流通经济范文10篇

流通经济范文篇1

（一）教学方式死板单一。从课堂教学方面来看，传统流通经济学教学普遍存在教师在课堂上照本宣科，学生在讲台下机械听讲和记笔记，师生双方缺乏教学反馈的有效沟通。从学生考察方面来看，考试内容也比较死板，无法发挥学生的创新想象能力。以往流通经济学考查方式多以考试为主，就题目的实现形式来看，多以基础理论知识本身进行考察，对于流通经济学知识应用方面的考察较少。另外，相较于宏观经济学、微观经济学以及计量经济学等基础性经济学学科，流通经济学所涵盖的学科内容较为广泛。如果教学方式过于死板单一，只是单纯讲授流通经济学知识，很多学生会产生困惑。这意味着要想全面认识、学透这门学科，必须要在教学方式上串联多学科知识，从而达到拓展学生知识面，提高学习深度的目的。（二）教学内容陈旧。传统流通经济学课堂一般是忠实执行教材，即使发现教材内容已经过时或者与现阶段情况有不相符的地方，教师也不敢随便处理，甘愿当教材和教学参考资料的“传声筒”，不敢越雷池一步。部分原因是因为教师对专家学者潜心编著的教材保持尊重的心态，更多的原因是缺乏“质疑”、“创新”精神。另一方面，传统流通经济学教材内容的陈旧，使得学生无法与实际结合，与教师教授内容产生共鸣，极大降低学习兴趣。（三）缺乏实践教学流通。经济学课程教学的一个重要目的就是培养出具有“扎实理论基础+实用管理技术”的复合型高级人才。但是，很少有任课教师在进行讲授时引入案例教学，课堂讲授主要以基础理论知识为主。即使学生对于理论知识部分可以充分地学习，但是缺乏案例指导以及实践操作试验，结果也只能是一知半解。进一步讲，实践教学的缺乏导致学生对于流通经济相关问题缺乏敏感，以至于之后在实际工作中无法有效运用所学知识解决实际问题。因此，理论教学与实际教学应该以怎样的方式去进行，怎样在理论教学过程中穿插案例教学等，都是目前需要解决的问题。

过程参与式教学模式的尝试

（一）以课堂表现考核促进过程参与式教学。在流通经济学教学过程中采用过程参与式教学，首先要改变传统教学方式。流通经济学作为一门理论和实际联系紧密的课程，教师不能死板单一地教学，对学生的考察也不能限于“会不会”、“会多少”，而是要在学生内部构成一个完善的流通经济学知识架构。因此，对于流通经济学的教学考察不能仅仅以最终考试的成绩来判定，考察的另一重要部分是，学生在课堂上进行自主问题探究的能力方面。自主探究，不是简单给予学生充分的“自由”，而是在教师的引导下让学生完成真正有意义的教学目标，展示出自身积极参与课堂活动以及探究问题的能力。考察学生在课堂上自主问题探究能力的意义，在于让学生真正经历知识形成的过程，体会学习乐趣，解决问题，成为知识再创造的主体。例如，在讲解消费需求上升规律内涵的同时，引导同学通过分析人民消费需求的变化，以及生产力水平提高的具体形式。包括不同时期人民需求的主要商品有哪些，以及当时社会生产发展状况来进行问题导向型课程讲解。此外，教师可以在讲台下方进行游走讲课，避免学生进行无关活动的同时也能够活跃课堂气氛。（二）以实践能力考核深化协作式教学。流通经济学课程是与社会发展联系紧密的课程，课程目标的一个重要部分就是学生在完成课程的学习之后能够学以致用，在日常工作过程中能够发挥应有的作用。基于此，在流通经济学教学过程中加入实践教学活动非常重要。考察学生实践能力的一个重要方式就是采用布置实践任务，引导学生进行案例研究。目的在于加深学生对于所学流通经济学专业知识的认识，获得新的知识结论。案例研究的目标和选题一定要有代表性以及理论意义，不能仅仅以带动课堂气氛为目的，要注重选题的目的是帮助学生更好地理解理论知识。例如在讲解供求关系以及产品价格变化相关问题时，选用“普洱茶价格疯涨的背后推手”一例，通过分析供应商、经销商、消费者以及收藏者之间的供求关系，来引出产品供求规律的理论知识。学生在进行案例研究的过程中，教师应该充分尽到引导、帮助学生的责任。学生实践任务的完成形式可以是报告、幻灯片展示、案例分析等多种形式。在案例研究进行以及最后的展示过程中，要实时观察学生的动向，帮助学生明确自己在研究内部的定位，帮助学生建立好良好的协作关系。（三）以创新能力考核带动研究型教学。高校对于学生能力考查的一个重要方面就是科研水平，陈旧的教学内容不利于学生在学科上的创新。所以过程参与式教学的一个重要目标就是对学生科研创新能力的培养。具体形式可以以课程指导论文的形式来进行。首先，在确定选题的过程中教师要把握好度。传统的选题方式较为死板，一般为教师提供几个基本题目供学生进行选择。主要是由于教师在教学过程中没有注重学生问题意识的培养。所以教师在确定选题的过程中可以综合考虑教学内容，结合学生自身提出的疑问，帮助、指导学生确定选题。另外在论文考核过程中要注重论文质量，帮助学生建立良好的自主论文完成意识以及学术道德风气。在论文内容方面不追求学生研究的宽、广，而是注重学生课程指导论文的深度以及精细程度。

过程参与式教学模式的关键点

（一）师生之间共同参与和设计。参与式教学与传统教学方法不同，传统教学活动大多是单纯由教师进行安排，而参与式教学法则强调学生的主体性，在保护学生个性化思想的同时，体现教师的引导作用。教师不再像从前一样按照流通经济学教学大纲进行教学活动。摆脱以往教师独自决定课程教学内容以及方法的模式，转变为引导学生、鼓励学生提出对课程授课方式、内容的意见，再由师生之间共同商讨来决定教学活动。过程参与式教学的一个重点就在于其对于学生的关注以及尊重。首先，过程参与式教学方法摆脱了以往学生盲目跟从教师的计划以及教学方式，单纯进行被动式学习的问题，将教学设计的部分过程交予学生；其次，通过对班级同学进行问卷调查等形式，了解学生真正期待的授课方式以及授课内容，尽量满足全体学生对于流通经济学方面知识的渴望，不忽视任何一个学生；最后，师生共同参与，无意间拉近了学生与教师之间的关系，不仅提高了学生学习的主观能动性，更能够提高学生自主学习的能力。（二）注重过程导向型教学。过程参与式教学法的另一个关键点在于注重过程导向型教学，传统“填鸭”式教学方法片面追求达成课程效果，认为学生最终考试成绩即为学生对于流通经济学课程的掌握水平，但这样的方法忽视了学生学习过程的多样性以及丰富性，对于学生个体之间的差异性也未能较好表现出来。参与式教学相比传统教学更加注重的不是课程目标的实现，而是课程目标实现的过程。参与式教学过程的教学目标是多元的、开放的，也会随着学生能力掌握水平以及学习需求进行改变。过程参与式教学活动强调要求学生能够大胆表达出自己对于流通经济学课程本身或者其中具体知识点独特的认识及思考。通过协作式教学活动，让学生能够在互相探讨、互相合作中对于学习产生新的认识及思考。同时，参与式教学关注学生在学习过程中的情感变化以及学习体会，对于学生在课程学习过程中的进步以及创意更加看重。所以说，过程导向型教学是过程参与式教学与传统教学方法区别的关键点之一。

总的来说，将过程参与式教学法运用于流通经济学教学过程中，可以更加丰富教学内容，通过讨论交流以及案例讲解形式，将理论与现实有机结合在一起，使流通经济学能够和学生的工作生活以及学习研究连接更加紧密，具有一定现实意义。

参考文献：

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4.刘永凤.参与式教学的活动策略[J].教师教育学报，2014（4）

流通经济范文篇2

从理论到实践正在快速深化，经济的发展已经进入到新常态时期，经济领域的商业和服务价值与功能的地位必然会顺应形势发展而越来越重要，经济效应也将不断扩大。在电子商务的支撑下，我国商务经济主流模式的转型已成定局，在此过程中，商贸流通业的发展得以拥有更好的环境，细分来看包括信息流、商流、物流和资金流等在内的所有流通链条都借此整合，拉动成一体的不仅包括不同的区域经济，同时更包括城乡商贸（郑勇军等，2014）。据此能够推理出商务经济和流通经济两者之间的关系，即后者包含前者，后者作为主体，前者作为手段，展开来看可总结为以下两个方面：（一）电子商务视角我国如今已迎来信息化时代，互联网技术的全覆盖为我国商务活动的开展架构出了范围和规模空前巨大的平台。时至今日，“十三五”时期已正式启程，传统时期的国际贸易和商务格局已经在“互联网+”和“一带一路”等政策下全面被颠覆，以电子交易模式为核心的众多电商企业、商贸企业和流通企业都迎来了空前的发展盛况，加之互联网使用群体规模的急速扩大，商务经济得以腾飞，势必也会因此而点燃流通经济发展的引线（周凌云等，2013）。据此可见，商务经济的现代化，本质上就是流通经济得以实现发展的必要前提，不可能脱离商务经济而“单飞”。（二）流通产业视角电子商务模式的创新，打破了传统商务活动的时空局限性，然而由此带来的另一个限制则基于互联网而逐渐凸显，也就是此种商务活动模式的虚拟性（林英泽，2016）。以网购为例，比如消费者在电子商务平台找到了自己所需商品或服务，但对于该产品或服务的消费决策却需要局限于“想象”的限制，毕竟商品或服务无法以实体袁军（山东大学经济学院济南250100）中图分类号：F724文献标识码：A状态呈现在消费者面前，消费者只能通过网络介绍通过对产品或服务信息的获取来形成对此的印象。如此一来，消费者要想获得对该商品的拥有权，则需要通过消费的形式促使商务经济向流通经济的转化，这样的过程实质上就可以认定为是商务经济朝向流通经济转变和过渡的过程，两者之间的关系便可定性为是经济市场下开展商务交易活动的契约（祝合良等，2016）。从此视角来看，商务经济的发展需要以流通经济作为保障，唯有流通产业崛起，才能使商务经济实现真正意义上的发展和壮大。

我国流通经济学研究现状和重塑与发展的必要性

（一）我国流通经济学研究现状。回顾我国20世纪流通经济学的发展历程，在新中国成立之后，计划经济体制之初，“无流通论”在苏联的倡导下在我国学界影响至深，直到计划经济体制成熟期，流通体制才进入越来越多学者视线中，在当时经济学家孙冶方的带领下，流通问题和价值规律相关研究才在我国正式起步（袁平红，2014）。或许是受到电子商务的国际化发展趋势影响，也或许是因全球经济形势变革的驱动，目前关于商务经济领域国际贸易、宏观微观经济学和西方经济学的研究成为了热点，而对内的流通经济学研究明显萧条，主要原因即在于流通经济学学科的独立性建设力度不足，导致其沦于边缘化。一方面，流通经济学隶属于经济学领域，然而主流经济学理论发展至今却使得流通经济领域的理论越来越抽象，基本概念多元且范畴界定模糊成为一大问题。以主流经济学为主导的经济理论体系当中，价格机制实为社会经济资源配置的重要基础，两者之间往往不涉及流通，然而事实在于，一旦商品经济达到一定的发达水平，那么商业必然会成为联系生产者和消费者的纽带，经济学市场才能得以生成和发展。但此理论目前并没有获得主流经济学的认同（刘涛，2016）。另外，商务经济和流通经济两者之间具有必然的关联，但无论是何种经济，都不会被很多人所了解。另一方面，我国流通经济理论研究之所以深度不足，是因为在很大程度上受到西方流通理论的负面影响。回顾流通经济学在西方的起源和发展始于二十世纪五六十年代，尽管流通经济学理论一度成为研究热点，但依然在主流经济学的主导下限制着流通经济学理论的深化（刘从九，2013）。我国对此问题的研究也随着时间的发展而生成多重观点，如以SCP框架（市场结构（Structure）-市场行为（Conduct）-市场绩效（Performance）的分析框架）为基础借流通假设研究其产业发展问题；将流通经济学理论抽离进行独立化学科建设；通过新制度经济学对流通问题进行研究等。整体而言，观点分散、严重缺乏研究范式的统一性以及研究方式的科学性，直接限制了流通经济学理论的深化发展（梁霄等，2015）。正是由于我国流通经济学研究的“贫困”现状，致使现有理论研究大多存在一定的误区，对于表象的认知始终浮于浅层，商务经济理论一直伴随着经济学的演进和发展而定位于核心（石奇等，2014）。比如生产者和消费者关系在新古典经济学视角下的主要切入点为两者的关联性，直接对接的假设环节覆盖了流通的具体概念，相关研究必然难以形成对此的重视；再比如，我国流通经济的城乡差距长期存在，同商贸流通行业地域差异和城乡流通经济体系二元化等问题共存，市场机制的短板固然是影响因素之一，但并非是根源所在，或许更主要的原因在于现有研究对“商贸”的热衷并以此造成的对“流通”的漠视。对于未来方向，有研究据此提出：应将流通和商业进一步整合以及致力于以中长期视角加大商业理论研究工作力度等（姜君辰，1980）。此外也有诸多研究将流通和“物流”划上了等号，也忽视了流通经济的信息流、资金流和商品流等。（二）我国流通经济学重塑与发展的必要性。依据我国流通经济学研究现状可见，现有研究的边缘化和存在的误区限制了该学科理论体系的发展，对此进行重塑的意义和必要性也就紧随时代的推进而不断凸显，主要表现于两个方面：第一，社会发展至今已然达成了现代化目标，商业活动的创新成为流通经济理论得以发挥作用的重要导向（邢俊芳，1980）。目前，我国的新型工业化转型成为大势所趋，和谐社会的构建更需要以实现小康社会为基础，拓展流通经济研究方向，实为正确处理流通和生产关系的必要举措。此外，相关产业政策的创新也会衍生出更多的问题，流通经济理论则是解决流通产业发展进程中各类现实问题的基本理论体系，比如包括流通体系的建设以及零工关系的处理方式等。即便是企业，也会因商业活动的开展、流通渠道的开辟和物流体系的建设等现实需求而不断加大对流通经济理论的依赖程度（夏春玉，2006）。第二，商品的价值，需要通过转移来实现，没有转移，商品价值即等于零。流通作为一个实践过程，本质上却因价值转换和经济属性而需要通过流通经济学对此进行流通经济的解析。宏观层面，商品的流通所生成的价值成为了构成流通产业的基础；微观层面，商品的流通价值必须要通过实体产品的流通来实现。而“热门”的西方经济学理论却忽视了商品的流通过程而始终以生产者和消费者的直接见面为假设（徐建青，2001）；其他学科如市场营销学当中的流通理论仅侧重于研究渠道的开辟和创新。重塑流通经济学并促其发展的理论意义即体现于此，即能够弥补现有学科理论体系的不足，以更具针对性的理论实现对流通经济的有力支撑。

商务经济视域下流通经济学理论体系的重塑与发展

结合前文分析，基于商务经济视角探讨流通经济学理论体系的重塑与发展之路大有可为。本文构建框架如图1所示。（一）明确流通经济学理论重塑对象。就流通经济学的研究对象来看，现有观点主要包括三大种类即服务、关系、规律。要想实现对流通经济学理论体系的重塑，有必要以充分明确对象为前提。服务论作为流通经济学的对象，所依据的是商务经济学视角，认为商品流通仅是一种形式，其中隐含着从生产者到消费者之间由各个主体所提供的特定的服务，虽然以商品流通为形式，实质上这种流通也属于一种服务的流通；因此，商务即服务，明确服务对象应为流通经济学的研究重点；关系论将社会生产过程中的交换环节定性为媒介，流通经济领域当中的商业关系即需要进一步深入研究；规律论则指代商品流通的具体进程中存在的特殊性，该理论认为社会商品交换的一大影响因素即在于普遍的经济学规律，需要通过流通经济学理论体系的重塑实现对此的深入解释。（二）基于商务经济和流通经济关系定位学科理论体系架构。商务经济和流通经济两者之间互为辅成，如此来看，流通经济学的重塑，即需要高度重视商务经济学科理论的基础性作用。需要充分明确商务经济在流通经济学理论体系当中的核心定位，细化商务经济及其活动相关概念，将流通过程中的商品与服务关系做深入挖掘。以此为基础根据商务活动、规模和结构等方面进行深入分析，包括核心概念、内涵、运行机理等。而后结合实践对商务活动方式展开研究，并同区域经济紧密联结，顺应电子商务时代的发展，致力于加大对商品和服务流通模式的研究力度，为流通经济学理论体系的重塑打好基础。（三）发展趋向。商务经济本质上属于社会经济发展至现阶段的必然产物，在传统的计划经济时期并无商务经济概念，直到历经市场化改革之后，社会主义市场经济体制的创新发展成就了商务经济理论，流通经济应运而生。然而结合我国流通经济学研究现状可发现，该理论体系在宏观经济领域当中的贫瘠，本文认为对于流通经济学理论体系的重塑需要在明确对象和完善基本架构的基础上进一步创新发展空间。时至今日，“十三五”时期已经开启，在“互联网+”环境下，紧随“一带一路”倡议加大对经济发展新常态的引领力度实为顺应国内外环境变革的根本抉择，流通经济学的发展亦不应当局限于眼前，未来应基于现有经济学理论进一步创新空间经济学研究渠道，助力于五大发展新理念，以更充分地发挥出流通经济学理论的现实价值。

流通经济范文篇3

社会主义市场经济体制的确立和发展，客观上为经济学的研究和发展奠定了坚实的制度基础。改革开放以来，经济学逐渐成为显学.理论经济学特别是对西方古典经济学、新古典经济学、制度经济学的研究成为当前研究的热点。与此同时，应用经济学的发展也取得了长足的进步。货币银行学、产业经济学、计量经济学、农业经济学等学科研究者甚众。在我国，经济学研究进入了一个繁荣时期。

然而，研究流通领域经济运行的流通经济学却于上个世纪90年代中后期以来陷入了低迷状态(纪宝成，2001)。21世纪是商业的世纪，正是大商业、大流通、大市场形成和发展的时代(黄国雄，2002)，流通经济学的研究却陷入了贫困状态(夏春玉，1999)。应该说，市场经济条件下复杂的、多样的流通实践更加需要正确的流通理论予以指导，研究流通理论应该得到重视，流通理论应该得到大发展。但现实却是：流通经济学被作为三级学科，流通经济学的博士点为数极少(只有中国社科院、中国人民大学、西安交通大学、中南财经政法大学等几个单位)，全国大部分高校砍掉了流通经济学专业，或改为市场营销，或改为国际贸易，或改为产业经济学，如今，保留流通经济学专业(贸易经济)的只有16家。流通领域研究的专业期刊只有几家，即《财贸经济》、《商贸经济》、《中国流通经济》、《商业时代·理论版》、《商业研究》、《商业经济与管理》(其他流通类期刊流通方面的文章所占比重大大减少)。

这种现象不能不令人思索。为什么在市场经济大发展，流通成为社会再生产的重要环节，成为国民经济的先导产业(刘国光，2001)和基础产业(黄国雄，2002)的时代，流通经济学却被社会遗忘，却出现了流通研究的低潮?夏春玉(2000)提出了四点：一是生产者与消费者直接见面的假设使流通从新古典经济学的视野中消失；二是经济学的格式化过程间接影响了经济学对流通的关注和研究；三是经济现象的复杂性和经济学家认识能力的有限性限制了经济学关注流通的视野；四是马克思的流通理论并不是完整的流通理论。全国高校商经教学研究会主持的《关于贸易经济学科建设的思考》课题报告(2001)认为，西方理论缺少对交换问题的专门研究和马克思流通理论的一般性未受到应有的重视是流通经济学出现低潮的主要原因。纪宝成(2001)指出，对贸易经济学科冲击既有内部因素，又有外部因素，内部因素表现在：学科分离，内外贸专业的分离；缺乏与新学科、新专业的相互协调；非盈利专业与盈利专业相混淆；队伍建设问题。外部因素有：政府机构改革，撤销了贸易局；教育部对专业目录的调整；盲目照搬别国经验；教育学科的重理轻文等等。

这些认识也许并没有抓住流通经济学贫困的要害。首先，西方古典和新古典经济学一刻也没有放弃对交换贸易的研究，从重商主义的自由贸易论到亚当·斯密的劳动分工交换论，从德国历史学派的贸易保护论到埃奇沃思方框交换契约论，无不充满着对交换、贸易的研究。西方非主流经济学，如新制度经济学也是从交易出发，研究交易费用和产权的关系，核心是研究制度和交易费用在交易中的关系，而且康芒斯把交易分为三类，其中一类就是平等的交易即交换，杨小凯、黄有光(1998)等人还尝试从分工交换的角度研究流通，杨小凯指出，如果交易效率得到提高，则国内贸易将因一国之内的分工水平提高而产生。但如果交易效率提高幅度不是很大，则在没有形成全国统一市场时，贸易可能在各个地方性市场内进行。随着交易效率的进一步提高，全国性市场便因分工水平的提高而产生。如果交易效率继续提高的话，则高效率的分工水平便会要求更大的市场规模与之相适应，此时局限于一国市场之内的贸易和产品交换无法充分利用高水平的分工经济，因此国际贸易便会从国内贸易中产生。其次，马克思的流通理论是十分完整的流通关系论，马克思从商品的二重属性开始，从分工入手，详细论述了商业资本的流通和商人、商业的地位和作用，阐述了商业劳动的性质和商业利润的来源，研究了商品交换的一般规律，同时还创造性地研究了国际贸易问题。再次，内外贸学科分离本身有一定道理，因为国际贸易毕竟是不同主权国家的经济贸易交往，这种贸易和国内贸易不同，它时时要受汇率、关税、主权国家的贸易政策所制约，因此，在研究领域上与国内贸易有相当大的区别；教育部对学科调整并不会妨碍一个学科的深入研究，只要这个学科是具有生命力的，就会形成研究群体。一个显著的例子是入门对制度经济学的研究，教育部并没有规定理论经济学中有制度经济学的学科，然而还是有众多学者乐于从事这方面的研究。

可见，流通经济学的贫困问题还是要从流通经济学的内部人手才能解决。本文尝试从核心概念和学科研究对象的角度进行分析，运用经济学方法论，以新的研究范式建立一套较为完整的流通经济学的理论框架，以求教于国内专家同仁。

二、流通经济学的核心概念

任何一种规范的经济学研究必然有其核心概念，该概念是对众多经济现象的高度逻辑抽象，概念必须以事实为基础，同时又是对事实的高度概括。

商品流通是连续不断的商品交换，是以货币为媒介的商品交换。马克思指出，“每个商品的形态变化所形成的循环，同其他商品的循环不可分割地交错在一起，这全部过程就表现为商品流通”。可见流通应该作为流通经济学的核心概念。因为它反映了商品流通的实质，更能体现出流通经济学的学科特点，具有较强的解释力。这表现在：商品流通这一概念反映了商品运行的过程，而且是社会化大生产中商品多次不断的运行，因此商品流通更能反映出交换在社会再生产中的中介沟通地位，错综复杂的商品循环更能反映出流通的复杂性，才需要探究商品流通运行的规律，研究如何有效地处理好商品所有者之间的关系，合理分析商品流通的资源配置。这一概念，既包括了交换，又涵盖了市场，还暗含了商业出现的必然性，因为如此复杂的商品交换没有媒介商品所有者的商业是不可想象的。可见这一概念，具有高度的概括力，应该成为流通经济学的核心概念。

对流通的专门研究，是政治经济学所难以涵盖的。因为政治经济学虽然也研究商品流通，但它的主要目的是为了揭示商业资本的增值和生产关系，政治经济学的核心概念是资本和剩余价值。西方经济学也研究交换和贸易特别是国际贸易，而且形成了一套系统的国际贸易理论，如要素禀赋理论、比较利益理论、H-O理论等，但它侧重于把交换看作一种外在的机制，没有触及商品流通的内核，把国际贸易作为开拓市场的手段，轻视对国内贸易的研究，西方经济学把一国内的商品流通当作一种黑箱(夏春玉，2000)。因此，流通经济学有必要把流通作为核心概念对商品流通进行专门的研究。

三、研究对象的确定与学科体系的构建

确定学科研究对象是进行科学研究的前提。只有在学科对象确定后，才能确立研究范式，进而建立研究的逻辑框架，才能进行演绎推理，结合实证研究，解决研究对象的问题。目前，对流通经济学的对象有四种观点：关系论、规律论、服务论、主体论。

关系论认为，由于交换在社会再生产中的中介地位，流通经济学一方面要研究流通与生产、分配、消费的外部关系，另一方面也要研究商品流通领域内的商业内部关系。规律论认为，社会商品交换既受普通经济规律的影响，也受流通过程特有经济规律的作用；流通经济学的任务是揭示商品流通活动中的这些特殊规律。服务论认为流通产业是由处于商品交换和流通过程中的所有中介人即商人构成的一个特定的产业，商人从事的活动表面上看来是进行商品交换，实质上是在流通产业内提供以“为卖而买”为核心内容的商业服务活动，即为商品交换和商品流通提供服务活动；既然商业活动的本质是提供商业服务，那么，流通经济学的研究对象不应该是商品或商品交换活动本身，而应该是商业服务。主体论以流通领域中的每一个行为主体如商人、商业企业等为研究对象来研究流通领域中的具体问题。

以上这四种研究对象论各有特色，但是都普遍忽视了一点，即作为一门经济学科应该研究资源配置问题。

流通经济学作为一门应用性很强的经济学科，必须研究流通领域的资源合理配置和充分利用问题。即研究从生产领域向消费领域(包括生产消费和生活消费)推动商品运动的各种行为，如采购、运输、仓储、加工、销售等不断地社会化、规范化最终达到最优化。由于现代流通已经发展成为一个庞大的产业，因此流通领域资源合理配置问题实际上就演变为流通产业的资源配置和利用问题。这里有一个难题，就是流通领域与流通产业的关系。领域这个概念比较模糊，在《资本论》里，流通领域包括两个环节，即G-W阶段和W-G’阶段。在这两个阶段，商品与货币的转化都需要有流通组织的劳动耗费，从事这类活动组织的集合就成为流通产业。因此，研究流通领域的资源配置，具体到流通产业才能够体现出来。从实践来看，人们把研究农业、工业、流通业分别作为一、二、三产业，并分别叫做农业经济学、产业经济学、服务经济学等。所以，可以把研究流通领域资源配置的流通经济学称为流通产业经济学。如果不从对流通领域资源配置的研究过渡到对流通产业资源配置的研究，流通经济学只能是停留在关系论、规律论的层次，无法上升到从产业层面来研究的高度。那么，对流通领域资源配置问题的研究也就难以深入。

明确了流通经济学的研究对象，就可以大致构建流通经济学的基本框架。第一部分：流通的基本假设。一个学科的发展需要有该学科所公认的基本假设，一个学者的研究要形成一个体系，也必须有贯穿其所有研究工作的一致性假设，否则，其提出的理论模型之间容易出现自相矛盾而难于前后一致。笔者认为，流通经济学基本假设主要有：流通时间节约假设，假设t1<t2，设U1为花费t1给流通企业带来的效用，U2为花费t2给流通企业带来的效用，则必有U1=F(t1)>U2=F(t2)；流通费用最小化假设即满足：maxC(x)stC(x)=f(x)，U(x)≥U(x0)；理性经济人假设，即maxU(x)，stU(x)=px-cx。第二部分，研究流通产业组织理论，即流通组织的SCP分析，流通产业组织的博弈分析，流通产业的竞争模型。第三部分，研究流通产业结构，即流通产业的不同业态之间的比例关系，流通产业的规模，流通的空间结构、地区结构的均衡，流通产业布局的合理化、产业的投入产出。第四部分，研究流通产业政策，用IS-LM模型和AD-AS模型分析由于流通产业政策的变动对流通增加值的影响，同时研究各种政策的配套和协调。第五部分，研究流通发展与经济增长的关系。运用计量经济模型分析流通产业的发展对经济增长的总体效应和溢出效应，分析国内商品流通与国际商品流通的相关关系。第六部分，研究流通产业的发展趋势，运用产品生命周期假设等研究流通业未来的发展。第七部分，流通经济学专题，主要研究流通经济学中的电子商务问题，物流现代化问题，全球化背景下流通企业的跨国经营问题等。

四、流通经济学研究的科学方法

经济学理论的本质就是说明社会经济现象的几个主要经济变量之间因果关系的逻辑体系。理论的创新来自对新现象的分析或对旧现象的新解释。既然经济学的理论是一套逻辑体系，那么新的经济学理论的构建就首先要严格遵守形式逻辑内部一致的要求，否则，变量之间的因果关系就无法说清楚。林毅夫(2000)指出，传统的经济学研究经常侧重观点的整理而忽视逻辑分析和推导，经常也只讲个人对某个问题的观点、想法和主观愿望，常以个人的判断或其他经济学家的观点、理论替代逻辑推论，或是以比喻代替推理，所以，难以形成逻辑体系。现有的流通经济学普遍采用的是定性分析方法，而且不重视逻辑分析和推导。有些流通经济学教材和论文还停留在提出问题、分析问题、解决问题的对策论阶段，许多内容缺乏系统深入的分析研究，就贸然下结论，结果使流通经济学在逻辑结构上十分松散，没有形成一套严密的科学理论体系。这种研究方法，只重视证实主义，而忽视证伪主义的运用，结果造成许多问题甚至使一些基本理论问题也难以形成共识，造成进一步研究的困难。比如对流通与生产的关系的认识，有生产决定论、流通决定沦、生产流通相互决定论等等，一直在学术界难以形成共识，虽然从事流通研究的大部分学者倾向于流通决定论，但是，在工业化时代，在物质产品没有十分丰富，在工业仍然是我国国民经济的主要支柱和GDP的主要组成部分的时代，没有严密的逻辑推理和经济数据的有力支持，这种观点难以得到大多数从事经济研究的人的支持。这也是流通经济学一直强调流通重要，流通业是支柱产业、基础产业，实际上却不为政府和社会重视的重要原因。而制度经济学在这方面就做得很好，制度经济学强调制度在经济增长中的关键作用，就是在建立了交易费用这个核心概念的基础上，通过对企业与市场关系的替代的思考，运用西方经济学的基本假设，在严密的逻辑推理基础上推论出科斯定理，从而赢得了学术界的普遍认可。

流通经济范文篇4

关键词：全球价值观；流通经济；发展困境；战略

在经济全球化发展背景下，我国经济面临诸多与流通领域相关的挑战。从国际分工层面来说，中国处于全球价值链的低端环节，导致国内部分制造业时刻受控于跨国公司，跨国公司对加工制造行业的控制主要由流通环节实现。从国内经济发展实情来看，多数经济问题主要展现在流通领域。流通领域的问题也是困扰我国扩大内需、转变发展方式的主要障碍。因此，流通问题成为国内学界重点讨论的问题。在市场经济体系中，流通业与制造业均是一个国家最基础的产业，自改革开放以来，我国生产制造业凭借“后发优势”慢慢成为全球首屈一指的制造大国。现阶段，我国流通产业处于疲惫发展状态，并逐渐形成生产制造优先、商贸流通业滞后的错误格局。加之，我国流通产业效率不高也是有待解决的问题。多数学者研究表明，流通产业低效率运行模式会严重阻碍产业升级、破坏经济稳定发展现状。因此，这就要求研究者加强对我国流通产业健康发展的关注和重视，为中国经济发展创设良好的基础条件。文中深入分析流通经济学理论来源，介绍商贸流通业发展产生的重要影响，根据制约流通业发展的因素及和流通经济发展现状，制定促进我国流通经济发展的具体对策。

一、流通经济的理论来源

流通经济学最早是马克思对社会经济运行的研究结果，马克思研究指出，流通经济是社会经济学的重要范畴之一，也是商品流通发展到某个阶段的产物。最初的商品流通只是单纯的物物交换，经过长时间的发展，转变为以货币为媒介的交换形式。在马克思认定的商品流通体系中，每种商品均要经历不同形态的变化，即由原有的商品形态转变为货币价值形态，并从货币价值形态转变为另一种商品形态，随之退出此次商贸流通体系。有学者研究指出，马克思提出的流通经济思想只适合于资本主义社会，但中国经济体制最初为计划经济体制，逐步演变发展成为混合所有制，并非必须适合马克思的理论。因此，部分学者对马克思的流通理论实施拓展，提出若出现社会分工和社会化大生产，就必然出现流通过程。数以万计的商品流通组成流通产业，流通产业也是我国经济的重要组成部分，对促进我国经济增长发挥着重要作用。自改革开放以来，我国各期领导人更加重视流通产业的发展，组建发达的流通体系为经济建设做好支撑，促进服务、零售、物流等行业得以快速发展。总言之，我国流通经济思想展现以下特点：必须深刻认识流通对生产力产生的影响，肯定流通产业在消费和扩大生产等方面发挥的重要作用。同时，加强流通机制的改革步伐，不断对流通发展方式进行创新，从而提升流通产业的生产力和流通效率。

二、发展商贸流通业的意义

1、商贸流通业产生的直接影响。商贸流通业是促进国民经济增长的支柱性产业，其不单是搭建生产和消费的桥梁，也能通过恰当的引导确保消费结构呈现合理化的特点。商贸流通不单能够创造充足的物质财富，也有利于促使社会分工更加细化，有效解决生产与消费之间无法解决的实际矛盾，对一个国家及地区经济增长做出重要贡献。商贸流通业是一种产业类型，其出现、发展及繁荣本身会对社会经济发展产生一定的促进作用，其创造的经济价值是国民经济生产值的主要内容。同时，商贸流通业为更好地发挥桥梁枢纽的作用，流通经济活动必须建立立体化空间结构。在物流、资金流、信息流等资源中，信息流是商品实现传输的媒介，物流则完成使用价值的转移，整个商贸流通借助立体网络，获取最大的经济收益。2、商贸流通业产生的间接影响。发展商贸流通业能在一定程度上刺激消费者需求，不断优化并对原有的消费结构进行升级。从消费者层面来说，商贸流通业逐渐从社会经济的补充角色向主要角色转变，真正意义上发挥商贸流通业“聚”与“散”功能，合理引导公民的消费意识和行为。商贸流通业不但能扩展经济市场，而且能有效地引导生产和消费，促进市场经济的发展，有效提升市场经济的运行效率。当然，商贸流通业能够将生产和消费进行联结，合理优化各项生产要素及资源，促进流通速度并提升流通的效率，确保整个国家经济又好又快的发展。同时，商贸流通业的快速发展也能为社会劳动者解决更多的就业问题，确保经济的稳定发展。现阶段，我国商贸流通业对社会就业产生的贡献不断增强，自1980年就业贡献率的3.23%，截止2014年上升至13.86%。由此表明，商贸流通业的发展对提升社会就业率产生积极性影响。

三、制约流通业发展的因素

我国部分流通企业采用粗放、落后的模式，一直存在成本高、效率低等问题，我国商贸流通企业也不例外。因此，必须深入分析商贸流通业发展过程中的制约因素，及时转变原有的经营和管理模式，是商贸流通业发展重点研究的问题。1、观念因素的影响。长时期以来，我国依然存在“重生产、轻流通，重市场建设、轻预测”的情况，这在一定程度上导致商品流通滞后于生产，生产滞后于市场，从而导致生产者决策的盲目性，极易出现产品买卖困难的局面。2、基础设施的影响。近些年，我国对流通业基础设施的投入有明显改变，但农产品物流设施依然比较落后，主要表现在：运输工具、商品储存保管、通讯设备等方面。农产品在农村几十公里运输范围使用的时间，远远超过上千公里两个城市所用的运送时间。同时，流通业因缺少机械化、自动化输送设备，导致整个运输流通中浪费大量资源。3、制度因素的影响。自20世纪80年代中后期开始，国家开始推行多家经营、多渠道流通的发展模式，也在此基础上形成相应的产品物流制度结构。基于上述体制结构下产品物流呈现：小规模、孤立的物流活动等特点。各流通通道的上下游主体多以市场关系为主，实际交易过程中具有一定的随机性，但因缺乏长期合作的稳定物流链。自改革开放后，我国产品流通制度发生一系列改变，但在传统物流体制下，潜在的利润有限性并未导致这一体制的巨大改变。4、人才因素的影响。人才不只是制约我国商贸流通业发展最重要的因素，物流管理、经营人才缺失直接影响产品流通效率，也影响现代流通业的发展。现代流通业与信息技术发展和现代物流技术创新相伴而行，迫切需要满足时展的经营、管理方面的人才。

四、综合分析我国流通经济发展现状

2010年至2015年，我国商业增加值日益增长。在同一时期内，固定资产投入是其部分国有和城镇集体商业固定资产投资规模年均实际增长13%作用。与投入相比，产出并未达到相应的增长水平。流通产业经济增长比整个国家经济增长落后，商业增加值在生产总值中的比重也有一定程度的下降。常见的经济增长方法主要包括两类，一类是依靠加大投入实现，另一类是基于相同投入下，能获取更大的产出，或者当产出相同状态下，只需实施更少的投入。从根本上来说，借助科技进步成为促进经济增长最重要的范畴，物资企业可以应用现代科技，促进流通经济的增长。流通产业发展规模是判断一个国家流通产业发展水平的重要指标，改革开放以后，我国不断增加对流通产业各方面的投入。有数据表明，与2009年相比，2013年中国流通产业的财力投入增长1.5倍，年均增幅约为25%。财力投入的日益增多，为流通产业发展打下坚实的物质基础，也表明中国流通产业资本凝聚力不断增强，对提升流通产业的运行效率、经营规模等产生积极的影响。产出规模是反映流通产业发展水平最直观的指标，其展现流通产业在资源转换、价值创造过程中能够产生的成果。经济贡献力则是衡量某个地区对社会经济做出贡献的关键性指标。现阶段，我国流通产业对经济产生的贡献力仅有0.1，而发达国家流通产业GDP的贡献率达到0.20-0.25。与发达国家比较，我国流通产业对经济产生的贡献具有一定的差距，但也从侧面表明我国流通产业存在巨大的发展潜力。流通产业集中度能够真实反映产业内部垄断及竞争状态，我国流通产业属于竞争性产业。一方面，因我国政府大力支持企业做大做强，另一方面，因行业的日益发展，企业出于自身经营情况的考虑，开始不断扩大经营规模。从全国发展情况来看，中西部地区约有60%的人口，但这些地区具备的零售网点和人员不足全国的一半。与东部地区相比，中西部地区零售业网点、人员分别占有34%、36%。中西部地区流通产业长时间处于严重滞后的发展状态，与加快经济发展要求并不适应。从多数大中城市来看，市中心地区大型商场较多，在新居民区和城乡结合地区，大中型商贸严重不足，居民购物需求无法满足。

五、全球价值观视域下促进流通经济增长的对策

流通企业作为整个商贸流通业的微观基础，已有的流通产业使用粗放型经营方式主要展现在国有流通企业上。因此，国有流通企业成为商贸流通业转变经济增长方式的重点。在商贸流通过程中，大中型批发零售网点、仓储设备均由国有流通企业掌握和控制，国有流通企业推行集约化经营模式，在一定程度上带动整个流通业经济增长向着集约化方向发展。想要提升流通经济增长，必须转变原有的经济增长方式，必须不断更新观念，并与体制改革相互结合。根据市场经济发展的具体要求，不断提升对流通重要性的认识，通过深化改革，组成有助于调节产业结构、合理配置资源的经济运行机制，强化并转变经济增长方式。1、规范流通产业进入、退出机制。近些年，随着外资企业不断进入我国市场，对中国本土流通企业产生一定的冲击。加之，国内部分流通企业特别是国有企业退出流通领域呈现不规范性的特点，这对整个流通业的发展产生不利的影响。因此，政府必须制定有效的政策合理监管流通企业进入、退出行为。自2001年，我国经贸委要求各地区制定商业网点规划，这些地点包含直辖市、省会城市，明确指出为制定商业网点规划地区不能申报外商投资，这种规定为我国商贸流通业健康、有序的发展打下基础。同时，必须规范行业集中度，预防外资垄断流通企业获取超额垄断利益的情况。著名经济学家、金融学教授郎咸平教授指出：“我国要时刻警惕外国零售巨头推行“零售倾销”发展方案。例如：沃尔玛、家乐福等企业在欧美市场一直为获利状态，但其在亚洲市场时刻处于亏损状态。换言之，他们使用已开发国家市场赚来的钱补贴新兴国家，从而快速占领该地区的市场份额。因此，若以上国外零售企业想要实现发展目的，在外资企业迈入国内市场过程中，我国政府可借助规范的法律法规对其展开监管，预防这些企业发生掠夺性定价的行为。总之，通过商业立法制定符合流通企业发展的标准，规定所有达不到商业要求的企业不得进入流通产业，有助于进一步规范市场发展秩序，也能有效预防商业规模盲目扩展，为具有良好发展前景的企业营造最佳的竞争环境，保证消费者的利益不受损害。2、规范市场流通秩序。充分发挥市场机制对流通企业转变经济增长方法的促进作用，应以良好的流通秩序为基础，加大整顿流通秩序的力度，对市场流通的各种产品根据重要性及短缺程度开展专营、开放经营模式，有效整顿并清理流通渠道和各类公司，进一步加强市场物价的监督和管理。以此为基础，创建与社会主义市场经济体制相应的市场流通秩序。主要内容如下：必须制定与流通交易相互配套的法律法规，例如：明确审查进入市场的主体、特殊产品必须有经营许可证等。同时，制定确保产品质量、市场交易公正平等的方法及细则。通过创建舆论监督、消费者监督、行政监督等相互结合的模式，对假冒伪劣产品、欺行霸市行为进行揭露，确保市场秩序得以正常运转，从而达到各类流通主体公平、平等竞争的效果。3、优化并调整产业结构。制定完善的流通产业结构发展规划及相应的政策，有利于流通产业实施政策和制度创新，为优化流通产业结构提供良好的政策环境及制度保障。在流通产业调整政策方面，政府应时刻遵循最基本的准则，运用市场、价格等监管机制，真正意义上展示流通产业未来发展方向。必须借助市场价格机制，合理对投资者和生产者实施利益引导，促使商业资源根据产业发展方向实现流通，为流通产业营造结构合理的经济环境。同时，流通产业结构调整就是在各业态隔离配置稀缺经济资源，流通产业结构优化过程具有一定的自我调整能力，政府旨在完善这种调整功能，并为调整产业结构创设最佳的经济氛围，从而优化流通产业结构的目的。根据以上原则，结合我国发展情况，流通产业结构调整优化的重点是创新城乡商贸流通体系，以此改善流通产业之间空间结构失衡的问题，进而提升流通效益、降低流通成本的效果。首先，我国政府可大力扶持一批流通企业做强做大，组建一批具有品牌、规模大的农副产品生产基地，合理规划并建立现代化物流园区，流通主体运用网络实现网上交易，进一步完善绿色的流通氛围。其次，政府必须创建多渠道流通体系，确保城乡流通产业展现相互协调的发展状态。同时，积极实施包含生产企业+农户、农产品协会+农户等流通渠道，遵循城乡互动的发展原则，走以城带乡、城乡互补的流通发展道路。4、加大流通人力资本的投入力度。人力资本与物质资本比较，前者对发展商贸流通业具有持久、深远的影响。特别是跨国流通企业迈入我国流通市场后，市场间的人才竞争日益激烈，商贸流通业竞争实质是人才的竞争。随着我国经济和信息技术的快速发展，流通领域对知识、技术等提出更高的要求。此时，为推动流通业的快速发展，必须加强理论研究，不断引入发达国家先进的发展技术和优秀经验，根据我国实际发展情况，创设一条符合中国国情的发展道路。从人才培养方面来说，高等院校近些年才开设物流专业，实力非常薄弱，中职院校因缺失资金和设备，单一的理论教学无法满足社会对操作技能型人才的需求。因此，未来一段时间内，人才培养的关键在于增设相应的专业，不断规范人才培养体系。同时，借助社会各个级别的培训机构，建立完整地人才培养体系，为流通业发展提供人才保障。5、发展现代流通组织形式。一个国家经济的发展及生产效率提升会促使消费结构和水平发展变化，这要求必须对流通组织形式实施变革。随着连锁经营、物流中心等流通组织形式的出现，必须合理协调生产与消费之间的关系，达到降低流通成本、提升流通效率的目的。现阶段，流通组织在我国依然处于起步阶段，连锁经营作为商业经营集约模式中具有代表性的形式，它将大规模经营与零售活动相互结合，借助连锁组织系统，将多数同类企业组成利益共同体，从不同方面发挥联合优势，达到共享经营技术、协调运作的效果。连锁经营必须打破已有行政系统、行政区域分割的情况，真正意义上促进现代流通业的发展。商品流通规模不断扩大要求商品运动过程中呈现高效率、低消耗的特点，这也是促进物流中心快速发展的主因。物流中心借助加工、配送、分货等功能达到物流专业化发展，提升对零售商店和用户的服务水平。我国应以大中城市为依托，根据流通企业集团对已有设施的改造，成立专业化物流中心，促使其成为企业整体功能的主要部分，进一步扩大物流网络化发展规模和发展水平。

六、结论

总之，商贸流通业能否为企业带来更多的利润，成为一个国家或地区经济发展的支撑点，能够顺应国际发展趋势，直接影响一个国家的发展情况和经济大局。因此，我国必须深入总结流通业发展经验和教训，在学习西方优秀的发展经验基础上，结合我国实际发展情况，解决流通业发展的困境和问题，为我国流通经济的发展做出重要贡献。文中从流通经济理论入手，介绍我国流通经济发展的具体情况，提出一系列促进流通经济发展的策略。

参考文献

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[2]冯英歌：城乡商贸流通发展现状及其影响因素[J].价格月刊，2014，21（10）.

流通经济范文篇5

一、当前经济运行总体情况

去年以来，在省经贸委和市委、市政府的领导下，全市工业流通战线坚持以科学发展观为指导，努力克服市场竞争激烈、原材料涨价、资金紧张等不利因素，大力推进结构调整、节能减排、流通现代化建设，精心组织经济运行，全市工业流通经济保持了平稳快速健康发展，

（一）工业经济保持较快增长，效益同步提高。20****年，全市规模以上工业企业达到1564户，同比增加263户，累计完成工业增加值540亿元，比同期增长21.98%；实现主营业务收入2099亿元，利税215亿元，利润140亿元，分别增长33.24%、37.31%和44.49%。呈现利税增幅高于收入增幅，利润增幅高于利税增幅的良性发展态势。民营经济得到进一步发展。20****年，民营经济规模以上工业企业户数达到1495户，同比增加309户，主营业务收入实现1336亿元，增长38.32%，利税实现130亿元，增长36.****%。今年1-2月份，全市规模以上工业企业共有1571户，比去年同期（1266户）增加305户。部分重点产品保持较快增长。1-2月份,全市重点调度的32种产品中，同比增长的有23种，其中，氧化铝47.5万吨，增长54.51%，电解铝9万吨，增长75.99%，电缆1000万米，增长35%，纱8.8万吨，增长17.66%，钢材22.7万吨，增长17.91%，发电量41.9亿度，增长17.87%，机制纸20.7万吨，增长22.27%。1-2月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值84.2亿元，增长19.22%；实现主营业务收入321.9亿元，利税31.2亿元，利润21.2亿元，分别增长35.10％、40.12%和39.90%。。

（二）重点企业发展良好。“5513”工程50户企业发展势头良好。去年全年，累计实现主营业务收入1250亿元，增长40.15%，实现利税136亿元，增长34.82%，利润91亿元，增长37.58%，分别占全市总量的60%、63%和65%。信发铝电、三和纺织、时风集团、银河集团、彩虹集团、华信塑胶等18户核心企业，累计实现利税同比净增加5000万元以上。截止20****底，全市利税过1000万元企业243户，同比增加84户，过亿元企业23户，同比增加1户。今年1-2月份，“5513”工程50户重点企业累计实现主营业务收入229.4亿元，增长45.48%，实现利税23.4亿元，增长43.61%，利润16.4亿元，增长47.22%，增幅分别高于全市平均水平10.38个、3.49个和7.32个百分点，分别占全市总量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信发铝电、东阿阿胶、三和纺织、奥博特铜铝业、泉林纸业、冠星集团、鲁化集团和银河纸业等20户企业分别拉动全市主营业务收入、利税、利润增长21.69个、30.53个和33.40个百分点。

（三）工业投入平稳增长，投资结构进一步优化。20****年，我市认真贯彻国家宏观调控政策，以优化投资结构促进产业结构调整。严格控制钢铁、冶金、小火电等高耗能、高污染行业投资，努力加大金属制品业、化工、纺织、通用和专用设备制造业、农副产品深加工业等先进制造业投入，产业结构进一步优化。省委、省政府《关于提高自主创新能力和加快工业结构调整的意见》下发后，我市高度重视，认真研究，加快落实。在充分调研的基础上，出台了我市《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（聊发[20****]4号），为今后的技术创新工业结构调整工作提供了有力支持。总的来看，我市工业投入保持平稳增长态势。20****年，全市完成工业投资333.28亿元，比上年增长23.68%，占全社会固定资产投资的80.47%。全市技术改造项目完成投资204.61亿元，占工业投资的61.39%。20****年，我市工业投资目标为400亿元，增长20%。经筛选的50个重点项目总投资281亿元，其中续建18个，新开工32个。50个重点项目中投资额过10亿元的有国电聊城发电厂的2×60万千瓦机组总投资55亿元，泉林纸业的林浆纸一体化投资25亿元，奥博特铜铝业的10万吨精铜板带投资20亿元，鲁西化工集团的工业园二期投资15.5亿元等7个。1-2月份，全市规模以上企业共完成投资15.38亿元，50个重点项目完成投资11.50亿元，占工业总投资77.47%。

（四）节能降耗与循环经济取得新进展。20****年上半年，全市万元GDP能耗1.64吨标准煤，比2006年下降2%；规模以上工业万元增加值能耗2.81吨标准煤，比2006年下降5.89%；规模以上工业万元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50户重点用能企业上报的66项单位产品（产值）能耗指标，同比下降的50项，占75.76%，实现产品（产值）节能量38.49万吨标准煤，完成年度目标的318.89%。泉林纸业被列为全国循环经济试点企业，东阿县工业园和信发集团、鲁西化工、凤祥集团等18家企业被列为全省循环经济试点园区和企业。

存在的主要矛盾和问题：一是我市工业总量仍然比较小，发展速度与先进市地相比不算快。二是经济结构不合理，结构型高耗资源、污染环境的矛盾十分突出。聊城处于工业化初期向中期加快发展阶段，服务业比重较低，工业中传统产业、资源依赖型行业比重大，高新技术产业比重低，工业结构明显偏重，节能环保任务重；三是工业经济外向度低，对外开放仍是薄弱环节。四是流通经济规模较小，带动辐射能力强的大型流通企业还比较少。对于这些问题我们将引起足够重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今年上半年工业经济形势分析

今年上半年我市工业流通经济面临新的机遇和挑战，总体上看，工业流通经济面临的有利条件较多，全市工业流通经济将保持平稳较快的发展态势。

从有利因素看，主要有以下几个方面：

（一）从国内经济形势看，今年全国国内生产总值预期增长8%左右，将继续保持稳定较快发展。奥运会的举办，将为今年经济与社会发展营造良好的环境，注入新的活力。从我市情况看，新一届市委坚持工业立市、工业强市战略，发展工业的氛围更加浓厚。

（二）从我市重点企业和重点项目分析，大部分保持良好发展势头。从骨干企业发展及重点项目建设情况看，为今年工业发展提供了较有力的支持。今年“5513”工程前20户企业大部分保持在25%以上的发展速度，其中，信发、彩虹、三和等企业增幅在30%以上。祥光铜业的20万吨阴极铜、信发集团的16万吨电解铝、奥博特的6万吨精铜板带、鲁西的工业园等19个工业重点项目已按计划竣工投产。据初步统计，20****年有89个投资1000万元以上的工业项目陆续竣工投产，预计年可新增销售收入317亿元，利税54亿元。今年上半年工业投资项目中预计竣工投产的项目40个，完成投资额11.3亿元，其中过亿元大项目有信通铝业的2万吨钎焊复合材料、山东省生物柴油公司的年产10万吨棉籽油转换生物柴油、冠县新丰钢管有限公司10万吨轴承钢管等7个。这些新的增长点将对我市经济发展起到有力的拉动作用。

（三）电力、能源、重要原材料、运力等重要生产要素供应相对充足。目前，我市电力装机容量达到540万千瓦，充足的电力供应为企业的发展提供了可靠的动力保证。同时一些制约生产的重要原材料，如铝矾土、精铜矿等将有一定的保障。铝矾土，信发集团已与印度、印尼等供应商签订了10年期的长期供应合同，基本解决了生产氧化铝粉的原料问题。去年在广西投资新建的氧化铝粉、电解铝项目已陆续投产。由于人民币的升值，对大量进口铝矾土、精铜矿的电解铝、电解铜生产企业的成本有所降低。

从不利因素看，一是融资渠道窄，资金短缺矛盾突出。尽管近几年在引进外资方面做了大量的工作，但仍没有大的突破，上市直接融资也没有新的进展，企业新上项目、扩大生产能力主要靠银行贷款和自筹资金。国家加强宏观调控，多次上调存款准备金率，企业融资难尤其是中小企业融资难的问题更加突出。从流动资金看，由于企业产销规模扩大，能源原材料价格上涨，企业流动资金紧张。预计今年流动资金缺口60亿元以上。资金短缺仍然是制约我市工业经济发展的重要瓶颈。

二是我市节能降耗面临的形势依然十分严峻。我市作为一个能源资源消耗大市，资源依赖型的经济结构调整难度较大。5513”工程前20家企业中资源型企业18家。从我市工业结构的现状和发展趋势看，完成节能降耗目标难度加大。聊城是山东省重要的电力能源基地，装机容量540万千瓦以上，年发电近300亿千瓦时，向市外供电近百亿千瓦时，约240万吨标准煤计入我市能耗，20****年这种状况仍将持续，对我市万元GDP能耗等指标造成很大影响。节能降耗政策措施需要一个贯彻落实的过程，成效显现有一个滞后效应。从紧的货币政策，一方面会抑制两高行业过快增长，对节能降耗将起到积极促进作用；另一方面，将使企业资金更加紧张，节能降耗投入严重不足。煤电运紧张，价格上涨，一方面会提高企业节能降耗、开发替代能源资源、降低成本的主动性和积极性；另一方面，能源资源供应紧张，影响企业正常的生产经营，对节能降耗将造成不利影响。

三是市场、环境、土地等因素制约加剧。近几年部分行业如有色金属、金属压延、纺织等行业投资过大，形成的产能逐渐进入投产期，而市场供求关系发生了较大变化，一些企业的生产能力难以发挥，开工不足。另外，建设节约型社会对土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指标，远不能满足项目建设的需要。

四是主要原材料价格上涨加快，企业成本增加。自20****年以来，煤、电、油、气等化肥原材料价格不断攀升，导致化肥生产成本大幅上涨。目前，尿素平均生产成本到了1700多元/吨，比年前高了150元/吨，比去年同期高了350元/吨，复合肥生产成本到了3400多元/吨，比同期上升1000多元/吨。此外，木浆5390元/吨，同比上升8.9%，钢材、生铁等原材料与年前相比，热板上涨350元/吨、冷板上涨500元/吨，涨幅分别为8.4%和9.7%，我市重点企业承受的成本压力较大。

五是出口制约因素增加。受国家下调出口退税率及人民币升值的影响，我市纺织、纸、铝、冷轧钢、热轧钢和特种钢材等生产企业，增加出口成本，同时也加剧了国内的市场竞争。纺织品出口返税率由14％降到11％，取消对进口纸浆、纸板所享受的13%出口退税等都响应减少了企业的利润。我市去年出口美国7226万美元，占整个出口份额的7.6%。出口欧洲14126万美元，占整个出口额的14.2%。由于份额较少，美国次级债危机影响的美国经济增速减弱对我市出口的影响对我市出口影响不大，但全球经济发展速度减缓将对我市的出口造成一定的影响。

六是今年新上项目不多。从目前摸底情况看，今年新开工项目不多，尤其是投入大、对全市工业发展和优化结构带动作用强的大项目更少。从投向上看，有色金属、化工、造纸等传统行业和高耗能项目仍占大部分，高新技术产业和现代制造业比例不高。

三、今年上半年工业流通工作目标及措施

20****年，我市工业流通经济的发展思路是：以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚定不移实施工业强市战略，以结构调整为主线，以实施“5513”工程、推进流通现代化为总抓手，积极转变工业发展方式，突出抓好结构调整、技术创新、节能减排、企业管理、现代流通业等重点工作，努力促进我市工业流通经济再上新台阶，实现又好又快发展。

上半年工业流通经济工作目标：规模以上工业增加值完成330亿元，增长23%，；实现主营业务收入1270亿元，增长33%，利税130亿元，增长35%，利润85亿元，增长41%。上半年实现社会消费品零售总额188.2亿元，增长16.5%。

主要工作措施：

（一）以实施“5513”工程为重点，加快培育优势产业，尽快形成产业集群。一是突出抓好重点企业。近期帮助“5513”工程前20户企业对“十一五”后三年发展规划进行调整，进一步明确发展方向、发展重点，搞好发展定位。引导企业通过资产重组、优化结构、加大创新投入、加强资源保障等措施，增强核心竞争力，进一步把重点企业做大做强做持久。今年力争有35户企业主营业务收入过10亿元，其中3户过100亿元，8户过50亿元，14户企业收入过30亿元。二是大力发展优势产业群。按照“龙头企业-产业链-产业群-制造业基地”的路子，加快发展优势产业，进一步扩大总量，尽快形成产业集群。结合省会城市群经济圈建设和我市东部产业聚集区发展，对高新技术和先进制造业相对集中，形成东部产业集聚区。突出抓好有色金属及深加工、汽车及机械装备、林浆纸、化工和纺织服装产业的发展。力争今年有色金属行业营业收入达到600亿元，汽车及机械制造业400亿元，造纸行业200亿元。三是进一步加快中小企业的发展，力争20****年规模以上企业户数达到1900户。

（二）加大投入，优化投向，积极调整产业产品结构。一是调整优化投资结构。加快发展高新技术、先进制造业，严格控制高耗能、高排放、高污染项目。二是突出抓好重点项目建设。集中力量，继续抓好50个投入大、对结构调整和节能减排带动作用强的重点项目建设，以增量优化带动存量调整，尤其抓好祥光二期等大项目建设。三是加大对传统产业提升改造和淘汰落后生产能力力度。积极应用先进适用技术对纺织、造纸、机械、化工、建材等传统行业的进行改造，尽快提高我市主要行业的技术装备水平。

（三）加强技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。积极引导和支持创新要素向重点企业集聚，提高企业创新能力，加快企业技术创新体系建设。一是突出抓好企业技术中心建设。大力实施“双20”工程，进一步落实市级、省级、部级技术中心发展规划，推动技术中心不断进档升级。力争今年新增1户部级技术中心，3-4户省级技术中心。二是加大技术创新投入和政策扶持力度。认真贯彻落实省“双百工程”的有关政策，认真落实国家、省出台的一系列鼓励技术研发和自主创新的政策措施，引导鼓励企业加大技术创新投入，使企业研发投入占主营业务收入的比例比上年有较大上升。三是搞好产学研结合。积极推进重点企业与国内大院大所的合作，拓宽合作形式，注重合作效果，不断提高产学研合作水平。

（四）突出抓好节能降耗，大力发展循环经济。一是加大结构调整力度，着力构建节约型产业体系。积极发展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业和先进装备制造业；改造提升轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统行业。加快发展节能环保产业，形成新的经济增长点。优化服务业发展环境，加快发展服务业，突出发展生产性服务业。大力发展新能源和可再生能源。二是严格控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。认真执行省政府办公厅《关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》，严格执行节能评估审查制度，加强建设项目管理，建立项目审核部门联动机制，严格控制新上高耗能项目。三是突出重点，抓好重点县（市区）、重点企业的节能降耗和农业节水工作。制定目标，加强考核，督促茌平、东阿等能耗总量大、单位GDP能耗高的县，强化节能管理，加大结构调整力度，努力降低单位GDP能耗。继续抓好50户重点企业的节能降耗工作，通过改造提升、关闭淘汰、控制新上项目三项措施并举,推进我市重点行业企业节能降耗。将重点企业单位产品、产值、增加值能耗下降指标分解落实到重点企业，严格考核奖惩。制定农业节水实施方案，加快位山、陶城铺、郭口、彭楼等灌区的节水改造。五是大力发展循环经济。大力实施循环经济“2320”工程，重点培育3个循环经济型县（市、区）、3个循环经济型园区和30家循环经济型企业。六是强化市场手段促进节能降耗。认真贯彻落实省物价局等四部门《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》精神，加大对高耗能企业排查力度，进一步扩大差别电价实施范围，对差别电价执行不力的县（市、区）、部门和企业进行通报。

（五）拓宽融资渠道，提高融资水平。一是充分发挥银行融资的基础作用。以重点项目为载体，拓展银企合作平台。千方百计加大向上争取的力度，力争一批项目纳入省级或国家总行支持的序列，优化贷款结构，逐步提高中长期贷款比重。二是进一步拓宽融资渠道。积极推进银行中间业务，筛选有条件的企业上推核批发行短期融资债券，鼓励成熟企业签发商业承兑汇票，制定优惠政策，积极引进新型融资性金融机构，建立完善金融担保体系。三是加大招商引资力度。以骨干企业为主体，力促扩充合资合作的资本与实力。积极引进国内外大企业参股、控股。四是力促企业上市和境外融资。

流通经济范文篇6

一、当前经贸运行情况和一季度及上半年预测

1、工业生产和效益保持稳定增长。1-2月，全省规模以上工业实现增加值2119.4亿元，同比增长19.11%，增幅同比回落2.2个百分点，但高于全国平均水平3.7个百分点，高于江苏、广东、浙江、上海3.9、6.4、6.5和3.9个百分点，继续位居沿海五省市前列。轻工业实现增加值682.3亿元，重工业实现1437.1亿元，同比分别增长16.1%和20.7%，轻重工业比达到32.2：67.8，重工业占比进一步提高。烟台、日照、德州等9个市生产增幅高于全省平均水平，其中，烟台、日照、菏泽增长30%以上。

多数重点工业产品产量增长。全省重点调度的120种工业产品中，产量增长的有104种，占86.7%，增幅超过30%的占1/4。其中，数控机床、环境保护专用设备、光纤通讯光缆、手机等增长1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源类产品保持小幅增长，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分别下降1.35%和12.3%。济南市重点调度的55种重点工业产品中，产量增长的有38种，占69%。其中，载货汽车增长41%、改装车增长67.6%、数控机床增长96.4%、光通信设备增长76.6%。烟台市118种主要工业产品中，64种产量同比增长，占54.2%，其中大理石板材增长14.6倍、黄金增长1.8倍、铝材增长1.5倍、手机增长1.2倍、罐头增长1.1倍、汽车增长95.9%、采矿设备增长56.8%、白银增长52.5%，烧碱、丝织品、中成药、梭织服装等增长均在20%以上。济宁市22种重点产品中，产销量均增长的有18种，占81.8%，重型汽车、推土机、挖掘机、青霉素钠针、阿莫西林胶囊、钢圈、呢绒、棉纱销量增幅都在30%以上。

经济效益同步提高。1-2月，全省预计实现主营业务收入7700亿元，增长28%，实现利税820亿元，利润525亿元，均增长26%。从调研情况看，14个市主营业务收入、利税和利润增幅高于生产增幅。

2、重点企业支撑带动作用增强。青岛市重点企业一季度生产可增长17%，十大企业完成产值300亿元，增长8%。海尔、海信、澳柯玛三大家电企业，预计完成总产值160亿元，增长7%。青啤产销量分别增长15%和27%。济南市55户重点企业完成工业总产值、实现主营业务收入、利税分别占全市规模以上工业的65%以上，重汽集团增长40%以上、庚辰钢铁增长55.6%。潍坊市百强企业完成产值399亿元，同比增长34%，对全市工业经济增长贡献率超过60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26户企业实现主营业务收入增长超过50%。聊城市50户重点企业实现主营业务收入、利税、利润均占全市总量的60%以上。威海市60户重点企业实现主营业务收入、利税增长17%，天润曲轴利润增长182.19%，威力工具集团公司利税增长121.8%。烟台市东岳汽车增长98.8%，浪潮乐金增长115.3%，鸿富泰消费电子类产品产值增长6倍，张裕公司利税增长41%。在骨干大企业的带动下，一些具有高成长性的中小企业积极融入上下游产业链条，形成以大企业为龙头、中小企业协作配套的特色产业集群，如烟台的汽车，潍坊的机械、食品，聊城市的有色金属、汽车、造纸，德州市的化工、机械等产业已经初具规模。

3、工业技改投入平稳增长。1-2月，全省完成技改投资271.1亿元，同比增长11.5%。2月份建成投产1亿元以上的大项目38个，完成项目总投资138亿元，预计年可新增销售收入185亿元，利润19亿元,税金54亿元。重大项目储备充足。全省亿元以上大项目中，储备项目409项，计划投资1773亿元。一季度新开工项目287个，投资700亿元；今年上半年投产项目约195个，年可新增销售收入1192.6亿元；下半年投产项目约665个，年可新销售收入1983亿元。青岛市一季度新开工大项目60个，上半年预计投产的大项目10个，投资额65亿元。其中，海尔集团投资5.5亿元的家电模具工业园、上汽通用五菱公司投资19亿元的30万辆乘用车、凤凰东翔印染集团投资1.2亿元的蜡染项目5月份可竣工投产；南车四方股份300公里动车组、澳柯玛50万台冰箱、乐金浪潮手机等项目上半年可达产。聊城市一季度和上半年可完成技改投资63亿元和130亿元，均占固定资产投资的50%左右。其中，信通铝业2万吨钎焊复合材料、山东省生物柴油公司年产10万吨生物柴油、冠县新丰钢管有限公司10万吨轴承钢管等7个过亿元的大项目上半年可竣工投产。潍坊市一季度新开工的大项目2个，投资额12.9亿元;上半年预计投产的大项目2个，投资额21.4亿元。烟台市在建技改项目1250个，总投资440亿元，20****年计划投资过亿元技改项目90个，总投资464.6亿元。滨州市过亿元重大项目126个，总投资434亿元。德州市一季度和上半年可完成技改投资55亿元和150亿元，分别占固定资产投资81%和68%。

4、商贸流通经济运行平稳。1—2月份，全省实现社会消费品零售总额1706.1亿元，增长21.9%。临沂市实现社会消费品零售总额660.8亿元，同比增长19.1%，增幅为近5年来新高。临沂批发城实现交易额510亿元，居全国前3位。生活必需品市场供应充足，价格变化表现不一，基本没有脱销、断档现象，总体比较平稳。威海市粮食、食油用的储备量可供消费约40天，市区农副产品批发市场鲜菜的日均上市量达62.2万斤，较春节前增长17%。生活必需品价格走势将呈现多元化。近期小麦价格较为稳定，预计二季度小麦市场价格可能出现小幅震荡，但不会出现大的波动。花生和大豆的价格呈现上涨态势，增加了食用油的加工成本，虽然当前花生油价格相对稳定，但后期价格上涨的压力较大；豆油价格受国内外市场影响，后期仍有较大的上涨空间。今年以来，生猪补栏稳步增加，但近期出栏量难有大的增量，预计随着二季度生猪上市量的逐步增加，生猪市场供求形势将在年度中期得到改善，价格将随之出现一定程度回落。牛肉、羊肉随着气温升高需求量下降，价格将伴随猪肉价格出现回落。

5、机电产品进出口平稳增长。1-2月份，全省机电产品出口48.6亿美元，同比增长40.2%，增幅高于全省外贸出口20.2个百分点，在外贸出口中所占比重为38.9%。汽车及零部件、消费类电子产品、通信设备及机械设备和零件、自动数据处理设备、电工器材等产品出口继续保持快速增长势头。汽车及其关键件和零部件、船舶出口均增长40%；数控机床、加工中心、农用机械及零部件出口分别增长191%、838%和75%；工程起重设备、自动数据处理设备分别增长66%和621％。全省出口企业的数量达5443家，出口过千万美元的企业49家，共出口23.7亿美元，占全部机电产品出口的49%；烟台鸿富泰电子、威海三星、浪潮乐金数字移动通信有限公司出口分别增长760％、11.5％和30％。机电产品进口稳中有升，质量明显提高。1-2月份，机电产品进口29.4亿美元，增长61.3%，在全省外贸进口中所占比重为31.6%。生产装备及重要零部件仍是进口的主要产品，电器及电子产品、重型机械设备、航空航天器材等附加值较高的机电产品进口增长51-199%。

从调研情况看，各地通过认真学习贯彻党的十七大精神和省委24、25号文件，加快发展的思路更加明晰，科学发展的氛围更加浓厚，经贸系统的广大干部职工保持了良好精神状态；重点行业、重点企业结构调整步伐加快，投入持续增加，规模效益优势更加明显，发展后劲不断增强；煤电运保障有力（前2个月，全省完成发电量436.1亿千瓦时，同比增长15.1%。截至3月17日，电煤库存达到422.34万吨，可供18天用量。），满足了经济社会发展需要；随着国家关注民生、关注社会公平、调整收入分配格局等一系列建立和谐社会政策措施的逐步出台，以及奥运经济的拉动，工业流通经济有望保持稳定增长。预计一季度，全省规模以上工业增加值增长19%左右、实现主营业务收入增长27%、利税、利润均增长25%左右；上半年分别增长预计达到18%、26%和24%。一季度工业技术改造投资完成800亿元、增长13.6%，上半年预计完成2400亿元，增长18.7%。

二、各市贯彻落实省委24、25号文件情况

省委24号、25号文件下发后，各市都高度重视，把贯彻落实两个文件作为当前及今后一个时期全面推进工业流通经济又好又快发展的中心任务，按照两个文件确定的指导思想、工作目标和政策措施，结合各自实际，研究具体落实措施。从调度情况看，烟台、济宁、聊城、淄博、滨州、德州等市已经以市委文件形式下发了贯彻落实意见，其他市也作了专题研究部署，相关文件将于近期出台。各市紧紧围绕贯彻落实两个文件，正在着力推进以下几个方面的工作：

（一）加快提高自主创新能力。各市进一步加大了政策支持力度。青岛市正在探索组建“官产学研资介”战略联盟，建立有利于技术创新的风险投资机制，引导企业通过市场机制链接和协调相关利益方，形成产学研良性互动。青岛市还确定以《青岛市科学技术奖励办法》为依据，加大对科技进步的奖励力度，重点支持创新能力建设专项10至15个，引导在自主创新方面有一定积累和较强发展潜力的企业巩固行业内的领先优势。菏泽市设立了自主创新重大专项资金500万元，每年筛选10项自主创新的新工艺、新技术、新产品进行重点培育、重点支持。滨州市确定以电子信息、生物技术、海洋工程和新材料领域为主攻方向，确保百户重点企业分别与3-5家以上大专院校、科研院所联合开发新产品、新技术，或共建技术研发中心。威海市确定实施“百项重点技术创新工程”，20****年争取新产品开发项目突破1000项，争取新列入省级技术创新项目计划100项以上，重点抓好100个高新技术产品的研发。

（二）大力调整产业结构。各市把产业结构调整作为转变经济发展方式、落实节能减排目标任务的中心环节来抓，充分发挥行业规划、政策支持、市场准入等政策措施的导向作用，确定了产业结构调整的重点领域和工作步骤。烟台市确定进一步优化工业投资结构，引导企业将投资重点集中到高新技术产业、装备制造业、临港工业和节能降耗等领域，提出20****年技改投入占工业投入的比重达到70%，四大支柱产业投资比重达到65%，高新技术投入比重达到70%。滨州市确定了以提升促调整（加快先进技术和关键设备的引进）、以发展促调整（重点发展以电子信息、生物医药、新材料为代表的高新技术产业和以汽车、飞机、轮船、数控机床为代表的先进装备制造业）、以延伸促调整（加快十大产业集群的延伸）、以投入促调整（按新型工业化标准多上好项目）的产业结构调整总体思路，并制定完善了配套措施。济南市以发展高新技术产业带动产业结构升级，确定以浪潮、齐鲁软件园、中创、力诺等重点企业为依托，突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目，重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，推进电子信息和太阳能两产业大基地建设。

（三）切实落实节能减排措施。各市依据省委24号文件和省节能减排行动方案，以新上项目节能评估和审查、淘汰落后产能，发展节能环保产业和循环经济，加强节能执法监察等为中心环节，在贯彻落实上狠下功夫，节能减排工作思路更加清晰，措施更加扎实。临沂市确定围绕一条主线（节能减排），落实两个方案（节能减排、循环经济），突出三个重点（消耗定额、“四新”推广、标杆管理），抓好五个强化（节能公告、节能评估、能源审计、超耗能加价、责任考核），通过行政监察、政策扶持、技术推动、典型引路等措施，确保完成节能责任目标。枣庄市完善了市县乡节能工作机构，率先实行能耗容量限批制度，推广合同能源管理节能机制。德州市政府出台规定，明确把能评审查纳入项目审批程序，成为项目审批管理的重要前置环节，市经委在德州市政务大厅设立了办事窗口负责能评审查工作。

（四）积极推进大企业集团建设。潍坊市在市县两级经贸部门建立强有力的协调推进机制，开通为重点企业服务的绿色通道，全面协调处理这些企业发展中遇到的各种问题，全年力争有50户企业主营业务收入过10亿元。威海市确定通过实施“四百工程”（“百项重点银企互动工程”、“百项重点技术创新工程”、“百企登峰攻坚计划”、“百户重点节能计划”），着力协调解决大企业集团发展中的面临的突出矛盾和问题，全面强化基础管理，提升大企业集团竞争势力。烟台市全力推进“3·50工程”，引导和推动大企业加大项目投入、膨胀主导产品、延伸产业链条、提升创新能力，实现骨干企业快速扩张，争取20****年有9户企业销售收入过百亿。济宁市确定以开放促转型、促发展，做到“三个坚持”：坚持引进外资与引进先进技术、管理和智力相结合，督导利税过千万元企业制定和落实对外合作方案，进一步提升利用外资规模和水平；坚持调整出口产品结构与调整市场结构相结合，着力培育工程机械、汽车及零部件、纺织服装、生物医药、绿色农产品出口基地和名牌产品；坚持加强国际合作与扩大国内合作相结合，进一步扩大与国内知名大企业的战略合作和经贸往来。

三、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

1、能源、原材料价格上涨增加企业生产成本，部分行业和企业效益下滑。受国际国内大环境影响，能源、原材料价格上涨过快，对全省工业经济运行影响很大。2月份，全国原材料、燃料、动力购进价格指数上升9.7%，高于工业品出厂价格上升指数3.1个百分点，是近几年来差距最大的。目前，我省煤炭平均价格达到613.8元/吨,同比增长42.7%，明水大化前2个月因此减利1852万元；山水水泥吨成本上升15-30元，而节后水泥每吨涨价10元，水泥利润率明显下降；联盟化工全年将增加支出1.35亿元。国内铁矿石价格达到903.6元/吨、同比提高225元/吨，进口铁矿石达到1700元/吨、同比增长65%，青钢预计今年减利因素高达20亿元；济钢集团测算，进口矿石涨价减利和钢材价格增利相抵后月减利3000万元，莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加采购成本54亿元。钢材价格平均上涨500-600元/吨，同比涨幅超过30%，交通运输设备制造业、机械装备制造业受此影响较大，重汽由于钢材、橡胶等石油制品价格上涨，导致单车成本增加近7000元，占单车总成本的3%，在目前单车销价没有上涨的情况下，产品销售利润率仅为5.5%，导致单车利润率下降一半还多；济南二机床集团预计今年增加原材料成本1.4亿元；山东凯马汽车实现主营业务收入增长25%的前提下，利润同比下降34%。国际原油期货价格已突破110美元/桶，2月份平均价格达到4526元/吨，同比增长66.5%，青岛石油化工厂今年预计亏损近5亿元；齐鲁石化前2个月减利17.7亿元。青啤集团进口大麦价格由去年初245美元/吨上涨到目前的470美元/吨，加上能源、包装物价格的持续走高，预计全年减少企业利润6.5亿元。

目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响经济稳定运行的最重要因素。1月，CPI达到7.9%的同时，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，几乎是20****年同期PPI增长的2-3倍。2月份，PPI进一步升至6.6%，虽然低于CPI的8.7%水平，但在当前的国际环境下，特别是美元不断贬值、全球大宗产品包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，PPI持续走高的可能性很大，会在一段时间后传导到最终消费价格上。因此，由国内外各类要素成本上升拉动总供给而带来的价格水平上升，很可能会成为主导通胀上升的新的驱动力，出现所谓“高通胀低增长”经济形态，有可能引发全面通胀。同时国家严控物价过快上涨有可能影响价格传导，将对最终消费品生产企业产生较大影响。组织经贸运行面临更严峻的挑战。

2、资金紧张问题突出，融资成本明显提高。存款准备金率由20****年初的9%调整到目前的15%，达到历史最高水平，相当于从市场上收紧资金18000亿元。从3月25日起，存款准备金率再上调0.5个百分点，将执行15.5%的存款准备金率。20****年政府工作报告中提出继续实行紧缩的货币政策，1-2月，全国人民币各项贷款同比少增1704亿元，春节过后央行五周内资金净回笼突破万亿元大关，达10300亿元，为史所罕见。从这种情况看，今年企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾难以缓解。据调度，全省流动资金缺口在600亿元左右。同时，资金供应不足将制约工业投入增加，影响发展后劲。滨州市由于存款准备金率上调缩减信贷额200多亿元；烟台市工业投资项目贷款缺口资金额占所需贷款的70％左右。不仅中小企业担保难、抵押难、贷款难的问题比较突出，部分大企业由于国家信贷政策的调整和生产规模扩大等因素影响，企业流动资金也存在一定的缺口。潍坊市百强企业中的27户企业流动资金缺口达55亿元，其中孚日、潍柴、弘润、钢铁集团等4户企业流动资金缺口超过5亿元，世纪阳光、潍焦集团等6户企业流动资金缺口超过1亿元。融资成本明显提高。目前一年期贷款利率达7.47%，滨州市企业年利息支出增加2亿元左右；胶州市40家重点企业全年利息支出增加1869.2万元；莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加利息支出2亿多元。从今年的形势看，还存在加息和上调存款准备金率趋势，企业资金供应紧张，贷款利息增加已成为困扰企业发展的重要因素。

3、节能降耗任务艰巨。今年1-2月，重工业占比较去年底提高了1.7个百分点。全省还有一批在建设重化工业项目，完成20****年节能减排目标任务还很艰巨。临沂市耗标煤10000吨以上的省重点用能企业有69家，冶金、电力、建材、化工、陶瓷、造纸等高耗能、高耗水企业较多，久泰化工集团三期扩建工程和国电费县电厂一期工程二号机组等相继投产，推动了能源消耗总量和单位GDP能耗的上升。日照市钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸等资源消耗型产业和产品占比偏高，特别是近几年随着工业特别是临港工业的快速发展，减少了节能降耗空间。

4、企业用工不足，劳动力成本上升。新的《劳动合同法》正式实施，企业职工工资和保障标准规范提高，增加了企业用工成本，进一步挤压了企业利润空间，并且对企业规范管理经营提出了更高的要求。烟台、威海部分劳动密集型企业出现招工不足问题，影响到企业正常生产。孚日、新郎等纺织企业职工流动性已超过20%。高密市纺织企业由于用工成本提高、出口退税调整等综合因素影响，有60%的企业开工不足，甚至有的企业已停产。劳动力成本上升提高了企业尤其是劳动密集型企业当前生产成本，引起外资和民营资本转移，在一定程度上增加了社会劳动就业压力。胶州的韩资企业因用工成本上升、出口退税调整等因素影响，撤资企业已达到30多家。

5、食用油、成品油供应趋紧。截止3月15日，中石化、中石油两大石油公司的山东公司成品油总库存为48.54万吨，其中汽油17.82万吨，柴油30.72万吨，比上月末减少5万吨左右。进入3月份，成品油消费逐渐增加，3月第二周比第一周汽油消费增加0.17万吨，柴油增加2.14万吨，而同期购进量减少了2.99万吨。受国际市场油价大涨，两大公司控制市场投放，部分地区柴油市场供应不足，枣庄、威海等地区出现限供情况。食用油特别是豆油供应紧张。受大豆原料国际期货价格大幅上涨影响，豆油生产企业生产成本增加，同时去年花生油价格上涨，增大了豆油价格上涨压力，加之豆油市场价格提高幅度与生产成本的增加不成比例，企业对豆油生产和销售的积极性不高，市场供应偏紧。济南、青岛、潍坊、聊城等市部分超市豆油出现脱销，菏泽、聊城市的部分超市开始限量供应。

6、土地供求矛盾加剧。国家对新增工业用地控制更加严格，对用途、容积率等提出了更严的要求，新建项目用地难度进一步加大。新增建设用地有偿使用费标准提高，工业用地出让实行统一的最低控制标准，工业用地指标不足，企业建设项目落地难度加大。烟台市每个县市区建设用地指标在1000亩左右，无法满足项目建设需要。

7、人民币升值、出口退税下导致工业品出口难度加大。截至3月14日，人民币兑美元中间价已逼近7元关口,累计升值14.41%。据测算，人民币每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19%、2.27%和6.18%。青岛市预计今年因人民币升值，将影响出货值120亿元左右，影响出口增速7个百分点;工业外向度将降至22%，同比下降2个百分点。青岛即发集团去年订单总额减少2000多万美元，影响效益近1亿元。国家于去年7月1日调整2831项商品的出口退税率,潍坊市受此次退税政策调整全年将减少退税额2.1亿元。富康制药因出口退税率平均下降8%，全年增加成本7000多万元；孚日集团由于出口退税率从13%降为11%，全年共减少利润3000万元。今年1月21日，国家开始对589个商品禁止从事加工贸易,这是自去年禁止了1138个商品后的第二次增大范围，此次调整对食品、饮料、皮革制品、钢铁及制品等生产加工出口影响较大。日钢集团1月份仅出口2.4万吨、1943万美元，同比下降70%。国际贸易中非关税壁垒增多，国际贸易争端加剧企业经营困难。美国已经开始对我国轮胎产品反倾销立案，欧盟则提高了环保检测标准。一些发展中国家，如印度、秘鲁、哥伦比亚等国先后对我国纺织品采取反倾销、特保等限制措施。由于我省在国际市场上原有的低成本优势逐渐丧失，周边国家的竞争优势逐渐增加，致使一些出口企业转向国内销售，加剧了国内部分行业产能过剩矛盾。

四、措施建议

从调研情况看，当前工业流通经济运行中存在的制约因素较多，各方面压力较大。我们正组织有关处室对这些制约因素分专题进行深入分析，密切关注宏观经济局势变化，及时掌握我省企业实际情况，适时研究提出应对措施，力争把各种制约因素对工业流通经济的消极影响降到最低限度。

（一）认真贯彻落实省委24号文件，确保节能减排任务目标的落实。我们起草了贯彻落实省委24号文件主要工作分解方案，包括拟制订的11个配套文件和组织开展的20项重点工作（活动），以及工作要求、责任单位和完成时间。目前，我们已将该方案送有关部门征求意见，根据反馈意见进行必要修改后，以省节能减排领导小组文件印发实施。同时，要求各地进一步树立科学发展观，正确处理发展与节能的关系，上耗能量比较大的项目时要求其附加值必须高，以降低其单位GDP能耗，确保年度节能目标顺利完成。

（二）认真贯彻落实省委25号文件，促进自主创新和结构调整。我们把加快建设创新体系，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新作为自主创新的重点，把发展先进制造业、振兴装备制造业、加快运用高新技术改造提升传统产业和淘汰落后生产能力作为工业结构调整的重点，将企业技术中心、行业技术中心等公共技术创新及服务平台建设、高新技术产业化、改造提升传统产业、推进信息化与工业化融合、发展节能环保产业、调整优化企业组织结构、深化产学研合作、培育自主创新人才等九个方面的工作任务分解到有关处室和行业协会，分别提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出台配套文件的，力争5月底前完成。

（三）加强组织协调，依法淘汰落后产能。20****年我省关停和淘汰落后工业产能任务分别是水泥850万吨、造纸0.7万吨、酒精7万吨、味精1万吨，焦化16万吨（焦炉3座）。当前的重点工作，一是抓紧制定下发淘汰落后水泥产能工作实施方案的贯彻意见,确定和公布水泥机立窑列入淘汰类落后生产工艺装备目录。二是按照等量淘汰和“上大压小”的要求，抓紧提出我省水泥工业结构调整方案，确定各地水泥工业技术改造和布局重点，促进落后水泥产能的淘汰和水泥工业产业结构的优化升级。三是制定淘汰落后水泥产能工作领导小组成员单位职责分工，由各成员单位根据各部门职责分工提出淘汰落后水泥产能的实施意见。四是建立调度制度，加强各项数据调度，抓好核查验收工作。4月上旬我们将组织对第一季度落后水泥立窑拆除情况和20****年度落后钢铁产能企业拆除情况进行核查验收。五是严格控制立窑水泥生产企业拆除立窑改建粉磨站的审批，确保立窑拆除并完全丧失生产能力。

（四）加强监测分析，确保工业流通经济平稳运行。一是密切关注原材物料价格上涨过快问题。部分原材料价格上涨具有普遍性和传导性，因而从根本上看是一个市场竞争优势问题，从长远看，最根本的是引导企业进一步提升技术水平和研发能力，实现从低成本优势向科技优势和管理优势的转变，提高市场竞争力。从近期看，我们要加强监测，密切关注价格上涨对工业流通经济运行带来的消极影响，及时向省政府和国家有关部门反映情况，在制定宏观调控政策时予以充分考虑。加强协调，确保重要原料供应不因为价格上涨出现断档，影响生产。进一步完善煤电运保障机制，努力争取电煤调运计划，组织主力电厂扩大煤源，确保电煤安全库存。协调两大油品公司确定日均最低投放量和库存标准，增加油品投放。同时，引导企业积极采取应对措施，通过增产促销、节能降耗、加强管理等措施消化成本上涨压力

二是密切关注以食用油为代表的生活必需品价格上涨问题。3月份以来，我们先后印发了《关于做好食用油市场情况报送工作的紧急通知》和《关于切实维护食用油市场平稳运行的通知》，启动了食用油市场供应监测日报制度，及时食用油供求及市场供应和价格信息，对保障食用油市场供应工作作出部署。督促各重点零售企业充分发挥资金优势和规模优势，进一步巩固进货渠道，切实加大食用油的调运、存储和市场投放力度，确保食用油市场的足量供应。加强对食用油重点零售企业的管理，统筹好政府储备和社会储备，认真落实大型零售企业食用油销售和库存情况，确保紧急情况下调得动、用得上。严格落实商务部《商业零售企业促销行为规范》，明确要求各有关企业不得在非常时期就相关商品开展限时、限购等促销活动，杜绝排队等购、集中抢购等问题的出现。

三是密切关注资金紧张问题。在国家适度从紧货币政策的宏观形势下，资金紧张带有必然性。越是资金紧张，越要加强项目论证，把有限的资金真正投放到能够推动科学发展的好项目上。这就要求我们在项目投入上要突出重点，有所侧重。积极组织多种形式的银企合作，创造诚信、规范的金融生态环境，积极争取信贷支持。创造条件，大力发展金融业，积极争取金融机构在山东布点。健全融资担保体系，完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制，大力发展典当等融资方式。鼓励、支持企业通过直接融资方式解决融资难问题。引导企业加强现金流管理，降低两项资金等非流动性资金占用。

四是协调解决好土地供应紧张问题。切实贯彻落实省政府《关于工业建设项目节约集约利用土地指导意见》，鼓励企业节约集约用地，缓解我省工业建设用地紧张的问题。抓好《意见》中一些激励政策的落实，特别是确保建设多层厂房的政策优惠落实到位。同时，引导优势企业通过兼并联合等方式盘活劣势企业现有土地。建议：建立重大项目省政府统一协调机制，土地供应向重点项目倾斜，提高土地审批运转效率。

流通经济范文篇7

(一)主要经济指标完成情况(略)

(二)主要工作开展情况

1.督促执行粮食行政首长负责制，各项责任得到较好落实

我局严格执行《××市粮食行政首长负责制考核办法》(昆政办〔2007〕135号)及全市粮食行政首长负责制工作会议要求，将市政府与各县(市)区政府签订的粮食行政首长负责制目标考核责任书纳入了年度工作目标考核范围，并于年终进行了全面考核。从检查考核的结果来看，各县(市)区政府高度重视粮食工作，严格按照责任书要求，在发展粮食生产、落实种粮农民直补政策、风险基金安排、储备粮食到位和规范管理、发展粮食产业化经营、培育和规范粮食市场等方面做了大量深入细致而卓有成效的工作，确保了全市粮食安全。

2.加强宏观调控，掌握粮源，成效明显

一是抓好本地粮食收购。今年共收购本地粮食xx万吨;组织粮食企业从黑龙江、吉林调入储备粮食及商品粮食xx万吨，争取到中央财政粮食运费补贴xx万元。二是扩大地方油脂储备，经市政府批准同意增储了xx吨食用油脂。三是合理把握储备粮油轮换时机，适时吞吐调节，保持了粮食市场和价格的基本稳定。四是优化地方储备粮油品种结构，适应市场需求和应急需要。五是积极争取到省级动态储备粮x万吨，目前，已完成进度20%左右。

3.加强粮食仓储管理，保证储备粮库存安全

严格执行各级储备粮油管理办法及《粮油储藏技术规范》，加大储粮安全检查力度，全年粮食“四无”率达99.07%。一是层层签订目标管理责任书，落实储粮安全责任。二是召开了全市储备粮管理工作会，制订下发了《××市市级储备粮油库存管理办法》，不断提高了全市储备粮管理水平。在粮食仓储管理工作中，全市涌现出了一批管理先进单位，较为突出的是××国家粮食储备有限公司。目前，该公司分别被云南省粮食局和中储粮云南分公司授予了“仓储管理示范库”和“中央储备粮管理先进代储库”称号。三是坚持储备粮入库质量检验制度。认真贯彻执行《粮食质量监管实施办法(试行)》，对轮入的储备粮进行全程质量监控，对不合格粮食坚决不予入库。省级储备粮每年定期检测二次，市级储备粮每年定期检测四次，做到随时掌握储备粮品质变化情况，合理安排轮换。全年共检验储备粮、油样品751份。四是做好清仓查库工作。按照国家粮食局库存检查要求，组织开展了全市粮食购销企业粮食库存自查抽查工作，并接受了省粮食局库存检查组的复查，省局对市局账实相符率为99.99%的成绩给予了充分肯定。五是积极探索科学储粮新技术。在××国家粮食储备有限公司稻壳压盖低温储粮实验的基础上，继续扩大数量，延缓了储粮品质劣变。××市粮油购销有限责任公司在完善浅层地能低温储粮实验的基础上，积极向上争取到节能减排资金50万元，用于浅层地能低温储粮技术的推广运用。另外，呈贡、禄劝、晋宁等单位安装了电子测温系统，进一步提高了粮情测控管理水平。六是加大粮库等基础设施建设。寻甸县市县投资57万元，改造修缮了仓库1100平方米，提升了仓储功能。晋宁县粮食局投资10万元，建起了县级检化验室。同时，大力推进××市粮油购销有限公司粮库及粮油市场迁建工作。××国家粮食储备有限公司自筹资金2200万元新建仓库xx平方米，主体工程进展顺利。官渡区、西山区、东川区粮食局正积极筹建新库，这些粮库的建成将较大地改善安全储粮条件。

4.做好军粮供应工作，满足部队需求

一是制订了《2008年××市军粮统筹采购组织方式实施意见》和《军粮采购评标细则》，使军粮统筹采购招标工作更趋完善。二是加强军粮质量管理，确保部队吃上“放心粮”。三是增强服务意识，主动征询部队的意见和建议，积极组织优质粮油，满足部队需求。据不完全统计，2008年，在汽柴油价格上涨的情况下，全市各军粮站及委托代供点无偿为部队配送粮油达数千吨。汶川大地震发生后，各军粮站连夜组织人力、物力、运力为赶赴救灾前线的驻昆部队装运、配送粮油数百吨，较好地完成了供应任务。同时，我局下发了《关于做好抗震救灾工作确保全市粮油供应和市场稳定的紧急通知》，要求把抗震救灾、确保灾区群众和救灾部队粮油供应作为当前粮食工作的重中之重，销售的粮食一律不得涨价。通过系统上下的共同努力，实现了全市粮油的有效供给和市场价格的基本稳定。由于工作成绩突出，××军粮供应站被国家粮食局授予“2008年全国粮食系统抗震救灾先进集体”、被市委、市政府、××警备区授予“××市第五届拥军优属模范单位”荣誉称号;市局也被市委、市政府和××警备区授予“××市第五届拥军优属先进单位”荣誉称号。四是按照国家军粮办及省粮食局要求，积极开展了理顺××军粮站管理关系的相关工作。五是积极争取上级资金支持。年内争取到中央财政军粮站专项改造资金30万元。

5.加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序

一是继续做好《粮食流通管理条例》的宣传贯彻。提高公众的粮油食品安全意识。二是加大粮油价格监测力度。完善了监测内容，实行价格变动立即上报机制，为政府的宏观调控提供了决策依据。三是加强粮油质量监管和市场检查力度。组织对全市大米加工企业40个批次和食用油生产企业18个批次的粮油产品进行了抽检。全年全市粮食行政管理部门共检查市场252次，出动执法人员779人次。四是健全粮食收购资格许可制度。办证户数由去年的133户增加到152户，并加强对已取得资格经营者的管理和指导。五是大力推进“放心粮油”工程建设工作。经过严格评审，将新增27个“放心粮店”，现全市“放心粮店”将达到45个。六是顺利完成第四届××国际农业博览会的承办任务。我局作为本届农博会的承办单位之一，展位及粮油品种、品牌均较往年有大幅度提升;博览会上共签订粮油购销合同34.5万吨，金额11.12亿元，同时，获得本届农博会“优质农产品”金奖3个、银奖2个、优质奖1个，是历届农博会中规模最大、人员最多、效果最好的一届。七是加强社会粮食统计调查工作。认真执行《粮食流通统计制度》，不断扩大统计调查的覆盖面，提高统计信息的准确性。全市纳入统计范围涉粮企业100%建立了经营统计台帐。八是坚持不懈做好行业安全生产管理工作。市属粮食系统层层落实安全生产目标管理责任制，加大隐患查处力度，全年未发生安全生产责任事故，经市政府考核，我局被评定为合格单位。

6.加强粮食法制建设，提高依法行政水平

一是根据国务院《粮食流通管理条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规，我局修订完善并上报市政府批准下发了《××市粮食应急预案》，同时，制订下发了《××市粮食局关于贯彻落实〈××市粮食应急预案〉的实施意见》，为全市粮食应急保供提供了制度保障。二是制订了××市粮食局行政执法职责、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究办法和行政审批工作管理制度等，指导各县(市)区粮食局依法行政。三是逐步建立执法内设机构。现市县两级粮食行政管理部门共建立粮食行政监管内设机构6个，占全市粮食行政管理部门总数的40%，超额完成了建立监管内设机构30%的目标考核任务。四是执法资格培训有序开展，执法队伍稳步扩大。目前全市培训并取得行政执法证人员增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法规划和市普法办的要求，重点完成了五部法律的宣传教育培训，我局被国家粮食局授予“全国粮食系统‘五五’普法中期先进集体”荣誉称号。

7.深化粮食流通体制改革，尽心竭力搞好服务，着力提高企业竞争实力

为加快我市粮食市场化进程，放手放胆鼓励和支持多种经济成份参与和搞活粮食流通，不断促进全市粮食事业的发展。一是建立了“××市粮食经济专家咨询会议”制度，为粮食行业的发展提供决策参考、解决方案和咨询服务。现已召开了两次专家咨询会议，效果明显，得到了上级和有关部门领导的充分肯定。二是通过上下协调，多方努力工作，大力支持××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司成功申报了省级重点龙头企业。现市粮食系统已有三户企业成为省级重点龙头企业。三是为各粮食企业创优质名牌产品做好竭诚服务。通过对企业的资金投入和产品生产的工艺流程改造，收到了较好的效果。现经××市知名商标认定和保护委员会初步审定公示，“黄龙山”、“萌芽”、“胶泥土”、“宜鹤”、“如愿”等五个商标审定为××市知名商标。四是为进一步深化和完善小型粮食企业改革献计出力，指导呈贡县东城粮食购销公司在原改制的基础上积极完善产权制度改革，将国有独资公司改制为股权多元化的粮食企业，使企业焕发了新的活力。五是为粮食企业理清发展思路、制订发展目标，在产业发展、项目申报上做了大量积极有效的工作。

8.全力推进党建、党风廉政建设工作，为全市粮食系统发展夯实思想基础。

一是认真开展党建和党风廉政建设工作。围绕目标责任制的落实，把党建和党风廉政建设工作融入到企业经营发展、仓储管理、财统工作、帮带扶贫、安全稳定等各项工作中，全年未发现违规违纪案件。认真抓好丰和公司党委班子建设，理顺穗丰食品厂党组织关系，指导××市军粮供应站新建了党支部。加强信息化管理，全力做好党员信息建库工作。汶川地震抗震救灾中，先期组织全系统单位和职工捐款40多万元，同时，踊跃参加“特殊党费”捐助活动，共缴纳“特殊党费”60410元，支援灾区建设。根据市委、市政府的安排部署，全市粮食系统开展了解放思想大讨论活动。先后召开相关会议和组织学习共19次，学习覆盖面达100%。通过学习讨论，提升了信念、理念和观念，理清了思想、思维和思路，为全市粮食系统夯实了思想基础。我局还成功完成了盘龙区区级文明单位创建工作。二是大力实施软环境建设活动，营造优质软环境。认真贯彻执行《××市政府信息公开暂行办法》，及时公布了领导干部工作职责和工作电话，并做好电话接听和有关事项的落实工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，做到了便民、利民。行政审批事项纳入了电子监察系统，审批办理时限由15个工作日缩减为5个工作日。开展制度创新工作，共创新和制订了首问首办责任制、限时办结制、学习教育培训、内审制度等27项内部管理制度，并印制成册，发放给机关每个干部职工。三是加快市属粮食系统信用体系建设。根据市委、市政府关于打造“诚信××”的要求，我局制订下发了《关于印发加快市属粮食系统信用体系建设工作意见的通知》，围绕粮食局机关、企业和个人三个环节，初步建立我市市属粮食系统信用体系的基本框架和运行机制，实现市属粮食系统机关公信力、企业信用管理和个人信用意识的明显提高。四是抓好老干部工作和信访稳定工作。落实老干部“两个待遇”。年内落实信访件19件，12345热线及书记电子信箱5件、市长接待日批转件4件，回复率达100%。适时开展军转干部走访慰问，年内兑现企业军转干部生活困难补助共计112590.84元。五是切实抓好扶贫开发工作。在办公经费紧张的情况下，想方设法自筹近20万元扶贫经费，用于扶贫点村级公路工程复修等。

同志们，收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。2008年，我局在市委、市政府年度目标考核中获得二等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是全市粮食系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党政领导班子，向所有关心、支持和参与我市粮食工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同志们，2008年，在全市粮食系统上下的共同努力下，尽管我们的工作取得了新的进步，但离粮食工作发展目标，离市委、市政府的希望还有一定差距，我们仍需正视工作中存在的问题和困难：

一是各县(市)区贯彻落实年初经济工作会、粮食行政首长负责制工作会及粮食仓储管理现场工作会的情况不平衡，仍然存在认识不到位，推进不到位的问题。

二是扭亏增盈工作的成效固然可喜，但个别企业亏损严重，扭亏增盈的难点和节点矛盾依然突出。

三是部份粮食企业深化改革不到位，基础管理工作不扎实，维稳工作还存在不稳定因素，转变粮食流通监管职能方面尚存差距。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切实加以解决。

二、2009年工作安排

2009年，我市粮食流通工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、市委九届五次全体(扩大)会议及市第十二届人民代表大会五次会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收;坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定;坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制;坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。

重点任务是：抓好购销促增收，充实储备强基础;清仓查库摸家底，保障供应稳市场;加强调控惠民生，深化改革促发展。主要经济责任指标为：年内粮食总购进140万吨，总销售135万吨;全系统利润指标为3064万元，销售收入指标为211780万元;社会粮食流通统计面达到85%。

围绕这一总体思路及目标任务，着重抓好以下两个方面的工作：

(一)统一思想，提高认识，切实增强维护粮食安全的紧迫感和责任感

同志们，去年以来，国际国内经济形势复杂多变，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善,我市粮食供需和市场形势十分复杂，保持粮食市场价格基本稳定的难度不断加大。总书记在前不久召开的中央经济工作会议上特别强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。铭记“三个始终”(牢记总书记提出的“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”)，做好“四个服务”(全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务)。市委九届五次全体(扩大)会议明确的××跨越式发展的主要奋斗目标，更给粮食工作提出了新的目标要求，增强了完成任务的紧迫感和责任感。张祖林市长在今年的政府工作报告中特别指出的“高度重视粮食生产，提高粮食自给率，粮食产量保持110万吨，确保粮食安全”，给我们进一步提出了明确的工作目标任务。对此，我们在粮食安全问题上要始终保持清醒头脑，正视困难和挑战，居安思危，察微知著，一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定中的重要作用。完善“两个机制”(完善粮油购销市场机制，完善政府粮食调控机制)，实现“三个保障”(保障粮油有效供给，保障粮食市场基本稳定，保障粮食质量安全)。

(二)明确任务，狠抓落实，确保全年粮食流通工作目标任务顺利完成

1.继续贯彻落实粮食行政首长负责制的各项政策措施，进一步推动粮食工作又好又快发展

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(以下简称“中央一号文件”)指出“进一步强化‘米袋子’省长负责制，各地区都要承担本地耕地和水资源保护、粮食产销和市场调控责任，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制”。各县(市)区粮食行政主管部门必须高度重视粮食行政首长负责制工作，认真落实行政首长负责制各项责任目标，实干苦干，干出样子，干出成效，干出业绩。

2.抓好购销，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础

(1)粮油购销是企业的立业之本，要加强购销、扩大购销、激活购销，不断扩大市场占有率

各级粮食部门和企业要强化粮食购销工作，发挥主渠道作用和积极作用，深购远销，勤进快销，要坚持把握购得进，销得出，有利润的原则，多收粮，收好粮，多销粮，销好粮，全力以赴为保增长、保效益服务。对在粮食流通经济中有发展潜力的，要立足粮食，做好粮食。在做好粮食的基础上，要跳出粮食谋发展。当前，国际国内粮食市场出现了很多新情况和新问题，要高度关注，特别要对近期国内旱情引发粮价波动不可小视，要作认真分析研究，早作打算，超前防范粮食安全风险。

(2)充实粮食储备，进一步增强市场调控能力

结合中央一号文件指出的“2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储”的要求，抓紧充实储备，根据粮食应急工作需要，进一步优化储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。加强市级储备粮油准入制度建设，在管好现有储备粮的基础上，积极研究和探索新的粮油储备制度。加强对储备粮油轮换计划执行情况的跟踪检查，确保储备粮油账实相符、质量完好，做到随时有粮可调、有粮可供、保障有力。

(3)清仓查库，摸清家底，为宏观调控提供决策依据

今年即将开展的清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。各县(市)区粮食主管部门要按照清仓查库的有关规定，成立内部清仓查库机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要抽调踏实、认真、业务熟的同志，积极组织参与全省清仓查库业务集中培训，要按照“一线工作法”的要求，深入企业，督促、指导企业开展好自检自查工作，确保查库工作任务圆满完成，每一个细节不出任何问题，为后续普查、复查、抽查做好准备。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，对自查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究相关责任人员的责任。要重点抓好以下工作：一是各级储备粮规模要足额到位，做到账实、账账、账表、账卡相符。二是严肃库存实物检查，认真测量填写粮食实物检查工作底稿，不能虚填、乱填。对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。三是做好库存粮食账务检查，在库存实物检查的基础上，要与保管账、统计账、会计账、银行资金账核对，做到账实相符、账账相符，账务处理要符合规定。四是及时做好粮食出、入库和升、损账务处理，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。五是加强储粮安全检查，坚决杜绝高水分粮、发热粮、霉变粮和虫粮。六是2008年已下达的储备粮轮换计划，各承储企业要抓紧轮换工作，确保在3月底前完成轮换任务。不论哪个县区或企业，哪一个细节影响了清仓查库任务的圆满完成，将影响全市乃至全省，因此，务必引起高度重视，同时积极争取政府，落实清仓查库工作经费，不允许将费用转嫁到企业，影响自查质量。

3.稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控

(1)适时吞吐调节，保持粮食市场和价格的基本稳定

粮价是百价之基，稳住粮食价格，事关农业稳定发展，事关农民持续增收，将成为今年粮食工作的重点任务。当前，受国际金融危机的影响，国际粮食市场价格大幅回落，增加了国内粮价下行的压力。要严格按照中央经济工作会议指出的“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的要求，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定市场，保证供应，避免粮价大涨大落，维护广大生产者和消费者的权益。

(2)深化产销协作机制，构筑安全保障体系

一是从完善储备粮油委托代储机制入手，整合区域粮食流通资源。二是拓展与粮食主产区的合作领域和范围，建立市外粮食生产、加工和仓储基地，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。要抓住国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴的利好机遇，加大到东北产区采购粮食的力度。三是整合区域粮食生产、收购、需求、市场、价格信息，增强粮食流通信息传递的时效性，搭建圈内互动联网、信息畅通、资源共享的粮食信息化平台。

(3)加强粮食应急保供体系建设

做好《××市粮食应急预案》的学习、宣传、贯彻和实施工作，搞好地方储备粮、粮食储存、粮油运输、应急加工、应急供应等五大网络建设，适时开展粮食应急演练，增强应急实战能力。加大对成品粮加工企业的扶持，提高应急加工能力。认真贯彻国家各项军粮供应政策，继续做好全市军供粮源的统筹采购工作，从源头上把好粮食质量关;进一步完善军粮供应应急预案，确保在任何情况下驻昆部队用粮需要;不断提高各军粮供应站(点)工作人员业务水平，以部队的满意为最终工作目标。

(4)做好粮食流通统计工作，加强市场监测预警分析

各县(市)区粮食行政主管部门要督促粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，组织开展巡查和培训，提高统计质量。认真组织社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，把粮食综合信息加工成准确的预警报告，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为政府提供决策参考。进一步完善信息制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。

4.继续深化粮食流通体制改革，加强现代粮食流通产业建设

(1)大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收

一是继续深化粮食企业改革，着力推动粮食企业“联盟、联手、联运、联营”，形成合力共谋发展，集合优势资源，形成一些具有市场竞争力的粮油品牌，拓展国内市场。二是应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。已认定为省级重点龙头企业的××黄龙山饲料(工贸)有限公司、××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司要继续发挥龙头企业的带动作用，以执行中央一号文件为契机，积极争取政策扶持，做强做大做优。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。三是以优势企业为龙头，重组整合粮食企业集团，科学规划产业布局，打造粮食流通企业“航母”。把粮油集团发展成集购销、储备、加工、销售、市场、物流、商流一体化的现代粮油“航母”企业，充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主导作用。

(2)加强基础设施及市场体系建设，搞活粮食流通，进一步推动科技创新和产业升级

一是××市粮油购销有限公司的粮库和粮油市场迁建项目今年已进入主体工程实施阶段，任务繁重，为此，要继续加强领导，采取“三最三严”的过硬措施，加强项目管理和监督检查，严格执行“八个百分之百”，确保工程建设的顺利完成。二是继续发挥好粮食转运站和批发市场在物流中转中的积极作用，不断扩大市场吞吐能力，完善局域网、互联网和电子商务网建设，培养引进物流专业人才，为形成多元互补的粮食市场主体，搞活粮食流通起到积极作用。三是鼓励各类具有资质的粮食市场主体从事粮食收购，积极培育和引导粮食经纪人队伍，活跃粮食流通，方便农民售粮，保护农民利益。四是大力推进“放心粮油”工程。“放心粮店”工作重点要突出规范、完善和提质增效。抓好“放心粮油品牌”推荐评比工作，不断搞好“自有放心粮油品牌”创建。为配合“放心粮油”工程的推进，还要强化各县(市)区粮油检化验体系建设。

5.完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政

一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。二是结合《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》的实施，配合相关部门，抓紧制订我市粮食安全中长期规划，切实把中央政策落到实处。三是健全粮食监督检查执法体系，规范执法行为，做到执法责任清晰，执法标准明确，执法程序合法。四是切实加强对粮食市场的监管。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的监管体系。建立投诉举报制度，畅通维权渠道，保护生产者、消费者的合法权益，保证粮食市场有序流通。五是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

6.加强党的建设，为粮食工作跨越式发展提供坚强政治保障

(1)认真开展深入学习实践科学发展观活动

一是努力学习科学发展观，系统地领会科学发展观的科学内涵和精神实质。将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、粮食产业新发展、人民群众得实惠。二是遵循现代粮食管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整传统粮食工作观念和思维方式，把思想观念从传统的做法和体制中解放出来，自觉地用科学发展观指导粮食工作实践。在具体工作上，实现四个转变，即由管微观转到管宏观上来，由直接管理转到间接管理上来，由管国有粮食企业转到管全社会粮食流通上来，由依靠指令性计划管理转到依靠指导性计划管理上来。同时，要全心全意为粮食企业和基层单位提供服务，还要进一步完善粮食经济专家咨询会议制度，务求在粮食产业的发展上有所作为。三是在管好粮食储备、推进粮食企业改革的同时，建立科学的粮食市场信息和价格监控体系，加强对粮食行情走势的分析、预测，及时掌握准确的市场信息，科学合理地调控粮食市场，稳定粮价，稳定市场，真正行使指导、协调、监督、服务的职能。

(2)继续加强党建和党风廉政建设工作，为我市粮食经济工作提供坚强的政治和纪律保证

流通经济范文篇8

一、2009年主要工作回顾

(一)主要经济指标完成情况(略)

(二)主要工作开展情况

1.督促执行粮食行政首长负责制，各项责任得到较好落实

我局严格执行《××市粮食行政首长负责制考核办法》(昆政办〔2009〕135号)及全市粮食行政首长负责制工作会议要求，将市政府与各县(市)区政府签订的粮食行政首长负责制目标考核责任书纳入了年度工作目标考核范围，并于年终进行了全面考核。从检查考核的结果来看，各县(市)区政府高度重视粮食工作，严格按照责任书要求，在发展粮食生产、落实种粮农民直补政策、风险基金安排、储备粮食到位和规范管理、发展粮食产业化经营、培育和规范粮食市场等方面做了大量深入细致而卓有成效的工作，确保了全市粮食安全。

2.加强宏观调控，掌握粮源，成效明显

一是抓好本地粮食收购。今年共收购本地粮食xx万吨;组织粮食企业从黑龙江、吉林调入储备粮食及商品粮食xx万吨，争取到中央财政粮食运费补贴xx万元。二是扩大地方油脂储备，经市政府批准同意增储了xx吨食用油脂。三是合理把握储备粮油轮换时机，适时吞吐调节，保持了粮食市场和价格的基本稳定。四是优化地方储备粮油品种结构，适应市场需求和应急需要。五是积极争取到省级动态储备粮x万吨，目前，已完成进度20%左右。

3.加强粮食仓储管理，保证储备粮库存安全

严格执行各级储备粮油管理办法及《粮油储藏技术规范》，加大储粮安全检查力度，全年粮食“四无”率达99.09%。一是层层签订目标管理责任书，落实储粮安全责任。二是召开了全市储备粮管理工作会，制订下发了《××市市级储备粮油库存管理办法》，不断提高了全市储备粮管理水平。在粮食仓储管理工作中，全市涌现出了一批管理先进单位，较为突出的是××国家粮食储备有限公司。目前，该公司分别被云南省粮食局和中储粮云南分公司授予了“仓储管理示范库”和“中央储备粮管理先进代储库”称号。三是坚持储备粮入库质量检验制度。认真贯彻执行《粮食质量监管实施办法(试行)》，对轮入的储备粮进行全程质量监控，对不合格粮食坚决不予入库。省级储备粮每年定期检测二次，市级储备粮每年定期检测四次，做到随时掌握储备粮品质变化情况，合理安排轮换。全年共检验储备粮、油样品751份。四是做好清仓查库工作。按照国家粮食局库存检查要求，组织开展了全市粮食购销企业粮食库存自查抽查工作，并接受了省粮食局库存检查组的复查，省局对市局账实相符率为99.99%的成绩给予了充分肯定。五是积极探索科学储粮新技术。在××国家粮食储备有限公司稻壳压盖低温储粮实验的基础上，继续扩大数量，延缓了储粮品质劣变。××市粮油购销有限责任公司在完善浅层地能低温储粮实验的基础上，积极向上争取到节能减排资金50万元，用于浅层地能低温储粮技术的推广运用。另外，呈贡、禄劝、晋宁等单位安装了电子测温系统，进一步提高了粮情测控管理水平。六是加大粮库等基础设施建设。寻甸县市县投资57万元，改造修缮了仓库1100平方米，提升了仓储功能。晋宁县粮食局投资10万元，建起了县级检化验室。同时，大力推进××市粮油购销有限公司粮库及粮油市场迁建工作。××国家粮食储备有限公司自筹资金2200万元新建仓库xx平方米，主体工程进展顺利。官渡区、西山区、东川区粮食局正积极筹建新库，这些粮库的建成将较大地改善安全储粮条件。

4.做好军粮供应工作，满足部队需求

一是制订了《2009年××市军粮统筹采购组织方式实施意见》和《军粮采购评标细则》，使军粮统筹采购招标工作更趋完善。二是加强军粮质量管理，确保部队吃上“放心粮”。三是增强服务意识，主动征询部队的意见和建议，积极组织优质粮油，满足部队需求。据不完全统计，2009年，在汽柴油价格上涨的情况下，全市各军粮站及委托代供点无偿为部队配送粮油达数千吨。汶川大地震发生后，各军粮站连夜组织人力、物力、运力为赶赴救灾前线的驻昆部队装运、配送粮油数百吨，较好地完成了供应任务。同时，我局下发了《关于做好抗震救灾工作确保全市粮油供应和市场稳定的紧急通知》，要求把抗震救灾、确保灾区群众和救灾部队粮油供应作为当前粮食工作的重中之重，销售的粮食一律不得涨价。通过系统上下的共同努力，实现了全市粮油的有效供给和市场价格的基本稳定。由于工作成绩突出，××军粮供应站被国家粮食局授予“2009年全国粮食系统抗震救灾先进集体”、被市委、市政府、××警备区授予“××市第五届拥军优属模范单位”荣誉称号;市局也被市委、市政府和××警备区授予“××市第五届拥军优属先进单位”荣誉称号。四是按照国家军粮办及省粮食局要求，积极开展了理顺××军粮站管理关系的相关工作。五是积极争取上级资金支持。年内争取到中央财政军粮站专项改造资金30万元。

5.加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序

一是继续做好《粮食流通管理条例》的宣传贯彻。提高公众的粮油食品安全意识。二是加大粮油价格监测力度。完善了监测内容，实行价格变动立即上报机制，为政府的宏观调控提供了决策依据。三是加强粮油质量监管和市场检查力度。组织对全市大米加工企业40个批次和食用油生产企业18个批次的粮油产品进行了抽检。全年全市粮食行政管理部门共检查市场252次，出动执法人员779人次。四是健全粮食收购资格许可制度。办证户数由去年的133户增加到152户，并加强对已取得资格经营者的管理和指导。五是大力推进“放心粮油”工程建设工作。经过严格评审，将新增27个“放心粮店”，现全市“放心粮店”将达到45个。六是顺利完成第四届××国际农业博览会的承办任务。我局作为本届农博会的承办单位之一，展位及粮油品种、品牌均较往年有大幅度提升;博览会上共签订粮油购销合同34.5万吨，金额11.12亿元，同时，获得本届农博会“优质农产品”金奖3个、银奖2个、优质奖1个，是历届农博会中规模最大、人员最多、效果最好的一届。七是加强社会粮食统计调查工作。认真执行《粮食流通统计制度》，不断扩大统计调查的覆盖面，提高统计信息的准确性。全市纳入统计范围涉粮企业100%建立了经营统计台帐。八是坚持不懈做好行业安全生产管理工作。市属粮食系统层层落实安全生产目标管理责任制，加大隐患查处力度，全年未发生安全生产责任事故，经市政府考核，我局被评定为合格单位。

6.加强粮食法制建设，提高依法行政水平

一是根据国务院《粮食流通管理条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规，我局修订完善并上报市政府批准下发了《××市粮食应急预案》，同时，制订下发了《××市粮食局关于贯彻落实〈××市粮食应急预案〉的实施意见》，为全市粮食应急保供提供了制度保障。二是制订了××市粮食局行政执法职责、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究办法和行政审批工作管理制度等，指导各县(市)区粮食局依法行政。三是逐步建立执法内设机构。现市县两级粮食行政管理部门共建立粮食行政监管内设机构6个，占全市粮食行政管理部门总数的40%，超额完成了建立监管内设机构30%的目标考核任务。四是执法资格培训有序开展，执法队伍稳步扩大。目前全市培训并取得行政执法证人员增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法规划和市普法办的要求，重点完成了五部法律的宣传教育培训，我局被国家粮食局授予“全国粮食系统‘五五’普法中期先进集体”荣誉称号。

7.深化粮食流通体制改革，尽心竭力搞好服务，着力提高企业竞争实力

为加快我市粮食市场化进程，放手放胆鼓励和支持多种经济成份参与和搞活粮食流通，不断促进全市粮食事业的发展。一是建立了“××市粮食经济专家咨询会议”制度，为粮食行业的发展提供决策参考、解决方案和咨询服务。现已召开了两次专家咨询会议，效果明显，得到了上级和有关部门领导的充分肯定。二是通过上下协调，多方努力工作，大力支持××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司成功申报了省级重点龙头企业。现市粮食系统已有三户企业成为省级重点龙头企业。三是为各粮食企业创优质名牌产品做好竭诚服务。通过对企业的资金投入和产品生产的工艺流程改造，收到了较好的效果。现经××市知名商标认定和保护委员会初步审定公示，“黄龙山”、“萌芽”、“胶泥土”、“宜鹤”、“如愿”等五个商标审定为××市知名商标。四是为进一步深化和完善小型粮食企业改革献计出力，指导呈贡县东城粮食购销公司在原改制的基础上积极完善

产权制度改革，将国有独资公司改制为股权多元化的粮食企业，使企业焕发了新的活力。五是为粮食企业理清发展思路、制订发展目标，在产业发展、项目申报上做了大量积极有效的工作。

8.全力推进党建、党风廉政建设工作，为全市粮食系统发展夯实思想基础。

一是认真开展党建和党风廉政建设工作。围绕目标责任制的落实，把党建和党风廉政建设工作融入到企业经营发展、仓储管理、财统工作、帮带扶贫、安全稳定等各项工作中，全年未发现违规违纪案件。认真抓好丰和公司党委班子建设，理顺穗丰食品厂党组织关系，指导××市军粮供应站新建了党支部。加强信息化管理，全力做好党员信息建库工作。汶川地震抗震救灾中，先期组织全系统单位和职工捐款40多万元，同时，踊跃参加“特殊党费”捐助活动，共缴纳“特殊党费”60910元，支援灾区建设。根据市委、市政府的安排部署，全市粮食系统开展了解放思想大讨论活动。先后召开相关会议和组织学习共19次，学习覆盖面达100%。通过学习讨论，提升了信念、理念和观念，理清了思想、思维和思路，为全市粮食系统夯实了思想基础。我局还成功完成了盘龙区区级文明单位创建工作。二是大力实施软环境建设活动，营造优质软环境。认真贯彻执行《××市政府信息公开暂行办法》，及时公布了领导干部工作职责和工作电话，并做好电话接听和有关事项的落实工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，做到了便民、利民。行政审批事项纳入了电子监察系统，审批办理时限由15个工作日缩减为5个工作日。开展制度创新工作，共创新和制订了首问首办责任制、限时办结制、学习教育培训、内审制度等27项内部管理制度，并印制成册，发放给机关每个干部职工。三是加快市属粮食系统信用体系建设。根据市委、市政府关于打造“诚信××”的要求，我局制订下发了《关于印发加快市属粮食系统信用体系建设工作意见的通知》，围绕粮食局机关、企业和个人三个环节，初步建立我市市属粮食系统信用体系的基本框架和运行机制，实现市属粮食系统机关公信力、企业信用管理和个人信用意识的明显提高。四是抓好老干部工作和信访稳定工作。落实老干部“两个待遇”。年内落实信访件19件，12345热线及书记电子信箱5件、市长接待日批转件4件，回复率达100%。适时开展军转干部走访慰问，年内兑现企业军转干部生活困难补助共计112590.84元。五是切实抓好扶贫开发工作。在办公经费紧张的情况下，想方设法自筹近20万元扶贫经费，用于扶贫点村级公路工程复修等。

同志们，收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。2009年，我局在市委、市政府年度目标考核中获得二等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是全市粮食系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党政领导班子，向所有关心、支持和参与我市粮食工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同志们，2009年，在全市粮食系统上下的共同努力下，尽管我们的工作取得了新的进步，但离粮食工作发展目标，离市委、市政府的希望还有一定差距，我们仍需正视工作中存在的问题和困难：

一是各县(市)区贯彻落实年初经济工作会、粮食行政首长负责制工作会及粮食仓储管理现场工作会的情况不平衡，仍然存在认识不到位，推进不到位的问题。

二是扭亏增盈工作的成效固然可喜，但个别企业亏损严重，扭亏增盈的难点和节点矛盾依然突出。

三是部份粮食企业深化改革不到位，基础管理工作不扎实，维稳工作还存在不稳定因素，转变粮食流通监管职能方面尚存差距。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切实加以解决。

二、2009年工作安排

2009年，我市粮食流通工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、市委九届五次全体(扩大)会议及市第十二届人民代表大会五次会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收;坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定;坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制;坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。

重点任务是：抓好购销促增收，充实储备强基础;清仓查库摸家底，保障供应稳市场;加强调控惠民生，深化改革促发展。主要经济责任指标为：年内粮食总购进140万吨，总销售135万吨;全系统利润指标为3094万元，销售收入指标为211780万元;社会粮食流通统计面达到85%。

围绕这一总体思路及目标任务，着重抓好以下两个方面的工作：

(一)统一思想，提高认识，切实增强维护粮食安全的紧迫感和责任感

同志们，去年以来，国际国内经济形势复杂多变，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善,我市粮食供需和市场形势十分复杂，保持粮食市场价格基本稳定的难度不断加大。总书记在前不久召开的中央经济工作会议上特别强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。铭记“三个始终”(牢记总书记提出的“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”)，做好“四个服务”(全心全意为农业、农村、农民服务，全心全意为城镇居民服务，全心全意为基层和企业服务，尽心竭力为政府确保粮食安全服务)。市委九届五次全体(扩大)会议明确的××跨越式发展的主要奋斗目标，更给粮食工作提出了新的目标要求，增强了完成任务的紧迫感和责任感。张祖林市长在今年的政府工作报告中特别指出的“高度重视粮食生产，提高粮食自给率，粮食产量保持110万吨，确保粮食安全”，给我们进一步提出了明确的工作目标任务。对此，我们在粮食安全问题上要始终保持清醒头脑，正视困难和挑战，居安思危，察微知著，一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定中的重要作用。完善“两个机制”(完善粮油购销市场机制，完善政府粮食调控机制)，实现“三个保障”(保障粮油有效供给，保障粮食市场基本稳定，保障粮食质量安全)。

(二)明确任务，狠抓落实，确保全年粮食流通工作目标任务顺利完成

1.继续贯彻落实粮食行政首长负责制的各项政策措施，进一步推动粮食工作又好又快发展

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(以下简称“中央一号文件”)指出“进一步强化‘米袋子’省长负责制，各地区都要承担本地耕地和水资源保护、粮食产销和市场调控责任，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制”。各县(市)区粮食行政主管部门必须高度重视粮食行政首长负责制工作，认真落实行政首长负责制各项责任目标，实干苦干，干出样子，干出成效，干出业绩。

2.抓好购销，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础

(1)粮油购销是企业的立业之本，要加强购销、扩大购销、激活购销，不断扩大市场占有率

各级粮食部门和企业要强化粮食购销工作，发挥主渠道作用和积极作用，深购远销，勤进快销，要坚持把握购得进，销得出，有利润的原则，多收粮，收好粮，多销粮，销好粮，全力以赴为保增长、保效益服务。对在粮食流通经济中有发展潜力的，要立足粮食，做好粮食。在做好粮食的基础上，要跳出粮食谋发展。当前，国际国内粮食市场出现了很多新情况和新问题，要高度关注，特别要对近期国内旱情引发粮价波动不可小视，要作认真分析研究，早作打算，超前防范粮食安全风险。

(2)充实粮食储备，进一步增强市场调控能力

结合中央一号文件指出的“2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储”的要求，抓紧充实储备，根据粮食应急工作需要，进一步优化储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。加强市级储备粮油准入制度建设，在管好现有储备粮的基础上，积极研究和探索新的粮油储备制度。加强对储备粮油轮换计划执行情况的跟踪检查，确保储备粮油账实相符、质量完好，做到随时有粮可调、有粮可供、保障有力。

(3)清仓查库，摸清家底，为宏观调控提供决策依据

今年即将开展的清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。各县(市)区粮食主管部门要按照清仓查库的有关规定，成立内部清仓查库机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要抽调踏实、认真、业务熟的同志，积极组织参与全省清仓查库业务集中培训，要按照“一线工作法”的要求，深入企业，督促、指导企业开展好自检自查工作，确保查库工作任务圆满完成，每一个细节不出任何问题，为后续普查、复查、抽查做好准备。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，对自查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究相关责任人员的责任。要重点抓好以下工作：一是各级储备粮规模要足额到位，做到账实、账账、账表、账卡相符。二是严肃库存实物检查，认真测量填写粮食实物检查

工作底稿，不能虚填、乱填。对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。三是做好库存粮食账务检查，在库存实物检查的基础上，要与保管账、统计账、会计账、银行资金账核对，做到账实相符、账账相符，账务处理要符合规定。四是及时做好粮食出、入库和升、损账务处理，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。五是加强储粮安全检查，坚决杜绝高水分粮、发热粮、霉变粮和虫粮。六是2009年已下达的储备粮轮换计划，各承储企业要抓紧轮换工作，确保在3月底前完成轮换任务。不论哪个县区或企业，哪一个细节影响了清仓查库任务的圆满完成，将影响全市乃至全省，因此，务必引起高度重视，同时积极争取政府，落实清仓查库工作经费，不允许将费用转嫁到企业，影响自查质量。

3.稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控

(1)适时吞吐调节，保持粮食市场和价格的基本稳定

粮价是百价之基，稳住粮食价格，事关农业稳定发展，事关农民持续增收，将成为今年粮食工作的重点任务。当前，受国际金融危机的影响，国际粮食市场价格大幅回落，增加了国内粮价下行的压力。要严格按照中央经济工作会议指出的“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的要求，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定市场，保证供应，避免粮价大涨大落，维护广大生产者和消费者的权益。

(2)深化产销协作机制，构筑安全保障体系

一是从完善储备粮油委托代储机制入手，整合区域粮食流通资源。二是拓展与粮食主产区的合作领域和范围，建立市外粮食生产、加工和仓储基地，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。要抓住国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴的利好机遇，加大到东北产区采购粮食的力度。三是整合区域粮食生产、收购、需求、市场、价格信息，增强粮食流通信息传递的时效性，搭建圈内互动联网、信息畅通、资源共享的粮食信息化平台。

(3)加强粮食应急保供体系建设

做好《××市粮食应急预案》的学习、宣传、贯彻和实施工作，搞好地方储备粮、粮食储存、粮油运输、应急加工、应急供应等五大网络建设，适时开展粮食应急演练，增强应急实战能力。加大对成品粮加工企业的扶持，提高应急加工能力。认真贯彻国家各项军粮供应政策，继续做好全市军供粮源的统筹采购工作，从源头上把好粮食质量关;进一步完善军粮供应应急预案，确保在任何情况下驻昆部队用粮需要;不断提高各军粮供应站(点)工作人员业务水平，以部队的满意为最终工作目标。

(4)做好粮食流通统计工作，加强市场监测预警分析

各县(市)区粮食行政主管部门要督促粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，组织开展巡查和培训，提高统计质量。认真组织社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，把粮食综合信息加工成准确的预警报告，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为政府提供决策参考。进一步完善信息制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。

4.继续深化粮食流通体制改革，加强现代粮食流通产业建设

(1)大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收

一是继续深化粮食企业改革，着力推动粮食企业“联盟、联手、联运、联营”，形成合力共谋发展，集合优势资源，形成一些具有市场竞争力的粮油品牌，拓展国内市场。二是应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。已认定为省级重点龙头企业的××黄龙山饲料(工贸)有限公司、××国家粮食储备有限公司、××市滇中粮食贸易有限公司要继续发挥龙头企业的带动作用，以执行中央一号文件为契机，积极争取政策扶持，做强做大做优。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。三是以优势企业为龙头，重组整合粮食企业集团，科学规划产业布局，打造粮食流通企业“航母”。把粮油集团发展成集购销、储备、加工、销售、市场、物流、商流一体化的现代粮油“航母”企业，充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主导作用。

(2)加强基础设施及市场体系建设，搞活粮食流通，进一步推动科技创新和产业升级

一是××市粮油购销有限公司的粮库和粮油市场迁建项目今年已进入主体工程实施阶段，任务繁重，为此，要继续加强领导，采取“三最三严”的过硬措施，加强项目管理和监督检查，严格执行“八个百分之百”，确保工程建设的顺利完成。二是继续发挥好粮食转运站和批发市场在物流中转中的积极作用，不断扩大市场吞吐能力，完善局域网、互联网和电子商务网建设，培养引进物流专业人才，为形成多元互补的粮食市场主体，搞活粮食流通起到积极作用。三是鼓励各类具有资质的粮食市场主体从事粮食收购，积极培育和引导粮食经纪人队伍，活跃粮食流通，方便农民售粮，保护农民利益。四是大力推进“放心粮油”工程。“放心粮店”工作重点要突出规范、完善和提质增效。抓好“放心粮油品牌”推荐评比工作，不断搞好“自有放心粮油品牌”创建。为配合“放心粮油”工程的推进，还要强化各县(市)区粮油检化验体系建设。

5.完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政

一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。二是结合《国家粮食安全中长期规划纲要(2009—2020年)》的实施，配合相关部门，抓紧制订我市粮食安全中长期规划，切实把中央政策落到实处。三是健全粮食监督检查执法体系，规范执法行为，做到执法责任清晰，执法标准明确，执法程序合法。四是切实加强对粮食市场的监管。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的监管体系。建立投诉举报制度，畅通维权渠道，保护生产者、消费者的合法权益，保证粮食市场有序流通。五是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

6.加强党的建设，为粮食工作跨越式发展提供坚强政治保障

(1)认真开展深入学习实践科学发展观活动

一是努力学习科学发展观，系统地领会科学发展观的科学内涵和精神实质。将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、粮食产业新发展、人民群众得实惠。二是遵循现代粮食管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整传统粮食工作观念和思维方式，把思想观念从传统的做法和体制中解放出来，自觉地用科学发展观指导粮食工作实践。在具体工作上，实现四个转变，即由管微观转到管宏观上来，由直接管理转到间接管理上来，由管国有粮食企业转到管全社会粮食流通上来，由依靠指令性计划管理转到依靠指导性计划管理上来。同时，要全心全意为粮食企业和基层单位提供服务，还要进一步完善粮食经济专家咨询会议制度，务求在粮食产业的发展上有所作为。三是在管好粮食储备、推进粮食企业改革的同时，建立科学的粮食市场信息和价格监控体系，加强对粮食行情走势的分析、预测，及时掌握准确的市场信息，科学合理地调控粮食市场，稳定粮价，稳定市场，真正行使指导、协调、监督、服务的职能。

(2)继续加强党建和党风廉政建设工作，为我市粮食经济工作提供坚强的政治和纪律保证

一是切实发挥党组织的政治核心作用，认真抓好党建工作，努力提高领导班子和干部职工的思想政治素质;创新党建工作思路，针对企业改制后的新情况，加快改制企业属地化管理进程，进一步理顺粮食企业党建工作关系，全面落实党建目标责任。继续深入开展解放思想大讨论及软环境建设活动，建立解放思想长效机制。树立粮食行政主管部门良好的机关作风和工作作风，深入实际，调查研究，实行分类指导，在企业改革、市场监管、规范粮食经纪人队伍，以及行业管理等方面探索解决问题的对策。加强班子建设，提高领导班子的执行力;加强干部队伍建设，加大干部选拔任用力度;加强效能建设，提高机关执行力和落实力;创新制度建设，形成党的学习建设长效机制。巩固2009年软环境建设取得的成果，抓好已出台的各项制度的落实。倡导求实务实落实，始终保持紧张快干的工作作风。结合今年全市“行政效能提升年”、“干部作风改进年”，我们必须坚持求真务实，将各项工作任务付诸实践、见诸行动、取得成效。二是要优化绩效考评，严格目标管理，逐级签订目标责任状，能简单就不要复杂，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程，落实到每一个单位、每一个人头上，规定完成的时限、质量和标准;要建立健全督查考核机制，加强对重点工作的

流通经济范文篇9

关键词：人民币跨境流通；经济效应；中亚国家

一、中国新疆和中亚国家人民币流通发展现状

中国新疆跨境流通使其和很多的中亚国家都有经济贸易关系，这也间接地增加了边境地区人民币的流通。中国第一个人民币跨境业务试点是2010年6月在新疆成立的，2012年实现了跨境人民币结算约550亿元左右，是2011年的2倍，服务区域和2011年相比也增加了19个。

二、人民币跨境流通

1、人民币跨境流通的益处

（1）出口企业成本降低，贸易环境更加稳定。新疆边贸结算具有很多枢纽的同时，在进行业务核算的时候，是需要通过第三方进行核算的，这样就会增加附加的费用，造成企业经营成本的提高。但是用人民币结算就可以减少并节约枢纽间的成本，从而将企业的经营效益提高。相比于其他国家的货币，人民币的汇率是比较稳定的，受一些外在的影响也比较少，这样就能够使得合作双方的关系更加稳固。很多企业对进出口的担心就在于货币的不稳定性。所以长单和大单都会进行拆解，使用人民币结算，可以大幅度减少这种状况。（2）跨境人民币贸易融资业务减少了企业融资成本。现如今的市场竞争激烈，无论何种企业都可能因为外部问题、内部问题而导致企业运营中遇到危机，从而导致企业面临破产的情况，所以建立配套的财务风险预警系统是非常有必要的，它可以对企业可能会遇到的风险进行预警，对中小企业的发展有很大的帮助，财务风险预警系统会站在财务的角度将企业在运行过程中可能会出现的问题进行提示，目的就是提高企业的经济管理水平，从而在根源上解决中小企业可能会遇到的问题，将企业的利益最大化，确保企业顺利地发展下去。不仅如此，合理地使用人民币还可以满足境内企业对于融资的需求，能为一些新兴的行业提供资金上的支持，还可以促进新疆各种行业的发展，从而改善并优化新疆贸易结构。（3）规避汇率风险，避免汇兑损失。在与一些国家进行贸易往来的时候，可能会因为相关方面的问题存在一些摩擦。而使用人民币进行决算就可避免这些摩擦，双方在进行贸易的时候，不需要再考虑到汇率这个问题，对于进出口业务方面有着很强的促进作用。从进出口双方的情况来看，在结算时，还存在着本国货币兑换成其他货币的第二次成本。但是如果使用人民币进行结算，就不需要再次进行二次结算。所以在双方签订协议的同时，在外汇结算这方面是否使用人民币进行可以和对方进行协商。中小企业想要在这个巨大的、竞争激烈的环境中生存并继续发展，就需要将自身企业的财务进行合理的管理。由于时代的发展，无论是市场竞争中，还是外部环境中都出现了很多不能够预测的风险，所以中小企业必须要建立配套的财务风险预警制度、系统等对可能会出现的风险进行预防。并且，使用人民币结算可以加快企业内部进行跨境贸易的结算速度，并提高企业资金使用率。（4）拓宽商业银行的业务范围。最新推出的跨境贸易人民币结算试点，对于境内外的商业银行业务都进行扩大，并且使用人民币结算，所有参加的银行都可以添加以下四种业务：第一种是跟单托收；第二种是预收预付；第三种是跟单信用证；第四种是汇款。添加此类结算产品可以拓宽银行业务。人民币结算业务出现前，中资银行经济能力较弱，导致外汇融资能力较小，跨境贸易用外资银行结算，使外资银行成为中资银行的强劲对手。但是在其出现后，中资银行的优势尽显，不论是国内还是国外的分行，都可以获得更多的业务，最根本的原因就是中资银行的人民币融资能力强。

2、人民币跨境流通对于成本的影响

（1）对金融机构全面风险管理能力提出了更高要求。在境外人民币业务不断增加的情况下，银行既需要掌控境内相关企业的信息，还需要对境外的对手也有所了解。并且，由于是不同国家的客户，所以资金存取习惯也大不相同，中资银行也需要适应更新、更高的管理要求。（2）对货币政策独立性的影响。由于跨境贸易人民币结算的发展，我国的经济和全球的经济相对比之前更加的密不可分，外国的企业、个人和政府都会受到人民币供给的影响。但是如果在境外的人民币数量过大，就会导致货币政策执行困难，更加难以管理，导致货币政策有效率降低。（3）整体经济效应评价。现如今属于经济全球化时代，中国的各个企业逐渐开始在国际市场这个巨大的竞争环境中占据一席之地，所以我国的国内市场竞争也提升成为国际性竞争。虽然在这个巨大的竞争环境中产品销售市场变大，所获取的利益提高，但与此同时也存在着巨大的风险，一旦出现不可挽回的错误，那么企业将会面临破产的情况，因此企业在发展的过程中需要将可能存在的任何风险提前预测并解决，继而才能更长远的发展。在现如今的企业管理中最重要的课题就是如何使企业成功避免各种风险，使企业不会处于危险的情况，但是现在在企业中很常见的问题就是还没有遇到风险，企业内部的财务情况便开始崩溃，并且随着时间的变化，情况会越来越严峻，最后企业无力继续支撑下去，从而破产。

三、中国新疆人民币跨境流通的限制因素

在与其他国家进行业务来往的时候，一般都是采用人民币的方式进行清算，其他货币清算的方式是比较少的。在哈萨克中国银行和工商银行阿拉木图股份公司分支机构只有中资银行机构在此处设立并开展了人民币结算业务，特别是对于一些小的国家在进行业务之间来往的时候，还没有使用人民币清算这个方式，所以与他们进行合作是存在一些困难的。而新疆启动跨境贸易人民币结算试点的目的就在于，使这些国家的人民币清算业务得到一定程度的发展，虽然这种发展还是小规模的以及形式比较单一的，但是相比于原有的方式还有着很多方面的好处。

四、进一步推动新疆跨境人民币业务开展的建议

1、营造良好的业务发展环境

在进行货币业务发展的时候，首先要做的就是营造一个良好的业务发展环境。在这种环境下，才可以开展一些后续的宣传活动，也能够减轻这些活动在发展过程中的阻力，各职能部门也能够在活动中进行相关的交流。目前跨境人民币结算业务已经得到国家的大力支持，作为一个主推的业务，它在发展方面的前景是非常好的。但是它在发展过程中还要和其他的一些部门联合起来，这就需要相关部门的人员进行监控，确保相关部门能够联合起来合作，也确保这个部分能够准确地进行。对相关业务划分的时候，是可以通过一定的指标进行的，也可以以一定的模式进行。

2、增强企业积极开办人民币跨境业务的经营理念

（1）合理平衡当期收益与长远发展的关系。在对相关业务进行划分的时候，大部分是要通过人民币的结算方式进行的，也可以对相关企业做出一部分的退让，这样就能够使自己的业务得到扩大。对于自愿在进口项使用人民币结算的海外企业，在报价方面可以进行提升，不但可以提高企业的收益，还能推进跨境人民币结算的国际接受度。（2）营造企业发展的良好环境。在对企业环境进行构建的时候，是需要相关方面的人员对人民币进行结算的，这样做的好处就是在进行交易的时候可以简便地进行交易，从而降低生产过程中的成本以及流通的时间，对于双方的益处都非常大。

3、实际提高银行拓展业务能力

（1）增强业务联动。在跨境贸易人民币结算的过程中，可以增强境内境外的业务联动，例如，将境内外和离在岸运营平台“两个市场”的优秀资源一体化。不但要将国内重点贸易发展到国外，也需要拓展海外上下游的企业，将海外人民币客户的基础打好并拓展，使人民币金融服务方案海内外一体化，形成全面战略合作关系，从而提高国际结算能力。（2）优化系统运用。在对系统方面进行优化的时候，必须要能够对应到原有的业务流程，应用相关的制度对它进行管治。在与国外的一些系统进行运营的时候，是可以进行独立操作的，两个系统之间其实是不相干涉的。所以为了能够完成跨国业务方面的内容，银行的操作人员必须要对这方面的业务很熟悉，这样才能确保在业务办理的时候很方便，从而提高效率，也节省了客户的时间。（3）丰富产品体系。在对一些产品体系进行构建的时候，要合理利用相关的资源，处理好人民币与其他货币之间的关系，包括未来境外人民币衍生、理财等产品，使国际结算业务产品体系更加丰富。

五、结论

因为经济全球化速度的加快，边境的各种贸易也在逐渐增加，跨境流通也在逐渐扩大，为我国带来机会的同时也带来了难题，但总体来说，还是益处大于弊处的，所以在跨境流通的同时，需要发现其中的问题并合理地进行处理，使边境流通具有良好的环境，从而发展得更长远。

作者:陈子璇 单位:新疆轻工职业技术学院

参考文献

[1]魏东赞、胡江龙、李军：新疆与中亚国家的金融合作研究[J].金融发展评论，2013（12）.

流通经济范文篇10

一、20****年工业流通经济发展情况

20****年，在市委、市政府的正确领导下，在省经贸委的指导下，全市经贸系统认真贯彻落实科学发展观，突出抓大项目建设促规模发展，抓创新型企业增强核心竞争力，抓节能降耗提高经济效益等工作，工业经济持续快速健康发展，实现了速度、质量、效益、后劲的统一。

一是工业经济快速增长，效益持续大幅攀升。全市规模以上工业企业完成增加值564亿元，同比增长24%，增幅列全省第6位，比全省平均水平高2.7个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入1950亿元，同比增长35%；实现利税227亿元，同比增长38%；实现利润131亿元，同比增长47%，增幅分别列全省第6位、第6位和第4位。工业实交税金总额78亿元，同比增长26%。完成工业制成品出口总值7.3亿美元，同比增长16％，其中，机电产品出口实现1.9亿美元，同比增长48%。

二是骨干企业培植取得明显成效。规模以上工业企业达到1297户，比上年增加161户。实现主营业务收入过亿元的工业企业达到358户,比上年增加81户。其中，实现主营业务收入过10亿元的24户，比上年增加9户。利税过千万元的企业达到389户，比上年增加86户。其中，利税过1亿元的37户，比上年增加18户。实交税金过千万元的企业达到139户，比上年增加34户。其中，过5000万元的15户，比上年增加1户；过亿元的达到6户。

三是企业创新能力不断增强，内在素质明显提高。共组织实施市以上技术创新项目1000余项，其中国际先进水平的项目46项，填补国内空白的58项，国内先进水平的220项。列入国家、省重点及批次技术创新项目计划249项，省重点技术创新项目11项，项目总数列全省第1位。新增部级企业技术中心1个，省“双百”重点企业技术中心2个，省级企业技术中心3个，市级企业技术中心11个。目前，全市已拥有鲁能泰山电缆电器公司、泰山玻纤、新矿集团等3个部级企业技术中心；山东省复合材料1个行业技术中心；23个省级企业技术中心；33个市级技术中心。新增中国名牌产品1个，中国驰名商标2个，山东省名牌产品8个，山东省著名商标11个。全市已拥有的中国名牌是：泰山牌电力电缆、CTG牌无碱玻璃纤维短切原丝毡、CTG牌无碱玻璃纤维无捻粗纱、泰山牌纸面石膏板、华阳牌拟除虫菊酯、东岳牌摩托车轮胎等6个产品；中国驰名商标是：生力源集团的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山东农大肥业科技公司的“农大”牌等3个商标；省名牌产品达到了89个；省著名商标达到了66个。

四是项目建设质量提高，投资结构明显优化。全市共完成工业投资420亿元，同比增长23%；在建技术改造项目695项，项目计划总投资667亿元，当年累计完成投资313亿元，同比增长33%。在建过亿元技术改造项目189项，比上年增加44项，计划总投资498亿元，完成投资195亿元，平均每个项目完成投资1亿元，同比增加2545万元，投资向重点项目聚集效应明显增强。全市共有437个项目竣工投产，全部达产后，年可新增销售收入370亿元，利税57亿元。市直技改项目投资实现了快速增长。市直在建技术改造项目44项，当年完成投资23亿元，同比增长73%，其中过亿元项目24项，当年累计完成投资20亿元，占市直完成投资的85%。泰山玻纤的6万吨无碱玻纤、山东煤机装备公司的煤机集团总部及煤矿机械生产基地建设、鲁能泰山电力设备的1000千伏变压器和电抗器技改、泰山啤酒的年产20万吨啤酒建设等一批又好又大的项目有力地拉动了市直投资增长。

五是大力推进节能降耗，走新型工业化道路。大力调整产业结构，实施了一批重点节能工程，淘汰了一大批小钢铁、小火电等落后产能。15个项目列入20****年节能、清洁生产备选项目，12个资源节约和环境保护项目获得国家支持资金9****1万元，3个项目获省重大节能技术产业化奖励。华丰工业园被列为省重点培育的20个循环经济园区，新矿集团等21家企业被列为省重点培育的300家循环经济企业。2家企业被评为“山东省节能先进企业”；7项节能技术成果被评为“山东省优秀节能成果”。

六是大力推进流通现代化，加快商贸流通经济发展。全市实现社会消费品零售总额378.5亿元，比上年增长18.9%。商贸流通企业商品销售额全年完成175.7亿元，同比增长23.4%。72项投资1000万元以上的流通服务设施项目，完成投资43亿元。新建或改造农家店900个,创省级以上商贸品牌10家，肥城德兴堂梁氏正骨研究所和东平赵斌糟鱼荣获首届山东“老字号”称号，8家单位获“山东省青年文明号”称号。

二、今年以来的有关情况

为了抓好今年的工作，实现首季开门红，春节前，市里专门召开会议进行部署，抓好煤炭、电力、运输及资金等生产要素的协调和调度，引导企业抓住商机，大力做好市场促销工作，工业流通经济实现了平稳较快增长。

（一）1-2月份主要经济指标完成情况。

1-2月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值83.58亿元，同比增长24.18%，增幅比全省平均水平高5个百分点，居全省第7位；实现主营业务收入281.31亿元，同比增长40.89%，增幅居全省第7位；实现利税29.71亿元，同比增长44.73%，增幅居全省第6位；实现利润16.69亿元，同比增长57%，增幅居全省第3位。全市规模以上工业企业实交税金13.****亿元，同比增长43.89％。全市工业产销率为97.68%，同比提高0.72个百分点。

1-2月份，全市规模以上工业企业达到1322户，比去年增加155户。实现销售收入过亿元的工业企业达到39户,比去年同期增加12户。利税过千万元的企业达到41户，比去年同期增加10户。实交税金过1000万元的企业达到15户，同比增加6户。

1-2月份，全市工业在建技术改造项目311项，项目总投资516.7亿元，当年累计完成投资33.6亿元，同比增长7.7%。全市在建过亿元技术改造项目149项，总投资452.6亿元，当年完成投资25.2亿元，占全市技改投资总量的75.1%。技术改造大项目增加，在建过亿元项目数比去年同期增加39项，平均每个项目投资3亿元，比去年同期增加2667万元。

1-2月份，全市工业制成品出口总值12585万美元，同比增长15.87%，占全市出口总值的94.8%，占比提高2.1个百分点。全市机电产品进出口总值4843万美元，同比增长28.2%。其中机电产品出口实现3924万美元，同比增长27.2%，占全市出口总值的29.6%，占比提高3.3个百分点。全社会用电量20.15亿千瓦时，同比增长19.71%。工业用电15.97亿千瓦时，同比增长19.74%。

1-2月份，累计实现社会消费品零售总额76.1亿元，同比增长22.6%，比去年同期提高6个百分点，总量和增幅分别居全省第9位和第5位，其中批发零售贸易业实现67.9亿元，同比增长26.2%，占全市社会消费品零售总额的89.2%。全市商贸流通企业累计实现销售额49.5亿元，同比增长21.5%；实现税收总额1.1亿元，同比增长83.1%；实现利润总额1.4亿元，同比增长95.9%。

（二）发展形势分析。

1、总体形势。

从有利方面分析：从国际看，虽然美国等国家深受次贷危机等因素的不利影响，但是美国总统布什2月11日签署的年度《总统经济报告》认为，20****年美国经济将继续增长，不会陷入衰退。我们面临的国际经济环境仍然比较宽松。从国内看，宏观经济环境将进一步好转，奥运会的召开将刺激国内消费市场进一步繁荣，消费将成为拉动经济发展的重要力量；降低内资企业所得税有利于企业积蓄后劲，加快发展。从我市看，发展基础更加牢固。主要表现在发展环境不断优化；政策支持力度不断加大；新的经济增长点加速形成，规模企业数量快速上升，一大批工业项目陆续投产达产；企业的资本扩张能力不断扩大，市场反应能力和市场占有率全面提高，市场适应能力显著增强。

今年也面临着很多不利因素。从国际看，受美国次贷危机等因素影响，世界经济增速总体放缓、国际贸易壁垒和摩擦增加、国际原油价格不断上涨、人民币持续升值等不利于企业开拓国际市场；从国内看，国内宏观经济正面临持续的通胀压力，国家实施从紧的货币政策，把“防过热、防通胀”作为宏观调控的首要任务；受土地、信贷、节能减排“三个闸门”的共同作用，企业融资环境趋紧，土地供应紧张，能源及原材料价格高位运行。从我市看，大企业少、企业创新能力不强、节能减排任务繁重、投资增幅下降等因素都制约着经济发展。

2、20****年投资趋势分析。

促进投资增长的因素：一是我国经济持续高速发展，外部需求强劲，将为投资增长提供充足动力；二是经过近几年的建设，我市园区基础设施日臻完善，投资环境进一步优化；三是市委市政府高度重视，抓大项目建设的良好氛围已经形成。

影响投资增长的因素：一是国家货币政策从稳健转为从紧，严格控制货币信贷总量和投放节奏，预示着****年的资金更趋紧张；二是项目管理更加严格，项目开工前不仅要求进行土地预审、规划许可和环境评价，而且严格市场准入，增加了安全评价和节能评估，强化了项目的监督检查；三是钢铁、水泥、焦炭等行业存在产能相对过剩或潜在过剩问题，这些行业的投资将有所减弱；四是节能减排的压力加大，将进一步影响投资的增长。

基于以上分析，今年我市的固定资产投资增幅将有所下降。20****年工作目标：技术改造投资突破370亿元，同比增长20%以上。

3、价格变动情况。

能源价格变动情况。由于近年来我国能源工业发展速度较快，煤炭、电力生产能力大幅度提高，能源供应可以保障。从价格上看，根据近期纽约原油期货的表现，预计今年国内原油及成品油价格有可能上涨，不会出现下跌。煤炭在前几年不断涨价的情况下，有望保持在高位稳定运行；电价仍受政府控制，不可能出现大的升幅。能源价格将会继续保持稳定上涨的态势，将会使企业利润受到一定的影响。

原材料价格变动情况。在消费需求增长的拉动下，农产品价格仍将快速增长，其中粮食涨价的可能性较大，猪肉、食用油价格仍会上涨，但不会出现像去年那样的暴涨。工业原材料中，从钢铁看，我国铁矿石进口依赖度大，在新一轮的铁矿石价格谈判中中国已宣布接受65%的涨价，钢铁一定会继续涨价；铜、铝等有色金属价格已处于高位，进一步大幅上涨的可能不是很大，但将会继续保持小幅上涨趋势；其他原材料价格有望保持稳定。总的来说，原材料价格将稳中有升，部分原材料价格还可能出现较大的上涨，会对部分行业造成较大的影响。

资金、土地、劳动力、运力等的价格变动情况。由于央行不断提高利率，企业融资成本和财务成本将有较大的提高。土地瓶颈制约不会改变，工业用地价格也将保持升势，一些好项目会由于土地制约难以落地。劳动力成本上升较快。目前，我市企业出现了招工难的苗头，预计明年劳动力成本将会进一步提高。运力能够满足经济发展要求，但如果明年开征燃油税，运输价格将有可能大幅度涨价。

食品等价格的变化情况。由于季节原因，各类时令蔬菜上市量不断增加，价格不断下降，据监测，自进入3月份以来，我市多数蔬菜价格下降幅度超过10%，预计随着天气变暖，将进一步下跌。受去年生猪价格上涨以及国家采取的促进生猪生产的一系列优惠扶持政策带动，农民的养猪积极性有所提高，规模养殖户数明显增加，但由于近期粮食价格缓慢上涨，所以猪、牛、禽肉的价格不会出现大幅下挫的势头。

4、出口面临的形势。

国家为了减少贸易顺差，连续出台了一系列调控政策。一是对加工贸易政策进行了调整。在加工贸易的目录中，增补了禁止类产品。二是对出口退税做了大幅度的调整。取消了553项“三高一低”（高污染、高排放、高耗能、低附加值）产品的出口退税，降低了2268项出口商品的出口退税率。三是针对资源性产品特别是钢铁、煤炭和其他的矿类能源产品加征出口关税。另外人民币的不断升值，降低了出口产品的国际市场竞争力。国家进出口政策，汇率变化对我市工业品出口的影响是多方面的，由于我市的出口产品结构是一般性加工产品多，高新技术产品较少，因此受的影响较大。我市的钢铁、玻纤、纺织品、农药等产品受冲击较大。如玻璃纤维及制品出口退税率由13％降为5％，减少企业利润4000多万元。人民币持续升值，使泰山玻纤、岱银集团等出口大户的产品利润空间被挤压，订单减少。出口市场方面，欧美发达国家不断为进口产品设限，挑起贸易争端，制约着我国产品出口的扩大。预计人民币升值将持续，工业制成品出口利润将受到一定影响，出口增幅可能稍有回落。从以上分析来看，20****年的出口增长幅度将有所下降。

5、节能降耗面临的形势。

当前我市节能降耗工作面临的形势相当严峻，任务仍然很艰巨，还存在一些亟需解决的问题：一是产业结构、工业结构不合理，经济发展对资源的依赖度较大，改变资源消耗型经济结构的任务十分艰巨。目前我市一、二、三产的比例分别为：8.05：57.71：34.24，一产三产发展相对较慢。三次产业中，第二产业尤其是工业的单位能耗远高于单位GDP能耗，但是，由于我国正处于工业化阶段，工业经济增长速度高于第一产业和第三产业，节能降耗压力巨大。预计工业增加值增长速度高于GDP增长速度的情况在未来几年内很难改变，即使工业节能降耗实现最大限度的挖潜，节能降耗目标完成的难度依然十分巨大。二是工业结构调整难度大。我市工业结构重化的现状是多年来逐步形成的，以煤炭、建材、化工、钢铁、电力等高资源、高能源消耗行业为主导的重化工业比重占到工业的80%以上，由于受人才状况、市场环境等的制约，发展壮大低耗能的高新技术产业难度很大，短期内难以成长为主导产业；列入淘汰的落后生产能力占的比重很小，淘汰落后降低的能耗相对于总能耗来说几乎可以忽略不计。因此，我们只能从源头上限制新上高耗能产业，这需要较长的时间方能见到成效。三是大部分企业研发能力较低，难以通过技术进步实现节能降耗。四是部分企业节能量考核指标存在问题，个别企业还存在着完成任务难度较大的情况。如石横发电厂，其设备运行已比较先进，节能空间较小，很难完成任务。20****年该企业完成节能量1.75万吨标准煤，仅完成目标任务的24.5％。五是基础工作薄弱。企业能耗统计制度不完善，统计数据准确性、时效性较差，数据审核把关不严。有的企业计量器具配备不全、校准滞后，计量数据不准确。部分企业节能管理制度不健全。六是节能管理、节能监察体系尚不完善，能力建设有待于加强。

6、重点产业重点企业情况。

从重点主导产业的发展态势分析，多数产业生产效益保持了稳定较快增长。汽车产业，汽车整车、零部件及工程机械市场需求总体保持稳定，我市的东岳重工、五岳专汽、华泰铝轮毂、厚丰散热器等重点企业发展势头较好，竞争优势明显，将继续支撑汽车工业的较快增长。输变电设备产业，输变电设备产业是我市的优势产业，受国家电网升级和南方电网灾后改造重建需求拉动，将呈现快速增长。特别是泰开电气、鲁能电力设备、特变电工泰山电缆等重点企业，都处于行业领先位置，将保持强劲的发展势头，带动整个行业快速增长。新材料产业，玻纤及制品、纸面石膏板等非金属新材料行业发展较快，泰山玻纤、泰山石膏等骨干龙头企业在行业中具有明显的品牌优势，保持领先地位，将带动整个行业继续保持快速增长的态势。化工产业，轮胎国内市场需求较旺，出口继续看好；化肥产销持续增加，产品价格稳定有升；烧碱产能增长较快，市场空间相对饱和，生产保持一定增幅，效益增幅将有所回落。在瑞星集团、华阳集团、阿斯德化工公司等龙头企业带动下，化工产业将保持较快增长。食品产业，骨干优势产品发展势头良好，将继续带动整个行业的较快发展。目前肉禽蛋、粮食价格大幅上涨，物价水平持续走高，带动了食品价格持续上扬，食品行业生产将保持较快增长。纺织服装产业，我市通过实施拉长纺织服装产业链战略，形成了岱银集团、傲饰集团、泰鹏公司、华兴公司等一批骨干企业，纺织行业增长的内在动力明显增强。今年棉纺织行业将陆续投产一批装置，棉纺织生产规模扩大，开拓市场能力增强，纺织服装国际市场需求总体保持稳定。钢铁产业，从需求看，国际、国内经济继续保持稳定增长势头，将拉动钢铁产品的持续增长。石横特钢公司的高炉技术改造，使企业炼铁和炼钢能力进一步配套，提升了企业整体竞争力。从效益看，由于原材燃料及运输费用上涨，企业成本明显上升,效益增幅将有所回落。煤炭产业：随着国民经济的持续快速增长，今年煤炭需求量明显增加，煤炭市场呈现供应偏紧、价格上涨的态势，今年全市煤炭产量将保持稳定增长，效益将有较大提高。

三、20****年的任务目标和主要措施

今年经贸工作总的指导思想是：以党的“十七大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强机遇发展意识、优先发展意识、主动发展意识，突出抓好项目建设这个中心，增强创新和品牌两个动力，构筑改革、节能、安全生产三个保障，开创工业和流通经济更好更快发展的新局面。

主要目标是，规模以上工业企业实现增加值增长18%，实现主营业务收入、利税和利润都增长25%以上；技术改造投资突破370亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；万元GDP能耗降低4.7%，万元GDP取水降低7%；规模以上工业万元增加值能耗降低6.2%，规模以上工业万元增加值取水降低10%。

（一）突出抓好项目建设，增强发展的后劲。以产品结构调整为主线，以项目建设为中心，以做强做大企业为目标，加大投入，全面提升工业流通经济的发展水平。重点围绕“930工程”抓项目建设，即：抓好30个工业大项目，30个技术创新项目，30个管理创新项目，30个节能项目，30个商贸流通项目，30个商场、市场，30个名牌产品，30个驰名、著名商标，促进30强企业的发展壮大。一是抓好工业项目建设。以提高素质、优化结构、壮大规模为目标，加大主导产业以及节能、环保、循环经济、高新技术产业的投资。以技术、工艺的提高和创新为作为技术改造的本质内涵，把技术改造的立足点真正转移到提高企业工艺、技术装备水平上来，转移到提高企业核心竞争力上来，转移到增加技术含量、优化品种、提高质量上来，以此推进全市工业结构调整，加快产业结构优化升级。围绕行业发展趋势和市场需求，抓好项目策划，不断充实项目储备，保证有源源不断的好项目、大项目上马。今年我们规划了135项计划投资过亿元的工业项目，项目总投资472亿元，计划全年完成投资225亿元。这些项目竣工达产后，年可新增销售收入800亿元，实现利润105亿元，税金54亿元。以30强企业为依托，通过加快项目建设、搞好资本运作和横向联合，打造一批百年企业、培植一批百亿企业。选择石横特钢、青年汽车等20家企业作为“双百”企业的培植对象，逐个企业制定《百亿企业发展规划》，明确其达到百亿企业的时间目标、发展方向、支撑项目、政策措施，并适时督导规划的落实情况，确保规划实现，逐步形成由“双百”企业领军的“军团效应”。二是抓好商贸流通项目。以核心商业、旅游购物、餐饮娱乐、会展经济为重点，科学规划建设一批特色鲜明的商业聚集区、名吃城（街）、展览中心以及各类专卖店等，完善商业街、步行街、旅游景区服务功能。以长城路核心商业区为主，搞好泰山商务区建设，打造高档商务写字楼、星级宾馆、酒店，引进知名企业入驻，大力发展各类中介机构、金融机构和其他现代商贸服务业，逐步培育“楼宇经济”。以泰山名吃城为主，抓好餐饮项目建设。以现有批发市场为载体，实施传统批发市场的现代化改造，改善物流配送、检验检测、安全监控、展销展示及仓储、交易设施，完善市场功能，提高市场档次和规模，创新和发展现代交易。按照“规范、提高、发展”的要求推进“万村千乡市场工程”，新建或改造农家店400家，覆盖全部乡镇和80%以上的行政村。三是努力破解土地和资金等制约项目建设的难题。积极争取建设用地指标，深入挖掘闲置或低效存量土地资源，及时足额为好项目提供土地。认真搞好银企联谊活动，积极推进信用体系建设，做好启动民间资本、招商引资的文章，推动有条件的企业上市融资，多元化增加资金投入。目前，我市已经组织筛选了222项技术含量高、产品有市场，具有较好经济效益的建设项目，项目总投资638.6亿元，拟申请银行贷款312亿元，即将在银企联谊会上重点推介。四是搞好服务。认真落实技术进步基金使用办法、加强市级财源建设、在重点项目建设中减免部分收费等政策，发挥以奖代补、贴息支持、减免收费降低技改成本等的导向作用，鼓励企业增加投入，聚集和放大企业资金，加快项目建设进度。执行好项目责任人制度、调度例会制度和项目进度通报制度，排出重点项目的建设进度计划，加大调度、协调、服务力度，做到每月一调度，一季一查看，经常深入项目建设现场，及时了解、尽快协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目按期竣工投产。增强大局意识、主动服务意识、协调配合意识，切实提高审批效率。在符合政策的前提下，灵活处理，急事急办，特事特办，限时办结，缩短项目审批时间。

（二）增强创新和品牌两个动力，引领企业步入发展快车道。

1、大力提高企业创新能力。认真贯彻落实《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发[20****]25号）文件，大力推进企业观念创新、制度创新、技术创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是以企业技术中心建设为重点，推进创新型企业建设。健全创新体系、机制，强化人、财、物投入，重点支持支柱产业和骨干企业的技术中心建设。鼓励具有行业优势的企业加强行业共性技术的研究，建设一批面向区域、服务行业、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台。二是大力推进企业管理创新。遵循“政府引导、树立典型、面上推广”的工作思路，以30项管理创新项目的实施为抓手，推进企业战略管理创新、机制与组织创新、成本与质量管理创新、人力资源管理创新、市场营销创新、业务流程与物流管理创新、信息化管理创新，培植一批管理创新企业，全面提高企业的综合管理水平。三是大力推进新技术、新产品的开发创新。以骨干企业为依托，围绕高新技术及产品开发、提升传统产业、发展循环经济和改造装备制造业，大力推进自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，加强行业共性、关键技术的研究，组织好技术创新项目实施，争取实施市以上技术创新项目超过1000项。重点抓好30项具有国际先进水平的重大技术创新项目的实施。四是积极推动产学研联合。加强企业与国内知名企业、科研院所的技术和资金合作，鼓励企业采取租赁、参股、控股、技术参与分配等多种形式吸引科研单位加入企业技术创新体系建设。五是加大政策支持力度。认真落实国家、省、市技术创新财税优惠政策，引导企业加大研发投入，积极更新先进设备。落实好我市支持技术创新的政策，多渠道争取资金，支持创新型企业建设、技术中心建设和技术创新计划实施。

2、大力实施名牌战略。坚持走以质取胜，促进自主品牌发展的道路，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强竞争力的知名品牌和优势企业。今年力争培植中国名牌1个，驰名商标2个；山东省名牌5个，省著名商标10个。一是加大创名牌引导力度。引导企业认真分析与竞争对手的差距，制定和实施名牌战略规划，把质量兴企、争创名牌作为企业长远发展的一项战略措施来抓，把名牌工作纳入企业经营目标，列入企业发展规划。认真落实奖励名牌政策，加大对中国名牌产品和驰名商标的奖励力度，鼓励企业争创名牌产品，驰名、著名商标。二是做好品牌基础工作。大力推进企业技术进步，强化技术基础工作，切实加强企业管理，提高产品质量，全面提高名牌产品的竞争力。三是提高名牌产品的带动作用。通过企业组织机构优化和资产重组，引导社会资金、生产要素向名牌产品流动，打造一批以名牌产品为龙头的企业集团，发挥名牌的规模效应，扩大名牌产品的市场占有率和市场影响力。四是做好名牌的宣传工作，全面提高我市品牌的知名度。

（三）构筑改革、节能、安全生产三个保障。

1、进一步推动企业改革。继续大力推进企业改革，推动企业体制创新和经营机制创新。通过建立新体制和新机制，使企业资本不断增加、市场不断扩大、技术创新能力不断增强、管理水平不断提高。大力加强企业家队伍建设。通过完善企业家培育机制、建立多层次的培训体系、健全激励约束机制、加强企业家自身修养、实施企业家健康工程等，努力打造一支具有改革精神、创新思想、风险意识、务实态度、敏锐的战略眼光、高超的内控协调能力和持久的学习能力企业家队伍，依靠企业家队伍把企业改革发展向纵深推进。加大对企业家的事业激励和精神激励，让优质资产、优势资源向优秀企业家领航的企业集中；大力宣传企业家的先进事迹，让广大群众理解、支持企业家，创造适宜企业家成长的良好环境。

2、大力推进企业节能降耗工作。以贯彻落实《节约能源法》、《山东省节能减排综合性工作实施方案》和省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发[20****]24号）为总抓手，进一步加大节能降耗工作力度，强化措施、落实责任。突出抓好结构调整、技术进步、循环经济、节能监察等关键环节，推动节能降耗工作向纵深发展。一是认真贯彻落实法律、法规、政策。认真贯彻落实国家、省、市有关节能降耗的法律、法规、政策，加大对重点用能行业和企业的行政执法和监督监察力度。实施好固定资产投资项目的节能评估和审查制度，从项目建设源头上加强节能控制。认真落实好扶持鼓励支持节能降耗、资源综合利用等方面的税收、资金支持优惠政策，争取专项资金支持节能技术、产品、项目。落实好差别电价政策和超耗能加价政策，综合利用市场、法律、行政手段，约束高耗能行业的发展。二是进一步加快结构调整。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大结构调整力度。做好水泥、钢铁等重点行业的落后生产能力淘汰工作。三是大力推进节能技术进步。建设节能技术服务体系，支持循环经济和节能降耗的技术研发，大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料。做好国家节能备选项目的筛选、申报和实施工作，抓好三个“节能100项”示范项目的组织推荐和推广工作，重点抓好30项节能项目。四是大力发展循环经济。重点实施好“1623培育计划”，以工业园区为依托，优化资源配置，通过产业链延伸，构建循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统，在企业之间建立资源、能源互惠、互利、互补、循环利用的生态产业链。五是突出抓好重点耗能企业的节能工作。搞好企业能源管理培训，加强企业能源计量、统计、定额等基础管理工作，组织开展能源审计、能效标识和节能产品认证，引用节能自愿协议等先进管理方式，督促企业开展与国际、国内或省内同行业能耗先进水平对标活动。六是落实责任，加强考核。建立完善责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系，严格落实目标责任制，把节能降耗目标作为评先树优一票否决的指标，严格考核。

3、认真抓好安全生产。一是强化“安全责任重于泰山”的意识，把安全生产放在第一位，切实加强领导，全面落实安全责任。二是加强安全生产的监管，完善安全生产控制指标体系，全面开展企业安全质量标准化建设，进一步加强安全生产执法力度和宣传教育培训工作，建立安全生产长效机制，调动社会各方面的力量，齐抓共管，促进全市安全生产状况持续稳定。三是突出重点领域、重点部位、重点场所的监管，加大专项整治力度，切实强化各项安全工作，消除事故隐患，严防各类事故的发生。四是强化企业安全生产主体责任，建立完善企业内部安全管理体系和各项规章制度，强化各项安全措施，避免重大恶性安全事故的发生。