浅谈电力企业审计质量

摘要：对于电力企业来讲，只有严格执行和落实好相关审计规范，切实防范好审计风险，才能更好地保证审计效果和质量，使审计结果更具可靠性和权威性，进而有效地规避电力企业审计风险，真正解决电力企业经济审计过程中所潜在的风险问题。由此，论文先是从电力工程项目审计相关要求出发，进而对当前电力审计过程中存在问题做了认真分析，最后提出几点电力企业审计质量的控制措施。

关键词：电力企业；审计质量；措施

对于审计工作来讲，有着客观、公正的基本原则，这就要求相关审核人员在开展审计工作过程中，应当坚持以客观事实为依据，并保持公正的态度来进行审计。同时，还需严格按照相关法律法规来运用审计方法、技术来实施具体操作，尽可能对相关项目作出公平、公正且正确的评价，必须确保评价具有真实可靠性，从而充分发挥审计工作的真实意义。而审计工作中的谨慎性原则，则要求在具体的审计过程中，相关审计人员应当保持认真、严谨的工作态度，在审计过程中发现问题时不得隐瞒、不得夸大，同时也不可进行主观性的判断，应当客观、正确地对审计过程中所发现的问题进行叙述和反映，以确保审计的准确、合理性。前瞻性原则则要求在项目分析过程中，正确意识到项目效益具有一定的滞后性，同时还需对项目今后发展趋势做出科学合理地预测。因此，在进行项目审计工作时，就应当全面综合地对各项效益进行预测和评价，认真研究和分析，只有这样才能更好地对项目潜在问题及具备的优势正确、有效地反映出来。

一、试析电力审计过程中中存在的问题

（一）某些单位法人代表离任未审计。从电力企业的角度来讲，法人代表审计主要是以管理权限和级层组织来展开的。但在具体工作过程中，还有一些电力单位法人代表在离任时并没能严格按照相关规定和要求落实好有关经济责任审计工作，其最为主要的原因就是企业内部审计部门在管理权限范围内不可对单位法人代表进行审计工作，就算取得了有关授权，在具体审计过程中，审计人员同样也存在一定的顾虑，从而致使审计工作不到位，难以展开公平、客观的审计评价，较为普遍的经济审计大都都过于形式化。（二）存在先离任再审计的问题。有关规定表明，企业领导人在任期满、调任、离职以及退休等变动情况时，需严格按照国家有关规定全面落实好审计工作。但在具体的工作过程中，许多电力企业法人代表存在离任后再实施的审计工作，且时间间隔比较长，在这种情况下，再实施其审计工作就不具备一定的现实意义，因此，也难以有效地发挥审计的价值和作用。（三）审计人员综合素质有待提升。从电力企业的角度来看，其审计任务比较重，但在实际的审计过程中常常表现为力量不足，审计人员综合素质偏低等问题。这主要是因为在电力公司内部领导干部流动量比较大，在这样繁重的经济责任审计工作中，就难以实现及时有效地展开相关审计工作，即使组织实施了经济责任审计工作，但在其深度和涉及面上往往也不够深入，缺乏科学有效性。特别是对于一些基层电力企业来讲，其内部审计机构人员较为匮乏，在专业知识结构不够全面，综合素质有待提升等问题，从而致使在具体的审计过程中，难以真正公正、客观地展开审计评价，进而致使经济责任审计质量受到一定程度的影响。（四）电力企业的审计体制还有待完善。不仅如此，不少电力企业的审计体制还有待完善，具体体现如下：第一，内部审计流程不够规范。审计流程主要指的是为了完成审计任务而制订的详细、清楚的审计步骤。但是一些电力公司缺乏完善的审计流程便会影响到审计工作的开展，导致时间成本以及人力成本的增加。第二，没能突出审计重点内容。审计工作的开展需要遵循“统筹兼顾、突出重点”的原则，不过在实际审计过程中，审计工作内容重点并未得到突显，而且审计范围不全，甚至是单单重视审计某一领导的经济责任，没有审计其他经营者以及企业的相关经济活动，所以无法确保审计的效率与质量。（五）审计评价指标体系不够统一与合理。就现阶段看来，大部分电力企业对管理人员实施审计过程中没有一个统一明确的考核、评价指标。在设定考核与评定标准过程中，过于注重领导者离任前的经济责任与业绩，从而致使大部分在职领导者过于注重企业的经营收入、负债、资产以及损益等量化指标，而忽略了对企业长期发展相关却无法量化的其他指标，从而影响到了企业的健康发展。

二、电力企业审计质量控制措施

（一）构建完善的审计法规与评价标准体系。为了更好地规范审计工作，就应当积极构建完善的审计法规及相关评价标准。只有切实有效地对审计分析评价过程进行规范，才能更好地确保其审计评价过程完善达到有关法律法规的要求，使其具有一定的约束力，进而更好地保证审计效果的科学合理性。另外，不同的企业应当充分结合自身具体问题，以制订各工程项目间共同存在的共性的审计方法及制度。此外，还应当进一步完善审计评价标准体系建设，充分结合自身具体问题和实际情况，使之更加健全，不断强化绩效审计监督力度，使施工项目管理实现规范化。与此同时，还可以使工程项目成本标准的确定方法得到进一步优化，特别是对于一些规模较大的工程项目来讲，实施分项目成本分担，可以使相关责任得到有效划分，并以此来规避责任评价审计风险。（二）构建科学合理的工程项目效益审计机制。对于工程项目资金管理部门来讲，应当尽可能运用各方面资源构建起科学合理的项目效益审计机制，并结合项目的规模来开展内部审计工作。如可以聘请审计方面专家人员组成项目效益审计团队，进而充分有效地运用相关专业知识、技能以及经验等来进一步增强监督指导工作，对工程造价进行有效地跟踪和控制，以便及时有效地发现在效益审计过程中存在的缺陷问题，并及时予以修正和总结经验和不足，进而提出具有指导性的意见和建议，更好地推进效益审计机制的执行和落实，不断发挥审计监督的价值和作用。（三）组织落实审计执法情况检查工作，强化经济责任处罚。在电力企业中，应当严格按照国家相关规定，并充分结合企业实际情况，制订与自身发展相适应的处理规定和处罚办法，以便在审计过程中存在问题时得以有据可依地执行处罚。如发现存在违规违纪等问题的，企业审计部门应当积极与相关部门联合起来展开严肃的调查工作，同时还需强化责任追究力度。值得注意的是，对于审计调查所出现的问题，应当查清楚原因所在，彻查责任人，全面落实整改，确实追究相关责任。此外，电力企业还应当积极组织定期审计执法检查工作，确实落实对审计报告的检查和监督，做好审计意见、决定执行等的落实情况检查，全面跟踪审计结果，确实保证审计和执行相者有关衔接起来，进一步促进电力企业各项经济管理工作得以健康、有序开展。（四）完善审计体制。第一，应当要积极构建起科学合理的审计流程，确保流程的具体性、系统性与规范性。具体需要涵括如下几点内容：审计机构及人员构成、审计方式、流程、审计调查、取证与听证、出具审计意见等。流程制订后必须严格落实，保证审计的规范性。第二，在实际审计过程中，务必要遵循“全面审计、突出重点”的原则，不但要对在职领导人员的经济责任与经营业绩进行考核，并且还需要对其所处单位、部门的财务收支情况进行审查，着重考核领导人员在企业中的负债、账目亏损的义务与责任等情况。而且在考核过程中还需要重视对企业其他有关经济活动以及内部工作人员反应出现较多问题的经营人员与部门。第三，需要构建起统一的业绩评价与考核体系。在实际考核过程中不但包括领导者所处单位的收益、资产以及损益的合法性、真实性，并且还涵括企业长期发展中领导者的业务开展情况，以便于能够对领导者的责任与业绩进行客观、公正、系统以及合理的评价。（五）增强审计人员的综合素质。想要切实有效地提升审计质量，就需要切实从审计人员的综合素质出发，不断增强相关审计人员的综合素质。例如，可以从人才招聘方面着手来进行控制，在聘请相关审计人员时，不仅要对其专业知识和技能进行考量，而且还需对其综合能力进行分析，只有这样才能更好地适应其岗位要求。同时，由于工程项目效益审计工作较为复杂，且具有较强的专业性，这就要求审计人员具备多种知识结构，但目前来讲，大多数审计人员都比较专注于经济专业，这就致使在具体工作中其他专业知识结构时，难以开展科学合理的审计工作，对整体审计质量受到影响。所以，可以适应地引入一些建筑规划、环境监测和工程技术等方面的专业人才到审计行业中来，进一步拓宽审计队伍的整体专业知识结构。此外，还应当进一步培养审计人员良好的职业素养，切实增强审计队伍的综合素质，不断促进审计质量的提升。

三、结语

在电力企业经济管理工作中，电力工程审计发挥着极为重要的现实意义。所认，对于在具体审计过程中存在的问题和缺陷，应当予以高度重视，并采取有效措施予以解决处理。另外，还需结合自身实际对相关工作方法及制度做进一步优化和调整，使之更好地适应当前市场环境对于电力企业发展的实际需求，全面提升电力企业审计质量。

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作者:王怀广 单位:中国华能集团有限公司福建分公司