高校学生管理工作法治思维

［摘要］依法治校，是在依法治国背景下的必然要求。将法治思维融入到高校学生管理工作中是依法治校的必然结果，也是实现依法治校的前提。针对学生管理工作过程中出现的问题，本文进行了深入剖析，问题是师生法律意识薄弱，法治体系不完善。为此，提出一些改进措施，扩大校内法治宣传教育，创造良好法治环境。同样，必须完善法治体系运行机制，健全监督考核体系规范。只有这样，才能构建良好的法治育人环境。

［关键词］学生管理；法治思维；提升路径

党的十八届六中全会通过了全面推进“依法治国”的重要决定。随着教育的蓬勃发展，国家对教育事业的要求越来越高，对“依法治校”在新阶段的执行提出了更为严格的要求。特别是高校学生管理中的法治化思维，要求融合学校管理的全过程，以促进教育领域的法治化。这不仅是高校治理结构革新的关键要素，也是高校治理体制和治理能力现代化的体现。更好的培养学生的辨别本领，有效增强学生们的法律意识，强化学生清晰的逻辑思维能力。

一、“依法治校”的现实意义

高校是实施教学和科学研究，以教师和学生为主体，培养合适的人才为目的的教育机构。学校、教师和学生之间的关系是高校开展工作面临的首要问题。一方面，学生受到学校的约束管理，学生有义务服从管理；另一方面，学生享有学校服务的权利，可获得学校合理的教育教学资源，并享有受教育的权利，二者是相互平等的。为了平衡双方的权利，须将法治思维运用到学生的管理工作中。法治思维运用到学生管理工作中是社会发展的必然要求。在全面依法治国的背景下，将学生管理工作进行规范化管理，可避免高校因为法治依据的空白而带来的损失；法治思维在学生管理中的运用也是高校自身发展的需要。大学生的管理工作有自己的特征和规则，这些特征和规则的合理性，是保证管理工作自身合理性的前提。学生管理工作要在合法的条件下得到改善，不仅需要管理者研究当前法规的合理性，还要完善新时期背景下的规章制度。由此可见，将法治思维运用到学生管理工作，对完善高校法治化建设，科学管理学生具有重大意义。

二、“依法治校”面临的挑战

（一）管理人员法律知识和法治思维不强。如果高校管理者对法律知识掌握太少，将会受到传统管理模式的影响，把行政工作当作高校管理的关键要点，忽略对学生的管理。如果管理者不能及时了解国家的大政方针政策，就无法知道学生的发展方向。也会使管理人员对具体的工作本末倒置，遇到突发事件不能沉着冷静应对，不但处理不好实际问题，还会导致问题恶化。（二）学生管理法规制度不健全。由于部分学生管理人员法治观念不强，法律法规知识的匮乏，会使学生管理法规无法正常运行，很难发挥法治思维的作用。当规章制度不够健全时，必然会引发管理人员与学生之间的冲突与矛盾。不难发现，以上问题普遍出现在学生管理工作中，亟需加快法治思维建设，提高学生管理水平。（三）学生管理法治体系不完善。学生管理法治体系不够完善，表现在现行的教育法治体系存在部分空白，缺少法律配套设施，许多教育法律规定无法实施。由于高校的法律法规不够完善，权利与义务、老师和学生等之间的关系都受到传统思维方式的影响。某些规章制度的制定有失偏颇，需进一步规范。除此之外，执法机制有待规范。如果在学生的管理过程中，没有规范化的执法运行机制，管理人员就可能在工作过程中擅自超越法定权限，损害被执法人的权益，产生无可估量的后果。同样，管理监督机制有待完善。完善的监督机制，可为法治思维在学生管理工作中顺利的运用提供保障，也可进一步培养高校学生和管理人员的法治思维方式。

三、实施法治思维管理的途径

（一）扩大校内法治宣传教育。扩大校内法治宣传教育，首先就要创造良好的法治环境。古语云“无规矩不成方圆”，各行各业都必须坚守规章制度，学生管理工作需要约束在明文规定的活动范围内。要宣传法律具有的权威性，是将法治思维有效融入学生管理工作的前提条件，并强化学生自身的法治思维方式，做好他们的思想工作。以加强师生对于法治的敬畏，来确保他们感性和理性判断的正确性。不可否认，强化法治理论知识的学习尤为重要。法治理论知识的具备决定了法治意识的成型，而法治意识的具备，可提升法治思维的运用能力和依法决策的能力。通过法治理论知识的强化学习，实现学生知法和管理者懂法，使法治思维更加深入的应用到学生的管理工作之中。开展法治教育活动，十分必要。除了对师生进行法治观念宣传和理论知识学习之外，还需增加校园法治活动，以提供实践练习的平台，来强化法治思维的培养。在具备一定的法治理论知识的前提下，不断进行熏陶和践行，才能使法治更加深入高校学生管理之中。（二）完善法治体系运行机制。完善法治体系运行机制，要强化法治体系建设，补充空缺法律法规。在全面依法治国的背景下，国家大力推行现代高校法治建设，将会以学生管理规章制度的建设为核心。高校应该紧跟步伐，加快研究这一系列法治体系。其次，要完善维权体系的管理。在法治体系运行的过程中，管理人员（教师）和被管理人员（学生）都应该参与到立法、司法、执法和监督的全部环节。必须增加被管理人员的申诉和维权路径，让他们有依法表达权利的机会，以避免高校外的维权诉求，避免激化矛盾。法治管理应公开透明，因为法律法规是一种明文规定，所有人必须坚守，一切涉及到师生权利和义务的规章和执法过程都应公开透明，并一视同仁。无论管理人员还是普通的师生，都应受到学校制定的规章制度的约束。（三）健全监督考核体系规范必。须健全监督体系运行规范，利用监督体系来约束管理过程中的非法治行为，特别是执法不严、违法不究、有法不依以及滥用职权等损害学校和国家利益的行为，它是法治思维方式的前提。还须健全考核体系运行规范，依据管理岗位的职责来健全执法的考核评价体系，根据执法是否公平合理，过程是否公正，流程是否公开等考核，并由普通师生对执法人员执法能进行相应的评价。此外，要强化法治法规执行力。法治思维要运用到高校学生管理中，重点在于执行力，不能仅停留在纸面上，要在实际的工作中践行。在选择学生管理人员的过程中，也要提高准入的门槛，选择法律意识强和执行力高的人员从事学生管理工作。

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作者:张辉灿 单位:长江职业学院