社保费范文10篇

社保费范文篇1

社保费征缴工作存在的主要问题

一、省政府授予地方税务机关社保费征缴的行政执法权不完全

由于陕西省政府印发施行的《陕西省税务征缴社会保险费暂行办法》（以下简称《办法》），仅仅授予了地方税务机关行使社保费的征缴权；对未经批准逾期不缴或故意少缴、漏缴的，追缴及加收滞纳金权；对逾期拒不缴纳的，申请人民法院强制征缴权。致使没有确立地方税务机关社保费征缴管理的行政执法主体的地位，地方税务机关社保费征缴管理的行政执法权不完全、不完整，缺少社保费的管理权、监督检查权、行政处罚权及行政复议权等行政执法的权力。使地方税务机关没有办法或手段加强和规范社保费征缴管理工作和解决社保费征缴管理弱化，征缴入库率低，收入任务完成差等的问题。

二、社保费征收管理机构、人员、业务经费没理顺

目前全省地方税务系统除个别地、市税务局（分局）擅自违规设立了基金或社保费征收科（处）、配备了少量征收人员外，其他绝大部分地市税务局和几乎全部县（市、区）税务局尚未设立基金或社保费征收科（股）、尚未配备专职征收入员；社保费征收管理的业务经费严重不足，按实际征收入库社保费总额提取06‰的手续费，远不够投入征收人员的基本工资和业务经费支出。

三、社保费未按规定实行由一个机构负责集中统一征收

陕西省政府下发实施的《办法》虽然规定全省社保费由地方税务机关负责征收，但实际情况却是由四个部门共同负责征收，既社会保险经办机构负责部分零散参保人社保费的征收；财政部门负责财政拨款的行政、事业单位社保费的征收；人事部门负责财政差额拨款和实行企业化管理的事业单位社保费的征收；其他征收难度大的企业单位、个人的社保费，均由地方税务机关负责征收。全省社保费由四个部门共同负责征收的现状，不但不符合《条例》和《办法》的规定，同时不可避免地带来一些具体问题。

四、社会保险覆盖面很小，社会保险金的支撑能力很弱

目前陕西省实际上仅有75%的国有企业及其职工和实行财政差额拨款或实行企业化管理的事业单位参加了社会保险（不含医疗保险），在这75%的国有企业中还有28%属于停发职工工资、无力缴费的。其他依法应当参加社会保险的绝大多数企业、单位及其职工，尤其是那些经济效益好、职工工资高、有缴费能力的外商投资企业、城镇私营企业、民办非企业单位及其职工，国家机关及其工作人员，社会团体及其专职人员等却没有参加社会保险。从而形成目前我省社会保险覆盖面很小，社会保险金的支撑能力很弱。

五、一些地方政府及有关部门支持、配合社保费征收工作不够

社保费征收工作涉及面广、征收难度大，离开各级地方政府的关心、支持及有关部门的配合，光靠地方税务机关孤军作战难以完成社保费征收任务。由于一些地方政府及有关部门对社保费实行省级统筹的重要性和意义认识不足，存在着确保离退休人员基本养老金和企业下岗职工基本生活费的发放是省政府的责任，与己无关的错误思想。加之有关部门对地方税务机关社保费征收工作支持、配合不够，提供有关征收管理资料不齐全，不能及时期解决银行专户上下脱节、缴费渠道不畅、票据传递不顺、业务经费过少且久托不付等的有关问题。从而造成地方税务机关在社保费征缴管理工作中孤军作战、四处制肋、成效不佳，收入进度差的被动局面。

六、社保费的管理基础薄弱，能否完成收入任务心中无数

地方税务机关缺少社保管理资料，不能建立社保费征收台帐、征收底册，社保费的基础十分薄弱，在整个社保费征收管理工作中存在一些问题。

加强社保费征收工作的建议

一、加快社保费征缴管理的地方立法

陕西省人大应当在国家法律、行政法规和《条例》授权的权限范围内，根据我省实际，借鉴福建省人大的作法，加快我省社保费征收工作的地方立法，确立地方税务机关社保费征收主体的地位。

二、尽快批准社保费征收管理机构、人员编制，并实行由一个机构负责集中统一征收管理

尽快按照《办法》第十三条的规定，要求省编制、人事、财政部门在调查研究的基础上，结合社保费涉及面广、征收难度大、征收管理工作日趋繁重等实际情况，研究批准各级地方税务局（分局）内设社保费征管处（科、股）、外设社保费管理分局（处或所级）的机构编制和征收人员编制，并且进一步明确全省三项社保费由地方税务机关负责集中统一征收，解决多部门征收社保费的问题。

三、重新核定社保费征缴管理的业务经费

应当切实重视解决地方税务机关社保费征缴管理业务经费，调查其社保费征缴管理所需要业务经费的实际情况，并在此基础上共同重新核定全省年度社保费征缴管理业务经费基数。

四、积极扩大社保费征收范围，增强社会保险金的支撑能力

按照依法应参加社会保险的单位，必须办理社会保险登记的原则，有能力缴费的单位，必须依法申报缴纳社保费的原则，违反《条例》规定，必须给予处罚或强制征收的原则以保护广大职工合法权益。

社保费范文篇2

笔者认为，适时开征社会保险税，将现行社会保险费改为征收社会保险税，是推进我国和谐社会建设的必然选择。

二战以后，西方市场经济国家能够实现长时期稳定发展，有效避免大的社会波动，根本上是得益于社会保障制度的普遍建立。开征社保税为社会保障制度筹集资金则是各国普遍做法。之所以如此，是因为社会公平的责任在中央（联邦）政府，开征社保税，将它作为中央（联邦）政府的税收收入来源，中央（联邦）政府就可以为以相同的标准强制性地面向社会所有经济组织及其职员征收，同时为全体社会成员提供大体同等水平的社会保障服务。

相比而言，我国社会保险采取收费形式，由各地方政府征收，社会保障责任自然也就落在地方政府身上。由于全国各地经济发展水平不平衡，各地政府能够获得社会保险费收入也就相差很大，再加上各地社会保障支出需求也很不一致，从而使得全国各地居民得到的社会保障服务水平存在巨大差距。同时，由于社会保险费的强制性、权威性比税差得多，地方政府为招商引资就不会强制企业参与社会保险，从而使得大量三资企业、民营私人企业根本就不为一般职工购买社会保险。

社保费范文篇3

1、社会保险费税式征管的必要性

社会保险费征收税式管理是社保费筹资制度发展的必然这既是扩大参保覆盖面、提高统筹层次、增强基金抗风险能力的需要，同时也是有效控制参保单位和职工在参保和缴费问题上的逆向选择、防止参保缴费上的道德风险的需要，除此之外还有如下两点。

(1)税式征管是进一步明确社会保险各主体之间法律责任的需要。目前，社会保险费征缴环节中的核定制度带来的突出问题是：申报主体、核定主体和征缴主体三方之间的法律责任不明确。参保单位都不同程度的存在少报、漏报社保费现象，还有一些社会保险机构(包括行业垂直管理系统的代办机构)将归集的社保费不按期如实向核定机关和征收机关申报解缴，而是占压(有的跨月份短期占压，有的跨年度长期占压)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保费作为收入当工资发放等现象。检查机关发现这些问题时，因法律责任难以界定而无法处罚。因为缴费人在缴纳社会保险费之前需由社会保险经办机构对参保人数和缴费基数进核定，核定确认的缴费数是征收机关依法征缴的依据，企业未申报的，但又确实是那些代办机构归集的社保费。面对参保人利益受到损害和社保费隐性流失等情况，检查机关无处罚的法律依据，只好不了了之。执法部门在划分上述三者之间的法律责任时，感到有些无奈，即缴费人本应承担的如实申报的责任转嫁给了核定机关和征收机关，核定机关没有足额核定，应核定尽核；征收机关没有足额征收，应收尽收。如果对缴费人不如实申报事实进行处罚也不妥，因为参保单位和个人申报的缴费数是经过社会保险经办机构核定盖章认可的，这种认可具有法律效率。如要缴费人承担不如实申报的法律责任，则法律依据不足，因为征收机关以核定机关的核定数为征收依据，企业申报不实，核定机关有责任。实行税式征管后，建立参保单位和缴费个人自行申报制度，征收机关将参保单位和个人申报数作为征收依据。如果参保缴费单位不如实申报，一旦发现，就可以追究申报主体的法律责任。所以，实行税式征管，建立自行申报制度，自核自缴，既有利于明确社会保险费征纳双方的法律责任，又能提高全社会参保缴费的法律责任和意识，还能强化府保险费足额征收，使地税部门和社保部门真正做到各负其责，相互协调。

(2)税式征管是完善社会保险制度，实施规范管理，进一步提高社保基金征缴率的需要。目前社会保险缴费制度安排导致企业申报核定的工资总额与企业的实际工资总额不相符。以湖北省省直统筹为例，社会保险费申报不足核定不足情况普遍存在。没有做到应核尽核，应征尽征，30％费源流失(见表1)。国家政策规定了申报缴费的下限和上限，即参保人申报缴费工资基数按参保的上年度职工平均工资的60％至300％进行保底和封项。社保费实施地税全责征收后，通过实行“双基数”申报，能解决社保费旧征缴办法中基数核定欠规范的问题，并能按企业的实际用工情况和实际工资水平确定企业应缴社保费数额，确保所产生的原始应征数据真实可靠，从而有效抑制目前社保费申报和征缴中出现的费源流失问题。

2、社会保险费税式管理的可行性

(1)现行社会保险制度已具备“准税收”的属性。国家是社会保险费的唯一管理主体，有比较完备而且具备一定立法层次的政策制度体系，确定了专门的管理机构，征收管理具有一定的强制性、固定性和规范性。从养老保险制度改为统账分离，统筹账户要向个人账户划拨的问题得到破解。社保费实行税式管理，税务机关可以根据企业工资总额据实征收，有效调节平衡参保人员利益分配，发挥社会统筹与个人账户的优势。现有养老保险制度为社会保险费税式管理创造了有利的条件。(2)税务机关征收的实践为实行社保费税式管理奠定了工作基础。全国已有20个省、市、区实行由税务机关征收社会保险费，税务机关充分利用税收征收管理资源、优势和经验，对社会保险费实行费式管理，建立费源台账，实行源泉控制；建立了社会保险费费源管理制度，开展征缴稽查，清收各类欠费；开发了征缴软件，对社会保险费实行了科学化和精细化管理。实行税务征收省市较之以前普遍征缴率和收入总量都大幅提高，即社保基金征缴率相比由社会保险经办机构征收的省份，其征缴率要高出10％以上，每年征缴率均高达95％以上。税务机关是专业化的、社会化的征收组织，基础设施好，管理规范，特别是“金税工程”的实施，大大提高了科技化、精细化管理的水平，全国形成了统一的征管信息网络。税务机关可以借用税收征管平台实现信息共享，税务机构遍布全国，拥有经验丰富的税务人员、严格的管理机制和完善的征管手段，便于规模化、集约化管理，降低税费征收成本。

(3)国内一些省份率先推行地税机关全责征收社保费的实践为全面推行税式征管提出了可能性。如广东省于2005年就在全省范围内实行地税机关全责征收社保费，劳动社保部门将不再负责社保费的申报、核定、追缴工作，建立起了地税部门负责社保费申报、核定、征收、追欠、查处、统计和化解，社保部门负责社保费登记、计账、待遇审批和基金发放管理的新模式。这种模式真正实现了社保费“收支两条线”。广东省还建立“缴费人自行申报缴纳，地税机关重点稽查、以查促管”的社会保险费征缴模式，明确企业应按有关缴费政策规定和要求自行计算、如实申报缴纳社会保险费的法律责任，强化了缴费人自觉申报缴费意识，明确征缴双方法律责任，理顺征缴双方关系。

(4)国际经验也证明了社保费税式征管在实践上的可行性。世界上已经建立了社会保障制度的170多个国家和地区中，有132个国家和地区是由税务部门征收社保税或费。许多国家社保基金筹资形式的主要部分是“费”而非“税”，但征管体制则归属于税务部门。如英国上议院决定于1999年4月1日将原社会保障部的社会保障缴款征收机构及其征收职能并入税务署，国家养老保险的社会保障缴款政策由税务署制定。俄罗斯也实行了社会保险“费改税”的改革。2000年8月5日普京签署新《税法典》，将社会保险费的社会付费部分改为统一的社会税，养老保险费由改革前的缴费形式变为以统一社会税形式缴纳，其征收机关由原来的社会保障部门改为税务部门。国外的经验为我国改革社保费筹资方式、实行社会保险费税式征管提供了可行性参考。

二、推行社会保险费税式征管的建议

1、理顺和完善社会保险费的征缴体制

首先，要从国家决策层上统一认识，尽快改变目前在征管上的“双轨制”，在全国明确税务机关征收社保费的主体地位。其次，赋予税务机关全责征收的职能。按照谋其事、负其责、授其权的原则，实行事、责、权的高度统一，明确授予税务部门社会保险费参保登记、申报缴费和计费工资基数核定以及检查、处罚等征收管理各个环节完整的管辖权，以利于税务部门充分发挥征收管理优势，强化社保费的征收管理。

2、在缴费工资基数上，实行“双基数”申报制度

分为企业缴费工资基数和个人缴费工资基数。其中，企业缴费工资基数，应按本单位全部职工申报缴费工资之和，实行保底不封顶进行申报核定，即取消按社会平均工资或按职工平均工资为核定依据的做法，改为以企业全部工资(包括各种津补贴、奖金、加班工资，年薪等货币化收入)作为申报的依据，据实申报征收。个人缴费工资基数按原政策规定，实行按职工平均工资的60％一300％保底和封顶进行申报核定。既避免高收入者逃缴个人所得税，也避免把初次分配的差距带入再分配领域。

3、实行社会保险费与税收一体化管理

一是强化登记管理。企业在办理税务登记的同时，必须办理参保登记；税务部门每年对企业进行年审时，应一并审查企业是否已纳入参保范围，加大强制参保的力度，做到应保尽保。二是强化征收管理。税务部门在征收企业所得税和个人所得税时，一并对社保费的计费工资基数加强管理，确保计费工资基数的真实、准确，确保如实计算。三是强化稽查管理，把社保费一并纳入税务稽查范围，查税必查费。

4、建立简洁、便民等多元化缴费方式

参保企业直接到税务缴费大厅申报缴费；对灵活就业人员应按照便民原则，由税务部门委托国有商业银行，让参保者就地选档划卡缴费。即凡属参保范围的缴费人在社区区点办理了参保登记手续后，自行确定一张用于缴费的有效银行卡，实行划卡缴费，这样既可以方便缴费人交款，又可以节约征缴成本，提高征缴效率。

5、加快建立和完善社会保险费用省级统筹制度的步伐

不仅养老保险应当实行省级统筹，医疗保险等其他险种也应当实行省级统筹，这样才能形成完整的具有较强抗风险能力的社会保障制度。社会保险费的税式征管是达到这个目标的必要选择、必然要求和必备条件。

6、加快社保费征收的信息化建设

特别是要借用税收网络平台，尽快建立参保人员数据库和费源管理基础信息体系，积极推进与社保、财政、银行、国库等相关部门的信息共享，为税务机关全责征收(税务征管)社保费奠定坚实的基础，为社会各界的监督提供充分的依据。还要在税务机关内部完善管理职能，整合业务流程，完善征管统计软件，加强社保费申报开票、征、管、查之间的协调配合，各个环节和职能既分工负责又紧密衔接。

社保费范文篇4

【摘要】文章通过分析社会保险费征缴模式税式征管的必要性和可行性。对推行社会保险费税式管理提出了建议。

一、社会保险费税式征管的必要性和可行性

1、社会保险费税式征管的必要性

社会保险费征收税式管理是社保费筹资制度发展的必然这既是扩大参保覆盖面、提高统筹层次、增强基金抗风险能力的需要，同时也是有效控制参保单位和职工在参保和缴费问题上的逆向选择、防止参保缴费上的道德风险的需要，除此之外还有如下两点。

(1)税式征管是进一步明确社会保险各主体之间法律责任的需要。目前，社会保险费征缴环节中的核定制度带来的突出问题是：申报主体、核定主体和征缴主体三方之间的法律责任不明确。参保单位都不同程度的存在少报、漏报社保费现象，还有一些社会保险机构(包括行业垂直管理系统的代办机构)将归集的社保费不按期如实向核定机关和征收机关申报解缴，而是占压(有的跨月份短期占压，有的跨年度长期占压)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保费作为收入当工资发放等现象。检查机关发现这些问题时，因法律责任难以界定而无法处罚。因为缴费人在缴纳社会保险费之前需由社会保险经办机构对参保人数和缴费基数进核定，核定确认的缴费数是征收机关依法征缴的依据，企业未申报的，但又确实是那些代办机构归集的社保费。面对参保人利益受到损害和社保费隐性流失等情况，检查机关无处罚的法律依据，只好不了了之。执法部门在划分上述三者之间的法律责任时，感到有些无奈，即缴费人本应承担的如实申报的责任转嫁给了核定机关和征收机关，核定机关没有足额核定，应核定尽核；征收机关没有足额征收，应收尽收。如果对缴费人不如实申报事实进行处罚也不妥，因为参保单位和个人申报的缴费数是经过社会保险经办机构核定盖章认可的，这种认可具有法律效率。如要缴费人承担不如实申报的法律责任，则法律依据不足，因为征收机关以核定机关的核定数为征收依据，企业申报不实，核定机关有责任。实行税式征管后，建立参保单位和缴费个人自行申报制度，征收机关将参保单位和个人申报数作为征收依据。如果参保缴费单位不如实申报，一旦发现，就可以追究申报主体的法律责任。所以，实行税式征管，建立自行申报制度，自核自缴，既有利于明确社会保险费征纳双方的法律责任，又能提高全社会参保缴费的法律责任和意识，还能强化府保险费足额征收，使地税部门和社保部门真正做到各负其责，相互协调。

(2)税式征管是完善社会保险制度，实施规范管理，进一步提高社保基金征缴率的需要。目前社会保险缴费制度安排导致企业申报核定的工资总额与企业的实际工资总额不相符。以湖北省省直统筹为例，社会保险费申报不足核定不足情况普遍存在。没有做到应核尽核，应征尽征，30％费源流失(见表1)。国家政策规定了申报缴费的下限和上限，即参保人申报缴费工资基数按参保的上年度职工平均工资的60％至300％进行保底和封项。社保费实施地税全责征收后，通过实行“双基数”申报，能解决社保费旧征缴办法中基数核定欠规范的问题，并能按企业的实际用工情况和实际工资水平确定企业应缴社保费数额，确保所产生的原始应征数据真实可靠，从而有效抑制目前社保费申报和征缴中出现的费源流失问题。

2、社会保险费税式管理的可行性

(1)现行社会保险制度已具备“准税收”的属性。国家是社会保险费的唯一管理主体，有比较完备而且具备一定立法层次的政策制度体系，确定了专门的管理机构，征收管理具有一定的强制性、固定性和规范性。从养老保险制度改为统账分离，统筹账户要向个人账户划拨的问题得到破解。社保费实行税式管理，税务机关可以根据企业工资总额据实征收，有效调节平衡参保人员利益分配，发挥社会统筹与个人账户的优势。现有养老保险制度为社会保险费税式管理创造了有利的条件。(2)税务机关征收的实践为实行社保费税式管理奠定了工作基础。全国已有20个省、市、区实行由税务机关征收社会保险费，税务机关充分利用税收征收管理资源、优势和经验，对社会保险费实行费式管理，建立费源台账，实行源泉控制；建立了社会保险费费源管理制度，开展征缴稽查，清收各类欠费；开发了征缴软件，对社会保险费实行了科学化和精细化管理。实行税务征收省市较之以前普遍征缴率和收入总量都大幅提高，即社保基金征缴率相比由社会保险经办机构征收的省份，其征缴率要高出10％以上，每年征缴率均高达95％以上。税务机关是专业化的、社会化的征收组织，基础设施好，管理规范，特别是“金税工程”的实施，大大提高了科技化、精细化管理的水平，全国形成了统一的征管信息网络。税务机关可以借用税收征管平台实现信息共享，税务机构遍布全国，拥有经验丰富的税务人员、严格的管理机制和完善的征管手段，便于规模化、集约化管理，降低税费征收成本。

(3)国内一些省份率先推行地税机关全责征收社保费的实践为全面推行税式征管提出了可能性。如广东省于2005年就在全省范围内实行地税机关全责征收社保费，劳动社保部门将不再负责社保费的申报、核定、追缴工作，建立起了地税部门负责社保费申报、核定、征收、追欠、查处、统计和化解，社保部门负责社保费登记、计账、待遇审批和基金发放管理的新模式。这种模式真正实现了社保费“收支两条线”。广东省还建立“缴费人自行申报缴纳，地税机关重点稽查、以查促管”的社会保险费征缴模式，明确企业应按有关缴费政策规定和要求自行计算、如实申报缴纳社会保险费的法律责任，强化了缴费人自觉申报缴费意识，明确征缴双方法律责任，理顺征缴双方关系。

(4)国际经验也证明了社保费税式征管在实践上的可行性。世界上已经建立了社会保障制度的170多个国家和地区中，有132个国家和地区是由税务部门征收社保税或费。许多国家社保基金筹资形式的主要部分是“费”而非“税”，但征管体制则归属于税务部门。如英国上议院决定于1999年4月1日将原社会保障部的社会保障缴款征收机构及其征收职能并入税务署，国家养老保险的社会保障缴款政策由税务署制定。俄罗斯也实行了社会保险“费改税”的改革。2000年8月5日普京签署新《税法典》，将社会保险费的社会付费部分改为统一的社会税，养老保险费由改革前的缴费形式变为以统一社会税形式缴纳，其征收机关由原来的社会保障部门改为税务部门。国外的经验为我国改革社保费筹资方式、实行社会保险费税式征管提供了可行性参考。

二、推行社会保险费税式征管的建议

1、理顺和完善社会保险费的征缴体制

首先，要从国家决策层上统一认识，尽快改变目前在征管上的“双轨制”，在全国明确税务机关征收社保费的主体地位。其次，赋予税务机关全责征收的职能。按照谋其事、负其责、授其权的原则，实行事、责、权的高度统一，明确授予税务部门社会保险费参保登记、申报缴费和计费工资基数核定以及检查、处罚等征收管理各个环节完整的管辖权，以利于税务部门充分发挥征收管理优势，强化社保费的征收管理。

2、在缴费工资基数上，实行“双基数”申报制度

分为企业缴费工资基数和个人缴费工资基数。其中，企业缴费工资基数，应按本单位全部职工申报缴费工资之和，实行保底不封顶进行申报核定，即取消按社会平均工资或按职工平均工资为核定依据的做法，改为以企业全部工资(包括各种津补贴、奖金、加班工资，年薪等货币化收入)作为申报的依据，据实申报征收。个人缴费工资基数按原政策规定，实行按职工平均工资的60％一300％保底和封顶进行申报核定。既避免高收入者逃缴个人所得税，也避免把初次分配的差距带入再分配领域。

3、实行社会保险费与税收一体化管理

一是强化登记管理。企业在办理税务登记的同时，必须办理参保登记；税务部门每年对企业进行年审时，应一并审查企业是否已纳入参保范围，加大强制参保的力度，做到应保尽保。二是强化征收管理。税务部门在征收企业所得税和个人所得税时，一并对社保费的计费工资基数加强管理，确保计费工资基数的真实、准确，确保如实计算。三是强化稽查管理，把社保费一并纳入税务稽查范围，查税必查费。

4、建立简洁、便民等多元化缴费方式

参保企业直接到税务缴费大厅申报缴费；对灵活就业人员应按照便民原则，由税务部门委托国有商业银行，让参保者就地选档划卡缴费。即凡属参保范围的缴费人在社区区点办理了参保登记手续后，自行确定一张用于缴费的有效银行卡，实行划卡缴费，这样既可以方便缴费人交款，又可以节约征缴成本，提高征缴效率。

5、加快建立和完善社会保险费用省级统筹制度的步伐

不仅养老保险应当实行省级统筹，医疗保险等其他险种也应当实行省级统筹，这样才能形成完整的具有较强抗风险能力的社会保障制度。社会保险费的税式征管是达到这个目标的必要选择、必然要求和必备条件。

6、加快社保费征收的信息化建设

特别是要借用税收网络平台，尽快建立参保人员数据库和费源管理基础信息体系，积极推进与社保、财政、银行、国库等相关部门的信息共享，为税务机关全责征收(税务征管)社保费奠定坚实的基础，为社会各界的监督提供充分的依据。还要在税务机关内部完善管理职能，整合业务流程，完善征管统计软件，加强社保费申报开票、征、管、查之间的协调配合，各个环节和职能既分工负责又紧密衔接。公务员之家

社保费范文篇5

关键词：建筑企业；社保费用；收取

甲公司是建筑施工总承包一级企业，企业现状是在册职工3300余人(退休2200余人)，职工大部分放假，职工没有工资，每年按期到单位缴纳个人部分社保费用，依据社会保险费征缴暂行条例和省市人社部门相关文件，如何合理收取社保费用(养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险)关系着企业的稳定和职工的基本生活，如何解决好企业效益和职工利益之间的矛盾，需要合理规划计算社保费用的收取。在哈尔滨市和甲公司相似的企业很多，职工大部分放假，工地临时用工基本是农民工，这里把甲公司社保费用收取的经验分享探讨。

一、社保费用及其组成

社会保险费是指在社会保险基金的筹集过程当中，雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的费用，它是社会保险基金的最主要来源。社会保险要根据各种风险事故的发生概率，并按照给付标准事先估计的支出金额，求出被保险人所负担的比率。与商业保险不同，社会保险费率的计算，除风险因素外，还需要考虑更多的社会经济因素，求得公平合理的费率。社会保险主要包括“五险”。即：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

二、社保费用收取

(一)养老保险问题。基本养老保险是由国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。坚持社会统筹与个人账户相结合原则，保险费由单位和职工共同负担。以前建筑企业在施工前办理施工许可证，建设方(甲方)会代缴养老保险按合同金额2.86%(属于行业统筹)，也经历过税务局按工程收入2.5%代扣的情况。现在建筑企业取消了代扣代缴，和其他行业一样按人员按比例收取，现在养老保险公司缴纳20%，个人缴纳8%，甲公司下岗职工700余人，企业负担重，按照黑龙江省人社厅文件：参加基本养老保险的在职人员的个人缴费基数按照职工2017年度月平均工资确定。工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等部分。低于2017年黑龙江省城镇非私营单位在岗职工年平均工资60%，按60%(2787元/月)为月缴费基数；超过2017年黑龙江省城镇非私营单位在岗职工年平均工资300%的，按300%(13935元/月)为月缴费基数，甲单位选择放假职工按年平均工资60%标准收取，2787*8%*12=2675.52元，在岗职工工资高于平均工资60%按实际工资标准收取，按文件收取。单位缴纳部分在册全体职工由单位负担20%。(二)医疗保险问题。基本医疗保险是由国家通过立法强制实行，保障职工基本医疗需求的制度。基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合原则，保险费由用人单位和职工双方共同负担。甲单位由于经营困难，职工多而且大部分退休、放假，拖欠医药费。以前没有条件给职工参保，2005年经职代会决议，选择医疗保险比例6.5%的参保(区别于社会一般比例9.5%)，这个比例职工每月个人账户不转钱，职工住院时享受医保待遇。企业采取职工个人交2%，单位承担4.5%，医疗保险自愿参加原则，这样既解决了职工医疗保险参保问题企业也能承担，现在企业在按这个模式收费交费，根据2018年哈尔滨人社局文件：参加基本医疗保险的在职人员的个人缴费基数按照职工2017年度月平均工资确定。低于2017年哈尔滨城镇非私营单位在岗职工平均工资100%，按100%(5628.5元/月)为月缴费基数；超过2017年哈尔滨城镇非私营单位在岗职工平均工资300%的，按300%(16885.5元/月)为月缴费基数，据哈尔滨市统计局提供的数据，实施我市医疗、工伤、生育、失业(市区)保险政策涉及2016年月平均工资为5,215.25元。使用期为2017年4月1日至2018年3月31日。2017年月平均工资为5,628.5元。使用期为2018年4月1日至2019年3月31日。甲单位2018年医疗保险收费涉及2018年1-3月和4-12月2个标准，甲单位下岗职工医疗保险交费个人标准5215.25*2%*3+5628.5*2%*9=1326.05，单位缴纳5215.25*4.5%*3+5628.5*4.5%*9=4200.47在岗职工根据实际工资按文件执行。职工大病医保每年60元(简化计算不在论文探讨)(三)失业保险问题。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。甲单位职工属于单位放假，不享受失业保险待遇，但需按时缴纳失业保险费，失业保险公司缴纳0.5%，个人缴纳0.5%，按2018年哈尔滨市人社局文件参加生育保险、工伤保险、失业保险的在职人员的个人缴费基数按照职工2017年度月平均工资确定。低于2017年哈尔滨城镇非私营单位在岗职工平均工资60%，按60%(3377.1元/月)为月缴费基数；超过2017年哈尔滨城镇非私营单位在岗职工平均工资300%的，按300%(16885.5元/月)为月缴费基数，甲单位2018年失业保险收费涉及2018年1-3月和4-12月2个标准，甲单位放假职工失业保险交费标准5215.25*60%*0.5%*3+5628.5*60%*0.5%*9=198.91元。(四)生育保险和工伤保险问题。生育保险指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，维护企业职工的合法权益，保障企业女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健的制度;工伤保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对企业职工在遭受工伤事故和职业病伤害时，获得医疗保障和经济补偿，享受职业康复权利，分散工伤风险，促进工伤预防的制度。工伤保险费由企业缴纳，实行行业差别费率。甲单位生育保险公司缴纳0.6%，个人不缴，工伤保险公司缴纳1.3%，个人不缴。综合五险2018年放假职工个人缴费金额如下：养老保险2675.52元，医疗保险1326.05元，失业保险198.91元，个人缴费合计4200.47元，表附后。企业缴纳养老保险6688.80医疗保险3039.39元、失业保险198.91元、生育保险238.69元、工伤保险517.16元，合计企业缴费10682.94元，放假职工700人计算，社保费用单位每年总缴费7,478,058元。2019年1月1日起，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社保费用由税务部门统一征收，税务的征管能力是最强的，税务征收社保不是代收而是本职工作了，这一变革，企业必须给员工上社保、全额上社保。哈尔滨市建筑企业人员包袱很沉重，改制是摆脱困境的方式之一，合法用好国家扶持东北老工业基地政策，企业依据省市人设部门文件合法合规制定适合本企业的缴费政策，做好社保缴费的基础工作，企业收的清楚，职工交的明白，才能保证企业平稳发展、为改革改制打好坚实基础，实现企业平稳成功转型。

参考文献：

[1]社会保险费征缴暂行条例.

[2]关于使用2017年度哈尔滨市城镇单位平均工资有关问题的通知哈人社局.

[3]关于确定2018年度基本养老保险使用的全省职工平均工资的通知黑人社规[2017]31号.

[4]关于使用2016年度哈尔滨市城镇单位平均工资有关问题的通知哈人社局.

社保费范文篇6

第二条对中华人民共和国境内的企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户（以下简称缴费单位）实施社会保险费征缴监督检查适用本办法。

前款所称企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。

第三条劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政处罚决定，并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

劳动保障行政部门的劳动保障监察机构具体负责社会保险费征缴监督检查和行政处罚，包括对缴费单位进行检查、调查取证、拟定行政处罚决定书、送达行政处罚决定书、拟定向人民法院申请强制执行行政处罚决定的申请书、受理群众举报等工作。

社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以对缴费单位履行社会保险登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查，发现缴费单位有瞒报、漏报和拖欠社会保险费等行为时，应当责令其改正。

第四条劳动保障监察机构与社会保险经办机构应当建立按月相互通报制度。社会保险经办机构应当及时将需要给予行政处罚的缴费单位情况向劳动保障监察机构通报，劳动保障监察机构应当及时将查处违反规定的情况通报给社会保险经办机构。

第五条县级以上地方各级劳动保障行政部门对缴费单位监督检查的管辖范围，由省、自治区、直辖市劳动保障行政部门依照社会保险登记、缴费申报和缴费工作管理权限，制定具体规定。

第六条社会保险费征缴监督检查应当包括以下内容：

（一）缴费单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记的情况；

（二）缴费单位向社会保险经办机构申报缴费的情况；

（三）缴费单位缴纳社会保险费的情况；

（四）缴费单位代扣代缴个人缴费的情况；

（五）缴费单位向职工公布本单位缴费时情况；

（六）法律、法规规定的其他内容。

第七条劳动保障行政部门应当向社会公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责接待群众投诉；对符合受理条件的举报，应当于7日内立案受理，并进行调查处理，且一般应当于30日内处理结案。

第八条劳动保障行政部门应当建立劳动保障年检制度，进行劳动保障年度检查，掌握缴费单位参加社会保险的情况；对违反条例规定的，应当责令其限期改正，并依照条例规定给予行政处罚。

第九条劳动保障监察人员在执行监察公务和社会保险经办机构工作人员对缴费单位进行调查、检查时，至少应当由两人共同进行，并应当主动出示执法证件。

第十条劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员进行调查、检查时，行使下列职权：

（一）可以到缴费单位了解遵守社会保险法律、法规的情况；

（二）可以要求缴费单位提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，询问有关人员，对缴费单位不能立即提供有关参加社会保险情况和资料的，可以下达劳动保障行政部门监督检查询问书；

（三）可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。

第十一条劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员进行调查、检查时，承担下列义务：

（一）依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利；

（二）保守在监督检查工作中知悉的缴费单位的商业秘密；

（三）为举报人员保密。

第十二条缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：

（一）未按规定办理社会保险登记的；

（二）在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后，未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的；

（三）未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。

第十三条对缴费单位有下列行为之一的，依照条例第十三条的规定，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款：

（一）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；

（二）因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；

（三）因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。

第十四条对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：

（一）伪造、变造社会保险登记证的；

（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；

（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。

对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十五条对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以10000元以下的罚款：

（一）阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查的；

（二）隐瞒事实真相，谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；

（四）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；

（五）拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；

（六）打击报复举报人员的；

（七）法律、法规及规章规定的其他情况。

对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十六条本办法第十二条、第十三条的罚款均由缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人支付，不得从单位报销。

第十七条对缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，必须全部上缴国库。

第十八条缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以于15日内，向上一级劳动保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，不影响该行政处罚决定的执行。

第十九条缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在15日内拒不执行劳动保障行政部门对其作出的行政处罚决定，又不向上一级劳动保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议，或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼的，可以申请人民法院强制执行。

社保费范文篇7

第一条为加强和规范县本级社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》，制定本办法（以下简称办法）。

第二条县本级社会保险费是指本县行政区域内统筹层次的基本养老保险费（含企业养老保险费、机关事业单位养老保险费、新型农村基本养老保险费）、失业保险费、基本医疗保险费（含城镇职工基本医疗保险费、城镇居民医疗保险费、大病互助医疗保险费）、生育保险费、工伤保险费;上述保险费的征收、缴纳,适用本办法;其征收范围、统筹层次、费基、费率、保险待遇等,按有关法律、法规、规章和国务院、省人民政府的规定办理。

第三条本办法所称缴费单位和缴费个人，是指依照有关法律、法规和国务院规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。

缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。

缴费单位在同一统筹层次内只向一个征收机构办理社会保险登记，同时只向该征收机构缴纳社会保险费。

第四条县本级社会保险费由县劳动和社会保障部门的专门征收机构（以下统称征收机构）统一、集中征收,县企业社会保险中心、机关事业单位社会保险中心、医疗保险管理中心、工伤保险中心、就业服务局等社会保险经办机构（以下统称经办机构）协助、配合。

征缴的社会保险费纳入全县社会保险基金,专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二章职责

第五条县劳动保障行政部门负责全县本级社会保险费征缴管理和监督检查工作。

监督检查包括以下内容：（一）缴费单位申请办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的情况,（二）缴费单位申报缴费数额的情况,（三）缴费单位缴纳社会保险费的情况,（四）缴费单位向职工公布本单位缴费事项的情况,（五）征收机构向社会公布社会保险费征缴事项的情况,（六）社会保险基金的管理、使用情况,（七）法律、法规规定的其他内容。监督检查时，至少应当由两人共同进行，主动出示执法证件，承担依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利；保守缴费单位的商业秘密；为举报人员保密等三项义务。并行使向缴费单位了解遵守社会保险法律、法规的情况；要求缴费单位提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，询问有关人员；可以记录、录音、录相、照相和复制有关资料等三项职权。

第六条征收机构和经办机构应认真履行各自的征管工作职责;劳动保障、财政、审计、工商、税务、金融等相关部门和单位及乡镇人民政府应积极支持、协助和配合做好全县社会保险费的征缴工作。

县财政部门负责全县本级社会保险基金财政专户资金的管理和监督检查工作。

县审计部门依法对全县本级社会保险基金收支情况进行审计。

第七条征收机构办理缴费单位的社会保险登记、变更或注销登记业务；按照经办机构核定的缴费基数依率征收社会保险费,并按时缴入县社会保险基金财政专户；向县财政和经办机构提供分险种的收入明细情况,同时向经办机构提供缴费单位和缴费个人社会保险登记、缴费的明细情况；按照相关程序、规定办理审批缓缴社会保险费手续；受劳动保障行政部门委托，对缴费单位和个人缴纳社会保险费进行监督检查;定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。

第八条经办机构负责全年本级社会保险费收入计划的制定;负责核定缴费单位和缴费个人的缴费基数，确认缴费人数；负责社会保险费的社会统筹基金和个人账户分账核算以及个人账户的记录、管理；负责社会保险金的发放。

第九条缴费单位应当每年向本单位职工代表大会通报或者在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。

第三章征缴

第十条缴费单位登记:

缴费单位应当持社会保险登记申请书、营业执照、批准成立文件或者其他核准执业的文件,在下列规定时间内,向征收机构申请办理或者补办社会保险登记，领取社会保险登记证：

（一）从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内,（二）非生产经营性单位自成立之日起日内,（三）本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位自本办法实施之日起30日内,（四）本办法施行前已经参加社会保险但尚未领取社会保险登记证的缴费单位自本办法实施之日起日内。

缴费单位的下列社会保险登记事项之一发生变更时，应当出示变更社会保险登记申请书、变更后的营业执照或者批准变更文件和社会保险登记证,自变更之日起30日内向征收机构办理社会保险变更登记：（一）单位名称,（二）住所或者经营地点,（三）法定代表人或者负责人,（四）开户银行账号。

缴费单位破产或者被撤销、合并、吊销营业执照以及因其他情形终止的，应当自终止之日起日内，向征收机构申请办理社会保险注销登记,征收机构应当收缴社会保险登记证。

缴费单位在申请办理社会保险注销登记前，应当结清应当缴纳的社会保险费和滞纳金。

第十一条缴费数额申报:

缴费单位每月10日前应按有关规定向征收机构申报应缴纳的社会保险费数额(含个人部分,下同)。未按规定申报的，除依照本办法给予处罚外，由征收机构按照下列办法确定应当缴纳的数额：（一）按该单位上月或者上年度平均每月应当缴纳数额的1110％确定,（二）没有上月或者上年度平均每月应当缴纳数额的，按该单位的经营状况、职工人数、工资基数和财务状况等有关情况确定,（三）不能提供上述情况的，按本行政区域内缴费单位上年度平均每月应当缴纳数额的110％确定。

缴费单位应当按照核定数额缴纳社会保险费，待缴费单位补办申报手续后，多缴纳的费用折抵下月应当缴纳的费用；少缴纳的费用，应当及时补缴。

第十二条缴纳:

缴费单位应当在接到征收机构的缴费通知之日起5个工作日内以货币形式全额缴纳社会保险费;缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴,有关单位、个人不得拒绝。

社会保险费不得减免。缴费单位因经营困难无力支付社会保险费，可向征收机构申请缓缴社会保险费，经同级劳动保障行政部门批准，予以延期缴纳，但缓缴期限不得超过90天。

缴费单位可采取下列方式之一缴纳社会保险费：（一）到其开户银行缴纳,（二）到征收机构缴纳,（三）缴费单位开户行根据征收机构开出的托收凭证从缴费单位账户直接划拨,（四）缴费单位与征收机构约定的其他方式。

第十三条缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录，有关经办机构和征收机构应当提供方便。

第十四条征收机构不得从社会保险基金中提取任何费用，所需征缴经费按上年度实际完成社会保险基金收入总额的2.3%列入财政预算,由县财政部门根据社会保险基金财政专户的收入进度拨付;超上年度实际收入部分,按5%追加征缴经费,由财政部门核实后拨付。

第四章罚则

第十五条缴费单位迟延缴纳社会保险费（含个人缴纳部分）,未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由县劳动保障行政部门委托征收机构责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，可以处5000元以上10000元以下的罚款。缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚，并按相关规定征缴,延迟缴纳的，由征收机构依规加收滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，所在单位不得报销。

第十六条缴费单位不及时、足额缴纳和代扣代缴社会保险费的，按本办法第十五条处罚;对逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入相关的社会保险基金；对拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请县人民法院依法强制征缴。

第十七条缴费单位和缴费个人对征收机构或者劳动保障行政部门的处罚不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。

第十八条征收机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由征收机构追回流失的社会保险费，并按规定追究有关责任人的责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十九条对挪用社会保险基金的单位和个人，除追回被挪用的社会保险基金外，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由劳动保障行政部门提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

社保费范文篇8

一、基本情况

我市自1985年开始养老保险制度改革以来，经过实行养老保险费用社会统筹、社会统筹与个人账户相结合、统一企业职工养老保险制度等几个阶段，特别是年国家实行确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，行业统筹移交地方管理，积极扩大覆盖面，强化基金征缴，基本实现养老金社会化发放以后，各项工作取得了显著成效。现已基本形成了基本养老保险为核心，失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险为内容的社会保险制度框架。到年底，全市注册登记的民营企业0.17万户，从业人员5.73万人，其中：签订劳动合同405户，签订率为23.8%，职工8595人，占民企总从业人员的15%；参加基本养老保险730户，参险率为42.9%，职工23144人，占民企总从业人员的40.4%；参加失业保险730户，参险率42.9%职工6358人,占民企总从业人员的11.1%；参加医疗保险26户，参险率为1.5%，职工744人，占民企总从业人员的1.3%；参加工伤保险748户，参险率为44%，职工26286人，占民企总从业人员的45.9%；参加生育保险629户，参险率为37%，职工23520人，占民企总从业人员的41%。

在确保省《全面推进劳动合同制度3年行动计划实施方案》和《省社会保险征缴条例》落实的过程中，各县（区）人民政府采取了多项措施，做了大量工作，促进了民营企业签订劳动合同与社会保险费征缴工作的开展。

（一）加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好民营企业签订劳动合同与社会保险费征缴工作，各县（区）人民政府成立了由政府分管领导牵头，相关部门参加的领导小组，深入基层，调查了解非公经济组织签订劳动合同和缴纳社会保险工作的开展情况，召开现场办公会解决存在的问题，建立、完善了协调劳动关系三方联席会议制度和社会保险三方运行工作机制，为做好民营企业劳动合同签订和社保工作奠定了基础。

（二）摸清底数，制定具体的实施方案和指标分解下达。在摸清底数的同时，各县（区）结合自己的实际，制定了全面推进劳动合同制度3年行动计划实施方案，计划从年起至年，用3年的时间完成县属各类用人单位与职工普遍签订劳动合同。实施方案中明确了实施步骤和工作手段，同时将市政府与各县（区）政府签订的社会保险目标考核责任书的社会保险费征缴、扩面、清欠任务分解到各乡镇政府，分解到各相关职能部门，职责清晰，任务明确，较好地促进了民营企业劳动合同签订与社会保险费征缴工作。

（三）广泛开展宣传活动，增强民营企业签订劳动合同与社会保险费缴纳意识。各县（区）充分利用《省社会保险费征缴条例》宣传日活动，加大对社会保险费缴纳以及职工权益保障等内容的宣传讲解，结合每年劳动执法年检，对企业进行以会代训的方式大力宣传社会保险法规政策，利用养老保险数据库建立基础数据资料，向企业职工进行政策宣传。有些县劳动保障部门直接深入新成立的民营企业，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，增强了用人单位和职工参保的积极性和主动性。

（四）采取措施，扎实推进民营企业签订劳动合同与缴纳社会保险费工作。全市以社会保险稽核工作为突破口，重点对参保企业的申报缴费工资基数和参保职工进行重点稽核，通过市县（区）两级劳动和社会保障部门的稽核，年全市社会保险的缴费基数有了大幅提高。此外，还加大劳动执法力度，在全市范围内重点组织开展了农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、贯彻《禁止使用童工规定》等专项检查活动。同时，还以社会保险登记为工作切入点，重点对民营企业办理社会保险登记进行清理检查。通过发放办理社会保险登记通知书，促使民营企业依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

二、存在突出问题和原因

目前，民营企业签订劳动合同与社会保险费征缴工作存在的突出问题是：民营企业签订劳动合同的数量较少，各险种的覆盖面较低。造成这种状况的主要原因有：

（一）职工与企业签订劳动合同意识谈薄，缺乏参保积极性。民营企业职工自我保护意识较差，多数人有只要能领到工资就行的思想，对企业是否与自己签订劳动合同和参加社会保险缺乏关注。在与职工座谈中，绝大多数职工不知道怎么用法律来维护自己的合法权益，在劳动力市场供大于求的背景下，有的职工为了保住“饭碗”，不敢要求企业为其缴纳社会保险费，怕因此被企业“炒鱿鱼”。有的年轻职工认为养老是很遥远的事情，现在考虑为时尚早，对企业代扣缴个人应缴纳的养老保险费持抵触心理，认为与其缴费不如发给自己更合算。还有的职工甚至把社会保险与商业保险混为一谈，加之民营企业职工构成情况复杂，一部分为下岗职工由其自行申报缴纳养老保险费，一部分是退休后被企业聘用，还有一部分职工是城镇失业人员和进城打工的农民，劳动者素质低，收入水平也较低，在生活压力较大的情况下，每月再从工资中扣除七、八十元缴纳养老保险（个人缴费部分），感觉无力承担。

（二）不少企业缺乏社会责任感，想方设法逃避法律责任和社会义务。民营企业经营者对签订劳动合同与社会保险费缴纳的政策理解模糊，普遍认为：缴纳社会保险费提高了企业生产成本，加重了企业负担，会影响企业经济效益，因而把参加社会保险视为一种负担，更多强调企业困难。有的甚至认为企业已经发工资给你本人，缴不缴社会保险费是职工自己的事。民营企业法人思想观念上普遍存在着企业利润最大化与保障职工合法权益对立起来的倾向。

（三）职工流动频繁，管理不规范，缺乏签订劳动合同与缴纳社会保险费的基础。民营企业职工流动性大，职工缺乏安全感和归属感，影响劳动合同的签订与社会保险费缴纳的积极性。民营企业中由于劳动关系没有以劳动合同的形式予以明确，劳资双方没有法律约束，职工流动比较频繁。有的企业与职工虽然签订了合同，但不按合同执行，职工想走就走。在座谈中，有的民营企业法人反映，企业花几千元钱送职工去培训，学到一技之长后，不打招呼就跳槽到待遇更高的企业。这反映出劳资关系不和谐，劳资双方的权利、义务不对等，这些现象一方面为民营企业不让职工参加社会保险提供了借口，另一方面也给劳动保障执法部门查处侵害职工合法权益的行为增加了难度。

（四）劳动监察力量薄弱，存在着政府及其职能部门履行职能不到位的现象。《省社会保险费征缴条例》明确规定了劳动保障部门及所属的社会保险经办机构、地税机关、财政机关、审计机关、行政监察机关的职责，但是由于体制等各种原因，在社会保险登记、扩面、征收等环节中，有关部门并没有很好地行使法律赋予的权力，造成部分有缴费能力的企业不参加社会保险，恶意拖欠社会保险费。有的县（区）存在地方保护主义现象。以优化环境、招商引资为由，明文规定未经相关部门同意，任何部门不准进入执法检查，人为的设定执法“禁区”,给签订劳动合同与社会保险费缴纳设立了障碍，导致一些民营企业游离于与职工签订劳动合同和缴纳社会养老保险的法律责任之外。

（五）劳动法律、法规、政策宣传不到位。劳动合同的本身是劳动者与用人单位的双向选择，通过依法签订劳动合同确定双方权利义务的制度。就是用人单位该承担什么责任，职工应该履行什么样的义务和承担什么样的责任，缴纳的社会保险费如何享受的问题，没有一个清晰的认识，以养老保险为例，到什么时候可领取养老金，中途中断了会不会白白的缴费，多缴是否多得等具体政策规定，政府有关部门没有很好地给职工解释清楚，造成了很大的误区。

三、几点建议

（一）各级党委、政府要加强领导，提高认识，把民营企业劳动合同的签订与社会保险费缴纳工作纳入重要议事日程。

构建社会主义和谐社会已经成为全社会广泛共识，也是各级党委、政府当前和今后相当一段时期的一项重要任务。劳资关系和维护弱势群体的合法权益是社会稳定与社会和谐的重要内容。社会弱势群体的合法权益长期得不到保护、没有和谐的劳资关系，和谐社会建设将无从谈起。目前我市维护劳工合法权益和劳资关系的总体形势不容乐观。如果不及时引起重视，不仅会影响和谐社会建设，从长远看也不利于经济的发展。因此，各级党委、政府要从构建和谐社会和可持续发展的高度，加强对民营企业劳动合同的签订与社会保险费缴纳工作的领导，将其纳入重要议事日程，并加强督促检查，切实推进我市民营企业劳动合同签订与社会保险费缴纳工作。

（二）加强宣传教育，营造良好的社会氛围。一是要通过广播、报纸、电视等新闻媒体及印制宣传手册等方式宣传签订劳动合同与社会保险费缴纳的法律、法规和政策，使广大职工了解国家政策，相信督促民营企业签订劳动合同与缴纳社会保险费是维护职工合法权益，从而创造宽松的大环境。二是政府职能部门要经常深入到民营企业，加大对民营企业主及职工的宣传，要让民营企业主明白签订劳动合同，参加社会保险是法律赋予的责任，为职工缴纳社会保险费，是解决职工后顾之忧，留住人才，增强企业发展后劲，参与市场竞争的有效途径。同时，加大对不签订劳动合同、拒保、欠费者曝光的力度，利用舆论的力量促使企业主动参保、缴费，努力营造全社会都关心社会保险和依法参加养老保险光荣，拖欠和拒缴养老保险费可耻的良好氛围。三是要坚决纠正把要求民营企业参加签订劳动合同与缴纳社会保险费看成是与优化经济环境、扩大招商引资相矛盾、相冲突、相对立的错误看法，解决思想认识上的偏差。

（三）制定配套政策，分步推进民营企业劳动合同的签订与社会保险费的缴纳。一是确定民营企业重点范围和重点人群。二是分步骤实施民营企业参加社会保险工作。签订劳动合同已经制定了3年行动计划，民营企业参加社会保险也要制定行动计划，可初步计划用5年左右的时间，力争实现民营企业养老保险全覆盖。市级应制定具体的实施方案，即第一年达到20％，第二年达到50%，第三年达到70%，第四年达到85%，第五年达到全覆盖，做到应保尽保。三是制定灵活的工伤保险参保政策，推进工伤保险费的征缴。针对民营企业用工流动性大的实际，采取定额参保，及时变更的办法，在扩面征缴进度上，对条件成熟的企业一次性全部纳入社会保险统筹；对困难较大、劳资矛盾突出的，要求企业分期分批纳入，成熟一个纳入一个；对农民工在中断工作时，可经本人申请将其缴纳记入个人账户保险费一次性支付给本人，同时中止社会保险关系。

（四）加大执法力度，形成刚性制约。一是加强对民营企业的劳动保障监察，通过开展企业劳动保障执法年检，日常巡查和专项检查等形式，依法强化劳动保障执法监察，特别是在各类企业职工签订劳动合同、办理合同鉴证、用工备案和参加社会保险等方面，加大对违法违规行为的查处力度，保障社会保险扩面工作的顺利推进。二是加强对民营企业的税务稽查，充分利用和发挥现有《省社会保险费征缴条例》的约束力和效能，强化对不履行签订劳动合同与缴纳社会保险费企业的制约，使在政策法规的刚性制约下向民营企业迅速推开。

社保费范文篇9

构建具有中国特色的社会主义和谐社会离不开完善的社会保障体系支撑，而社会保障体系建立在社会保障资金的筹集之上。因此，建立起适应我国社会保障要求的稳定、可靠、有效的社会保障资金筹集机制，不但是社会保障事业发展的需要，而且是我国构建和谐社会的重要内容。

一、现行我国社会保障基金筹资模式的弊端

（一）筹资渠道单一、资金缺口大

社会保障基金筹资渠道应实现多样化，而目前我国的筹资渠道相对较为单一，当前只有养老保险、失业保险实行较低比例的收缴制度，医疗保险只在个别城市实行试点个人收缴制度，生育保险尚在酝酿之中。各项保障费用基本来源于职工就职的单位，而个人对于基金的支出很少，这在一定程度上造成社会保障基金来源受阻，资金缺口日益增大。目前我国养老保险基金已经出现支付危机，据有关部门统计，截至2004年底，全国范围内养老保险个人账户空帐规模累计已达7400亿元，而且每年还会以1000多亿元的速度增加。

（二）刚性不足、缺乏立法保护

社会保障基金收缴办法由地方政府自行制定，靠行政手段推向社会，缺乏严格有效的法律依据和强制有力的硬性约束，对于未能按照规定上缴的企业或者个人缺乏法律惩治措施，这导致了社会保障基金缺口的进一步增大。此外以“费”的形式征缴资金不像以“税”的形式那样具有强制性、固定性等特性。

（三）参保面窄、社会化程度低

目前我国社会保险覆盖面仅限于城镇、工矿区的企事业单位，即使在这些已参保的企业中，实际缴费人数与应缴费人数也存有巨大的差距。而我国农村的社会保障基金才刚刚展开，农民还未能充分享受到城市居民的社会福利，加上农民负担过重，造成城乡差距的进一步加大，这严重阻碍了我国建设和谐社会的宗旨。因此，社会保障基金筹资模式改变势在必行。

（四）部门职能不清、管理机制混乱

我国目前参与到社会保障基金征缴的部门众多，这些部门囊括了地税、人事、劳动、民政、保险、卫生等单位，它们都在经办和社会保障基金。然而这些部门之间缺乏明确的分工，各自为政，各行其道，这造成了管理成本高，而效率低下的恶劣状况，严重阻碍了社保基金的征缴和统筹。

二、各国社保基金筹资模式比较分析

（一）世界各国社会保障基金筹资模式

目前，全世界已有172个国家建立了社会保障制度，社会保障基金筹资方式主要有三种方式：第一，征收社会保障税，即政府通过税收形式筹集社会保障金，直接构成政府的财政收入，并通过专门的社会保障预算进行管理。第二，征缴社会保险费，即通过雇主和雇员缴费形式筹集社会保障基金，不直接构成政府的财政收入，但由政府专门部门进行管理和运营。第三，强制储蓄制，即将雇主为雇员缴纳的保障基金及雇员按规定缴纳的保障基金，都统一存入个人专门的社会保障账户，其本金及相应利息收入均归个人所有，政府通常只保留少部门的税收调节权。

（二）各种筹资模式比较分析对我国的启示

三种社会保障基金的筹资模式在不同时期、不同国家和地区都曾起到良好的作用，但随着社会的发展变化，征收社会保障税这一形式越来越显示出其强大的生命力。社会保障税的实施使得社会保障基金的征收和管理有了严密的法律依据，并且，“以纳税筹集社会保障基金无疑更有利于体现社会保险的强制性，提高社会保障基金的征缴力度和统筹层级，有利于不同地区间企业的公平竞争，也有利于增强公民的纳税意识。”对于社会保障统筹缴款方式而言，它所依据的是部门性、地方性的法规，法律层次低，缺乏约束力，管理分散，不便于社会保障基金的征收和管理；而采取储蓄制形式，虽然考虑了收入与支出的对应关系，但是这种社保基金筹资模式对于账户管理要求较高，只适用于人口少，且地区发展水平差距不大的国家，特别是在经济发展不景气或企业经营亏损时难以保证社保基金的筹措时期。

通过以上三种筹资模式比较分析，结合我国目前社保基金筹资模式的现状，建议我国尽快开征社会保障税，充分利用税收三性的特征，依法征收社保基金，利用人们不断增强的纳税意识，提高我国社保基金征缴的到位率。

三、我国社保基金筹资模式必然选择——费改税

（一）社保费改税的优越性

1.广开税源，保障基金充沛。开征社会保障税可以广开税源，彻底改变现存由于自愿参保或者动员参保带来的导致社保基金征收不足的弊端。依据税法强制全部企事业单位及有关团体、个人等依法上缴社保税，保证社保基金筹集渠道的畅通，保障社保基金的充足率、到位率，从而最大限度地保障广大劳动者的基本权益，促进我国和谐社会的建设。

2.加强社保基金征收管理，保障基金安全。社保税的实施，显示了税收的“刚性”原则，能够减少征管过程中的不缴、少缴、欠缴现象的发生，充分实现社会保险的强制性。社会保险费改税后，形成了“税务机关征收，财政部门管理，社保部门发放，审计部门监督”的管理新模式。将社保基金的征收、管理、发放分别由相应部门负责，协调了部门的职能分工，社保基金实现“收支两条线”的运作，有效遏制了现存社保基金筹资和发放过程中腐败行为的发生，保障了社保基金的安全。

3.利于社会统筹安排与调度。社会保障税是国家为筹集社会保障基金，以工资薪金所得作为征税对象而征收的一种特定的税目，其既有一般税收的强制性，但又缺乏税收的无偿性。在全社会范围为以“税”的形式征收社保基金，克服了不同地区、不同部门间不公平现象的发生，避免因缴费率不同造成的企业负担不均，有利于社保基金在整个社会范围为统筹安排。社保税的开展在宏观和微观上保证了基金的征缴，推进了社会的公平进程；社会保障税的开征解决了原来劳动力因流动造成社保基金不能进行相应转移的问题，社保基金不会因为人员工作地变更而中断。

（二）社保费改税的可行性

我国目前基本已经具备了开征社会保障税的基本条件，开征社会保障税是切实可行的。这主要体现在以下方面：

1.当前对于社会保障费改税的征收模式已基本达成了社会共识，近些年社会各界对于要求开征社会保障税的呼声不断高涨，学术界对于开征社会保障税也进行了有益的探索，甚至提出了具体方案，这些研究和探索为开征社会保障税奠定了坚实的社会基础和理论基础。

2.从国际比较结果看，缴税制理应成为社会主义市场经济下社会保障筹资模式的首要选择社会主义市场经济条件下社会保障筹资模式的选择，开征社会保障税是我国市场经济下社会保障筹资模式的最佳选择。

3.我国已经具备了开征社会保障税的组织基础与经济基础。从组织基础看：税务机关经过多年的税收征管实践，拥有一只强大且素质较高的征收队伍、积累了大量和丰富的税收征管经验，作风过硬、业务精熟；具备功能齐全的征收设施和健全的报税网络，可以为缴费户提供全方位的优质服务；有较严密的税源监控制度，熟悉和了解企业生产经营、工资水平、人员变化、财务收支等情况。从经济基础看：改革开放以来，我国经济实力以及城乡居民收入大幅提高，我国已经具备开征社会保障税的经济基础，我国的企业单位与职工个人也具有相应的承受能力。

（三）实施社会保障税的政策建议

1.加快《社会保障税》立法进程。原有的社会保障费主要是以行政政策为主要管理手段，给社保基金的筹集带来了大量问题，随着社保费改税的实施，配套的法律必需加快制定，为社会保障税提供法律上的依据。依据法律条款明确社会保障各个主体的权利义务关系，保证社会保障体系合法、有序运行。

2.加强农村社保筹集渠道建设。目前我国社保基金筹集中面临较为严重的问题之一便是社保基金覆盖面窄，特别是广大农民还主要依靠自我保障，这严重阻碍了我国社会主义新农村建设。为了最大限度的保障农村劳动人民的安居乐业，必须借助于社会保障税的特性，开拓农村社保基金的筹资渠道，扩大农村参保面。

3.社会保障项目、范围、标准的确定，必须遵循循序渐进与低水平的原则。各国社会保障制度的发展过程表明，社会保障范围与程度是与一国经济发展水平及具体国情密切相关的。总的来说，随着社会的发展，社会保障的范围是逐步扩大的，层次是逐步提高的。由于我国尚处于生产力发展水平的较低层次，而人员基数过大，因此，我国应特别注意社会保障项目、范围、标准的确定，必须遵循循序渐进的原则，且低水平保障应成为我国长期坚持的原则。

4.明确社会保障功能的定位是保障而不是公平。社会保障一直强调社会公平的原则，一百余年来，税和税收规则作为福利国家的工具，被大多数福利国家用来影响收入分配，试图通过合理的收入再分配政策调节市场经济发展而导致的贫富悬殊，但实际的情况是，几乎每一个政策评价都表明再分配的效果不好，即使在福利国家也不例外。对于中国而言，在开征社会保障税之初，强调并明确社会保障的功能是保障而非公平，是一个真正需要引起我们普遍关注的至关重要的问题。

5.实现社会保障税收收入统筹调剂。由于各个地区的社会保障收入能力和社会保障支出需要在不同时间段进行，因此，有必要建立起一个在全社会范围内的社保基金余缺统一调剂机制，减轻国家财政负担，协调地区平衡。

6.新旧筹资模式的衔接与转换。社保费改税是社会保障基金筹资模式的重大变革，因此，以税务部门为主导的征收管理体系与现行征收办法存在着诸多矛盾，社会保障费改税的实行必须做好两种新旧筹资模式的平稳过渡。这可以通过部门间职能的再分工来实现，对于原有社会统筹基金的处理，在社会保障税开征后要逐步由原来劳动部门统筹与管理的社保基金交由财政部门管理，列入国家预算，由现社会机构代为保管，按照国家财政保障预算项目规定予以使用，审计部门监督社保基金的使用和发放。

【参考文献】

社保费范文篇10

一、精心组织周密布置着力构建社保费精细化管理目标体系

该局按照市局提出“态度要坚决、管理要科学、重点要突出、方法要讲究”的要求，从三个方面精心组织，周密布置。

（一）在思想上精心统一。一是会议促。该局总支先后两次召开专题会，三次召开所长及专班人员会，研究社保费精细化管理工作。二是讨论明。采取召开座谈会、举办宣传栏、在内网上开辟论坛等形式，广泛探讨社保费精细化管理的必要性。三是正确引。在局领导和副科以上干部中组织研读《细节决定成败》和《没有任何借口》，增强大家讲细节、抓细节、注重细节的意识。

（二）在人员上精心选配。在这方面，一是成立了领导小组；二是组建了工作专班。抽调11名干部组成社保费征管精细化管理工作专班，深入到三个税务所开展调查研究，摸清费源管理现状，找准薄弱环节和难点；三是明确了工作责任。全面实行领导责任制，从分局到所、机关科室，从一把手到分管领导，从所长到专管员，从外勤到内勤，都制定明确的工作责任，为实现运转协调通畅的社保费精细化管理工作格局提供了坚强的组织保障。

（三）在目标上精心设计。按照科学、规范、务实的原则，以流程为导向，运用科学化、精细化管理的先进理念，对全分局社保费的工作流程进行了一次整合和梳理，制定了切实可行的工作方案、管理办法、工作规程和工作流程图，共29章183条，纵向涵盖了从分局社保办、各所负责人到各个岗位、每个专管员的征收管理、户籍管理、资料管理等方面的职责26条、目标31条和标准4条；横向辐射到社保费征管工作从注册登记、核定、申报、入库、非正常户认定、欠费清核、强制执行、社保处罚到资料归集等九个工作程序。为使精细化管理目标和考核工作一目了然，该局科学确定了质量指标，即通过精细化管理，达到注册登记率100%、催缴率100%、征缴率99%、压欠率21%、资料完整率100%、开票差错率0.0304%和正常户缴费率98%。

二、精细过程科学运作着力构建社保费精细化管理实施体系

管理过程精细是社保费精细化管理的核心要件，为达此目的，该局从岗位职责、管理方法、管理内容、管理手段和考核评价等方面着手，抓好社保费精细化管理的落实。

第一，确定五大内涵，构建精细化管理平台。按照、细化、优化、硬化的要求，抓住系统环节，明确职责分工，结合管户实际，确定了分局社保费精细化管理五大内涵，即：制度精细化、程序精细化、考核精细化、服务精细化、信息精细化。制度精细化，就是重点建立健全了社保费的税式管理、费源管理、欠费管理、分类管理、征收管理、档案管理、入库管理等七项机制，用制度来规范行为；程序精细化，就是将整个社保工作科学划分为缴费注册登记、申报缴费、分类管理、非正常户认定审批、欠费清核、强制执行、违章处罚、年度结算等八个方面，并制定了详细的流程图，确保整个链条的高度完整和协调运转；信息精细化，就是按照“税式”管理的要求，将参保单位注册登记、申报征收、社保会统等基础信息录入计算机，实现信息共享。

第二，着力三个到位，夯实精细化管理基石。一是着力税式管理到位。结合推行管理员制度，初步建立了管理员岗位职责、巡查制度、日志制度、工作规程等配套制度，构建集工作职责、标准、程序和考核于一体的管理员管理工作平台。还采取按费种、按内外资、按行业、按规模等多种办法，对缴费人实行分级、分类管理。对年缴费10万元以上和累计欠费金额在10万元以上的单位进行重点监控，实行专人专班管理；对年缴费10万元以内的中小企事业单位，实行分行业管理；二是着力流程图上墙到位；三是着力学习园地开辟到位。该局先后举办了两期专题培训，开展了全员大讨论，撰写2000字以上体会、调研文章，相互交流、相互探讨、共同提高。

第三，加强四个督办，强化精细化管理支柱。一是电话督办。印制了电话督办通知单，定期或不定期对各所实施精细化管理的情况、落实精神、学习专栏情况、缴费反映的有关问题落实情况进行督办，作好记录，便于日常管理和考核。仅二季度该局共实行电话督办36次，解决问题11件（次）。二是会议督办。每半个月召开一次社保费征缴和精细化管理情况碰头会，由各所汇报在推行社保费精细化管理工作中取得的成效、存在的问题和困难，能够解答的现场进行解答，需要请示的明确专人负责。三是实地督办。每月由该局社保办专班人员会同工作目标考核小组对各所社保费征收、管理、档案等情况进行全面的考核、督办。5月份，在对一所进行检查时发现专管员对社保费手工台帐登记的不规范，对台帐中的入库数未分清本月缴费与压缩欠费。对此，检查小组要求该所在三天内拿出整改方案，并将整改情况上报分局，并要求一所在两个工作日内予以更正。四是文书督办。开办了《社保督报》，由社保办每旬对各所当期工作进度、工作重点、存在的问题和下一阶段工作中需要解决的问题进行通报，目前已编发《社保督报》12期，先后对2个所的主要负责人提出了口头警诫，对5名管理员因档案资料收集不齐全、手工台帐登记不及时以及服务质量出现差错进行了通报批评。