食品流通环节范文10篇

食品流通环节范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕落实中央保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署，认真贯彻国务院有关流通环节食品安全整顿工作的安排，切实落实全国工商行政管理工作会议和全国工商系统食品安全监管工作会议的要求，牢牢把握“四个只有”，努力做到“四个统一”，以保障流通环节食品安全为目标，巩固已有的专项整顿成果，在深化专项执法检查、强化日常规范监管、完善服务体系、创新机制手段、提升执法效能上狠下功夫，深入开展流通环节食品安全专项整顿，全面落实流通环节食品安全监管各项制度，切实维护食品市场秩序和促进经济社会又好又快发展。

二、整顿工作任务和重点

各级工商机关要在巩固去年整顿成果的基础上，继续集中执法力量，突出工作重点，强化专项执法检查，加大监管执法力度，着力解决流通环节食品安全突出问题，圆满完成国务院部署的2010年整顿工作安排和为期两年的食品安全整顿工作涉及流通环节食品安全整顿的各项任务。

（一）认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。各级工商机关要严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定，认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，分别由各级食品流通许可、注册登记机构依法实施；按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由各省区市工商局统一部署和督查，由县级工商局组织，基层工商所采取逐户排查等办法依法实施，对发现存在食品主体准入方面的问题及时依法处理。在当地政府的统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工和工商机关各职能机构的职责分工，依法查处和取缔无证无照经营食品违法行为。

（二）认真开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是认真开展对重点食品的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕点、月饼、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的专项执法检查。以城乡结合部、社区、车站、码头、旅游景区为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项执法检查，坚决依法取缔无照商贩。严厉打击销售地沟油等假冒伪劣食品违法行为。以商场、超市等食品经营企业和批发市场、集贸市场及食品店为重点，突出抓好市场开办者和经营者的自查自纠和自律工作，由基层工商所按辖区逐户排查，认真监督食品经营者落实对食品安全的法定责任和义务，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。三是认真开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节等为重点，突出抓好节日性、季节性重点食品品种及重点区域、场所的检查，针对节日和季节食品市场的消费特点，加大监管执法力度，重点整治不符合食品安全标准、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日性、季节性食品市场消费安全。同时，按照各地和总局服务2010年上海世博会及2010年广州亚运会的总体部署，加强上海世博会和广州亚运会期间流通环节食品安全监管工作，完善食品安全预警防范和应急处置机制，切实维护世博会和广州亚运会期间流通环节食品市场秩序。

（三）认真开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查。按照全国食品安全整顿工作领导小组办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，对重点食品、重点区域和重点食品经营者，认真开展集中执法检查行动，依法规范食品添加剂经营者主体资格，狠抓大要案件查办工作，配合有关部门查处和打击违法销售食品添加剂以及流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

（四）认真开展奶制品市场专项执法检查。深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，依法履行《条例》、《纲要》赋予工商机关的职责，严格监督奶制品销售者落实进货查验和进销货台账制度。强化对奶制品市场的专项执法检查，集中时间和执法力量对城乡市场奶制品经营者开展拉网式逐户清查，对辖区内经营者销售的不符合食品安全标准的奶制品，要依法监督或责令其全部停止销售、下架退市，不留死角。对下架退市的奶制品，在当地政府的领导和协调下，配合相关部门，分工协作，落实监管责任，该由生产企业召回的及时召回，该销毁的坚决依法销毁，严防再次流入市场。对进口的奶制品，重点检查食品合格证、中文标签和中文说明书及相关手续。

（五）认真开展农村食品市场专项执法检查。要结合农村食品市场特点，突出农民消费者日常食品消费的必需品种，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序。加大对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食杂店的监管和整治力度，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，依法打击销售假冒、仿冒知名品牌食品的违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。认真落实总局《流通环节食品安全示范店规范指导意见》，按照“两重点、三严格、四统一、五规范”的建设要求，加快推进农村食品安全示范店建设进程，充分发挥示范店的示范引导作用。

（六）认真开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。按照《食品安全法》及其实施条例和总局《流通环节食品安全监督管理办法》的要求，严格依法监督食品经营者履行法定责任和义务。严格监督商场、超市等食品经营企业和食品店，在巩固索证索票、进货台账“两项制度”成果的基础上，切实履行进货查验和查验记录义务，严格落实企业内部食品质量管理责任，规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。鼓励和引导食品经营企业建立健全以食品进货把关、质量管理和退市等为主要内容的电子化台账及信息化网络管理体系。加强对食品经营者内部质量管理和质量控制的检查，督促经营者针对食品保质期的不同时间段采取有效的管理措施，引导其采取消费提示和食品有效期管理警示等防范措施，切实对消费者负责。监督食品经营者建立健全食品质量管理、食品退市、应急处置、消费纠纷解决、从业人员健康管理等制度，切实落实食品安全管理责任。

（七）加大食品广告监管执法力度。依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，特别是保健食品广告。严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告。对广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的，要责令停止，并依法查处。对于被确认为不符合食品安全标准的食品，要立即停止该食品的广告。

（八）加强食品安全监管执法协作配合工作。进一步加强与卫生、农业、质检、食品药品、工业和信息化、商务、公安等有关职能部门的协作与配合，在按照国务院《2010年食品安全整顿工作安排》做好流通环节食品安全整顿工作的同时，在当地党委政府统一领导和协调下，依据职能，依法积极配合有关部门开展其他整顿工作。一是依法配合商务、农业等部门加强畜禽屠宰整顿，严厉打击销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水、未经检疫检验或检疫检验不合格肉品进入流通环节。二是依法配合有关部门开展包括食用农产品在内的农产品和农药市场的监管。三是依法配合食品药品监管部门整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。四是依法参与组织开展食品安全标准的宣传贯彻与食品安全标准实施等工作。五是依法配合工业和信息化部门建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

三、整顿工作措施

要在开展食品安全专项整顿工作的同时，强化食品市场日常规范监管，加大食品市场巡查力度，严格食品市场主体准入管理，严格食品质量监管，严格食品经营行为的规范，依法查办食品大（要）案件，进一步创新监管机制和手段，积极构建流通环节食品安全监管保障体系。

（一）严格市场主体准入管理，依法规范证照核发行为。要严格按照法定条件、程序和有关规定核发《食品流通许可证》；坚持先证后照，对未获得相关许可文件的，登记注册机关不得核发营业执照。要严格执行总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注。建立许可证发放机关与登记注册机关的信息沟通机制，依托工商系统信息化网络体系，实现食品流通许可机构与登记注册机构信息共享，依法规范食品经营主体资格。

（二）严格食品质量监管，依法规范食品质量抽样检验行为。要严格落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，依法开展流通环节食品抽样检验工作，认真执行当地政府年度食品安全监督管理计划中确定的流通环节食品抽样检验的安排，严格食品质量抽样检验工作程序和纪律，严格抽样检验信息和的规范管理及审核程序，认真落实总局《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品抽样检验工作制度》。同时，要充分发挥食品抽样检验结果的作用，加强综合分析，按照有关规定和程序进行消费提示和警示，及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进食品安全的源头治理和行业自律。要监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定，对发现经营的食品不符合食品安全标准的，立即停止经营，履行通知相关生产者和消费者、记录停止经营和通知情况的责任和义务，配合生产者落实食品召回制度，对没有及时召回的不符合食品安全标准的食品，坚决依法彻底销毁，并作好销毁记录存档备查。同时，配合相关部门加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

（三）严格食品市场巡查，依法规范食品市场监督检查行为。要按照法律法规的规定和食品市场巡查监管制度的要求，强化市场巡查，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制。基层工商所要突出巡查检点，通过增加巡查频次、强化巡查措施、完善巡查机制、创新巡查手段，有针对性地开展市场巡查，切实提高巡查效能，着力解决重点市场、重点区域和重点食品经营者的突出问题，建立健全制度规范、责任明晰、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行为的情况，并将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和信用分类管理体系，激励守信者，查处违法者。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品市场分类监管等结合起来，加强对食品经营者食品安全违法行为记录与信用体系建设，完善监管档案，并加强对监管数据的统计和综合分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。

（四）严格落实监管制度和创新监管手段，依法规范行政执法行为。要突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，结合专项执法检查和日常监管的实际情况，在建立健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫，特别要抓好各项监管制度的实施和落实，切实用制度规范行政执法行为。要认真落实总局制定下发的流通环节食品安全监管八项制度，并在实践中不断细化、完善和创新，切实提高食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。同时，要认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、登记注册、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用。要加快建立流通环节食品经营主体、食品市场质量监管、食品抽样检验、食品安全监管和案件查办数据库，并与工商机关其他执法监管信息互联互通，实现数据信息共享。各地要加快推进基层工商所信息化网络体系建设和应用，充分运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管，有效开展网上预警防范和应急处置工作。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作，完善机制，严格责任制度，切实做到超前防范，及时有效应对和处置。

四、整顿工作要求

（一）进一步加强组织领导。各地要在地方党委政府的统一领导下，按照《食品安全法》等法律法规赋予的职能，切实履行法定职责，以保障流通环节食品安全为重点，切实加强组织领导，一把手亲自抓，主管领导具体抓，各内设机构按照职能分工负责，密切协作，切实抓好组织实施和落实工作。要落实各项市场监管制度，有效防范市场监管的系统性风险和区域性风险。各地要层层制定具体的整顿工作实施方案，明确目标任务和工作责任，精心组织和认真实施。

（二）进一步加强法制建设和队伍建设。各级工商机关要加大食品安全法制建设力度，严格监管执法、市场巡查和案件查办程序，严格规范行政执法行为，确保具体行政行为合法有效，经得起司法监督，切实完善食品安全监管法制体系。各地要按照建设学习型机关和基层的要求，采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，加大基层执法人员政治理论、业务知识、法规政策、管理技能的学习和培训力度，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍，为保障流通环节食品安全提供人才和素质保障。

（三）进一步健全责任制度和责任追究制度。各级工商机关要在当地党委政府领导下，严格流通环节食品安全监管责任，调整充实执法力量，改善监管执法条件。要按照《食品安全法》的要求，进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。总局食品流通监督管理司负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作。各地工商机关要明确一个内设机构牵头负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，并明确各内设机构的职能分工。企业登记注册、外资企业登记注册和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理，严格特别标注管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法加强食品添加剂的质量监管，切实保护消费者合法权益；食品流通监管机构要依法加强流通环节食品质量监管，依法查处流通环节食品安全违法案件；市场监管机构要加强对批发市场、农贸市场、集贸市场食品安全的管理，依法查处农产品批发市场和销售企业的违法行为，依法配合有关部门加强农药市场管理，加强食品交易市场信用分类监管，规范食品市场秩序；竞争执法、直销监管、商标管理、广告监管等机构要依法分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法行为的查处力度。纪检监察机构要对流通环节食品安全监管执法工作中发生的食品安全监管责任问题，依据法律法规和有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。

（四）进一步加强食品安全信息管理和新闻宣传工作。各省、自治区、直辖市工商局要按照国务院办公厅关于统筹和规范食品安全整顿信息工作的要求，在当地政府统一领导和协调下，加强流通环节食品安全监管信息的管理，建立健全食品安全日常监督管理信息公布制度。要依法依职责依程序公布食品安全日常监督管理信息，做到准确、及时、客观。对涉及其他食品安全监管部门职责的，要依据有关规定联合公布。要严格宣传纪律，适时宣传流通环节食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好舆论氛围和社会环境。公务员之家:

食品流通环节范文篇2

（一）严格食品安全监管责任制和责任追究制,确保食品安全。科室与基层分局事权划分到位，全面落实食品安全监管日常巡查制度，继续推行网格化监管，任务到岗、责任到人，进一步强化食品安全管理责任制，科室统一制作巡查记录表，并定期对分局工作进行督察。

（二）依法履行食品流通许可监管职能。在职能调整特殊时期做好食品流通许可工作的安排与部署，利用原工商部门网络平台，进一步完善“食品经营主体信息库”，掌握食品经营主体整体情况。

（三）做好部分单位食品质量安全信用分类分级管理试点工作。按照XX市局精神，制定XX市流通环节食品质量安全信用分类分级管理试点实施方案，组织分局人员及13家试点单位学习《XX省流通环节食品质量安全信用分类分级管理办法（试行）》，吃透评定要求及评分标准，并督促各试点单位开展自查自纠，坚持落实食品经营管理八项自律制度，明确责任。

食品流通环节范文篇3

一、领导重视，加强认识

结合食品安全工作的安排部署和辖区实际，作为监管人员首先要增强责任心，加强学习，不断提高监管水平和执法能力，因此工商所在所领导的带领下，不断地加强对相关法律法规和政策进行学习，同时还经常提醒自己要清醒的认识到食品安全工作的重要性和艰巨性。

二、食品安全市场监管工作情况

2012年，场镇流通环节食品经营户有39户，塞江办事处流通环节食品经营户有16户，金光办事处流通环节食品经营户有9户，共有流通环节食品经营户64户。针对流通环节食品经营户，今年工商所进一步加强落实“三细化、两落实”制度，在食品安全监管手册中将每个食品经营者的检查结果单独登记，并且按照上级要求对从事凡是涉及到食品销售的经营户每月进行不少于1次的检查，并记录在案。这样既有助于我们的日常管理又能够及时了解每个经营者的经营情况，对于一些存在问题的经营户我们都及时的对其提出整改意见，并在事后进行回访，对于问题依然存在的经营户我们都进行了相应的处罚。在检查中我们采取“六查六看”的办法进行了认真细致的检查，要求经营者必须对规定的28类食品进行台帐记录和建立索证索票制度，并与每户经营者签订食品安全责任书，明确其责任和义务。

今年夏季工商所还按照要求，对辖区的食品、餐饮和小吃经营户共计300多户经营户开展了检查，检查中绝大多数经营户都能自觉地记录好进（销）货台账，严格执行进货验收制度和不合格商品退市制度。对于少数存在问题的经营户也严格按照《食品安全法》和相关规定进行了相应的处罚，现场处罚90余起，罚款12000余元。并且在8月初，工商所还对辖区所有从事副食、餐饮和茶水的经营户开展了“食品经营人员集中培训会”，同时加强对违规经营户的宣传教育工作，到会参与人员积极性高，认真听讲，使培训达到了预期的效果，并受到当地党委镇府和参会培训人员的一致好评。通过培训，再次促进了对辖区的食品责任意识，另外也极大的促进了辖区食品生产经营人员的法制观念，树立合法经营、依法经营、诚实守信的经营意识，对完善经营者的自我约束机制、食品安全质量管理水平起到了促进作用，并且也促进大众食品安全法律知识、食品安全基本知识的宣传，使知晓率到达了一定的提高。

全年累计检查食品经营者2800余人次，查获并销毁其他过期变质及超范围经营的食品31公斤，现场处罚10000余元，对维护农村食品市场安全，确保农民的身心健康起到了极大的推动作用。

三、积极配合政府工作，做好示范镇监管工作

今年在县创建“省级食品安全示范县”工作中，特别是镇作为惟一一个参观学习的重点镇，工商所为配合镇政府创建工作，立足职责、全力配合，在食杂店整治工作中积极出谋划策，为政府当好参谋，做好助手。在为期一个月的创建准备工作中，工商所开展了5次集中整治，出动执法人员30人次，协助37户食品经营户进行店面规范整理，共对29户无照五小食品经营户予以取缔或疏导办照，扎实做好了示范镇的监管工作。

四、强化检查措施，加大检查力度

在县局的大力支持下，工商所今年持续开展食品质量快速检测工作。为了能维护广大人民群众的身心健康和市场食品安全经营秩序，也为了重塑食品安全的重要性和必要性，工商所坚持做到每月开展食品质量快速检测工作，每个监管场镇都开展食品质量快速检测工作。全年累计开展食品质量快速检测工作120次，检测食品如醋、粉丝、酱油、辣椒面、腐竹、黑木耳、当归、腊肉、当归等，真正做到将食品质量快速检测工作深入人民生活方方面面，为老百姓营造一个健康、安全的食品环境。

食品流通环节范文篇4

第一条为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事流通环节食品经营，应当遵守本办法。

第三条食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。

食品经营者对其经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。

第四条工商行政管理机关依照法律、法规和国务院规定的职责以及本办法的规定，对流通环节食品安全进行监督管理。

第五条县级及其以上地方工商行政管理机关在当地人民政府的统一领导下，负责本辖区内流通环节食品安全监督管理。

第六条县级及其以上地方工商行政管理机关应当与其他食品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照职责分工，依法行使职权，承担责任。

第七条鼓励和支持食品经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。

第八条县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照法律、法规和本办法的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便；任何组织或者个人有权向工商行政管理机关举报食品经营中违反本办法的行为，有权了解食品流通安全信息，对流通环节食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章食品经营

第九条禁止食品经营者经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（八）超过保质期的食品；

（九）无标签的预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

（十一）食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品;

（十二）没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品；

（十三）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施。

第十条从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照。未取得《食品流通许可证》和营业执照的，不得从事食品经营。

食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。

第十一条食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案；配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品经营活动。

第十二条食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

鼓励其他食品经营者按照前款规定建立进货查验记录制度。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录，可将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查。

第十四条从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有上述信息的销售票据。

从事批发业务的食品经营企业应当向购货者开具载有前款规定信息的销售票据或者清单，同时加盖印章或者签字。

第十五条食品进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，保存期限不得少于二年。

第十六条鼓励食品经营者采用先进技术手段，记录法律、法规及本办法要求记录的事项。

第十七条食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

第十八条食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

第十九条食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

食品经营者销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。

第二十条食品经营者销售的预包装食品的包装上，应当有标签。标签内容应当符合《食品安全法》第四十二条的规定。

食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。

食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

第二十一条食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。

鼓励食品经营者在其销售食品的包装上附加特殊身份标记，将其销售的食品与其他食品经营者销售的食品相区分。

第二十二条食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，应当依法履行下列管理义务：

（一）审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照；

（二）明确入场食品经营者的食品安全管理责任；

（三）定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；

（四）建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；

（五）建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训；

（六）设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息；

（七）其他应当履行的食品安全管理义务。

食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

第二十三条食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

食品经营者未依照前款规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。

第二十四条食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假或者夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品广告中不得含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会向消费者推荐食品的内容。

第二十五条社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

第二十六条食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

发生食品安全事故的食品经营者对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。

第二十七条鼓励食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备，对食品进行自检或者送检。

第三章监督管理

第二十八条县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府组织制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划开展工作。

第二十九条县级及其以上地方工商行政管理机关履行流通环节食品安全监督管理职责，有权采取《食品安全法》第七十七条规定的监督管理措施。

第三十条县级及其以上地方工商行政管理机关应当严格落实监管责任，开展食品市场监督检查。食品经营者应当接受和配合工商行政管理机关的监督检查。

第三十一条县级及其以上地方工商行政管理机关进行监督检查时，应当记录监督检查的情况，发现有违法行为的，应当如实记录，经监督检查人员和食品经营者签字后归档，并依法查处；对依法应当立案查处或者移送其他机关依法处理的，应当在监督检查记录中载明。

监督检查记录保存期限应当符合档案管理相关规定。

第三十二条县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品经营者食品安全信用档案，记录许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等情况。依托金信工程，将食品经营者的食品安全信用情况作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管制度的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监督管理。

第三十三条县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查；发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。

第三十四条县级及其以上地方工商行政管理机关应当对国务院卫生行政部门公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质采取相应的监督管理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现不符合食品安全标准的食品，责令食品经营者停止经营的，应当及时追查食品来源和流向；涉及其他地区的，应当及时报告上级工商行政管理机关，书面通报相关地工商行政管理机关依法查处。

第三十五条县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现食品经营者经营不符合食品安全标准的食品，其原因是由其他环节引起的，应当及时书面通报有关主管部门。

第三十六条县级及其以上地方工商行政管理机关应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报；对接到的咨询、投诉、举报，应当依照《食品安全法》第八十条的规定进行答复、核实、处理，并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。

第三十七条县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照《食品安全法》的有关规定和当地人民政府的食品监测计划，对流通环节食品进行定期或者不定期的抽样检验。

县级及其以上地方工商行政管理机关对当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及根据查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品是否符合食品安全标准进行不定期抽样检验。

第三十八条县级及其以上地方工商行政管理机关在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合《食品安全法》规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用。

第三十九条县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作，应当购买样品，支付相关费用；不收取食品经营者的检验费和其他任何费用，所需经费由同级财政列支。

第四十条县级及其以上地方工商行政管理机关对食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等；应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。

第四十一条县级及其以上地方工商行政管理机关依法开展抽样检验时，被抽样检验的经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽样检验食品的相关票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等信息。

第四十二条对检验结论有异议的，可以依法进行复检。被抽样检验的经营者或者标称的生产者，应当向承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。

复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。

复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。

复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。

第四十三条组织实施抽样检验的县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果五个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责令其停止销售不符合食品安全标准的食品，监督其他食品经营者对同一批次的食品下架退市，并按照有关规定，准确、及时、客观地公布食品安全抽样检验信息。

第四十四条组织实施抽样检验的县级及其以上地方工商行政管理机关对抽样检验中发现的不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报有管辖权的工商行政管理机关或者移送有关执法机关处理。

第四十五条县级及其以上地方工商行政管理机关在食品安全监督管理工作中可以采用《食品安全法实施条例》第五十条的规定认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照《食品安全法》第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。

第四十六条境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，县级及其以上地方工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门有关通报后，应当采取相应处理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门通报的有关进出口食品安全信息，必要时应当采取相应处理措施。

县级及其以上地方工商行政管理机关在监督检查中发现进口食品存在安全问题的，应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。

第四十七条鼓励县级及其以上地方工商行政管理机关建立食品经营主体数据库、监督检查数据库、典型案例数据库，依托12315行政执法网络，运用先进技术手段加强食品监督检查工作，提高食品安全监督管理水平。

第四十八条县级及其以上地方工商行政管理机关在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向当地卫生行政部门通报。

发生食品安全事故的，事发地工商行政管理机关应当按照国务院有关部门制定的食品安全事故调查处理办法，在当地人民政府统一领导下，配合卫生行政等相关部门，及时作出反应，采取措施控制事态发展，并及时向上级工商行政管理机关报告。

调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因。认定事故责任，提出整改措施。

任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

第四十九条县级及其以上地方工商行政管理机关参与食品安全事故调查时，有权向有关单位和个人了解与食品安全事故有关的情况，要求提供相关资料和样品；有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全的调查处理。

第五十条县级及其以上地方工商行政管理机关可以向社会公布下列食品安全日常监督管理信息：

（一）依照《食品安全法》实施行政许可的情况；

（二）责令停止经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（三）查处食品经营者违法行为的情况；

（四）专项检查整治工作情况；

（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。

县级及其以上地方工商行政管理机关依据职责公布食品安全日常监督管理信息；涉及其他食品安全监督管理部门职责的，应当联合公布。

公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。

具体日常监督管理信息公布制度由省级工商行政管理机关依照本办法制定。

第五十一条县级及其以上地方工商行政管理机关获知《食品安全法》第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息，应当向上级工商行政管理机关报告，由上级机关立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当与其他食品安全监督管理部门相互通报获知的食品安全信息。

第五十二条省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当配合同级卫生行政部门制定本行政区域的食品安全风险监测方案。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当协助收集《食品安全法实施条例》第十三条第一款规定的食品安全风险评估信息和资料。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当配合同级卫生行政部门对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题，并及时向同级卫生行政部门通报。

第四章法律责任

第五十三条违反本办法第九条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）项，第二十三条第二款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

第五十四条违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

第五十五条违反本办法第十二条的规定，安排患有《食品安全法》第三十四条以及《食品安全法实施条例》第二十三条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，或者违反本办法第十三条第一款、第二款，第十四条第一款，第十五条，第十八条，第十九条，第二十条第二款的规定的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第五十六条违反本办法第九条第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）项，第二十条第一款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第五十七条违反本办法第十七条的规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

第五十八条违反本办法第二十二条第一款第（一）、（二）、（三）项及第二款的规定的，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

第五十九条违反本办法第二十四条第一款的规定的，责令广告主停止广告，并以等额广告费用在相应范围内公开更正清除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。违反本办法第二十四条第二款的规定的，没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

第六十条违反本办法第二十六条第二款的规定，食品经营企业在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，按照工商行政管理机关职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

第六十一条食品经营者的经营条件发生变化，未依照本办法第十条第二款规定处理的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照《食品安全法》第八十五条的规定给予处罚。

第六十二条有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款：

（一）食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的；

（二）食品经营者未主动向消费者提供销售凭证，或者拒不履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务的；

（三）食品经营者拒绝工商行政管理机关依法开展监督检查的。

第六十三条违反本办法的规定，有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）从事批发业务的食品经营企业没有向购货者开具销售票据或者清单的；

（二）食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者没有建立食品经营者档案、记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；没有设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息的。

第六十四条食品经营者主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者有其他法定情形的，应当从轻、减轻处罚。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。

食品流通环节范文篇5

一、指导思想和工作目标

推行食品经营“一票通”制度的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家食品安全有关规定，切实解决“十小”行业食品经营进(销)货台帐“记录难”、“坚持难”等实际问题，增强食品经营者的食品安全意识，强化对全县流通环节食品经营的监控，健全食品安全追溯体系，提高食品安全保障水平。

工作目标是：在今年__月底前，全县范围内食品批发经营单位（以下简称批发商）的销货凭证与食品零售经营单位（以下简称零售商）的进货凭证全面落实“一票通”制度，达到“批零对接、管住批发、规范零售、方便经营”的效果。

二、“一票通”制度的主要内容

“一票通”是指根据有关法律法规要求和实际经营需要，规范批发商的销货凭证与零售商的进货凭证为同一种多联票据，统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。销货和进货凭证同时作为批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查。

（一）实施对象。全县范围内食品总经销、总、食品批发市场、批发（配送）、二级批发和批零兼营等有批发业务的所有批发商和商场、超市、小食杂店等所有零售商（已经有统一规范的索证备案和进销货凭证的大型连锁超市除外）。

（二）票据内容。主要包括名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期等内容，以及供（购）货者名称、地址及其联系方式，同时还要载明供货者对所售食品进货检查验收履行情况及销售日期等内容（票据样张详见附表_）。内容必须全面，不得有漏项。

（三）具体格式。原则上“一票通”票据格式为两联，也可根据经营和管理需要，采用多联方式。票据第一联为销货凭证，第二联为进货凭证。票据尺寸为__×__cm，书式的为竖联，电子台帐为横联。

（四）票据收集。一是销（进）货凭证采用“一式多联、整本印刷”的方式，封面为“流通环节食品经营销货凭证（批发台帐）”（详见附表_），凭证第一联由批发单位留存直接作为批发台帐使用，第二联交零售单位作为进货台帐使用。二是零售单位按照供货商、进货时间、商品类别等不同，将进货凭证分类整理，定期装订，进行台帐管理。装订的封面统一为“流通环节食品经营进货凭证（进货台帐）”（详见附表_）。三是有条件的批发商和零售商可开展电子化台帐管理，但电子台帐设置内容必须和书式的内容一致。

（五）责任落实。一是批发商要做好索证备案等商品准入工作，并向零售商提供规范的食品进货凭证。批发市场内的批发商在提供规范的进货凭证后，无需另行提供商品审验卡。二是零售商在进货时必须履行进货查验义务，向批发商索取规范的食品进货凭证，并按照能够溯源的要求进行收集和整理。三是食品经营所在地工商机关要监督批发商做好索证备案等商品准入工作，引导各类食品经营单位使用、提供和收集销（进）货凭证，以及加强对台帐的规范管理。

三、方法步骤

“一票通”制度推行时间从____年_月_日起至__月底前全面完成，具体分为以下四个步骤：

（一）调查摸底阶段（_月_日至__日）。开展食品经营者的调查摸底，重点对全县从事食品批发业务的经营者进行调查摸底，全面掌握食品经营者的经营规模、管理制度和硬件设施等具体情况，确保数字准确，情况明晰，为“一票通”制度推行做好准备工作。

（二）安排部署阶段(_月_日至__日)。在调查摸底的基础上结合辖区实际，制定切实可行的实施方案，采取各种工作措施，深入动员，层层发动，加强宣传，为稳步推进新台帐的实施奠定良好的基础。

（三）组织实施阶段(_月_日至__月__日)。围绕“一票通”制度的实施，将任务、责任落实到具体人员，细化分工，抓好落实。同时，加强工作部署，强化督导，把握进度，及时发现问题、破解难题，督促工作落实，确保工作取得预期成效。

县工商局将印制统一规范的“一票通”格式样本，免费下发，日常使用由批发商、零售商根据样本自行印制或向工商部门提供的印制企业购买。

（四）检查总结阶段（__月__日至__日）。结合“十小”行业整规工作，对推行“一票通”制度落实情况进行检查，切实强化推行力度，认真总结好的经验和做法，及时指导推广，建立和完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）统一思想，强化责任。索证索票和进货台帐记录是每个食品经营者的法定义务。“一票通”制度强化了对食品批发环节的监控，规范了食品经营者经营行为，避免了重复索证索票，减轻了零售单位尤其是小食杂店台帐记录压力。对此，各单位要充分认识推行“一票通”制度的重要意义，结合“十小”行业整治与规范工作，进一步统一思想，转变观念，明确工作责任和任务，把推行“一票通”制度作为食品安全监管长效机制的重要措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）积极引导，稳妥推进。要坚持依法行政和人性化服务相结合的原则，采取各种形式，加强宣传教育，指导督促食品批发商、零售商使用“一票通”。要注重方式方法，分批进行，逐步推进。要根据实际情况制定相应的工作进度表，做到先易后难，成熟一个推进一个，既要保证平稳过渡，又要确保工作务实到位。

食品流通环节范文篇6

今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保××赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治工作。

二、关于食品安全工作

食品安全工作，我想从三个方面讲，一是对于特定时段赛区、赛事流通食品的监管，二是食品日常安全监管，三是贯彻落实《食品安全法》，做好“食品流通许可证”发放准备工作。

（一）对于赛区、赛事流通环节特定时段食品的监管，应着重从以下几个方面做好工作：

_．加强对赛区赞助商、食品供应商的监管。各个县区局包括两个区局都要做好这项工作。要建立质量追溯制度，制定具体检查检验标准，并严格组织实施。加大对大宗食品的监管，严格落实大宗食品供应商的第一责任人的责任，签订食品安全责任承诺书，监督其建立健全内部食品质量安全控制体系。对供十一运××赛区的食品，在供应、储藏和运输等环节采取严格的监管措施，确保供应食品质量安全。全运会食品的供应仿照奥运会的模式。我举个例子，比如工商部门负责流通环节食品安全的保障，第一个组负责供应商的监管，比如说供应牛奶，该牛奶是哪个企业生产的，你这个组要跟厂家联系，不能光看营业执照、生产许可证、食品卫生证等，那样不行，还要去厂里核实，负责落实其证件的有效性。这种监管才是真正的食品安全监管。这是第一步。牛奶来了之后入库，他们的保管员与我们工商人员每人一把锁，防止偷梁换柱，出库同时开钥匙并登记，核查出了多少箱；然后上车，保管员与工商人员一直运到酒店或其他需要的地方；之后，保管员与工商人员签上字，这一车用了多少箱，用了几盒，再交给卫生食品监督管理部门的人员。这一个监管链条才算完成任务。这才算是真正意义上的流通环节食品安全监管。所以说，同志们，我们的日常工作都要按照这样去做，需要费很大的精力，我们的任务很重。按照要求，我们的工作量是很大的，这才叫尽职尽责，只有这样，食品流通环节当中才不出问题。蔬菜，你还得到基地去看，等等。所有食品，都要按照这样的方式监管，这是一个流程。这告诉大家，我们的监管任务很重，监管要求是很严格的，很细致的，很严谨的。

_．加强比赛场馆周边地区的食品安全监管工作。加大对比赛场馆周边地区各类食品经营业户的整治力度，取缔无证无照生产经营摊点，加强对农副产品批发市场、集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。大力整治食品经营秩序，加强对非定点食品经营业户的监督检查。严格落实食品市场监管“四项制度”，实现××城区无缝隙覆盖。夜市也好、街头巷尾也好，炸面泡的，卖馄饨的，卖糊辣汤的，卖小菜的，有相当一部分无证无照。在市政府每月一次的食品安全联席会议上，我提出来，这是一个很困惑的问题。严格取缔吧，很难！大部分是下岗职工，他们会围攻造成不良的后果。下步要解决这个问题。随着食品安全法的实施，实行分段式管理，要解决这一问题。

_．全面开展食品安全专项整治工作。食品安全专项整治工作，一定要营造浓厚的法制环境和氛围，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法行为。今天的会议就是营造这种氛围，增强保十一运安全的意识。要严格日常巡查、监督抽查和质量安全可追溯制度，严格不合格食品召回及退市工作。三鹿奶粉事件，是我们全市工商系统一次全面的战役。从查扣的商品数量来看，在全省也是第一位的。从查处、查扣到销毁，消保科和各县区局有关人员都做了大量的工作。*市长几次提出表扬。我们还荣获“____年度全市食品安全工作先进单位”，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实规范食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食安全。

_．开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该吊销的吊销。

_．大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何安全问题。

为了保证以上任务的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通安全、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运动员就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运动员来了之后，你才着手准备。比如，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品安全监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品安全日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品安全监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运动员是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品安全特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此机会把食品安全“四项制度”向规范化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下体现我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何回旋的余地，基本做好不行，必须全面做好。

为此，市局高度重视，制定了《××市工商局十一运赛区流通环节食品安全保障工作实施方案》，该方案已通过信息网下发到各县区局和市局各科室，请注意下载学习。市局还成立了由××局长挂帅的指挥部，××局长亲自任总指挥长，我任指挥长，市工商局××××任副指挥长，下设七个监管组，负责具体的工作。这七个监管组的分工大体上是这样：

××××××*

（二）以十一运会食品安全保障为契机，以食品安全“四项制度”为依托，以六月一号实行的《食品安全法》为基础，建立健全流通环节食品安全监管长效机制。

大家知道，食品安全是天大的事。民以食为天，食以安为先。全市人民的食品安全也包括我们各位的家人和亲朋好友的食品安全，我们工商系统有着重要的责任。可以说，我们对一日三餐的安全都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品安全虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比如，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做好这项工作。我讲了，十一运会食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品安全工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的安全是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食安全。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品安全。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。就是说，在食品安全工作中，始终要高标准、高境界，严要求、尽全力，确保食品安全工作任何时候都不能发生任何问题，这既是我们工作的目标，也是我们工作的底线。我分管食品安全监管工作一年来，每个县区局都走到了，走访了一些食品经营户，工作开展的很不平衡。县与县之间不平衡，所与所之间也不平衡；食品经营户表现相对突出，有的相当认真，有的还不识字。食品经营者不识字，这是一个问题。我与*局长探讨，是不是在办理食品经营执照时，没有达到一定文化程度的，不能经营食品。这是一个探讨，说明食品监管难度很大，下步要重点研究解决。____年，国务院、国家工商总局在××开现场会的时候，我们基层监管人员帮助食品经营户不分黑白的记，加班加点的写，做了大量的工作，吃尽了苦头，相当一部分同志嗓子哑了，嘴上起泡了。当时，市局××，我在*县一个月，他们做了很多工作。各县区局都做了很多工作。这项工作还得做，是我们的基础，一定要重视，特别是我们县区的局长、所长，谁管不好追究谁的责任，你局长、所长下去没有，看了没有，基层人员做的到底怎么样？“四制”建立的怎么样，该写的写，该记的记，台帐一定要记清楚。下次，要搞一个观摩会，搞一次暗访检查，出现问题的，立即通报。在这里，我特别强调一下熟食登记问题，要重视。我看有的工商所对辖区内的熟食经营户，没有严格落实这项制度，你不是集集登记、天天登记，材料签字大都一个样，是一个人随意写上去的。如果经营者没有亲自签字，一旦出了问题，我们基层监管人员必定被追究责任。必须让经营者签字并按手印，因为每天的熟食质量到底怎么样，你不清楚，又不能天天抽检、送检，出了问题，很难补救。熟食登记是关键，一定让他（她）本人签字和按手印。我们一定要认真，不能有丝毫的马虎。流通领域食品安全监管须依托“四项制度”。各县区局、各基层工商所要强化措施：一是抓，二是狠抓，三是坚持抓，四是抓出成效。“抓”是领导重视；“狠抓”是落实到监管人员的工作中去，“坚持抓”是要形成长效机制，不是一阵风；“抓出成效”就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。

（三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证”换发工作。

_月_日实施的《食品安全法》赋予工商部门核发“食品流通许可证”的行政许可职能，为了做好《食品安全法》实施以后的“食品流通许可证”核发工作，省局在_月__日全省工商系统贯彻《食品安全法》工作会议上作出了安排部署。《食品安全法》正式颁布后，国务院《食品安全法实施条例》及工商总局《食品流通许可证管理办法》近日将颁布实施，省局将迅速做出专门部署，进行专门培训。准备工作非常紧迫，急需落实。根据省局要求，市、县区局要成立“食品流通监督管理工作领导小组”，组建“食品流通监督管理办公室”，暂时负责食品流通监管工作的领导和日常监管工作。省政府机构改革工作会议已召开，很快将出台科室设置调整方案。市局食品流通监督管理工作领导小组由*局长任组长，我任副组长，办公室、人事科、财装科、监察审计室、法制科、市场科、商广科、消保科、企业注册局、信息中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设食品流通监督管理办公室，办公室人员待定。办公室在领导小组领导下开展食品流通监督管理工作。目前来说是常设机构，有具体的职责。食品流通监督管理办公室承担以下职责：组织食品安全法及配套法规、规章的贯彻实施，落实食品流通监督管理工作制度，负责流通环节食品安全监督管理，查处流通环节重大食品安全案件，负责流通环节许可证的受理、审查、现场检查、发放工作，负责流通环节食品安全应急工作，开展流通环节酒类监管，负责食品安全监督管理信息的收集、整理和。实际上就是总局食品流通监管司对应的职能分工工作。省委已召开机构改革会议，该办公室是否对应总局的名称设科，现在不好说。

会后，各县区局要立即着手组建食品流通监督管理办公室，根据承担的职责任务，确定办公室的人员，保障其相应的办公条件。_月__日前，各县区局完成组建，并报告市局消保科，同时做好正式运转的各项准备工作。人数应根据工作量自己确定，省局没有明确要求，应该不少于_人，办证现场、办案监管各两人。

三、关于市场监管工作

我讲三个问题：

（一）全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。煤化工是我市下步经济发展的潜力所在和前进方向，市委、市政府主要领导非常重视，列为下步工作的重中之重，明确要求我们工商系统全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。我们一定不要辜负市委、市政府主要领导的期望，切实按照市局《整治方案》要求抓细、抓好。煤化工长廊沿路市场搬迁问题，涉及*三个县，各县区要提出切实可行的搬迁方案，依靠政府组织实施。

关于煤化工长廊沿路市场成集的整治问题。*局长高度重视，踏着施工的灰尘，冒着炎炎的烈日，亲自领着*的同志到整治沿线现场办公，指导工作，之后，*局长又就检查发现的问题，向*书记写报告，并作专门汇报。关于沿路成集的问题，__年国务院有个文件，要求以市政部门为主，工商部门配合，咱只能给市委、市政府写报告，让市委、市政府安排这个问题。*书记当即批给三个县区的主要负责同志，要求抓紧解决场地。大家知道，取缔马路市场难度很大，多少年了，没有得到很好的解决。原来，两任省长要求取缔马路市场，要求当地党委主要负责同志组织，公安、工商、交通、城建等部门参加，进行综合整治，也一直没有整治好。在清理马路市场问题上，*局长用词用的好，叫“迁移”马路市场，“迁移”这个词用的好，比“取缔”好，“取缔”太难听了。讲“迁移”，一是和谐，二是有另外安排场地的含义，可以督促地方党委政府安置场地，从而引起政府重视。从目前进展情况来看，涉及*要总结经验，彻底解决几十年要求解决而未解决的问题。我想，这个思路好，陆续地解决，不然，领导及群众在路上堵了车，就认为是工商没管好市场，就会认为是工商局的事情，我们老是背这个黑锅。

再就是，关于店外经营整治问题。××××××××*

（二）市场日常监管要常抓不懈。市场监管是老问题，老生常谈。这项工作既繁重，又复杂，还不见效益，是大家既头痛又害怕的问题；但它是我们的“脸面”和“前沿阵地”。再复杂，再头痛，也要抓好它。

软件建设是我们工作的重点：

一是要积极创新市场监管制度。完善市场巡查制度，创新巡查方式，将市场巡查与经济户口管理、市场信用分类监管等相结合，实行整体巡查、综合巡查、分级巡查、交叉巡查等，提高市场巡查密度和频率，切实加大巡查力度。二是要充分发挥行政指导的作用。建立健全以事前指导为主，事中防范、事后查处相结合的监管机制，积极采用建议、劝告、提示、警示、宣传教育等手段，引导开办单位和市场经营者诚信守法、规范经营。

三是要积极开展文明诚信市场创建活动。

四是要实行进货索证索票制度，建立进销货台帐，按国家规定和消费者要求开具发票或信誉卡。经营食品的业户要身体健康，衣帽整洁，要工具售货、货款分开、生熟分离。经营肉品的业户要遵照“一证一卡”制，不经营没有准入证和未经检疫的肉品。

五是要大力推进商品流通现代化。积极引导市场经营者发展连锁经营、物流配送、专卖、电子商务等现代物流业态，提高市场组织化程度。积极推动地方政府和市场开办单位实施市场升级改造，完善市场设施和服务功能，改善市场交易环境，提升市场档次和规范化管理水平。

（三）加强市场监管信息化建设。

四、高度重视，真抓实干，确保圆满完成十一运期间工商部门各项工作任务

在*举办全运会*比赛项目，是全市人民的盛会。我们为赛区做好保障服务，任务既光荣又艰巨。全市工商系统必须做到最高的重视程度，制定最严密的改造方案，落实最有力的保障措施。

要加强组织领导，健全工作机制。各级要建立由主要领导亲自抓，分工领导具体抓、各业务机构协作抓的工作机制。要结合本县区实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真组织实施。要切实做到人员到位、投入到位、保障到位、效果到位。要借助十一运的东风，解决好我们的难点问题。要借助十一运的机遇，重点抓好食品安全“四制”建设和市场环境整治工作的落实，建立长效监管机制，从根本上消除食品安全监管和市场环境整治中的不稳定因素。

要加强协助配合，形成整治合力。全市工商机关要在政府的统一领导和指挥下，在职责范围内做好本辖区流通环节十一运食品安全监管和市场环境整治工作，对本级政府负责，对全市人民负责，对自己负责。要加强与有关部门的协作配合，强化协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，及时通报食品安全监管信息，积极开展联合执法行动，形成监管合力，共同营造安全放心的消费环境。

要严格落实责任，强化责任追究。要加强督查指导，明察暗访，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治行动取到良好的社会效果。期间，市局将派出工作组和督导组，现场指导，督查督办，推动工作的全面落实。我们一定要充分发挥基层工商所的主力军作用，严格落实工商所属地监管责任制。严格责任追究，对在十一运食品安全监管和市场专项整治行动中执法不严、监管不力、有玩忽职守、失职、渎职等行为，造成严重社会影响的，要依法依纪，严肃追究有关领导和责任人的责任。

食品流通环节范文篇7

今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品安全和市场环境整治工作。第十一届全运会××比赛将在××举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，多次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品安全和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品安全和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见：

一、高度认识在××举办十一届全运会××*比赛项目的重要意义

十一届全运会是庆祝新中国__华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示××形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次机会。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了××，展示了××的实力。二是提高××城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、××景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是××的历史性标志，××人民将永远受益。像××公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高××人民的整体素质。随着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学发展观活动成效的一次机会和机遇。

因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品安全和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保××赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品安全和市场环境整治工作。

二、关于食品安全工作

食品安全工作，我想从三个方面讲，一是对于特定时段赛区、赛事流通食品的监管，二是食品日常安全监管，三是贯彻落实《食品安全法》，做好“食品流通许可证”发放准备工作。

（一）对于赛区、赛事流通环节特定时段食品的监管，应着重从以下几个方面做好工作：

_．加强对赛区赞助商、食品供应商的监管。各个县区局包括两个区局都要做好这项工作。要建立质量追溯制度，制定具体检查检验标准，并严格组织实施。加大对大宗食品的监管，严格落实大宗食品供应商的第一责任人的责任，签订食品安全责任承诺书，监督其建立健全内部食品质量安全控制体系。对供十一运××赛区的食品，在供应、储藏和运输等环节采取严格的监管措施，确保供应食品质量安全。全运会食品的供应仿照奥运会的模式。我举个例子，比如工商部门负责流通环节食品安全的保障，第一个组负责供应商的监管，比如说供应牛奶，该牛奶是哪个企业生产的，你这个组要跟厂家联系，不能光看营业执照、生产许可证、食品卫生证等，那样不行，还要去厂里核实，负责落实其证件的有效性。这种监管才是真正的食品安全监管。这是第一步。牛奶来了之后入库，他们的保管员与我们工商人员每人一把锁，防止偷梁换柱，出库同时开钥匙并登记，核查出了多少箱；然后上车，保管员与工商人员一直运到酒店或其他需要的地方；之后，保管员与工商人员签上字，这一车用了多少箱，用了几盒，再交给卫生食品监督管理部门的人员。这一个监管链条才算完成任务。这才算是真正意义上的流通环节食品安全监管。所以说，同志们，我们的日常工作都要按照这样去做，需要费很大的精力，我们的任务很重。按照要求，我们的工作量是很大的，这才叫尽职尽责，只有这样，食品流通环节当中才不出问题。蔬菜，你还得到基地去看，等等。所有食品，都要按照这样的方式监管，这是一个流程。这告诉大家，我们的监管任务很重，监管要求是很严格的，很细致的，很严谨的。

_．加强比赛场馆周边地区的食品安全监管工作。加大对比赛场馆周边地区各类食品经营业户的整治力度，取缔无证无照生产经营摊点，加强对农副产品批发市场、集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。大力整治食品经营秩序，加强对非定点食品经营业户的监督检查。严格落实食品市场监管“四项制度”，实现××城区无缝隙覆盖。夜市也好、街头巷尾也好，炸面泡的，卖馄饨的，卖糊辣汤的，卖小菜的，有相当一部分无证无照。在市政府每月一次的食品安全联席会议上，我提出来，这是一个很困惑的问题。严格取缔吧，很难！大部分是下岗职工，他们会围攻造成不良的后果。下步要解决这个问题。随着食品安全法的实施，实行分段式管理，要解决这一问题。

_．全面开展食品安全专项整治工作。食品安全专项整治工作，一定要营造浓厚的法制环境和氛围，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法行为。今天的会议就是营造这种氛围，增强保十一运安全的意识。要严格日常巡查、监督抽查和质量安全可追溯制度，严格不合格食品召回及退市工作。三鹿奶粉事件，是我们全市工商系统一次全面的战役。从查扣的商品数量来看，在全省也是第一位的。从查处、查扣到销毁，消保科和各县区局有关人员都做了大量的工作。*市长几次提出表扬。我们还荣获“____年度全市食品安全工作先进单位”，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实规范食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食安全。

_．开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该吊销的吊销。

_．大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何安全问题。

为了保证以上任务的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通安全、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运动员就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运动员来了之后，你才着手准备。比如，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品安全监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品安全日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品安全监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运动员是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品安全特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此机会把食品安全“四项制度”向规范化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下体现我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何回旋的余地，基本做好不行，必须全面做好。

为此，市局高度重视，制定了《××市工商局十一运赛区流通环节食品安全保障工作实施方案》，该方案已通过信息网下发到各县区局和市局各科室，请注意下载学习。市局还成立了由××局长挂帅的指挥部，××局长亲自任总指挥长，我任指挥长，市工商局××××任副指挥长，下设七个监管组，负责具体的工作。这七个监管组的分工大体上是这样：

××××××*

（二）以十一运会食品安全保障为契机，以食品安全“四项制度”为依托，以六月一号实行的《食品安全法》为基础，建立健全流通环节食品安全监管长效机制。

大家知道，食品安全是天大的事。民以食为天，食以安为先。全市人民的食品安全也包括我们各位的家人和亲朋好友的食品安全，我们工商系统有着重要的责任。可以说，我们对一日三餐的安全都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品安全虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比如，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做好这项工作。我讲了，十一运会食品安全保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品安全工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的安全是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食安全。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品安全。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。就是说，在食品安全工作中，始终要高标准、高境界，严要求、尽全力，确保食品安全工作任何时候都不能发生任何问题，这既是我们工作的目标，也是我们工作的底线。我分管食品安全监管工作一年来，每个县区局都走到了，走访了一些食品经营户，工作开展的很不平衡。县与县之间不平衡，所与所之间也不平衡；食品经营户表现相对突出，有的相当认真，有的还不识字。食品经营者不识字，这是一个问题。我与*局长探讨，是不是在办理食品经营执照时，没有达到一定文化程度的，不能经营食品。这是一个探讨，说明食品监管难度很大，下步要重点研究解决。____年，国务院、国家工商总局在××开现场会的时候，我们基层监管人员帮助食品经营户不分黑白的记，加班加点的写，做了大量的工作，吃尽了苦头，相当一部分同志嗓子哑了，嘴上起泡了。当时，市局××，我在*县一个月，他们做了很多工作。各县区局都做了很多工作。这项工作还得做，是我们的基础，一定要重视，特别是我们县区的局长、所长，谁管不好追究谁的责任，你局长、所长下去没有，看了没有，基层人员做的到底怎么样？“四制”建立的怎么样，该写的写，该记的记，台帐一定要记清楚。下次，要搞一个观摩会，搞一次暗访检查，出现问题的，立即通报。在这里，我特别强调一下熟食登记问题，要重视。我看有的工商所对辖区内的熟食经营户，没有严格落实这项制度，你不是集集登记、天天登记，材料签字大都一个样，是一个人随意写上去的。如果经营者没有亲自签字，一旦出了问题，我们基层监管人员必定被追究责任。必须让经营者签字并按手印，因为每天的熟食质量到底怎么样，你不清楚，又不能天天抽检、送检，出了问题，很难补救。熟食登记是关键，一定让他（她）本人签字和按手印。我们一定要认真，不能有丝毫的马虎。流通领域食品安全监管须依托“四项制度”。各县区局、各基层工商所要强化措施：一是抓，二是狠抓，三是坚持抓，四是抓出成效。“抓”是领导重视；“狠抓”是落实到监管人员的工作中去，“坚持抓”是要形成长效机制，不是一阵风；“抓出成效”就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。

（三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证”换发工作。

_月_日实施的《食品安全法》赋予工商部门核发“食品流通许可证”的行政许可职能，为了做好《食品安全法》实施以后的“食品流通许可证”核发工作，省局在_月__日全省工商系统贯彻《食品安全法》工作会议上作出了安排部署。《食品安全法》正式颁布后，国务院《食品安全法实施条例》及工商总局《食品流通许可证管理办法》近日将颁布实施，省局将迅速做出专门部署，进行专门培训。准备工作非常紧迫，急需落实。根据省局要求，市、县区局要成立“食品流通监督管理工作领导小组”，组建“食品流通监督管理办公室”，暂时负责食品流通监管工作的领导和日常监管工作。省政府机构改革工作会议已召开，很快将出台科室设置调整方案。市局食品流通监督管理工作领导小组由*局长任组长，我任副组长，办公室、人事科、财装科、监察审计室、法制科、市场科、商广科、消保科、企业注册局、信息中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设食品流通监督管理办公室，办公室人员待定。办公室在领导小组领导下开展食品流通监督管理工作。目前来说是常设机构，有具体的职责。食品流通监督管理办公室承担以下职责：组织食品安全法及配套法规、规章的贯彻实施，落实食品流通监督管理工作制度，负责流通环节食品安全监督管理，查处流通环节重大食品安全案件，负责流通环节许可证的受理、审查、现场检查、发放工作，负责流通环节食品安全应急工作，开展流通环节酒类监管，负责食品安全监督管理信息的收集、整理和。实际上就是总局食品流通监管司对应的职能分工工作。省委已召开机构改革会议，该办公室是否对应总局的名称设科，现在不好说。

会后，各县区局要立即着手组建食品流通监督管理办公室，根据承担的职责任务，确定办公室的人员，保障其相应的办公条件。_月__日前，各县区局完成组建，并报告市局消保科，同时做好正式运转的各项准备工作。人数应根据工作量自己确定，省局没有明确要求，应该不少于_人，办证现场、办案监管各两人。

三、关于市场监管工作

我讲三个问题：

（一）全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。煤化工是我市下步经济发展的潜力所在和前进方向，市委、市政府主要领导非常重视，列为下步工作的重中之重，明确要求我们工商系统全力以赴抓好煤化工长廊市场环境整治。我们一定不要辜负市委、市政府主要领导的期望，切实按照市局《整治方案》要求抓细、抓好。煤化工长廊沿路市场搬迁问题，涉及*三个县，各县区要提出切实可行的搬迁方案，依靠政府组织实施。

关于煤化工长廊沿路市场成集的整治问题。*局长高度重视，踏着施工的灰尘，冒着炎炎的烈日，亲自领着*的同志到整治沿线现场办公，指导工作，之后，*局长又就检查发现的问题，向*书记写报告，并作专门汇报。关于沿路成集的问题，__年国务院有个文件，要求以市政部门为主，工商部门配合，咱只能给市委、市政府写报告，让市委、市政府安排这个问题。*书记当即批给三个县区的主要负责同志，要求抓紧解决场地。大家知道，取缔马路市场难度很大，多少年了，没有得到很好的解决。原来，两任省长要求取缔马路市场，要求当地党委主要负责同志组织，公安、工商、交通、城建等部门参加，进行综合整治，也一直没有整治好。在清理马路市场问题上，*局长用词用的好，叫“迁移”马路市场，“迁移”这个词用的好，比“取缔”好，“取缔”太难听了。讲“迁移”，一是和谐，二是有另外安排场地的含义，可以督促地方党委政府安置场地，从而引起政府重视。从目前进展情况来看，涉及*要总结经验，彻底解决几十年要求解决而未解决的问题。我想，这个思路好，陆续地解决，不然，领导及群众在路上堵了车，就认为是工商没管好市场，就会认为是工商局的事情，我们老是背这个黑锅。

再就是，关于店外经营整治问题。××××××××*

（二）市场日常监管要常抓不懈。市场监管是老问题，老生常谈。这项工作既繁重，又复杂，还不见效益，是大家既头痛又害怕的问题；但它是我们的“脸面”和“前沿阵地”。再复杂，再头痛，也要抓好它。

软件建设是我们工作的重点：

一是要积极创新市场监管制度。完善市场巡查制度，创新巡查方式，将市场巡查与经济户口管理、市场信用分类监管等相结合，实行整体巡查、综合巡查、分级巡查、交叉巡查等，提高市场巡查密度和频率，切实加大巡查力度。二是要充分发挥行政指导的作用。建立健全以事前指导为主，事中防范、事后查处相结合的监管机制，积极采用建议、劝告、提示、警示、宣传教育等手段，引导开办单位和市场经营者诚信守法、规范经营。

三是要积极开展文明诚信市场创建活动。

四是要实行进货索证索票制度，建立进销货台帐，按国家规定和消费者要求开具发票或信誉卡。经营食品的业户要身体健康，衣帽整洁，要工具售货、货款分开、生熟分离。经营肉品的业户要遵照“一证一卡”制，不经营没有准入证和未经检疫的肉品。

五是要大力推进商品流通现代化。积极引导市场经营者发展连锁经营、物流配送、专卖、电子商务等现代物流业态，提高市场组织化程度。积极推动地方政府和市场开办单位实施市场升级改造，完善市场设施和服务功能，改善市场交易环境，提升市场档次和规范化管理水平。

（三）加强市场监管信息化建设。

四、高度重视，真抓实干，确保圆满完成十一运期间工商部门各项工作任务

在*举办全运会*比赛项目，是全市人民的盛会。我们为赛区做好保障服务，任务既光荣又艰巨。全市工商系统必须做到最高的重视程度，制定最严密的改造方案，落实最有力的保障措施。

要加强组织领导，健全工作机制。各级要建立由主要领导亲自抓，分工领导具体抓、各业务机构协作抓的工作机制。要结合本县区实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真组织实施。要切实做到人员到位、投入到位、保障到位、效果到位。要借助十一运的东风，解决好我们的难点问题。要借助十一运的机遇，重点抓好食品安全“四制”建设和市场环境整治工作的落实，建立长效监管机制，从根本上消除食品安全监管和市场环境整治中的不稳定因素。

要加强协助配合，形成整治合力。全市工商机关要在政府的统一领导和指挥下，在职责范围内做好本辖区流通环节十一运食品安全监管和市场环境整治工作，对本级政府负责，对全市人民负责，对自己负责。要加强与有关部门的协作配合，强化协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，及时通报食品安全监管信息，积极开展联合执法行动，形成监管合力，共同营造安全放心的消费环境。

要严格落实责任，强化责任追究。要加强督查指导，明察暗访，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治行动取到良好的社会效果。期间，市局将派出工作组和督导组，现场指导，督查督办，推动工作的全面落实。我们一定要充分发挥基层工商所的主力军作用，严格落实工商所属地监管责任制。严格责任追究，对在十一运食品安全监管和市场专项整治行动中执法不严、监管不力、有玩忽职守、失职、渎职等行为，造成严重社会影响的，要依法依纪，严肃追究有关领导和责任人的责任。

食品流通环节范文篇8

一、推进监管执法能力建设，为提升食品流通监管水平提供保障

（一）加强食品安全监管人员培训和装备建设。积极组织开展流通环节食品安全监管业务知识培训，有效提高全局监管执法人员综合素质和业务水平，确保监管人员在最短的时间熟悉和掌握流通环节食品安全监管知识，夯实监管工作基础。积极争取上级和县政府财政支持，稳步提升食品安全监管预算经费。按照适用适宜的原则，努力配齐必要的快速检测、执法监管设施设备，解决监管履责需求。强化流通环节食品安全联系点建设，抓重点，树典型，及时总结经验，稳步推广，延伸监管触角。

（二）建立完善流通环节食品安全绩效考核规范。制定《县2014年流通环节食品安全监管工作绩效考评办法》，围绕食品安全属地监管责任制、职能机构指导监督责任制和食品药品监管所监管岗位责任制，建立健全科学、实用的考核标准，推动监管责任有效落实。

（三）完善督查考评机制加大督查检查力度。与食安办督查考评机制相结合，建立一季一督查一考评制度，实行定期对基层食品药品监管所进行督查考评；完善督查检查方式，综合采取定期督查、交叉互查、专项抽查等形式，加强日常督查检查，推动食品安全监管相关制度和责任落实。

二、推进食品安全日常监管规范化建设，着力提升食品安全监管依法行政水平

（一）进一步规范流通环节食品经营主体资格监管，做好食品流通许可档案移交与许可证核发。按照省食安办等五个部门《关于做好机构改革期间食品安全有关工作的通知》要求，机构到位后，仍然继续沿用以前的食品流通许可证核发程序和做法，许可机关改为食品药品监管局。食品通许可证核发由食品安全监管股负责，待食品药品监管所组建完毕、人员到位后，再委托食品药品监管所发放。对原有的食品流通许可证发放对象、许可档案、空白许可证等各项资料、档案要专人负责整理归集，完整移交，确保工作连续性。对新增的食品流通许可申请，要依法严格审核，及时核发，完整采集数据，建立户口档案。

（二）承担好食用农产品监管新职责。这是一项全新的工作，要积极协调农业、渔业、粮食等部门研究建立工作机制、食用农产品产地准出和市场准入有效衔接机制，做好与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品准入管理。探索建立追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。在地方政府统一领导与协调下，就食用农产品监管衔接工作探索适应监管需要的可操作性举措。

（三）完善监管体制机制，全面提升食品监管工作效能。继续抓好流通环节食品质量安全可追溯体系建设，在省局制定《省预包装食品流通备案管理办法》后，重点配合市食品药品监督管理局抓好市流通领域预包装食品备案制度建设工作。突出加强食品流通源头管控，不断完善食品批发经营者索票索证和食品质量安全信息备案管理。规范食品入市、交易及退市行为，建立从入市到交易、退市全过程监管机制。加强流通环节食品安全监管数据信息的分析和使用，建立食品流通经营者分级分类监管制度，实行量化动态监管。探索对食品经营者、经营及监督检查、行政处罚等信息进行量化计分并加以累积，积分情况记入其食品经营信用管理档案，科学设定评价指标，划分风险等级，作为监管部门采取针对性监督检查措施的重要依据，提升监管效能。同时方便公众查询，鼓励社会监督，发挥社会共治作用。

（四）进一步规范食品药品监管所食品市场巡查行为，强化流通环节食品经营行为监管。严格落实基层所日常巡查规范要求和属地监管责任制度，做到任务到岗、责任到人。严格落实巡查痕迹管理要求，在食品市场巡查中做到“严把六关”和“十查十看”，提高食品市场巡查检查的针对性、有效性。严格落实食品企业信用档案建设要求，建立健全食品经营企业“黑名单”制度，完善市场惩处和退出机制。

三、深化流通环节食品安全治理整顿，切实维护食品市场秩序

（一）加强流通环节重点时段、重点区域、重点商品的监管。要结合当地实际，以端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节等重大节假日和传统节日为重点时段，加大对农村、城乡结合部、冷冻库、校园周边、集贸市场等重点区域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散装食品、冷冻食品、儿童食品、地方特色食品等重点商品的监管，加强社会舆情监测，建立快速反映处置机制，制定有针对性的监管措施，强化综合治理，解决群众反映强烈的突出问题，切实规范食品市场经营秩序。

（二）开展流通环节食品安全专项整治行动，加大执法办案监管力度。一是要按照省局部署组织开展好“打两非治源头”食品安全专项整治行动。突出对无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签等“五无”食品的检查和清理，坚决打击故意篡改标签信息的行为。二是进一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒专项整治。在整治中注意规范引导，巩固整治成果。三是强化农村儿童食品专项整治。落实《国务院食品安全办关于进一步加强农村儿童食品市场监管工作的通知》要求，严格经营许可准入，严格经营条件，落实经营者责任义务，突出质量追溯，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，切实保障农村儿童食品消费安全。四是突出食品流通环节的特点，布置开展调味品专项整治，重点整治调味品的非法添加问题；开展食品添加剂专项检查，重点检查渠道来源、索证索票情况，严格规范食品添加剂的使用。五是因地制宜，结合辖区实际，适时安排开展特色专项整治工作，有针对性地打击违法违规行为。在执法办案过程中，建立健全案件督查督办、区域执法协作、行政执法与刑事司法衔接等制度和机制，形成打假治劣合力。

（三）净化市场，严格监管婴幼儿配方乳粉和农村食品市场

1、净化婴幼儿配方乳粉市场。参照药品经营质量管理制度，加强试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉工作的指导，规范药店经营婴幼儿配方乳粉的购进、存储和销售行为。一是确切掌握婴幼儿配方乳粉经营者情况，坚决清理不具备经营资质条件的主体。二是启动专柜专区销售和试点药店销售管理。尽快建立健全婴幼儿配方乳粉销售管理的各项制度，制定试点药店销售工作方案，研究建立婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度。三是大力推进婴幼儿配方乳粉批发经营者自主建立可追溯管理制度，健全完善婴幼儿配方乳粉流通许可与备案管理，实行监管机关与经营者双向追溯管理。要严厉查处违法行为，切实保障婴幼儿配方乳粉消费安全，恢复并增强人民群众消费信息。

2、净化农村食品市场。一是严打重罚，有效震慑。要会同相关部门，从生产到销售各环节，开展全链条联合执法行动，重点打击非法生产、非法销售的小作坊、黑窝点和假冒伪劣食品批发商，一经发现假冒伪劣食品，必须追根溯源，彻底追究，进一步整治和规范农村食品市场。二是规范指导，有效防范。深入乡村基层，对农村食品经营者做好法制与食品安全知识宣传教育，指导从业规范，主动抵制“三无”、过期变质和假冒伪劣等不合格食品。三是完善农村食品市场自治管理。要依靠基层自治组织和食品安全协管员体系，鼓励和引导农村群众建立村规民约，设立农村食品安全投诉举报受理站点，实现群防群控。四是市场引导，典型示范。积极推动质优价廉的食品名牌企业送货下乡，服务农村群众理性安全消费；推进农村食品安全示范店建设，发挥典型引路的示范效应。

认真总结婴幼儿配方乳粉市场和农村食品市场监管的有效经验做法，举一反三，结合各地实际，研究农村墟集、边界地区食品交易、食品摊贩、网络销售、电视购物、邮购等无店铺食品销售的监管措施，不断填填补监管盲区和监管漏洞。

四、加强食品安全风险监测，有效防范食品安全事故发生

（一）统筹抽检，强化信息应用。认真分析研究流通领域食品安全风险评估、监测情况，有针对性地制定《2014年流通环节食品安全风险监测方案》，进一步加强食品监测统筹规划，加强部门间、科室间沟通协调，强化地域间监督抽检计划的互补性、结果通报和信息共享，减少重复抽检和资源浪费。加强抽检结果信息的分析、整理和应用，为不合格食品退市管理、专项执法和决策调整提供参考依据。

（二）加强隐患排查，完善应急管理。认真落实市场监管执法风险防范管理和食品安全隐患排查治理相关要求，将食品安全隐患排查及执法风险防范与日常食品安全监管工作有机结合起来，实现执法风险防范和隐患排查治理的常态化管理，完善食品安全事故的快速反应机制和程序，及时发现和解决流通环节食品安全隐患问题，避免区域性、系统性食品安全事件发生，有效预防履职风险。

五、加强诚信自律体系建设，推动食品经营企业主体责任落实

（一）监督食品经营者落实食品经营法定责任和义务。探索建立对食品经营者落实主体责任的检查评价机制，进一步强化食品批发经营者进货查验和查验记录“两项制度”电子化管理，督促食品批发经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，细化、落实工作机制，把好食品进货关、销售关和退市关，严格落实食品安全第一责任，承担社会责任。

（二）督促食品经营者建立健全各项自律制度。积极引导和督促食品经营者建立健全食品安全管理十项自律制度，增强食品安全第一责任人责任意识，主动加强食品经营活动中“购、销、存、运、退”各环节的质量安全把关，强化食品经营安全意识。

（三）着力提高食品经营者的诚信守法意识。督促食品经营者健全从业人员培训制度，加大教育培训力度，对从业人员组织开展定期培训，先培训后上岗，单位负责人、关键岗位人员要接受集中统一培训。严格监督食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者落实食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，被吊销证照企业的有关责任人要依法实行行业禁入。结合部门新职能，探索推进食品安全示范街、示范村（镇）及示范店评定工作开展，拓展示范载体，不断强化食品经营者诚信经营意识。

六、完善协调协作和社会监督机制，切实提高组织保障水平

食品流通环节范文篇9

一、强化食品经营市场准入体系建设，规范食品流通许可

1、理顺流通许可体制。实施食品流通许可辖区负责制，按照“许可和监管相统一”的原则，明确食品许可监管职责，市局负责辖区包括市局登记注册和驻青企业在内的食品经营企业流通许可，个体工商户的许可审核和农民专业合作社的流通许可工作；工商所受理辖区个体工商户的许可申请、材料审查和现场核查工作。

2、规范食品流通许可，加强流通许可督查。严格执行食品流通许可标准，不得随意变通、人为放宽。要按照市局制定的《市食品流通许可工作规程》，进一步明确许可的职责分工、许可范围、工作流程、材料提交、现场核查、审核批准、档案归整等全过程操作规范。5月底，市局将对许可证发放工作进行检查，切实提高食品流通许可工作规范化水平。

3、加强对食品经营者普查摸底。为进一步加强食品流通许可证及换证应办进度，提高工作效能，4月30日前，各工商所要进行一次拉网式的普查摸底，彻底摸清辖区内食品经营者底数，建立《食品经营者普查台帐》和《食品流通许可证换证台帐》，分期、分步骤的做好审核、换证工作，加快《食品卫生许可证》到期换发《食品流通许可证》的工作进度，市局及时督办，及时通报工作进度。确保食品经营者持证合法经营。

4、加快业务系统软件推行。抓好流通许可软件推行工作。加强对受理、核查人员的软件操作培训，切实增强许可系统的操作性和针对性，各受理人员要尽快熟悉使用方法和业务流程，提高许可工作效能。

5、加强无证无照查处工作。按照属地管理原则，搞好食品经营者的监管工作。二季度集中开展规范食品经营主体资格专项执法检查，对食品经营主体进行全面清理、依法规范，按照“谁登记、谁监管、谁规范”的原则，以经济户口、网格监管为依托，依法查处和取缔无证无照经营食品违法行为。6月中旬市局组织食品监管与注册部门对从事食品经营情况进行督查，确保清查工作到位。

二、推进食品安全日常监管体系建设，创新完善监管模式

1、认真落实网格化全覆盖的日常监管。实施食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制，从机构人员到日常巡查、网格监管、执法办案逐一明确履职要求。依据市局《基层工商所食品安全监管规范》，对许可核查标准、业户台帐建立、网格责任划分、市场巡查频次、执法办案程序、人员责任落实、工作目标考核等内容进行细化规范，做到“网中有格，格中有户，户中有人”，明确每个商场、超市、市场、食杂店的食品经营责任人和工商监管责任人，并在经营场所公示上墙，真正做到责任到户，落实到人。各工商所要填写《工商所食品安全网格化监管责任分工明细表》，并于4月30日前报食管办。同时，对重点商场、超市、市场探索实施驻场式管理。通过加强制度和规范建设，形成科学周密、系统高效、操作性强的分级监管体系。

2、推广“一票通”索证索票办法。集中解决索证索票“操作难、坚持难、监管难”的问题，从食品流通的批发环节抓起，全面推广“一票通”模式，由批发到零售到消费者，票随货走、一票到底，实现“以批控零、以零溯源、管住批发、规范零售”的链条管理，确保食品源头可溯、安全可控、去向可查。在4月底前，各工商所要摸清辖区食品批发、外来送货业户的底数，建立《食品批发业户备案登记台帐》和《食品送货业户备案登记台帐》，为推行“一票通”制度打好基础。

3、积极推行信息化监管系统。做好工商所食品安全追溯应用系统推进工作，利用市局统一的信息化平台，实现食品流通的动态化管理，增强辖区食品经营者及其经营链条的掌控力度，实现日常规范监管一条线、处置问题点对点的食品安全防控格局。同时，以信息化为依托，着手流通领域食品信用体系建设，确立食品经营信用分类标准和信用分级监管标准，实施科学高效监管。6月底前，各工商所要根据经济户口，建立健全《流通领域食品经营业户分类监管台帐》和《食品经营者食品安全信用档案》，做到一户一档，档案主要内容包括：登记卡片、《营业执照》复印件、《食品流通许可证》复印件、《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》、《市工商局食品安全信用等级审批表》、《流通领域商品质量巡查笔录》、《食品安全专项整治现场检查笔录》、《不合格食品退市记录》、处罚记录、各种荣誉证书等复印件。

4、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序。按照市局的食品抽检计划，及时完成食品抽检任务。认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益，各工商所在日常监督管理中，要充分发挥食品快速检测箱的作用，采取快速检测方法对食品进行初步筛查，做好检测记录，登记《工商所商品市场农产品监测情况登记表》。严格食品监测程序和纪律，实施快速检测筛查出不符合食品安全标准的食品，应将食品样本送符合法定资质的食品检验机构检验，并依据检验结果依法处理。

5、适时开展系列专项整治。要牢固树立“食品安全无小事”的观念，保持对食品违法行为高压的执法态势，开展重点食品、重点区域、重点场所、重点时段的专项整治，加大对假冒伪劣、掺杂使假、虚假宣传、无证照经营、经营主体拒不履行法定义务等违法行为的查处力度。年内组织开展校园周边小食品质量、食品经营主体资格、季节性和节日性食品市场、食品添加剂、奶制品、农村食品市场和食品经营者履行法定责任义务等7个专项执法检查，对学校周边、农村食品店实现常态化监管。工商所要积极探索新形势下食品安全巡查监管与查办案件相结合的有效途径，防止监管与办案脱节、行政指导取代行政处罚，对消费投诉、日常巡查和专项检查中发现的食品安全突出问题，必须严肃对待、立案查处，以从快从严的行政处罚，体现工商部门食品安全监管工作的权威性和有效性。

6、组织应急预警机制演练。各工商所要调整“突发事件应急处置领导小组和小分队”，进一步提高应急队伍处置突发事件的能力，检验应急处置系统反应机制，加强应急处置能力建设。进一步完善应急处置方案，年内市局将适时开展一次系统食品安全突发事件应急演练活动。

三、深化食品经营主体诚信自律体系建设，落实食品经营者第一责任

1、组织开展食品经营者的培训工作。以工商所为单位，以《食品安全法》、《食品流通许可证管理办法》等有关法律法规为内容，开展送法上门、集中培训等形式的宣传教育活动。特别要利用食品流通许可证核发的有利时机，搞好食品经营者岗前培训，培训内容要围绕食品安全法律法规，建立各项自律制度等，指导食品经营者建立健全“一户多档”、“索证索票”、“散裸装食品标牌公示”、“从业人员实名登记”等制度，从事批发业务的经营者还要建立《进货台帐》和《销售台帐》，积极落实“一票通”制度；食品经营者要将各项自律制度、《食品安全承诺书》在经营场所醒目位置公示；中等规模以上的食品经营者要建立不合格食品退市制度、进货查验或进货查验记录制度等6项制度，并张贴或悬挂在经营场所显要位置。

2、加强集中交易市场食品安全的监管。检查督促集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者，落实食品安全第一责任人制度，履行法定的管理义务。开展肉类市场专项执法检查行动，从严查处经销未经检疫猪、牛、羊和病死肉、注水肉等违法行为，对上市的肉品逐户逐批查验《市肉品品质检验合格证》和《动物产品检疫合格证明》，对缺少相关证明的，依法予以查处。严厉打击销售无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉的行为，发现涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；积极推行“场（市场）厂（屠宰厂）挂钩”和猪肉挂牌销售管理制度；监督肉品经营者执行索证索票和台帐制度，如实记录肉品来源和流向。加强对集贸市场熟食制品的监管，履行熟食证明登记职责，认真填写《熟食证明登记台帐》，建立上市熟食制品溯源制。要按照市局和我局《关于开展全市流通领域农产品食品安全专项整治的紧急通知》的要求，加大蔬菜质量监管的力度，在全市农产品交易市场实行“农产品来源实名标注”和“农产品来源溯源制”监管模式，将批发环节到零售环节经营者的姓名、联系方式、产地、进货地及其它进货凭证等信息，向消费者明示，保证如有蔬菜质量问题，零售商、批发商、种植户之间可逐级追溯。切实加强市场准入、交易、退出各个环节的管理，防止有毒有害农药残留超标蔬菜进入市场，保障消费安全。

3、建立食品经营者约谈沟通机制。定期或不定期与重点流通企业、市场主办单位负责人约谈，就消费者反映的食品安全热点、难点问题向经营者反馈，提出改进完善食品经营管理的行政建议，听取食品经营者的合理化建议，共同研究解决方法。通过加强食品经营者和监管部门之间的沟通，强化食品经营者守法经营、配合监管、自我规范的意识，积极主动地做好食品安全工作。

4、加强对食品经营者自律制度的检查力度。引导经营者建立和落实进货查验、索证索票、从业人员健康查体、不合格食品召回等四项自律制度，完善内部食品质量管理体系，规范经营行为。各工商所要与辖区食品经营者逐一签订《食品安全责任书》。结合日常巡查工作，年内集中开展食品经营者履行法定义务专项检查，对拒不履责的业户，坚决依法处理，以工商监管到位来促进经营者履责到位。市局将在二、四季度进行督查，督查结果将作为年终考核的重要依据。

5、进一步推进食品安全示范店建设和创建流通环节食品安全放心社区(乡镇)。各工商所要积极争取当地党委、政府的支持，积极开展创建活动，乡镇工商所要选择一条街，对街上所有食品经营业户进行规范，城区3处工商所要选择两条街，每条街不少于5户食品经营户，并以点带面，进一步扩大“食品安全示范店”的覆盖面，积极发挥“食品安全示范店”的示范引导作用。同时，年内要完成市政府确定的创建11条示范街的任务，4月中旬要创建“市珠海中路、人民中路、东风路、铁山中路、海王路”等5条街，10月底前要创建“市珠海东路、珠海特色小吃街、新华路、隐珠街道办事处泉城路、王台镇王台路、泊里镇海泊二路”等6条街，辖区工商所要集中力量，按照《市食品药品安全示范街考核验收标准》进行规范，按时完成创建任务。

四、完善食品安全社会监督体系建设，合理整合有效资源

1、发挥12315及“五进”的平台优势。依托“12315”投诉举报网络，运用12315食品申诉举报信息，及时发现、迅速处置食品质量问题和安全隐患。依据《市工商行政管理局关于进一步落实责任完善机制加强消费者权益保护工作的意见》的要求，充分发挥12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校的“五进”工程覆盖面广的优势，合理整合有效资源，广泛宣传《食品安全法》等法律法规，畅通消费者申诉举报渠道，指导和监督商场、超市、市场、业户自觉规范经营行为，维护广大消费者的食品消费安全。

2、建立系统内外食品监管联动机制。对内，充分发挥食品安全领导小组办公室的综合协调作用，建立食管办、注册、公平交易、市场、商广、消保、消保委等各职能科室信息互通、资源共享、执法联动的工作机制。食管办与各职能科室的联动机制是：注册局实施许可和无证查处联动，公平交易局实施执法监管联动，市场科实施市场食品监管联动，商广科实施广告监管联动，消保科和消保委实施消费维权联动，实现优势互补，形成工作合力。对外，在市食品安全委员会的统一领导下，与卫生、药监、农业、质监、财贸等部门保持密切联系，加强工作配合。

3、聘请食品安全义务监督员。面向社会公开选聘政治素质高、道德品质好、关心时政、热心食品安全监督的社区基层工作者、企业负责人、医生、老师、学生等市民代表，每个工商所选聘10名，组成覆盖全市的多层次的食品安全义务监督员队伍.以明察、暗访的方式，随时随地帮助发现流通环节食品安全隐患和监管工作漏洞，便于更加准确、全面、及时地了解食品市场动态信息，掌握监管的薄弱环节和改进措施，进一步提升监管能力和水平。

4、善于运用媒体借势借力。牢固树立“舆论力也是执法力”的观念，加强食品监管工作媒体宣传，广造舆论声势，展示工商工作。科学对待、善于面对媒体监督，注重研究分析网络、电视、报纸等新闻媒体的食品安全信息，及时掌控舆论导向，提高网络问政、行风在线、市长公开电话等有关食品安全问题的快速反应能力，做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然，切实保障人民群众消费安全，树立工商部门执法为民的良好形象。

五、优化食品安全组织保障体系建设，强化监管责任落实

1、强化一把手责任制。市局调整成立系统食品安全工作领导小组，党委书记、局长杨瑞军同志任组长，其他班子成员任副组长。领导小组办公室设在市局食安办。市局党委对年度食品安全工作要专题研究，全面部署，实施有效的督查考核。各工商所也要成立相应的机构，制订措施，真抓实干，全面落实2012年食品安全监管工作。

2、实行食品安全“一票否决”。市局与工商所、工商所与工作人员、工商所与食品经营者层层签订《2012年度食品安全责任书》，在4月底前完成。按照职责分工，一级抓一级，逐级抓落实。凡因履行食品安全监管职责不力，以致发生重大食品安全责任事故和因工作处置不当对工商形象造成恶性负面影响的，实行“一票否决”，一律取消单位和相关人员年度评先资格。

食品流通环节范文篇10

一、制定方案，精心部署。食品安全关系广大群众的身体健康和生命安全，关系经济的健康发展和社会的和谐稳定。省工商局_月__日下发《转发工商总局关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》后，××区工商局迅速于_月__日印发了《开展<食品安全法>宣传月活动方案》，对宣传月活动的指导思想、工作方法、活动安排等予以明确，并成立由局长为组长，分管副局长为副组长，市场合同科、法制科、办公室负责人及各工商所所长为成员的宣传月活动领导小组，为宣传月活动提供了有力的组织保障。_月__日，该方案被××市工商局以正式文件向全市工商系统推广转发（*工商市【____】___号）。

二、组织培训，提高认识。宣传月期间，该局坚持“两个结合”，一是将学习培训活动同正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，用科学发展观统领和指导食品安全监管执法实践，二是将学习培训活动同“五五”普法、法律“六进”工作相结合，先后组织了全局干部参加的《食品安全法》培训会、食品流通行业许可和监督管理（三级九类）业务培训会；辖区农贸市场（含市场业主、场内经营者）、大中型生鲜超市、食杂店等百名食品经营者参加的《食品安全法》培训会。各工商所也分别组织辖区各类食品经营者、农贸市场开办者等进行《食品安全法》的专题学习和培训。相关培训使工商执法人员和广大食品经营者了解并掌握了《食品安全法》的精神实质和具体规定，提高了监管执法人员的食品安全法律知识水平，增强了流通环节食品经营者的法制观念和自律意识，为《食品安全法》的贯彻实施奠定了良好基础。

三、丰富载体，营造氛围。充分利用报刊杂志、广播电视、网络、宣传单、宣传栏等媒体，通过深入基层、深入乡村、深入基地、深入市场等形式，开展以《食品安全法》为基本内容宣传活动。活动期间，该局制作以《食品安全法》为内容的宣传展板__面，翻印《食品安全法》手册_____本，宣传单____份。同时，组织各工商所以及辖区农贸市场、大中型超市等食品经营单位悬挂宣传横幅__条，开展现场法律咨询、受理投诉举报等活动_场，取得了良好的普及食品安全知识的效果。_月__日，由××区政府主办，区工商局等部门承办，在××超市门前广场组织开展了××区食品安全法宣传月启动仪式。××区政府××副区长、市工商局××副局长、市食品药品监督管理局××副局长、市工商局市场处××处长等到会并发表讲话。活动现场制作了大型拱门、悬挂宣传大气球_个，营造了良好的宣传活动氛围。启动仪式中，百家食品经营单位在《食品安全经营承诺书》上签字，并庄严宣誓：“确保食品安全，绝不掺杂使假”。区工商局、卫生局、农林水局、贸发局等部门还根据各自职能，现场展出《食品安全法》宣传展板，安排人员现场咨询、受理举报投诉，丰富多彩的活动深受广大市民的欢迎。

四、明确重点，狠抓监管。一是在突出重点品种、重点地区和重点场所，集中开展乳制品市场专项执法检查、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、重点食品以及季节性节日性食品专项执法检查和农村食品市场专项执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。二是认真履行法定职责，强化流通环节食品安全日常规范管理。按照《食品安全法》的规定和国务院赋予的流通环节食品安全监管职责，建立健全流通环节食品安全监管制度，进一步完善食品安全监管长效机制。三是加大消费维权工作力度，加大_____进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作力度，畅通食品消费者申诉举报渠道，并有针对性地开展消费警示、提示，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，切实保障食品市场消费安全。宣传月期间，共查处食品案件__件，罚没款_.__万元，销毁不合格食品___公斤，查获私宰肉___公斤。通过专项执法行动，进一步扩大了宣传月活动的覆盖面和社会影响力。