食品流通环节范文10篇

为深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，全面落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和全国工商行政管理工作会议、全国工商系统食品安全监管工作会议的部署，深入推进流通环节食品安全监管工作，切实维护食品市场秩序，现就2010年流通环节食品安全整顿工作提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕落实中央保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署，认真贯彻国务院有关流通环节食品安全整顿工作的安排，切实落实全国工商行政管理工作会议和全国工商系统食品安全监管工作会议的要求，牢牢把握“四个只有”，努力做到“四个统一”，以保障流通环节食品安全为目标，巩固已有的专项整顿成果，在深化专项执法检查、强化日常规范监管、完善服务体系、创新机制手段、提升执法效能上狠下功夫，深入开展流通环节食品安全专项整顿，全面落实流通环节食品安全监管各项制度，切实维护食品市场秩序和促进经济社会又好又快发展。

二、整顿工作任务和重点

各级工商机关要在巩固去年整顿成果的基础上，继续集中执法力量，突出工作重点，强化专项执法检查，加大监管执法力度，着力解决流通环节食品安全突出问题，圆满完成国务院部署的2010年整顿工作安排和为期两年的食品安全整顿工作涉及流通环节食品安全整顿的各项任务。

（一）认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。各级工商机关要严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定，认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，分别由各级食品流通许可、注册登记机构依法实施；按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由各省区市工商局统一部署和督查，由县级工商局组织，基层工商所采取逐户排查等办法依法实施，对发现存在食品主体准入方面的问题及时依法处理。在当地政府的统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工和工商机关各职能机构的职责分工，依法查处和取缔无证无照经营食品违法行为。

2015年上半年，食品安全监管科按照XX市食品安全监管工作会议和XX市市场监督工作会议精神，紧紧围绕流通领域食品安全监管的工作主线,以加强食品安全为重点,坚持强化食品经营者主体责任意识，积极探索完善食品销售溯源机制，继续努力构建食品经营行政监管、行业自律、社会共治三位一体的监管体系建设，较好地维护了消费者的合法权益和流通环节食品市场经济秩序，现将有关情况汇报如下：

（一）严格食品安全监管责任制和责任追究制,确保食品安全。科室与基层分局事权划分到位，全面落实食品安全监管日常巡查制度，继续推行网格化监管，任务到岗、责任到人，进一步强化食品安全管理责任制，科室统一制作巡查记录表，并定期对分局工作进行督察。

（二）依法履行食品流通许可监管职能。在职能调整特殊时期做好食品流通许可工作的安排与部署，利用原工商部门网络平台，进一步完善“食品经营主体信息库”，掌握食品经营主体整体情况。

（三）做好部分单位食品质量安全信用分类分级管理试点工作。按照XX市局精神，制定XX市流通环节食品质量安全信用分类分级管理试点实施方案，组织分局人员及13家试点单位学习《XX省流通环节食品质量安全信用分类分级管理办法（试行）》，吃透评定要求及评分标准，并督促各试点单位开展自查自纠，坚持落实食品经营管理八项自律制度，明确责任。

（四）开展各项食品安全专项整顿行动,加大对违法行为查处力度。上半年，我科先后组织开展了婴幼儿配方乳粉、散装白酒、鲜肉及肉制品、农村食品市场、元旦、春节食品市场、肉脯制品等七项专项整治行动。

（五）落实常检制度，加大食品抽检力度。按照省、市食药监局的安排，完成了元旦春节节日市场和上半年流通单位的抽检任务。

经过如三鹿奶粉、“红心”蛋、地沟油等重大食品安全事件，广大人民群众对国内的食品安全的信心日益降低，同时也增加了人们对食品市场的关注。为了能维护广大人民群众的身心健康和市场食品安全经营秩序，也为了重塑食品安全的重要性和必要性，工商部门按照职能职责义不容辞的担当起食品安全监管。今年，我镇工商所认真按照县局、镇党委、镇政府的安排部署，认真、扎实地对辖区开展了食品安全监管，现将情况汇报如下：

一、领导重视，加强认识

结合食品安全工作的安排部署和辖区实际，作为监管人员首先要增强责任心，加强学习，不断提高监管水平和执法能力，因此工商所在所领导的带领下，不断地加强对相关法律法规和政策进行学习，同时还经常提醒自己要清醒的认识到食品安全工作的重要性和艰巨性。

二、食品安全市场监管工作情况

2012年，场镇流通环节食品经营户有39户，塞江办事处流通环节食品经营户有16户，金光办事处流通环节食品经营户有9户，共有流通环节食品经营户64户。针对流通环节食品经营户，今年工商所进一步加强落实“三细化、两落实”制度，在食品安全监管手册中将每个食品经营者的检查结果单独登记，并且按照上级要求对从事凡是涉及到食品销售的经营户每月进行不少于1次的检查，并记录在案。这样既有助于我们的日常管理又能够及时了解每个经营者的经营情况，对于一些存在问题的经营户我们都及时的对其提出整改意见，并在事后进行回访，对于问题依然存在的经营户我们都进行了相应的处罚。在检查中我们采取“六查六看”的办法进行了认真细致的检查，要求经营者必须对规定的28类食品进行台帐记录和建立索证索票制度，并与每户经营者签订食品安全责任书，明确其责任和义务。

今年夏季工商所还按照要求，对辖区的食品、餐饮和小吃经营户共计300多户经营户开展了检查，检查中绝大多数经营户都能自觉地记录好进（销）货台账，严格执行进货验收制度和不合格商品退市制度。对于少数存在问题的经营户也严格按照《食品安全法》和相关规定进行了相应的处罚，现场处罚90余起，罚款12000余元。并且在8月初，工商所还对辖区所有从事副食、餐饮和茶水的经营户开展了“食品经营人员集中培训会”，同时加强对违规经营户的宣传教育工作，到会参与人员积极性高，认真听讲，使培训达到了预期的效果，并受到当地党委镇府和参会培训人员的一致好评。通过培训，再次促进了对辖区的食品责任意识，另外也极大的促进了辖区食品生产经营人员的法制观念，树立合法经营、依法经营、诚实守信的经营意识，对完善经营者的自我约束机制、食品安全质量管理水平起到了促进作用，并且也促进大众食品安全法律知识、食品安全基本知识的宣传，使知晓率到达了一定的提高。

第一章总则

第一条为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事流通环节食品经营，应当遵守本办法。

第三条食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。

食品经营者对其经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。

第四条工商行政管理机关依照法律、法规和国务院规定的职责以及本办法的规定，对流通环节食品安全进行监督管理。

为进一步完善食品索证索票和进货台账制度，健全食品安全监管可追溯机制，规范经营者的食品经营行为，根据《食品安全法》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定，结合××实际，决定在全县推行食品经营“一票通”制度，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

推行食品经营“一票通”制度的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家食品安全有关规定，切实解决“十小”行业食品经营进(销)货台帐“记录难”、“坚持难”等实际问题，增强食品经营者的食品安全意识，强化对全县流通环节食品经营的监控，健全食品安全追溯体系，提高食品安全保障水平。

工作目标是：在今年__月底前，全县范围内食品批发经营单位（以下简称批发商）的销货凭证与食品零售经营单位（以下简称零售商）的进货凭证全面落实“一票通”制度，达到“批零对接、管住批发、规范零售、方便经营”的效果。

二、“一票通”制度的主要内容

“一票通”是指根据有关法律法规要求和实际经营需要，规范批发商的销货凭证与零售商的进货凭证为同一种多联票据，统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。销货和进货凭证同时作为批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查。

同志们：

今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保××赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治工作。

二、关于食品安全工作

同志们：

今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保××赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治工作。

二、关于食品安全工作

2014年，流通环节食品监管工作将按照省、市局食品安全监管工作整体部署，以积极服务地方经济发展和改善民生，努力营造良好的食品市场环境为目标，在深化治理整顿、强化和规范监管执法、构建长效管理机制上下功夫，不断提高流通环节食品安全监管执法科学化、规范化、制度化和法制化水平，努力开创我县流通环节食品安全监管工作新局面。

一、推进监管执法能力建设，为提升食品流通监管水平提供保障

（一）加强食品安全监管人员培训和装备建设。积极组织开展流通环节食品安全监管业务知识培训，有效提高全局监管执法人员综合素质和业务水平，确保监管人员在最短的时间熟悉和掌握流通环节食品安全监管知识，夯实监管工作基础。积极争取上级和县政府财政支持，稳步提升食品安全监管预算经费。按照适用适宜的原则，努力配齐必要的快速检测、执法监管设施设备，解决监管履责需求。强化流通环节食品安全联系点建设，抓重点，树典型，及时总结经验，稳步推广，延伸监管触角。

（二）建立完善流通环节食品安全绩效考核规范。制定《县2014年流通环节食品安全监管工作绩效考评办法》，围绕食品安全属地监管责任制、职能机构指导监督责任制和食品药品监管所监管岗位责任制，建立健全科学、实用的考核标准，推动监管责任有效落实。

（三）完善督查考评机制加大督查检查力度。与食安办督查考评机制相结合，建立一季一督查一考评制度，实行定期对基层食品药品监管所进行督查考评；完善督查检查方式，综合采取定期督查、交叉互查、专项抽查等形式，加强日常督查检查，推动食品安全监管相关制度和责任落实。

二、推进食品安全日常监管规范化建设，着力提升食品安全监管依法行政水平

2012年市工商局流通环节食品安全监管工作的总体思路是：以保障流通环节食品安全，创建“食品最安全城市”为目标，按照市局《关于2012年流通环节食品安全监管工作意见》的要求，深入贯彻落实《食品安全法》，强化宣传培训、规范化建设、执法维权的力度，抓好市场准入、日常监管、诚信体制、社会监督和组织保障体系建设，进一步健全机构，完善制度，落实责任。全面推进食品安全监管各项工作，努力开创新形势下流通环节食品安全监管工作新局面。

一、强化食品经营市场准入体系建设，规范食品流通许可

1、理顺流通许可体制。实施食品流通许可辖区负责制，按照“许可和监管相统一”的原则，明确食品许可监管职责，市局负责辖区包括市局登记注册和驻青企业在内的食品经营企业流通许可，个体工商户的许可审核和农民专业合作社的流通许可工作；工商所受理辖区个体工商户的许可申请、材料审查和现场核查工作。

2、规范食品流通许可，加强流通许可督查。严格执行食品流通许可标准，不得随意变通、人为放宽。要按照市局制定的《市食品流通许可工作规程》，进一步明确许可的职责分工、许可范围、工作流程、材料提交、现场核查、审核批准、档案归整等全过程操作规范。5月底，市局将对许可证发放工作进行检查，切实提高食品流通许可工作规范化水平。

3、加强对食品经营者普查摸底。为进一步加强食品流通许可证及换证应办进度，提高工作效能，4月30日前，各工商所要进行一次拉网式的普查摸底，彻底摸清辖区内食品经营者底数，建立《食品经营者普查台帐》和《食品流通许可证换证台帐》，分期、分步骤的做好审核、换证工作，加快《食品卫生许可证》到期换发《食品流通许可证》的工作进度，市局及时督办，及时通报工作进度。确保食品经营者持证合法经营。

4、加快业务系统软件推行。抓好流通许可软件推行工作。加强对受理、核查人员的软件操作培训，切实增强许可系统的操作性和针对性，各受理人员要尽快熟悉使用方法和业务流程，提高许可工作效能。

今年_月，为认真贯彻落实工商总局、省工商局关于宣传贯彻实施《食品安全法》的有关部署，提高消费者和社会各界参与食品安全监督的积极性，××区工商局在全区范围内开展了贯彻落实《食品安全法》宣传月活动。主要做法是：

一、制定方案，精心部署。食品安全关系广大群众的身体健康和生命安全，关系经济的健康发展和社会的和谐稳定。省工商局_月__日下发《转发工商总局关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》后，××区工商局迅速于_月__日印发了《开展<食品安全法>宣传月活动方案》，对宣传月活动的指导思想、工作方法、活动安排等予以明确，并成立由局长为组长，分管副局长为副组长，市场合同科、法制科、办公室负责人及各工商所所长为成员的宣传月活动领导小组，为宣传月活动提供了有力的组织保障。_月__日，该方案被××市工商局以正式文件向全市工商系统推广转发（*工商市【____】___号）。

二、组织培训，提高认识。宣传月期间，该局坚持“两个结合”，一是将学习培训活动同正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，用科学发展观统领和指导食品安全监管执法实践，二是将学习培训活动同“五五”普法、法律“六进”工作相结合，先后组织了全局干部参加的《食品安全法》培训会、食品流通行业许可和监督管理（三级九类）业务培训会；辖区农贸市场（含市场业主、场内经营者）、大中型生鲜超市、食杂店等百名食品经营者参加的《食品安全法》培训会。各工商所也分别组织辖区各类食品经营者、农贸市场开办者等进行《食品安全法》的专题学习和培训。相关培训使工商执法人员和广大食品经营者了解并掌握了《食品安全法》的精神实质和具体规定，提高了监管执法人员的食品安全法律知识水平，增强了流通环节食品经营者的法制观念和自律意识，为《食品安全法》的贯彻实施奠定了良好基础。

三、丰富载体，营造氛围。充分利用报刊杂志、广播电视、网络、宣传单、宣传栏等媒体，通过深入基层、深入乡村、深入基地、深入市场等形式，开展以《食品安全法》为基本内容宣传活动。活动期间，该局制作以《食品安全法》为内容的宣传展板__面，翻印《食品安全法》手册_____本，宣传单____份。同时，组织各工商所以及辖区农贸市场、大中型超市等食品经营单位悬挂宣传横幅__条，开展现场法律咨询、受理投诉举报等活动_场，取得了良好的普及食品安全知识的效果。_月__日，由××区政府主办，区工商局等部门承办，在××超市门前广场组织开展了××区食品安全法宣传月启动仪式。××区政府××副区长、市工商局××副局长、市食品药品监督管理局××副局长、市工商局市场处××处长等到会并发表讲话。活动现场制作了大型拱门、悬挂宣传大气球_个，营造了良好的宣传活动氛围。启动仪式中，百家食品经营单位在《食品安全经营承诺书》上签字，并庄严宣誓：“确保食品安全，绝不掺杂使假”。区工商局、卫生局、农林水局、贸发局等部门还根据各自职能，现场展出《食品安全法》宣传展板，安排人员现场咨询、受理举报投诉，丰富多彩的活动深受广大市民的欢迎。

四、明确重点，狠抓监管。一是在突出重点品种、重点地区和重点场所，集中开展乳制品市场专项执法检查、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、重点食品以及季节性节日性食品专项执法检查和农村食品市场专项执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。二是认真履行法定职责，强化流通环节食品安全日常规范管理。按照《食品安全法》的规定和国务院赋予的流通环节食品安全监管职责，建立健全流通环节食品安全监管制度，进一步完善食品安全监管长效机制。三是加大消费维权工作力度，加大_____进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作力度，畅通食品消费者申诉举报渠道，并有针对性地开展消费警示、提示，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，切实保障食品市场消费安全。宣传月期间，共查处食品案件__件，罚没款_.__万元，销毁不合格食品___公斤，查获私宰肉___公斤。通过专项执法行动，进一步扩大了宣传月活动的覆盖面和社会影响力。

五、具体运作，增强实效。宣传月期间，××区工商局专门邀请了区卫生局、疾控中心的领导召开座谈会，研究商议食品流通许可与原先的食品卫生许可的衔接问题，学习、借鉴卫生部门开展食品卫生许可的经验作法，加强沟通。区局市场合同科科长上门走访区卫生部门，实地了解食品行业从业人员健康证明、食品卫生许可证发放的流程、要求，并参考卫生部门的相关制度，按照省工商局食品流通行政许可和监督管理“三级九类”中对食品经营制度的要求，制订了食品仓库卫生管理制度、食品销售卫生管理制度、除虫灭害卫生制度、从业人员卫生管理制度、卫生检查及奖惩制度等卫生管理制度和经营者岗位责任制的参考范本。实际运作中，坚持行政指导与食品安全监管工作相结合，帮助经营者建立、健全、落实相关制度。如为加强对流通环节临近保质期食品的管理，防止临近保质期食品处置不当或者被回收后又通过非正常渠道流入市场，该局印发了《流通环节临近保质期食品管理行政指导工作指南》，并指导××、××等大型超市建立临近保质期食品管理制度，设立“临近保质期食品专区”，提示广大消费者：“本区食品临近保质期，请消费者购买后在保质期内食用”。这一举措一方面让消费者对所购买产品的保质期限有明确认知，买得放心；另一方面企业针对临近保质期食品会有相应的优惠打折活动，让消费者得到实惠，还能让企业减少因食品积压超过保质期而导致的损失，得到了消费者、经营者的一致好评。××电视台《现场》、《热线___》、《____新晚报》、《××经济报道》及《××都市报》、《××快报》等媒体先后刊发专题报道__篇。××市人大常委会副主任、××区委书记××在看到相关的媒体报道后批示：“区工商局这一率先举措好，维护了消费者利益，保证了人民群众食品卫生安全，依法履行了工商职责，以自己的实际行动践行了科学发展观，值得肯定。”