社会稳定范文10篇

社会稳定范文篇1

一是和谐社会和理想社会的关系。

和谐社会并不是要给大家建立一个新的乌托邦。我们要针对当前需要突出解决的问题，围绕全面小康社会来建设，这是一个非常现实的目标，它和理想是有联系的，但是有很重要的区别。

二是和谐社会和富裕社会的关系。

和谐社会应当是一个相对富裕的社会。贫穷不是社会主义，也不可能在贫穷的基础上建立和谐社会，所以说坚持以经济建设为中心的这条路线一百年不动摇，把发展作为执政党的第一要务，这是一个基础的东西。但是光富裕起来也还不行，还要看财富怎样分配，是不是广大人民群众能够普遍分享到改革发展的成果。

三是和谐社会和稳定社会的关系。

没有基本的稳定，不可能和谐，但是反过来讲，光有稳定没有活力也不行。这个社会还要使各种生产要素，包括劳动、知识、技术、才能、管理、资本等，都能迸发出它的活力。如果能在市场经济的条件下，在利益格局多元化的情况下，还能形成强大的凝聚力量，这才是真正的和谐稳定。

四是和谐社会和公正社会的关系。总书记提到和谐社会的六个特征之一就是公平正义。公平和正义两个词有不太一样的含义，公平的外文叫e－quality，它表示是一个测量的东西，差距多少，平等不平等，这是公平。但是，正义和公正，外文叫justice，它是一个价值上的普遍看法。要使民众有社会公正的认同，这样才能更有效地解决利益关系问题，现在多数社会矛盾都是和利益相关的。

社会稳定范文篇2

一、建立民调工作网络，夯实民调工作基础

为了做好长期性的纠纷排查和人民调解工作，预防各类矛盾激化，主要采取以下4种措施：

1、建立多层次的人民调解组织网络是做好人民调解工作的前提。只有在原有的调解机制中，不断延伸调解组织机构，把人民调解组织和信息员队伍延伸到村民小组，在基层形成一支强大的人民调解和信息联络员队伍，从而基本形成一个司法所为中枢、调委会为中坚、义务调解员、社会稳定信息联络员、村民小组长“一条龙”调解反馈网络，在基层形成一个较为完善的调解和防控体系，这样，能够有效地预防各类不安定因素的发生。

2、开展多种形式的学习宣传，建立建全有效的管理措施，在组织机构建立完善的情况下，抓好各层次的调解员和社会稳定信息联络员、纠纷信息员的业务培训尤为重要。人员素质如何直接关系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的组织好各类人员学习《人民调解委员会组织条例》和新出台的政策、法律、法规，使调解员和社会稳定信息员、纠纷信息员能够及时掌握其基本内容和知识，才能更好地做好社会稳定工作；二是经常开展法制教育和职业道德教育。调解员、社会稳定信息联络员、纠纷信息员在基层，直接面向群众，对这类人员必须进行法制教育和道德教育，使他们从思想上认识到做好社会稳定工作的重要性，才能胜任工作，完成工作任务。

3、提高各类人员素质，增强调解、排查，预防技能是关键所在。做好社会稳定工作，关键在于发挥各级调解组织和维护社会稳定组织的职能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。这就要经常开展对调解组织成员的多方面能力培训，经常利用例会和自学的方式，开展一些矛盾预防和纠纷调处方法、策略的探讨，提升调解员和社会稳定信息联络员、纠纷信息员的水平，作为基层司法所是负责指导人民调解和负责社会稳定的主管部门，对调整充实到人民调解队伍、社会稳定工作工作信息联络员队伍中来的新同志，及时搞好岗前培训，在实际工作中采取传、帮、带等方式为他们熟练开展工作打下基础，通过以上实施的方法，促进全体调解人员、社会稳定稳定联络员、纠纷信息员素质的提高和整体功能的发挥，从而更有利于做好社会稳定的各项工作。

4、落实调解经费、解决参与社会稳定工作同志的后顾之忧，这是维护社会稳定工作的根本保证。调解员、社会稳定信息联络员、纠纷信息员深入基层，复杂的矛盾纠纷需要他们去调处，因此，或多或少地影响他们生产和生活，作为各级组织，要从讲政治的高度解决调解工作、社会稳定工作所需的经费，从政治上、生活上关心他们，以此来调动他们的积极性，从而保障社会稳定工作的正常运转，使工作能够顺利进行。

二、严格贯彻落实各项规章制度，实行目标责任制管理

为使人民调解、纠纷预防和纠纷排查工作深入开展，就必须建立各项工作制度及考核办法，对基层社会稳定工作加以规范，使一些制度、措施配套，以此加大人民调解、社会稳定的工作力度，注重工作成效。完善做好人民调解工作的各项规章制度，规范调委会等社会稳定工作行为。

1、进一步加强各级基层调解委员会工作制度的建立、完善。要以做好人民调解、社会稳定、纠纷预防和纠纷排查为工作重心，建立好各项工作制度、职责、台帐，做到学习例会有记录、请示汇报有材料、工作职责有规定、评比奖惩有结果、纠纷受理有登记、调处矛盾有记录、调处结案有协议，使调解工作向规范化、制度化、法制化推进，

2、逐级实行调解、预防、排查纠纷工作责任制管理，提高各级组织的责任心，不断提高工作效率。为了把人民调解和社会稳定工作落到实处，首先在人民调解和社会稳定工作中要建立以目标责任制为中心的各项工作制度、工作职责和纪律；二是把人民调解工作和维护社会稳定的工作层层分解、逐级落实、人人承担，实行制度化、规范化、系统化的管理；三是进一步明确“责、权、利”三者的关系，把工作和经济利益挂钩；四是采取“六定”、“五包”、“一总责”、“五有”等各项措施，即以岗定人，以责定绩、以绩定分，以分定经济、以分定奖的“六定”，司法所包检查指导，包人员培训、基层组织包面、调解委员会包片、调解员、社会稳定信息员、纠纷信息员包自然村的“五包”，调委会主任负总责的“一总责”，切实做到工作有任务、有措施、有指标、有考核、有奖惩的“五有”，做到“人人心中有目标，人人心中有责任，人人肩上任务重”，使软任务变成硬任务，从而进一步使调解工作和社会稳定工作网络化、责任紧密化、规范化、制度化。

三、建立扎实有效的预防排查机制，加大各类矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷的调处力度

目前经济建设快速发展，特别是基层农村出现的许多因征地、租地引发的群体矛盾突出，面对这样的新形式、新问题，这就要我们不断探索纠纷的规律和起因，分析纠纷发生的内在因素，把细致的工作做在前面，完善手续、防患于未燃。我们在实际工作中，把预防和调解相结合，不使矛盾激化，力争把大量的矛盾特别是群体矛盾纠纷解决在萌芽状态，为此我们要采取以下措施：

1、认真搞好纠纷排查，探索纠纷发生的起因，做到超前预防。为了预防减少纠纷的发生，这就需要人民调解员和社会稳定信息联络员观察和反馈的职能作用，侧重了解和注意观察、分析各时期易发纠纷的规律。在各个阶段和时期到来之前，先对多年来纠纷发生的时间进行先行排查、分析，并对易发生的纠纷动向采取抓住重点、分工明确、责任到人、措施得当、排查到位，以此使众多矛盾纠纷丧失滋生的土壤，使纠纷发生率大大降低，在维护社会稳定方面取得明显成效。

2、坚持纠纷预防及矛盾纠纷排查实行全方位的跟踪、防范。坚持纠纷预防和矛盾纠纷排查是防止矛盾激化和群众性纠纷发生的有效途径，这才能有效遏止矛盾纠纷的发生，尤其是控制突发性纠纷的发生。我们要采取定期排查与适时排查相结合，及时了解掌握纠纷的动态，对群众反映比较强烈的问题进行专题排查，以利于及时掌握纠纷隐患、使重点对象清楚、重点纠纷动态清楚、主要防范措施清楚，只有通过跟踪来排除纠纷隐患。

3、坚持以预防为主，调防结合，加大纠纷调处力度

“预防为主、调防结合”是新时期下做好社会稳定工作的大方针。在实际工作中，我们在注重预防纠纷的同时要认真开展对各类纠纷的调处工作，使各类矛盾纠纷不再扩大，从而稳定社会。

社会稳定范文篇3

为确保北京奥运会期间的安全生产，**县青胜乡党委、政府采取有力措施，抓好安全生产和信访矛盾化解两个方面的工作。

一是切实抓好安全生产。第一，对道路交通和水运安全进行强有力的整治。大力开展客货车辆、乡内船只的清理整顿，严把交通运输特别是客运行业安全检查关，进一步加强农用车辆管理，抓好对车船驾驶员的安全教育。进一步加强做好道路安全防护和安全标识等基础设施的检查维护，加强公路建设和路面的日常维护，确保道路安全畅通。严格实行签单发航制度，确保水运安全。从7月20日开始，派出所、安监站等有关职能部门在分管领导的带领下天天坚持上路查车、查船。第二，着力抓好消防安全工作。开展消防安全专项检查行动，重点对人员密集的村庄、学校、医院、商店、饭店等场所及哪哈坪集镇老街居民密集区的消防安全进行认真排查，及时查找并消除隐患。第三，强化食品安全整治工作。乡党委政府成立了食品卫生安全专项整治领导组，制订了食品卫生安全专项整治检查工作方案，落实各有关部门职责。利用各种各种方式广泛宣传食品卫生安全法律知识及相关法律法规，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。并在7月开展了2次食品卫生安全大检查。第四，切实搞好汛期地质灾害安全检测工作，在个地质灾害安全隐患突出的地方，聘请安全检测员，并结合灾后民房恢复重建工作对玉盘村小波啰等滑坡隐患严重地带的村民进行搬迁。第五，加强民爆物品、烟花爆竹、危险化学品管理，对不符合安全管理规定的经营户给予坚决取缔，对非煤矿山开采实行封停。

二是结合实际，建章立制，完善信访制度，化解矛盾，确保社会稳定。建立了党委书记负总责、分管领导具体抓落实、综治办专人接访的信访工作制度，做到天天有人接待来访群众，件件信访问题有人办理，千方百计想办法做好群众的思想稳定工作，确保奥运会期间的社会稳定，做到小事不出村、大事不出乡，切实把矛盾化解到基层，建立领导接访、干部下访制度，走群众路线，与群众交朋友，做好思想稳定，干部下访，登门拜访，采取有力措施，积极化解群众矛盾，把问题解决在萌芽状态，减少和避免越级、重复上访。第一，每月对全乡信访、矛盾纠纷进行一次排查，对遗留信访件进行清查。按照信访类型、特点建立档案，实行领导干部包保，组织相关部门进行协调处理。对老上访户实行领导包保，四套班子主要领导没人包保1-2件。第二，全乡以村为单位划分为4个社会治安防范区，1-2名领导干部联系一个治安防范区，定期组织包村干部、村两委对辖区内的不稳定因素进行调查摸底，建立不稳定因素台帐。制定不稳定因素解决方案，做到发现一起解决一起。第三，实行责任一包到底，凡因领导包保区域不稳定因素不进行及时排查处理，酿成越级上访、群体性事件、邪教分子捣乱影响群众生产生活的，由所包保领导、相关人员负责协调处理清楚。

社会稳定范文篇4

特征一:收入水平悬殊，两极分化显现

在西方发达国家，最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6-7倍，在美国，这个比例为10倍。国家统计局2002年的抽样调查显示，中国20%最高收入家庭与20%最低收入家庭的差距是15倍。城镇收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5.08倍；收入最高的10%家庭为收入最低10%家庭的7.9倍，比1992年扩大了4.6倍。

现实生活中可感受到的贫富差距远远高于平均数字，且低于平均收入水平的困难群体正在扩大。接受本次调查的富人家庭年人均收入为8127.40元，穷人家庭年人均收入为351.74元，两者相差23倍左右。按月人均收入计算，穷人家庭是42元，而富人家庭最高为5万元，后者是前者的1000倍以上。由于受样本和其它因素的限制，以上数字还远不是贫富差距的极端反映。

从收入差距的形成和变化来看，贫富差距在近10年中越拉越大，社会已出现两极分化的特征。1988年城镇居民货币收入的基尼系数为0.23，1995年达到0.33，2000年又比1995年上升了10-15%，收入差距扩大的速度甚至已超过了农村。

如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入、赠与等内容构成，富人与穷人的收入结构在近年中出现了反方向变化。

富人的收入来源呈现出多样化和增值速度快的特点。表现在：第一，工资外收入和资本收入，如商业利润、投资分红、股票收益、兼职收入、讲课费、稿费等等在总收入中占有越来越重要的比重。与此同时，由于存在一些不公平的“逆向调节”政策—收入地位较高的群体常常得到更高的福利分配，而较低的群体相反—许多在“体制内”就业的“新富人”仍保持着对社会稀缺性福利资源的占有，继续享有体制内的福利和实物补贴，享有住房、公费医疗、养老、加薪等等福利性、实物性收益。第二，富人通常拥有的货币资本和人力资本具有收益率高、增值速度快的特点。在市场规律支配下，货币资本收益按几何级数增长与工薪收入按算术级数增长，资本收益在社会总财富增量中的比重愈益上升，财富迅速向富人手里集中的趋势不可避免。此外，许多富人有较高的人力资本，如高学历、丰富的管理经验，或者其它与市场经济要求相一致的要素，如敢于冒险、勇于创新以及社会交往能力等等，更容易占据高回报的职业位置，获取高额收益。

穷人的收入来源则呈现出相反的倾向，近年来逐步萎缩，价值递减。表现在：第一，构成穷人最主要收入来源的工资性收入以及福利和补贴出现萎缩，甚至丧失。在1990年代中期企业制度改革后，下岗失业、内退退休，或企业不景气使得一大批城市人的工资性收入下降或丧失。国家统计局调查显示，1999年，20%低收入户中，实际收入较上年降低的比例均超过70%，一些城市则超过90%。此外，城市社会保障制度的改革也使得医疗、养老、住房、教育等大宗消费负担更多地从社会向个人转移，原有的福利性、实物性收入渠道萎缩，一些项目被取消。调查显示，低收入者需要承担的医疗、住房等负担极其沉重，收入水平不能满足必要的、基本的消费性支出的问题日渐突出，这进一步加重了穷人经济状况的恶化程度。第二，非技术性劳动力的市场价值下降，收入回报递减。许多穷人正在从事的非正规职业，如小商小贩等，由于劳动力过剩，已经出现收益率逐年递减的状况。此外，与高学历、高技术的人力资本相比，非技术性劳动力的收入增长率有越来越低的趋向，这部分劳动力的相对收入地位因此而日益降低。穷人的状况是，不仅相对收入地位愈益下降，而且出现了绝对收入下降的情况。与富裕阶层的出现和财富迅速向其集中相对应的是，近年又出现了一批以失业、下岗人员，停产半停产企业工人和内退、退休者为主体的“新穷人”群体，城市社会出现两极分化的态势。

特征二：消费能力悬殊，消费需求出现断裂

对于一个家庭来说，消费是收入的函数，也是收入的物化形式。此次调查结果显示，贫富群体无论在消费总量还是在消费结构上都存在极大的差异。富人的消费结构主要侧重于对享受性、时尚性生活品质的追求，而穷人的消费结构则主要倾向于对基本生存和温饱的维持。

据测算，本次调查的富人家庭的恩格尔系数是0.33，总体处于“富裕阶层”的生活水平线上；穷人家庭的恩格尔系数为0.54，总体生活在“勉强度日”的生活境况之中。在日常饮食的质与价上，贫富阶层所呈现出的差距比抽象的恩格尔系数更令人触目。对大多数的富人来说，后小康时代，或者象征富裕的生活方式—“饭馆想去就去”，甚至“吃腻了”，“只想吃青菜，喝粥”，关注一日三餐的营养分配，构成他们的日常饮食消费方式。对绝大多数穷人来说，小康生活距他们还有相当距离，下饭馆于他们绝对是一项奢侈性的消费，有的即使是吃碗两块钱的牛肉面也算是改善生活，相当多的人甚至还过着“肉一个月吃两回”，“老吃受不了”，“鸡蛋有时吃”的贫困生活。还有一部分穷人甚至生活在为一日三餐所困的境地，日常饮食质量和消费水平与富人相比有着天壤之别。

在耐用消费品和休闲娱乐方面，穷人和富人间的消费水平和消费需求更明显地呈现出“断裂”的特征。虽然在“第一类耐用消费品”（家具、家用电器等）的拥有量上，贫富群体没有呈现明显的差别，但这些耐用消费品在品种和实际价值上的极大差别凸现了这两个阶层在消费能力方面的时代性差异—穷人在耐用消费品方面的消费能力止步于他们所拥有的那些商品所归属的年代，如多数家庭拥有的还是十多年前生产的黑白电视或小“彩电”、单缸或双缸洗衣机、单门电冰箱等，他们对这类消费品的消费需求基本停留在功能层面，对其在不停的更新换代中所展示的文化方面的价值失去追逐的能力。而富人在这方面则显示出了持续性的、不断更新换代、追逐现代化和追逐时尚的消费能力，他们与低收入人口在生活质量上的差别远不是耐用消费品的拥有量能够反映的。从耐用消费品的拥有质量上看，贫富阶层显然分属于两个不同的消费时代，这从更多用于满足于享受和提高生活品质的“第二类耐用消费品”（钢琴、健身器材、家用电脑、汽车等用于娱乐的耐用消费品）的拥有状况上可以更清晰地看出。手机、电脑等九十年代后普及起来、对富人不可须臾缺少的电子产品，在被访的穷人家庭中只有极小的拥有量。在富人，甚至全社会消费知识经济、网络时代的同时，穷人的生活方式还停留在此前的时代，对耐用消费品的消费能力基本被隔断在九十年代。

与对耐用消费品的消费状况相同的是，在闲暇越来越多地需要经济支持的时代，富人和穷人对休闲娱乐的消费需求和消费方式也呈现出“有”与“无”、“时尚”并“丰富多彩”与“贫乏”的根本性差别。在富人以打高尔夫球和出国旅游等昂贵的休闲方式为身份标志时，许多穷人表示因买不起公园门票，买不起报纸而消费不起自己的“休闲”。在经济高速发展、社会的消费需求越来越丰富和多样的今天，穷人在消费方式上被时代所割断所抛离的社会现象真切地存在。

贫富差距扩大的结构性、制度性原因

功能主义理论认为，富人因为勤奋，因为能力强、智商高而富有，富得有理；而穷人则是因为懒惰，因为素质低而穷，穷得活该。调查表明，功能主义理论对中国贫富差距不断扩大的现状具有一定的解释力，反映在：第一，被调查富人中的大部分是在近20余年的改革开放中，通过市场机制获取和积聚个人财富，并实现个人经济地位的上升性流动的。也就是说，贫富分化在很大程度上是市场选择的结果。第二，与市场经济相适应的观念和素质，如进取、创新、敢于冒险、不安于现状、善于把握机会等等所谓获致因素，对穷人或富人现有经济地位的获得确实有至关重要的影响作用。第三，功能主义理论特别强调的教育和技能等个人禀赋在中国已成为影响收入分配和人们经济地位的突出因素。第四，作为对获致因素的积极鼓励，功能主义理论认为，不同的职业和地位应得到不同的回报，调查显示，富人的收入来源有多样化且收益率高的特点，而穷人则相反。

但是不断拉大的贫富差距并不能完全用功能主义理论加以解释并合理化。例如，功能主义不能解释为何一些权力的拥有者有着超过其收入地位的巨额财富；不能解释为什么穷人越来越多地集中在下岗失业群体中，以及自九十年代以来城市贫困人口在数量和结构方面发生的变化；不能解释部门、单位和所有制间的“收入级差”；不能解释同质同量的劳动力之间的不平等收入……虽然中国自改革开放以来确立了一套市场经济的社会分层机制，社会结构正日趋合理和平等开放，但是，种种因二元体制或结构转型而形成的不合理、不平等的制度和结构因素仍然对人们的社会经济地位有重要影响。所以，在讨论社会分化和社会不平等问题时，有必要将宏观的结构和制度性因素纳入到关于贫富分化的分析和研究框架之中。

调查显示，以下结构性、制度性的因素和缺陷对贫富差距不断拉大的现状有十分重要的影响：

一，社会经济转型。城市现代企业制度的改革固然促进了经济发展，但另一个直接后果是造成了大量企业破产和停产，成千上万的工人失去就业岗位，生活困难或沦为贫困人口。调查表明，影响穷人目前收入状况的因素，最主要的还不是功能主义通常强调的个人层面的因素，如个人特征或能力、教育等方面的欠缺。对城市低收入群体而言，国有企业的减员增效、关停并转，还有就业机会相对缺失等等外在于个人的结构性因素，是影响人们的收入地位群体性下降的主要原因。有研究表明，城市下岗失业人员家庭陷入贫困的概率要比一般家庭高出7-8倍。在此次调查的被调查者中，认为自己比10年前收入下降的，大多是因下岗失业而新近致贫的“新穷人”群体。

二，区域发展的不平衡。中国是个地区发展十分不平衡的国家。本次调查的最高收入家庭出自广州市，最低收入家庭出自兰州市。据统计数字，人均收入最高的广州市，2001年月人均收入为1247元，人均收入最低的兰州市，同年月人均收入是430元，两者相差近3倍。从1988年到1995年间，北京、广东、江苏的人均收入增长率分别是81.9%,78.9%和64.7%，而甘肃仅为3.9%。

三，劳动力市场分割。调查证明，由于劳动力市场存在制度壁垒，相等生产能力的劳动力之间存在很大的利益差别。据测算，1997年的行业间工资差异比1988年上升了103%。除行业差距外，正规部门和正规就业身份与非正规部门和非正规就业身份之间，在收入分配和福利保障等方面也存在巨大的结构性差异。前者意味着高收入、工作稳定、良好的工作环境和福利制度、有提升机会等；后者则意味着低收入、不稳定的工作模式、通常是低劣的工作环境，以及几乎不享有任何福利制度和社会保障等。占有垄断性资源的电信、邮电、铁道、金融、保险、电力等行业，以及在正规部门或有正规身份的就业人员，不仅收入水平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富人阶层中已经可以找到他们的身影。而从事一般行业如制造业、服务业的人员，特别是在非正规部门、以非正规身份就业的人员，不仅收入水平较低，而且面临单位内部歧视性的就业和福利政策，面临失业、下岗的威胁。

四，权力参与分配。调查案例显示，权力，特别是能够掌控资源配置的权力对个人的收入地位具有重大作用。此外，以权力为中心形成的社会网络资源也对收入分配有重要影响作用。在市场体制中，通过对资源的控制和分配，一些再分配体制中的权力仍然得到了维续，一些握有再分配权力的人通过市场交换获得经济回报，将权力变形为个人资本。

五，社会保障制度的缺陷。主要体现在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严重。据亚洲银行根据1998年有关数字测算，中国生活在贫困线以下的人口应有1480万人，而直到2001年第三季度，全国享受最低生活保障的人数也只有689.4万人。其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的基本生活需要，致使大批城市贫困人口的生活、医疗、教育等基本权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。解决收入不平等问题的关键是通过经济的快速增长把包括中央转移支付在内的福利的蛋糕做大。中国的经济在近十年有了长足发展，财富总量的“蛋糕”越来越大，但切给福利的部分增长有限，许多穷人为社会转型付出沉重代价，但却很少分享到经济快速发展带来的好处。

对于大多数穷人来说，结构性因素对他们经济地位的影响明显大于个体因素的作用力。指责穷人的说法，更多的是一种对穷人的偏见，只会加重不同阶层之间的冷漠和对立。事实上，没有哪个单一因素和哪个现成的理论可以全部解释贫富差距的存在和扩大的现实。与中国经济社会结构的二元性相一致的是，贫富差距的扩大是市场机制和再分配体制多种因素混合作用，以及社会转型的结果。

以制度和法规来实现“适度”的贫富差距

改革开放20多年的时间里，中国从收入差距最小的国家变为收入差距最大的国家之一。这一过程发生的背景是，国家对收入分配制度进行了改革，允许一部分人先富起来，并确立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存，资本、技术等生产要素均可参与分配的分配制度。

伴随分配制度的改革，收入差距拉大，贫富分化愈加悬殊所带来的社会问题也在凸现。富者越富，穷者越穷，财富越来越向少数人集中，贫困群体的数量在不断增加，大量低收入者不仅相对收入地位下降，部分人甚至出现了绝对收入下降的情况。人们的生活满意度和安全感因此而下降，分配制度和社会分层结构的合理性受到怀疑，部分社会成员对主流社会制度和社会政策的疏离和不满情绪加重。所有这些都损害了社会的公平与信心，对社会的稳定发展构成严重威胁。

由经济发展和社会转型带来的贫富分化在所难免，但是，国家要对贫富差距进行“适度”的控制，以最大限度地抑制其可能对社会稳定和社会公平的损害。

什么是“适度”和“合理”的贫富分化？什么是真正意义上的社会公平？笔者认为，对“适度”和“合理”的贫富差距的约束性评价，应引入为绝大多数国家和社会所公认的价值标准。包括以下几点：

第一，分配方式的合法性。即收入分配方式必须建立在法律的基础之上，所有以非法手段谋取财富的行为—无论是个人还是小团体—如贪污腐化、以权谋私、侵吞公产、偷税漏税等都会破坏公平和正义的价值原则，并导致分配矛盾的加剧。虽然腐败等非法的收入方式在严格意义上不属于收入分配的范畴，但是通过这类非法收入确实造就了一批暴富者，这也成为当前的收入分配过程中存在的最严重的不合理现象。

第二，市场平等性。即给予所有社会成员平等参与市场竞争的机会，竞争中人们依靠个人努力、机会选择等自致因素，而不是依靠出身、地位、身份等先赋因素获取市场利益。以此为检验，种种以特殊地位和身份谋取利益的行为，如垄断经营、行业分割和就业身份制度等都是对市场平等性的玷污，是非合理的。

第三，尊重弱势群体生存发展的基本权利。无论我们对贫富差距持何种立场，有一个普遍的道德底线是不能突破的，这就是人道和人性的社会原则，也就是要保证处于社会最下层的民众享有基本的、体面的生存权利，享有医疗、养老、教育制度的保护。社会公平是以人权平等的共同价值观为基础的，所以，对弱势群体生存、发展权利的保护状况，是检验收入差距适度与否的基本标准。即使在机会平等的市场竞争中，人们也不一定在获胜机会上拥有平等的起点，个人禀赋、能力、机遇、劳动偏好等方面的天然差异，决定了人们在竞争起点上不可能真正平等。而采用制度方式对弱势群体的基本权利加以保护，正是社会公平对市场缺陷的一种补偿。

社会稳定范文篇5

春节前后，全国及省市区人代会、政协会（以下简称“两会”）都将相继召开。为了给“两会”和春节营造安定团结的社会氛围，确保会议顺利召开，使全区人民过一个快乐、祥和的春节。现就做好社会稳定工作的有关问题通知如下：

一、认真做好信访工作。目前我区社会大局和谐安定。但因企业改制、城中村改造、沣河新区拆迁和农民工工资、农村换届选举、少数退伍军人和企业军转干部生活困难等问题引发了少数群众来区或到省、市上访。特别是春节临近，信访形势仍不容乐观，如不予高度重视，可能直接影响到全国及省市区“两会”和春节期间的社会稳定。对此，各镇办、部门要高度重视信访工作，抓苗头，排查不稳定因素，及时妥善处理一批积案，全力维护辖区稳定。在全国及省市区“两会”和春节前要采取多种形式，广泛开展送温暖活动，落实各项救济和帮扶措施，解决好困难群众的生产生活问题。要继续坚持领导包抓重大信访案件等制度，积极开展变群众上访为领导下访活动，及时处理群众反映的问题，坚决杜绝和纠正损害群众利益的事情发生。要及时依法按政策查处案件，把问题解决在本辖区，化解在基层，力求做到息访罢诉。对少数串联、组织群众集体上访的重点人要加强正面教育，维护正常的信访秩序。对于突发集体上访及群体性事件，公安、信访等部门要立即启动应急预案，及时、果断处置。对于打、砸、抢、烧等犯罪行为，公安秦都分局要依法果敢处置，尽快平息事态。

二、切实加强社会公共安全管理。各镇办、部门要把全国及省市区“两会”和春节期间社会公共安全管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。要严格落实工作责任制，加强社会治安综合治理。公安秦都分局和区610办要切实加强对“”顽固分子的控制，落实对可能挺而走险危险分子和重点人员的监控措施；对极少数策划聚集闹事的退伍军人重点人物，要严格落实“五包”责任措施，严防其在全国及省市区“两会”和春节期间聚集滋事。公安秦都分局要适时组织开展集中打击刑事犯罪行动，重点打击抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人、投毒、强奸、绑架等严重暴力犯罪，增强人民群众的安全感。要集中力量整治治安秩序混乱的地方和场所，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。要加强对重要路段、重要部位、重要时段的巡逻，确保社会治安秩序平稳。要以防盗、防火、防破坏、防事故为重点，加强对重点行业、重点部门、要害部位和公共基础设施的安全防范和保卫工作，确保不出问题。要高度重视高致病性禽流感等重大突发公共卫生事件的防控工作，相关部门要积极完善应急机制，强化免疫、消毒、检疫等防控措施，严防疫情传入和扩散。

三、精心抓好安全生产。各镇办、部门和各单位要高度重视安全生产工作，进一步加强领导，强化措施，全面落实安全生产责任制。在全国及省市区“两会”和春节前，区安监局要集中开展安全生产大检查活动，继续搞好公众聚集场所、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等安全专项整治，认真排查安全隐患，严格落实各项安全防范措施。旅游、交通、公安、建设、卫生、教育等部门要认真履行职责，突出重点，加强对事故易发环节和存在重特大隐患单位的监督检查，切实把安全工作做细、做实、做好。要把车站、医院、大型商场、网吧、公园、影剧院等人群聚集场所和公共场所作为安全监督管理工作的重点，逐项检查安全措施的落实情况，采取得力措施，杜绝各类重特大安全事故的发生。同时，要加强全国及省市区“两会”和春节期间的交通管理，整顿交通秩序，要做好辖区参会代表和委员往返的安全保卫工作，保证人民群众和参会代表、委员乘车安全。

社会稳定范文篇6

一、当前农村社会稳定的现状。

就我们南泗乡而言，当前影响社会稳定的问题主要表现在四个方面：

第一，刑事犯罪问题。刑事犯罪总量仍在高位运行，故意伤害、绑架等严重暴力犯罪时有发生，盗窃、抢夺等侵财犯罪和经济犯罪仍有增长，青少年犯罪有上升趋势，群众对社会治安满意度不高。

第二、民间纠纷类型增多且涉及面宽。随着农村改革的不断深化以及经济社会关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了许多新的问题和新的变化，涉及到群众利益的一些矛盾日益突出和激化，由此引发的民间纠纷也逐渐增多并呈现复杂化趋势。尤其是“三大纠纷”（土地、山林、水利）仍然是影响农村社会稳定的主要因素，农村“三大纠纷”历来是影响我区农村社会稳定和经济发展的因素之一，在农村各类纠纷事件中，土地、山林、水利纠纷占各类纠纷总数的比重尽管不大，但由于涉及面广，成为影响农村社会稳定的主要因素。随着我区经济的发展和土地开发利用程度的提高，农村以土地、山林、水利为焦点的纠纷依然会不断增多。尤其南泗乡与武宣县、区内的蒙村乡、寺山乡、高安乡交界，林地纠纷特别多，先后发生六五村与大宝村因土地纠纷发生群众械斗；平田村与蒙村乡深山村因林地纠纷而发生群众械斗；陆军村与石井因林地纠纷发生群众械斗。

第三、“”等现象在一些地方屡禁不止。近年来，一些不法分子利用香港“”在我区进行“”，因其具有极强的诱惑性，使众多“彩民”深陷其中而不能自拔。“”近几年在我乡农村迅速蔓延，使得很多农民整日痴迷于“”，不种地、不经商、有的因此负债累累，甚至家破人亡，还因此引发了不少纠纷和治安案件及刑事案件，在一定程度上影响了社会稳定。此外，在城乡结合部及野外荒岭，一些不法分子以各种形式进行聚众，影响极坏。

第四、征地、拆迁补偿引发的利益冲突逐渐增多，随着工业开发区建设的扩大、市政建设、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围越来越大，但由于补偿政策难统一，常引起群众不满而上访。

二、针对当前农村社会稳定的工作对策

（一）要让干部充分认识到维护农村社会稳定的重要性，大力推进和谐社会建设

众所周知，“稳定压倒一切”，构建和谐社会需要一个稳定的社会环境，建设有中国特色的社会主义需要有一个稳定的社会环境。

社会稳定则国家兴旺，社会动荡则国家衰亡，这是治乱兴衰的客观规律，也是古今中外治国安邦的历史经验。我们要举办培训班，教育干部深知社会稳定的重要性，以转变干部作风，提高机关行政效能为契机，深入群众，切实为民办实事，把不稳定因素消除在萌芽状态。

（二）发挥广大农村党员和干部的作用，积极做好维护农村社会稳定工作。

农村社会稳定是整个社会稳定的基础和前提，做好维护农村社会稳定工作极其重要。而维护农村社会稳定，农村党员和干部起着非常关键和重要的作用。广大农村党员和干部要进一步强化稳定意识，要在带头维护农村社会稳定中充分发挥先锋模范作用。

1、从我做起，带头做好维护农村社会稳定工作。广大农村党员、干部要自觉做到学法、知法、守法，特别要加强对有关土地、森林、水利等与农村社会稳定密切相关的法律法规知识的学习，不断增强自身的法律意识。生产生活中要学会用法律的武器来维护自己的合法权益。坚决做到不但自己不做不利于社会稳定的事，还要管好、教育好自己的亲属和朋友。要积极配合做好有关农村法律法规知识的宣传工作，切实提高广大农民的法制观念。农村基层党员干部在工作中要认真对照“三个代表”重要思想的要求，认真审视自己的行为是否合理、合法，检查自己是否把党的政策不折不扣地执行到位，要注重把党的路线方针政策转化为群众自觉行动，正确处理好改革、开放、稳定的关系，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，杜绝工作作风粗暴、弄虚作假的行为，坚持从群众不满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，不断改进和加强工作作风，提高为群众服务的意识和工作效率。

2、要善于做好群众的思想工作，正确化解人民内部矛盾。农村党员、干部要发挥直接接触群众、了解群众心声的优势，注重运用发展的实绩、法律的规定、耐心的说服教育和深入的思想政治工作等去解决问题，化解矛盾，维护稳定。要教育、引导群众正确处理国家、集体和个人的关系，眼前利益和长远利益关系，局部利益和全局利益关系，民主与法制关系，权利与义务关系，引导群众理解和支持党委政府的各项工作，把群众的思想统一到维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展中上来。广大农村党员、干部要配合、协助做好人民内部矛盾的调解工作，认真排查和化解社会矛盾纠纷，着力解决关于群众切身利益的实际问题，力争把各种民间纠纷解决在萌芽状态。

3、坚决支持和配合当地党委政府、政法机关依法严厉打击各种违法犯罪行为。打击和惩治违法犯罪是维护社会稳定的有效手段，各级政法机关始终保持“严打”态势，彻底铲除社会丑恶现象，有效预防犯罪。我们广大农村党员、干部群众应当旗帜鲜明，辩明是非，坚决同影响农村社会稳定的违法犯罪现象作斗争，以自己的实际行动支持和配合政法机关开展工作，为全区、全市的经济发展营造一个良好的社会治安环境。

（三）继续加强对未成年人教育，不断提高他们的人生观、价值观。

社会稳定范文篇7

[关键词]社会稳定风险评估；社会影响评价；比较分析

随着社会经济格局调整加快，利益分化程度加大，社会矛盾凸显，且矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会稳定潜藏着巨大的风险。为此，在我国全国各地各行业已逐步开展了重大项目社会稳定风险评估管理机制。对于从事国际项目投资的企业而言,却尚未重视社会稳定风险的评估，更多的仍然是将社会评价作为评估社会风险的工具在运用。然而，国际工程不同于国内工程，其受到所属国别的政治风险和地区稳定风险的影响和制约较大。因此，有必要借鉴国内社会稳定风险评估理念，结合国际项目社会评价的特点，开展比较分析研究，探讨社会稳定风险评估和社会评价的异同和优劣，以求可以适时引入社会稳定风险评估机制，与社会评价手段相结合开展项目评估，从而全面了解到项目投资的社会影响和效益。文章从两种评价（估）机制的评价目的、实施主体、评价内容、评价程序对两者进行比较，以期为深化、促进和完善评价机制提供借鉴。

1评价（估）目的比较

相比较而言，社会稳定风险评估的目的很集中和明确，即以“稳定”为中心，坚持“稳定高于一切”；而社会影响评价以“可持续发展”为中心，坚持“发展成果共享”，而发展的基础则是稳定，稳定的效果表现是有发展，因此，两者的目的有包容性。但是，稳定并不意味着一定会发展，因为它还需要利益共享机制将社会效益均等化。因此，可以看出社会稳定风险评估的目的更具针对性，而社会评价的目的更具广泛性，在出发点上前者需要向可持续发展靠拢，实施稳定与发展并举的措施，积极探索项目经济社会效益的共享机制，以缓解和规避社会稳定风险。

2实施主体的比较

目前，在国内社会稳定风险评估是作为强制性实施项目，其实施主体有两种形式，一是由决策提出部门、政策部门、改革牵头部门、项目报建部门作为负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体；二是由责任主体负责组织专业咨询单位或独立专家团参与实施。而社会影响评价的实施主体主要包括咨询公司、研究院所和高校等具备资质的咨询机构。实施主体的选择一般是通过招投标的方式决定，实施单位作为第三方实施评价工作。从目前各地的实践来看，社会稳定风险多由业主委托给政府组织实施，而社会影响评价多由业主委托给具备资质的社会评价机构实施。不同的实施主体各有利弊。政府组织实施评价工作有其弊端，由专业咨询机构来实施评价更具优势。

3评价（估）内容的比较

从内容比较来看，社会影响评价的内容比社会稳定风险评估的内容丰富，分析的范围更广，逻辑性更强。对比来看，两者的分析内容其实是相通的。从合法性的角度看，虽然社会影响评价并没有将政策分析纳入分析范畴，但其前提已经默认符合和遵守政策法规，在这点上两者高度一致。而从合理性来看，与社会影响评价中利益相关者分析和社会影响分析具有一致性。从可行性的角度看，与社会影响评价中互适性分析相一致。从可控性的角度看，与社会风险分析和社会管理计划具有一致性。但是，在社会影响评价中特别强调项目实施对弱势群体的影响，社会稳定风险评估则忽视了群体内部的差异性。

4评价（估）程序的比较

从两者实施的程序来看，社会影响评价更侧重于基础调查、报告编制和论证等方面的工作内容，而社会稳定风险评估则重点对风险进行识别和分析，前者侧重于整体，后者则重点关注其中一个细致点。另外，虽然在风险评估程序中也提出通过调查和访谈等手段获取资料，但是与社会影响评价相比，其方法体系尚未构建起来，主要方法还是借鉴的常规风险评估手段，而社会影响评价在实践中逐渐探索出一些如对比分析、利益相关者分析等实用的方法。

5结论和建议

通过比较分析，不难发现，社会稳定风险评估和社会影响评价两者间存在互通，更存在互补，由于社会稳定风险评估机制刚刚提出和推广，尚处于起步阶段，在实施过程中还需要不断通过实践案例进行完善，尤其是在机制优化方面，应当引入社会效益分享机制，减少管理程序的冗余，延续其强制性和问责机制的严厉性，将其作为项目可行性评估的重要组成部分，重点关注其稳定风险的诱发点等。然而,对于国际工程而言,虽未受到强制性实施社会稳定风险评估要求的约束，但对于确保项目风险性最小、避免国际冲突问题产生，适时参考和引入社会稳定风险评估机制,或者将其与社会影响评价相互结合,对项目的社会影响,尤其是稳定性影响做出深入评估，以利用其优势来弥补社会影响评价存在的不足是很有必要的。在现如今更多国际组织关注项目持续的社会效益的前提下，建议将社会稳定风险评估作为海外投资项目的内部效益评价基础用于决策参考,结合项目社会影响评价，共同为项目的健康发展助推。

【参考文献】

[1]中共浙江省委政法委员会课题.重大事项社会稳定风险评估的实践探索与研究[J].公安学刊——浙江警察学院学报，2010（1）：22.

[2]施国庆.投资项目社会影响评价[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2002（3）：17.

[3]中国国际咨询公司.中国投资项目社会影响评价指南[M].北京：中国计划出版社，2004：12-20.

社会稳定范文篇8

一、面对实际，增强做好重要信访的责任感。

近几年，我县因开发速度较快，有的征地带劳问题没有落实，有的征地保养费没有付清。加上企业改制，利益关系调整；少数党员干部不能廉洁从政，工作透明度不高，常常引发重要信访，甚至出现几十人、数百人集体上访，社会稳定的压力较大。维护稳定已咸；为我县各部门工作的重中之重。处理好重要信访，缓解社会矛盾、维护稳定是我们义不容辞的责任。近年来，我县的重要信访主要呈现以下特点：

首先，信访的数量存在高发势头。97年重要信访达49件次，*年达20件次，*年达46件次，今年一到三季度也有18件次。同时这几年群众集体上访也居高不下，仅*年就19起次，特别是去年上半年就达13起次。

其次，信访的人数存在聚增苗头。群众联名写信的人数有的三、五人，有的一、二十人，有的数十人，有的高达近二百人。如*年信访件中联名人数最多的为101人，*年为129人，去年最多的一信访件就有190人联名反映。

再次，信访的激烈程度存在一触即发的可能。因为这些信访反映的问题大多集中在三个方面，一是反映群众切身利益问题，如土地开发中群众既得利益应得而末得、应得而少得的问题；二是一些群众自身实际利益受到损失和侵害的问题；三是干部以权谋私，不能廉洁从政的问题。还有的是针对地方、单位的一把手，由于平时干群矛盾较大，群众比较激动，恨不得立刻把某某人拉下马。因此，对这些问题大多数群众有共鸣，搞不好就会引发群众群体上访。如某镇一村群众为举报村支书经济问题和工作失职问题，因一时未得到镇上及时果断的处理，而引发四十多名群众乘车数十里到县政府集体土—访。

面对这些情况，我们深感责任重大。因为纪检监察信访工作是党和人民联系的桥梁和纽带，应当为人民申张正义，帮群众排忧解难；应当当好党的卫士，与腐败分子作坚决的斗争；应当为党委、政府分挑重担，努力减少社会不稳定的隐患。这也是我们认真落实省、市纪检监察信访工作会议要求，体现把处理好重要信访作为工作重点的指导思想。只有这样，才能从根本上做好纪检监察信访工作，也才能发挥我们在稳定这个大局中应有的作用。

二、多管齐下，认真处理好每一件重要信访。

为了及时、妥善处理好重要信访，减少重复信访，减少社会不稳定因素，我们处理重要信访主要有以下四点做法：

1、领导重视，真正把信访工作抓在手上。

县委领导和县纪委领导十分重视信访室呈阅的每一件重要信访件，批示详细周密，件件要求反馈调查结果。县委书记办公会专门研究并由县委、县政府联合下发了*(50)号《关于处置群体性上访的的意见》及*(56)号《江宁区分级归口处理信访问题的意见》，有力地支持了纪委的工作。县委书记办公会还对重要信访的调查处理建议集体进行讨论决定，加大解决问题的力度。今年春天某局五名职工联名来信来访，反映该单位领导以权谋私，在经营承包中不能平等对待内部职工，要求按当初文件规定，落实内部职工优惠条件。我们经调查情况属实，处理时遇到了一定的难度，形成调查报告后，县委书记办公会对此进行了认真的研究，同意我们的处理建议。由于县委的过问，使得处理意见得到落实，受到了职工的称赞，；不仅赠送“爱心为民，排忧解难”的锦旗给纪委，而且写信给县委王建华书记表示感谢。县纪委周大勇书记多次协调解决重要疑难信访，分管书记和常委亲自参与调查和解释工作，对群众反映属实的，及时查纠结合，维护法律法规和政策的严肃性；对群众误解，反映不实的，耐心细致地做好说服调解工作。由于领导的高度重视，认识统一，决策果断，信访人员能排除干扰和阻力快速高效地查清各类联名信访件，妥善化解矛盾。

2、集中力量形成合力，协调一致办好信访。

联名信访往往反映的问题比较强烈，涉及到较多的群众利益，处理不快不妥势必导致集体上访和越级上访。为此，全县上下逐步形成协调一致，通力配合，集中力量办理重要信访的良好局面。一是纪委内部实行全委办信访，重要信访抽调有关室的力量协同调查；二是协调有关部门进行调查，遇到重要信访会同检察院、审计局及其它主管、有关单位一起调查；三是县、镇联合办案。我们收到土桥镇土桥村190人联名信后，纪委分管副书记和常委立即会同该镇党委、政府研究，及时成立了由县纪委派员参与，该镇纪检、审计、财政、农经等部门二十多人组成的工作组、审计组、调查组到土桥村调查核实、审计财务、稳定情绪，用最短的时间将调查的有关结果公布给群众，有效地消除了群众的疑虑，控制了群众越级上访。今年上半年我县开发区；朱村十多名群众到市、县上访反映村支书有关问题，我们立即牵头组织抽调了由纪委、检察院、开发区及殷巷办事：处等十多人组成的调查组，充分发挥各部门、各单位的职能，一气呵成，将调查情况反馈给群众，给了群众一个满意的答复，及时处理了这一多人集体来访。

3、利用社会关系，做好钝化矛盾的工作。

我们在查清核实信访所反映问题的同时，都对署名信访的群众做好安抚、解释工作，使：他们相信组织的调查，耐心等待结果，不要越级上访。我县在做这项工作中，广泛发动社会关系，如利用有威信的老干部、老党员，素质较好的亲戚朋友等分别做好情绪激动的信访群众，特别是带头信访或发起人的思想工作。同时我们也通过关键人了解反映问题的详细线索，便于更快更好地调查，让群众知道我们纪检组织很重视他们的举报，正在认真调查核实。这样既树立了纪检部门的威信，又有效地稳定了群众的情绪，钝化了可能出现的矛盾。像禄口机场拆迁丈量事件中，由于关键人情绪激动工作难做，我们通过与其关系较好的镇农科站站长、原工会主席及在外乡任党委书记的亲戚帮助做解释说服工作，起到了很好的效果。

4、办理信访工作到位，取信于民。

应该讲大多数群众对所反映的问题能得到合理的解释和处理，是能够理解和主动息访的。工作中，我们力求在具体处理重要信访件时一定要把工作做到位，把问题讲清楚，把政策讲透，把意见讲明，取得群众的理解和信任。如*年，铜井镇三兴行政村129名群众联名给县委领导写信反映村支书的有关问题，并扬言要组织大规模的集体上访。我们收到县委批转的联名信后，由分管副书记带领，多次走村入户找群众了解情况，最终查明该村支书任职以来为村里做了很多实事，为该村经济的发展做出了贡献，但是工作中不够民主，导致干群关系很紧张。为此，我们在村里召开了由党员、干部、群众代表共60多人参加的会议，向群众讲清情况，指出该村支书工作中存在的不足，并让村支书在会上做了检讨，求得群众的谅解。由于各项工作到位，群众表示理解，有效地抑制了再次上访。

近年来，由于我们重视重要信访的调查处理，使重要信访的重复访大为减少，也有效地减少了群众的集体上访。*年至*年重要信访的重复访平均为3次；而今年三个季度平均为1．3次。今年群众到县纪委集体上访仅为5次，比*年同期下降了61。5％。

三、逐步完善，不断提高处理重要信访的水平。

1、按党风廉政责任制要求，建立领导干部信访责任制。

在近两年处理重要信访中，我县各级领导干部积极主动贯彻落实党风廉政责任制要求，明确谁主管谁负责迅捷有效地解决重要信访问题。今年二月，新学期开学，学生家长反映教育系统乱收费，分管副县长亲自找主管部门主要领导，讲明情况，明确要求，解决问题，起到了很好的效果。某局领导以权谋私，我们主动向分管县长汇报，最后按责任制要求由这名副县长找局长谈话，并责成最终解决所有问题。这起重要信访的落实，赢得了干部职工的好评。这一做法既让县委、县政府领导了解分管单位领导的思想动态，廉政情况，增强了他们管事又管人的主动权，又加强了信访工作实在的领导力量，有利于重要信访的处理。我们打算在今后的信访工作中，建立健全这方面的制度，把领导重视信访落到实处。

2、加强工作沟通，完善“三务公开”制度。

实践使我们感到，大多数信访都是由于干部工作透明度不高，一些事情特别是财务不公开，引发集体联名信访。无论是禄口机场村民住宅拆迁丈量由于事前不公开，事后不公布，引起老百姓猜疑，最后导致四十多人联名上访，还是土桥镇土桥村190人。联名信、铜井镇三兴村129人联名信反映村支书的有关问题，通过：我们深入。细致的调查，发现造成群众联名写信的主要原因，都是村务公开不具体不透明，加之村干部自以为做了不少实事，工作态度和工作作风欠佳，导致干群关系紧张，矛盾激化所造成的。要解决此类信访问题，就必须增强基。层工作的透明度，进一步完善“三务公开”制度，发挥“三务公开”，加强沟通、减少猜疑、加强民主监督的作用。

3、加快处理重要信访的节奏。

我县东善桥镇某村支书因群众举报被检察机关立案查处，取保候审在家，后与村民有过激言语。不明真相的群众到县纪委反映此人为何不处理，并告诉有部分群众正组织到省、市上访。我们得知这一情况后，立即一方面通知东善桥镇党委、纪委去该村做好工作，另一方面向来访群众解释真实情况和法律程序，要求他们尽-快回村做好其他村民工作。另外，我们及时与检察院和法院取得联系，提请有关部门从快处理。上访群众充分理解，一致表示支持上级部门工作，有事到县纪委反映，不再上访。由于工作及时细致，各部门齐抓共管，得到群众支持、配合和理解，妥善化解了矛盾，有效地维护了社会稳定。

各位领导、同志们，我县纪检监察信访工作在省、市纪委的领导、关心下，通过全县纪检监察干部的共同努力，取得了一定的成绩，但与上级．要求和兄弟区县相比，还有差距。党风廉政反腐败工作任重道远，维护社会稳定的任务还相当艰巨，我们将借这次会议的机会，

社会稳定范文篇9

一要扎实抓好干部的自身建设。“打铁还得自身硬”。做好农民工作的前提是干部综合素质的增强，说给农民听的同时更要干给农民看，干比说更重要、显效果。建议我们乡镇干部在日常工作中要努力提高理论水平，学习党报党刊和相关书籍，准确及时地向农民朋友宣传党和国家在农村的各项政策、各类信息、致富典型；要掌握农村实用技术，带领农民调整农村产业结构，引导发展高产、优质、高效、安全的农产品，在讲解的时候还能到田间地头手把手地指导；要树好乡村干部的廉政形象，廉洁奉公、忠于职守，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

二要合力提高农民的综合素质。农民的文化水平较低，而且层次不一，遇事冲动，互不理解、互不谦让，这给我们工作带来了难处。因此，我们要充分利用公开栏、标语等形式向广大农民宣传常识；结合实际，运用载体开展一些有益活动，如乡每年由乡党委开展评选“优秀党员户”活动、乡团委组织“十星级文明农户”评选活动、乡妇联开展“五好家庭”评选活动、乡司法所开展的“普法”活动、新农村建设以及各类农村实用技术培训活动等，治标又治本，逐步地提高农民的思想道德素质和科技文化素质。

三要及时调解好各类矛盾纠纷。及时调解好各类矛盾纠纷是农村社会稳定的重要因素。近年来柏溪乡坚持矛盾纠纷排查制度，结合农业生产季节性特点、涉及到群众自身利益的问题等，联系村的乡镇干部要定期到村组去摸排，到困难户、纠纷户、隔阂户、党员户去了解群众的想法，村组干部要耳听八方，善于发现苗头性问题，一旦出现立即主动上门调解，如果时间允许的话可以与联系村组的乡镇干部共同上门，力争解决在萌芽状态，经两次调解不成功的，要及时向乡里汇报，按照分工谁主管谁负责，确保问题不出乡。年度未出现一起上访事件。

四要千方百计地发展农村经济。农民评价干部的标准是看经济是否发展了。经济不发展、家庭不增收，农民对乡党委政府不满、对乡村组干部有意见，很容易出现上访，甚至是集体上访。因此，柏溪乡确定了“农业稳乡、工业强乡、招商富乡、旅贸活乡”的发展方针。近年来，该乡通过招商引进了公司、木制品厂、林产品加工厂等企业，解决当地劳力200余人；通过“九个一”工程的实施，即年选矿石1万吨，发展高效茶园1千亩、蚕桑1千亩、经果林1千亩、油茶1千亩、油菜1千亩、优质稻1千亩、盆景树桩1万株和劳务输出1千人，显现出的效果是好的，预计今年的农民人均纯收入可以达到3600元，比上年增356元。

社会稳定范文篇10

[论文摘要]社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想文化及社会秩序稳定，等等。由于改革开放的进一步深化和发展，以及带给整个社会和民众思想等方面的影响，思想文化中的社会舆论越来越成为影响当代社会稳定的重要因素。因此，应正确对待社会舆论，保持社会稳定，促进社会和谐发展。

社会稳定，是指整体社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序，是通过政府、社会或人们的自觉干预、控制和协调而达到的社会系统的动态平衡。人类社会是一个由政治、经济和文化等诸种要素构成的系统，社会稳定包含了政治局势稳定、经济形势稳定、思想情绪稳定和社会秩序稳定等内容。因此，无论是政治、经济、思想文化、社会秩序哪一方面出现了问题并且产生相关影响，都可能会造成社会系统的震荡甚至无序状态。而在这一系列影响社会系统稳定的因素中，有一个因素不能不引起我们的注意，这就是思想文化中的社会舆论因素对社会稳定的重要影响。

社会舆论，是指生活在一定社会环境中的民众对社会发展或社会现象的共同意见和态度，是人们的经济关系、政治关系、思想关系和社会关系相互作用过程的思想产物，是社会系统中重要的精神生活现象。它所体现的思想内容是当时社会上发生的事件，反映的是人们现实的生活要求和当时迫切需要解决的问题，从中可以触摸到时代的脉搏，倾听到现实的社会呼声。社会舆论往往会对公众个体形成强大压力，导致公众心理趋同倾向，成为公众看待问题的规范和行为规范，并进而影响部分或整体社会价值观念的变更，甚至形成新的社会价值观念。这些变化必然会对社会的经济发展、政治发展、文化发展和社会生活带来影响，从而影响整个社会的稳定。

社会舆论作为一种社会意识现象和无形的社会力量，几乎存在于社会生活的各个领域，它不仅影响着人们的思想、观点、观念、情绪和行为，而且对社会权力、政府公共政策形成某种约束和制衡，是社会控制的重要工具和形式。马克思认为，舆论是社会中一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量。”社会生产力发展到近现代文明社会以来，反映社会发展进步要求的社会舆论之间的斗争，往往是社会发生巨大变革的先导。从中国春秋战国的“百家争鸣”到欧洲中世纪的“文艺复兴”，十九世纪末二十世纪初的马克思主义的传播，等等，社会的变迁、发展无不以进步的社会舆论作先导。而新的社会制度建立以后，社会舆论就成为统治新的社会制度和维持其稳定的重要手段之一。

近几十年以来，随着我国社会主义改革开放的不断深入，中国社会在经济、政治、文化等各个层面上都发生了极其深刻的变化，人们的思想活动也随之发生了深刻的变化。特别是在对社会现象、社会问题等看法上，由于传播媒介的多样化及现代网络的快速发展，人们的看法呈现出复杂、多变的趋势，社会舆论对社会发展和稳定带来一定、甚至有时是至关重要的影响。

因此，应正确认识和对待社会舆论，以促进社会稳定和发展。

一、要重视社会舆论

正因为社会舆论对社会行为有很大的控制力，对社会发展和稳定起着重要的影响，所以历代统治者都十分重视社会舆论，尤其是在某些重要社会问题或事件发生时的社会舆论。

相传我国周代就有采诗制度，目的就是为了“观风俗、知得失、自考正”。春秋时期的大政治家子产很重视街谈巷议这种自发的社会舆论，把它作为巩固政权的条件。他主张保留“乡校”、听取“国人”意见，并因才任用，采用“宽猛相济”的治国方略，将郑国治理得秩序井然。班固《汉书·食货志》：“孟春之月，群居者将散，行人振动木铎徇于路以采诗，献之太师，比其音律，以闻于天子。故曰王者不窥牖户而知天下。”东汉何休《春秋公羊传解诂》：“男女有所怨恨，相从而歌。饥者歌其食，劳者歌其事。男年六十、女年五十无子者，官衣食之，使之民间求诗。乡移于邑，邑移于国，国以闻于天子”。这些都是统治者为了更好地维护政治统治而观民风、察民政，重视当时的社会舆论。

在社会主义现代化建设的新时期，我们同样要重视社会舆论。各级党和政府部门要倾听下情，倾听民意。特别是要充分了解、重视群众对一些社会热点问题的看法和反应。在进行某些社会改革和社会政策实施的时候，更要密切注意公众的意见，认真对待群众的呼声，尽量使我们的改革及政策符合绝大多数社会成员的根本利益，反映他们的愿望和要求。由于现代网络媒体及网民数量的快速发展，互联网自身的开放、迅速、虚拟、复杂等特点，使得通过电子网络传播的社会舆论变得更加复杂化。越来越多的网民通过网络来表达民意、参与经济社会及政治生活。网络的“舆论场”作用，日益受到中央高层的重视和肯定。中共十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响。

二、开展社会舆论调查

社会舆论调查主要是采用有组织、有系统的、科学的调查方法对公众意见进行集合和传导，分析和描述社会舆论状况与变化趋势。社会舆论调查作为社会运行的报警器，对社会发展或事件走势进行预测，了解社会舆论动态，倾听民众意见、群众疾苦，反映民情、民声、民意，突出社会矛盾、热点。社会舆论调查可以为政府决策机构反映舆情，提供决策依据，让决策更趋科学、合理，减少社会摩擦，降低改革“成本”，从而促进社会良性发展。比如，对“中日关系”进行社会舆论调查，可以让我们比较清楚地了解到中日双方民众在对待中日关系上的大体态度。通过分析问题，了解引起分歧的原因，谋求恰当地解决途径，积极、正确引导民众的态度向正常、有益的方向发展，达到消除分歧、增进两国人民互相理解的目的。同时，政府进一步修改或完善外交政策，促进中日关系良好发展，为地区和世界和平稳定发展做出贡献。

政府在进行社会舆论调查、重视民众呼声的同时，要加强民众呼声和政府政策的变动，使民众积极参与到政治生活和民主决策中来。这样，社会舆论调查既提升了政府公信力和政府执政能力，又传达了社情民意，凝聚人心，激发活力，增强了社会保障和治理，维护了社会稳定。当某种社会舆论兴起时，政府相关部门就应该快速做出反映，对此社会舆论开展调查，分析引起此种社会舆论发生的原因，社会舆论流传的时间、范围、类别，辨别真伪，并及时给出对策。只有这样，各级政府才能更及时发现、处理问题，掌握主动权，维护社会稳定。

三、正确引导社会舆论

社会是复杂的有机体，由不同的阶级、阶层、利益群体组成。不同的人有不同的利益要求、思维方式、情感心理，即使对同一个问题也会有不同的看法和理解。因此，社会舆论复杂多样，有正确的，也有错误的；有进步的，也有落后的；有积极的，也有消极的。同时，社会舆论渗透到社会的方方面面、各个角落，有时又是隐蔽性的。特别是群众中自发产生的社会舆论中，有时会不可避免地带有非理性的成分，他们在表达公众意志的同时，也掺杂了种种私见和偏见。社会舆论对社会生活的巨大影响力及其自身具有的多样性、多变性、复杂性，使得无论在任何国家、任何社会、任何时代，执政者都高度重视对社会舆论的引导。政府通过对社会舆论的正确引导，形成有利于社会稳定和发展的舆论环境，形成有利于增进社会团结和巩固自身执政地位的舆论导向。邓小平指出：“为了实现安定团结，宣传、教育、理论、文艺部门的同志们，要从各个方面来共同努力。毫无疑问，这些方面的工作搞好了，可以在保障、维护和发展安定团结的政治局面方面起非常大的作用。但是如果出了大的偏差，也可以助长不安定因素的发展。”宣传舆论工作的这种地位和作用，使其成为实现社会稳定各个环节中重要的一环。也指出：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民团结和国家的繁荣富强具有重要作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中，强调要“提高舆论引导能力，进一步为改革发展稳定营造良好氛围”。

当今人们越来越多地通过网络获取信息和参与社会事务，网络媒体对社会舆论的影响也越来越大。网络舆论中既有许多健康向上的内容，也存在一些不可忽视的问题。比如西方敌对势力把互联网作为对我国进行意识形态渗透的重要渠道；国内少数别有用心的人借助论坛或聊天室等多种方式散布错误思想观点，传播腐朽落后文化；有人利用网络宣传过激的民族主义倾向及过分的政治言辞；一些网民有时会出现偏激言词、非理性言论，甚至对他人进行攻击和污蔑，等等。这些有时会对网络媒体的舆论环境造成不良影响，不利于形成良性网络舆论环境，有时会引发负面效应，造成不必要的恐慌，甚至给我国外交决策造成不必要的干扰，等等。因此，为了促进网络媒体的健康发展，让其对社会舆论产生正面的引导，就必须积极强化对网络媒体的引导和管理。

党的十六届四中全会提出“坚持党管媒体的原则”。坚持党管媒体的原则，必须要与时俱进，实事求是。既要坚持党对媒体的领导，又要适应现代传媒的发展趋势、内在要求、运行特点，自觉遵循客观规律，不断完善领导方式和工作方式、领导体制和工作机制。执政党要利用新闻媒体和各种信息传播渠道，导引信仰追求、示范道德典范、倡导观念潮流、促成价值认同。同时要求新闻媒体必须强化政治意识、大局意识和社会责任意识，坚持唱响主旋律，不要盲目模仿西方社会所谓的“新闻自由”。要大力宣传和弘扬一切体现中国先进生产力发展要求、体现中国先进文化前进方向、体现中国最广大人民的根本利益的思想和精神，真正做到：以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；着力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。要深入学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持正确导向，有效引导社会舆论，为深入推进改革开放、开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，提供强有力的舆论支持。

四、正确开展舆论监督

舆论监督是我们党和政府现行监督体系中的一种特殊监督形式，是人民群众通过各种媒体对社会权力、公共政策以及社会事件进行评说、披露乃至批评的一种倾向性传播活动。新闻媒体运用社会舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并引起中央或地方党委政府的重视，促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作，促成问题的解决或状态的改善。舆论监督覆盖面广、迅速及时、震慑力强，“不怕上告，只怕登报”，因此被人们誉为“社会雷达”和“无处不在的眼睛”，在维护社会稳定和促进和谐社会建设方面有着不可替代的重要作用。