生重特大事故。山西省一些列入整合的矿井没有按要求先关闭、后整合，拖延了全省的关井进度，个别矿井还存在违法生产现象；河南郑煤集团马岭山煤炭有限责任公司“2.10”特大煤与瓦斯突出事故，就是国有煤矿整合小煤矿过程中发生的，共造成15人死亡。

四是证照管理存在一些问题。一些煤矿相关证照颁发管理部门在颁证工作上拖拉推诿，存在相关证照该发没发、该吊销没吊销的现象；一些煤矿由于采矿许可证过期没有及时进行延续登记，影响了安全生产许可证的颁发。如云南省采矿许可证延期的较多，办理延续登记周期较长，在曲靖市633处矿井中就有452处矿井采矿许可证过期，占全部矿井的比例高达71%；重庆全市有120处经整顿验收合格的煤矿由于采矿许可证过期，不能取得安全生产许可证。还有一些煤矿煤炭生产许可证过期，仍继续组织生产并导致了事故的发生。如山西省吕梁市临县胜利煤焦有限公司樊家山坑口煤矿“3.18”特大透水事故，造成28人死亡；河北省张家口市涿鹿县胡庄二矿“3.20”重大瓦斯爆炸事故造成8人死亡、5人受伤，且隐瞒不报，性质十分恶劣。

五是部分国有煤矿安全基础管理滑坡。一些煤矿“一通三防”管理不严，隐患排查制度不落实；部分煤矿存在超能力、超强度、超定员生产现象；对破产改制矿井和异地办矿的安全管理存在漏洞。今年以来发生的煤矿特大事故，有5起发生在国有重点煤矿，造成80人死亡，分别占特大事故起数、死亡人数的56%和49.7%。过去安全生产管理比较好的煤矿企业也接连发生事故，如安徽淮南望峰岗煤矿“1.5”事故、山西晋城寺河煤矿“2.1”事故和山东枣庄联创公司“2.23”事故等。贵州毕节地区纳雍县兖矿贵州能化有限责任公司五轮山煤矿“3.26”事故更加典型，该矿属于山东兖矿集团异地办矿，且为新建矿井。

二、近期煤矿安全监察工作重点

针对当前煤矿安全生产存在的问题，下一步要积极采取切实有效、有针对性的措施，加大监管监察工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。要重点做好以下几项工作：

（一）加快关闭工作进度，促进整顿关闭工作的深入开展。4月上旬，我们将在中央主流媒体上公布各省（区、市）截止3月31日关闭矿井的进度。有关省（区、市）对已确定关闭尚未关闭到位的矿井，相关证照颁发管理部门要依法吊销证照，提请地方政府予以关闭并在当地主要媒体上公告。各省（区、市）都要按照全国人大常委会提出、国务院确定的“争取用三年左右的时间解决小煤矿问题”的目标要求，认真制定具体的实施方案和保障措施，并提出2006年关闭矿井的数量目标和分阶段的工作计划。同时，要在巩固煤矿整顿关闭已取得成效的基础上，按照国务院《特别规定》和国办《紧急通知》精神，将关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作经常化、制度化；严格执行煤炭产业政策、技术标准和规程规章，严把入口、畅开出口，形成正常的煤矿“退出”市场机制，将煤矿整顿关闭攻坚战引向深入。

（二）采取果断措施，加强对煤矿建设项目的安全监察。各省级煤矿安全监察机构在本次视频会后要立即组织开展对煤矿建设项目的“三查”活动，一查审批程序，二查施工资质，三查边施工边生产问题。对安全设施设计未经审批擅自开工的项目，要立即下达停止施工的监察指令，依法给予相应处罚；对施工单位无资质以及承担工程与其所持资质许可范围不相符的，依法实施处罚并提请地方政府有关部门将其清理出煤矿建设市场；对新建矿井边建设边生产、改扩建矿井在建设区域生产、资源整合矿井边改造边生产的，要依照《特别规定》责令企业停产整顿，对企业和企业负责人给予经济处罚。凡发现煤矿建设项目违反国家发展改革委去年12月下发的《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》规定的，要及时通报项目主管部门。对违反程序、违法施工的建设项目，各省级煤矿安全监察机构要组织在当地省级主要媒体上进行公告，并将公告的情况及时报国家煤矿安全监察局。

（三）正确把握煤矿资源整合政策，推动整合工作的健康有序进行。根据煤矿整顿关闭工作部际联席会议第一会议精神，我们起草了《关于加强煤矿安全生产工作，规范煤炭资源整合的若干意见》，已经由部际联席会议11个成员单位联合印发，各地要认真贯彻落实。资源整合工作必须遵循“先关闭后整合，以大并小、以优并劣，由一个法人主体实施，整合后形成一套生产系统”的原则，按照省级人民政府批准的整合方案有计划、分步骤地进行。《若干意见》特别强调，全国煤矿要在2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井；经整合形成的矿井的规模，山西、陕西、内蒙古不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年，各省（区、市）相关规定高于上述要求的从其规定；煤炭资源接近枯竭且2007年底前采矿许可证到期的煤矿，一律不得纳入资源整合范围，采矿许可证到期后即注销各种证照、予以关闭；年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围，不符合安全生产条件的，应按照《特别规定》要求依法予以关闭。

（四）加大监察执法工作力度，强化安全生产许可证的日常监管。各级煤矿安全监察机构要按照《特别规定》、《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的规定，加强对安全生产许可证的日常监督检查。大家都知道煤矿相关证照的颁发顺序，首先是采矿许可证，第二是安全生产许可证，第三是煤炭生产许可证，最后是营业执照。各级煤矿安全监察机构对于没有取得采矿许可证的矿井，一律不得颁发安全生产许可证；新建、改扩建矿井，一律在安全设施验收合格后才能颁发安全生产许可证；对已取得煤矿安全生产许可证的生产矿井，凡发现采矿许可证过期的，一律依法暂扣安全生产许可证；发生重大以上事故以及不再具备规定的安全生产许可证颁证条件的，一律暂扣其安全生产许可证并责令限期整改；逾期未按规定整改或整改不合格的，一律依法吊销其安全生产许可证。各有关证照颁发管理机关，凡发现煤矿证照不全的（包括采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证），应当责令停止生产、没收违法开采的煤炭以及采掘设备，并处1～5倍罚款，提请地方人民政府依法予以关闭。

（五）继续推进瓦斯集中整治，并着力强化企业安全生产基础管理工作。各级煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，要按照党中央、国务院的要求，继续深入开展煤矿瓦斯集中整治攻坚战。针对今年以来煤与瓦斯突出事故多发的情况，要重点抓好煤与瓦斯突出矿井落实“四位一体”综合防突措施（即突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施），凡没有采取措施而组织生产的，要责令停产整顿、暂扣安全生产许可证等相关证照；同时要积极发挥有关煤炭科研单位、大专院校的作用，组织开展瓦斯防治方面的科研攻关，为煤矿安全生产提供技术支撑。从今年开始，低瓦斯矿井也要启动监测监控系统的装备工作，各地要制定低瓦斯矿井装备监测监控系统的计划，分阶段逐步实施；并要借鉴一些地区的经验，引导地方政府组建技术服务中心，积极为煤矿企业服务，确保瓦斯监测监控系统正常运转、真正发挥作用。目前，国家发展改革委正在组织制定《煤矿生产能力核定标准》，待正式下发后，各级煤矿安全监察机构要积极配合做好矿井生产能力的核定工作，严防超能力、超强度、超定员生产，防止产能过剩的潜在问题进一步加剧。