外来务工人员范文10篇

［摘要］本文从地域归属感与群体归属感两个层面调查了宁波市外来务工人员的城市归属感及其影响因素,发现外来务工人员城市归属感较低,经济因素是影响外来务工人员城市归属感的最重要因素,并且不同教育程度、不同收入水平具有不同程度的城市归属感。

［关键词］外来务工人员；城市归属感；宁波市

随着改革开放和城市化进程的加快,外来务工人员已经成为城市建设中必不可少的一员。由于外来务工人员与城市之间存在相互磨合过程,不仅存在生活和工作上的适应问题,而且更表现为心理上的渐渐融合,因此本文采用城市归属感来描述这种心理过程和心理状态,并以地域适应、身份归属、心理归属3个方面为指导,参考罗忆源(2003)和李芳(2009)的研究设计外来务工人员城市归属感问卷,以宁波市为研究对象,在各个劳动力市场发放问卷,对此问题展开实证研究。

1调查对象的基本情况

从性别看,男性占56.8%,女性占43.2%；从受教育程度来说,学历为小学及以下的被调查者占12.5%,初中占47.7%,高中或中专占34.1%,大专占4.5%,本科占1.1%；从婚姻状况来看,已婚占62.5%,未婚占37.5%,有子女的占54.5%；从年龄看,集中于16~35岁,在宁波的打工时间集中于1~5年,在宁波打工时间在10年以上的仅占7.95%；被调查对象的平均工作时间集中于8~12小时,占68.18%；年收入水平集中于1万~3万元,占69.32%,处于宁波市平均收入中低水平。

2调查数据统计与分析

2008年，苏州市政府颁布《苏州市区社会医疗救助办法》，实行统一的社会医疗救助。外来人口特困人员在定点医疗机构就医时，可享受免收普通门诊挂号费和诊疗费、医疗救助、年度救助等待遇。对外来务工人员中自负医疗费过重的重病和大病患者，由劳动保障部门负责组织发放医疗救助金。在本市幼儿园、中小学校就读的外来务工人员子女，可参加学生医保，每年交100元，即可享受与本地少儿同等的门诊、住院医疗待遇。从2003年始至今，每年春节过后，苏州市人社部门都要举行关爱外来务工人员的“春风行动”。“春风行动”期间，全市所有公共职介、人力资源市场向外来务工人员发放“春风卡”，帮助他们求职应聘、技能培训、劳动维权等。公共职介登记一律免费，来苏外来工享受引导性免费就业指导培训和免费技能培训。如今，“春风行动”已成为一项长效机制，为广大外来务工人员解决实实在在的问题。自2008年以来，一年一度的“春风行动”期间，苏州市计生部门同时向外来人员提供“均等服务，生育关怀”，为广大育龄妇女提供政策咨询、发放宣传手册、发放计生用品、提供计生服务等，真正把流动人口的计生管理、生殖保健、生育关怀、便民维权等均等服务落到实处。形式多样的社会救助活动，帮助外来人员解决实际困难，增强了他们的认同感、归属感。外来务工人员也把苏州当成自己的家，热爱苏州，关心苏州，乐意为苏州的和谐发展发挥积极性和创造性。

一、苏州外来务工人员社会保障的启示

社会保障制度的责任主体是政府，“政府的执政理念和价值取向，是执政活动的理论指导和执政能力的思想基础”，同时也决定了制度保障的范围和水平。在公平公正理念指引下，苏州几乎所有的政府活动，包括政府规划、公共财政安排等，都会考虑到外来务工群体，并尽可能把他们纳入社会保障体系中。苏州市政府在社会保障制度运作中坚持的公平公正理念，彰显的人文关怀意识，为我国社会保障制度建设起到了引领和示范作用，值得其它地方借鉴和学习。1．公平公正理念贯穿始终“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。社会保障作为国民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。”苏州社会保障制度建设的最大亮点就是公平公正。在公平公正理念的指引下，苏州把广大外来务工人员称呼为“新苏州人”。早在2004年，苏州就实施了“新苏州人计划”，关注在苏外来务工人员的工作与生活，在公共财政、就业环境、工资福利、子女教育、职业培训、社会保障等各方面，制定公平均等的政策，使他们享受到市民待遇。2011年4月1日，苏州开始向全市外来流动人口发放居住证，已实施16年之久的暂住证将逐步取消。拥有了这张居住证，外来人员在公共服务方面，可获得与苏州户籍居民同样的待遇。外来人员可参加社会保险；子女可接受义务教育，不加收借读费及其他费用；育龄夫妻，可免费享受基本项目的计生服务；符合居住地现行户口准入条件的，可直接落户等。同等市民待遇吸引了越来越多的外地人到苏州扎根，苏州已经连续8年被评为“最受农民工欢迎的城市”。2．人文关怀精神凸显其中外来务工人员在城市工作，超强度的体力劳动，生活环境的恶劣等种种不如意，会使他们产生孤独、压抑、焦虑等心理问题，有的因遭受歧视而消极悲观，甚至采取报复社会的极端举动，所以社会各界应高度重视外来务工人员的人文关怀，关心他们的工作、生活和心理健康。为让外来务工人员真正融入苏州，充分感受到城市大家庭的温暖，苏州市政府推出“家在苏州”品牌体系建设，深入贯彻落实科学发展观以人为本的核心内容，给新苏州人予极大地人文关怀。在新苏州人的住房问题上，苏州制定了多渠道提供住房、多形式改善居住条件的机制，至今已建起一批专供外来务工人员居住的集中住宿区。园区东景工业坊生活便利中心是一个大型民工集宿区，区内生活设施配套齐全，每幢楼设有独立卫生间、淋浴房，实施热水供应。在综合商业楼内，设有餐饮、超市、浴室、银行、网吧、休闲茶室、棋牌室、健身房、医院等相关设施，以满足入住员工的生活娱乐需求。集宿区内消防设施齐备、管理统一有序，以保障每一名务工人员的生命和财产安全。类似东景工业坊这样的民工集宿区，苏州还有很多。在新苏州人的文化需求上，苏州积极开展面向外来务工人员的公益性文化活动，努力实现文化服务均等化。政府深知农民工文化建设的重要性，“文化是农民工融入城市的桥梁，对增强农民工的归属感、尊严感和幸福感具有重要作用。加强农民工文化工作，保障农民工享有与城市居民同等的文化权益，是提升农民工文化素质和道德素养、实现农民工城市融入的必然要求，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定具有重要意义。”苏州在外来务工人员集宿区建立图书室等文化服务站点，市文化馆定期派志愿者前去辅导。市高新区枫桥街道集宿区居住着9000多名外来务工人员，市文化馆为他们送上公共文化精品服务巡演，受到了务工人员的热烈欢迎。在文化惠民工程中，苏州把外来务工人员纳入城市公共文化服务体系，打造新苏州人文艺汇演评奖及展演等品牌活动，鼓励新苏州人参加各级文艺汇演，共享苏州文明建设的成果。

二、结语

随着城镇化步伐的加快，越来越多的外来务工人员涌入城市。在城市，他们大多从事着城市居民不愿涉足的“脏、毒、乱、差”的工作，他们用自己勤劳的双手，为城市繁荣出力流汗，为城市美好添砖加瓦，他们理应和市民一样分享发展成果。遗憾的是，在城市，外来务工人员仍然遭遇身份歧视和不公待遇，合法权益受到侵害。与之相反，苏州尊重每一位外来务工人员，很早就将外来务工人员纳入市民范畴，采取切实有效措施，让他们平等享受市民待遇、分享发展成果。外来务工人员是苏州现代化建设的重要参与者，是苏州“两个率先”的贡献者，也是苏州发展成果的分享者。在社会保障制度建设中，苏州市政府秉承的公平公正理念，坚持的人文关怀精神，对外来务工人员的高度重视和公平均等的社保政策，为其它地方的社会保障建设提供了有益的借鉴和启示。

作者：顾燕新单位：苏州市职业大学

摘要：外来务工人员子女的义务教育问题是和谐社会建设的一个重要问题。依据国务院确立的“两个为主”等解决进城务工就业农民子女义务教育问题的方针，年以来，青岛市委、市政府专门研究制定了外来务工人员子女教育问题的相关政策。在政策实施过程中，青岛市积累了很多经验，但也出现了一些问题，如学校接纳外来人员子女的能力接近饱和、政策不能有效地落实到学生身上、外来务工家庭家校联系不够通畅等，这些都增加了外来务工人员子女教育工作的难度。这需要社会各界共同努力，合理进行学校布局调整，加强外来务工人员子女就学的制度建设，把加强外来务工人员子女教育同和谐社区建设有机结合起来，尝试使用“教育券”制度，进一步改善外来务工人员子女受教育状况。

关键词：外来务工人员子女；义务教育；教育均衡

随着青岛市社会经济的发展、城市化进程的加快，城市人口不断膨胀，随之而来的外来务工子女义务教育问题日益成为青岛市教育中的突出问题。青岛市委、市政府高度重视外来务工人员子女的教育工作，年，青岛市政府办公厅转发了市教育局等11个部门联合下发的《关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》，青岛市教育局出台了《青岛市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》，对外来务工人员子女在青岛市中小学入学的条件、程序、外来务工人员子女就读的权利和义务、学校的责任等内容作了进一步规定。为深入了解青岛市解决外来务工人员子女入学问题的政策落实情况，2008年10—12月，我们对市内四区外来务工人员子女接受义务教育情况进行了深入调研，以发现其在实施过程中出现的问题，并提出相关建议。

一、青岛市解决外来务工人员子女就学问题的主要经验

通过与学校领导座谈和市内四区教体局提供的有关资料，调查组了解到，青岛市解决外来务工人员子女接受义务教育工作具有以下四个突出特点。

(一)保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利

一、我国城市外来务工人员社会保险存在的问题

1.参保人员的维权意识和参保意愿不强

笔者调查发现一个情况，尽管我国城市外来务工人员的收入不高，甚至其收入大多处于城市社会的底层，但是他们对自己的“工作、收入、生活满意度”还是比较认可的(依据我国2009年国家城市外来务工人员相关调查资料统计:约12%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示满意，80%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状认为还可以，仅有8%的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示不满意)。结合这份调查报告笔者个人判断认为我国城市外来务工人员这种满意度的主要依据是相对于农村收入水平太低来决定的。城市外来务工人员出来打工的主要目的是为了增加自身的经济收入，并且外来务工人员“平均年龄小、文化程度低”，这两个条件就限制了他们对国家相关法律、法规政策的了解，加之我国城市外来务工人员的身份是城市边缘化的身份，并且其收入及自身思想观念让他们常常因为“怕花钱、嫌麻烦”等原因，而对雇主“不与他们签订劳动合同、不为他们缴纳社会保险金”等一系列行为往往听之任之、忍耐克制。这就是导致参保人员的维权意识十分淡薄且参保意愿不强的主要原因。

2.城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷

依据我国宪法规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”。对此已经可以完全明确“享受社会保险是包括城市外来务工人员在内的所有我国公民的合法权利”。但在实际工作中笔者发现我国城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷，包括“法律法规过于陈旧、立法级别较低、法律化程度低、覆盖面小”等等缺陷，并且由于一些社会保险立法相关工作严重滞后导致当外来务工人员社会保险利益受到侵害时，我国相关仲裁机构与人民法院基本处于无法可依的工作状态，总之，城市外来务工人员社会保险立法已经不再能够适应我国社会经济生活得实际需要。此外，执法力度弱也是不可忽略的一个方面，在实际工作时，我国的社会保险政策执行监督机构与管理机构之间的关系纠缠不清，严重缺乏对“欠缴社会保险费行为、拖欠保险金行为、非法挪用与挤占保险金行为”等方面的制裁。

二、解决我国城市外来务工人员社会保险问题的合理化建议

一、外来务工人员管理工作存在的问题

基层管理单位工作不到位，管理措施与方法等落后，使外来务工人员的权益得不到保障。管理工作认识上存在局限性。城乡差异、价值观念差异导致对外来务工人员有一定的歧视，管理部门对待外来务工人员态度有差异，管理制度的不健全导致外来务工人员与本地居民权利保障方面存在差异。

二、关于和谐社会中外来务工人员管理的思考

1.转变观念。人的意识对行为具有指导作用，管理部门要正确认识外来务工人员这一群体，通过各种渠道使本地居民对外来务工人员有正确的认识，认识到其对当地城市经济发展的推动作用。2.健全制度。政府作为管理工作开展的主体，要主动对现有制度进行完善，确保外来务工人员权益能够得到充分保障。外来务工人员从事的通常是最底层的工作，制度方面并不是很完善，当其权益得不到保障的时候就容易出现问题。管理部门要将权益保障问题纳入到工作范围中，为外来务工人员融入城市创造条件和提供机会。3.解决外来务工人员就业问题。政府管理部门要做好外来务工人员的就业问题，通过开展培训等提升外来务工人员的技能水平，使其在竞争中具备一定优势。管理部门在开展工作过程中，要把为人民服务的理念落实到工作实践中，而不只是停留在理论上。4.完善相关法律法规。外来务工人员管理工作需要从多个方面着手开展，既要完善相关制度，又要从思想上转变，法律法规完善要跟上步伐。法律法规健全可以为外来务工人员就业及权益维护提供保障，避免其在遇到问题的时候采用不正当方式来解决，同时也能够强化外来务工人员的法律意识。5.做好外来务工人员援助工作。外来务工人员由于对当地城市生活不熟悉，往往在遇到问题时不知该如何解决。管理者要做好相应援助工作，为外来务工人员在城市生活提供必要帮助。援助工作可以分为就业、维权、生活、法律等方面，地方政府、街道办事处等应该依据实际情况设立各种援助机构，比如在法律援助方面，可以设立外来务工人员援助中心。6.加强教育工作。外来务工人员素质较低，为了确保其合法权益不受到损害，要通过各项措施、多种方式开展宣传教育工作，重点在于提升其法律意识。宣传教育资料在设计方面要考虑到对象特点，确保其能够接受，从而使教育与宣传工作取得良好效果。

三、结语

外来务工人员是城市社会发展过程中一种正常的现象，人员流动促进了经济发展。对于外来务工人员管理要有正确的认识，应该平等对待。无论是在就业，还是在教育、医疗等方面都要确保其合法权益不受到侵害。外来务工人员管理工作，不仅要从思想意识上充分认识其重要性，还要从制度、法律方面来完善，通过不同方面的措施落实，改进现有外来务工人员管理工作中的不足，从而实现和谐社会构建的目标。

摘要:企业要在激烈的市场竞争中脱颖而出的有效途径之一就是充分开发、科学管理企业的人力资源而企业人力资源开发的最重要方式是企业员工的培训。分析了珠海市企业外来务工人员培训工作存在的问题,如何增强珠海市企业外来务工人员培训工作的有效性提供了相应的政策建议。

关键词:人才短缺外来员工培训

本世纪的人才短缺将是一个世界现象,尤其是企业的高技能人才紧缺更为紧迫,国内企业将面临来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。培训不仅是发展员工能力的一个有效途径,同时也是吸引、激励、留住人才的一个有效方法。我国企业在员工培训上形成了一套基本规范的体系,劳动和社会保障部门相应制订了《工人技术考核条例》、《国家职业技能鉴定规范》和现在的《国家职业标准》等一等系列规范标准,但在实际企业培训工作中还存在许多问题,培训往往流于形式,虽然一直在坚持,却始终没有多少成效。因此,展开对企业员工培训的研究具有特别重要的现实意义。本文首先分析了珠海市企业外来员工状况和培训工作存在的问题,然后对如何增强企业外来员工培训工作的有效性提供了相应的政策建议。

1外来员工队伍状况

经济社会持续快速发展,城市化进程纵深推进,就业环境不断优化,已逐步成为全国最容易就业的城市之一,外来人口保障体系加快完善,全市外来人口总量也随之呈现出快速增长态势。2009年底,我市已经有外来人口共272.7万人,而今年外来人口达到390万人,其中绝大部分都是从事一线产业,外来人口已成为我市现代化建设中一支必不可少的队伍,为我市经济发展作出了巨大贡献。

(1)从外来人口的年龄段结构看,主要以青壮年劳动力为主。我市外来人口主要以搬运、企业做工等劳力活为主,通过打工取得报酬,改善自己的经济条件和社会地位。

[摘要]本文笔者通过分析我国城市外来务工人员社会保险存在的问题,结合个人工作经验提出解决我国城市外来务工人员社会保险问题的合理化建议。

[关键词]外来务工人员社会保险维权意识城乡二元结构体制

一、我国城市外来务工人员社会保险存在的问题

1.参保人员的维权意识和参保意愿不强

笔者调查发现一个情况,尽管我国城市外来务工人员的收入不高,甚至其收入大多处于城市社会的底层,但是他们对自己的“工作、收入、生活满意度”还是比较认可的(依据我国2009年国家城市外来务工人员相关调查资料统计:约12%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示满意,80%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状认为还可以,仅有8%的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示不满意)。结合这份调查报告笔者个人判断认为我国城市外来务工人员这种满意度的主要依据是相对于农村收入水平太低来决定的。城市外来务工人员出来打工的主要目的是为了增加自身的经济收入,并且外来务工人员“平均年龄小、文化程度低”,这两个条件就限制了他们对国家相关法律、法规政策的了解,加之我国城市外来务工人员的身份是城市边缘化的身份,并且其收入及自身思想观念让他们常常因为“怕花钱、嫌麻烦”等原因,而对雇主“不与他们签订劳动合同、不为他们缴纳社会保险金”等一系列行为往往听之任之、忍耐克制。这就是导致参保人员的维权意识十分淡薄且参保意愿不强的主要原因。

2.城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷

外来务工人员大量涌入城市寻求发展，一方面希望融入城市扎根城市，另一方面却由于各种原因与城市“格格不入”，这种矛盾日积月累必将阻碍中国城市化的进程。成人教育作为外来务工人员城市融入的有效手段之一，利用教育的手段为其提供素质提升、能力提高、知识补充、心理救援等帮助，可以推动其城市融入的深度和广度。

一、相关概念界定

（一）外来务工人员

外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员，一般泛指从事建筑行业、搬运行业等技术含量低，以体力劳动为主的从业人员。［1］在我国，外来务工人员为城市的发展做出了难以磨灭的贡献，无论是党和国家还是社会各界都非常关注这一群体的发展。我国社会经历了农村社会向现代社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变，随着城乡二元社会结构的逐渐崩塌，大量农村富余劳动力转向城镇，成为我国社会转型过程中的一种特殊现象。“农民工”一词最早由社会学家张玉林教授在1983年提出，尽管农民工勤勤恳恳为城市化建设付出劳动，却被贴上了“低素质、低能力”带有歧视色彩的标签。随着社会的发展，众多学者提议将“农民工”改为“外来务工人员”：即指户口仍在农村，但已经完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要依靠在城镇所有制企业打工或从事其他服务行业为生的人群。［2］

（二）城市融入

社会融合起源于迪尔凯姆的社会团结以及帕森斯和洛克伍德、哈贝马斯、吉登斯的社会整合理论，社会融入注重社会各个群体间的相互包容渗透，包括经济关系、社交关系、文化关系和心理距离等，强调平等性和交互性，具有双向特征。［3］城市融入是社会融合的重要组成部分，这种融入是一个渐进的过程，包括生存方面、社会方面、心理方面。首先，外来务工人员城市融入首先始于在城市中有一份工作，具有维持自己在城市生活的基本物质保障，这是最基本的城市融入水平。其次，随着外来务工人员在城市生活的逐渐深入，他们开始学习普通话，学习适应城市的生活方式，逐渐向城市生活靠近，并开始与城市居民互动交流。再次，心理方面的适应是最高等级的适应，是真正融入城市的标志。外来务工人员与城市居民不再有身份和地位的不同，从心理上互相接纳包容，真正合为一体并在同一片蓝天下共同创造幸福生活。［4］

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部门：

近几年来，在党中央、国务院的高度重视和直接领导下，地方各级政府和有关部门共同努力，采取有效措施，认真组织引导农村剩余劳动力合理转移，增加了外出务工人员收入，对促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用。但一些地方以加强管理和服务等为名，对外出或外来务工人员巧立名目乱收费，严重损害了务工人员的利益。因此，为保障外出或外来务工人员的合法权益，贯彻落实国务院领导同志的批示精神，决定对外出或外来务工人员收费进行全面清理整顿。现就有关事项通知如下：

一、全面清理主要面向外出或外来务工人员的各种收费，包括行政事业性收费和经营服务性收费。凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，一律取缔。符合上述规定权限和程序设立的行政事业性收费，也要重新审核，除证书工本费外，暂住费、暂住(流动)人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地(外省)建筑(施工)企业管理费等行政事业性收费一律取消。证书工本费收费标准每证最高不得超过5元，具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门严格按照从低的原则重新核定。

为外出或外来务工人员提供经营性服务的收费必须符合“自愿、有偿”的原则。坚决纠正各种对外出或外来务工人员强行服务、强制收费的行为，取消一些地方规定的向务工人员强制收取的购买车船票组织服务费。

二、国务院各有关部门要按照上述规定清理整顿本系统的收费。省、自治区、直辖市价格、财政主管部门要对本省范围内的清理整顿工作做出统一部署安排，并按照职责分工，切实负起责任，努力将清理整顿外出或外来务工人员收费抓出实效。

国务院及省、自治区、直辖市人民政府的公安、建设、劳动保障、计划生育、工商行政管理等有关部门，除组织做好本部门、本系统的自查工作外，要重点对涉及外出或外来务工的各种管理审批行为进行清理，凡不符合法律、法规规定的，要予以取消；符合规定的，也要简化审批手续，并以规章制度形式确定下来。

摘要：外来务工子女的教育问题一直是现代社会关注的重点问题，很多外来务工人员子女来自农村，在适应城市生活过程中遇到各种各样的困难，特别是在学校的学习生活都会受到一定的影响。所以，教师在教学过程中要加强对外来务工子女的关注。文章将针对外来务工子女的心理健康教育问题展开讨论。

关键词：外来务工人员;子女;青少年心理健康;家庭教育

1.外来务工子女心理健康所受到的影响

外来务工子女在外乡求学的过程中会受到很多因素的影响，这对他们的学习生活造成很大的阻碍，这些因素包括外来务工子女的家庭教育、经济条件、城市与农村环境的差异、外地与本地的文化背景差异，教师在对外来务工子女进行教育的过程中，要加强对这些因素的重视，通过采取一定的方法减少这些因素对外来务工子女所造成的影响。下文将针对外来务工子女在接受教育过程中受到的阻碍展开详细的分析。

1．1外来务工子女受到的家庭教育的影响

因为外来务工子女大部分都来自农村，所以他们的父母具有的文化水平不是很高，很多外来务工子女的父母都是小学毕业或者是初中毕业，这导致他们无法接受良好的家庭教育，而且在学习上父母无法给予他们更多的支持。所以教师在教学过程中要加强对外来务工子女的关注，尽可能地对他们的学习成绩保持多一点的关注，这会使他们受到莫大的鼓舞，从而在学习上奋发努力。外来务工子女的父母由于自身水平的限制，无法解决孩子在学习上的困难，因此，教师在教学过程中要对外来务工子女多一点耐心，解决他们在学习上的困难。