支农资金范文10篇

支农资金范文篇1

第一，做好监督前准备工作。一是检查方案的设计。好的检查方案是检查工作成功与否的关键，方案要切合实际，详细务实。要采取按拨付路径，自上而下的检查措施；涉农补贴检查时应进行抽查，每个县(区)必须对乡镇、村小组、个户人家作抽样调查。二是要认真研读国家支农各项政策；掌握国家财政支农政策支出的重点；准确掌握被查单位运行机制；掌握财政财务隶属关系、主要业务经营范围或职责范围、财务状况、经营管理状况、审计部门对被检查单位做出的检查结论、处理决定及执行情况；涉及建设工程的还应掌握相应的基本建设施工理论，熟悉工程量计算规则，定额使用说明、相关的定额解释等。

第二，做好跟踪监督检查。首先，做好前期调查，包括项目报批、建设程序执行情况、工程招投标情况、中标单位与施工单位是否一致，有无擅自转包或者变更标段、工程量，有无工程招投标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为等。其次，要在施工准备阶段把握好项目法人质量控制、监理工作。项目法人质量控制是否通过资质审查；是否按程序选择了勘测、设计、施工、监理单位；是否实行合同管理，合同是否规范，合法有效，是否建立了质量管理制度；是否制定了完善的质量责任制考核机制。监理单位及所派监理人员是否有相应资质；是否对施工单位图纸进行了审核；是否对施工单位组织设计和设计措施进行审查。最后，支农项目施工阶段的监督检查要把握好重点：设计单位、监理单位、项目法人的代表是否按规定到位，各个部门的管理措施是否到位；工程的分包手续是否合法，责权利是否明确；施工单位是否按照相关规定处理工程质量事故；工程项目设备、材料等物资是否按设计要求采购，有关合同是否合法合规；设计变更是否按程序办理，有无擅自扩大或缩小建设规模、降低质量等问题。

第三，深入现场了解实际情况。监督检查人员要加强跟踪问效检查，在熟悉文件资料后，必须到现场取样、询价，与施工者、管理人员、技术人员、操作工人进行交流，准确掌握工程实施的具体状况，以便更快地熟悉工程的结构。主要查核内容有：剩余物资和设备的处理是否符合有关规定，财政资金是否按原渠道上缴主管财政部门，是否对贪污盗窃等违反国家财经纪律的行为做出处理；项目全线贯通后，是否按设计的规范要求组织试运行，对于达不到设计要求的缺陷问题，是否进行返工或采取有效的补救措施；项目资料的归档是否有专人按要求系统地分类整理了各种资料；验收程序是否规范，设计、建设、施工监理、质检部门、管理运行单位等专业人员是否参与，反馈意见建议是否落实，问题是否及时处置。

支农资金范文篇2

第一，做好监督前准备工作。一是检查方案的设计。好的检查方案是检查工作成功与否的关键，方案要切合实际，详细务实。要采取按拨付路径，自上而下的检查措施；涉农补贴检查时应进行抽查，每个县(区)必须对乡镇、村小组、个户人家作抽样调查。二是要认真研读国家支农各项政策；掌握国家财政支农政策支出的重点；准确掌握被查单位运行机制；掌握财政财务隶属关系、主要业务经营范围或职责范围、财务状况、经营管理状况、审计部门对被检查单位做出的检查结论、处理决定及执行情况；涉及建设工程的还应掌握相应的基本建设施工理论，熟悉工程量计算规则，定额使用说明、相关的定额解释等。

第二，做好跟踪监督检查。首先，做好前期调查，包括项目报批、建设程序执行情况、工程招投标情况、中标单位与施工单位是否一致，有无擅自转包或者变更标段、工程量，有无工程招投标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为等。其次，要在施工准备阶段把握好项目法人质量控制、监理工作。项目法人质量控制是否通过资质审查；是否按程序选择了勘测、设计、施工、监理单位；是否实行合同管理，合同是否规范，合法有效，是否建立了质量管理制度；是否制定了完善的质量责任制考核机制。监理单位及所派监理人员是否有相应资质；是否对施工单位图纸进行了审核；是否对施工单位组织设计和设计措施进行审查。最后，支农项目施工阶段的监督检查要把握好重点：设计单位、监理单位、项目法人的代表是否按规定到位，各个部门的管理措施是否到位；工程的分包手续是否合法，责权利是否明确；施工单位是否按照相关规定处理工程质量事故；工程项目设备、材料等物资是否按设计要求采购，有关合同是否合法合规；设计变更是否按程序办理，有无擅自扩大或缩小建设规模、降低质量等问题。

第三，深入现场了解实际情况。监督检查人员要加强跟踪问效检查，在熟悉文件资料后，必须到现场取样、询价，与施工者、管理人员、技术人员、操作工人进行交流，准确掌握工程实施的具体状况，以便更快地熟悉工程的结构。主要查核内容有：剩余物资和设备的处理是否符合有关规定，财政资金是否按原渠道上缴主管财政部门，是否对贪污盗窃等违反国家财经纪律的行为做出处理；项目全线贯通后，是否按设计的规范要求组织试运行，对于达不到设计要求的缺陷问题，是否进行返工或采取有效的补救措施；项目资料的归档是否有专人按要求系统地分类整理了各种资料；验收程序是否规范，设计、建设、施工监理、质检部门、管理运行单位等专业人员是否参与，反馈意见建议是否落实，问题是否及时处置。

第四，狠抓账簿资料审核。一是核查是否设立专账管理；资金所产生的利息是否转增本金，利息及结余是否结转下年继续使用；是否改变资金用途及平衡财政预算；是否存在贪污、克扣、挤占、挪用、截留、滞留补助资金现象；核查年度截止日银行对账单与专户账面余额是否一致；是否重复开设、随意变更和撤销专户，检查财政部门开设的专户余额是否与账面数相符。二是检查金融机构拨付资金是否附有财政拨款单；拨款金额是否与拨款单金额一致，如不一致，应查明原因。三是“一卡通”信息系统是否实行专人管理，专管员是否进行审核监督；是否严格限制非操作人员操作“一卡通”信息管理工作系统；是否对林业、农牧部门提供的退耕还林、退牧还草粮食面积、人员花名册及补助金额进行审核。四是领款情况的审核是否有虚报冒领，乡镇或村集体以其他项目或名义克扣、抵扣直补资金的问题。

支农资金范文篇3

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的总体思路，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为载体，积极开展以县为主体的支农资金整合，以整合资金带动重大项目实施，逐步形成支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理机制。

（二）基本原则。市（州）、县（市、区）政府要制定农业经济和农村社会发展规划，明确阶段和年度发展目标，确定主导产业和重点项目。按照“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则，形成责任明确、协调配合的工作机制。

二、范围、形式和方法

（一）整合范围。除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外，各级政府安排的农业、林业、水利、农机、扶贫、农业综合开发、土地治理、生猪调出和产粮（油）大县奖励、农村公路建设、农业基本建设等涉农项目资金都应纳入支农资金整合的范围。

（二）整合形式。以县为主的支农资金整合，是支农资金整合的主要形式。县（市、区）政府要按照整合的指导思想和基本原则，以农业农村发展规划为引领，通过资金整合，突出重点支持现代农业产业基地和新农村示范片建设。同时，市（州）政府要积极探索多种形式的支农资金整合，发挥支农资金整合的导向和示范作用。

（三）整合方法。各地要根据优势农产品区域布局和资源优势，科学规划、因地制宜，确定整合资金核心示范区，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为平台整合资金，将各类涉农资金集中投入，整体打造，综合示范，推动新农村示范片建设，打造现代农业产业基地，加快现代畜牧业和优势特色种养业发展。

三、保障措施

（一）加强领导。支农资金整合是一项创新性强、涉及面宽的系统工程，各级政府要进一步提高认识、加强领导，确保该项工作顺利开展。省政府成立支农资金整合工作协调小组，由省政府有关领导任组长，省直相关部门负责人为成员。市（州）、县（市、区）政府也要建立相应的工作机制，加强对本地支农资金整合工作的领导，研究解决支农资金整合中的困难和问题。

支农资金范文篇4

根据市政协今年重点视察课题计划安排，由经科委负责组织部分常委、委员就我市“财政支农资金使用和绩效”情况进行专题视察，上午实地视察了市区的几个农业综合开发项目，下午听取了财政局、发改委及涉农部门的情况介绍，并组织了座谈讨论，现在我谈几点感受。

一、说明一下选择这个重点视察课题的原由

选择“财政支农资金使用和绩效”这个问题作为今年市政协的重点视察课题之一，主要出于以下三个方面的考虑：一是服务大局的需要。中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，市委、市政府紧跟中央的战略部署，紧密结合**实际，相继作出了一系重大决策。作为政协组织，围绕中心、服务大局是履行职能的第一要务。今年市政协多数协商课题都是围绕推进社会主义新农村建设这个主题展开的，目的是发挥政协工作的特色和优势，服务市委、市政府中心工作，为建设社会主义新农村献计出力。二是顺从民意的需要。财政支农、增加对“三农”的投入是落实科学发展观，改善农民生产和生活最直接、最具体、最迫切的需要。新农村建设离不开投入，农民群众最关心、最关注的是在新农村建设中为他们多办实事、多办好事。政协履职为民，理所当然应为处在弱势的农业、农民多呼吁。三是总结经验、探索提高的需要。在市场经济条件下，如何发挥公共财政的杠杆作用，使财政投资效益最大化，其中有许多实践经验可总结，需要探讨的空间很大，需要研究完善的管理制度、运作机制也很多。期盼通过调研剖析，为政协参政议政提供依据，共同促进财政支农资金使用效率和效益的提高。

二、关于我市财政支农资使用和绩效的初步印象

财政资金使用和绩效的评价是一门科学。所谓财政支农资金使用和绩效，就是对公共财政资金投入支农项目实施过程和完成结果的评价，体现了对财政资金使用的事先监督和事后分析评价的科学管理方式。从这个概念讲，由于我们视察时间和专业水平有限，很难对我市财政支农资金使用和绩效作出科学、合理的判断。但根据部门的介绍和平时的感受，给我总的印象是，随着我市经济的快速发展，近年来，各级政府和财政部门切实加大了对“三农”工作投入力度，公共财政投入“三农”的政策在完善，总量在增长，领域在拓展，管理在规范，结构在优化。具体表现在这些方面：一是加大了公共财政投入水利、饮水、农电、乡村道路、村庄整治、土地整理等基础设施建设的比重，有利于改善农村、农民的生产和生活条件，体现了统筹城乡发展的要求。二是加大了农业科技进步、农业综合开发、种子种苗工程、动植物疫病防治、农产品质量安全、农业信息等公共服务体系建设等方面的投入力度，对促进农业增产、农民增收取到了良好效果。三是重视对农业产业化项目、优质农产品基地、农业龙头企业、农村专业合作经济组织、农产品营销等方面的投入，有利于调整农业结构、提高农业综合生产能力和市场竞争能力。四是在制定和完善各项惠农政策的同时，加大对资金使用管理监督，注重资金使用效益。总的来说，财政支农工作是积极有效的。

在取得成绩的同时，我们还应看到存在一些问题，主要有：一是财政支农资金投入的总量不足、比重不大、支持有限。（1）总量不足。财政支农资金支出相对财政总支出、相对“三农”面广量大的实际、相对农业在国民经济中的地位而言，几乎是微不足道的。无论是财政预算安排，还是财政性建设资金投向农业的总量还是不相称的。（2）比重不大。主要反映在两个方面，一是就公共财政概念来说，应该是覆盖全民的，如果按人口计算，面向农业人口的投放比重明显偏低；二是计入投放农业的财政资金中，相当资金用于“养人”，且有许多项目也是惠及全社会的，而直接用于提高农业综合生产能力建设的项目，直接让农民受益的投入比重很小。（3）支持有限。现在的“三农”工作还没有从根本上跳出依靠农民自力更生的范畴，财政增长给农民带来的实惠不够多，与农民提供的廉价产品、廉价劳力、廉价土地对国民经济和社会发展支撑作用相比，公共财政对“三农”投资的补贴、扶持等方面的支持十分有限。二是从现有公共财政支持农业的项目资金管理和使用效率分析，也存在一些弊端。（1）分配和管理支农资金的机构多而导致资金分散。由于分管支农资金的部门多、层次多,政出多门，易造成资金使用分散，削弱支农资金对农业的有效支持和保护。（2）行政运转费用高。由于一些工程项目从立项到验收程序繁杂，周期长，各项工作费用高，最终真正落实到农业受益的资金大打折扣。（3）投入方式存在缺陷。目前各部门投入“三农”的项目，多数兼有“以奖代补”、“拼盘子”等钓鱼政策，客观上导致政府资金较多流向经济条件好的地区，对经济欠发达地区投向很不利。（4）监督机制不健全使资金使用最佳效果难以实现。从现象上看，往往重资金的分配、轻资金使用的全程监督管理，资金管理、财务支出透明度不高，对使用效果又缺乏规范的评价体系，从而使支农资难以达到预期的目标。

三、加大公共财政支农力度，健全资金使用管理机制的几点建议

全面建设小康社会，推进城乡统筹发展，重点在农村、难点在农村。根据中央十六届五中全会关于建设社会主义新农村，要积极推进现代农业建设、全面深化农村改革，大力发展农村公益事业和千方百计增加农民收入提出的具体措施和要求，按照市委、市政府关于加强“三农”工作，推进我市社会主义新农村建设的总体部署，结合财政支农工作，谈三点建议。

进一步加大“三农”投入的总体思路是：以政府资金投入为引导、以工商资本及农民资金投入为主体、以信贷资金投入为支撑、以社会性投入为补充，建立多元化、多层次、多渠道的“三农”投入体系与机制，从根本上把投入“三农”工作提高到一个新水平。就政府财政投入“三农”而言应主要抓以下方面。

（一）加大投入力度，建立和健全财政支农资金稳定增长机制。确保农业增长、农民增收，应该是财政工作的重中之重，需要公共财政加大对支农资金的投入。在实际工作中加强制度建设是根本，应努力抓好“一保障、四健全”。“一保障”，就是要保障国家有关法律法规和省、市政府有关支农资金预算安排的各项规定，促进支农政策制度化，确保财政支农资金“三个高于”的要求得以实现。“四健全”：一是健全财政性建设资金向农村倾斜的机制，推动农村基础设施加快建设，切实把改善农村生产生活条件作为投资重点。二是健全“三个主要用于”“三农”的投入机制，制定可操作性办法，推动农村社会事业加快发展。特别是加大对农村教育、医疗、科技进步、文化事业的投入比重。三是健全农村社会保障体系建设机制，积极探索农民社会保障制度的建设，尽力使农民能享受基本社会福利。四是积极探索健全以工促农、以城带乡的机制，发挥工业化、城市化、市场化对“三农”发展促进和带动作用，实施城乡统筹发展方略，推动农村、农业长期稳定和可持续发展。

（二）优化支农结构，规范资金合理投向。从公共财政的理念看，财政资金的投入对象应该是社会公共产品。在目前农业生产经营性项目已市场化的情况下，公共财政投资的公平性、资金使用的效率、效益以及投放资金的安全等方面存在许多不确定因素。如何运用公共财政的杠杆作用，既体现对农业的支持和投入项目的带动作用，又增强政府财政投入的公平性和透明度，充分发挥政府财政投资的指导性和引导作用，带动多数农民受益，其中有许多概念值得界定，许多关系值得理顺。（1）财政投入结构上，应与WTO规则和我市实际相适应。重点投向农田水利、防灾抗灾、土地整理等公益性基础设施建设，致力于提高综合生产能力；加大对农技推广、种子种苗工程、动植物防疫，市场信息、农产品质量安全等公共服务体系建设；加大对经济欠发达地区投入等。（2）财政资金投入方式上，进一步完善直补、贴息政策，规范可操制度，致力于提高农民的生产积极性。对高效农产品基地建设，农业龙头企业等经营性农业支持，可由直接投入或有偿使用，改变为建立补偿基金或担保基金，引导和鼓励金融信贷和工商企业直接投入。政府投入既要体现公共财政使用的公平性，又要避免投入风险。

支农资金范文篇5

加强和完善财政支农资金管理，是建立财政专项支农资金绩效评价制度。一方面可以规范和加强项目管理，另一方面通过项目绩效和预算安排挂钩，公务员之家，全国公务员公同的天地可以真正建立起资金使用的问效制和问责制，切实改变重分配，轻监督，轻绩效的现状，提高财政资金的管理效能和使用效益。

坚持和明确财政专项支农资金的使用原则。一是公益性原则。要坚持维护社会公共利益，让大多人受益，对于直接服务于农民的项目，如教育、卫生、农田水利基础设施建设等，应以无偿性资金支持为主，对于自身有良好经济效益的涉农项目，财政更多的应以有偿的周转性资金予以扶持。二是公开化原则。对财政专项支农资金的使用要坚持公开、透明的分配原则，凡使用财政性资金的项目，要向社会公布、公开招标竞标，规范程序，避免预算执行的随意性。三是市场化原则。在市场经济体制下，政府财政支出向公共服务领域倾斜，向直接关系民生的方面倾斜的同时，要充分发挥市场在原配置中的基础性作用，特别是在支农项目的具体实施过程中，要严格按市场规则办事。四是安全性原则。要让财政资金真正用于农村社会事业的发展上，避免被变相侵占、挪用或截留。

合理调整和优化财政支出结构。让财政支农资金的安排真正体现出对“三农”的倾斜，就要对农业和农村经济的发展，有长远的科学规划和近期的目标任务，把现行分散的项目建设目标向产业建设目标转变，把优势农业与延伸发展产业链衔起来，做大做强优势产业，特色农业和品牌农业，在保持不低于财政收入增长比例的力度，对农业投入的同时，应对现有支农资金进行整合梳理，合理配置，按照渠道不变，统一标准，统一管理，合理分工的原则，把农业项目与农村经济发展有机结合起来，进一步集中资金，突出重点，真正使农业投入实现从分散的项目建设目标向产业链配套建设目标的根本转变，逐步形成多元化的农业投入机制，推进规模农业，实现规模效益。

建立财政支农资金绩效考评指标体系。财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，对其建立绩效考核管理制度，目的是强调公共支出管理过程中目标与结果的对应关系，形成一种新的面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，资金使用效益和公共服务水平，绩效考评的内容可分为项目考评和财务考评，项目考评指标应包括项目规划的科学性，可行性，创新性，项目与农村社会事业发展规划的一致性，立项目标完成情况，项目组织管理情况，项目的政策效应，项目的社会效益，生态效益，经济效益等内容，财务考评指标应包括财务计划的科学性，资金配套落实情况，实际支出情况，财务信息质量，财务管理状况等内容。当然，财政资金绩效考评指标体系的建立应重点围绕是否让农民受益，是否为国家培植税基，增加税源这一目标，如果项目运行有成效，带动农民增收明显，就应集中投入，重点倾斜，以最大限度体现绩效考评的结果。

对支农项目资金进行过程监控。一是在立项阶段，做好支农项目预算，进行事前控制，财政与主管部门应根据国家有关产业扶持政策规定，对支农项目的立项进行可行性研究，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，组织专论证、筛选，严把入口关；二是在执行阶段，做好支农项目的事中监督，财政与主管部门可委托中介机构跟踪抽查项目实施情况，确保资金按规定用途使用，防止财政资金流失与浪费。三是在竣工阶段，做好支农项目的检查验收，支农项目完成后，财政与主管部门要及时委托或中介机构进行项目竣工的决算审计，根据审计结果核拨项目尾款，除国家、省、市的规定外，对于超出项目支出核算部分一律由项目用款单位自行承担。

支农资金范文篇6

自县四部门召开了财政支农专项资金检查工作会后，我镇于7月10日召开了由各村委会主任、会计及政府相关单位主要负责人的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我镇自查工作进行全面部署，并以广办发{2013}8号文件形式下发到各自查单位。同时对自查的工作要求及时间进行了安排。

二、自查结果：

1、粮食直补方面：2011年和2012年我镇共上报耕地面积77625.12亩，其中2011年37708.94亩,2012年39916.18亩，均为各村委会按要求申报的面积，粮食补贴也以一卡通的方式全部发放到农户手中。

2、油菜奖补方面：按照上级精神要求，我镇于2011年和2012年共上报了油菜种植面积8386亩（2011年4258亩），其中2011年油菜补贴已下拨，2012年补贴暂未下拨。据调查各村委会已把下拨的油菜补贴款全部收回（原补贴款打入村干部或村小组干部一卡通账户中），并开具了发票作村委会收入，用于种油菜够种等开支或作村其他开支使用。

3、支农项目资金方面：2011年和2012年县级财政安排我镇支农项目9个，支农项目资金13万元（其中2万元未下拨），共涉及到7个村委会，项目分别有道路硬化、沟渠维修护坡，对于上级下拨项目资金各村已做收入入账，并且资金也已使用到相关项目中。

三、存在的问题、原因、措施：

支农资金范文篇7

（一）强化领导，明确责任。一是强化领导。县政府成立了支农资金整合管理协调领导小组，以政府主要领导挂帅，由分管领导及发改委、财政、审计、纪检、监察、农业、林业、水利、扶贫、农机、交通、国土、教育、卫生、科技、金融等部门的负责人组成。明确了在支农项目整合工作中的组织、衔接、协调和监督职责，同时，县人民政府下设办公室，专人、专职处理日常事务。财政局也成立了整合资金协调领导小组；二是落实责任。采取“农办牵头落实规划，部门落实项目，财政负责资金管理，统一评审验收质量”的责任制度，有效杜绝了项目分散或一个项目多头投资，各自为政，责任不明确，管理不到位的现象，形成了齐抓共管促发展，整合资金抓支农的格局；三是坚持原则。以效益优先，群众实惠为目的，本着“同做一道菜，各待各的客”的原则，坚持上级扶持政策不变，坚持项目单位资金管理权限不变。（二）健全制度，规范运作。近年，我们建立健全了《项目责任制度》、《项目规划制度》、《招投标制度》、《项目监督制度》。坚持“五项管理”，即：项目立项管理的重点突出竞争立项；规划管理的重点突出群众意愿；概预算管理的重点突出财政投资评审；质量管理的重点突出群众监督和主管部门专业技术人员监督；资金管理的重点突出资金直接支付及民主监督。在项目实施过程中，全方位公开，层层把关，确保阳光透明。到农户项目坚持“四审”、“三公示”（农户申请，村社初评，乡镇把关，县级审批；奖补标准公示、规划方案公示、验收结果公示）。由县政府项目办牵头组织财政局、项目单位、纪检监察及乡村验收，验收确认后由县财政拨付项目资金兑现给业主和农户。

（三）整合项目，严把关口。对资金的整合采取“四先四后”的整合管理办法，即“先规划后协调，先申报后整合，先财政资金后其他资金（企业资金、金融资金、民间资金），先重点后一般”。对整合资金实行“五个统一”（统一管理办法，财政、纪检、监察、项目单位联合制定专项资金管理办法；统一报账程序，实行专户专账管理和直接支付资金的运作管理模式；统一会计核算，落实专门人员、规范账、表、册，实行财务管理电算化；统一监督程序，把监督工作贯穿于整个项目的始终；统一考核办法，按照项目管理和实施单位的职能职责，定期或不定期对实施的项目跟踪问效，确保财政专项资金的规范使用和工程的顺利实施）。把好整合项目的“五关口”：即“严把项目预算评审关、严把现场跟踪审查关、严把项目决算审批关、严把项目招投标及政府采购关、严格项目绩效评审关”。整合就是为了集中资金做大项目，提高效益。以驷马园区为例：以现代农业为基础，整合中央小农水项目、福利扶贫项目、农发土地治理等项目12个，整合财政资金5770万元，以“猪、沼、菜”为主导产业，吸引业主7个，引导业主和园区老百姓投入2.65亿元。近两年来，全县整合农业、林业、水利、教育、卫生、国债项目共260个，整合资金约2.94亿元，引导业主和农户多元化投入资金额13.5亿元。

二、收到的效果

通过支农项目建设资金的整合，按“三为主”投入机制（公益性基础设施建设以项目投入为主，经营、服务、产业性项目以企业或业主投入为主，入户建设项目以农户自投为主），加快了全县新农村建设进程，提高了资金使用效率，上级满意，干部舒心，群众实惠。

一是调动了农户共同参与的积极性。在支农资金使用中，全县重点放到了以产业培育为核心，以解决“四难”为突破口，把全县43个乡镇528个村(居)委划分为六大主体功能开发园区，如元山片区以畜禽养殖和优质粮油种植为主；驷马片区“猪、沼、菜”为主。我们分村制定具体的阶段目标和任务，分步实施，梯次推进，使每一个村长远有规划，近期有目标，村村有任务，户户有责任。仅以元山镇泥池村为例，整合资金以园区建设为重点，该村土地流转350亩，入住本村的业主近20户，县以上的部门对园区建设投入资金750万元，业主及农户投入资金3450万元，生猪养殖适度规模户达到210户。种养殖年收入实现2000万元。村道路硬化2000米，文明路5000米，建微水池85口，渠系配套4000米，改土35亩，改灶改厕130户，改水350户，建沼气池135口，改善人居环境130户。民营企业8个，年产值700万元，利润104万元，实现税收14万元。如，务工返乡人员回家兴办的张公诚信页岩砖厂，年产值350万元，实现利润35万元，上缴国家税收8万元。全村拥有手机1105部，座机482部，电视619部，两轮摩托车131辆，小汽车12辆，运输车辆15辆，2009年考入大学的学生9人，近几年呈持续增长。估算2009年实现人均纯收入3100元，与2007年同期增加812元，增长35.5%，全村人均总收入增加1550元，增长37.2%

二是农业结构调整得到了不断优化。以江口镇光辉村为例，该村辖9个农业社，462户，1457人，耕地面积1245亩。该村以“三为主”投入方式，坚持政府主导，群众主体，多元化投入打造新农村。按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力招商引资和引导外出人员回乡创业。目前，已引进业主20家，流转土地近1500亩。其中：引进汇科公司为代表的12家业主连片承租土地600亩，种植名优水果及蔬菜，并开办了向阳山庄和又一村农业观光等休闲旅游景点；引进西南竹业生态有限公司，在该村六、七、八社租赁土地300亩成片种植楠竹、毛竹、田农竹等品种；引进业主潘怡妃在六社租赁土地45亩兴办观光农业园，并在园内建有1500平方米的生猪养殖场,解决了生态有机农家肥的来源。

三是农业综合生产能力得到提高。支农资金整合后，提高了资金使用效率。全县新增灌面0.48万亩，改善灌面37000亩，新增除涝面积1200亩，改善除涝面积5800亩，新增节水灌溉面积7800亩，年节水50万立方米,增加农田防护林0.19万亩，控制水土流失面积8平方公里。如云台镇石城片区、元山镇大圆片区9个村，51个农业社的中低产田改造14800亩，营造防护林1900亩。同时,对大燕山和白衣两大片区的重点水毁工程进行修复，修建排灌渠道6490米，小型蓄集水工程49座，机耕道12000米。开挖疏浚渠50公里，衬砌渠道38公里，配套渠系建筑物726座，小型蓄排水工程423座，新增工程有效蓄水48万立方米,改良土壤10万亩，机耕路526公里，建梯田埂60公里。

四是农业科技得到广泛应用。在业主的带动下，摸得着看得见的科技成果摆到了老百姓面前，大力促进了农业科技的广泛应用，既反哺了投资业主，又推动了农业产业的优化，农业科技给老百姓带来实惠越来越多。近年，在支农资金整合使用的过程中，我们开展无公害栽培、测土配方施肥及秸秆还田技术培训18万人次，建优质稻示范片5万亩，推广优质良种，引进新品种50个，推广测土配方施肥80万亩。以元山镇农业产业园区为例。该园区覆盖泥池、龙泉、长岗、新华、兴隆五个村，共农户2089户，农民7704人，有耕地7534亩、林地15600亩，2008年农民人均纯收入2781元。

三、几点启示

一是健全机制是整合支农资金的有力保障。只有健全机制，才能为整合工作提供有力的组织保障，才能确保整合工作在没有统一实施模式的情况下顺利推进。整合多元化支农资金并不是简单的归并，而是要建立起一个行之有效运行管理机制，确保资金安全、高效、规范运作。

支农资金范文篇8

坚持和明确财政专项支农资金的使用原则。一是公益性原则。要坚持维护社会公共利益，让大多人受益，对于直接服务于农民的项目，如教育、卫生、农田水利基础设施建设等，应以无偿性资金支持为主，对于自身有良好经济效益的涉农项目，财政更多的应以有偿的周转性资金予以扶持。二是公开化原则。对财政专项支农资金的使用要坚持公开、透明的分配原则，凡使用财政性资金的项目，要向社会公布、公开招标竞标，规范程序，避免预算执行的随意性。三是市场化原则。在市场经济体制下，政府财政支出向公共服务领域倾斜，向直接关系民生的方面倾斜的同时，要充分发挥市场在原配置中的基础性作用，特别是在支农项目的具体实施过程中，要严格按市场规则办事。四是安全性原则。要让财政资金真正用于农村社会事业的发展上，避免被变相侵占、挪用或截留。

合理调整和优化财政支出结构。让财政支农资金的安排真正体现出对“三农”的倾斜，就要对农业和农村经济的发展，有长远的科学规划和近期的目标任务，把现行分散的项目建设目标向产业建设目标转变，把优势农业与延伸发展产业链衔起来，做大做强优势产业，特色农业和品牌农业，在保持不低于财政收入增长比例的力度，对农业投入的同时，应对现有支农资金进行整合梳理，合理配置，按照渠道不变，统一标准，统一管理，合理分工的原则，把农业项目与农村经济发展有机结合起来，进一步集中资金，突出重点，真正使农业投入实现从分散的项目建设目标向产业链配套建设目标的根本转变，逐步形成多元化的农业投入机制，推进规模农业，实现规模效益。

建立财政支农资金绩效考评指标体系。财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，对其建立绩效考核管理制度，目的是强调公共支出管理过程中目标与结果的对应关系，形成一种新的面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，资金使用效益和公共服务水平，绩效考评的内容可分为项目考评和财务考评，项目考评指标应包括项目规划的科学性，可行性，创新性，项目与农村社会事业发展规划的一致性，立项目标完成情况，项目组织管理情况，项目的政策效应，项目的社会效益，生态效益，经济效益等内容，财务考评指标应包括财务计划的科学性，资金配套落实情况，实际支出情况，财务信息质量，财务管理状况等内容。当然，财政资金绩效考评指标体系的建立应重点围绕是否让农民受益，是否为国家培植税基，增加税源这一目标，如果项目运行有成效，带动农民增收明显，就应集中投入，重点倾斜，以最大限度体现绩效考评的结果。

支农资金范文篇9

一、总体思路和基本准则

（一）总体思路。以科学发展观为统率，以全区农业和乡村经济社会发展规划为根据，以新农村新社区建设、主导产业、农技推行、农民培训和农业项目建设为重点，整合运用各部分、各渠道安排的支农资金，逐渐坚持和完善科学、公道、通明的支农资金治理机制，最大限制地发扬支农资金规划效应，促进乡村经济社会具体发展。

（二）基本准则

1.集中财力、统筹安排的准则。依照“渠道不乱、用处不变、优势互补、构成合力”的思路，打破行业界线和部分切割，整合各类财务支农资金，充分发扬支农资金的集聚优势。

2.立足产业、突出重点的准则。根据全区农业和乡村经济社会发展规划，重点支持农业产业化运营、新农村新社区建设、农业基本设备建设、农业新技能推行、农民培训等，提高农产物综合竞争力，促进农业增效、农民增收。

3.优化构造、提高效益的准则。结合实践，因地制宜，优化资金支出构造，科学合理地确定资金投入方向与支持环节，增强资金分派运用的监督和绩效评价，切实提高支农资金的运用效益。

二、整合对象

除救灾资金、非凡用处资金以及国家规则补助到农民个人的资金外，财务部分治理分派的支农资金和涉农部分用于项目建设的资金均属整合对象。首要包括：

（一）支持农业产业化发展、农业园区（基地）建设、农业基本设备建设、农业龙头企业、农业服务流通系统建设等资金；

（二）支持乡村家园、新社区、小城镇建设和乡村医疗卫生、社会保证、文明体育、教育发展等资金；

（三）扶贫开发、农业综合开发、乡村安全饮水工程建设、乡村道路交通建设、土地整治等资金；

（四）农业新技能推行、农民培训等资金；

（五）农业投融资及区农业投资公司投入、村集体“一事一议”资金、农民投资投劳、财务指导吸引的社会闲散资金等；

（六）其他用于支持农业方面的资金。

三、整合重点

（一）以加速农业构造调整、扶持强大优势主导产业为重点，努力打造四大农业主导产业资金整合平台。将农业园区、农田水利设备、农业龙头企业、农业服务系统、乡村流通系统建设等关联度强的项目资金集中投放到蔬菜、食用菌、畜禽、水产四大主导产业，加速优质农产物向重点区域集中、向专业化规划化方向发展，构成特征光鲜、效益分明的产业带。

（二）以促进新农村新社区建设、改善农民生产生活情况为重点，努力打造新农村建设资金整合平台。重点对乡村家园、乡村安全饮水工程、小城镇建设和乡村医疗卫生、社会保证、文明体育、教育等资金进行整合运用和集中投入，改善农民生产生活前提。整合旅行资源和各级对乡村旅行发展的投入资金，引进实力雄厚的企业开发山川资源，发展乡村休闲游，强大旅行产业。

（三）以改善农业基本设备前提、提高农业综合生产才能为重点，努力打造农业基本设备建设资金整合平台。综合应用农田水利建设、河渠革新、水库整险、扶贫开发整村推进、土地整治、中低产田革新等项目资金，依照集中管治、连片开发的要求，大力推进农业基本设备建设和综合革新，不断改善农业生产前提。还，逐渐整合农机具置办补助资金，加速农业机械化措施。

（四）以施行科技创新、提高现代农业发展程度为重点，努力打造农业科技创新资金整合平台。重点整合农业科技创新、两型农业建设、农业新种类开发、测土配方施肥、农业规范化建设等资金，大力支持农业新种类、新技能引进、示范和推行，农业规范化和农产物原产地认证，无公害食物、绿色食物、两型农业等优质农产物生产和供给，优质粮食产业工程、测土配方施肥等项目建设，不断提高现代农业发展程度。

（五）以加大农民培训力度、提高农民综合本质为重点，努力打造农民教育培训资金整合平台。整合各类培训资源，加大培训资金整合投入力度，采取多种培训方法，施行乡村劳动力转移培训“阳光工程”、“科教兴村富民方案”等，不断提高农民综合本质。

四、工作办法

（一）增强组织指导。区人民县政府成立由代区长余世平任组长，常务副区长余向红、副区长副朝晖、区人民县政府党构成员、区农业局局长钟爵一任副组长，区发展改革、财务、水务、林业、水产、畜牧、农机、扶贫、农经、农投、国土（规划）、建设、交通、劳动保证、民政、卫生、教育、体裁、监察、审计等部分首要负责人成员的区财务支农资金整合工作指导小组（以下简称指导小组）。指导小组下设办公室，由区财务局局长陈国防兼任办公室主任，在区财务局办公。坚持指导小组联会准则，按期研讨支农资金整合工作中的相关问题。

（二）编制整合规划。各街镇场处、区涉农部分根据全区农业产业化发展和农业基本设备建设规划，编制农业产业发展、新农村建设、农业基本设备建设、农业新技能推行、农民培训等中长期规划，经指导小组办公室汇总完善后，报区人民县政府核定施行。

（三）坚持整合项目库。各街镇场处、区涉农部分围绕支农资金整合规划确定的投资方向和重点，订定当地区、本部分农业项目建设方案，报指导小组办公室评审、挑选后，编制年度整合项目库。坚持项目库动态治理机制，依据支农重点和项目建设状况予以调整，以保证项目库与全区支农重点联接统一。

（四）组织项目申报。指导小组办公室根据支农资金整合规划、年度县政府投资项目方案，制定支农资金整合方案和整合项目申报指南，确定建设内容和建设项目，并将年度支农资金运用方向、支持重点、投资额度、津贴规范、津贴方式、申报顺序等内容予以布告。各街镇场处、区相关部分应在项目库中精选项目，经指导小组审批后申报。指导小组办公室要统筹安排好项目申报工作，保证年度整合项目顺利落实、重点产业可以获得有用扶持。大力履行财务贴息担保、民办公助、什物津贴、以奖代补等方法，经过县政府指导、鼓励投入、一起开发，普遍吸纳社会资金投入农业生产和新农村建设。

支农资金范文篇10

根据市政协今年重点视察课题计划安排，由经科委负责组织部分常委、委员就我市“财政支农资金使用和绩效”情况进行专题视察，上午实地视察了市区的几个农业综合开发项目，下午听取了财政局、发改委及涉农部门的情况介绍，并组织了座谈讨论，现在我谈几点感受。

一、说明一下选择这个重点视察课题的原由

选择“财政支农资金使用和绩效”这个问题作为今年市政协的重点视察课题之一，主要出于以下三个方面的考虑：一是服务大局的需要。中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，市委、市政府紧跟中央的战略部署，紧密结合湖州实际，相继作出了一系重大决策。作为政协组织，围绕中心、服务大局是履行职能的第一要务。今年市政协多数协商课题都是围绕推进社会主义新农村建设这个主题展开的，目的是发挥政协工作的特色和优势，服务市委、市政府中心工作，为建设社会主义新农村献计出力。二是顺从民意的需要。财政支农、增加对“三农”的投入是落实科学发展观，改善农民生产和生活最直接、最具体、最迫切的需要。新农村建设离不开投入，农民群众最关心、最关注的是在新农村建设中为他们多办实事、多办好事。政协履职为民，理所当然应为处在弱势的农业、农民多呼吁。三是总结经验、探索提高的需要。在市场经济条件下，如何发挥公共财政的杠杆作用，使财政投资效益最大化，其中有许多实践经验可总结，需要探讨的空间很大，需要研究完善的管理制度、运作机制也很多。期盼通过调研剖析，为政协参政议政提供依据，共同促进财政支农资金使用效率和效益的提高。

二、关于我市财政支农资使用和绩效的初步印象

财政资金使用和绩效的评价是一门科学。所谓财政支农资金使用和绩效，就是对公共财政资金投入支农项目实施过程和完成结果的评价，体现了对财政资金使用的事先监督和事后分析评价的科学管理方式。从这个概念讲，由于我们视察时间和专业水平有限，很难对我市财政支农资金使用和绩效作出科学、合理的判断。但根据部门的介绍和平时的感受，给我总的印象是，随着我市经济的快速发展，近年来，各级政府和财政部门切实加大了对“三农”工作投入力度，公共财政投入“三农”的政策在完善，总量在增长，领域在拓展，管理在规范，结构在优化。具体表现在这些方面：一是加大了公共财政投入水利、饮水、农电、乡村道路、村庄整治、土地整理等基础设施建设的比重，有利于改善农村、农民的生产和生活条件，体现了统筹城乡发展的要求。二是加罅伺┮悼萍冀健⑴┮底酆峡ⅰ⒅肿又置绻こ獭⒍参镆卟》乐巍⑴┎分柿堪踩⑴┮敌畔⒌裙卜裉逑到ㄉ璧确矫娴耐度肓Χ龋源俳┮翟霾⑴┟裨鍪杖〉搅肆己眯Ч?/SPAN>三是重视对农业产业化项目、优质农产品基地、农业龙头企业、农村专业合作经济组织、农产品营销等方面的投入，有利于调整农业结构、提高农业综合生产能力和市场竞争能力。四是在制定和完善各项惠农政策的同时，加大对资金使用管理监督，注重资金使用效益。总的来说，财政支农工作是积极有效的。

在取得成绩的同时，我们还应看到存在一些问题，主要有：一是财政支农资金投入的总量不足、比重不大、支持有限。（1）总量不足。财政支农资金支出相对财政总支出、相对“三农”面广量大的实际、相对农业在国民经济中的地位而言，几乎是微不足道的。无论是财政预算安排，还是财政性建设资金投向农业的总量还是不相称的。（2）比重不大。主要反映在两个方面，一是就公共财政概念来说，应该是覆盖全民的，如果按人口计算，面向农业人口的投放比重明显偏低；二是计入投放农业的财政资金中，相当资金用于“养人”，且有许多项目也是惠及全社会的，而直接用于提高农业综合生产能力建设的项目，直接让农民受益的投入比重很小。（3）支持有限。现在的“三农”工作还没有从根本上跳出依靠农民自力更生的范畴，财政增长给农民带来的实惠不够多，与农民提供的廉价产品、廉价劳力、廉价土地对国民经济和社会发展支撑作用相比，公共财政对“三农”投资的补贴、扶持等方面的支持十分有限。二是从现有公共财政支持农业的项目资金管理和使用效率分析，也存在一些弊端。（1）分配和管理支农资金的机构多而导致资金分散。由于分管支农资金的部门多、层次多,政出多门，易造成资金使用分散，削弱支农资金对农业的有效支持和保护。（2）行政运转费用高。由于一些工程项目从立项到验收程序繁杂，周期长，各项工作费用高，最终真正落实到农业受益的资金大打折扣。（3）投入方式存在缺陷。目前各部门投入“三农”的项目，多数兼有“以奖代补”、“拼盘子”等钓鱼政策，客观上导致政府资金较多流向经济条件好的地区，对经济欠发达地区投向很不利。（4）监督机制不健全使资金使用最佳效果难以实现。从现象上看，往往重资金的分配、轻资金使用的全程监督管理，资金管理、财务支出透明度不高，对使用效果又缺乏规范的评价体系，从而使支农资难以达到预期的目标。

三、加大公共财政支农力度，健全资金使用管理机制的几点建议

全面建设小康社会，推进城乡统筹发展，重点在农村、难点在农村。根据中央十六届五中全会关于建设社会主义新农村，要积极推进现代农业建设、全面深化农村改革，大力发展农村公益事业和千方百计增加农民收入提出的具体措施和要求，按照市委、市政府关于加强“三农”工作，推进我市社会主义新农村建设的总体部署，结合财政支农工作，谈三点建议。公务员之家:

进一步加大“三农”投入的总体思路是：以政府资金投入为引导、以工商资本及农民资金投入为主体、以信贷资金投入为支撑、以社会性投入为补充，建立多元化、多层次、多渠道的“三农”投入体系与机制，从根本上把投入“三农”工作提高到一个新水平。就政府财政投入“三农”而言应主要抓以下方面。

（一）加大投入力度，建立和健全财政支农资金稳定增长机制。确保农业增长、农民增收，应该是财政工作的重中之重，需要公共财政加大对支农资金的投入。在实际工作中加强制度建设是根本，应努力抓好“一保障、四健全”。“一保障”，就是要保障国家有关法律法规和省、市政府有关支农资金预算安排的各项规定，促进支农政策制度化，确保财政支农资金“三个高于”的要求得以实现。“四健全”：一是健全财政性建设资金向农村倾斜的机制，推动农村基础设施加快建设，切实把改善农村生产生活条件作为投资重点。二是健全“三个主要用于”“三农”的投入机制，制定可操作性办法，推动农村社会事业加快发展。特别是加大对农村教育、医疗、科技进步、文化事业的投入比重。三是健全农村社会保障体系建设机制，积极探索农民社会保障制度的建设，尽力使农民能享受基本社会福利。四是积极探索健全以工促农、以城带乡的机制，发挥工业化、城市化、市场化对“三农”发展促进和带动作用，实施城乡统筹发展方略，推动农村、农业长期稳定和可持续发展。