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商业贿赂范文10篇

时间：2023-03-20 23:21:05

商业贿赂

商业贿赂范文篇1

[关键词]概念特征要件原因危害形式立法

早在人类社会进入私有制的阶级社会以后，一些人为了达到政治、经济目的或谋取其他利益，就开始向国家官吏贿赂。我国古代奴隶社会的西周时期就有贪污贿赂的记载，《尚书·吕刑》中所谓“五过之疵”中的“惟货”，即指官吏接受贿赂。《汉书·刑法志》中也有“吏坐受赇枉法”的记载，《说文》解：“赇，以财物枉法相谢也。”可以说，有学者甚至认为，中国的二十四史从另一个视野看实际是一部贪污贿赂史。

一、商业贿赂的概念及法律特征

商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂行为是普遍存在的，已成为最主要的一种贿赂形式，在市场经济高度发达的资本主义国家，大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关，如美国洛克希德公司向日本前首相田中支付160万美元，导致日本对田中提起刑事指控，而且牵连了三名国会议员，震动了日、美朝野内外，在拉美与东南亚经济发展中国家，商业贿赂现象也比较严重。在我国改革开放后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏竞争秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害，运用法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要的和迫切的。

（一）商业贿赂的概念

《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面上是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。

由此可知，商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

（二）商业贿赂的相关法律特征

1．商业贿赂行为是行为人主观上出自故意，以排挤竞争对手为目的，客观上通过秘密的方式向个人或单位支付财物的行为，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐册等非法形式进行掩盖，具有隐蔽性。

2．商业贿赂行为具有违法性。该行为是在帐外暗中进行，帐外即不入正规的财务报表，暗中即在合同，发票中不明确表示，最后进入个人腰包或者单位小金库。它违反了国家的有关财务、会计、廉政等方面的法律、法规。

3．商业贿赂行为大都发生竞争激烈的行业，如大宗买卖房地产等，借此对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位，击败竞争对手，促成交易。

二、商业贿赂行为的构成要件

在《反不正当竞争法》第8条第1款前段实质上已经把商业贿赂的内涵描述出来，只是没有以下定义的方式进行规定。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条第2款也以定义性规范的形式对商业贿赂进行了解释。从上面规定来看，商业贿赂的构成要件须符合下列条件：

（一）商业贿赂的主体方面

行贿人和受贿人是商业贿赂的主体。《反不正当竞争法》第8条第1款前段对于行贿人作出了规定，即“经营者”，但对于受贿人来作规定，作为行贿人的经营者，当然是指交易对方实施交易行为的人，而且，经营者的职工或人执行职务时实施的行贿行为就是经营者的行为。

1．经营者从《反不正当竞争法》第8条第1款前段“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂销售或者购买商品”的规定，商业贿赂的行为主体是经营者。而该法第2条第3款规定：“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人，其他经济组织和个人。”据此，一般的说只有经营者为销售或者购买商品而进行贿赂时，才构成商业贿赂行为，而经营者包括从事商品经营或者营利性服务的法人，其他组织和个人。

2．经营者的职工执行职务行为的法律性质《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第3条规定：“经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的，应当认定为经营者的行为。”该条规定表明，经营者的职工执行职务的行为，在法律性质上属于经营者的行为，应由经营者承担责任。我国《民法通则》第43条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”的规定就体现了这种通理，法人的法定代表人或者其他组织的代表人在代表法或其他组织从事经济活动时进行贿赂的。由法人或者其他组织承担责任，其他职工在执行职务时进行商业贿赂的也应由单位承担责任。

（二）商业贿赂的主观方面

商业贿赂行为的一个重要构成要件是行贿、受贿和介绍贿赂的经营者或其他主体在主观方面，只能由故意构成。受贿者表现为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法接受他人财物而为他人提供交易机会和交易条件；行贿者则是为了争取本不应当或不可能，或不一定得到的交易机会和交易条件而给付财物等等。行为者的主观目的都是为了非法利益而故意所为，行贿、受周而复始都是出于自愿而进行的行为。

（三）商业贿赂的客体方面

商业贿赂行为的客体是进行正常竞争的交易活动。商业贿赂行为所侵犯的具体社会关系，即是市场经济中的竞争交易。商业贿赂的目的是干扰正常的市场经济规则，扰乱市场交易自愿、平等、有偿的基本原则，以此来争取交易机会和交易条件。经营者进行商业贿赂一般是为了争取交易机会推销其在竞争中不一定能占优势地位的商品；有时经营者进行商业贿赂是为了抢购到在竞争中本不能买到的紧俏商品或原材料。或者进行商业贿赂的经营者为了获得交易上的便利和优惠条件。

（四）商业贿赂的客观方面

受贿人只要收受贿赂，受贿就成立，已经构成主观故意。行贿交付或提供贿赂的时间，不论是受贿人为行为人谋取交易机会和条件在前或在后，不影响行贿的成立。另外，只要向交易相对人行贿，不论行贿的目的是否达到都是行贿行为。

三、商业贿赂长期存在的原因

商业贿赂是商品经济发展的负面影响，一方面商品经济的发展解放了巨大的生产力，促进了社会经济以空前的速度迅猛繁荣；另一方面，商品经济在它生产的发展的每一个历史阶段都会自发地产生社会的丑恶现象，这就历史的辩证法，而商业贿赂正是伴随着商品经济的发展而出现的一种社会现象，显然是商品经济发展的负面，消极影响，是历史的怪胎。

在经济发达的国家商业贿赂在其市场经济发展的初期即已出现。这种现象被当时的经营者认为是当然的一种经营手段；政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在的，以致于形成了当时的商业习惯，被称为当时“标准商业的传统做法”。

我国在实行计划经济体制时期，企业在产品生产，销售和原材料的供应等方面全部由国家计划部门来安排。流通领域里，国营商业与供销部门均需严格按国家规定的进销差率，进行一直从货源供应到批发，零售的一系列流转活动。由企业的产、供、销各环节均受国家计划调节，企业本无经营自主权，再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理，没有商业贿赂的必要性。计划经济的条件下企业产权不清晰，各企业吃国家大锅饭，形不成公平竞争的势态在事实上不存在市场竞争的条件下，商业贿赂既然无必要也无可能，因此，在很长的一段时期之内，经济领域中并不存在现实意义上的商业贿赂。

但是，随着改革开放，搞活经济，市场经济体制在我国的建立与发展。我国的社会生产以史无前例的增加速度得到发展。仍而，商品经济发展的副效应，消极因素，在我国同样也作为一种社会现象而出现了。商业贿赂在商品经济的发展中，近年来在竞争的经济生活中也以名目繁多的形式纷纷出笼。商业贿赂在我国出现的直接原因有以下几方面：

（一）企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

（二）我国市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

（三）我国多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

四、商业贿赂行为的危害

在现实经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。回扣，是指在交易过程中，由一方从所得价款中提取一定比例的现金或额外的酬金，秘密支付给对方交易人，以酬谢其提供交易机会及交易条件。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以输钱代贿的……。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在过去一段时间里相当普遍，而且名目繁多。

《反不正当竞争法》将商业贿赂作为不正当竞争行为加以禁止，是因为商业贿赂对社会有以下严重的危害：

（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

（二）大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门预算，仅在全国药品行业，由于商业贿赂每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收入的16%。

（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

（四）破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

五、商业贿赂的主要表现形式以及相关的一些商业行为

（一）回扣

回扣是商业贿赂的一种主要表现形式。我国《反不正当竞争法》第8条1款规定：“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”

回扣就是指在商品购销中，卖方明确标价应支付价款外，暗中向买方退还钱才及其报偿以争取交易机会和交易条件的行为。回扣是一方人交易为争取交易机会和交易条件，在暗中从帐外向交易相对人及其有影响有决定的经办人员支付钱财及其报偿的行为，是一种很典型的商业贿赂行为。从表面来看是经营者在帐外暗中退给对方单位或者个人一部分商品价款，但实际上并没有起到让利或降价的作用，甚至还可能的抬高价格。经营者用以行贿的“诱饵”，即成为回扣的那部分商品价款，本非行贿人自己的正当利益，而是“羊毛出在羊身上”，往往就是买方单位自己的财产。在双方恶意串通之下通过商品购销活动，这部分财产经过还回之后进入了买方单位的小金库或者个人腰包。单位和个人收受回扣，无疑是逃避财务制度的约束，侵吞国有或集体资产，“化大公为小公”或“化公为私”。这与折扣有本质区别，已经超出了价格竞争的范畴。从市场竞争的角度来看，经营者以回扣为手段推销商品，已经不是购销双方面军“私事”，也不单纯是违反财经纪律，损害国家和集体财产的问题了，它直接妨碍了市场的公平竞争，在回扣的诱惑之下，正常的质量，价格，服务的竞争机能发生扭曲，使其他竞争者失去交易机会。这就是《反不正当竞争法》要制止回扣的原因。

《关于禁止贿赂行为的暂行规定》第5条明确指出了回扣的表现形式，即“现金、实物或者其他方式”。这说明，回扣的表现形式不限于现金，而是复杂多样的，既可以是货币，也可以是实物，还可以是其他方式，只要最终可以量化为现金（用现金估价）就可以了。

回扣表现形式的复杂性是其“帐外暗中”的特征所决定的。从实际情况看，对给予回扣的经营者而言。以实物或者其他方式支付回扣，处理帐目的手段更多，更“方便灵活”；对收受回的单位或个人而言，也常常认为收取现金违法，感到不安，要求以实物或其他方式收受回扣。因此，回扣的表现形式远远不只是货币形态，若仅限于现金，就可以使当事人轻而易举地以寮物或其他方式来规避有关规定，而有关给予或收受回扣的规定也就形同虚设了。因而，认定回扣时，决不能为其形式所迷惑。

（二）折扣

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第6条第1款规定：“经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣，经营专利号给予对方折扣的，必须如实入帐；经营者或其他单位接受折扣的必须如实入帐。”这一规定划了了商业贿赂与折扣的界限，在商业贿赂中排除了折扣，又对给予和接受折扣的行为进行了规范。

在现实生活中，有人对折扣的法定涵义认识不清，把非法的商业贿赂当成折扣；有人对折扣，回扣不分，把合法的折扣当成回扣；也有的故意混淆折扣的界限，以折扣为名，行回扣之实。因此，界定折扣的法定涵义是极为必要的，以便于更好地区分折扣与回扣。折扣的法定涵义弄明白了，回扣问题也就迎刃而解了。反不正当竞争法规定折扣的意图就在于此。

有关折扣的认定在《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第6条第2款对折扣的概念作了如下表述：“本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即给予一定比例的优惠。”折扣是指在市场交易活动中，卖方在所成交的价款上给买方的一定比例的减让，而退还给给对方的一种交易上的优惠，所以折扣也称让利，即价格让利。

折扣与回扣虽然在形式上有相似之处，但两者却有本质的不同，主要表现为两点：

1．“帐外暗中”与“明示和如实入帐”是回扣与折扣的本质区别。按照《反不正当竞争法》的规定，“明示并如实入帐”即为折扣，“帐外暗中”即为回扣。折扣是企业正常的商业促销行为，受法律的规范和保护；回扣是一种典型的商业贿赂行为，法律严格禁止。由于折扣与回扣在表现形式上有相似之处，有的经营者假折扣之名，行回扣之实，这需要中实践中予以甄别。

2．当事人上的差别。折扣发生在购销双方当事人之间，只能给交易对方当事人，而不能给其经办人员；回扣既可能给交易对方当事人，落入单位小金库，也可能给对方单位的主管人员或者经办人员，落入其个人腰包。

（三）佣金

佣金是商业活动中的一种劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供中介服务所得的报酬。它是由商业活动的中间人或经纪人收取，可以由卖方给付也可由买主给付。

为进一步明确佣金的界限，《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》第7条第2款规定：“本规定所称佣金，是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。”同时，我们还应该了解佣金具有以下主要法律特征：

1．佣金是商业活动中中间人所得的劳务报酬。与折扣、回扣不同的是，佣金不发生在交易双方之间，佣金是经营者付给商业活动中为他提供中介服务的中间人的劳务报酬。佣金可以是买方给予的，也可以是卖方给予的，还可以是买卖双方给予的。中间人本身是一个介于买方和卖方之间的经营者，中间人必须有独立的地位，即要有合法的经营资格。不具有合法的经营资格的，不能接收佣金，无合法的经营资格的中间人为他人提供服务、接收佣金属无照经营行为。

2．经营者给予佣金必须以明示的方式。给予和接收佣金的都必须如实入帐。这里的明示和入帐与关于折扣明示和入帐的规定涵义相同。对于给予或接收佣金不如实入帐的，情况比较复杂，可能是商业贿赂行为，也可以是违反财经纪律的行为，应该进行个案分析。

《反不正当竞争法》第8条第2款规定：“经营者销售或者购买商品，可以以明未方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣，给中间人佣金的必须如实入帐。”这一规定划出了商业贿赂与折扣，佣金的界限，既在商业贿赂中排除了折扣和佣金，又对给予和接受回扣，佣金的行为进行了规范。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第7条第1款又进一步明确规定：“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营或者给中间人佣金的必须如实入帐；中间人接受佣金的，必须如实入帐。”这条规定在法律上明确了合法的中间人可以通过合法的服务获得合法的佣金。

佣金主要是由民法和经纪人法调整。民法是从居间合同角度调整佣金，即佣金只是居间合同的内容之一，而居间合同则是调整居间人与委托人之间的权利义务关系的，经济人法主要是确立居间人的法律地位和管理制度的。既然佣金主要属于民法和经纪人法调整的范围，那么为什么反不正当竞争法在商业贿赂中对其进行规定呢？原因很简单，就是划清佣金与商业贿赂的界限。在现实生活中，假借佣金之名行商业贿赂之实的现象屡见不鲜，而由于有关居间人的法律还不健全，许多人对于佣金的认识还很模糊。为划清法律界限，反不正当竞争法特对佣金作出规定。

六、禁止商业贿赂行为的立法概况

鉴于商业贿赂的严重危害性和顽固性，世界各国都十分关注运用经济，行政和刑法等多种手段予以综合治理，因而从立法上就呈现这样的特征；不仅在有关竞争法律，廉政法规中明令禁止商业贿赂行为，对违者给予经济、行政和纪律上的处罚，而且在刑事立法中规定贿赂犯罪，用严厉的刑罚手段惩治包括商业贿赂行为在内的一切贿赂罪；有的国家或地区在竞争中不仅规定对商业贿赂行为人施以经济或行政处罚，甚至直接规定刑法措施。如德国《反不正当竞争法》第12条的规定，此外，德国还在刑法典中规定了更多种形式的贿赂罪。香港地区的反贿赂制度颇具特色，不仅于1971年颁发了《防止贿赂条例》等廉政法规，而且成立了直属港督拥有广泛权力的廉政公署。

我国在建国后，党和政府一直重视惩治包括商业贿赂行为在内的各种贿赂、贪污等经济违法犯罪行为，制定了整套有关禁止商业贿赂行为的法律、法规和政策性纪律性规范。

（一）禁止商业贿赂行为的经济立法

在经济立法和制定经济政策方面，许多法律、法规和规范性文件都明确规定禁止商业贿赂行为。早在改革开放之初，国务院就于1980年10了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》指出“竞争要严格遵守国家的政策和法令，采取合法的手段进行，不得弄虚作假，行贿受贿。”1981年12月，全国人大颁发的《经济合同法》第53条明文规定禁止：“利用经济合同买空卖空，转包渔利，非法转让、行贿受贿。”1986年6月国务院办公厅《关于严禁社会经济活动中牟取非法利益的通知》指出：“国家工作人员必须严格执行财经纪律，不准在社会经济活动中非法接受任何名义的‘酬金’或‘馈赠’”，“任何单位，个人，不准向上级机关，有关单位或其工作人员‘馈赠’现金或实物，不准以低于国家规定价格或象征性收费办法向其‘出售’各种物品。”此外，我国《公司法》、《土地管理法》等经济法律，法规都从不同角度对禁止商业贿赂行为作了规定。

我国《反不正当竞争法》第8条明确规定：“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。”“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金，经营者给对方折扣，给中间人佣金的，必须如实入帐。”该条明确划清了商业贿赂行为与合法商业行为的界线，经营者在正规帐目之外暗中给予，接受财物或其他便利，即属于商业贿赂行为，它主要强调两点：一是“帐外”，不入正规的帐目；二是“暗中”，不在发票，合同中注明。与商业贿赂行为相反，在经济活动中可以给予接受折扣和佣金，只是折扣和佣金须符合两个条件：其一是“入帐”，要依法纳税；其二是“明示”，要在合同、发票中明示。许多专家学者都认为该法关于商业贿赂行为的规定较为全面、具体。（1）它根据我国国情，正确地划分了回扣，折扣和佣金的界线，这对于维护国家，集体的利益，推动反腐倡廉，促进公平竞争等都有重大意义。（2）它借鉴了国外的有关经验和作法，所作的规定和国际上通行的规定大体一致，有利于我国的对外经济交往。（3）它进一步完善了我国立法的对贿赂行为的规定。

（二）禁止商业行为的行政立法

在国家有关行政立法和制定行政纪委规范方面，从加强行政监督管理和处理，规范国家机关行政工作人员行为的角度，对商业贿赂行为进行了规定。如1988年9月国务院施行的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第8条，第10条的有关规定。

商业贿赂范文篇2

工作会议上的讲话

＊＊＊

（2006年8月5日）

同志们：

这次会议是我县开展治理商业贿赂专项工作以来，召开的一次非常及时、非常重要的会议。刚才县检察院党组书记＊＊同志就系统内治理商业贿赂与预防职务犯罪工作做了安排和部署，作为治理商业贿赂工作的责任部门，达到了共同开展治理和预防的目的。下面我就我县治理商业贿赂工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感

近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，不仅直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众的合法权益，而且严重毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。对治理商业贿赂工作，党中央、国务院高度重视。总书记在中央纪委第六次全会上，把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地、各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。在十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》中再次强调指出，要从政府自身建设和改革的需要出发，集中开展治理商业贿赂工作，坚决查处商业贿赂案件。吴官正同志在中纪委第六次全会工作报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。地区对开展治理商业贿赂专项工作非常重视，将治理商业贿赂列入今年全区党风廉政建设工作任务，及时成立了商业贿赂领导小组，近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅专门印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，对治理商业贿赂工作作了全面部署。

县委、政府对开展治理商业贿赂专项工作也非常重视，在地委、行署的《通知》下发后，立即组织传达学习，及时成立了县治理商业贿赂领导小组，组织起草了《＊＊县关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，对治理商业贿赂工作列入重要议事日程，做了一系列前期准备工作，为全县治理商业贿赂专项工作的全面展开奠定了良好基础。

治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的重要内容。集中力量，认真开展治理商业贿赂专项工作，对于我们解决好改革发展中面临的突出矛盾和问题，保障我县经济社会健康发展和“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。全县各成员单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央、自治区和地区的决策要求上来，认真按照县委的统一部署，切实把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一件大事，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，抓紧抓实、抓出成效。

二、建立健全治理商业各项规章制度，依法严肃查处商业贿赂案件

1、我县开展情况简介。治理商业贿赂工作开展以来，我县成立了县委副书记、纪委书记为组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，县治理商业贿赂办公室结合实际制定了各阶段实施方案，为加强宣传教育力度，增强党员干部、公务员自觉抵制商业贿赂自律意识，发出以“坚持廉洁从政（业），抵制商业贿赂”为主题的廉政承诺倡议活动，号召全县公务员员积极响应党中央号召,以实际行动共同抵制商业贿赂行为；组织开展“树荣辱观、唱正气歌”为主题的学唱传唱活动，7月19日举办“正气歌卡拉OK”大奖赛，7月28日又举行“正气歌”团体歌咏比赛；7月26日在全县17个成员各单位中开展了治理商业贿赂专项工作板报展，以治理商业贿赂的法律法规、政策措施及本部门（单位）专项工作进展等内容为主，板面主题突出，内容丰富，形式多样，较好地展现了我县开展治理商业贿赂工作。为加强制度建设，制定了定期报告工作制度、联席会议制度、信息报送制度、查办案件联席会议制度等制度，通过制度加强联系和沟通，以达到达到了推广好的经验做法，相互交流借鉴，资源共享的目的。目前，我县治理商业贿赂工作已进入自查自纠阶段，确定的17个治理商业贿赂重点单位通过建立健全领导机构及办事机构，设立了举报电话、举报箱把调查摸底、了解本部门（部门）容易形成商业贿赂的工作环节作为发现案件线索和查处商业贿赂案件重点工作。7月底，我县＊＊局查处了一起典型商业贿赂案件。

依法严肃查处商业贿赂案件。依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。各各部门（单位）在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，必须依法严肃查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。商业贿赂案件的查处，要注意把握好四个方面：

一要组织力量排查线索。检察、公安、审计、工商行政管理和纪检监察机关要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，认真排查案件线索，研究确定查办的重点。对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要抓紧立案查处。

二要广泛动员群众反映和举报商业贿赂问题。各级司法机关和行政执法部门要设立专门的举报电话，充分发挥信访举报系统的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道，扩大案件线索来源。要鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉，对投诉举报商业贿赂的有功人员予以奖励，对涉及政府工作人员收受贿赂的行为要依法严惩，并注意保护投诉举报人。

三要突出查办大案要案。对涉案情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。对重大典型案件的查处，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，特别是对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，必须严肃查处，决不姑息。

商业贿赂范文篇3

根据我国《反不正当竞争法》与《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中的法律条款不难发现，如果是发生在市场交易活动中，商业贿赂主体只能是“经营者”，即从事商品经营或营业性服务的法人、其他经济组织和个人。它既可以是买方也可以是单位法人;既可以是任何从事商品经营或者是营业性服务的自然人，也可以是其他性质的法人及任何经济组织;既可以是私营企业、三资企业和个体工商户，也可以是从事经营活动的国营企业、事业、机关、团体以及集体单位的工作人员。商业贿赂主体的普遍性，并不意味着商业贿赂主体所针对的具体对象一定是企业经营者。由于商业贿赂的对象，是企业经营者尝试与之进行市场交易关系的交易相对人及其负责人、雇员、合伙人、人和其他能对本次交易产生重大影响的相关人员。所以，商业贿赂的主体是多样化的。

二、根据我国刑法有关贿赂罪的规定，商业贿赂的手段具有多样性。

贿赂的范围在我国刑法中规定只能是财物而不包括财物以外的不正当利益，然而商业贿赂行为的手段包括了直接提供财物和其他不正当利益，是多种多样的。《反不正当竞争法》将商业贿赂手段分为财物和其他财物手段两类。各种商业贿赂手段在实际情况中名目各异，往往采用各种名义给予财务和利益，比如采用促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等假借手段或者给予对方单位或个人现金或实券，工艺品、高档生活用品等各种礼品的报销费用。

商业贿赂范文篇4

治理商业贿赂论文:浅析商业贿赂的危害及治理措施

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已成为影响经济生活和社会发展的突出出问题。因此，治理商业贿赂势在必行，对一个地方的经济、社会发展显得尤其重要。笔者在本文就商业贿赂的危害及治理商业贿赂的有效措施谈几点肤浅的看法。

它的危害主要表现在：一是商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平交易的要求，践踏了正常的市场规则和交易秩序，使诚实守信者在竞争中处于劣势。二是商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床，任由商业贿赂的“潜规则”形成气候，必将滋生出大批利用职务和工作之便收受贿赂、损公肥私的官员和企业经营人员。三是商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品打开了方便之门，最终损害群众利益。四是商业贿赂造成价格偏高，使企业经营成本增加，同时也会导致国家和地方税收的大量流失。五是商业贿赂严重破坏国家廉政制度建设，也损害我国的国际形象。

二、治理商业贿赂的有效措施

（一）、加强教育，营造氛围。一要加强宣传教育，使社会各界和广大人民群众在思想上、观念上充分认识商业贿赂的危害性，形成全社会共同抵制商业贿赂的良好环境和氛围。二要加强以“八荣八辱”为主要内容的荣辱观教育，加快社会诚信体系建设，引导各类市场行为主体依法经营、诚实守信，打造健康的商业文化，树立以廉洁为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚。四要支持和引导新闻媒体对治理商业贿赂的重大意义进行舆论宣传，大力营造良好的工作氛围。

（二）突出重点，整体推进。治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，既要按照中央的部署和要求，切实做好不正当交易行为的自查自纠、严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作，形成整体推进的态势，又要突出重点，抓住主要矛盾。在治理商业贿赂专项工作中，要突出“六个重点领域”和“两类重点人员”。“六个重点领域”是指工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域的商业贿赂。“两类重点人员”是指利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。通过突出重点，找准切入点，确保治理商业贿赂工作不走过场、不流于形式，形成治理工作的强劲态势。公务员之家版权所有

商业贿赂范文篇5

[关键词]概念特征要件原因危害形式立法

一、商业贿赂的概念及法律特征

（一）商业贿赂的概念

（二）商业贿赂的相关法律特征

二、商业贿赂行为的构成要件

（一）商业贿赂的主体方面

（二）商业贿赂的主观方面

（三）商业贿赂的客体方面

（四）商业贿赂的客观方面

三、商业贿赂长期存在的原因

四、商业贿赂行为的危害

《反不正当竞争法》将商业贿赂作为不正当竞争行为加以禁止，是因为商业贿赂对社会有以下严重的危害：

五、商业贿赂的主要表现形式以及相关的一些商业行为

（一）回扣

（二）折扣

折扣与回扣虽然在形式上有相似之处，但两者却有本质的不同，主要表现为两点：

（三）佣金

六、禁止商业贿赂行为的立法概况

（一）禁止商业贿赂行为的经济立法

（二）禁止商业行为的行政立法

《关于禁止商业贿赂的暂行规定》第9条对商业贿赂的行政处罚作了细化规定，即“经营者违反本规定行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第22条的规定，根据情节处以1万元以上20万元以下的处罚，有违法所得的，应当予以没有；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”

此外，《国家公务员条例》、《人民警察法》、《法官法》等法律、法规中都有禁止有关国家机关工作人员索贿和受贿的规定。国务院各职能部门还制定了禁止贿赂行为的大量廉政纪律性规范，如国家计委的《关于机关工作人员保持廉洁的几项规定》，对外经济贸易部的《为政清廉的若干规定》国家工商管理局的《关于工商行政管理机关保持廉洁的通知》等。

商业贿赂范文篇6

治理商业贿赂如何才干治标又治本呢？认为最主要的要侦破几件有典型代表的案件，那么。首先起到真正的震慑作用。让人们改变习惯，不再敬畏“潜规则”而是相信法律。治理商业贿赂，仅靠宣传是远远不够的也就是说，不只要让人们通过媒体知道有人因商业贿赂受到处分，更要让群众通过执法执纪机关查办案件，看到身边的人因搞商业贿赂受到处分。只有这样，人们才会改变观念，树立信心。当然，治理商业贿赂工作，最根本的还是要建立长效机制。不可否认，国现有的专门打击商业贿赂的规范性文件明显缺乏，立法层次太低且规定滞后，无法满足打击和惩治商业贿赂的需要。因此，更是有必要把自查自纠、专项检查、查办案件的效果落到制度建设上，完善立法。另外，平安企业内部建立和完善监督、约束机制也是有必要的首先，财务工作人员自身就有着对企业资金运用的各个环节的敏感性和监督的职责，因此财务人员对防止企业资产的流失和浪费，起着自觉依法办事，依法经营的管理、监督作用；其次，平安企业要完善员工的职业规范和行为准则，推行反商业贿赂的许诺。

商业贿赂在国已达到很严重的水平，目前。几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落，甚至成了很多领域做生意的潜规则”严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的官员腐败案件，也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以，不管是从经济方面，还是从政治方面考虑，都必需对商业贿赂进行严厉打击。想，这是中央决定开展治理商业贿赂专项工作的主要原因。

并以中介机构作为专项治理的重点，此次保监会下达的关于平安业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中明确表示要把车险、银行安全、团体平安以及此前较少提到甚至有点忽视的大型商业平安项目作为专项检查。以自查自纠和专项检查作为这次治理行动的主要方式。要认识到此次开展治理商业贿赂专项工作是对平安业进一步规范市场秩序的一个重要机会。过去，习惯上，人们把商业贿赂只看成是不正当竞争，不当成腐败，而事实上，商业贿赂就是贿赂的一种表现形态，从根本上扭曲了公平竞争的规则，不只阻碍了平安市场机制的正常运转，还增加了公司的经营本钱，造成资产流失，也令诚信经营的企业沦为受害者，同时也损害了广大投保人和被保险人的合法权益，最终损坏了社会风气，腐蚀了党员干部和平安员工队伍。这就是有必要重新审视商业贿赂在腐败滋生过程中所起作用的原因。

商业贿赂范文篇7

[关键词]概念特征要件原因危害形式立法

一、商业贿赂的概念及法律特征

（一）商业贿赂的概念

（二）商业贿赂的相关法律特征

二、商业贿赂行为的构成要件

（一）商业贿赂的主体方面

（二）商业贿赂的主观方面

（三）商业贿赂的客体方面

（四）商业贿赂的客观方面

三、商业贿赂长期存在的原因

四、商业贿赂行为的危害

《反不正当竞争法》将商业贿赂作为不正当竞争行为加以禁止，是因为商业贿赂对社会有以下严重的危害：

五、商业贿赂的主要表现形式以及相关的一些商业行为

（一）回扣

（二）折扣

折扣与回扣虽然在形式上有相似之处，但两者却有本质的不同，主要表现为两点：

（三）佣金

六、禁止商业贿赂行为的立法概况

（一）禁止商业贿赂行为的经济立法

（二）禁止商业行为的行政立法

（三）禁止商业贿赂行为的刑事立法

在刑事立法方面规定了贿赂罪，运用及其严厉的刑罚手段惩治各种贿赂犯罪。建国初期，国家采取了“发展生产、繁荣经济”的方针，私营工商业得到较快发展，从旧中国遗留下来的商业贿赂行为进一步暴露和发展，国家及时进行了“三反”、“五反”运动，颁发了《惩治贪污条例》明确规定国家工作人员收受贿赂按“贪污罪”治罪，对行贿，介绍贿赂者也参照“贪污”罪的规定处刑，为严厉打击商业贿赂行为提供了刑法依据，使商业贿赂和其他形式的贿赂行为在计划经济下的较长时间内得到有效控制。1979年，我国《刑法》185条把贿赂罪作为一种渎职型犯罪予以规定。改革开放后，市场竞争日趋激烈，商业贿赂行为重新抬头并愈演愈烈，我国又先后颁发了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，《惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》，并于1997年3月修改了《刑法》，扩大受贿罪的主体范围，加大了刑事处罚力度，规定对犯贿赂罪情节又特别严重的可处无期徒刑甚至死刑，使我国成为当今世界上运用死刑严惩贿赂罪的少数国家之一，体现了国家对惩治商业贿赂行为的重视和决心。

七、禁止商业贿赂立法的不足与完善

由此可见，虽然我国在商业贿赂方面的立法较多，但作为一门独立的法律法规实施时间还比较短，因而存在这样那样的缺陷是不可避免。这有待于在实践中加以完善。《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂的规定也极为简单，而商业贿赂在实践中的形式多种多样，变化多端，所以在认定上有一定困难。根据《反不正当竞争法》有关规定精神，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》对商业贿赂中的主要形式回扣、佣金、折扣等进行了细化阐述，但在实践中除了这三种外，其他形式也多种多样，如性贿赂（色情服务），以出国考察为名进行贿赂等均可构成商业贿赂，因此，笔者认为对商业贿赂的形式或手段予以采用列举的方法加以规定。这样才能在司法实践中有法可依，给司法实际操作带来便利，更有利于禁止商业贿赂立法效力的发挥，以健全相关方面的立法，并加以完善。

就当前国际形势看，随着国际间经济交往的加强，这就要求有一个公平、公开的市场竞争体制，禁止各种不正当竞争行为的出现，因而商业贿赂作为其一，世界各国纷纷立法，对其加以限制，以维护良好的竞争秩序，使本国在国际上的经济交往中免受其害。就我国而言，中国即将加入WTO，国内经济要与世界经济接轨，这就要求我国在市场运作及相关立法上与之相适应，从商业贿赂的危害中，我们也可以看出，禁止商业贿赂是势在必行，中国加入WTO以后，商业贿赂等不正当竞争手段搞跨的不仅仅是国内某一企业的经济，而是势必会给我国整个民族经济带来巨大的冲击，在国际经济往来中难于立足，这是我们每一个炎黄子孙所不愿看到的，因而这就要求经营者严格守法，与各种不正当的竞争行为斗争；国家相关职权部门，必须加大打击力度，从重、从严、从快地打击商业贿赂等不正当竞争行为，以保护经营者的合法利益，维护正常的市场竞争秩序。只有这样，才能使我国民族经济在国际交往中充满生机，稳步增长。

主要参考文献：

《反不正当竞争法律理解与适用》，王众孚，工商出版社，1998年版，第142页

《竞争法》种明钊，法律出版社，1997年版，第237页

商业贿赂范文篇8

随着市场竞争的加剧，商业贿赂的存在及其蔓延,近年来。不仅破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争，增加了交易成本，而且毒化了社会风气，滋生了腐败行为和经济犯罪，已成为影响经济社会正常运行的一大“公害”农村信用社作为资金密集度高、外部风险大的特殊领域，极易成为商业贿赂现象的多发地带。全社组织开展治理商业贿赂专项工作，对于推进我社的持续健康发展具有重要意义。

一、对商业贿赂的认识

说到底其实是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎，商业贿赂的本质。不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌，而要彻底战胜它不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯公共权力的源头，规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现公共权力从统治型向治理型、政府职能从经济建设型向公共服务型的转型。应该说，国今天的商业规则形态还未摆脱两种商业传统的制约，一是脱胎于熟人社会的商业习惯，一是计划经济时代遗留下来的商业影响。熟人社会的一个显著特点就是商业交易的进行与完成过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而来自计划经济时代的商业规则残余则表现为，政府权力还掌握着多余的资源置配权，许多可以由市场来置配的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。商业贿赂也就成为人情社会结出来的毒果子。

二、商业贿赂的行为危害

使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，1商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质。阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。2大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失。

三、建立长效机制治理商业贿赂

从源头上治理商业贿赂。通过制定内控制度、违规处罚办法和建立内、外部制约监督机制等多种方式，一是切实落实科学发展观。督促各银行业金融机构克服重发展轻管理、重业务轻内控的倾向，正确处理业务拓展和合规经营的关系，重建科学的绩效考核办法，从源头上遏制不当行为和贿赂案件的发生。

强化法规培训，二是提出合规文化建设。开展合规经营、廉洁从业和商业道德教育。着力提高银行业金融机构广大从业人员对商业贿赂直接导致不正当交易和动摇整个银行体系稳定性的危害性认识，制定诚信、从业人员责任和问责性等行为规范。

引导、督促银行业金融机构完善公司治理，三是完善公司治理和内控机制。银监会陆续出台了国有商业银行公司治理及相关监管指引》银行业金融机构内部审计指引》商业银行内部控制评价试行办法》股份制商业银行董事会尽职指引（试行）商业银行外部营销业务指导意见》等监管规章。建设“流程银行”和“四眼原则”健全有明确而完备的反商业贿赂要求的内控体系。

商业贿赂范文篇9

总书记在中央纪委第六次全会上强调指出，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。各级纪检监察机关要按照中央的统一部署，认真履行职责，积极投入到治理商业贿赂、惩治腐败的工作中，坚决铲除这一影响社会主义市场经济健康发展的“毒瘤”。

治理商业贿赂必须加强组织协调，建立整治工作的联动、协作机制。要明确职能分工，理顺工作关系，加强监察、工商、检察和公安等部门之间协调配合，建立信息通报、线索移送、案件协查及联席会议等制度，健全和完善行政执法与刑事司法的衔接机制，强化监管部门的责任，将责任落到实处，做到各司其职，各尽其责，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的整体合力。

治理商业贿赂必须突出重点，着力遏制其不断蔓延的势头。治理商业贿赂，关键要逐步完善运转协调、监管有力的市场监管机制，健全竞争、有序的现代市场体系。重塑公平竞争、守法经营的市场环境。要立足当前，突出重点，整体推进。当前要以涉及政府机关及其工作人员的重大商业贿赂为重点，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为公务员之家版权所有。从解决公益性行业、与人民群众切身利益密切相关的问题入手，集中力量整治医药购销、工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域的商业贿赂行为。

治理商业贿赂必须深化制度改革，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤。注重从体制、机制和制度上查找漏洞，通过深化改革，从源头上铲除商业贿赂蔓延的温床，是根治商业贿赂的治本之策。必须不断深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，在规范行政行为中转变政府职能。加快金融企业改革，建立健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。规范政府投资行为，加强对政府投资的监管，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，有效解决“看病难、看病贵”的问题。进一步完善政务、厂务和村务公开，让群众享受充分的知情权、参与权和监督权。

商业贿赂范文篇10

一、商业贿赂在税收上的表现：

1、商业零售企业发售各类购物卡

许多零售企业为了提升业绩，年底均推出了购物卡销售，即购货单位先付货款，商家发放等额的购物卡（或券）。我们在检查中发现，这些商家在收款、发卡的同时，大部分开具的是普通发票，也有部分开具增值税专用发票，发票开具的货物名称大部分为办公用品。这些购物卡被用于职工福利或用于送礼等，成了商业贿赂的一种形式。从我们对购卡单位的跟踪调查情况看，这些企业将购买购物卡的这些支出都作为正常的办公费用在管理费用或经营费用中列支了。不难看出，企业通过购买购物卡，至少将应作为业务招待费或工资、福利支出的费用，演化为了正常的办公费用，挤占了国家税收，偷逃了企业所得税甚至增值税。

2、生产、销售厂家为了打进大商场，明扣暗扣并举

如今大商场所经营的商品，一般分为自营与代联销两类，对黄金、钟表、化妆品等质量要求高、价值变化不大的商品一般采取自营方式，即自行采购自行销售方式，库存归商场所有；对其他商品如服装、鞋帽、日用品等价格起伏较大，季节性特征较强的商品则采取代联销方式，也就是供应商进场方式，库存归供应商所有。对后者，商场一般与供应商签订代联销协议，双方根据销售品种、预计可实现销售额制订不同的扣率，即明扣，供应商每月底根据商场提供的进场商品当月销售金额扣除扣率后的金额向商场开具销售发票。这种销售形式占整个零售商场业务量可达70％以上。还有一种就是暗扣，是零售商在进货扣点以外收取的款项。由于零售商占据强势地位，不停的在明扣以外以种种理由向供应商索取进场费、广告费、货架费等费用，摊派促销人员工资；供应商为了保持不被踢出场，不仅默认这些费用的存在，而且同类商品的供应商之间彼此不良竞争，使这些暗扣水涨船高。这些暗扣，商场收取时一般不开具正规发票，无形中形成了小金库，偷逃了国家税收。而供应商支付的这些暗扣，由于不能在税前扣除，往往采取虚开一些发票冲账的办法，同样损害了国家利益。这种情况不仅存在于零售商与供应商之间，在其他有供销关系的双方同样也存在。

3、保险企业为扩大市场份额，随意提高手续费、佣金比例

随着保险企业如雨后春笋般涌现，其竞争的激烈程度也呈白热化。各个保险企业为了保持、扩大市场份额，使用的一个重要手段就是提高手续费、佣金的比例，而且这些费用的相当部分无法获得收取方的合法凭证，双方收付款的真实性难以确认。据知情人反映，为了扩大业务，确有部分佣金、手续费是支付给相关企业的负责人。这种行为涉嫌商业贿赂，同时还偷逃了企业所得税及个人所得税等。

4、账外经营、私设小金库

近几年来，稽查部门一直将对账外账的检查作为重点工作来抓，这也从侧面反映出账外经营、私设小金库现象一直未得到有效遏制。从我们今年对举报案件的查处情况看，无论是账外经营的案件个数，还是被查实的小金库数额，都较以往年度呈增长趋势。分析这些企业发生上述情况的原因，除了偷税这个主要目的外，还有一个重要原因是企业在经营过程中发生的一些非正常的回扣、费用支出，无法在账面上支出，便想方设法将一些收入转移到账外，以便消化这些支出。这些回扣、支出等往往用来贿赂客户，打通关节，使偷税问题与贿赂问题并存，无形之中使国家也承担了一部分贿赂费用。

5、虚假劳务费支出

根据现行税法规定，除特殊企业外，企业工资实行计税工资，同时规定计税人员必须与企业签订书面的正式劳动合同或正式的劳动协议，凡不符合计税人员确定标准的用工人员，应取得“劳务费专用发票”。由此，“劳务费专用发票”被作为合同外用工工资支出的合法凭证被征纳双方所接受。但如今演变的趋势是：劳务费专用发票上的支付金额，实际并未被运用于劳务工资的支付，而是被运用于许多不能公开支付的贿赂、回扣等的支出。企业用8％－10％不等的税款，一方面就解决了贿赂、回扣等的资金来源，另一方面就将这些费用合法化，在税前扣除，从而少交33％的企业所得税。由此可见，虚开劳务费发票形成的虚假劳务费支出，为商业贿赂提供了便利。

二、税务部门对商业贿赂行为的一些对策

作为税务机关，虽然不能从根本上解决商业贿赂问题，但可以税收的角度遏制商业贿赂，主要从以下几个方面做起：

1、从思想上、行动上重视商业贿赂带来的税收违法问题

据有关部门计算，仅在全国药品行业，由于商业贿赂行为，每年侵吞国家资产达约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。如此触目惊心的数据，不能不给我们带来震惊。因此我们要将整治商业贿赂与税收工作紧密结合起来，克服商业贿赂整治工作与税收工作关系不大的错误想法，通过税收杠杆作用，从源头上遏制商业贿赂的资金来源。

2、规范相关税收法律、法规，使其与其他法律法规相配套

要从税务角度遏制商业贿赂并打击由此造成的税收违法问题，就必须规范相关税收法规。最近，有关部门公布了《零售商供应商公平交易管理办法》，根据该办法：零售商不得强迫供应商无条件销售返利、不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，零售商禁止收取合同外的促销服务费，不得以签订合同为由收取或变相收费，不得向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费，在未提供促销服务时，不得以节庆、店庆、新店开业、重新开业等为由收取促销服务费等，这些费用可以转移到扣点中。因此，税法应明确规定：销售返利、派遣到零售商场的劳务人员工资、促销费等，除在正常扣点即合同约定的扣点中反映并在开票金额中反映的以外，不得在税前扣除；对收取方收取的上述费用，应作为取得供货方的价格折让，在进货成本中抵减，否则作偷税论处。

3、加强对商业贿赂易发企业或行业的管理及检查

要将近几年涉税大案、要案较多的行业，以及检察机关等对商业贿赂案的处理较多和社会反响较大的如医药行业、商业零售行业、金融保险行业等，作为今后税收管理及稽查的重点行业或企业，通过日常评估管理或专项检查的形式，及时发现其中的税收违法问题，及时进行处理，并通过网络、电视、报刊等媒体，及时将查处情况进行公告。