财政支农支出对农业经济增长的影响

摘要：我国是农业大国，农业发展直接影响我国国民经济的发展。当前，我国农业发展仍存在薄弱性。要想实现农业稳定发展，政府需积极加大对财政支农支出的扶持力度。文章首先分析了财政支农支出的价值，随后以内蒙古赤峰市为例，分析了赤峰市的农业产值、农业投入和农业生产总值。之后运用柯布-道格拉斯函数就财政支农支出调整对农业经济增长影响进行实证分析。结果表明：赤峰市经济发展水平不断提升，农业产值、农业投入、农业生产总值持续增加；赤峰市农业经济各变量与财政支农支出间存在协整关系，赤峰市财政支农支出对农业生产值影响显著。文章最后探讨了赤峰市优化财政支农支出的措施，以供参考。

关键词：财政支农支出；农业经济增长；柯布-道格拉斯函数

农业发展直接影响着国民经济发展，积极建设农业极为重要。结合现阶段发展分析，农产品的附加值相较于工业品偏低，农业收入较低，一定程度上打击了农业生产者积极性，不利于农业稳定发展[1]。为解决上述问题，各级财政部门需积极调整支农政策，通过增强农业扶持力度提升农业生产稳定性，促进农业经济发展，进而实现农业与工业协调发展[2]。总结而言，财政支农支出直接影响着我国农业经济增长，因此文章就财政支农支出调整对农业经济增长影响进行实证分析、探讨财政支农政策优化措施的积极意义。

1财政支农支出的价值

财政支农支出有助于解决农业经济发展中的各项问题。目前，我国农业经济发展中存在如下问题：（1）财政支农支出能弥补农业经济发展短板。结合近几年农业发展数据分析，农业经济发展限制因素中的自然环境因素影响较大，如农业种植期间可能遇到旱涝灾害，且不同区域的气候环境不同，加上光照、温度、风力等影响，均可限制农业经济发展。（2）目前，我国市场经济环境不利于农业发展。由于我国大部分农村劳动力进城务工，导致农村劳动力稀缺，限制了农业经济发展，致各类农业经济发展均处于同一水平，进一步恶化了市场环境。（3）农业管理、技术等落后，限制了农业经济发展。如农业生产多为粗放式生产管理模式，限制了农产品附加值的增加，且不利于农业生产[3]。上述诸多不良因素均限制了农业经济发展，而财政支出可增强农业基础设施建设，还可优化农业环境，降低环境因素的消极影响，进而从源头上弥补农业发展弱质性。我国是农业大国，正在积极寻求经济转型，而农业是我国国民经济命脉，直接影响着国家经济发展，若农业经济发展滞后，可直接影响我国第二、三产业发展[4-6]。但是，若仅依赖农业经济自身积累无法实现农业现代化目标，此时就需要财政支农支出给农业发展提供支持，以促进农业经济发展[7]，实现国民经济转型。总而言之，财政支农支出直接影响着我国农业经济发展，两者紧密相连，存在帮扶关系，财政支农支出可保障农业经济稳定增长。

2赤峰市农业

2.1农业产值

赤峰市是内蒙古自治区重要的粮食基地，地处蒙、辽、冀交汇处，承担着为本地区及全国供应商品粮的职责，也是我国粮食增产计划实验区，因此研究赤峰市现代农业发展情况具有重要现实意义[8]。近年来，赤峰市经济稳定发展，被称为省域副中心城市。早在2016年，赤峰市地区生产总值达1933.3亿元，第一、二、三产业生产总值分别为292.4亿元、908.6亿元、732.3亿元。在我国相关政策扶持下，赤峰市在解决“三作者简介：付丽，本科，研究方向为农业经济。农”问题中持续努力，取得了一定效果。2016年，赤峰市第一产业生产总值高达292.4亿元，相较于2015年的277.0亿元，同比增长5.3%；赤峰市农业生产总值高达497.9亿元，相较于2015的年462.1亿元，同比增长7.7%，占内蒙古全区生产总值17.8%。赤峰市农、林、牧、渔业生产总值分别为270.3亿元、19.2亿元、197.9亿元、28.7亿元。对比2015年，赤峰市全体居民2016年可支配收入明显提升，城市居民可支配收入均值为27336元/人，相较于2015年，每人提升了2141元，同比增长7.8%。

2.2农业投入

赤峰市农业生产率与农业投入、产出水平有关。随着赤峰市政府对现代农业发展重视度不断增加，其在农业生产方面的投入不断提升，为现代农业发展奠定良好基础。如表1所示，赤峰市在2013—2016年间农业投入水平持续增加，在耕地面积不变的条件下，化肥、农药、柴油、灌溉面积等农业投入均持续增加。

2.3农业生产总值

如表2所示，赤峰市在2013—2016年的农林牧渔业生产总值增加，但其耕地面积基本维持不变，约为94.4万hm2。可见赤峰市农业单产水平增加，是农业进步的重要体现。

3赤峰市财政支农支出与赤峰市农业经济增长关系实证分析

文章实证分析数据选自呼和浩特市支农及农业经济增长数据，将农业总产值作为因变量，将财政支农支出、农业劳动力投入、新增固定资产投资等作为自变量，计量模型选取VAR模型。利用平稳检验与协调检验等多方案对赤峰市财政支农支出与赤峰市农业经济增长开展实证分析。

3.1模型创建

柯布-道格拉斯函数（C-D生产函数）源自美国，由柯布及道格拉斯创建，原型为生产函数，常用于解决经济问题，此方案深入探讨了投入与产出间的联系[9]。C-D生产函数在数理经济学与计量经济学中同样具备重要应用价值[10]。文章基本模型选取C-D生产函数，由于赤峰市农业发展期间，无法完全凭借自身积累完成扩张、生产，因此模型内产出水平主要影响因素K（资本）需依赖政府财政支持，G为政府财政支农支出额。采取以下模型评估财政支农支出对赤峰市农业经济发展影响：Y=AKαLβGγeμ（1）其中，Y、A、K、L、G分别代表农业产出、技术进步、新增农业固定资产投资、劳动力投入、财政支农支出等，而α、β、γ、μ分别代表资本在经济增长的产出弹性、劳动产出弹性、财政支农支出产出弹性、随机误差。为更好地诠释模型内各变量含义，降低异方差影响，将上述公式转为线性模型：LnY=LnA+αLnL+βLnK+γLnG+μ（2）

3.2数据来源

基于数据可获得性分析，将2013—2016年作为分析期。其中，Y表示赤峰市农林牧渔业总产值、L表示赤峰市农林牧渔业总就业人数、K表示赤峰市新增固定资产投资额、G表示赤峰市农林水务支出。文章所有数据均源自《内蒙古统计年鉴》。为降低异方差影响，文章对赤峰市农林牧渔业总值（LnAVA）、新增固定资产投资额（LnFS）、农林牧渔业总就业人数（LnCapital）、财政支农支出（LnLabor）取自然对数，以△LnAVA、△LnFS、△LnCapital、△LnLabor代表一阶差，即农林牧渔业总值、新增固定资产投资额、农林牧渔业总就业人数、财政支农支出的一阶差。

3.3实证过程

选取Stata软件探析赤峰市财政支农支出对赤峰市农业经济增长的影响，开展计量分析前需先检验数据平稳性，保障各变量为同阶单整，随后协调检验变量，证实变量间存在长期均衡联系，方可开展下一步研究[11]。运用单位根检验（DF）及两步法协整检验方案（EG）探究赤峰市各变量与农业经济增长的联系。数据平稳性是指时间序列规律平稳，不受时间影响。但实际生活中，众多经济时间序列无平稳性，可随时间变化。检验平稳性实际上是对各变量开展单位根检验，若结果提示变量无单位根，则时间序列具备平稳性。若计算前未开展平稳性检验，可引发“伪回归”情况，进而降低模型说服力[12]。部分时间序列自身无平稳性，但线性组合较平稳。此类线性组合时间序列若平稳，则变量之间具有长期稳定关系，称为协整关系。如表3所示，上述变量为非平稳变量。检验一阶差序列，可见上述变量差分变量具备平稳性，可开展协整检验，评估各数据间是否存在长期均衡联系。如表4所示，经创建回归方程，采取EG法协整检验数据，结果表明各变量间与赤峰市财政支农支出间存在协整关系，说明赤峰市财政支农支出对赤峰市农业生产值影响显著，可见增加财政支农支出能促进农业经济发展。

4赤峰市财政支农支出的优化措施

结合上文实证结果分析，财政支农支出直接影响着农业经济发展，因此优化财政支农支出措施极为重要。赤峰市可通过完善财政支农资金增长机制、监督财政支农资金支出、创建多元化融资机制、优化财政支农支出结构等方案弥补支农结构运行缺陷，进而提升整体运行效率。

5结束语

财政支农支出直接影响着我国农业经济发展，且随着现代农业结构变化，常规生产结构已无法满足人们实际需求，因此政府需增加财政支农支出，以促进农业经济发展，创建出更符合现代经济发展的农业发展模式，进而保障国民经济稳定增长。

作者：付丽 单位：赤峰市农牧技术推广中心