高新技术产业发展分析

摘要：高新技术产业作为国民经济的先导性、战略性产业，其健康运行有利于地区调整产业结构、促进经济快速增长，做大做强高新技术产业已经成为提升经济发展质量和水平的必然选择。文章基于统计数据，总结了2018年上半年安徽省高新技术产业发展情况及运行特点，分析了全省高新技术产业稳定发展的原因并提出相关建议。

关键词：高新技术产业;产值;增加值;安徽

2018年以来，安徽省坚定实施创新驱动发展战略，推进创新型省份、合芜蚌国家自主创新示范区（以下简称合芜蚌示范区）、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城等重大创新平台建设，充分发挥国家创新战略平台叠加效应，聚焦创新发展不充分、区域发展不平衡等问题，突出以科技创新引领全面创新，以体制机制创新激发创新活力，加快构建高效率的区域创新体系，促进高水平创新型省份建设。2018年上半年，安徽省高新技术产业继续保持健康运行态势，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供强大的战略支撑。

一、高新技术产业保持稳定增长态势

2018年上半年，全省规模以上高新技术产业产值和增加值分别比上年同期增长16.5%和14.1%，提前完成年初制定的发展目标。其中，高新技术产业增加值增幅高于全省规模以上工业增加值增幅5.2个百分点。高新技术产业增加值占全省规上工业增加值的比重达40.8%，比上年同期提高0.5个百分点。全省规模以上高新技术产业对全省规模以上工业增加值增长的贡献率为62.3%。上半年，安徽省高新技术产业发展主要有以下几个特点。1.对全省经济支撑作用显著。2018年上半年，安徽省高新技术产业保持稳定增长的发展态势，高新技术产业增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重继续加大，提高0.5个百分点。全省规模以上高新技术产业对全省规模以上工业增加值增长的贡献率达62.3%，有效地促进了全省经济稳步增长。2.新兴产业继续领跑。从各产业领域发展情况上看，2018年上半年，汽车和装备制造产业、材料和新材料产业、电子信息和家用电器产业等3个产业领域增加值占全省高新技术产业增加值的比重达到88.8%。能源和新能源产业、食品医药产业等新兴产业领域增速最快，分别同比增长36.1%和19.5%，逐步成为高新技术产业增长的主要动力。3.区域创新进一步协调发展。合芜蚌示范区对全省经济支撑作用明显。2018年上半年，合肥市、芜湖市、蚌埠市高新技术产业增加值占全省增加值比重为51.5%，辐射带动作用显著。其中，作为龙头城市的合肥，高新技术产业发展保持良好势头，高新技术产业增加值占全省增加值的比重达26.3%，位居全省第1位，为全省稳步推进合肥综合性国家科学中心建设提供扎实基础。创新型城市发挥引领示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、芜湖市、马鞍山市3个部级创新型城市，三市的高新技术产业增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省创新发展的“火车头”。落后地区发展势头较好。2018年上半年，淮南市高新技术产业增加值增长速度最快，达41.1%，其次分别是六安、宿州、安庆、宣城。

二、高新技术产业稳定发展的原因

1.创新型省份政策的落实优化了创新环境。2018年，安徽省继续贯彻支持创新型省份建设若干政策规定（以下简称“创新十条”），修订和拓展了创新型省份建设相关配套政策措施。“创新十条”不仅保留了过去“1+6+2”政策中行之有效的条款，更结合实际进行了拓展突破，基本涵盖了科技发展的全链条。不断完善支持科技创新的政策体系，鼓励加大科技创新源头供给，切实发挥科技创新的引领作用，全省科技创新环境进一步优化。据统计，2017年安徽省全社会研发经费投入564.9亿元，同比增长18.9%，研发经费投入强度达到2.05%，创历史新高。2.科技支撑产业创新取得一定成效。2018年以来，安徽省以增强企业自主创新能力为核心，加大高新技术企业和科技中小型企业培育力度。2018年上半年，全省新认定科技中小型企业3830家，并出台相应政策，支持企业提升科技创新能力。同时，以高新区、科技企业孵化器、产业基地、众创空间等创新载体为依托，加快高新技术产业集聚发展。上半年，淮南高新技术产业开发区获批部级高新区，新认定部级火炬特色产业基地2家。3.科技创新补短板取得明显成效。安徽省一方面加强落后地区补短板，把加强皖北科技创新工作作为促进区域创新协调发展的重要突破口；另一方面开展省级创新型城市试点建设工作，引导支持各市结合自身产业发展实际，探索各具特色的创新驱动发展模式和路径，从而带动全省高新技术产业发展。2018年淮南市、六安市、宿州市等地区高新技术产业发展势头强劲，增幅远大于皖南地区的城市。2018年，新增芜湖市、马鞍山市两个国家创新型试点城市，区域创新辐射带动范围进一步增强。

三、高新技术产业发展存在的问题

一是外部竞争压力持续加大。全省科技企业整体上仍然存在创新能力不强、水平不高的问题，特别是和发达地区相比，科技企业的数量和质量，都有较大差距。二是研发经费投入不足。2017年全社会研发经费支出占地区生产总值比重的全国平均水平是2.12%，安徽省只有2.05%，距“十三五”末达到2.5%的目标仍有差距。三是科技创新有效供给不足。发明专利授权受国家政策调整影响出现负增长，科技服务业规模不大、质量不高，高新技术产业核心竞争力还不强。四是科技创新资源分布不平衡。全省高校院所大多集中在合芜蚌地区，合芜蚌三市占全省主要创新指标60%左右的份额，其他地区创新资源相对较少，创新能力相对薄弱。

四、进一步推动高新技术产业发展的建议

1.着力优化创新发展制度和环境。根据“创新十条”，以后补助、奖励、股权投资和债权投入等多种方式，重点支持科技研发、企业孵化产业化、成果转化、知识产权创造保护、创新服务体系建设等，激励创造创新，招引和培育高层次人才，不断加大科技投入力度，进一步完善支持科技创新的政策体系，不断优化创新发展环境，切实发挥科技创新的引领作用。2.着力提升科技成果转化水平。加大对科技活动人员的培训力度，培养科技人员的成果保护意识，培育专业化的科技成果捕捉队伍。继续办好中国创新创业大赛安徽赛区比赛，鼓励各地组织开展科技成果路演展示和对接等活动，营造好的创新环境。完善科技成果转化扶持机制，加强科技成果转化投融资支持。3.着力加大高新技术企业培育力度。2018年第一批认定的高新技术企业已报国家科技部审核，第二批高新技术企业认定工作正在开展。争取到2018年底，实现新认定高新技术企业500家，全省高新技术企业总数稳步增长。4.着力推进区域创新协调发展。支持合芜蚌示范区推进产学研深度融合，加强科技成果研发和转化，培育高成长性科技企业，发展高附加值新兴产业。发挥合肥市、芜湖市、马鞍山市国家创新型城市建设引领示范作用，辐射带动全省打造一批区域创新战略支点和经济增长极。引导创新资源向皖北及大别山革命老区聚集，推进后发地区科技创新补短，提高科技创新能力。

作者:王俊 王艳 单位:安徽省科学技术情报研究所