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应对办法范文10篇

时间：2023-03-30 20:55:55

应对办法范文篇1

目前金融体系中对中小微企业的财务状况、偿债能力、信用等级等尚无完整的评价体系，难对中小微企业运作状况及融资资格有客观而科学的评价，这进而影响到这些企业最终是否能如愿取得所要资金。无论是财政政策还是产业政策，政府扶持是对政策导向最明显的指示，目前政府在税收政策上对中小微企业的优惠较少，未能发挥良好的税收优惠的扶持作用，进而鼓励中小企业的融资与技术革新。而过多的财政补贴似的中小微企业有了惰性，成为毫无生气的企业，所以政府的财政补贴是要谨慎适用的工具。如在美国，政府采购制度明确规定了对中小企业的采购比例，这无疑是对中小企业的一种扶持。对于政府采购制度，目前规范还不足，未能在法律中应明确规定政府采购中中小企业的比重，所以真正实现政府采购对于中小企业的融资支持作用还在不断进步中，这点我们可以借鉴美国的做法。但是我国经济发展在地域上有着严重的不对称性，如在我国沿海，以对外贸易出口为主的中小微企业集中，常因为业务原因受到国际经济衰退的影响，国家政策在对这类中小微企业的扶持上急需加强。而单个政府部门的力量是有限的，这需要政府、银行、企业自身与社会共同努力。虽然银监会曾提出过“两个不低于”政策发展银行信贷支持小微企业和三农金融，即小微企业和涉农贷款不低于平均增速，小微企业和涉农贷款增速不低于上年的监管目标，但由于信贷紧缩和财税配套政策缺乏限制，未能形成政策合力。有调查认为，对中小企业融资过程中最需要的信息来源是政府服务所提供的信息，在世界上其他国家已经设立了针对中小企业管理的专门机构，如美国的小企业管理局、日本的中小企业厅及下属分局、法国的中小企业管理局等。虽然名称各异，但是在中小微企业融资过程中有相似的地位与作用。这些机构在彼此国内都是统一为中小微企业而设立的，不存在利益冲突问题，效率较高。它们能以规模优势为中小微企业提供专门化的经济信息、政策分析及相关培训，提高中小微企业的生产能力与竞争力，对其自身管理水平进行改善，以提升企业的偿债能力和素质。进而在下一步提高中小微企业的融资竞争力与信用状况。由此可见，无论是从国家政策还是政策间配合、甚至是政府提供的信息及服务都能对中小微企业的融资起到引导与促进作用。

政府出资或参与的机构占了总数的70%以上，第一，政府担保机构属于企业法人还是事业法人性质，作为盈利机构还是不盈利的机构？这点明确过后，在其提供担保及管理方式上都会有所改变，而目前依旧不明确。第二，政府担保机构依旧具有浓厚的行政管理色彩，要改善政府干预过多、指令繁杂的现状，使担保机构内部人员素质整体提高，这将有助于降低担保机构的业务运作水平与风险，减少担保损失。除了政府担保，税收政策可以根据企业规模进行按比例调整，对扶持残疾人元的企业进行税收优惠，对出口型企业的退税以及对高新技术企业的优惠政策等，减税是从侧面角度缓解了中小微企业的资金周转问题，对它们提供了扶持。积极改善我国针对不同所有制下的企业的补贴政策，并且将政府采购的法律法规及制度完善起来，对中小企业及微企业充分重视才能真正缓解中小微企业的融资难。支持中小微企业融资问题要求商业银行的配合，通过完善对这些管理能力较强、偿债能力好、有发展前途的中小微企业的评估，给予宽松的放宽支持，支持其快速稳健的发展。这将进一步要求现有的商业银行改善自身的信贷管理制度，包括信贷资金授权授信管理的调整、对抵押贷款的调整，针对中小企业的情况制定针对它们的专门操作流程。针对中小微企业的融资问题，可以建立一批专门为中小微企业服务的中小银行或中小非银行的金融机构，它们业务范围小，有针对性，在评估中小微企业及对它们提供金融支持时，更有信息优势及可以降低交易成本。隶属地方的中小金融机构的优势就是它自身的信息优势，它更容易获取当地的中小微企业经营状况、所面临的经济环境及信誉情况，使得信息不对称问题或道德风险的发生率降低，从而降低融资的交易成本。对中小微企业的偿债能力、信誉问题的监督必须要有有效的监管体系及监督制度，对监管机构来说，要改善银行业的治理结构，强化中小微企业的信息披露，增加其融资的透明度，对贷款机构及担保机构来说也相应提高其安全性。在中小微企业获得贷款的同时，要降低银行及担保机构的风险。首先是积极降低资本市场的门槛，使得中小微企业能够使用集合债券或企业债券等工具进行直接融资；其次可以开发更多的金融产品，如让小微企业能够使用抵押融资来筹得资金；另外在融资担保上如果可以发展联保或使专业的担保机构共享信息，使银行信贷融资信息成本降低，发挥其主要作用。

对中小微企业来说，解决融资问题是一个漫长的过程，不仅需要国家及政府从外部政策进行支持，也需要银行及非银行金融机构完善对中小微企业的信用评级及金融产品设计；也要求中小微企业完善自身的公司治理结构、提高偿债能力，充分利用各种渠道进行融资，在获得融资时更具有竞争力。

本文作者：战乃国王德敬工作单位：北京中科金财电子商务有限公司

应对办法范文篇2

一、价格协商机制

本办法所称的价格协商机制是指在市场主要副食品价格异常波动期间，由经贸部门牵头、相关部门会商，与指定的副食品批发企业和零售企业协商确定主要副食品协商批发价和协商零售价。批发企业必须按照协商批发价向零售企业供应副食品产品，零售企业不得高于协商零售价销售主要副食品。零售企业进货价格高于协商价格时，价差部分由经营单位和政府共同承担。

二、适用范围

本办法所指的主要副食品包括：粮食、食用油、蔬菜、猪肉和禽蛋。实施协商价格的品种依需要进行调整。

三、实施原则

在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，在必要时通过实施价格协商机制，加强市场调控力度，平抑主要副食品市场价格，有效引导市场预期。

四、部门会商制度

建立应对市场主要副食品价格异动部门会商制定，会商成员部门包括：县经贸局、物价局、财政局、工商局、统计局等部门。县经贸局负责牵头各成员单位定期会商，分工协作，相互配合，信息共享，密切关注主要副食品市场价格变动情况，及时研讨相应的应对措施，并向县政府提出启动的政策建议。

五、价格协商机制的启动和终止

当市场上主要副食品价格出现异常波动的可能时，各会商成员部门组织会商，提出启动价格协商机制的建议，经县政府同意启动价格协商机制。经市场监测，市场上主要副食品价格异常波动消失，市场价格趋于稳定时，县经贸局负责牵头组织成员单位会商建议终止价格协商机制，经县政府同意，终止价格协商机制。

六、会商制度成员单位职责

（一）县经贸局

1、负责确定参与价格协商机制的副食品基地企业和零售企业名单；

2、负责协商相关基地企业和零售企业，确定协商批发价和协商零售价；

3、协助财政部门做好政府财政补贴的具体测算工作；

4、负责安排主要副食品的应急生产、组织货源、调拨分配等供应保障工作。

（二）县物价局

1、负责对主要副食品价格异动情况进行监测、预警和分析以及生产、流通和销售环节的成本调查工作；

2、协助经贸部门拟定协商批发价和协商零售价标准；

3、负责组织市场价格监督检查，查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等扰乱副食品市场价格秩序的不正当价格行为。

（三）县财政局

1、负责做好政府财政补贴的具体测算工作；

2、负责保障政府财政补贴资金的投放和监督管理工作；

3、协助经贸部门拟定协商批发价和协商零售价标准。

（四）县统计局

负责提供涉及副食品的生产、供应、价格等有关统计数据。

（五）县工商局

1、负责加强市场监管；

应对办法范文篇3

互联网对传统思想政治工作带来的冲击

（1）容易偏离传统的价值取向。笔者所在公司的论坛，刚开始也是鱼龙混杂，甚至还有些别有用心的帖子，因为标新立异获得了追捧，但其实是蛊惑人心，站在自己的角度为自己的利益制造舆论支持，不明真相的人受其影响，互为传播，悖离了公司的价值取向，给公司带来了一定的负面作用。（2）传统思想政治工作形式地位受挑战。就笔者所在公司而言，公司开设了摄影群、文学社群等，群团组织许多工作的开展与交流，就是通过“群”来推动的。习惯了传统的读报纸、念文件、听报告、座谈会等“我讲你听”的灌输教育方式，互联网以上沟通方式，更容易让人感到地位、身份的平等，尤其是年轻员工，与传统的交流形式渐行渐远。（3）直接危害性更大。上过网的人都清楚，只要打开一些网页，网上处处飘荡着黄、赌、毒的信息，甚至还有专门的网站充斥其中，其危害性不言而喻。

应对措施

（1）“走出来”。所谓的“走出来”，是要引导员工尤其是青年员工在利用好互联网的同时，摆脱对网络的依赖，走出网络的“虚拟”，融进现实社会。具体而言，是要寻找各种平台，让青年员工走出“宿舍”（工余时间都在宿舍上网），并由自发到自觉，形成多层次去除“网瘾”的渠道。消除某种不良的行为习惯，最好办法是用另一种好的行为习惯来代替它。所以，企业思想政治工作者还要考虑如何满足员工们健康的兴趣爱好，用以填充不上网而空出来的闲暇。（2）“走进去”。“走进去”，即要“走”进网络，利用好网络。一是具备学习新知识的态度和能力。有些企业思想政治工作人员手机短信不会发、QQ不会用，这种与潮流相悖、排斥新知识的心态是要不得的。思想政治工作者必须要具备学习新知识的意识及能力，才能应付互联网中复杂多变的形势，为解决好员工、群众关心的实际问题打下基础。二是加强对互联网的管理和引导。笔者所在公司的论坛，因为反映的相关问题基本得到解决，因此有些员工不免捕风捉影，甚至搞恶作剧，反映一些貌似冠冕堂皇的问题，让相关部门去核查，牵扯大量资源不说，还徒劳无功。有些讨论性的帖子，宣扬“个人中心主义”、“金钱至上、享乐至上”的做人哲学，这与企业宣扬的“无私奉献”精神大相径庭。所以，要创造一个健康向上的大环境，必须加强互联网的舆论导向和思想引导，对网上消极落后的东西，要针锋相对，澄清是非曲直，大力进行“解毒”、“消毒”工作。三是发挥互联网的服务功能。笔者公司论坛，解决了许多员工关心的实际问题，此举就是发挥互联网服务功能的具体体现。我国也有许多“政府上网工程”，然而，不少网站建设多流于形式，久而久之成了摆设。所以，要最大限度地减少互联网所带来的负效应，必须要强化信息的收集、综合、分析及指导、共享能力，建立起完善的互联网化服务体系。互联网的服务功能是大有潜力可挖的，服务功能利用得好，能极大推动思想政治工作的开展。四是要创新思想政治工作方式方法。目前，思想政治工作已从自上而下的单向灌输，转变为双向、多向的直接交流和互动；从单调的指示、命令、说教，转变为图文并茂、多媒体并用、生动活泼的思想和情感的交流等等。从笔者所在党支部的情况看，以前上党课，都是照本宣科地念文件，再精彩的内容，都打了折扣，后来制作具有较强视觉冲击力的PPT课件，甚至链接网络上的相关视频等，党员们就看得津津有味，至少在感性认识上获得了很大提高。“走进去”的渠道还有很多，网络利用得好，就将发挥着传统思想政治工作不可替代的优势，增强思想政治工作的吸引力。我们唯有主动应对新的挑战，充分利用网络技术，拓展思想政治工作的空间与渠道，才能提高思想政治工作的针对性和有效性，从而创造出更为新颖有效的新途径、新方法。

本文作者：谢太成工作单位：广西鱼峰集团有限公司

应对办法范文篇4

关键词：民贸民品；贴息贷款；影响因素

“十一五”期间广西有116家企业被国家确定为少数民族特需商品定点生产企业。[1]至2008年6月末，广西有南宁、柳州、桂林等6个城市开展了民族贸易和民族用品(以下简称民贸民品)贴息贷款业务，北海市民贸民品优惠贷款利率政策还处于落空状态。本文从影响北海市民贸民品贴息贷款的主要因素入手，提出一些对策建议，期望能够对我国的民贸民品发展起到一定推动作用。

一、北海市少数民族特需商品定点生产企业基本情况

根据国家民委、财政部和中国人民银行《关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知》(民委发[2007]228号)文件，北海市有6家少数民族特需商品定点生产企业(以下简称民品企业)，其中合浦县有1家。“十一五”期间，根据中国人民银行《关于“十一五”期间民族贸易和民族用品生产贷款利率有关事宜的通知》(银发[2006]315号)文件规定，各国有商业银行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行比正常的一年期流动资金贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率政策，优惠贷款利率不得上浮。北海市6家民品企业成立较早，但生产规模普遍不大，实力不强，6家企业有5家是小型企业。这些企业主要生产具有民族特色的金银珠宝饰品、缸罐、角雕等工艺品，产品生产成本低，收益高，目前都处于正常生产经营状态。但是经过调查，北海市6家民品企业都没有获得过优惠利率的流动资金贷款。

二、影响民贸民品贴息贷款的原因分析

1.政策宣传力度不够

一是宣传的对象受限制。在确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之前，北海市民族宗教局按要求对生产少数民族特需商品的企业进行了调查，并对相关企业进行了政策的宣传。这种“点对点”有针对性的宣传虽然效率高，但是没有普遍性，政策宣传的广度不够，社会上很多生产有少数民族特色商品的企业对相关政策缺乏了解。二是宣传方式单一，宣传渠道狭窄。北海市有关部门对民贸民品政策的宣传主要体现在转发文件、电话解释，宣传方式比较单一，宣传渠道狭窄，从而影响政策的有效宣传。三是宣传主体对相关政策的宣传解释工作不到位。据北海市民族宗教局的反馈，有些实力较强的企业怕麻烦，不愿申请成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。实际上，民贸民品优惠贷款利率政策是一项能降低企业经营成本、企业可从中真正得到实惠的长远政策。[2]一般只有对优惠政策了解不够透彻的企业才不愿申请。另外，在“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业名单确定之后，有些企业相关负责人并不知道其企业已成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之一，不了解其可以享受优惠贷款利率政策。有些企业不了解如何申请优惠利率贷款。据调查，有民品企业曾经咨询过民族宗教局如何申请优惠利率贷款，但民族宗教局具体负责人不知情，也未咨询过人民银行，从而导致优惠政策落空。政策宣传的力度不够使得政策执行的效果并不理想。

2.民品企业不符合银行贷款条件，无法享受优惠贷款利率政策

一是企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。民品企业要想获得银行的优惠利率贷款，首先必须符合银行一般贷款的准入条件。根据现行金融机构风险防范规定，如果贷款人已有贷款违约记录，形成不良贷款，那么贷款人很难再次获得银行的新增贷款。[3]作为民品企业之一，广西北海银滩国家旅游度假区亨通珠宝公司就遇到这种情况，其在1995年、1997年分别向建行北海分行贷款累计470万元，后来由于公司经营亏损，形成315万元不良贷款。建行已把该债务转给东方资产管理公司。虽然目前该公司生产运营正常，而且这几年该公司一直积极与东方资产管理公司征求减免债务、协商还款之事，但是毕竟存在不良贷款未清的事实，对于该公司新增贷款的申请，银行都表示拒绝受理。二是企业未能提供贷款要求的财产抵押或者担保，银行不予发放贷款。目前银行发放的贷款一般都是财产抵押贷款或者信用担保贷款，北海市6家民品企业大都是生产金银珠宝饰品或者工艺品，产品加工后即可卖出产品，技术水平含量低，资金实力较差，没有大型或者高精端的设备，有的甚至没有可供抵押的固定资产。因此，这些民品企业向银行申请贷款时往往由于未能提供财产抵押而无法获得贷款。而且，北海市担保机制不健全，几家担保机构由于自身实力较差而难以在担保方面取得良好的公信力。因此，很多企业包括民品企业难以获得银行的信用担保贷款。由于民品企业不符合银行贷款的一般条件，民品优惠利率贷款也只停留在文件层次上。

3.银行贷款手续繁琐，影响企业向银行申请贷款的积极性

由于银行贷款手续较为繁琐，程序复杂，准入门槛高，从贷款申请到贷款审批需要的时间较长，影响企业向银行申请贷款的积极性。为此，有些实力较强、符合贷款条件的企业并不十分愿意向银行贷款。

4.信息沟通机制缺失

一是牵头部门的主动性没有发挥出来。民委没有发挥明显的主导作用，没有与金融机构及其他相关部门进行过有效沟通交流，也没有牵头组织相关部门开展相关政策宣传活动。二是联席会议制度没有形成。目前北海市尚未建立有关民贸民品方面的联席会议制度，没有组织召开过民委、人民银行、商业银行、民品企业和财政局等有关部门参与的联席会议；民委、人民银行、商业银行、民品企业等有关部门缺乏信息交流的平台，造成银行等有关部门不了解企业、企业不完全了解相关政策等现象。信息沟通机制的缺失无法使优惠贷款利率政策真正有效地落到实处。[4]

三、完善民贸民品贴息贷款发放的对策建议

1.完善相关政策

一是放开优惠利率贷款发放银行的限制。目前参与民贸民品优惠利率贷款发放的仅限于工、农、中、建四家商业银行。由于这些银行与其他金融机构在市场开发理念、贷款准入门槛等方面存在一定差异性，在某些领域尤其是弱势群体金融业务的拓展方面显现出一些不足。随着金融市场的不断改革，建议放开民品优惠利率贷款发放银行的限制，允许农村信用社、农业发展银行以及交通银行等其他商业银行也成为成员，发挥它们的优势，实现金融机构优势互补，为民贸民品企业创造更优良的融资环境，支持民贸民品企业的发展，从而促进我国民贸民品的繁荣。二是放开贷款合同基准利率的限制。按照现行规定，优惠利率贷款一律不准上浮，也就是说只有民品企业与贷款行签订的贷款合同是基准利率时才符合优惠利率贴息政策，否则不予贴息。这种赢利锁定的规定对商业银行开发此类贷款的积极性与主动性有所限制。为调动商业银行的积极性，建议修改相关政策规定，放开贷款合同基准利率的限制，给予企业贷款实实在在的比正常的一年期贷款利率低2.88个百分点的优惠补贴。这种政策修改不仅可以让民品企业在优惠期间切实得到政策支持的实惠，推动民品企业的发展壮大，而且也给予了商业银行对民品企业贷款业务的利率定价权限，调动它们营销的积极性。三是赋予商业银行权限对优惠利率贷款实行封闭式管理。政策规定“享受优惠利率贷款政策的企业，其利息优惠部分的70%以上应用于补充企业自有流动资金”，为了确保专款专用，同时也为了加强银行对企业贷款资金流向的跟踪，确保资金安全，建议新增政策，规定商业银行有权对优惠利率贷款实行封闭式管理，民品企业生产资金的支付与回收均可由贷款行负责监控。

2.商业银行创新观念积极扶持民品企业

我国是一个多民族国家，民品企业生产的少数民族特需商品不仅满足人民的需要，而且也传承与延续着中华文明。因此，商业银行应创新观念，积极扶持民品企业，为这些具有特殊意义的商品提供优质、特殊的金融服务支持。一方面，各商业银行在坚持市场化改革的同时，信贷政策不要“一刀切”。商业银行在贷款决策、约束机制等方面应当结合少数民族地区发展特点和民品企业的特点，开发新的金融产品，制定与此相适应的信贷政策，适当降低优惠利率的贷款门槛，简化贷款程序，提高贷款效率。另一方面，各商业银行要主动与民品企业建立联系，优先考虑并保证企业的贷款需求；同时，严格执行优惠贷款利率政策，协助做好优惠贷款利率政策宣传工作，使各项政策落到实处，让民品企业真正享受优惠政策，从而达到银企双赢的效果。

3.多部门联动推动民品企业优惠政策的落实

一是建立联席会议制度。民委应发挥主导作用，积极构建多方参与的交流平台。建议民委牵头，金融机构、财政局等有关部门参与，建立联席会议制度，定期组织民品企业、商业银行、人民银行、银监局、财政局、工商局、经委、人事劳动部门等相关部门召开联席会议。民品企业可通过这个平台主动向银行、民委等相关部门通报信息，让银行、民委等相关部门了解企业经营动态；民委、人民银行可通过这个平台进一步宣传解释各项政策；各与会单位通过交流信息，协助解决企业困难，推荐项目与人才，为企业的发展建言献策，为企业和银行提供实质性的服务。二是加大政策宣传的力度。民委应突破“点对点”的政策宣传模式，积极拓宽政策宣传的渠道，变化宣传方式，组织相关部门联合开展形式多样、内容丰富的大范围宣传。通过宣传，让更多符合条件的企业争取成为政策优惠的企业，从而促进民品企业在竞争的环境中持续发展，让民品企业优惠政策真正发挥作用。三是建立责任考核制度。贯彻落实民品企业优惠政策是民委等多个部门的一项工作，建议各有关部门把落实民品企业优惠政策、支持民品企业发展的工作列入责任考核内容，并定期向社会公开考核结果，使有关部门执行民品企业优惠政策的具体行为透明化，推动民品企业优惠政策的有效落实。

4.发挥人民银行的“窗口指导”作用

立足于少数民族地区的人民银行，应积极利用自身优势做好民品企业优惠政策的工作。一是按照“分类指导、区别对待”的原则，不断完善每年年初对辖区金融机构的信贷指导意见，引导商业银行对民品企业的信贷资金及时投入跟进。二是利用季度金融分析联席会议，对商业银行等金融机构做好政策宣传，交流相关信息，发挥“窗口指导”的作用。三是协助、配合有关部门做好政策宣传、指导及其他事务工作。四是创建平台，邀请商业银行和民品企业召开座谈会，交流信息，做好民品企业和商业银行的参谋。五是加强调研，人民银行要组织相关人员深入商业银行、民品企业，了解各方实际存在的困难与需求，掌握优惠贷款利率政策执行过程中存在的问题，及时总结经验，并将相关情况及时上报。公务员之家:

5.提升企业竞争力

一方面，企业要提升产品质量的竞争力。民品企业要抓住机遇，用足优惠政策，加强内部管理、产品技术开发、市场开发与营销，大胆引进人才，提高产品质量，研发特色产品，使自身能够在竞争的市场中站稳脚跟。另一方面，企业要提升品牌的竞争力。民品企业要用好优惠政策，诚信守法，不逃废债务，为自身塑造良好的信用记录。

参考文献：

[1]国家民委，财政部，中国人民银行.关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知[Z].[2007](228).

[2]淡亚君.青海省民族贸易和民族用品生产贷款政策实施中存在的问题及建议[J].青海金融，2006，(5).

应对办法范文篇5

1班组安全文化建设面临的难题

1.1思想认识上存在误区

个别员工认为抓班组安全文化建设是公司管理人员的事情，与自己无关，只要按照公司的要求，完成好日常检修施工任务即可，班组安全文化建设纯属多此一举。存在这种错误认识的人员占有一定的比例，这种认识严重制约了员工安全生产的积极性，产生了不利于班组安全生产的“土壤”。部分员工在思想中存在侥幸心理，认为没有人看到，偶尔违章一次不一定会出事，过去也有人这样干过；工作不细致，不认真执行工作票上所列的安全措施，对危险点分析缺乏重视，盲目开工、冒险蛮干，不按规程和程序操作，急于把活干完。这些思想的存在，导致在安全生产上有章难循，是违章事故发生的因素。

1.2安全工器具管理存在“短板”效应

安全工器具是变电、配电等一线班组安全从事运行、维护工作最基本和必不可少的工器具，安全工器具管理的好坏，将直接影响到供电企业在大修、技改及农网工程施工中的人身和设备安全，因此必须认真做好安全工器具的管理工作。但目前部分班组对安全工器具的管理不重视，以致工器具的管理工作不规范。一方面部分班组没有合理地存放工器具，没有定期检查保养工器具的习惯，从而不能及时发现工器具的损坏和失效情况；另一方面没有及时将不合格的安全工器具淘汰并上交，使不合格工器具与合格的工器具混用，甚至部分班组仍然在使用超出试验周期的工器具。这些给供电企业的安全生产带来了极大的隐患。

1.3习惯性违章现象时有发生

安全文化建设对变电、配电等专业的操作人员提出了更高的要求，目前个别员工的安全操作技能不能适应安全文化的发展需要。主要表现为：个别员工没有形成标准化作业、团队协作和规范操作的习惯，造成习惯性违章现象屡禁不止，反复发生。同时，随着班组安全生产文化建设的持续推进，对员工安全操作技能的要求越来越高，作业行为要求越来越规范，而个别员工操作技能水平低下和行为不规范的现状与之形成较大反差。此外，部分管理人员对安全形势盲目乐观，缺乏忧患意识，在工作中只求速度，不抓安全，即使发生违章操作，也睁一只眼闭一只眼。当出现违章事件时往往顾及人情，对违章者网开一面，致使责任人不能得到有效处罚，从而纵容了违章行为，助长了有章不循的不良风气。

1.4班组安全文化教育针对性不强、方法单调

虽然部分班组高度重视班组安全文化教育，但由于各班组的工作内容不同，教育的对象存在着多种层次的差别。一方面部分班组很少采用通俗易懂的互动式学习形式，在安全日活动、班前会上往往采取念文件、读课本的形式，枯燥乏味，无法让班组员工做到融会贯通，尤其是无法满足青年员工对安全文化的需求。另一方面部分班组长在班组日常管理中搞“一言堂”，在组织员工学习典型事故案例、违章行为示例过程中，讲解其中发生的原因、发展的过程及采取的应急措施方面坚持个人的观点，忽视了班组成员的观点。还有极个别班组的班前会质量不高，学习纪律松散，未坚持定期开展典型事故案例、违章行为及隐患等方面的学习，导致班组成员学习积极性不高，学习动力不够，存在厌学情绪。

2班组安全文化建设难点的破解之法

2.1转变思想观念，引导员工重视安全文化建设

通过完善规章制度及加大培训教育力度，使员工充分认识到安全文化在企业安全生产方面的重要性。为此，一方面要建立健全班组安全管理机制，完善各类安全规章制度，强调规章制度的必要性，任何人在规章制度面前一律平等。强调员工有权拒绝违章指挥和冒险作业，在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，从内因产生“我要安全”的行为，自觉地遵守安全规章制度。另一方面要抓好班组日常安全培训，要求班组长和安全员在自己学好上级安全文件的同时，还应及时传达给每位员工，并利用每周安全日活动时间组织大家认真学习、热烈讨论，将学习讨论情况记录在安全活动记录上，使每位员工都能深刻了解到现阶段的安全形势和文件上的具体内容。同时，通过举办班组大讲堂、经验交流反馈会、图片展示等活动，把违章造成的个人和家庭伤痛、企业和国家损失的后果传达给每位员工，用典型的事故案例来教育、警醒每位员工，让大家深刻体会到安全生产是与自己的生命安全息息相关的，从思想上高度重视安全生产，在心中打下“安全第一”的烙印。

2.2加强制度管理，建立安全工器具长效管理机制

建立安全工器具长效管理机制，严格按照工器具管理流程进行，严格执行工器具管理办法，规范工器具的存放、出入及试验流程，做到工器具统一存放，专人管理。同时强化安全工器具的使用、维护和保管，要求各单位、班组建立健全工器具台账，对工器具进行重新统计，尤其是仍在使用的未纳入二维码管理的安全工器具，将这类工器具进行梳理，确保工器具账物吻合。通过加大工器具的质量检查，检查试验合格记录是否完善，在试验合格周期内绝缘手套、绝缘靴是否有裂缝、破洞、毛刺、划痕等缺陷，绝缘棒各连接部分是否牢固可靠等，并全面梳理工器具管理过程中存在的问题，排查可能导致人身伤害事故发生的安全隐患，并予以及时消除。对超期或试验不合格的工器具，要求各单位、班组立即停止使用，并集中封存，严防不合格工器具流入作业现场，切实杜绝因工器具损坏、失灵等原因造成的人身安全事故。

2.3抓好人员管理，杜绝习惯性违章行为发生

要杜绝电力生产中的习惯性违章重点在班组，然而要消除班组中习惯性违章操作关键又在班组长。为此，要高度重视对班组长的管理，强调班组长作为整个班组的领导者，在班组中是所有员工学习的榜样，班组长在日常工作中表现的好坏将直接影响每位员工对工作的态度。只有班组长以身作则，在日常工作指挥和操作中，时刻以安全规章制度为基础，严格遵守“两票三制”制度，把“安全第一，预防为主”作为日常工作中的重点，那么班组长传授的安全理念才会更容易被大家接受。只有使每位员工都养成良好的安全习惯，才能有效地防止生产中的违章操作。要求各班组在班组日常安全活动中，每月要定期开展“反思与自我批评”，对每个月的安全生产工作进行反思，及时检讨有无习惯性违章的存在，查找习惯性违章产生的根源和原因，组织大家进行大反思、大讨论，并结合典型违章案例进行深入讲解，用事实教育广大员工避免习惯性违章，在实际生产中按章作业。

2.4突出重点，确保教育培训取得成效

应对办法范文篇6

本文作者：王玲工作单位：解放军总医院小儿外科

结果显示平均83%的护理管理者和高年资带教老师普遍认为当代新护士随意性过大,不能很好的按照指示办事,自己的想法很多、个性很强,不轻易接受别人的意见和建议,喜欢单独行动。而平均85%的新护士则认为只要能完成任务,只要不违法乱纪、不触碰道德底线,不需要循规蹈矩做事、不需要通过强制性手段去督促业务学习。

新护士在经过3一5年护理院校正规的理论学习后,走上盼望已久的工作岗位,工作热情高涨。她们憧憬美好未来,对工作充满信心。但她们崇尚发展自我、展现自我、成就自我的信念使她们不知道什么时候应该适当收敛锋芒以便更好地融入集体、为整个集体的目标和荣誉而奋斗。因此工作中过多的表现自己,做事情不能瞻前顾后,不能按照常规做操作,经常性凭感觉、想当然做事情,表现出了很大的随意性。首先新护士是新时代的青年,具备新时代的特征,她们热情奔放,个性鲜明,不随波逐流,有自己的见解和主张,也与医院这个特殊的工作环境和特殊的对象群体不相适应,新护士所表现出来的这种个性必然会在工作中遭遇挫折,所以这种随意性也必将很快的显现出来。当今新护士大多是独生子女,娇生惯养,优越的生活环境让她们养成了很多不好的性格。她们大多爱表现却缺乏倾听的耐心,所以在工作中不愿意倾听领导的教导,喜欢按自己的思维方式去处理问题。她们不注意自己的表达方式,我行我素,因此不经意间往往会伤害到别人,不被年长同事和领导所理解。同时她们有着十足的行动力,想做就做,不假思索,喜欢挑战。在她们看来,只要不违法乱纪、不触碰道德底线,自己能够决定的事情可以想做就做,不必看他人眼色。但这种随意性恰恰有时候正与我们的职业特点相悖!从事护理管理工作的领导者多数是60后和70后,她们的生活背景和生活经历造就了那一代人的思想理念和行为准则,因此时代的反差也必然导致领导者的要求不能在新护士身上得到完好的体现,这也就造成了管理者对新护士的期望值下降,同时也造成了新护士对管理者的不理解。虽然管理者的出发点是让新护士能更快的成长,而新护士的出发点也是希望自己能更快的胜任自己的本职工作,但二者在处理方法中出现了偏差,使得管理者与被管理者之间的矛盾由此产生甚至激化。护理管理者要正视新护士的优缺点,在看到缺点的同时要充分肯定优点,她们是喜欢展现自我,容易出现自以为是、夸大其词的现象,但她们还未经世事,不懂得团队的合作精神,我们要多为新护士提供集体活动的机会,让她们更快的融人集体,感受集体的关怀和力量,使她们不再感觉孤独,不再活在自己的世界里,使她们在做每件事情时都要考虑周全,考虑他人的感受,不再那么任性和随意,使其能在温暖的大家庭中茁壮健康成长!年资较长的老护士要爱护新护士,因为老护士也是从新护士这个阶段过渡而来,相对而言,她们会有更深的体会能更好的理解这个阶段所面临的困难和迷茫,能更有针对性的对新护士实施引导,通过老护士的耐心带教和以身作则使新护士切身感受到真诚、温暖和关爱。一个道德高尚,技术过硬,亲和力强的老护士必然能影响一个新护士的成长,榜样的力量是伟大的,树立正面典型来鞭策新护士的行为。医院和科室要加强对新护士思想的教育,加强实例教育来说明不按操作程序和规章制度办事出现的各种不良后果,在思想上不时的为她们敲响警钟。同时注重对她们的人文关怀,及时掌握她们的思想动向,使有可能出现的随意性和不良后果及时得到制止。

各级人员要多与新护士沟通,对新护士出现的问题要认真对待,不能一概否定,通过科学的教育方法,使新护士在深刻认识到错误的同时,能自己分析出原因,以便以后杜绝此类事情的发生。尽量为新护士提供一个轻松的工作环境以便更好的进步,以更好的状态和心态迎接新的生活和挑战!综上所述,新护士在刚刚步人陌生的工作岗位之初,虽然有着极大的工作热情和高度的自信,但由于本身的个性和实际工作的性质产生的这种不适应必然使新护士的随意性在工作中体现的更加突出。因此不论是护理管理者还是年资长的老护士都应在实际工作中要明其所思,解其所惑,采用科学快捷的方法,因材施教,强化培训,严格管理,给予充分信任、适时奖励,减轻她们心理压力,同时多引导,多沟通,多起表率作用,以身作则,慢慢的影响甚至改变新护士这种随意性,使其能在今后的护理工作中改正缺点,发扬优点,使这些注人科室的新鲜血液能为科室的建设起到更大更好的作用!

应对办法范文篇7

第一条为了切实做好我县地质灾害防治工作，贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针，避免和减轻地质灾害造成的损失，有效保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》及《市突发性地质灾害应急预案》有关规定，结合我县实际，特制定本预案。

第二条突发性地质灾害是指由自然因素或人为活动引发山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

第三条地质灾害应急工作实行政府统一领导、分级管理、部门分工负责的原则。

第四条在地质灾害防治和应急工作中，对成绩突出的单位和个人，由政府给予奖励；对玩忽职守，导致人员伤亡和重大财产损失的，给予行政处分直至依法追究刑事责任。

第二章组织机构及职责

第五条县地质灾害应急指挥部(平时为县地质灾害防治工作领导小组)，由分管国土资源工作的县政府副县长任总指挥，政府办公室主任和国土资源部门主要负责人担任副指挥，发改、民政、交通、水务、环保、气象、卫生、城建、公安、武警、农牧、广电、电信、电力、教育、旅游、经贸等部门主要负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由分管副局长兼任，具体负责指挥部的日常工作。

地质灾害应急指挥部的职责：

(一)在县人民政府的领导下，组织、协调有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作；

(二)召开灾情及救灾工作应急紧急会议，听取国土、城建、防汛、水务、交通、民政等部门灾情汇报，安排部署抗灾救灾工作；

(三)迅速向上级报告灾情及救灾工作情况，派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾；

(四)组织县级相关部门、武警中队按本预案规定职责对灾区进行支援；

(五)组织开展救灾工作，紧急调运救灾物资、食品、药品等；

(六)按照国家有关规定，做好接收外援工作。

地质灾害应急指挥部办公室的职责：

(一)负责与市、县人民政府应急指挥部和各部门各乡镇保持联系，迅速向上级报告灾情及救灾工作情况；

(二)负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；

(三)负责了解、收集和汇总灾情，并向社会经审核批准的抢险救灾简报；

(四)组织、协调各专业组的工作，保障信息畅通；

(五)负责处理地质灾害应急指挥部的日常工作。

第六条发生地质灾害时，县地质灾害应急指挥部立即组织由成员部门组成各专业组。各专业组的职责：

(一)抢险避灾和灾民转移安置组的职责

抢险避灾和灾民转移安置组由民政、发展改革、经贸、财政、教育、公安、武警、农牧等部门组成，主要职责：

1、负责人员疏散避险、救助遇险人员、排除险情；

2、及时设置避难场所和救济物资供应点，调配、发放救灾物资；

3、做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理；

4、做好灾民安抚工作，处理死难者的善后事宜。

(二)地质灾害应急调查组的职责

地质灾害应急调查组由国土、城建、水务、交通、旅游、气象、防震减灾等部门组成，主要职责：

1、对已发生的地质灾害的规模、人员伤亡、经济损失情况进行调查，确定其等级、成灾范围，尽快查明其形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；

2、对可能出现险情的隐患点，分析发生前兆特征，判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生；

3、为地质灾害的救助做好气象预报服务；

4、编写地质灾害速报报告和应急调查报告。

(三)基础设施抢险和应急恢复组的职责

基础设施抢险和应急恢复组由发改、交通、电信、电力、水务、农牧、城建、公安等部门组成，主要职责：

1、尽快抢修恢复通信设备和线路，保障抢险救灾通信的畅通；

2、尽快抢修恢复遭受损害的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通，保证抢险救灾人员和救灾物资的运输以及灾民的疏散；

3、尽快抢修供电、供水等基础设施，保障抢险救灾和灾民基本生活。

(四)医疗卫生防疫组的职责

医疗卫生防疫组由卫生、环保部门组成，主要职责：

1、抢救、转运和医治受伤人员；

2、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性；

3、迅速调集、运送灾区所需药品和医疗设备。

(五)治安保卫组的职责

治安保卫组由公安、武警等部门组成，主要职责：

1、加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；

2、维护灾区社会治安秩序。

(六)后勤生活保障组的职责

后勤生活保障组由财政、民政、灾区所在乡镇人民政府组成，主要职责：

1、负责安排、落实抢险救灾人员的食宿和后勤；

2、24小时值班，保障抢险救灾工作物资需要。

(七)宣传报道组的职责

宣传报道组由宣传、广播电视等部门组成，主要职责：

1、负责抢险救灾的宣传报道，向社会灾情和相关的信息；

2、负责灾情、抢险救灾等的录像、摄影；

3、呼吁社会各界提供援助。

第三章应急响应

第七条县应急指挥部办公室要建立24小时值班制度，指定值班电话，并向社会公布。

第八条地质灾害信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

第九条地质灾害预警标准按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级：

特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

大型：因灾死亡10人以上30以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

中型：因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的；

小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

第十条各乡镇人民政府应由主管领导负责，参照县级机构组建相适应的应急指挥系统。

第十一条地质灾害已经发生，但尚未达到小型地质灾害预警标准时，所在乡镇人民政府要向有关部门和单位发出通知，加强监测工作；达到小型地质灾害预警标准时，当地乡镇人民政府应立即启动本级政府应急预案，并速报县人民政府及国土资源部门；达到中型及其以上地质灾害预警标准时，县人民政府立即启动本级政府应急预案，并向市政府及有关部门报告情况。

第十二条发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向县、乡镇人民政府或者国土资源部门报告。基层群众组织接到报告的，应当立即转报乡镇人民政府。

发生中型、大型或特大型地质灾害，所在乡镇应于6小时内迅速报告县人民政府和县、市国土资源局，以后每24小时向县人民政府和县、市国土资源局报告一次工作进展情况，直到救灾工作结束。

第四章灾后恢复与重建

第十三条地质灾害发生后，县应急指挥部应及时组织有关专家对灾害造成的损失进行评估，为灾后重建提供决策依据。

第十四条各乡镇人民政府和县直有关部门要按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。

第十五条因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，在县人民政府的领导下，由相关部门组织治理；治理难度大，经济效益差，已无治理必要的，应统一规划，实施异地搬迁重建。

第十六条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理任务。

第五章救灾纪律

第十七条凡进入灾区的救灾人员、装备、物资、车辆必须到应急指挥部报到，服从指挥部的调动，未经同意，不得离开救灾现场。

第十八条灾情、抢险救灾工作情况由指挥部宣传报道组，其他任何单位和个人不得擅自对外。

第十九条进入灾区的各专业组、各单位，在受灾现场工作结束时，应向指挥部办公室提交报告或工作总结。

第二十条具备下列条件之一的单位或个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰奖励：

(一)及时、准确预报地质灾害，使人民群众生命财产免遭重大损失的；

（二）推广、运用先进科学技术防治地质灾害或抢险救灾成绩显著的；

第二十一条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自地质灾害预报的；

(二)在地质灾害防治应急工作中有渎职行为的。

第六章附则

应对办法范文篇8

弊端一：过分注重交际能力，忽视了词汇的学习和掌握

新教材把培养学生运用英语进行交际的能力作为英语教学的根本目的，并把这种观念体现在教学大纲、教材、课堂教学和考试之中。因此，在这种新的教学观念下，学生自然而然比较偏重听说的能力，而忽视了对词汇的积累，词汇学习也被放到了一个次要的位置。许多英语教师在教学中也是偏重于信息的获取，对学生的语言知识积累训练力度不够，导致学生在实际运用英语的过程中对一些词汇的确切含义模糊不清，不能做到使用词语恰当、贴切。比方说，有些学生在课堂上开口连篇、滔滔不绝，口语相当的流利，但到了写作的时候却发现错误百出，出现很多词语运用上的错误，如Withourowncar,wedon’thavetocostalotoftimewaitingforabus.这句中的“cost”一词应该换成“spend”，出错原因显然是没有弄清这两个词的区别：虽然都表示“花费”，cost常用sth.作主语，而spend常用sb.作主语，句中主语是we，所以要用动词spend。这正是由于学生片面强调交际能力忽视词汇的积累而导致缺乏扎实基本功的表现。

由此可见，我们必须把词汇学习摆放在正确的位置。Canale和Swain（1980）指出，语言能力的培养是交际能力的培养中至关重要的一环，而词汇则是交际得以进行的语言能力之一。强调词汇学习的重要性与培养学生的交际能力并不相违背，它们之间的作用是相辅相成的。学好词汇是为了获得更好的交际能力，而交际能力的培养是把所学的知识运用到实际中去，并不断地巩固和加强语言的基础知识。

词汇的掌握分为领会式和复用式。领会式掌握是指看到英语单词能理解其词义，复用式掌握是指能正确拼写单词并掌握其基本词义和用法。领会式词汇不会自然转成复用式词汇；大量的语言输入能够扩大和巩固领会式词汇，而语言的反复实际应用不仅有助于巩固和提高领会式词汇，而且还是领会式词汇逐渐成为复用式词汇的主要手段。因此，我们在学习英语的过程中，千万不要忽略和放松对词汇的学习。

弊端二：局限于词汇的字面意义，忽视了词汇与语境的关系

很多英语学习者往往在学习词汇时只局限于掌握它们的字面意思，而忽视了词汇与语境的关系。虽然对词汇的字面意思了解的很清楚，可一旦把这些死的词汇放到活的语境中，学习者就会对这些词汇的真正含义感到困惑，不知如何使用，这无疑会影响学习的效果。因此，我们在学习词汇时必须深入理解词汇与语境的关系，这样才能作到运用自如，事半功倍。

英语中很难找到一个完全单义的词，即使同一个词在不同的语境中也会产生语义的变化。比如black，它的基本意义为“黑的，黑色的”，可实际运用中，在不同的语境里它又有各种具体不同的含义。如下例所示：blackshoes黑鞋；blackcoffee不加奶油或牛奶的咖啡；ablackstarlessnight一个漆黑没有星星的夜晚；blacknews坏消息；ablacklook怒目而视；beatsbblackandblue把某人打得青一块紫一块；blackculture黑人的文化；ablackday倒霉的一天；blackhumour荒诞的或恐怖的幽默；ablacklie昧着良心的谎言。在语境中学习词汇不仅能更好地掌握词汇的意义和用法，还能更好地理解文章，这样我们才能学到地道的英语，使用地道的英语，才不至于面对具体的语境不知所措。

弊端三：忽视了词汇的文化内涵，导致对一些习语或词汇的固定搭配望尘莫及

语言是一种社会现象，语言的使用与它所属的社会环境和社会文化有着密切的关联。所以学习英语语言也包括学习英语国家的文化，那么我们学习英语词汇就理所当然要了解词汇所反映的文化内涵，要带着文化意识去学习。不同的社会群体对同一词汇的理解往往跟他们所生活的社会环境以及他们已有的历史背景和知识范围有着密切的关系。拿hat这个词来说，它的汉语意思是“帽子”。在汉语里，帽子常被用来象征加给某人的罪名或坏名义；高帽子，象征对人的吹捧奉承，如“有人给他戴高帽子”。英语中，也有不少习惯用语是用“帽子”来作隐喻的。这些习语形象生动，蕴涵着英美民族丰富而深厚的文化风情。请看如下几例：

1．atthedropofahat该习语系美国常用口语，始见于19世纪末，源于美国西部地区。人们常以dropofahat（脱帽，摔帽）作为战斗的信号。旧时，在欧洲和美国决斗非常盛行，在进行决斗时，证人或裁判也常采用类似信号表示开始，裁判脱下帽子往下一挥作用就相当于以后的哨子一吹或今天的信号枪一响。据此，atthedropofahat便被用以表示“一有信号就……”“毫不迟疑地”“立刻”等义。例如：Ifyouneedhelpjustcallme.Icancomeatthedropofahat.如果你需要帮助就叫我，我立刻就到。

2．oldhat旧时英国人都有戴帽的习惯。由于帽子的流行款式不时在变换，往往帽子还没有等到用坏款式就已经过时了。尤其女子，她们特别讲究衣饰，在帽子上往往花很多心思，争奇斗艳，惟恐过时而被人笑话。因此，oldhat便被赋予“过时的”或“老式的”之意，一般用于口语中。

例如：

Hemaybeoldhatamongthetrendyyoungergeneration,buthisshowsdrawmoreviewersthananyothercomedian.在赶时髦的年轻一代中他可能是保守的，但他的剧作比任何一位喜剧作家的都更能吸引观众。

3．talkthroughone’shat该习语是在19世纪80年代美国的一次总统竞选运动期间出现并开始使用起来的。当时一家纽约报纸《世界报》（TheWorld）刊登了一幅本杰明·哈里森(BenjaminHarrison)的漫画。哈里森作为共和党的候选人参加了美国1888年的全国大选，并赢得了大选的胜利，当上了美国总统。《世界报》对哈里森当选总统极为不服，便用一幅漫画嘲弄他。因为哈里森作竞选演说时，常戴海狸毛皮帽，讲起话来滔滔不绝。所以漫画就有意把哈里森的那顶帽子画得又高又大，遮住了大半个脸，以此讽喻在这种情况下他不论讲什么，几乎都毫无意义。后来哈里森的对手就用talkthroughone’shat来影射和攻击他在全国各地发表的竞选演说都是在“信口开河，胡说八道”。这一比喻说法很快就为广大群众所接受并渐变为英语成语的一份子。在英国英语中该语亦作talkthroughone’sneck。例如：You’retalkingthroughyourhatagain.Youdon’tknowanythingaboutpublicrelation.你又在信口开河了。你根本不懂公关。

因此，我们在学习英语的过程中要多了解一些以英语作为母语的国家的文化背景，多总结一些具有文化背景的词汇和习语。有意识地去了解英语词汇和它们各自的中文译文之间所存在的不同的文化内涵及细微的差别，以便做到正确地使用英语词汇。

参考文献

[1]霍恩比著，李北达译.牛津高阶英汉双解词典（第四版）[M].商务印书馆，1997.

[2]黄福洪.“英语中的hat文化”[J].海外英语，2005，（2）．

应对办法范文篇9

在回顾危机周期之前有两个因素必须首先考虑：一是在集权性的政府经济体系中财政是最重要的核心部门；二是在1980年之前,除了通过国家财政再分配对全社会固定资产进行投资以外,没有其它资金来源。所以,财政收支变化直接反映经济周期变化。

中国的四次周期性经济危机与对应政策

第一个经济危机周期(1958－1968)

1958－1960年,危机发生。政府财政赤字1958年约为60亿,1960年达到100亿,占当年收入的比例从5.6%增长到14.3%,三年赤字总额达到200亿元,而当时的财政收入最高才600亿左右,高额赤字挤占了财政用于扩大再生产,增加就业机会的开支。1960年以后,由于财政投资能力下降,就业严重不足,政府不得不动员大约2千万城市人到农村去生产自救,以解决城市的失业问题。

1960－1962年,经济萧条。国家财政年收入进一步由572.3亿下降到313.6亿。从1982年重新修订并公开出版的六十年代政府统计数据可以看出,1960－1962这三年的人口增长曲线呈下降趋势,“未增加人口”大约为2千万人,这其中大部分可认为死于饥饿。人们称之为“三年自然灾害”。

1962－1963年,经济复苏。由于政府在全面危机压迫下改革“一大二公”的统治经济为“队为基础”的村落经济,放松了政府对农村基层的全面控制,允许农民搞“三自一包(这种以放为特征的经济改革15年后再次重演,只是改名叫‘大包干’或者叫‘联产承包责任制’了)”,因此,农业生产全面恢复,农产品供给连年增长,农业税收占财政收入的比例也由8%上升到22%,财政形势有所好转。

此时,由于中央领导人之间在经济政策上的分歧和在政治上的路线斗争越来越明显；而“社会主义教育运动”又无法解决基层阶级斗争问题,因此“”正处在孕育阶段。

1963－1966年,高涨期。国家在经济形势初步好转后,增加了对工业的投资,使得经济发展速度加快,但紧接着财政赤字再次出现……随后,1968－1972年数百万的城市“知识青年”奔赴农村,其真正原因仍在于城市无法解决的高失业率。

此后即是这个特殊历史阶段。尽管非经济因素作用在这个阶段上明显大于经济因素的作用,也仅仅只是把危机期的阵痛延长而已。

第二次经济危机周期(1978－1986年)

1978－1979年,危机发生。国家财政赤字自1974年突破百亿大关后,连年亏损,到1978-1979年,赤字进一步增加到每年约为200亿,占收入的比例高达20%左右,比上一次危机爆发时的比例还高5%。其中的原因不仅仅只是“”对经济的影响,还有“洋跃进”--大规模举债用于基础工业投资；以及中越边境战争造成约50亿的直接非预算开支等等。

1980－1981年,经济萧条使得政府再次采取“放”的政策,逐步解除了对农村地区的控制,降低农业税收,提高农产品价格,允许农民承包土地、分户经营,开放集市贸易。这就是农村改革的第一步。也是上一次为缓解危机而采取的“三自一包”政策的翻版。

与上一次经济危机相同的是,在城市采取“关、停、并、转”,压缩基建投资,使几百万基建职工“停工待料”,几千万城市人口“待业”；不同的是,时代自1976“四五”事件之后即告结束,后集权主义体制(PostTotalistarianSystem)缺乏准军事化的国家动员机制,无法再象60年代初一样迫使城市人去农村来解决失业问题,因此,犯罪率增高,全国开展“两打”运动,监狱暴满。

1982－1983年,复苏阶段。由于全国范围对农村土地的再分配和农产品自由市场的开放,粮食产量每年创历史记录地增加20%,1982-1984三年的总增加量约为75亿吨。中国农民第一次用自己的力量解决了吃饭问题,同时,农业产值也提高到工农业生产总值的40%。

1984－1986年,高涨阶段。工业产值增长幅度加快,同期财政赤字增加到每年大约100亿元。其中较重要的原因即是1982“利改税”之后形成的国有资产“单位所有制”作用。由于国家垄断金融的低利率政策和政府财政投资的无偿,相对于较高的物价水平而言,任何单位获得投资本身即是意味着吃进利差；又由于单位内部“利益同构”,固定资产投资总额中一般有40－50%会以各种渠道转化为消费基金。因此,自1983年以后,非生产性建设投资也大幅度增加。在投资和消费双重膨胀压力下,供需矛盾和由赤字转化的超发货币量终于引发出全面通货膨胀危机。

第三次经济危机周期(1988－1994年)

1988-1989年,危机爆发。以1988年夏季大抢购为表象的全国范围的通货膨胀危机和1989年的社会政治危机相继发生,如果可以不考虑意识形态的影响来分析政府决策,则可以看到从1986－1988年在使用传统的行政手段强行压减投资消费双膨胀未能奏效的情况下,政府于1988年末开始连续大幅度调高利率,以此吸纳社会即期货币,减轻通胀压力,存款利率跳跃式地升高70－80%。而同时货款利率又在行政强制下不得提高,于是造成银行多年出现400多亿政策性亏损,最终冲入财政变成赤字。然后,高额赤字压迫政府改变决策行为,相应调高货款利率,危机又恶性循环转嫁给企业。这种流量资本调节的极端性措施是在不触动存量资本的情况下运作的,必然由于企业产权虚置而造成极端性后果,即：银行高利率造成企业资金成本大幅度提高---使用流动资金贷款最多的商业企业被迫减少资金占用,改购进为代销,向生产企业转嫁成本负担---生产企业如法炮制,缓付原材料款向原材料企业转嫁产品成本占压资金负担---连锁负债迅速波及全社会。

对1988年通货膨胀缺乏经验和规律的认识,在经济调节和行政控制上都反应过度,是第三次经济危机造成重大损失的主观原因。不仅货币政策过度调整是连锁负债的内在原因,而且市场政策的过度调整也是当时“市场疲软”的内在原因。

中国在进入九十年代之前只有“两极化的市场”：既无资本、技术、劳务、物资等要素市场,也无住房、保险、医疗、旅游、教育等社会消费市场。十亿民众可以进入的只是一极高档大件消费品,另一极基本生活消费品这样的“翘翘板”形的“两极”消费品市场。为了抑制通胀发生时本属短暂的对高档商品的抢购,政府在大幅度调整存款利率的同时还大幅度调高以彩电为代表的大件消费品价格,另加高档消费税,使等量货币的市场购买力大幅度下降,几乎一瞬间就人为地关闭了两极市场的一极。翘翘板一头空了,而另一头,据测算早在1986年大多数农业主产品即已受到“市场需求制约”,于是,1989年初城市消费品市场开始呈现疲软之态。

1990－1991年,经济萧条阶段。政府采取向国营大中型企业倾斜政策,投入1500亿贷款,但此时的连锁负债已达2000亿之巨,同期国营企业库存产品占压资金也已超过1000亿元。另据统计,国营企业亏损面已达74%,遂不得不将“全面倾斜”改为“点贷解扣”。