高校财务信息化建设问题及对策

【摘要】本文围绕会计改革与发展的“十四五”规划精神，从落实政府会计改革、实现财务工作数字化转型、推进高校业财融合和提升内部控制管理水平角度详细阐述了高校信息化建设的重要意义，并结合当前高校财务信息化建设存在的问题，提出高校财务信息化建设对策。

【关键词】“十四五”规划；高校；数字化转型；财务信息化建设

高校财务信息化建设的重要意义高校财务信息化建设是落实政府会计改革的重要保障。2015年始，财政部陆续颁布了《政府会计制度——基本准则》以及一系列具体准则，2019年1月1日，政府会计制度正式实施，高校是政府会计改革主体的重要组成部分之一。财政部的“十四五”规划明确指出继续深化政府会计改革，健全和完善政府会计准则制度建设与实施机制，推进政府会计准则制度全面有效实施。政府会计改革规划中的全新会计核算模式下，会计核算和财务管理理念和方法都发生较大变化。收付实现制和权责发生制并行的政府会计加大了会计核算的复杂程度，以及部门决算和政府部门财务报告的准确编制都对高校财务信息化水平提出了更高的要求。总之政府会计改革的贯彻实施，离不开强有力的财务信息化系统支持。高校财务信息化建设是实现财务工作数字化转型的必然要求。财务数字化转型是指在财务领域运用云计算、大数据等技术来重构财务组织、再造业务流程，提升财务数据质量和财务运营效率，更好地赋能业务、支持管理、辅助经营和支撑决策（唐勇，2019）。近年来，高校重点实施全流程数字化建设，而数字化、智能化的财务管理体系成为不可或缺的环节之一，“十四五”规划将切实加快会计审计数字化转型步伐作为主要任务之一，强化了会计数字化建设的顶层设计，要求做好修订会计信息化工作规范，并且要求单位实现会计信息化从基础会计核算到管理会计实践的全覆盖。基于此背景，加快财务数字化转型成为大势所趋。推进高校财务信息化建设是实现财务工作数字化转型的现实需要。高校财务信息化建设是推进高校业财融合的有效措施。高校财务管理水平的不断提升，使业财融合以及财务精细化管理逐渐成为当前高校财务发展的方向。业财融合体现了管理会计遵循的融合性原则。《管理会计基本指引》明确指出，管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合，构建以会计核算为基础，以决策支持和价值创造为导向，以业财融合为核心的全方位的高校财务信息化建设平台，推进管理会计在高校财务管理中的应用，对高校内涵式发展以及双一流建设发展有着重要意义。高校财务信息化建设是提升高校内部控制管理水平的有力支撑。内部控制一直是高校财务管理的重点工作，“十四五”规划进一步明确了要大力拓展会计职能，提升高校内部控制管理水平和加强对管理会计的实践推广。高校通过内部控制，对预算、收支、采购、资产、建设、合同六大业务活动通过信息化手段进行整合，形成经济业务活动数据库，方便进行数据统计分析，可为高校决策管理提供全面的、精确的数据支持（孙晓夏，2019）。内部控制流程信息化，可以推动单位内部控制制度的有效实施，实现高校财务职能由财务核算到管理会计职能的拓展。

当前高校财务信息化建设存在的问题

财务系统智能化有待加强。政府会计的改革以及高等教育事业的高速发展，财务基础数据爆炸性增长。财务精细化管理对会计信息的质量提出了更高的要求，每个财务成员的工作压力和强度持续增加，但财务智能化系统支撑不足，导致财务核算不够细致，误差率较高，提供的会计信息的质量较低，财务工作效率较低，不能支撑高校运营管理对会计信息的多维度要求。同时高校受经费紧张和人员缺乏的影响，从硬件到软件，无法做到及时对信息化系统和硬件配套的及时更新和完善，未能满足日趋复杂的高校经济业务活动对财务信息系统的需求。经费缺乏成为制约高校信息化发展的主要因素之一。高校财务复合型人才缺乏。财务数据化发展趋势下，高校财务人员工作面临了很大挑战，财务部门普遍存在复合型人才缺乏的情况。财务人员工作压力和强度较大，主要忙于基础的会计核算，管理会计理念欠缺，对学校各项业务了解不够，未能把培养业务部门的财务思维和知识贯彻在日常工作中，和业务部门缺乏有效的沟通。大数据时代，高校懂信息化的财务人员普遍缺乏，财务人员工作思维不能与时俱进，缺乏信息化思维。高校财务人员培训和继续教育重点在业务知识层面的培训，很少涉及信息化新技术的应用。数字化、智能化会计人才的培养迫在眉睫。并且，大多数高校财务部门没有专门的财务信息化岗位来统筹管理财务信息化建设，而是由信息化水平相对高的财务人员兼职，甚至在财务人员的岗位职责上都不会明确。高校财务系统与业务系统融合程度不高。高校的教务、科研、资产等业务部门与财务部门联系密切，但系统相互分离，没有实现信息的相互联通。各业务部门与财务部门主要还是以人工方式进行信息交互，系统方式为辅，导致信息沟通不够及时和准确。财务流、资金流无法伴随各个业务节点流转，各部门业务执行流程相互脱离形成信息孤岛，“业财”无法完成真正意义上的融合。为了降低信息沟通不准确不及时带来的财务风险，财务部门制定了相应的规则，比如发票开具需要纸质下拨单或纸质合同，相应地增加了流程的繁琐性和复杂性（卓雪艺，2019）。财务信息安全管控水平有待加强。在信息技术与财务信息深度融合的进程中，财务工作面临的信息安全威胁逐步加大。大数据时代普遍存在对信息安全敏感性不高的情况，部分财务人员存在信息安全防范意识不强、财务系统操作和存储工具的使用不够规范等问题，比如财务系统密码设置过于简单以及长期不更换。并且随着信息技术的发展和受新冠肺炎疫情的影响师生更多地通过各类网络服务和移动终端访问财务系统处理财务相关业务，信息行为不再局限于校园网，对财务信息安全管控水平提出了新的要求和挑战，甚至重塑了财务信息安全业务。

高校财务信息化建设对策

加大高校财务信息化建设的经费投入。高校财务信息化建设是高校提升财务管理水平和综合治理能力的必然选择，其发展离不开经费投入的硬件支持。高校应高度重视财务信息化建设的重要意义，加大对财务信息化的经费投入力度，在编制年度预算时，应设立高校财务信息化建设专项，做好充分的项目论证和充足的预算安排，以及合理规划资源配置，保证高校信息化建设的落实推进（张秋香，2019）。构建全方位的数字化、智能化的财务系统。首先高校财务信息化建设应围绕新形势下高校财务的会计核算、财务管理两大主要工作领域，强化信息化的顶层设计，以账务管理模块为基础，搭建高效的财务基础数据平台，提供高质量的政府会计信息；其次通过建设全面预算管理系统、学生收费系统、银校互联系统、对接合同管理系统、资产管理系统等，加强对收支业务、资产安全、合同管理等方面的内部控制；再次搭建自助报销系统、微信服务平台、差旅服务平台、网上审批系统、收入申报系统等，实现报销流程电子化，充分落实“让数据多跑腿，让群众少跑腿”的服务理念，改善师生财务服务体验，提高师生满意度和财务服务效率。最后搭建成本管理、报表分析、绩效评价等管理会计专业体系领域的决策分析系统，最终完成以政府会计为基础，以价值创造为导向，以业财融合为核心的全方位的高校财务信息化建设平台。强化财务系统与业务系统的融合。高校应进一步贯彻“业财融合”理念，在充分梳理高校经济活动，以各部门业务流程为基础，将管理会计理念逐层嵌入于各项业务环节，重点覆盖全面预算管理、会计核算、内部控制、财务分析等财务管理职能，实现高校财务管理向业财融合方向转型（刘岚，2019）。通过信息化手段加强财务与教务、科研、采购、人事部门的信息转化与共享，确保业务系统和财务系统数据自动传输，充分共享，尽可能减少人为的干扰，保证各部门数据的一致性，从而减少财务风险，提高财务信息的准确性和完整性，最终财务部门通过数据归集和整合，对业务部门决策以及高校整体决策提供科学合理的依据。加大对财务复合型人才的培养。高校财务管理工作由会计核算型向管理决策型转型，高校应优化财务人员队伍建设，加强管理会计型人才和复合型会计信息化人才的培养。数据化发展趋势下，高校财务人员应大力拓展数字化思维和信息化应用能力，满足高校财务数字化转型的能力要求。高校在岗位设置时要设立专门的财务信息化管理岗，培养不仅具备专业的信息化水平，还需具有高度的全局观、系统化的战略性思维，具备扎实的财务核算、分析评价、风险控制等财务知识，以及具备流程再造能力、协调管理能力等项目管理能力的复合型人才，从而满足财务精细化管理需求。财务部门作为服务部门，财务人员应还加强沟通能力的提升，做到能用通俗的语言培养业务部门人员的财务思维和知识。财务人员应加强与业务部门的沟通，学习和理解基本的业务知识，参与到项目管理全过程中，强化绩效管理理念，通过财务分析为业务部门决策提供支持。提高财务信息安全管控水平。高校应从内部控制角度建立财务信息化管理制度，根据财务人员岗位设置数据访问权限以及设置相互牵制审核机制，从制度层面规范财务信息的安全使用。在实际工作中，加强对财务人员的信息安全意识宣传和信息安全知识培训，提高财务人员的信息安全和风险防范意识，严格规范财务人员的系统账号管理、财务系统操作行为以及存储工具使用，建立财务信息安全责任清单。定期升级病毒库，严格病毒防护工作。财务部门还应确定、监督以及控制设备和财务数据的使用边界，积极防范由此产生的信息安全问题。同时，在实现和业务部门信息数据互联互通、共享共用的同时要保证财务信息安全，尽可能减少因财务共享带来的数据库及网络安全风险。

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[9]刘岚.论“双一流”高校财务转型的方向与措施[J].财会月刊，2019（23）：49-54

作者：王艳 单位：南京森林警察学院