基层站段有效运用成本管理研究

在客货运输市场竞争日趋激烈，运输收人增长较为困难的情况下，企业要生存，求发展，就必须苦练内功，采取各种措施降低成本，加强成本管理力度，使其走向科学化、正规化、法制化的轨道，才能在市场竞争中立于不败之地。而铁路基层站段传统的成本管理方法，难以满足现代企业管理的要求，必须加以改革和完善。

1加强成本管理的重要性

铁路运输成本费用管理是企业经营管理的重要组成部分。其基本任务是:保证简单再生产所必需的资金，精打细算，降低消耗，通过成本费用预测、计划、核算、计算、控制、分析和考核，挖掘潜力，提高效益，为企业经营决策提供可靠信息。基层站段是铁路运输成本的直接耗费者，它的支出在整个铁路运输支出中占有相当的比重，但基层站段在成本管理中，还未彻底摆脱计划经济体制下初级型、粗放型经营管理的传统模式。近年来，铁路资金短缺和成本补偿不足的矛盾越来越突出，强化基层站段的成本管理，这对于立足自己，克服困难，增收节支，挖潜提效，具有重要意义。

2基层站段成本管理的现状及存在的问题

目前，铁路基层站段在成本管理方面做了大量的工作，但仍存在薄弱环节。主要是由于铁路长期以来实行统收统支的收支管理模式，在企业管理上存在不少漏洞，这些都需要在强化成本管理的过程中予以克服。具体表现有以下几方面:

2，1成本管理意识淡薄

由于铁路企业没有真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束的管理机制，没有成本管理责任意识，没有形成各级、各部门以及全体职工的自我控制意识。运输企业及其每个职工不能从运输市场上确实感受到经营亏损的压力和参与竞争的动力，所以企业经营思想还是生产型的。伸手要钱，随手花钱，成本开支随意，不讲经济效益。

2.2成本管理基础薄弱

由于运输企业成本计划的确定，很大程度上是参照往年的实际支出平衡制度，客观上造成了企业“今年少花，明年少给”的思想，这也挫伤了企业成本管理的积极性。因而多年来基层站段，从观念上并没有真正把经济效益放在重要的位置上，几乎把成本作为无所不包的大锅来对待，你攀我比，竟相膨胀，“少花吃亏，不花犯傻”的思想根深蒂固，在这种现实情况下，加强成本管理，只当口号喊，计划成本变成了领导决策成本，有关定额和标准需要与可能形同虚设，因此成本管理工作十分薄弱，只靠专业部门自身努力，已显力不从心。

2.3成本管理方法滞后

分局对基层单位成本计划的核定基本上采取水平法，未考虑到站段成本增加或减少等动态因素，存在着基数大的就下达费用多，基数小的就下达费用少的情况;不科学不合理的管理方法，对单位起不到促进成本管理的作用。在成本责任不落实，考核办法不严谨，而造成成本超支后，层层伸手要钱，使成本支出吃“大锅饭”的习惯仍然存在。

2.4忽视了职工群众的作用

目前在职工中存在以下问题:

(l)缺乏经营管理角色意识，单纯认为“我干活拿钱，亏不亏是领导和国家的事”。而不清楚实际经营结果如何和大家的切身利益密切相关;

(2)由于没有操作强的奖励政策，或虽有奖励政策，也不能兑现，而成为空话，职工群众管理控制成本的积极性不高，不同程度存在着生产中不重视节约利旧，丢失浪费外流，花钱大手大脚，大马拉小车等成本流失现象。

由于各级就成本管理工作对群众宜传教育及奖励政策等办法措施落实不到位，职工群众没能进人主战场，没能成为主力队员，以致在成本管理控制上出现断层脱节现象。

3强化成本管理意识完善成本管理制度

3.1明确成本责任

成本责任是各部门各个管理者必须承担的职务责任，是根据他们的职务责任和地位，授予他们在一定范围内选择和消费资源的权利，即为了提高成本效率而给予他们的选择和管理成本消费的责任。明确成本责任必须注意成本责任是与管理权利相对应的;成本责任是负有成本责任的管理者的个人责任;成本责任是一种会计责任，成本责任者有向资产提供者、资产委托者报告资产支配使用情况和资金运用情况的责任。

3.2加强成本意识

成本意识是指能自觉地将生产经营活动与成本和收益进行挂钩考虑的习惯，是比较准确地判断成本效益的能力和提高成本效益积极性的综合表现。成本管理工作作为企业管理工作的重要组成部分，就应该象抓安全生产那样去抓成本管理，并将成本管理始终贯穿于企业生产的全过程。强化全员成本管理意识是加强成本管理的前提，应区别不同层次，有针对性地进行。

(l)要推动成本管理，领导班子起决定性的作用。在完成运输生产任务确保安全的前提下，必须把成本管理列人领导的重要议事日程。在抓安全生产和设备质量的同时，不失时机地向车间和部门宣传成本管理的意义。强调必须加强成本管理、节约开支严格按计划支出。制定严格的成本“节奖超罚措施”并及时研究和分析基层的成本支出情况。

(2)要强化财会人员的成本管理意识。财会人员是成本管理的具体工作者，在成本控制中起主导作用。财会人员必须深入生产实际，调查研究，把工作的重点由单纯的记帐、算帐、报帐，即事后算帐转移到主动管理、综合分析、事前控制上来，自觉参与经营决策。在成本管理工作中发现问题，及时报告，真正起到财务工作的监督作用。同时，财会人员要严格财务报告制度，保证准确、及时、真实、完整地为领导提供各种财务信息。

(3)要强化全体职工的成本管理意识。职工群众是生产者，又是资金和物资的支出者，他们是成本管理的基础和依靠对象。要抓好成本管理，必须得到他们的理解和支持，发挥职工群众当家理财的主人翁作用，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标的多层次目标责任制，逐步培养全体职工成本管理意识的自觉性。

3.3强化成本管理基础工作

为了适应铁路运输企业由生产型向生产经营开拓型的转变，铁路运输成本管理必须从加强基础工作人手，重点要转向人力、物力和财力的合理安排和有效使用，保证运输生产设备处于良好状态，提高设备使用效率，讲求少投人、多产出，不断提高运输生产经营的经济效益。建立健全各项规章制度，强化成本管理，向管理要潜力，向管理要效益，不使成本管理流于形式。

(l)建立严格的支出审批制度

站段第一管理者要从重生产轻经营，重数量轻效益，转移到重财务管理上来。这一转变，要求第一管理者的管理思想、管理方式也相应转变，明确财务主管的审批范围、权限和责任，严格执行“一支笔”制度，第一管理者要真正做到懂经营、善管理、会理财。

(2)强化科目负责制

强化科目负责制，必须明确各部门负责人的管理项目和范围，即明确由谁管理哪种成本，根据经济动态和实际情况，制定各科目支出计划，各项支出都必须经科目负责人审批签字，财务才能予以报销列帐，对用途不符、支出数额脱离实际、字迹不清等不符合规定的原始凭证，科目负责人要严格把关，予以退回，不予报销，保证资金的合理运用。

(3)严格材料管理制度

A.加强成本管理，首当其冲是定额管理。物资定额管理员要经常深人一线，了解不同生产过程中的物资消耗，制定出合理的定额标准，并向车间班组分劈定额。车间班组实行按定额领料，按定额用料，按定额确定材料费用，做到有消耗就有定额，核算有依据。财务部门要按物资消耗定额核算材料费和编制生产成本计划，生产部门要按定额要求改善工艺过程，控制工艺损耗，全面控制成本。

B.严格领发料制度，做到六不发，即:三章不全不发(请领人、领料人、审批人);科目用途不填不发，材料型号不全不发，不是有权领料人专章不发，特殊用料无领导批示不发，无科目负责人盖章签字不发，计划须经段长、计划主任、财务主管和主管领导的批准，从而使材料支出得到有效控制。

C.加强归口管理，净化采购渠道，减少中间环节，保质保量千方百计降低采购成本。严格控制自购料的采购，采购必须统一管理，各科目必须提前报用料计划，有组织进料。并抓好物资储备，防止资金积压，加速资金周转。

D.把好材料价格关，降低采购成本。材料价格的高低关系着企业经济效益的高低，决定着企业市场竞争能力的强弱。制定严格的价格管理制度和价格调查、论证、决策程序，严把程序关。价格管理制度要以满足企业生产经营需要为出发点，要以降低采购成本，提高经济效益为宗旨，要以同样的材料比质量，同样的质量比信誉，同样的信誉比价格为原则，要以把好材料价格关为目的来制定价格管理制度。

(4)严格成本界限和开支标准，减少非成本支出进人成本。近几年来基层站段管理水平提高和内部控制制度的不断加强，各项费用的开支情况明显好于往年。明确严格的成本费用界限和开支标准，对于正确处理国家与集体的关系、企业与职工的关系、企业内部各单位之间的关系，以及企业的眼前利益和长远利益的关系，使企业走上正常经营，良隆循环的轨道，都有十分重要而深远的意义。

4制定有效的管理措施

4.1完善内部承包经营

本着实事求是的态度对承包条款认真兑现，逐步加大各种奖罚力度，对在承包经营中出现的一些问题要及时加以研究、改正。根据各单位实际情况，调整各项指标，健全各项定额管理等基础工作，落实成本管理和考核责任制度。

4.2合理筹集和使用资金，降低资金使用成本

资金筹集和使用所支付的各种费用的总和为资金成本，降低资金成本的最好方法是节约使用资金，提高资金利用率和加速资金周转，例如:确定合理库存，加速处理无动态物资，提高存货周转率等。

4.3加强成本管理，搞好成本核算与监督

在成本管理工作中，人为因素对成本的影响不容忽视。有些单位为了某些目的，往往在产品成本上做手脚，以达到虚增利润或假报亏损的目的，造成成本的失真。根据这些成本资料进行分析和决策，势必得出错误的结论。由于成本计算不实造成决策失误产生的问题是比较严重的，这也是一些单位不能及时采取有效措施降低成本的原因所在。

总之，加强成本管理，降低产品成本，已成为企业的共识，通过多种途径降低产品的成本是企业所共同追求的目的。成本是企业的生存资本，真正做到以经济效益为中心，树立起码的经营观念，在自身的经营管理制度上下功夫，逐步完善各项规章制度，使铁路运输的成本管理走上良性循环的轨道。