能力建设年范文10篇

能力建设年范文篇1

一、目标任务

以科学发展观为指导，继续围绕市委、市政府提出的“加强机关建设，优化发展环境，转变政府职能，提高行政能力”的要求，进一步解放思想、改革创新，切实理顺行政审批机关权责关系，梳理、再造行政审批工作流程，使我局行政审批环节明显减少，审批时限明显缩短，工作流程明显优化，办事效率明显提高，群众满意度明显提升；建立健全国税机关的责任体系，规范国税机关的执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；加强和改进国税机关目标管理、公务员考核和行政问责工作；加强制度建设，健全公务员执行能力建设的长效机制，明确各科室和每个岗位的能力席位标准，通过岗位实践锻炼，强化公务员的培训学习，提高国税公务员的能力和素质，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供执行能力和行政效能保证。

（一）建立机关责任体系和规范高效、运转协调的执行体制。建立以“责任主体明确、目标任务落实、检查督促有力、考核奖惩有效、责任追究到位”为目标的工作责任体系。明确机关各科室、单位的职能和各岗位职责，制定每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，重点解决行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格落实县局党组与各单位签订的工作目标责任书和党风廉政责任书。

（二）健全公务员执行能力建设长效机制。按照“流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳”的行政工作要求，科学设置行政工作流程、完善执行能力建设的各项规章制度，规范行政行为，提高行政能力。以建立行政问责制为重点，强化行政问责和责任追究。建立完善科学的评价体系，将执行能力建设纳入目标责任制考核内容，同时结合第三方评议和基层、群众评价，对执行能力建设效果作出客观评价，创建办好事、快办事、会办事、办成事的良好条件，为实现全系统在构建和谐国税，实现税收与税源协调增长、税收与社会和谐发展、执法与服务有机融合、征税与纳税良性互动、治税与治队和谐统一的目标提供执行能力和行政效能保证。

（三）培育勤政廉政善政、求实务实落实的机关执行文化。培育实干精神，强化协作意识，提高履行岗位职责的业务能力、把握能力和创新能力。加强机关干部作风建设，大力倡导勤奋好学、心系群众、勤俭节约、令行禁止、廉洁从政的良好风气，以良好的学风、作风确保各项工作任务的完成。

二、主要内容及步骤

这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自身建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足点是提高各级国税机关和公务员履职履责的能力，核心是进一步推进依法行政。活动要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和公务员在能力建设中的积极性和创造性，各单位要按照“明确职责、制定标准、提升能力”的基本工作要求，紧密结合部门实际有效推进。活动总体上按照“确责明标、提升能力、总结评估”的基本工作进程，具体分为三个阶段：

（一）动员启动阶段（2012年8月—9月）

1．建立领导机构，制定活动方案。县局成立“能力建设年”活动领导机构和工作专班，结合实际，研究制定本单位“能力建设年”活动的具体实施方案，重点明确活动的目标任务和措施手段，要以各部门、单位为主体，以岗位为基础组织实施，确保全员参与。

2．召开动员会议，提高思想认识。召开全体干部职工大会，主要领导亲自动员部署，确保全员参与，使广大干部职工深刻认识开展“能力建设年”活动的重要性和紧迫感，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来；将能力建设的落脚点放在破解发展难题、解决具体问题上，放在能办事、会办事、办成事上，力求达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效。

（二）全面展开阶段（2012年10月—2013年9月）

1．明确岗位职责、完善席位能力要求。结合正在进行的机构改革工作，明确单位职责，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、业务能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照“一般干部对本职工作做到应知应会、科级干部成为行家里手、处级干部成为专家权威”的基本要求，明确每个岗位的标准、权限、时限、责任和能力席位要求，最大限度地减少国税机关工作人员的自由裁量权和行政工作中的随意性。

2．查找能力不足，明确努力方向。对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责、满足能力席位要求方面存在的突出问题；对照能力席位标准和“八种能力”（即“刻苦钻研、学以致用”的学习力；“政治坚定、反应高效”的敏锐力；“超越自我、攻坚破难”的创新力；“顾全大局、弹好钢琴”的组织力；“民主和谐、凝心聚神”的团结力；“克己慎行、清正廉洁”的自律力；“雷厉风行、优质高效”的执行力；“恪守宗旨、以人为本”的服务力），开展必要的岗位能力测试，进行个人能力反思，查找能力不足，制定单位、部门和个人能力提升计划。

3.强化学习培训，提高能力素质。一是以“五基”达标考试活动为载体，强化公务员学习、培训、考试的力度，以“网上税校”为平台，严格实行公务员培训登记制度，建立公务员培训档案。二是重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展能力培训和岗位练兵，不定期开展能力抽查测试工作。三是鼓励干部职工利用业余时间参加学习培训，提升素质、提高能力。四是定期邀请各方面权威专家作辅导讲座，不断提高国税干部职工综合素质。

（三）总结评估阶段（2013年10月—12月）

1．完善管理制度，全面落实整改。结合岗位职责和工作任务，制定考核办法，完善责任追究和奖惩措施。建立健全行政问责制度、重点工作督办制度、应急和快速反应机制等。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制，优化工作流程，提高工作效率，用管理制度巩固和规范能力建设。

2．搞好总结评估，巩固建设成果。对“能力建设年”活动成效进行认真评估，进一步巩固建设成果。能力建设年活动的验收评估，总体主要是看要解决的三个问题解决没有，要实现的四项目标实现没有。公务员个人按照“岗位职责规范明确，能力素质胜任岗位需要，履责意识明显增强，职责任务圆满完成”的标准自查验收；单位、部门按照“机构和岗位职责明确，履责、问责和岗位目标责任考核等制度规范健全，整体能力适应发展需要，中心业务运转高效，社会评价良好”的标准检查验收。

三、组织领导和工作要求

（一）加强领导，精心组织。县局成立“能力建设年”活动领导小组，由党组书记、局长任领导小组组长、其他班子成员任副组长，各科室（中心）、稽查局、各税务分局负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（挂靠县局人教科），办公室主任由秦建国同志兼任，办公室成员由办公室、监察室、人教科、法规科、税政科、征管科、办税服务厅等单位负责人组成。各单位要按照县局的统一要求，结合实际，严格落实，确保“能力建设年”活动取得实效。

（二）实事求是，注重创新。建设活动要坚持开门创建，聘请服务对象参与，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性地解决服务态度和办事效率等方面存在的问题。各单位、各部门及每个国税干部职工要在充分正视、认真分析能力建设现状的基础上，实事求是地找准自身能力建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以整改。同时，既要善于借鉴深入学习科学发展观活动的做法和经验，又要因地制宜，勇于创新，大胆探索推动能力建设的有效途径和方法，努力提高活动的针对性、实践性和有效性。

能力建设年范文篇2

按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：

一、“能力建设年”活动的目标任务

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

二、开展“能力建设年”活动的主要内容

这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。

（一）确责明标（4月至5月15日）

1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。

2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。

3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。

（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）

1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。

2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。

3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。

2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。

三、“能力建设年”活动的组织实施

（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。

（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。

1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。

能力建设年范文篇3

一、目标任务

本次活动是加强部门自身建设的一次主题实践活动。活动时间为年6月20日至年5月20日，活动对象以全市行政机关及其公务员为主体，市政府直属事业单位按照公务员要求参照执行，同步开展。主要目标任务是：

㈠完善机关行政责任体系。紧紧抓住全市深入学习贯彻科学发展观的契机，按照“确责、履责、问责”的要求，明确机关、处室（单位）的职能和公务员的岗位职责，加强和改进机关目标管理、公务员考核和行政问责工作，健全责任体系，打造“无缝链接”的执行机制。

㈡健全岗位能力建设机制。重点解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

㈢培育机关先进执行文化。以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，大力推行“马上就办、办就办好”的办事理念和下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为，努力构建“勤政廉政善政”、“求实务实落实”的机关执行文化。强化执行落实，做到令行禁止。要检查市委、市政府决定、决策、指示的落实情况。是否存在落实市委、市政府重要会议议定事项和市领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题;是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题;是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。

二、基本原则

㈠强化责任，提升效能。要紧紧抓住我市招商引资的大好时机，把服务基层、服务企业作为第一责任，把落实执行省委、省政府的战略决策作为首要能力，切实提高全市机关的整体效能。

㈡重在建设，化常为专。机关干部能力建设要以岗位为基础，以责任为核心，以能力为匹配，以自我提升和正面教育为主，鼓励机关干部特别是年轻干部创新创优，奋发成才。

㈢分层要求，分类指导。能力建设既要注重基本能力素质的提高，更要注重岗位职责对专业能力的要求。对不同层级、不同岗位的干部职工，按照分层要求，分类指导，分步实施，重点提高干部职工履行岗位职责的执行能力。

㈣完善体制，创新机制。把能力建设与学习实践科学发展观整改工作、机构改革、政府目标管理、公务员教育和行政问责等工作有机结合起来，建立公务员能力建设的长效机制，充分激发机关干部职工能力建设的积极性和主动性。

三、组织领导

经市人民政府同意，成立全市深入开展“能力建设年”活动领导小组，负责组织、实施全市“能力建设年”活动。由市长王世荣同志任组长，市委常委、常务副市长黄久强同志任副组长。市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市人事局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市人事局，负责日常事务。市政府各部门要切实提高对“能力建设年”活动重要性的认识。单位主要负责人作为加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，组建机构。要明确目标，制定方案，深入开展各项工作。s

四、方法和步骤

㈠学习动员、明确责任阶段（6月30日以前）。重点抓好以下四个环节：

1、动员部署。逐级组建领导机构、制定实施方案、召开动员大会，做好各项准备工作。各部门实施方案于7月底前报市深入开展“能力建设年”活动领导小组办公室。

2、集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织机关干部集中开展学习。结合科学发展观的学习开展读书活动，切实提高学习能力。可以采取中心组学习、集中讨论、举办专题报告等多种形式，认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，以及中央、省、有关作风建设的文件精神和安排部署，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。

3、明确岗位标准。紧密结合机构改革“三定”工作，明确部门和内设机构的职能，重点明确各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位标准讨论，分层分类明确每个岗位的标准。

4、落实岗位责任。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点，逐级分解落实到岗，责任到人，明确工作时限和要求，层层签订目标任务责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。

㈡岗位锻炼、提升能力阶段（年7月至年2月）。重点抓好以下三个环节：

1、开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责方面存在的突出问题；对照“八种能力”（即，推进科学发展能力、应急和谋远能力、创造性工作能力、统筹协调能力、团结和谐能力、廉洁从政能力、化常为专能力、服务基层和企业能力），通过开展必要的岗位能力测试，促进个人能力反思，深刻查找能力不足，形成单位和个人能力提升的工作计划。各单位能力提升计划于9月底前报市活动领导小组办公室。

2、立足岗位锻炼，提升履职能力。把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段，立足本职工作，坚持干中学，干中练，开展业务竞赛和工作交流；抓好传帮带，着力加强以完成中心工作、紧急任务为目标的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。

3、强化学习培训，提高能力素质。着力建设学习型机关，突出学习制度建设。加强对本部门干部培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。建立干部在线学习平台，重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展专业能力培训和岗位练兵。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励干部利用业余时间参加学习培训，提升素质，提高能力。不定期开展能力抽查测试工作，科级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。

㈢完善机制、总结评估阶段（年3月至5月）。重点抓好以下四个环节：

1、建立执行力长效机制。结合岗位职责和工作任务，制定科学的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。重点建立健全政务值班、重点工作督办等制度，完善部门应急和快速反应机制。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，用管理制度巩固和规范能力建设。

2、进行群众满意度测评。结合年度领导班子和领导干部考核，对开展“能力建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核、评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合评定。

3、强化人大、政协监督，严格纪律。为充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士，对全市“能力建设年”活动进行明察暗访和督办检查。对不履行或不正确履行职责，影响机关管理秩序和工作效率，损害企业、群众合法权益的机关工作人员，依法依纪追究责任。

4、组织年终考评。各部门对照个人的目标任务责任书，认真考核每一个干部特别是领导干部履职履责情况。

5、搞好评估总结。各部门将年度考核材料和“能力建设年”总结报告报送至市深入开展“能力建设年”活动领导小组办公室。由其进行汇总，形成全市“能力建设年”总结报告，报市政府。市政府召开全市总结大会，总结经验，表彰先进。

五、工作要求

能力建设年范文篇4

一、指导思想和工作目标

本次活动的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市关于不断加强政府效能建设的总体部署，以推动工作、促进发展为根本目的，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关的责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识和岗位责任意识，推进政府机关和公务员队伍的执行能力建设，努力构建“勤政廉政善政、求实务实落实”的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供强有力的政府执行能力和行政效能保证。

工作目标：重点解决职责不清、落实不力、问责不到位的问题，力求达到行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的总体目标。具体表现为“三个明显、三个有效解决”：一是责任意识明显增强，有效解决执行不力、相互推诿扯皮现象；二是履责能力明显提高，有效解决工作墨守成规、能力平庸现象；三是问责机制明显落实，有效解决干好干坏一个样、出了问题不负责现象。

二、活动内容

开展“能力建设年”活动，其目的是加强行政机关及其公务员的自身建设，重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，立足于提高履职履责的执行能力，建立和完善政府执行力建设的长效机制，核心是推进依法行政。活动自始至终要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和个人在能力建设中的积极性与创造性。总体上按照“确责明标、提升能力、学习培训、评估总结”的基本工作进程，紧密结合深入学习实践科学发展观活动有效推进，重点围绕提升“八种能力”进行。

（一）增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力，提高推动科学发展的能力。牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是进步的意识，坚持在学中干、干中学。要通过学习不断优化知识结构，提高工作能力和综合素质，着力转变影响和制约经济社会科学发展的思想观念，切实增强推动科学发展的自觉性、系统性、原则性和创造性，不断提高用科学发展观统领各项工作又好又快发展的能力和水平。

（二）增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力，提高应急和谋远能力。要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央、省市关于“上项目、扩内需、保增长”的重大战略部署，加大招商引资力度，提高服务企业、服务项目的质量和水平，为实现各项目标任务奠定坚实基础。

（三）增强“超越自我、攻坚破难”的创新意识，提高创造性工作的能力。要勇于超常规、敢于超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。要善于把中央、省市的精神同我市实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案、转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要不断适应新形势、认识新事物，注重学习借鉴发达地区的好经验、好方法，及时总结自身创造的新经验、新方法，努力促进我市经济社会又好又快发展。

（四）增强“顾全大局、弹好钢琴”的大局意识，提高统筹协调的能力。要按照科学发展观的要求，牢固树立全局观念，增强沟通能力、协调能力，学会“弹钢琴”，统筹协调好部门之间、机关科室之间的关系，努力为服务发展创造更加良好的内外环境。

（五）增强“民主和谐、凝心聚神”的团结意识，提高团结和谐的能力。不断加强领导班子自身建设，各级班子成员要自觉换位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正把团结作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。要真正做到谋事不谋人、谋公不谋私，着力构建团结和谐、风清气正、干事创业的良好发展环境。

（六）增强“克己慎行、清正廉洁”的自律意识，提高廉洁从政的能力。要牢固树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观，做到令行禁止、真正把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线，做到慎言、慎独、慎微、慎行，始终保持良好的政府形象、公务员形象，不断提高廉洁从政的能力。

（七）增强“雷厉风行、优质高效”的效率意识，提高化常为专的能力。必须把“负责任”作为政府机关公务员的核心价值观，重点围绕市委、市政府下达的工作目标任务，结合年度工作要点，逐级、逐项分解落实到岗，责任到人，明确工作时限和完成质量要求，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。大力推行“马上就办，办就办好”的办事理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为；必须以专业精神加强自身业务能力建设，积极有效地开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专、以专促常。

（八）增强“恪守宗旨、以人为本”的服务意识，提高服务基层和社会的能力。要始终坚持以人为本，本着服务至上、发展优先、优质高效的原则，把服务基层、服务群众、服务社会作为从政之本。一切工作都要以服务对象的满意为标准，进一步提升服务质量、改善服务态度、规范服务行为，努力实现管理和服务的科学化、制度化、规范化、人性化，努力建设以人为本的服务型机关。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年7月下旬）

各地各部门要紧密联系实际，突出单位特点，研究制定本地本部门“能力建设年”活动实施方案，召开单位全体公务员会议，对全市大会精神进行传达贯彻，并结合单位实际全面动员，确保全员参与。及时上报“能力建设年”活动方案和进展情况，总结推广加强能力建设的好作法，认真查找工作中存在的问题和不足。充分利用简报、报刊、广播电视、政府网站及时宣传报道能力建设相关情况，在全社会营造关心、参与、支持和监督政府系统“能力建设年”活动的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（年8月至2012年3月）

1．明确岗位职责，制定能力席位标准。一是拟定岗位职责说明书。结合政府机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，明确单位和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责。二是制定每个岗位能力席位的标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照本职工作应知应会的基本要求，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。三是通过文件、专栏等形式将岗位职责和能力席位标准向服务对象及群众进行公开。

2．开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责及满足能力席位方面存在的突出问题。深入开展“八比八看”活动，即：比学习风气，看是否存在“轻视理论、忽视学习、浅尝辄止、忙于应酬”现象；比精神状态，看是否存在“安于现状、不思进取、作风涣散、纪律松弛”现象；比工作水平，看是否存在“政策不清、业务不精、本领恐慌、能力恐慌”现象；比工作效能，看是否存在“办事拖沓、不负责任、只求过得去、不求过得硬”现象；比工作实绩，看是否存在“失职失误、弄虚作假、形式主义、急功近利”现象；比服务质量，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；比团结和谐，看是否存在“互相推诿、扯皮拉筋、各自为政、团团伙伙”现象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪现象。对照“八种能力”和能力席位标准，开展必要的岗位能力测试，促进个人能力反思，深刻查找能力不足，个人要形成能力提升工作计划，单位要制定能力建设措施。

3．立足岗位锻炼，提升履职能力。一是工作责任到人。重点围绕市委、市政府下达的年度工作任务，对照年度考核目标，结合本地本部门年度工作要点，逐级分解落实到每个岗位、每个责任人，明确工作时限和要求，层层签定目标任务责任书，建立健全一级抓一级、层层抓落实的履责体系。二是开展业务竞赛和工作交流。要立足本职工作，坚持干中学，干中练，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。三是积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。

4．强化学习培训，提高能力素质。要强化学习型机关建设，突出学习制度建设。结合深入学习实践科学发展观活动，在完成组织、人事部门培训计划的基础上，对本单位公务员培训工作进行整体规划，制定年度培训计划，指定专业学习书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展专业能力培训，力争达到“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的目标要求。

（三）总结评估阶段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或按项目进行考核的办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本地本部门行政问责制度。二是要建立健全政务值守、重点工作督办等制度，完善部门应急和快速反应机制。三是要大力推行首办责任制、限时办结制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，用管理制度规范和巩固能力建设。

2．民主评议。各地各部门要结合单位工作职能，开展服务对象和群众等第三方评议，将评议过程和结果向市政府“能力建设年”活动领导小组办公室报告，并向社会公布评议结果。对多数群众不满意的，要进行整改。

3．总结评估。从2012年5月开始，各地各部门要对照个人的目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对“能力建设年”活动进行认真评估，召开总结大会，表彰先进，推广经验，并逐级报送公务员年度考核材料和“能力建设年”活动总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。为切实加强全市“能力建设年”活动的组织领导，市政府决定成立枣阳市“能力建设年”活动领导小组（具体名单附后）。各地各部门要强化组织领导，把“能力建设年”活动作为今年政府自身建设的重要任务，抓紧、抓好、抓落实，严禁搞形式主义和走过场，努力形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。

（二）加强检查督办，营造良好氛围。领导小组办公室要开展经常性的检查督办工作，及时通报活动进展情况和正反典型。采取明查暗访、个别走访、座谈交流、群众评议等方式，对各地各部门活动开展情况进行检查评估，广泛听取基层和群众意见，及时提出改进建议，加强活动督导。在全市范围内统一开展公务员测试活动，通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的接诉、转办和督办工作。注重发掘和宣传活动中涌现出的先进典型，对先进单位和个人进行表彰，对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责，对其领导班子进行集体培训。

（三）加强制度建设，建立长效机制。要把加强执行能力建设与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动结合起来，创新执行能力建设的体制机制，用制度建设巩固能力建设的成果。制定行政问责办法，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训。加大《公务员法》贯彻落实力度，建立体现能力素质要求的公务员绩效考核制度。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县县政府年以来的一系列工作部署，着力抓好“推进科学发展、应急和谋、发明性工作、统筹协调、团结和谐、清廉从政、化常为专、服务基层和企业”等八个方面的能力建设，进一步增强县体裁局局机关及其公事员特别是指导干部的执行落实认识、岗位责恣意识、能力席位认识，努力到达执行能力有提高、本职工作上程度、服务群众见成效的目标。

二、活动内容

“能力建设年”活动是以县体裁局局机关及其公事员为主体的本身建设活动，立足点是提高实行岗位职责的执行能力，中心是推进依法行政。活动自始至终要充分表现主体性、实践性和群众性，充分发扬各部分和公事员在能力建设中的自动性、积极性和创新性。各部分要依照“明确职责、制订标准、提高能力”的基本工作要求，严密结合单位实践，突出重点，考究办法，扎实推进。

三、办法步骤

（一）发动预备阶段

1、学习发动。“能力建设年”活动要结合学习实践科学发展观活动积聚的经历，采取卓有成效的方式进行思想发起，指导广大公事员积极自动地投入到“能力建设年”活动傍边，结合体裁系统各自工作实践，普遍开展“为什么要增强能力建设”、“重点增强哪些方面能力建设”、“如何开展能力建设”大评论活动，以此进一步统一思想，提高认识，加强自觉性和自动性。

2、明确职责。一是明确岗位职责。明确部分和内设机构的本能机能，重点明确体裁系统各岗位的工作职责，拟定岗位职位仿单，并归档立案。二是坚持履责系统。重点围绕县委、县县政府下达的目的任务逐级逐层分化下达，明确工作时限和要求，任务落实到岗，责任到人，并制订量化审核目标，层层签署目的责任书，构成一级抓一级、层层抓落实的履职系统。三是开展能力席位标准评论。以岗位职责为基本，以能力匹配为准则，以思想程度、综合本质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准评论，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。

（二）组织施行阶段

能力建设年范文篇6

一、加强理论培训，是青年干部能力建设的重要基础

我县针对部分青年干部缺乏系统理论教育的实际，坚持把理论培训放在教育培训工作的首位，通过精选培训内容、创新培训方式、合理利用资源、加大管理力度，全面加强青年干部的党性修养，不断提高他们的政治素质和业务水平，为青年干部的能力发展打下了坚实的理论基础。

1、精选培训内容。我们从青年干部的自身特点出发，结合实际工作需要，以“夯实理论基础，增强党性原则，提高知识水平，强化工作能力”为主线，精心选择培训内容。一是在理论教育方面突出系统性，以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，结合学习科学发展观和中央的重大方针政策，使青年干部坚定理想信念，增强实际工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。二是在党性教育方面突出政治性，重点进行全心全意为人民服务的宗旨教育、党的先进性教育、党的传统作风教育和民主法制教育等，使青年干部进一步接受党性教育，坚定政治立场。三是在知识更新方面突出开放性，结合国际国内和县内经济社会发展的新形势、新变化，安排当代世界和中国经济、政治和科技等方面的教学，邀请县领导和部门乡镇领导进行县情教育和研讨，使青年干部开阔视野、提升知识层次，逐步培养起面向未来、面向发展的眼光。四是在工作能力方面突出实践性，强化业务知识、管理知识和操作技能等方面的培训，使学员在今后实际工作中能成为行家里手，大胆创新，开拓进取。

2、创新培训方式。一是集中培训与分类指导相结合。我们对青年干部培训既有统一的标准要求，又根据不同对象分层次、分类别开展培训，举办了青年后备干部培训班、青年人才培训班、党外青年干部培训班、新上岗领导干部培训班等不同班次，避免了学非所需、补非所缺的弊端。在青年后备干部班培训中还创出了特色，形成了制度，办出了成效，多次在省市党校或组织工作会议上作经验交流。二是理论学习与专题研讨相结合。为增强感性认识，我们结合所授内容列出一些专题，组织学员外出参观考察调研，拓宽视野，学习他人经验，促进自我发展。如我们安排01届青干班学员赴温州考察非公有制企业党建情况，学员们都写了考察报告，组织进行专题研讨交流。三是课堂教学与模拟社会实践相结合。针对青年人思维敏捷、活泼好动的特点，我们采取情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等多种方式，并在课程设置上有目的地增加定性分析、模拟决策、调查研究等与实际工作相接近、操作性较强的内容，在教学中让学员们自己当教员，自己当决策者，从而增强实践性锻炼。

3、合理利用资源。培训中我们十分注重优化、合理利用好各类培训资源，逐步形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的培训资源,使有限资源发挥出最大的效益为培训服务。一是着力建设好党校这一干部教育培训主阵地。近年来，我县对党校软硬件建设投入资金近300万元，有效地促进了党校整体水平的提高，每一届青干班的成功举办均得益于此。二是优化组合县内其它培训资源。按照党管人才原则，成立县人才培训中心，由党校统一实施对县内各级各类人才的培训，青年人才全部进中心接受培训。三是建立县外培训基地。利用驻外招商的形式，在驻外招商点建立培训基地，有组织、有计划地组织青年干部到基地受训，目前，已在广东、浙江、上海建立了3个培训基地，共培训青年干部180多名。四是开辟网上培训新资源。充分利用“溧水党建”的网络资源优势，开展网络教学和为青年干部在线学习提供服务，取得了较好的效果。

4、加大管理力度。我们对各类青年干部的培训，都十分重视管理工作，尤其是在青干班培训中建立起了一系列管理制度。一是建立了“三位一体”管理机制，形成调训单位、施教单位、学员党支部（班委会）“三位一体”的管理格局，制定了管理细则，使各单位各司其职、各负其责，同时又相互配合、相互协作、齐抓共管。二是规范培训操作流程，使主体班次的培训有章可循。从主体班次培训的办班前的调研、可行性分析、列入计划，到办班中的教学管理、实践安排、后勤保障，再到对学员的学习考核、跟踪管理等，都明确责任单位，落实责任制，使培训工作稳步推进。三是建立和完善了考勤制度、评选推优制度、培训诫勉制度、辞退学员制度、干部学习档案制度等各项班级管理规章制度，为提高培训质量提供了有力保证。

通过上述措施，广大青年干部的各方面能力在理论培训中得到有效的培养和提高。在培训内容的设计上，通过强化理论武装和党性锻炼，提高了他们的理论素养和党性修养；通过强化业务知识和工作技能，增强了他们的业务工作能力；通过强化知识更新和领导科学，拓展了他们的世界眼光和管理能力；通过强化县情教育和发展意识，提升了他们参与中心工作的能力。培训方法的精心选择、培训资源的充分利用和培训过程的严格管理，都有利于青年干部最大限度地在培训中增长本领、增强能力。

二、注重实践锻炼，是青年干部能力建设的根本途径

近年来，我们在加强理论培训的基础上，还努力为青年干部创造实践锻炼的机会，打造施展才华、发展能力、成长成才的平台，“四派”活动就是我们为青年干部实践锻炼精心提供的一个重要舞台。

1、“四派”活动的具体做法。一是上派跟班学习。即乡镇派员到县级机关部门，县级机关派员到省市对口部门进行跟班学习。目前，我们从县级机关和乡镇中选派了34名优秀年轻干部分两期到省市级机关跟班学习各6个月，有8个镇的12名优秀年轻干部分别到县委办、县政府办、县委组织部等县级机关部门跟班学习，有些表现特别优秀的已被留在所在部门工作。二是下派基层实践。即选派机关部门优秀年轻干部到镇村、社区居委会等基层单位挂职锻炼，熟悉基层情况，学会做群众工作。我们选拔02届青干班42名学员及以前的部分青干班学员下到94个村进行了为期3个月的挂职锻炼，选拔03届青干班51名学员下派到全县9个镇（区）的企业和社区居委会担当党建工作联络员，今年又选拔18名入党积极分子到镇和开发区担任党建工作员，对全县的党员档案、人事档案进行统一规范，对镇村乡土人才进行仔细梳理，使他们在提高全县基层党建工作基础的同时得到锻炼。三是外派招商取经。即选派优秀年轻干部外出到沿海发达地区开展驻地招商锻炼，让他们到经济工作一线去经受考验，在激烈竞争中增长才干。目前已组织了180名优秀年轻县管副职领导和机关干部，分三批赴广东、浙江、上海等地进行驻外招商，取得了显著效果。四是委派关键岗位锻炼。即根据县内重点企业、重要项目的发展需要，从县级机关中筛选出合适人选委派到重点企业、重要项目进行跟踪服务。目前已有26人被委派到重点企业、14人被委派到重点项目进行跟踪服务。被委派的干部大多能独挡一面地开展工作，在重大项目推进工作中发挥了积极的作用。

2、“四派”锻炼的主要特点。一是选派范围广，确保人员素质。至今我县“四派”干部有554人次，主要从全县85个党政机关、事业单位中选出，先后到17个省市级机关、14家企业、105个村（居）委会挂职锻炼。这些选派干部年轻有朝气（平均年龄33岁），政治素质好、理论水平高，有开拓创新意识，挂职后能较快适应环境，充分发挥自身政策熟、信息灵、思路宽、联系广、头脑活、办法多和上下协调等优势，及时向群众提供技术、信息服务，为经济发展献计献策。二是有针对性选派，确保专业对口。上派基本保持系统对口，如果相关部门没有年轻干部，也可根据需要选派其他单位年轻干部上派挂职。下派基本以需求为主，如社会治安差、治安任务重的村，选派法律专业的干部；经济发展缓慢的村，选派懂经济的干部；农产品出售难的村，选派熟悉市场、懂经营的干部等。外派主要选派一些具有一定外交能力的年轻干部。委派主要选派综合部门的年轻干部。三是双向挂职锻炼，上下联动管理。我们对挂职干部的管理、培养，实行省市、县、镇、村上下联动，齐抓共管，以上级部门鉴定和县委组织部的全面考核为主的管理模式。单位对挂职干部以“驻村帮扶”等为载体，要求他们着力为基层解决困难；各镇对挂职干部实行帮带制度，定期组织他们学习提高；村级组织直接负责对挂职干部的管理，解决他们生活困难，交给他们工作任务，每个挂职干部都联系有一个组或几项具体工作，形成了“选派一个人，带动一条线，走出一条路，发展好一方”的局面。

3、“四派”锻炼的实际效果。“四派”活动的广泛开展，极大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取经，遵循干部成长规律，紧贴经济建设中心，把他们选派到经济主战场和基层进行摔打磨炼，有利于他们解放思想，磨炼意志，增强“野外”生存能力；上派跟班充电，有利于他们在更高层次上提高自身专业素质、综合协调能力，帮助他们“登高望远”，开阔视野，提高工作规范性和层次性；下派挂职补课，有利于他们了解熟悉基层情况，使他们“耳聪目明”，增强群众观念，从而找准工作切入点，提高工作针对性和有效性；委派关键岗位考验，有利于培养他们独立自主开展工作的能力，充分发挥他们的主观能动性和创造性。在“四派”过程中，县委组织部全过程地对干部进行考核监督，全面掌握年轻干部在关键岗位、关键时期的现实表现，以实干求能力，以能力求作为。到目前为止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。

三、创新培训机制，是青年干部能力建设的关键措施

我们对青年干部加强理论培训，开展“四派”锻炼，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不断提高青年干部的能力和综合素质，促进了优秀人才不断脱颖而出。同时，我们围绕“出人才”的目标，创新育人机制，完善相关制度，为青年干部的能力建设创造了良好的外部环境。

一是建立了“述学、评学、考学”三位一体的督学机制。对年轻干部进行重点督学考学，考学情况归入干部学习档案，对考试不达标、考核不过关、政治理论水平不合格的不予提拔，督促年轻干部自觉加强学习。

二是健全了实践锻炼跟踪管理制度。我们建立了教育培养工作台帐，制定了年轻干部实践锻炼计划和跟踪管理卡，实行微机化管理，每年进行一次全面调查摸底，掌握年轻干部实践锻炼中的思想动态和实际效果，及时加以引导和督办，增强教育培养的针对性，提高实践锻炼的实效。

能力建设年范文篇7

一、基本概况

“四派”活动，即“外派招商引资”，选派年轻干部到沿海发达地区开展驻地招商锻炼；“委派企业锻炼”，组织专门干部小组，对县内重点项目、特殊岗位实行跟踪服务，落实联系责任人，具体负责协调各项服务事宜；“上派跟班学习”，择优选派一批年轻县管副职领导干部和优秀县管后备干部到与我县经济社会发展关系比较紧密的省市机关综合部门跟班学习，了解熟悉上级机关的工作内容和程序；“下派基层实践”，选派年轻干部到基层单位（乡镇、县重点企业、村委会、居委会）挂职锻炼，从基层干起，熟悉基层情况，了解群众，学会做群众工作。以“四派”的方式，创造条件，加强年轻干部的政治、业务素质；提供环境，发挥年轻干部的政治理论、实际业务工作能力；实战锻炼，磨练意志，提高年轻干部在艰苦环境和突发事件中的适应能力、应变能力、工作能力。通过“四派”，让年轻干部开阔视野，亲身感受、亲历实践，学习和接受新知识、新信息、新观念、新方法，思想观念经受洗礼，独立开展工作的能力得到锻炼，努力达到“培养干部、加强联系、提高能力”的目的。大家都认为在外能感受到许多新观念、新思路的冲击，在内能发现许多基层工作难点，找准工作切入点，深刻理解“小政府”与“大服务”的内涵和外延。

开展“四派”是经过县委共同酝酿、认真讨论、反复论证后做出的决策。这项对青年干部的“放飞”计划是有组织、有计划、有政策、有条件的，而不是放任自流。根据挂职的实际情况，对挂职干部提出了严把“五关”：一是严把人员素质关；二是严把培养关；三是严把管理关；四是严把纪律关；五是严把考核关。由于领导重视，组织严密，确保了挂职锻炼工作抓得紧，做得好，有成效。同时为了使这些青年干部在外面能成为一个团结友爱互助的集体，有一个温暖的“家”，对他们实行集中住宿，统一管理，并组建临时党支部，严格党内生活，严格党性锻炼，建立了一套学习、会议制度，定期向县委组织部汇报思想工作情况，遇有重大事项都要及时汇报。

二、特点和效果

1、就其规模来说：一是人员素质较高，有朝气。在迄今选派的578名“四派”干部中，绝大多数是从党政机关、事业单位中选调的，大专以上学历的520名，占90%；35岁以下的491人，占85％；平均年龄33岁。二是选派规模大，范围广。“四派”干部涉及了全县77家单位、8个镇，共到10城市、5家省级机关、12家市级机关、14家企业以及全县94个村委会、11个社区挂职锻炼，涉及到的规模之大，范围之广，对我县来说尚属首次。这些干部政治素质好、理论水平高，有较强的组织协调能力和开拓创新意识，挂职后，能较快适应环境，充分发挥自身政策熟、信息灵、思路宽、联系广、头脑活、办法多和上下协调等优势，比较容易吸收知识和管理经验，也将现代科技和文化等“高位嫁接”到农村，成为党委、政府的“代言人”，成为各项政策的引路人和执行者，确保及时向群众提供技术、信息服务，协调解决资金问题，有的放矢地组织起来找项目、闯市场、谋发展，为经济发展献计献策，实践和体现“三个代表”。

2、就其组织形式来说：双向挂职、上下联动。溧水县先后组织68人到省市跟班学习，280人下基层挂职锻炼，33人委派企业或稳定、信访等特殊岗位服务的同时，选派15名乡镇干部到县综合部门跟班锻炼。对挂职干部的管理、培养，实行省、市、县、镇、村上下联动，齐抓共管，共同开展好挂职工作。以上级部门鉴定和县委组织部的全面考核为主的管理模式，单位以“驻村帮扶”等为载体，加强对挂职干部指导、帮教工作，着力为基层解决困难；各镇对挂职干部实行帮带制度，定期进行学习，不断提高挂职干部的素质；村级组织直接负责对挂职干部的管理，在给他们解决生活、工作困难的同时，多压担子，多交任务，每个挂职干部都联系有一个组或几项具体工作，形成了“选派一个人，带动一条线，走出一条路，发展好一方”的发展格局。

3、就其安排来说：结合实际，因才用人。选派坚持专业对口、本人岗位及特长等情况，有针对性地选择相应干部。上派基本保持系统对口，如果相关部门没有年轻干部，也可根据需要选派其他单位年轻干部上派挂职。下派基本以需求为主，如社会治安差、治安任务重的村，选派法律专业的干部；经济发展缓慢的村，选派懂经济的干部；农产品出售难的村，选派熟悉市场、懂经营的干部等。外派主要选派一些具有一定社交能力的年轻干部。委派主要选派经济综合部门的年轻干部。

4、就其效果来说：强化实践锻炼，有所侧重。溧水县遵循干部成长规律，紧贴经济建设中心，把年轻干部选派到经济主战场和基层进行摔打磨炼。外派招商取经：从20*年起，在上海、广东、浙江建立了三大招商基地，先后选派五批182名干部外出“洗脑健身”，主要让年轻干部解放思想，磨炼意志，增长才干。上派跟班充电：主要是让年轻干部在更高层次上提高自身专业素质、综合协调能力，帮助他们“登高望远”，开阔视野，提高工作规范性、层次性。下派挂职补课：通过到镇、村、居委会等基层挂职锻炼，了解熟悉基层，使年轻干部“耳聪目明”，增强群众观念，从而找准工作切入点，提高工作针对性和有效性。委派关键岗位考验：主要培养年轻干部独当一面开展工作的能力，负责重大项目推进工作，充分发挥他们主力军作用。

三、启示与思考

启示一：干部挂职锻炼在新时期新形势下，是溧水县大规模培训干部特别是青年干部的又一创新模式，是认真贯彻落实中央和省、市有关大规模培训教育干部的要求精神，忠实实践“三个代表”的重要举措。“四派”是按照《干部任用条例》，坚持德才兼备的原则，把坚持党的基本路线，思想作风好，具有一定专业知识和组织领导能力，能开创新局面的干部选派到基层锻炼，让他们在挂职锻炼中不断得到提高、“充电”，为在青年干部队伍中培育出新形势下的优秀干部，造就一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，开创人才辈出、生机勃勃的干部培训工作新局面。

启示二：“四派”是锻炼年轻干部的好平台。“在实践中锻炼干部，是培养干部的重要途径。”从人才学的角度来讲，一个人的成长不外乎两个方面的因素：一是个人自身努力；二是社会培养造就。“四派”是让年轻干部在不同社会环境中发挥工作主动性，把知识、能力、才华用于经济建设、社会发展的实际工作中去，把年轻干部的能量释放出来，也是给他们创造一个拼博创业、施展才华的舞台。上派干部到省市机关跟班学习，提高他们的领导水平和领导能力，加强与省市机关的联系沟通、取得上级部门对我县经济建设、社会发展等各方面的支持和关心。加快全县经济建设、社会发展中急需紧缺专业人才的培养，提高全县相关部门、系统的专业业务水平。下基层的干部也能从基层工作中得到很多的收获，学到很多为农民群众办实事的方法，切实提高解决实际问题的能力，并且更有利于培养艰苦朴素的工作作风。要干大事，就要从小事、实事做起，这样才能在关键时候做到厚积薄发。

启示三：“四派”是服务中心工作、服务基层的好途径。“经济要上去，干部要出去”。选派一大批优秀年轻干部到一线去，有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。下派挂职，还为农村基层组织注入了一批新鲜血液，提高了农村基层组织建设的总体水平。到村挂职干部努力为群众办实事，办好事，解决了一些群众较关心的问题，村容村貌有了较大的改变。一些贫困村或比较偏僻的经济落后村，村里一般是既缺少资金,又缺少人才。下派挂职干部到村后，动脑筋，想办法，调动全村党员干部的积极性，大力发展村级经济，及时根据行政村特色制订规划，帮助农民出点子，谋发展，利用其在社会上的关系，帮助农民拓宽发展道路。有的帮助农民办起了咸鹅加工厂，联系销售，有的帮助建起了村级农资批发市场，找出了一条发展经济的新路子。

能力建设年范文篇8

今年3月底，省政府召开了第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议，在全省政府系统部署开展“能力建设年”活动。4月29日，省委、省政府又专门召开了全省“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动电视电话动员大会，要求省政府各部门迅速行动起来，全面推动“作风建设年”活动深入扎实开展。省局党组对此高度重视，及时召开党组会议，传达学习了省委、省政府有关会议精神，研究了具体贯彻落实的意见。决定在全省系统全面开展“能力建设年”和“作风建设年”活动，提高广大工商干部素质，以更加务实的作风，服务全省经济社会平稳较快发展。

（一）开展“两年”活动，是省委、省政府在特别之年采取的特别之举。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，我国面临着前所未有的严峻考验。特别是当前国际金融危机还未见底，第二轮金融风暴仍有可能爆发。受金融危机的影响，全省改革发展面临的矛盾多、困难多、挑战多。省委、省政府在召开的全省一季度经济形势分析会上明确指出，虽然我国和我省经济基本面和发展趋势没有改变，但经济下行的压力进一步加大，保增长、保稳定、保民生的任务异常繁重而艰巨。在这样的形势下，进一步加强能力建设和作风建设，对于有效应对金融危机的不利影响，促进全省经济平稳较快发展，实现“弯道超越”、提档进位，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，具有十分重大的意义。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要职能部门，深入扎实开展“两年”活动，进一步提升全省工商系统能力建设水平和作风建设水平，既是贯彻落实省委、省政府部署的要求，也是实践科学发展观，充分发挥工商职能作用，服务改革发展大局的需要。

（二）开展“两年”活动，是巩固和深化“执行力大讨论”、“民主评议政风行风”等活动成果的客观需要。去年以来，全省工商系统先后集中开展了执行力大讨论、文明执法教育、民主评议政风行风和学习实践科学发展观等活动，取得了显著成效。全省工商系统抓执行、抓落实和服务发展、服务生产经营者、消费者的意识明显增强，全省各级工商部门的行政效能有新的提高，系统干部职工的作风面貌有新的改进，在去年省政府组织的民主评议政风行风活动中取得了优异成绩。在充分肯定工商执行力建设和作风建设成果的同时，我们必须始终保持清醒的头脑。要看到能力建设、作风建设都是只有起点、没有终点，必须常抓不懈的工作。要看到全省工商系统的能力建设和作风建设与新形势、新要求相比，还存在一些不适应、不符合的问题。必须进一步强化措施，在继续巩固已经取得建设成果的基础上，针对薄弱环节和突出问题，再添措施，再加力度，不断增大能力建设和作风建设的实效。

（三）开展“两年”活动，是加快推进工商转型的有效举措。去年9月，国家停征工商“两费”后，工商部门面临工作转型的重要任务。在年初的全省工商行政管理工作会议上，省局已经明确把今年作为全省工商系统推进工商转型的落实年，提出了实现“五个转向”、优化“五项服务”、推进“五个延伸”、完善“五项机制”、开展“五项整治”、加强“五项建设”的总体目标和工作要求。要适应基层收费工商向监管服务工商转变、传统工商向现代工商转变的新形势、新要求，加快推进工商工作转型，圆满完成年度各项目标任务，提高能力和改进作风是重要保障。从总体上看，全省系统能力建设和作风建设经过多年努力，取得了明显成效，但也还存在一些问题，必须正视并着力解决。一是“能力席位”意识比较淡薄。能力席位就是每一个工作岗位。在我们的队伍中，少数人的“能力席位”意识不仅比较淡薄，而且工作责任心不够强，“在其位却不谋其政”，或者不善谋、不到位。要么“不作为”，要么“慢作为”，极少数人甚至“乱作为”等等。有的不求有功，但求无过，得过且过，做一天和尚撞一天钟，极少数人甚至连钟也不撞；有的只要权、不尽责，遇事推诿，不愿担当，不敢担当，不能担当，对自己有利的事争着抢，急难险重的事使劲推。这些都是能力席位意识比较淡薄的具体表现。组织安排你在这个席位上，就应该认真履行职责，踏踏实实完成工作任务。二是改革创新精神不强。思想守旧，安于现状，不爱学习，不愿钻研，不善思考，习惯用老观念、老方法，遇到困难和矛盾是“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。三是工作能力不够适应。履行工商岗位职责所需的知识和技能，应知的不知，应会的不会。在机关工作，本职工作说不出个一二三，大事干不了，小事干不好，不能指导，不会协调；在基层工作，不会登记服务、不会巡查监管、不会调解维权、不会执法办案、不会微机操作。有的同志天天在做事，但很难干成事，更难干出有影响、有创意的事。四是作风不够过硬。有的缺乏敬业精神、效能意识，工作推诿，办事拖拉，效率低下；有的法纪观念不强，不依法行政，不文明监管，不廉洁执法；有的工作作风不严谨，上班迟到早退，着装不讲规范；有的领导作风不民主，个人说了算；有的生活作风不严格，奢侈浪费，抹牌等等。这些问题不解决，必然影响全省工商转型和发展，影响工商部门的形象。因此，各级工商部门和全体工商干部都要从全局和战略的高度，从事业和个人发展的角度，深化对加强能力建设和作风建设重要性、紧迫性的认识，扎实开展、积极参与“两年”活动，花大力气、下真功夫提升能力、改进作风。

二、明确要求，着力提高工商队伍素质和执行能力

按照省政府的要求，“能力建设年”活动的重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，着眼于建立完善政府执行力建设的长效机制。为推动活动扎实有效开展，省局专门下发了通知和活动实施方案。结合全省工商系统的实际，确定了增强执行落实、岗位责任、能力席位三种意识，建立“确责”、“履责”、“问责”三项规范，解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”三方面突出问题的“三个三”工作要求，准备用8个月左右的时间，组织省、市、县三级工商局和基层分局、工商所，按照“动员发动、确责明标、能力提升、考核评估”四个步骤，逐步推进“能力建设年”活动开展，建立健全行政机关责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，全面加强“六能六会”能力建设，实现“执行能力有提升，本职工作上水平，服务监管见实效”的目标。

（一）抓好学习动员。这是活动的第一个环节，时间从今天开始到6月中旬。全省各级工商部门要按照本次会议的部署，迅速行动起来，切实抓好动员发动，确保活动高标准起步。一是要抓紧组织学习。会后，各地要采取行之有效的措施，将这次会议精神和省局印发的“能力建设年”活动方案，尽快传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，同时认真组织学习省政府有关领导讲话精神和有关工作要求，做到深刻领会、吃透精神、把握高度、明确方向。二是要认真制定方案。各地要对照省局方案，结合本单位实际，细化活动安排，做到周密部署，精心组织。三是要广泛开展讨论。重点围绕“为什么要加强能力建设，怎样加强能力建设”的主题，结合单位和个人实际，进行讨论交流。四是要认真查摆反思。重点对照“六能六会”（机关干部能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机，基层干部会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）、“四好”（好口才、好字体、好文章、好形象）、“四个能手”（注册能手、办案能手、监管能手、维权能手）等建设标准，采取自查、互查和征求意见等形式，进行“六查六看”，即：查精神状态，看是否存在激情缺失、得过且过的现象；查作风状态，看是否存在被动应付、敷衍塞责的现象；查能力状态，看是否存在履职不力、本领恐慌的现象；查工作状态，看是否存在拖沓推诿、差错失误的现象；查执行状态，看是否存在执行不力、作为慢乱的现象；查制度机制，看是否存在履责不明、问责不严的现象。要通过认真查摆和反思，找准单位和个人在能力建设方面存在的差距、原因和症结，为制订单位和个人能力提升的工作计划奠定基础。

（二）抓好职责规范。只有职责明确，岗位能力标准明确，才能有的放矢地制定加强能力建设的计划和措施。各地要在做好动员发动工作的基础上，按照“职责明晰、权责相称、程序规范、管理精细、环环相扣、全面控管”的要求，做好确责明标阶段的各项工作。一是明确岗位职责。省局机关要结合新“三定”，进一步明确机关各个处室、单位，各个具体岗位的工作职责。市州、县市局则要根据现有机构和岗位设置情况，明确本单位和每个内设机构的工作职能，以及每个具体岗位的工作职责，并拟定各岗位职位说明书。基层分局（所）要按网格、队室监管服务的模式，定岗、定责、定考评到人。做到系统各级层层有责、工作流程环环有责、不同岗位人人有责。二是明确能力席位标准。要以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，紧密结合工商工作实际，分别按一般工作人员对本职工作应知应会、中层干部成为本职工作的行家里手、领导干部成为本职工作的专家权威的要求，围绕履行各岗位职责所需要的能力，制定能力席位标准，包括岗位目标、完成时限、完成质量、履职效果和问责办法等方面内容。三是明确工作流程。对实现岗位职责的环节和过程，按照“清晰、规范、流畅”的要求，作出具体明确的规定，并以图表或文字方式公开上墙。

在“三个明确”的基础上，以责任为核心，以岗位为基础，按照“确责、履责、问责”的要求，突出提高履职能力、推进依法行政，重点完善政务工作规则和政务公开制度，建立健全首办责任制、限时办结制、失职追究制、行政问责制。按照省局方案规定，各地还要根据岗位职责和能力席位标准，结合动员发动阶段查找出来的能力建设方面的不足，分别制定单位和个人可操作性的能力提升计划。

（三）抓好能力提升。各地要突出能力建设的实践性，把提升能力的落脚点放在破解发展难题，解决具体问题，放在引导干部能干事、会干事、干成事上，切实将提升能力的各项要求贯穿到履行岗位职责，做好各项具体工作中。各地要切实强化学习型机关建设，注意紧密结合工商职责和个人岗位职责实际，开展形式多样的能力教育培训，强化全体工商干部终身学习的理念，不断提高履职尽责的能力和水平。根据省局加强干部队伍能力建设工作的意见，各地要尽快研究本级培训工作整体规划和年度培训计划，并切实抓好落实。今年要重点抓好以下五项活动。一是“六能六会”全员学习培训活动。各地要按照分级负责、分类培训、分层施教的原则和“缺什么、补什么”的要求，尽快制订机关干部“六能”，基层一线干部“六会”的全员培训计划和实施方案，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。县市及基层分局（所）每星期至少安排1天时间，组织全体干部学政治、学法规、学技能；市州工商局每月至少集中2天时间，组织机关干部进行集中学习，从上到下养成良好的学习习惯。二是行政执法主体资格换证考试活动。认真贯彻落实《工商行政管理执法证管理办法》，以工商行政管理法律法规规章为重点内容，做好全省工商系统在岗公务员执法证件资格培训、考试和换证工作，规范行政执法主体资格，坚持持证上岗，实行以考促学，以学增能。三是“四好”学习竞赛活动。在省、市、县工商局机关开展演讲、书法、写作和礼仪形象等专题学习讲座，组织“好口才、好字体、好文章、好形象”竞赛活动。四是争当“岗位能手”活动。在全省工商系统开展争当“注册能手”、“办案能手”、“监管能手”、“维权能手”及其他岗位能手活动，全省工商系统将集中评选一批各类岗位能手。五是“大家讲”活动。依托工商内网，以“工商讲坛”为载体，开展全系统“大家讲”活动，通过交流学习体会，宣讲身边的好人好事，促进全员思考研究问题，提高理论素养。

（四）抓好总结评估。各单位要把能力建设工作纳入本级年度重点工作目标责任制进行考核，对照岗位职责和能力席位标准，科学评估每位干部履职履责和能力提升情况。各市州局要在12月底前，完成本系统的考核评估验收，并形成书面报告。省局将成立检查组，适时对各地能力建设活动进行检查验收，并召开大会进行总结表彰。

三、紧扣主题，不断加强和改进作风建设

按照省委、省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》，这次“作风建设年”活动以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，以自我学习和提高为主、以正面教育为主、以领导机关领导班子和领导干部为主，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，达到增强党性修养、弘扬新风正气、解决突出问题、完善体制机制和促进科学发展的目标。全省工商系统要切实紧扣活动主题，围绕活动目标，结合部门实际，细化活动内容，强化工作措施，确保活动实效。省局将下发“作风建设年”活动实施方案，各地要认真抓好落实。全省各级工商部门重点要在以下五个方面下功夫。

（一）深入开展党性党风党纪教育。坚持用科学理论武装头脑，锤炼党性，指导实践，指导工作。认真按照省纪委《全省第10个党风廉政建设宣传教育月活动的通知》要求，在5月份集中开展“树立优良作风、促进科学发展”的党风廉政建设主题宣教月活动。省局机关将组织开展“六个一”教育活动：组织副处以上干部读一本从政提醒书、拍摄一部警示教育片、参观一次省级反腐倡廉教育基地、举办一次反腐倡廉形势报告会、组织一批廉政书画上墙、举办一场演讲比赛，营造浓厚的党性党风党纪教育氛围。各地工商局都要结合实际，开展形式多样的宣传教育活动，注意正面引导与反面警示相结合，引导广大工商干部坚定反腐倡廉信念，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）健全完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。切实把加强党性修养和作风养成的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价的各个方面，通过建立健全相关制度，做到选拔任用干部重党性、重品德、重才能、重实绩，以好的作风选人、选作风好的人，形成正确的用人导向。鼓励和引导广大干部职工增强实干精神，鼓实劲，出实招，办实事，求实效。

（三）加强对作风建设情况的监督检查。各级领导班子要以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题，围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题，召开一次专题民主生活会，并在向干部职工述职述廉的基础上，组织一次民主测评，测评结果应在一定范围内公开。同时，分级开展1～2次作风建设情况的专项检查，及时发现和纠正存在的突出问题。结合全省工商系统实际，突出抓好“五个严查”。即：一是严查干部人事工作中的不正之风；二是严查财务审批中的不正之风。最近，全省工商系统公务员津补贴正在审核、审批之中，各地提出的一些问题，省委、省政府和省财政厅正在研究解决。各地要做好工作，不能在网上乱发贴子甚至违规上访，要管好自己的人，看好自己的门；三是严查各类招投标中的不正之风；四是严查执法监管中的不正之风；五是严查领导干部的不廉洁问题，要综合运用组织处理、纪律处分等措施，加大查处力度，充分发挥查办案件的教育作用和治本功能。

（四）加强对党委政府和省局重要决策部署落实情况的督办。重点加强省委省政府“一带两圈”建设、“10大重点工程建设”、促进经济社会又好又快发展的“三个重要文件”（省委省政府《关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见》、《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》、《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》），以及地方党委政府相关重要决策部署的贯彻落实。加强全省工商行政管理工作会议关于今年各项工作部署和要求的落实，加强检查督办，加强目标考核，确保执行到位、效果到位。

（五）深入治理各种奢侈浪费行为。各地要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约的八条要求和关于坚决制止公款出国（境）旅游的七条要求，深入开展奢侈浪费行为专项治理活动，加大对“三公一金”（公款大吃大喝、公款出国<境>旅游、违规购用公车和收送礼金“红包”）的治理力度，严禁以各种名义公款出国（境）旅游和以学习考察为名公款旅游，严控新建办公楼，严格公务用车配备使用管理，控制公务接待费用支出。各级工商部门，有条件的地方，都要办好职工食堂，今后工商部门上下左右交往，尽量安排在职工食堂就餐。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。各级工商局要建立健全相关管理制度，纪检监察等相关部门要认真履行职责，加强监督检查。对违反规定的，发现一起，查处一起，通报一起。

四、加强领导，确保作风建设年和能力建设年活动取得实效

（一）落实领导责任。开展“两年”活动既是省局机关学习实践科学发展观活动的拓展和延伸，也是市州、县市工商局学习实践科学发展观活动的重要内容，涉及范围广，时间跨度大，活动内容多。为加强“两年”活动的领导，省局已经成立了领导小组，由我任组长，光灿同志、嵘林同志任副组长，并由省局人教处、监察室牵头成立了工作专班。全省各级工商部门要加强组织领导，领导班子负责人要主抓，班子成员要分工负责抓，相关责任单位各司其职，各负其责，投入足够精力，抓好活动落实。各级领导班子和领导干部都要以身作则，率先垂范，充分发挥示范带头作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，形成一级抓一级，一级带一级的良好局面。

（二）强化督促检查。各地要严格按照有关要求，精心组织本单位的“两年”活动，明确各阶段的重点，狠抓各项任务的落实。既要保证正常工作进度，又不能搞大呼隆，走过场，图形式。省局将加大对各地“两年”活动的督查督办力度，强力推动活动有力有序有效开展。各地工商部门也要在督导、检查促落实上下功夫，推动活动顺利有序开展。

（三）构建长效机制。开展“能力建设年”和“作风建设年”活动既是解决当前突出问题的工作，也是一项打基础、管长远的工作。各地要在完成各阶段活动任务目标的同时，在提升能力和改进作风的长效机制上着力，力争取得新的突破。要注意结合岗位职责和工作任务，完善考核评价、责任追究和奖惩措施，建立健全责任制度体系，目标管理考核体系和绩效考评体系，用管理制度巩固和扩大能力建设、作风建设的成果。

（四）营造良好氛围。各地要充分利用新闻媒体，积极宣传工商部门开展“两年”活动的情况，宣传工商部门加强能力建设、改进工作作风的经验、做法、典型和成效。省局将在门户网站和《工商导刊》开辟专栏，编发“能力建设年”和“作风建设年”活动简报，及时反映各地活动动态，总结交流经验，积极营造学好本领、增强素质、改进作风、树立形象的浓厚氛围。

能力建设年范文篇9

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于不断加强政府效能建设的总体部署，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化政府机关及公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，努力建设学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型政府，不断开创政府工作新局面，为推动全镇经济社会又好又快发展提供强有力的政府执行力和行政效能保证。

二、目标任务

围绕“深入学习实践科学发展观，全面提高政府机关和公务员履职尽责能力，加快促进镇域经济社会又好又快发展”的活动主题，坚持学习调研贯穿始终、分析检查贯穿始终、整改落实贯穿始终，以岗位为基础，以推进依法行政为核心，通过开展比学习、提素质，比服务、树形象，比能力、看实绩等实践活动，着力解决政府机关和公务员能力方面存在的突出问题，实现服务意识明显增强，岗位能力明行政效能明显提高，发展环境明显优化。

（一）解决“能力席位”意识淡薄的问题，着力提高依法行政能力。通过开展政府机关“能力建设年”活动，深入研究解决“在其位，不谋其政或谋政不到位”、责任心缺失和不作为、慢作为、乱作为等问题，增强“岗位就是能力席位”的意识和依法行政意识，明确每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，使每名机关公务员都成为行家里手，做到正确、出色履行职责。

（二）解决思想解放不够的问题，着力提高开拓创新能力。通过开展“能力建设年”活动，深入研究解决部分干部思想保守僵化的问题，切实在制度、体制、机制和方式方法上打破条条框框，把上级精神决策转化为符合我镇实际的工作思路和实实在在的工作举措，创造性地开展工作，以开拓求突破，以创新求发展。

（三）应对困难束手无策和解决问题措施不力、点子不多等问题，重点围绕办事、办文、办会，在学、写、讲、干等方面，通过开展专业能力培训、争先创优等活动，着力提高机关干部尤其是班子成员统筹兼顾、驾驭全局的素质和能力；提高应对困难、应急管理的素质和能力，强化应急管理培训，健全应急机制，妥善处置突发公共事件、群体性事件；提高团结协作的素质和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整体战斗力和活力。

（四）解决乡镇干部机关化的问题，确实加强与人民群众的联系。通过开展政府机关“能力建设年”活动，加强优良革命传统教育，深入研究解决少数干部恋机关、怕下乡的问题，培养干部艰苦奋斗精神。

（五）解决政令不畅的问题，着力提高工作落实能力。通过开展政府机关“能力建设年”活动，深入研究解决少数干部执行不力、执行乏力、执行不到位或走样等问题，切实强化责任意识，建立健全能力建设考评机制、群众评价机制、监督约束机制和激励机制，推进政府绩效管理，以工作实绩检验行政效能；严格执行行政领导问责制，加强政务督查、限时督办和效能监察，确保政令畅通和各项工作落到实处。

三、参加对象

全体机关干部。

四、活动安排

政府机关“能力建设年”活动从2012年5月开始，到2012年12月基本结束，共分宣传发动、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动(从2012年5月)。一是制定方案。结合学习实践科学发展观活动，制定出有针对性、可操作性“能力建设年”活动的具体实施方案。二是学习动员。及时召开全体公务员动员大会，广泛动员，确保全员参与。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，组织有针对性的集中培训、讨论交流、案例分析、业务辅导、民主生活会等活动，开展能力席位标准大讨论。在学习培训阶段，除个人自学外，每周要安排一定时间集中学习，每个参加对象的集中学习和自学时间不得少于40个小时。三是强化宣传。通过县广播电视台、三峡长阳网、长阳政务网等新闻媒体，向社会、向群众、向服务对象通报活动开展情况，取得他们的关心、关注、支持；要深入企业、村，主动征求群众意见，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，使“能力建设年”活动成为一个开放工程；同时，采取办专栏、编简报等形式，积极展示活动成果。

第二阶段：分析检查(从2012年6月至2012年7月)。对照“能力建设年”活动的具体要求，广泛征求意见，结合个人岗位职责，通过自查、互查和上下征求意见等方式，认真查找在业务水平、服务态度、工作作风、履职能力等方面存在的突出问题，深刻检查自身能力是否适应岗位的要求、是否正确履行了职责、是否尽到了责任，充分分析主客观原因，撰写有观点、有分析、有依据、针对性强的领导班子和个人能力分析检查报告和提升计划，认真开展自查自纠。坚持开门搞活动，利用广播电视台、网站、热线电话等多种形式，广泛征求群众意见，扩大群众参与面。召开干部职工大会，对领导班子力分析检查报告和提升计划进行测评，在此基础上进一步修改完善分析检查报告和提升计划。

第三阶段：整改落实(从2012年8月至2012年12月)。围绕“确责、履责、问责”，针对分析查找出来的突出问题，制定详细的整改方案，整改措施要具体化、目标化、责任化和制度化，建立能力建设长效机制。一是建立健全能力建设考评机制。把能力建设纳入工作目标责任制的考核范围，结合岗位职责和工作任务，·制定考核办法，完善责任追究和奖惩措施，建立健全本地本部门行政问责制度。二是健全完善各项制度。律立健全政务值班、重点工作督办等制度，完善应急和快速反应机制；大力推行首办负责制、限时办结制、朋角工作制、决策责任追究制、信访接待、政务公开等制度以及各项内部管理制度，用管理制度巩固和规范能力建设。三是建立健全群众评价机制。把能力建设成效的评判权交给社会，把群众满意不满意作为能力建设的最终评价标准，提高群众对行政机关及其领导干部和公务员行政效能的满意度。四是建立健全监督机制。健全政府监督约束机制，建立健全民主评议、政风行风热线和多种媒体联动的政风行风建设监督长效机制。五是建设政府机关执行文化。全县政府系统“能力建设年”活动要着眼于建设先进的政府机关执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办’’的办事理念和下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局的执行理念，倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行等行为，切实做到雷厉风行，令行禁止，’一抓到底，并力争创造性地执行，在行政机关和广大公务员中倡导先进的执行文化。各级各部门在集中活动结束时，要认真进行总结，并报告全县政府系统“能力建设年’’活动领导小组办公室。

五、组织领导

能力建设年范文篇10

一、主要做法

（一）强化组织领导，夯实活动基础

1、成立机构。为切实推进活动顺利开展，县委组织部成立了组工文化建设领导小组，下设领导小组办公室，县委常委、组织部长任组长，三位副部长和办公室主任为成员。

2、拟定计划。一是制定了具体的实施方案。结合市委组织部的实施意见要求，制定下发了《关于扎实开展组织部机关效能建设和组工文化建设活动的实施方案》，明确提出“规定动作要到位，自选动作要创新的”要求，把组工文化建设活动分为四个阶段，对各阶段工作进行了全面的安排部署。每个阶段均制定了详细的工作进度表，并把近期活动安排表、近期活动要求下发给全体组工干部。由于计划详实，贴近实际，操作性强，确保了建设活动不走过场。

3、明确具体目标。针对目前大开放、大开发、大跨越的新形势和我县组织工作的现状，确定了十五字部风，即“党性强、品德好、作风正、业务精、纪律严”，制定了组工干部行为八项准则和公道正派八项要求。同时明确提出学教活动要实现“四个转变”，即由集中性、阶段性教育向经常性、持久性教育转变，增强活动的长效性；由重在“部内教育”向重在“开门教育”转变，增强活动的实践性；由正面教育、自我教育为主向典型教育、群众教育并重转变，增强活动的针对性；由抓建章立制为主向抓笃行落实为主转变，增强活动的实效性，使组工干部实现“五个明显”，即思想上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、工作上有明显成效。

4、营造浓厚氛围。一是多方位宣传。首先，建立与县委领导沟通机制。将组工文化建设始终置于县委的领导下，活动的各个阶段的开展情况及下阶段的工作计划，都及时向县委主要领导、分管领导和常委会汇报。其次，通过多次召开会议大力宣传组工文化建设活动的意义、内涵和成效，全面传达中央和省、市委组织部关于加强组工干部和组织部门建设的文件精神。二是精心营造建设环境。为时刻警醒部机关干部，营造活动氛围，我部在办公楼外制作了“内强能力、外树形象”和“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”二十四个大字的永久性标语牌，设立了“两卡、四牌”，即佩戴胸卡、设置桌卡，机构设置公示牌、人员去向牌、工作职责牌、办事指南牌，让到组织部联络工作的群众、干部、领导都能了解组工文化建设活动的要求，对所有组工干部进行监督。在部会议室将十五字部风和制定的组工干部八项行为准则和公道正派八项要求张贴上墙，建立部机关干部岗位公示栏，将部机关10位干部照片、工作职责、联系电话张贴出来，时刻警醒每一名组工干部，规范自己的行为。

（二）狠抓学风建设，力促素质提高。

一是穿插式学习。针对组织工作任务繁重的实际，引导组工干部妥善处理工学矛盾，搞好穿插自学，成为“政策通”、“活字典”、“笔杆子”、“多面手”。县委组织部帮助每名组工干部在图书馆办了一份借书卡，建立了部内局域网，拉通了宽带网，搭建组工干部自学成长的平台。坚持“四个一”学习制度。即：每周五下午组织一次集中学习，每月安排一次科室专题讨论，每季度组织一次学习交流发言，每半年一次的中心学习组讲学。

二是互动式培训。积极推行案例教学、辩论式教学、社会实践、专题讲座、远程教育教学，要求组工干部轮流组织政治理论学习，坚持信息材料互审，热点问题互议，业务知识互学，心得体会互讲，学习效果互评，营造参与、互动、共享的培训环境。还先后邀请纪委、信访局等单位的领导来我部上课，有效地提高组工干部的理论水平。

三是启发式培养。针对组织工作的性质和特点，为部内的每名组工干部都购买了《寓言中的经济学》和《羸在执行》等书籍，要求结合实际认真思考，查找差距，消化吸收，撰写心得体会，潜移默化地培养组工干部的细节意识、程序意识、责任意识和执行意识，以先进理念提高组织工作的质量和效益。

四是开放式锻炼。按照立体、复合、开放的要求，重视组工干部的实践锻炼，把他们外派发达地区，送到一线基层，上挂上级机关，突击中心工作，参与重点工程，应对突发事件，使组工干部在急、难、险、重的工作环境中磨练意志，增强本领，搭建成长平台。选派组工干部至浙江武义县挂职，6月份，针对全县出现洪涝灾害，下派组工干部至灾区参与突发事件的处理，着力培养复合型组工干部。

五是覆盖式管理。健全组工干部轮岗交流、考核评价为重点的管理制度，建立和完善以规范程序、强化职责、追究责任为重点的工作制度，以规范组工干部行为为重点的监督约束制度，以推行部务公开为重点的开放式工作制度，使活动载体和工作机制覆盖全体组工干部和组织工作的全过程，加强组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力建设。

（三）真心实意讨论，找准问题症结

认真开展好“三温三听三算帐三讨论”活动。“三温”，即一是通过听党课、讲传统、参观革命圣地等形式，重温党的历史；二是通过在组织系统开展“政治生日”活动，组织全县组工干部至康克清展览馆重温入党誓言；三是通过进一步深入学习等中央领导批示精神以及省委组织部《关于加强以公道正派为核心的组工文化建设的意见》、《关于加强组织部门和组工干部能力建设的意见》、市委组织部《关于深入推进机关效能建设和吉安特色组工文化建设的活动方案》、《吉安市组工干部行为规范》，重温公道正派的深刻内涵。“三听”即一是组织全县组工干部集中收听收看全国先进组工干部祁爱群的先进事迹，用正面典型引导干部；二是组织全县组工干部听取反腐倡廉形势报告和观看警示教育片，用反面典型来教育干部；三是组织全县组工干部听取全县先进事迹报告，用身边典型推动干部。“三算帐”即在组工干部中开展以精算利益、法纪、良心“三本帐”为主要内容的“成本教育”，教育干部筑牢拒腐防变的思想防线。“三讨论”即一讨论“服务中心、服务大局、服务基层的意识浓不浓，要达到什么样的能力和水平？”，促进组工干部“增才气”；二讨论“组工干部团队精神强不强，是否自觉维护组工干部形象，珍惜组织部门的声誉？”，促进组工干部“养大气”；三讨论“工作作风好不好，还存在那些不符合、不适应的地方？机关效能高不高，还存在哪些不足和问题？产生问题的原因及思想根源是什么，如何改？”，促组工干部“讲正气”。

（四）实心建章立制，形成长效机制

一是全面推行岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、失职责任追究制和党务公开制等制度；二是深化干部人事制度改革。先后进行了副科级后备干部公开考试和“公开推荐，差额票决”三名正科级领导干部，即将进行“公开推荐，差额票决”六名副科级领导干部。三是健全了工作推进制度，成立工作督查组，下发催办函、督办函和限时办结函。年初，下发年度组织工作的重点任务和时间表，明确责任人，明确完成时限，每季度初由部里下发一次工作推进表，各科室和各党委上交一份上季度工作完结表；四是实施了组工干部四条禁令，即严禁泄露组织人事工作机密，严禁违反《条例》规定程序考察、评价、推荐干部，严禁在工作日午餐饮酒，严禁在工作中盛气凌人、简单生硬。五是开展了“五比五看”活动，即比思想看行动，比服务看质量，比工作看效率，比热情看形象，比作风看公道。六是坚持“1+3”帮扶制度。即每位组工干部帮扶一名贫困党员脱贫，帮扶一名致富能人入党，帮扶一名失去双亲的孤儿入学。七是开展了建“帮带致富链”活动。全县组工干部每人联系一名农村党员，再由农村党员联系一户富裕户、一户中等户和一户贫困户，组成一条“帮带致富链”，引导党员向富裕户进行政治、思想帮扶，富裕户在资金、技术、信息等方面向中等户和贫困户提供帮助。八是坚持干部下访、联系党建工作示范点和与困难党员结对制度。每位组工干部每季深入2-3个党建示范点帮助工作，与5-10名党员干部谈话了解思想、走访20名贫困党员解决实际困难，使之成为基层联系点、工作创新点、经验总结点。九是健全了征询服务对象和基层意见制度。建立了“三提”制度，针对工作中存在的不足，上级、下级之间及时提示改进，对生活中存在的困难和问题及时提供帮助，对社交中存在的不良现象及时提醒纠正。十是认真落实部领导与干部谈心制度。在部机关内部，进行部领导、干部之间的谈心，引导干部放下思想包袱，敞开心扉，坦陈心迹，平等沟通，交心通气，营造一种人与人之间和谐相处、真诚相待、工作融洽、良性竞争的良好氛围。

二、存在不足

一是组织工作与“发展这个第一要务”贴的不够紧，没有放在“加快发展、富民强区”主战略中去谋划，去实施；二是组工干部的自身能力和理论水平有待提高。说话言之无物，文章干瘪无新意、无创意；评价干部抓不住特点，指导工作抓不住重点等，都是能力不强，水平不高的表现；三是作风比较漂浮，工作落实做的不够。习惯于公文收转，照抄照搬，怕动脑子，怕吃苦；工作不用心，不专心，还存在不严谨、不细致、不慎重、不实际的现象。四是精神不振，工作有畏难情况，安于现状，不求进取。针对以上存在的问题，我们将认真组织干部学习，提高对存在问题的认识，统一思想，紧密结合实际，制定整改措施，理清工作思路，特别在努力提高组工干部的思想政治素质，提高工作能力和水平，改进工作作风，解决存在的问题上下功夫，推动全区组织工作上新台阶。

三、对加强组工干部能力建设和组工文化建设的意见和建议

1、要建立常学常省的学习机制。要在组工干部中大力提倡“学习工作化，工作学习化”，把学习作为提高自身素质的一种根本途径，一种政治责任和一种终身的追求，建立完善了常学、常省的学习教育机制。一要建立组工干部经常性学习机制。在积极鼓励组工人事干部利用业余时间自学的基础上，全面推行理论学习笔记本制度，不定期进行抽查，定期通报，年终检查。二要建立组工干部教育培训机制。除了进行正常的党校阵地教育外，要重点通过“走出去，请进来”的方式加强组工干部教育培训。一方面，上级组织部门要经常组织组工干部走出去到沿海经济发达地区、村居、民营企业培养锻炼。另一方面，利用星期等节假日，以学习兴趣小组为单位开展形式多样的学习活动。三是建立组工干部教育考核机制。在组工干部评先评优时，将学习列为其中的一个重要内容，要求考“学”述“学”，在组工干部选用交流上，坚持理论知识和理论水平的任职资格考试，对于不合格者，坚持不交流，不提拔。