劳动领导讲话范文10篇

劳动领导讲话范文篇1

我市积极推进和谐劳动关系建设，依法维护劳动者权益。实施《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，为发展和谐劳动关系提供法律保障。支持国有、三资和民营企业等多种所有制经济竞相发展，投资主体多元化促进了用工主体和用工方式多样化，确定劳动关系、规范用工行为、构建和谐劳动关系，成为调整劳动关系的一项重要工作，成为经济社会发展的一项重要制度安排。我市积极推进劳动就业制度改革，劳动力的市场化程度不断提高，以创业带动就业，促进就业和再就业，发展正规就业和非正规就业，成为调整和规范劳动关系，促进劳动力市场发展，建立健全市场就业机制的重要工作。我市坚持以人为本，促进人的全面发展，把维护用人单位和劳动者合法权益、实现企业持续发展和人的全面发展紧密结合起来，抓住工资分配、福利待遇和社会保险等重点，积极调整劳动关系，预防和化解矛盾，有力地推动了劳动关系和谐稳定发展。

各区县、各行业在劳动局、总工会和企业家联合会、企协的组织和指导下，从促进科学发展和谐发展率先发展的高度，把发展经济与扩大就业紧密结合起来，调整完善政策制度措施，支持自主创业、自我就业和自谋职业，不断加强和谐劳动关系创建工作，推进劳动合同制度、工资集体协商制度、集体合同制度和劳动争议调解仲裁机制建设，初步形成了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义劳动关系，企业自觉遵守法律法规，主动承担社会责任，劳动者认真履行劳动义务，关心企业发展，积极主动化解劳动关系矛盾，和谐劳动关系共建共享的理念逐渐深入人心。

今天会议命名的564家劳动关系和谐稳定企业分布在各个行业，涵盖了我市规模较大和实力较强的大中型企业，因而具有很强的代表性。这些企业的共同经验是，高度重视建立健全劳动关系协调三方会议机制，尊重三方协商主体的平等地位和职能作用，坚持以人为本，把建立和谐稳定劳动关系与促进人的全面发展和实现企业持续稳定快速发展紧密结合起来，关键是把维护职工利益与维护企业利益相互协调一致并紧密结合起来，采用平等协商方式及时解决共同关心的问题，以制度规范和调整劳动关系，有力地促进了人的全面发展、企业持续发展和经济社会又好又快发展。

以发展体面劳动和促进企业持续发展为重点，做好和谐劳动关系创建工作是一项重要任务。我们要坚持创业带动就业方针，以提高就业率和劳动生产率为目标，科学分析劳动关系工作的新形势，准确把握劳动关系工作的总要求，综合运用法律和行政手段，进一步规范劳动关系，切实维护劳动者合法利益。开展和谐劳动关系创建活动，关键是营造用人单位与劳动者相互依存、共同发展的劳动关系基础，依法同等保护用人单位和劳动者的合法权益，正确认识企业是发展生产经营的经济组织，劳动者是平等主体双方中相对的弱势一方，以发展体面劳动和促进企业持续发展为重点，提高劳动合同签订率，提高员工队伍素质，不断提高中低收入职工收入，在维护员工合法权益的基础上实现企业持续稳定健康发展，为经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、以实现人的全面发展和创建和谐劳动关系为重点，深化工资分配制度改革

我市深化收入分配制度改革，使全体人民共建共享改革发展成果，在千方百计增加就业岗位、控制城镇登记失业率、帮扶就业困难群体就业的同时，率先实行了工资指导线与“两低于”制度相结合、在工资集体协商企业中推行“自主决定工资办法”、经营者收入与职工收入挂钩等政策制度措施，不断完善最低工资、工资指导线、劳动力市场指导价位、企业工资清欠、工资集体协商等制度，建立职工工资正常增长机制，建立全市职工平均工资及工资保险福利待遇正常调整制度等，职工收入水平稳步提高，收入分配结构不断改善，工资分配的杠杆作用得到有效发挥，调动了职工的积极性、主动性和创造性。2003年以来，我市企业职工收入连年保持两位数增长，2007年增幅达到10年来最高水平。今年1至5月，企业从业人员劳动报酬总额为127.2亿元，比上年同期增加28.8亿元，增长29.2%；人均劳动报酬85**元，增加17**元，增长25.1%。人均劳动报酬在全市平均工资水平以下的有90.5万人，占从业人员的62.8%，下降14.4个百分点；人均劳动报酬在全市平均工资水平以上的有54.7万人，占从业人员的37.2%，所占比重相应提高14.4个百分点。职工收入增长基本均衡，中低收入职工所占比重下降，是深化企业收入分配制度改革的重要成果之一。

前不久召开的市委常委会第21次扩大会议和第9次市长办公会要求，进一步深化收入分配制度改革，把促进城乡职工和居民增收作为经济社会发展的重要指标，使全体人民共建共享改革发展成果；着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。我市正在组织修订《就业促进条例》，即将实施《关于建立健全企业职工工资正常增长机制的指导意见》和《**市工资集体协商办法》，按照“市场机制调节、企业自主分配、平等协商共决、政府监控指导”的原则，建立健全企业职工工资正常增长机制和工资集体协商制度。

以实现人的全面发展和创建和谐劳动关系为重点，深化工资分配制度改革，是全社会的共同责任和艰巨任务。政府要加强对企业工资分配的调控、指导和监督，充分发挥劳动力市场对企业工资分配的基础性调节作用，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使职工工资与企业经济效益、物价水平保持协调增长，逐步形成合理有序的工资分配格局。企业要突出工资集体协商的作用，提高职工对工资分配的参与度，实现合理分配和互利共赢；实行工资指导线实施方案报告备案制度，促进职工工资增长；建立最低工资执行申报备案制度，杜绝压低工资标准和恶意克扣工资问题；建立工资按时足额发放制度，坚决防止发生新的工资拖欠；通过工资集体协商和履约监督制度，制定解决工资分配问题的措施和办法，并确保工资协议履行。各职能部门要建立考核目标责任制，完善工资宏观调控机制，推进工资协商共决，加大监督检查力度，形成齐抓共管的工作局面，引导、支持企业增加职工收入。各企业主管部门要进一步落实企业从业人员劳动报酬总额增长工作目标责任制，加强企业工资增长分类调控，指导企业制定工资指导线实施方案，做好最低工资执行申报备案，督促企业提高职工工资。各部门要积极支持工会依法加强企业工资分配监督工作，积极推动工资集体协商，监督工资协议的履行，维护劳动者的报酬权益。各行业协会要加强本行业劳动定额和人工成本的管理和规范，指导企业开展行业工资集体协商。

当前，建立健全企业职工工资正常增长机制主要有三项任务。一是彻底解决工资突出问题。凡有工资历史拖欠的企业，要采取有效措施偿还历史拖欠的职工工资，建立健全工资按时足额发放制度，不得出现新的工资拖欠。企业支付职工劳动报酬不得低于最低工资标准。由于生产经营暂时困难无力发放的，主管部门要帮助筹措资金支付差额部分；对长期生产经营困难无力发放的，主管部门负责通过组织企业实施改制重组予以解决。由企业主管部门、企业集团公司和区县政府负责，在20**年底前，组织1018户困难企业妥善分流安置全部职工，一次性偿还拖欠职工的全部债务，并依法退出市场。二是依法维护劳动者劳动报酬权。用人单位应依法支付劳动报酬、发放职工福利，用人单位和职工应按时足额缴纳各项社会保险费。具有经济能力且符合条件的企业，应为职工建立企业年金和补充医疗保险。三是建立健全企业职工工资正常增长机制。积极推行工资集体协商制度，依法维护用人单位和劳动者权益。参与工资集体协商的各方代表要以发展体面劳动、搞好收入分配、有效社会保障、企业持续发展为主要内容，结合本单位实际情况和突出问题进行工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制，企业应根据经济效益和工资指导线要求安排人均劳动报酬增长。

三、以妥善安置职工和一次性偿还债务为重点，积极组织三类企业依法退出市场

我市坚持把深化企业改革与三类企业妥善安置职工和依法退出市场紧密结合起来，积极组织1018户困难企业退出市场，取得了显著成果。截至6月底，已经退出574户，其中今年上半年退出149户；计划妥善安置56万名职工，已经安置28.8万人，其中今年上半年安置8.5万人；一次性偿还职工债务，已经偿还30亿元，其中今年上半年偿还9亿元。以各部门、各区县和企业集团公司为单位考核，我市组织三类企业依法退出市场工作有四种进度。有11个单位的工作进度过半；有18个单位正在组织实施；有4个单位刚刚上报计划和方案；有3个单位尚未开展工作。

要完成三类企业妥善安置职工和依法退出市场的三年工作计划，关键是要关死后门、倒排工期，完善工作责任制，认真研究解决工作中存在的主要问题，确保20**年底之前完成工作任务。要进一步搞好调查研究，不断完善政策措施，以妥善分流安置职工为重点，帮助企业解决实际问题。同时要重视工作检查和督导，每月制发工作进度表，指导和推动工作。要严格执行各项政策，把职工利益摆在首位，切实维护职工合法权益，认真核实历史拖欠职工的工资性债务，企业变现资产必须优先清偿职工债务。同时，对已经改制重组、扭亏解困和不符合政策规定的企业，要从现有的计划中剔除。

四、以覆盖城乡职工和居民为重点，加快建立基本社会保险制度体系

经过几年的努力，我市建立了以城镇职工为主体的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，建立了几个面向特定群体的单项保险制度。今年，我市调整完善了三项政策。包括采取“前补后延”办法，使缴费不足年限的企业退休人员补交养老费后参加基本养老保险；调整完善自收自支事业单位和机关事业单位合同制工人的养老保险政策，适当提高单位和个人缴费费率；调整完善被征地农民社会养老保障政策，缴费标准与养老待遇相同，解决征地参保死亡人员返还养老金比例偏低的问题。今年开始实施四项新的社会保险制度。包括农籍职工基本养老保险制度，农村居民基本养老保险制度，外国人和港澳台人员基本养老保险制度，以及城镇居民基本医疗保险制度。由此，形成了以五个险种为基础、以单项保险制度为补充、保险覆盖范围由城镇职工扩展至农村职工和城乡居民的社会保险制度。

我市要以覆盖城乡职工和居民为重点，加快基本社会保险制度体系建设。建立覆盖城镇职工、农村职工、外省市务工人员，以及外国和港澳台人员等四类从业人员的养老、医疗、失业、工伤和生育等五种基本社会保险制度体系；建立覆盖城乡职工和城乡居民的养老和医疗等两种基本社会保险制度体系；继续搞好做实城镇企业职工基本养老保险个人账户试点工作，研究解决特殊困难群体的社会保险问题，调整完善新型农村合作医疗制度，积极争取建立覆盖城乡全体职工和居民的基本社会保险制度。

五、以四项政策制度为重点，全面搞好调查研究工作

劳动领导讲话范文篇2

在“五一”国际劳动节即将到来之际，我们在这里隆重集会，表彰全市各条战线上涌现出来的劳动模范和先进工作者。这既是一次群英云集、颂扬模范的庆功会，也是一次激励先进、鼓舞斗志的动员会。这次会议的召开，对于调动和激发全市人民的劳动热情和创造智慧，加快建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新，具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺！向战斗在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工、劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意！

2009年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机和安全生产事故以及各种敏感复杂事件的多重压力，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委、省政府一系列重大决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，着力推动转型发展、安全发展、和谐发展，经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部职工和劳动群众同心同德、艰苦奋斗的结果。今天受到表彰的劳动模范，就是全市广大劳动者的杰出代表。这其中有不辱使命、勇于拼搏的重点工程建设者，有默默攻关、力推转型的科技人才，有勤劳朴实、坚韧不拔的新时期农民工代表，有勤学苦练、无私奉献的技术工人，有敢创一流、勇攀高峰的专家学者，有呕心沥血、桃李满园的人民教师，有德艺双馨、硕果累累的文艺骨干，有不畏艰险、秉公执法的政法干警，有锐意改革、开拓进取的企业管理者，有扎根基层、一心为民的社会主义新农村建设带头人。他们虽然岗位不同，事迹各异，但共同的特点是，都能立足本职、勤勉敬业，胸怀大局、积极奉献，在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。他们身上集中体现了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，不愧是广大劳动群众的优秀代表，是推进科学发展的中坚力量，是全市人民学习的榜样。

当前，我市正处在加快科学发展的关键时期。市委二届七次全会审议通过的《科学发展规划纲要》，提出了“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，做出了把建设成转型发展的先行区、安全发展的示范区、和谐发展的样板区的战略构想，描绘了建设“经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新”的美好蓝图。实现这一目标，必须坚持以科学发展观为统领，引导和激励广大劳动者立足本职，扎实工作，在推动全市经济社会又好又快发展的伟大实践中努力作为、走在前列。

第一，要解放思想、与时俱进，始终保持奋发有为的精神状态。后危机时代，面对复杂多变的经济形势和兄弟市争相发展的竞争压力，我们要实现经济社会又好又快发展，最根本的在于解放思想、与时俱进，不断用思想认识的飞跃求得发展成效的飞跃、用观念政策的突破求得工作实绩的突破、用思维举措的创新求得工作的全面创新，切实做到思想解放不停顿、锐意创新不止步、勇争一流不满足。全市广大劳动者特别是各级干部要深刻认识当前面临的新形势新任务，进一步增强机遇意识、竞争意识和加快发展意识，要克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服安于现状思想，增强积极进取意识；克服狭隘封闭思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强科学发展意识，不断提升认知水平和实践能力，使各项建设事业始终充满生机和活力。公务员之家

第二，要勇于奋斗、艰苦创业，努力推动经济社会又好又快发展。各级各部门要全面贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的方针，使“劳动光荣、创业伟大”的理念深入人心。全市上下要紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变这一推动科学发展的重要目标和战略举措，迎难而上，奋力攻坚，推动我市经济发展由高碳经济向低碳经济模式转变，由单一产业支撑向多元产业拉动转变，由总量扩张向创新驱动转变，由产业节点向产业链条转变，由产品分散发展向产业集群发展转变，努力实现资源型城市的经济转型、产业发展的升级转型和经济与生态的绿色转型。各级领导干部要以发展为己任，视事业为生命，深入基层寻计问策，深入企业解难帮困，深入一线狠抓落实，全力推动各项事业不断取得新突破。广大职工和劳动群众要踊跃参加各种劳动竞赛、技术革新、发明创造、岗位练兵及合理化建议等活动，在改造提升传统产业、大力发展新兴产业方面，在推进农业产业化、发展城镇化方面，在基础设施建设、生态环境建设方面，发挥聪明才智，做出应有的贡献。

第三，要勤奋学习、刻苦钻研，不断提升广大劳动者的整体素质。要通过创建学习型机关、学习型企业、学习型社会活动，引导广大职工和群众要紧跟时代步伐，勤于学习，善于求知。要认真学习市场经济、法律法规、科学文化等知识，虚心学习先进典型，积极借鉴先进经验，努力使自己成为所从事工作的行家里手。要大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，切实加强思想道德建设，认真开展文明行业创建活动，自觉维护社会公德，模范遵守职业道德，大力倡导家庭美德，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型劳动者队伍。当前，要突出开展好“爱我、树我形象、建我家乡”活动，切实提高市民文明素质和社会文明程度，努力营造爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。

第四，要顾全大局，无私奉献，切实维护和谐稳定的社会环境。各级党委、政府要始终坚持以人为本，更加重视社会发展和民生改善，积极促进社会事业加快发展，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，让全体人民共享改革发展成果。各级各部门既要着力抓好扩大社会就业、健全社保体系、关心扶助弱势群体等事关民生的大事要事，又要注重做好化解人民内部矛盾、加强社会治安综合治理等各项工作，确保社会大局持续稳定。作为广大劳动者，要发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，坚定不移地拥护党和政府推进改革发展的各项方针政策，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益。要善于通过正常的渠道、运用合法的形式来表达利益要求、解决实际问题，以实际行动共保社会稳定、共建和谐。

劳动领导讲话范文篇3

下面把我区农村劳动力转移工作作以简要汇报。根据会议安排。

总人口40.9万人，区共有耕地面积27万亩。其中农业人口25.3万人，农村劳动力16万人，农民人均耕地1.07亩，人多地少的矛盾比较突出。近年来，随着农业科技水平和机械化水平的不断提高，农业生产所需的劳动力越来越少，农村剩余劳动力大量增加。如不及时地把农村剩余劳动力转移出去，农民收入就难以持续增加，富民强区的奋斗目标就难以如期实现。只有转移农民、减少农民，才能富裕农民。为此，把转移农村劳动力作为全面繁荣农村经济、加快农村小康社会建设的一项基础工程对待，坚持一手抓就地消化，一手抓劳务输出，多形式、多渠道转移农村劳动力，拓宽了农民就业和增收的路子，收到明显的成效。年全区从事非农产业的农民7.4万人，占全区农村劳动力的46%实现非农总收入3.6亿元，当年全区农民新增收入的70%来自非农产业；其中向外地输出的劳务人员就达2.32万人，年创劳务总收入2.1亿元，人均9000元。年我区被省政府授予全省劳务输出先进县（区）年又被评为全省农村劳动力转移先进集体。工作中，主要抓了以下几点：

一、大力发展二、三产业。

立足自身优势，大力发展吸纳劳动力强的产业和企业，实现了农村劳动力就地向非农产业的快速转移。一是加快招商引资，培植就业载体。把招商引资作为经济工作的总抓手，引进一个项目，安置一批人员。年以来，区共利用区外资金31.2亿元，新上项目412个，这些项目共吸纳2.8万名农村劳动力就地转移。如吉林客商先生投资5000万元兴建的铸钢厂，共安置农村劳动力500多人，人均月收入900多元；台资企业公司吸纳1400多名农村妇女就业。同时，还不断强化招商载体建设，举全区之力建设了工业园，目前园区内投产企业已达42家，安置农村劳动力6300多人。二是大力发展民营经济，拓展就业空间。进一步放宽政策，完善服务，激活民资民力，形成了千家万户搞个体、干民营的好局面；对骨干民营企业，不断在资金、技术、人才方面加大扶持力度，引导他做大做强。近年来，全区非公有制经济单位总户数、从业人员数均以20%以上的速度增长。目前，全区非公有经济单位发展到7500户，从业人员3.5万人，其中农村劳动力2.8万人，民营经济已成为农民增收致富的重要支撑。三是发展农业龙头企业，吸纳和聚集农村劳动力。农业龙企业多为劳动密集型，就业容量大，吸纳能力强。近年来，围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。先后投资660万元扩建了金虹食品公司，引资4000万元新建了木业、木业和木业，这些企业已直接吸纳了1100名农村劳动力就业。今年初引资1.6亿元建设的公司今年8月份竣工投产，德国米杜甘地公司投资2200万美元的长毛兔饲养和兔毛深加工项目，近期也将开工建设。这两个项目建成后，可安置农村劳动力3300人。龙头企业在直接吸纳农村劳动力就业的同时，还带动了全区长毛兔、生猪的养殖和速生杨的种植。目前，全区长毛兔存养量达到258万只，生猪存栏量达到14万头，速生杨种植面积发展到2.8万亩。四是坚持城乡统筹发展，不断加快城镇化进程。抓住行政中心西迁历史机遇，大力实施城市化战略，积极推进城区东扩南移。近年来，城市建成区面积每年新增1.5平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万名农民实现了向市民的转变。结合城市开发建设，大力发展建筑业，全区共有6500名农民在各类建设工地务工；制定了优惠政策，鼓励农民进城经商，城区从事第三产业的农民已达5000人。做大城区规模的同时，以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，全区小城镇人口达7.2万人。

二、大力发展劳务经济。

现阶段增加农民收入最直接、最有效的途径。立足劳动力资源丰富的优势，不断扩大劳务输出规模。一是抓好载体建设，建立稳固的劳务基地。最初，发挥上海老乡的优势，与上海宝山港务局建立了劳务协作关系。后来抓住其下属装卸公司改制的机遇，创立了山东驻沪劳务输出总公司”目前，公司已发展成为安置劳务人员1000余人，年创劳务总收入1800多万元的企业。去年该公司在上海市21个劳务输出基地评比中获第一名，受到上海市政府的表彰。结合上海法制环境优、工作条件好、工资待遇高的优势，以驻沪劳务输出总公司为依托，与上海松江大学城、上福电子等10多家企业建立了稳固的劳务关系，上海已成为我区最大的劳务输出市场。近年来，又借鉴上海的经验，先后在广东、浙江、江苏、苏州、青岛、深圳等省市建立了11处劳务输出基地，形成了机械加工、电子、工艺、服装、物业管理、汽车运输、货物装卸等多行业输出的格局。二是健全输出信息网络，扩大劳务输出规模。为有计划地输出和招收劳务人员，狠抓输出信息网络建设。对内，区、镇两级设立了劳务输出服务大厅，今年又开工建设了建筑面积2500平方米的区劳动力市场，利用网络、电话、信函等形式，收集用工信息；聘请各村两委负责人为劳务输出信息员，负责本村居富余劳动力和有意外出务工人员的登记造册，全区形成了区联镇、镇联村、村联户的三级劳务信息网络。对外，以各大劳务基地为依托，每年定期不定期地到用工较多的大中城市、关系企业收集用工信息，考察用工单位，及时进行，有针对性地组织输出劳务人员。如镇劳动服务中心主动到青岛、上海等地联系用工单位，积极组织全镇农村劳动力外出务工。去年全镇共输出劳动力5000人，春节前后外出务工人员仅通过邮局汇回的现金就达4000多万元，收到输出一人，致富一家；输出百人，致富一村”效果。三是规范管理与服务，精心打造“劳务品牌”把加强劳务输出的管理与服务，培育劳务品牌”作为扩大劳务输出的关键，重点抓了三个严把”严把用工单位考察论证关，选择信用状况、工作环境、福利待遇等比较好的单位，签订招工合同；严把输出人员素质关，对输出人员按照用工单位的要求严格体检、政审，建立档案；严把跟踪管理关，定期到用工单位了解情况，及时帮助输出人员协调解决各种矛盾和问题。通过几年的实践，已逐步建立起了考察用工企业，签订用工协议，组织求职报名，严格考核录用，专人护送交接，搞好跟踪服务”工作程序，做到既对用工单位负责，又保证了务工人员的合法权益。近年来，全区经区劳动局组织输出到区外务工人员，没有发生一起损害劳务人员权益的事件，没有一名劳务人员违纪违法。仅去年一年就先后有8家用工单位主动到区联系招收劳务人员，劳务品牌效应初步显现。

三、强化职业技能培训。

劳动领导讲话范文篇4

20**年，全市各部门、各区县和市劳动保障部门深入贯彻落实党的**和**会精神，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进**科学发展和谐发展率先发展，全面完成了经济社会发展的各项任务和预期目标，人民生活水平显著提高，为进一步做好劳动保障工作创造了良好条件。市劳动保障部门按照市委、市政府和劳动保障部部署，坚持以人为本，更加关注民生，全面加强和改进劳动保障工作，各方面工作取得很大成绩。

（一）建立积极就业政策制度体系，实现就业与经济社会发展良性互动

实施扩大就业发展战略，实现就业与经济同步增长。我市把社会就业比较充分列入经济社会发展总体规划，把扩大就业纳入改善民生考核体系，全年新增就业33万人，超出预期目标3万人，实现了就业与经济同步增长。经过几年的努力，我市就业人员总量与经济社会发展呈现良性互动和全面发展格局。2002年至20**年，全市城乡从业人员由492．6万人增加到580．5万人，第三产业从业人员比重由41％提高到45％；认真落实就业再就业规划，消化下岗人员存量，体制转轨时期的66万下岗职工基本实现再就业；支持企业改制重组，妥善安置富余人员，控制企业减员增量，企业年度减员由8万人减少到不足1万人；加强失业调控，建立失业预警制度，保持较低失业常量，城镇登记失业率稳定在3．6％至3．8％之间。

调整完善政策制度措施，促进自谋职业和自主创业。我市不断调整完善促进自谋职业和自主创业的政策制度措施，形成了以城乡统筹，促进城乡新增劳动力就业为主要内容的自谋职业政策；以税费减免，社会保险补贴为主要内容的鼓励企业吸纳就业政策；以开发公益性岗位，安置大龄下岗失业人员为主要内容的就业援助政策；以免费培训，公共职业介绍为主要内容的就业服务政策；以创业培训，小额贷款担保补贴为主要内容的鼓励自主创业政策；以技能培训，高技能人才培养为主要内容的职业培训政策等。我市就业促进政策体系不断完善，积极就业政策效应不断增强，建立了覆盖城乡社区和乡村的政府公共服务体系，公共就业服务水平显著提高。

建立就业困难群体援助制度，完善公共就业促进服务机制。建立失业保险、城镇低保与再就业联动机制，鼓励领取失业保险金和城镇低保金的人员自谋职业，领取失业保险和城镇低保人数，分别由2002年的31万人和12．4万人，减少到15万人和3．4万人。建立就业困难群体援助机制，公益性岗位由9类发展到14类，将就业援助对象扩大到零就业家庭、单亲母亲、残疾人等十类群体，基本实现了零就业家庭安置动态为零的目标，其他就业困难群体安置率达到90％。建立促进自主创业机制，将贷款对象扩展到高校毕业生和复转军人，有2．2万人创业成功，带动8万人就业再就业。建立社会保险与促进就业协调推进机制，将服务型企业社会保险补贴政策，延伸到灵活就业的大龄下岗失业人员，累计为22万人补贴社会保险12．4亿元，用社会保险的连续性促进了灵活就业的稳定性。全面完成2004至20**年职业培训规划纲要确定的任务，高技能人才总量达到38万人，占技术工人总数的27％，比纲要实施之前提高了4个百分点。

（二）建立统筹城乡的社会保险制度框架，不断提高职工和居民社会保障水平

建立了以五个险种为基础的社会保险制度框架。20**年以来，我市积极完善城镇职工基本养老保险制度、城镇职工失业保险制度、城镇企业职工医疗保险制度，建立了城镇职工工伤保险制度和城镇职工生育保险制度，全面建成了以城镇职工为主体的养老、医疗、失业、工伤和生育等五个社会保险制度。在此基础上，建立了城镇困难企业职工、城镇个人和农民工医疗保险制度，建立了新型农村合作医疗制度，以及失地农民养老保险制度，形成了以五个险种为基础，面向特定群体的单项保险制度。制定了农村社会养老保险制度和城镇居民医疗保险制度，经市委、市政府批准今年实施。由此，形成了以五个险种为基础、以单项保险制度为补充、保险覆盖范围由城镇职工扩展至农村职工和城乡居民的社会保险制度，全面完成了《**市2004年至20**年社会保险规划纲要》确定的任务，覆盖城乡的社会保险制度框架基本形成。社会保障程度和社会认知程度不断提高。2002年至20**年，全市养老保险参保人数由296万人增加到345万人，医疗保险参保人数由193万人增加到382万人，失业保险参保人数由189万人增加到221万人；20**年，工伤保险参保人数达到235万人，生育保险参保人数达到187万人，参加新型农村合作医疗人数达到325万人。我市在不断扩大社会保险覆盖面的同时，政府对无力缴费而不能参保的困难企业给予补贴，使25万困难企业退休人员参加了医疗保险；政府对“4050”下岗失业人员等群体给予养老、医疗和失业保险补贴，使20万就业困难群体有了社会保险保障；先后几次提高企业退休人员养老金待遇，提高医疗保险待遇和报销比例。在促进经济社会发展和提高人民生活水平的同时，加强社会保险宣传组织推动工作，不断提高城乡社会保障程度，提高社会各界对社会保险的认知程度，积极参加社会保险成为普遍的社会需求，社会保险费征缴收入逐年增加，做实城镇企业职工基本养老保险个人账户试点取得进展。

（三）建立维护劳动者合法权益制度，不断发展和谐劳动关系

职工工资收入明显提高。20**年，全市城镇单位从业人员劳动报酬总额637．8亿元，比上年增长20．3％，其中企业职工劳动报酬总额474．9亿元，增长19．3％；人均劳动报酬32636元，比上年增长18．1％，其中企业职工人均劳动报酬31836元，增长16．8％；企业共清偿职工工资4亿元。2002年以来，我市最低工资标准由450元提高到740元，颁布职工工资指导线，实施企业工资集体协商、企业工资增长与企业高管人员考核挂钩等制度，劳动报酬总额和人均劳动报酬是历史上增加最多和增幅最高的时期，成为城乡居民家庭增收的重要来源。

劳动合同制度普遍建立。积极推进劳动合同三年行动计划，20**年新签劳动合同43万人，签订率达到95％；新签集体合同452户，涉及职工56．4万人。建立“三步式”劳动保障监察执法制度，推行劳动纠纷仲裁制度，建立维护本市境内外从业人员合法权益调处机制，全年检查用人单位2．8万户，涉及职工127万人，补签劳动合同10．3万份，追缴社会保险费和补发拖欠工资1．1亿元，形成了发展和谐劳动关系的政策制度。

支持三类困难企业整体分流安置职工和依法退出市场。我市在积极推进深化企业改革的同时，制定了三类困难企业整体分流安置职工和依法退出市场的政策制度和实施方案，支持1018户困难企业以妥善分流安置56万名职工为前提，通过实施政策性破产、依法破产和依法关闭等三种渠道退出市场，争取在三年内完成这一计划。到去年底，共有425户企业退出市场，一次性清偿职工工资4亿元，清偿职工其他债务17亿元，妥善分流安置20．2万人。政府对“4050”大龄下岗失业人员、丧失劳动能力人员，给予社保补贴到退休；对转移和解除劳动关系的人员，给予经济补偿金补贴；对吸纳这些人员的企业，给予就业安置补贴。支持三类困难企业整体分流安置职工和依法退出市场，对深化企业改革、保障和改善民生、发展和谐劳动关系，以及促进经济社会又好又快发展，起到了重要作用。

二、全面落实市委九届三次全会确定的奋斗目标和工作思路，不断提高劳动保障管理和服务水平

20**年，是全面落实党的**精神和**会精神的重要一年。劳动保障部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一二三四五六”的奋斗目标和发展思路，以及今年和今后一个时期的工作目标和主要任务，提高思想认识，加强组织领导，做好安排部署，落实领导责任，全面做好劳动保障工作，不断提高管理和服务水平。

（一）深入学习贯彻总书记重要讲话精神，明确前进方向和更高标准

20**年12月31日，总书记来津考察工作，要求**努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列；**滨海新区要成为贯彻落实科学发展观的排头兵。总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，要求明确，为**改革发展和滨海新区开发开放，指明了前进方向，明确了奋斗目标，提出了更高要求。劳动保障部门要充分理解讲话的重大意义和精神实质，充分认识自身应当发挥的重要作用，把全体党员和干部的思想和行动统一到讲话精神上来，增强责任感和紧迫感，树立更高的工作目标，创造性地做好工作，在努力促进**科学发展和谐发展率先发展方面，要走在前列，争当排头兵。

（二）深入贯彻落实市委九届三次全会确定的奋斗目标和工作思路，全面提高劳动保障工作水平

劳动保障部门要按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，不断提高管理和服务水平。一是深入贯彻科学发展观，树立科学发展理念。要把思想和行动统一到党的**和**会确定的各项目标上来，把实现**科学发展和谐发展率先发展作为第一要务，支持滨海新区开发开放和综合配套改革试验，促进经济管理体制和经济发展方式转变，实现全面协调可持续发展。要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用科学发展的理念引领新发展，用科学发展的思路开创新局面。二是坚持好字优先和又好又快，明确发展的总体要求。把做好劳动保障工作与促进经济社会发展紧密结合起来，建立与经济社会发展相适应的劳动保障政策体系，管理高效和服务充分的运行机制，实现社会就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系比较和谐，社会保障比较健全，劳动者素质普遍提高。三是深化改革和大胆创新，着力破解重点难点问题。坚持统筹城乡劳动就业和社会保障，充分运用法律、经济、市场与行政手段，从宏观着眼建立完善的政策制度体系，从微观入手兼顾职工与居民以及各群体的基本需求，特别要针对共性问题和个性问题制定有效的政策制度措施，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）全面贯彻实施新法，推动就业再就业和以创业带动就业

全面贯彻实施新法，促进就业和社会和谐。今年，我国开始实施《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》等新法，为劳动保障可持续发展提供了法制保障。我市要抓紧修订《就业管理条例》等地方法规和行政规章，广泛开展宣传，组织学习培训，政府部门要依法行政，用人单位要依法用工，劳动者要依法维权。要认真搞好调查研究，及时解决新法实施中可能出现的问题，防止出现引起职工群体波动的事件，切实维护职工合法权益，切实促进社会和谐稳定。

坚持经济发展与扩大就业并举，紧紧盯住经济增长点开发就业岗位。围绕滨海新区重点工程，提前介入，贴近服务，帮助项目单位做好人员配置方案，落实就业岗位。围绕海河综合开发带动的服务业发展，搞好就业服务，实现人力资源供需有效对接，增加就业岗位。围绕个体私营经济、民营企业和中小企业发展，落实税费减免、社会保险补贴政策，扩大就业容量。鼓励干事创业，扩大小额贷款范围，提高贷款额度，实施创业奖励政策，以创业带动就业。确保完成全年新增就业35万人的目标，城镇登记失业率控制在3．7％以内。

做好各类就业困难群体就业帮扶工作。按照逐户调查底数，发放《就业援助手册》。调整完善十类就业困难群体就业帮扶政策，主要包括调整完善公益性岗位补贴政策、灵活就业人员补贴政策、企业招用就业困难人员补贴政策，调整失业人员门诊医疗补助金标准和失业保险金计发办法，提高大龄失业人员灵活就业社会保险补贴额度，建立青年就业见习基地补贴政策等，实现困难群体就业安置动态为零的目标。

（四）建立覆盖城乡职工和居民等六类群体的社会保险体系

全市人口共有六类群体，即城镇职工、农村职工，城镇居民、农村居民，外省市务工人员，以及外国和港澳台人员等，应分别对应养老、医疗、失业、工伤和生育保险。市劳动保障局拟定了建立覆盖城乡职工和城乡居民的养老、医疗、失业、工伤和生育等五项保险制度的意见，包括调整完善现行政策和建立新社会保险制度，待报请市委、市政府批准后实施。

建立覆盖城乡职工和农村居民的基本养老保险制度。调整完善三项现行政策。包括采取“前补后延”办法，使未达到国家规定最低缴费年限的企业退休人员，补交养老费后参加基本养老保险；调整完善自收自支事业单位和机关事业单位合同制工人的养老保险政策，适当提高单位和个人缴费费率；调整完善被征地农民社会养老保障政策，缴费标准与养老待遇相同，解决征地参保死亡人员返还养老金比例偏低的问题。实施和建立四项新社会保险制度。包括今年开始实施农籍职工基本养老保险制度、农村居民基本养老保险制度，以及农村老年人生活费补助制度；建立外国人和台港澳人员基本养老保险制度。

建立和完善覆盖城乡职工和居民的基本医疗保险制度。调整完善四项现行政策。包括公务员医疗补助实行全市统筹；提高大额医疗救助筹资和待遇标准；调整退休人员医疗保险个人账户注资办法；调整完善农民工医疗保险政策。实施和建立三项新社会保险制度。包括今年开始实施城镇居民基本医疗保险制度；建立农村企业及农籍职工大病统筹医疗保险制度；建立外国人和台港澳人员基本医疗保险制度。

建立覆盖城乡职工的失业、工伤和生育保险制度。将制度实施范围由城镇职工扩大到全市城乡各类企业和用人单位以及全体从业人员，包括农籍职工、农民工、外国人和台港澳人员，实行城乡统一的缴费和待遇制度。

实施上述政策后，我市的五项社会保险将覆盖城乡所有用人单位和从业人员。在此基础上，进一步调整完善新型农村合作医疗制度，研究建立城镇老年人社会养老保险制度，从而建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保险和社会养老保险制度，为人人享有社会保险提供制度基础和保证。

（五）调整收入分配关系，促进职工增加收入

继续做好企业工资管理和指导工作。支持自主创业和自谋职业，努力扩大就业总量，增加劳动者报酬，促进低收入者增加收入。颁布企业工资指导线，考虑物价上涨等因素的影响，适当调整指导线的基准线以及下线和上线。加强企业工资宏观调控，继续将企业劳动报酬总额增长纳入经济工作目标考核体系，逐步提高劳动报酬占初次分配的比重。完善工资集体协商制度，建立工资集体协商指导信息制度，建立行业或地区工资集体协商指导员队伍，积极推行工资协议履约监督检查制度，扩大工资集体协商实行范围。加强企业工资分配工作的指导，制定特殊岗位津贴试行办法，规范有毒有害、高温冶炼等特殊岗位津贴项目和标准，建立正常调整机制。对各类型企业实行分类指导，进一步落实经营者收入与职工收入挂钩办法，指导企业健全工资分配制度，完善企业福利和艰苦岗位津贴制度。规范按劳分配与按生产要素分配的方式方法，指导企业积极探索技术入股、劳动分红、股权激励等收入分配方式，引导企业积极建立职工持股制度，增加企业职工财产性收入。规范企业工资支付行为，修订工资支付和最低工资保障规定，贯彻同工同酬原则，加大企业工资清欠力度，保护劳动者权益。

建立企业职工福利待遇动态调整机制。建立全市企业职工年、月、日、时平均工资制度，由市劳动保障局根据市统计局统计数据，在每年年初。以此为基础，建立职工福利待遇动态调整机制。包括建立企业最低工资标准调整机制、企业防暑降温费标准调整机制、企业职工中夜班津贴标准调整机制、职工死亡丧葬费标准调整机制，以及因工死亡职工供养亲属抚恤金标准调整机制等。新机制的主要内容是，将现在的不定期调整，改为每年动态调整；将现在的定额发放，改为按照企业职工年、月、日、时平均工资的一定系数或倍数计发。

继续做好三类企业退出市场和妥善分流安置全体职工工作。20**年计划安排300户企业退出市场，涉及职工20万人，偿还职工债务20．6亿元，其中偿还职工工资生活费4．8亿元。积极推行各企业集团公司和各区县政府组织所有企业整体退出等多种有效方式，加快推进三类困难企业退出市场，妥善解决历史遗留问题，做好分流安置全体职工工作。支持工业东移和企业改组改制，提前组织介入，切实抓出成效。

劳动领导讲话范文篇5

今天我们在这里举行我市31位省劳动模范和先进工作者赴昌参加表彰大会欢送仪式，这是全市广大劳动群众政治生活中的一件大事和喜事。在此，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向所有为我市经济社会发展作出突出贡献的劳模、先进工作者和广大职工致以良好的祝愿！

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，经济工作紧紧围绕“积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城”这一主线，民生工程紧紧围绕“力争通过的努力，实现人均期望寿命80岁”这一主线，全市上下团结拼搏，加压奋进，经济社会实现了又好又快发展，全面和超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。预计今年全市实现生产总值605亿元，增长15.5%；财政总收入80亿元，增长41.4%；其中地方财政收入46亿元，增长39.3%；完成固定资产投资663亿元，增长30.6％；实现规模以上工业增加值280亿元，增长30%，实现规模以上工业销售收入1200亿元，增长49%；外贸进出口总额34亿美元，增长42.8%，其中出口19亿美元，增长81.5%；城镇居民人均可支配收入17483元，农民人均纯收入7218元，均增长12%。在经济快速发展的同时，全市各项事业全面进步。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，更凝聚着今天各位省劳动模范和先进工作者的辛苦汗水。近年来，全市广大干部群众意气风发地工作在各行各业各个岗位，积极投身于全市改革发展伟大实践，涌现出了一大批品德高尚、功绩卓著、贡献突出的先进模范人物，这次评选出来的31位省劳动模范和先进工作者，就是其中的杰出代表。一直以来，各位劳模和先进工作者紧紧围绕市委、市政府中心工作，发扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，把个人的人生追求与党和国家的伟大事业融为一体，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩，为我市经济社会发展作出了重要贡献，同志们创造出来的宝贵劳模精神，将是激励全市人民奋勇前进的强大精神动力，你们是全市人民学习的光辉榜样！

劳动模范无尚光荣，劳模精神弥足珍贵。当前，我市正处在积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成区域中心城市的关键时刻。我们提出到2015年，全市生产总值达到1600亿元，年均增长15%；财政总收入达到260亿元，年均增长26.6%；规模以上工业增加值达到1000亿元；外贸出口年均增长20%；城乡居民收入年均增长15%。要实现这些目标，需要包括各位劳模和先进工作者在内的全市人民的共同努力。全市各级党委和政府、各级工会组织要坚决落实好各项劳模政策，热情关心劳模的生产生活，积极帮助劳模解决实际困难，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好环境和条件。要高度重视先进模范人物的导向力量，推动全社会进一步形成尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创业伟大的浓厚氛围。全市广大劳模和先进工作者要继续保持优良的传统和作风，团结引导广大职工以强烈的主人翁意识和责任感，以饱满的热情和昂扬的精神，立足本职、勤奋工作，积极进取、锐意创新，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

劳动领导讲话范文篇6

一、20**年劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展、新突破

20**年，全市各级劳动保障部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进劳动保障各项工作，努力促进国民经济发展及和谐社会建设，劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展和新突破。

（一）市委、市人大和市政府高度重视，不断完善法规政策体系，构建工作机制和社会环境。20**年4月9日，立昌书记到劳动保障局调研，就提高思想认识、加强法制建设、制定发展规划、完善政策制度、加强管理工作、面向社会服务等作了重要指示，提出了明确要求。几年来，市委、市政府先后批转实施了《20**年至2005年就业再就业规划纲要》，《20**年至20**年社会保险规划纲要》，以及《20**年至20**年职业培训规划纲要》，为各部门和各区县在思想上增强自觉性，在工作上提高主动性，提出了要求，奠定了基础。市人大常委会颁布了《天津市劳动就业管理条例》、《天津市劳动和社会保障监察条例》等法规，加强执法监督检查，为劳动保障工

作提供法律支持。市政府颁布了《天津市实施劳动合同制度规定》、《天津市最低工资保障规定》、《天津市工伤保险若干规定》和《社会保险登记和社会保险费征缴的规定》等规章。市劳动保障局会同有关部门相继制发了100个配套性的政策文件，加强工作指导，组织贯彻落实。由此，我市形成了以比较完善的法律政策为基本规范，以中长期规划为工作指导，以配套政策制度为主要措施的制度体系和工作格局。

（二）就业政策体系不断完善，就业规模继续扩大，困难企业妥善安置职工并依法退出市场工作全面展开。我市始终坚持经济发展与扩大就业并举，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。20**至2005年，组织实施促进就业再就业政策，累计新增就业65．8万人。20**年，认真贯彻执行国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我市实际完善了新一轮就业再就业政策体系。坚持统筹城乡就业工作，促进城乡新增劳动力和大学生就业，创建充分就业社区，帮助“4050”下岗失业人员和零就业家庭等10类困难群体就业再就业，全年新增就业29万人。20**年末，城乡从业人员达到560万人，比上

年末净增17．5万人；其中城镇从业人员396万人，比上年末净增12万人。城镇登记失业率为3．6％。在扩大就业的同时，积极探索困难企业妥善安置职工并依法退出市场的有效方式。市政府于20**年了《关于困难企业整体分流安置职工和退出市场的意见》，在计划内破产和依法破产两条渠道之外，建立了困难企业退出市场的第三条渠道。市政府于20**年制发了《关于三类企业妥善安置职工和依法退出市场的意见》，统一规范三类企业妥善安置职工并依法退出市场的各项政策，找到了彻底解决困难企业历史遗留问题的新路子。截至20**年底，全市共有213户企业依法退出市场，企业8．7万名职工通过托管和分流等方式全部得到妥善安置，彻底解决了企业长期拖欠职工的8亿元历史债务。

（三）社会保障制度体系不断完善，基金实力不断增强，社会保障水平不断提高。我市坚持建立与生产方式和生产力水平相适应的社会保障制度。深入开展调查研究，注重强化基础工作，加强基金征缴管理，调整完善有关政策，重在解决突出问题，至2005年建立了由五个险种构成的社会保障制度体系和五险合一的社会保险征管体系，社会保障覆盖面和保障水平不断提高。20**年底，参加五种保险的人数分别是，养老保险缴费216万人、供养1**万人，医疗保险329万人，失业保险217万人，工伤保险210万人，生育保险180万人。

20**年，我市进一步完善社会保障制度。在养老保险制度方面，按照国家统一规定，出台了新的养老金计发办法，建立多缴多得的激励机制；进行做实养老保险个人账户试点，逐步化解现收现付制造成的基金支付压力；提高企业退休人员养老待遇水平，使他们更多地享受改革和发展的成果；同时建立企业年金制度，发展多层次的养老保险。在医疗保险制度方面，建立农民工医疗保险制度，有35万名农民工参加了医疗保险；组织实施门诊联网结算试点，减轻参保患者长期垫付应报销费用的负担；调整十项医疗保险分担政策，减轻参保人员的医疗费负担；由政府负担困难企业应缴而无力缴付的费用，为困难企业退休人员提供住院和门急诊医疗待遇；全面推进医保诚信体系建设，规范医

疗机构的医疗保险服务职能。

（四）职业培训工作深入展开，高技能人才培养步伐加快，职工队伍技能结构趋向合理。我市坚持把劳动力成本优势转化为素质优势和技能优势。围绕促进就业组织培训，提高劳动者就业能力和整体素质，20**年以来，共有30万名下岗失业人员参加技能培训。围绕产业升级组织培训，加强高技能人才培养，实行高技能人才评选奖励办法，落实高技能人才培养补贴，激励企业培养高技能人才，先后实施“高技能人才培训工程”和“四年三万新技师培养计划”。围绕提高素质组织培训，优化职工队伍结构，建立了六个公共职业培训基地和实训鉴定平台，显著地提高了培训能力和水平。

20**年，我市加强农村新增劳动力和农民工就业培训工作。向农村新增劳动力和农民工提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍到订立劳动合同、缴纳保险费、劳动保障事务等一条龙服务。市政府制发了《关于解决农民工问题的意见》，建立了解决农民工问题委局际联席会议制度，加强职业技能培训服务，健全区县和乡镇村劳动保障服务机构，全面提高农村劳动保障管理服务水平。20**年末，全市技术工人达到71万人，占从业人员总数的24％，比上年末提高1．3个百分点；全市高级、中级、初级技术工人的构成为27：39：34，城镇从业人员中的高级和中级技工总量，以及农村从业人员中的中级和初级技工总量都有显著增加。

（五）职工权益维护机制进一步健全，劳动保障服务平台建设取得新进展，劳动者权益得到维护。我市坚持从构建和谐社会的高度解决民生问题。建立促进企业提高职工收入增长机制，每年提高最低工资标准，颁布企业职工工资指导线，推行工资集体协商制度，在初次分配中促进企业提高职工收入水平，城镇企业单位从业人员劳动报酬总额连年保持两位数增长。积极推行劳动合同制度，促进企业与职工签订并执行劳动合同，支持困难企业与职工在妥善安置职工并依法退出市场中解除或转移劳动关系，全市劳动合同签订率达到85％。加大劳动保障执法监察，全年查处各类违法案件3400件，督促用人单位与10万名劳动者补签了劳动合同，督促用人单位补缴保险费4000万元。

20**年，我市进一步加强劳动保障服务体系建设。基本完成了20**年至20**年区县就业服务机构建设计划，新建改扩建1360个街镇劳动保障服务中心和社区工作站，改善了设施条件，规范了服务功能。同时开始实施乡镇劳动保障服务中心和社区工作站建设计划。各乡镇建立了劳动保障服务机构，行政村配备了劳动保障信息员。为维护城镇职工和农村新增劳动力和被征地农民等群体的权益创造条件。

（六）以科学发展观统领劳动保障工作，用积极的态度和发展的办法，为人民群众办实事解难题。回顾几年来的工作实践，所取得的基本经验是：

第一，全面发挥特有的体制机制优势，形成合力做好工作。按照市委的统一部署和工作要求，各级政府高度重视、关心支持，各部门和各区县共同努力、协调配合，人民群众和社会各界积极参与、齐抓共管，各级劳动保障部门积极探索、勇于创新，建立党委领导、政府推动、各方参与、齐抓共管的体制机制，各方面形成合力，不断推进各项工作。

第二，树立以人为本和高度关注民生的思想，带着感情做好工作。劳动保障部门围绕全市中心工作，深入实际深入群众，在研究制定综合性政策的同时，针对各行业和各群体的实际情况，研究制定针对性强的单项政策，做到劳动就业与社会保障紧密结合并相互促进，把不断完善劳动保障制度和不断发展劳动保障事业，与构建和谐天津和实现又好又快发展紧密结合起来，努力维

护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

第三，充分利用经济持续稳定健康发展的上升期，积极主动做好工作。劳动保障工作以往的发展和突破，得益于胜利实现“三五八十”四大奋斗目标所奠定的物质基础。劳动保障工作今后的发展和突破，要充分利用全面实施“三步走”战略所不断迸发的巨大能量，以及实施“**”规划和推进滨海新区开发开放所带来的发展机遇，坚持用积极的态度和发展的办法，不断拓展工作空间，切实解决实际问题。

第四，不断加强劳动保障管理服务体系建设，强化手段做好工作。我市建立了以市和区县两级政府管理服务为主体，以街道和乡镇管理服务为基础，以社区管理服务为终端，连同劳动保障信息员和12333电话咨询服务系统等在内的“两级政府、三级管理、四级网络、五级平台”管理服务体系，不断扩展电子信息化网络，逐步提高硬件和软件功能，为全方位推进劳动保障工作发挥了重要的作用。

二、深刻认识劳动保障工作的新形势，在新的上升期全面推进劳动保障工作

20**年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。我们要按照市委提出的“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，更加关注民生问题，进一步做好劳动保障工作，促进和谐天津建设，实现经济社会又好又快发展。

（一）充分认识新形势对劳动保障工作提出的更高要求。充分认识构建和谐社会和关注民生问题，对劳动保障工作提出的更高要求。市委八届十次、十一次全会深刻分析了全市经济社会发展形势，作出了天津发展进入了新的上升期，推进和谐天津建设进入了关键期的科学判断；确定了实现社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的发展目标；提出了更加关注民生问题，促进和谐天津建设的工作要求。劳动保障部门的基本职能，包括促进比较充分就业、提高社会保障水平、维护社会成员权益等方面，与实现人民群众的利益密切相关，与经济社会协调可持续发展密切相关。要切实解决民生问题，促进人的全面发展，促进社会公平，实现社会和谐，对劳动保障工作确立了更高的标准，提出了更高的要求，赋予了更大的责任。

充分认识经济社会转型期的特点和难点，对劳动保障工作提出的更高要求。经过多年努力，我市已经解决了很多重大和急迫的问题，初步建立了劳动就业和社会保障制度体系和工作机制。但是，在逐步建立市场经济体制的过程中，劳动保障制度缺乏整体设计，行政调控手段逐渐减少，而市场调控手段尚不健全；在逐步建立城乡一元结构的过程中，多种生产方式并存，生产力水平差异较大，劳动保障制度又难以整体设计。20**年，我市人均国内生产总值超过5000美元，城镇居民人均可支配收入超过14000元，农村人均纯收入接近8000元。生产力迅速发展和人民生活水平不断提高，为解决长期困扰我们的难题创造了条件。今后的工作重点，要更好地贯彻城乡统筹原则，逐步

建立覆盖城镇职工、社会从业人员和城乡居民的劳动保障制度体系，包括建立农村社会养老保险和城镇居民医疗保险等制度。

充分认识向社会成员提供终生服务，对劳动保障工作提出的更高要求。劳动保障部门的工作，是社会性和社会化的管理服务工作。就社会性而言，我们的管理服务对象，涉及千家万户和各类群体，涉及人由始至终的各个阶段。就社会化而言，我们的管理服务目标，是建立独立于企事业单位之外、覆盖全社会、由政府统筹管理的制度体系，形成既覆盖全社会又为全社会成员共同遵守的制度约束。我们对每一位劳动者的管理和服务，一般要持续35年。我们对每一位退休人员的管理和服务，一般要持续50年。加上生育保险、失业保险、工伤保险和医疗保险，以及劳动工资和劳动合同等方面的工作，我们对每一个自然人的管理和服务，不仅是从始至终的全程服务，而且是与生活质量和生命质

量相关的全面服务，一般要持续70年甚至更长一些。如果考虑建立健全社会化劳动保障体系的长远目标要求，全社会的各类群体几乎都是我们的管理服务对象。因此，必须强化基础工作，建立提供永久性管理服务的制度体系。

提高思想认识，加强组织领导，在新的上升期全面推进劳动保障工作。劳动保障部门要认真学习贯彻市委八届十次、十一次全会精神，贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领劳动保障工作，统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立与生产方式和经济发展水平相适应的社会保障体系，努力促进劳动力成本优势转化为素质和技能优势，不断提高职工群众收入水平，维护好劳动者合法权益。创新工作思路，加大工作力度，既要解决当前突出矛盾，又要构建长效机制，扎扎实实地做好各项工作，为实现“三步走”战略和滨海新区开发开放服务。

（二）集中精力突破难点，全面推进重点任务落实。深入推进就业再就业工作。今年要新增就业30万人，城镇登记失业率控制在3．7％之内。进一步完善再就业援助制度，加大对“零就业家庭”、城镇低保家庭、长期失业人员等10类就业困难群体的政策、资金扶持力度，逐步建立动态消除“零就业家庭”的工作机制。统筹城乡就业和劳动力资源管理，做好高校毕业生和失地农民的就业帮扶工作。完善公共就业服务制度，加强劳动力市场信息系统建设，进一步完善街道乡镇劳动保障服务体系。建立失业预警机制，完善就业和失业统计制度，加快推进就业长效机制建设。

全面推进困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作。全年计划有310户企业退出市场，预计安置职工18万人，清偿拖欠工资、统筹外养老金等债务20亿元。各部门和各区县要按照市政府的统一部署，把住方案预审、审批和审结三个环节，坚持以人为本的原则，做好每一位职工的工作，通过安置、托管和分流等办法妥善安置全体职工，彻底解决企业积欠职工的全部债务，切实保障职工合法权益，在此基础上组织企业依照法定程序和有关政策退出市场。

继续完善社会保险制度。今年要继续搞好做实养老保险个人账户试点工作，再次提高企业离退休人员养老保险待遇。实施农村社会养老保险制度试点。继续推行企业年金制度。做好全市统一基本医疗保险制度工作，强化医疗保险诚信建设，扩大经办机构与定点医疗机构的门诊联网结算范围。实施城镇居民基本医疗保险制度试点。

建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。全面加强社会保障资金管理，坚决落实禁止职业介绍等中介机构缴纳社会保险费的规定，收入直接缴库，支出直接拨付，统一开设账户，资金封闭运行，确保资金安全，实现规范运行。同时，按照为全社会每一位自然人服务50年至70年的要求，建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。要点是，完善制度，五险合一；属地管理，加强征缴；分户参保、电子申报；人户对应，记账到人；准确无误，永久存档。

加强职业技能培训，提高劳动者素质。构建以部级和市级公共职业培训基地为主导，以支柱产业、相关行业和各区县培训基地为骨干，以用人单位培训为主体，以各类职业院校和民办职业培训机构为依托的多元化职业培训格局。搞好六个职业培训基地建设，拓展部级三个基地的服务功能，力争引入更多优秀培训项目，早日拿出高水平的成果。围绕经济结构调整和技术进步，抓好在职职工和农民工培训，深化再就业培训和创业培训，全面推行劳动预备制度和就业准入制度，加强青年就业见习基地建设。落实高技能人才政府津贴和奖励政策，推动高技能人才培养工作。

劳动领导讲话范文篇7

今天召开的全县劳动和社会保障工作会议是一次很重要的会议，县委、县政府高度重视劳动和社会保障工作，在此之前，县委书记、县长同志多次到劳动和社会保障部门调研，高度评价了劳动和社会保障部门为全县经济和社会发展所作的贡献，对做好今年的劳动和社会保障工作提出了明确要求。这些都充分体现了县委、县政府对全县劳动和社会保障工作寄予的厚望和重托。今天，书记还将作重要讲话，我们要认真领会，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，努力开创全县劳动和社会保障工作新局面。

年是新世纪以来我国经济和社会发展最困难的一年，也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。过去的一年，劳动和社会保障工作紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会发展作出了重要的贡献。在此，我受县委、县政府委托，向全县劳动和社会保障部门广大干部职工致以诚挚的问候，向重视、支持劳动和社会保障工作的各级领导、有关部门及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受表彰的先进单位、先进个人予以热烈的祝贺！

年是实施十二五规划的决胜之年，也是积极应对金融危机的关键之年。做好今年的工作，关系当前，影响长远，意义重大。根据县委十二届三次全体会议战略部署，我们的发展思路是：以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，全面实施“四大战略”，强力推进“一圈两带”建设，着力打好“六张牌”，更加注重改善民生；更加注重招商引资；更加注重项目工作；更加注重城镇建设；更加注重提高执行能力，努力建设具有实力、充满活力、富有魅力的新郧西。这个总体要求和目标任务就是今年和今后一个时期全县的工作大局，叶书记在劳动部门调研时，针对民生问题的改善提出：“用最简单、最直接、最管用的办法解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。”胡县长要求：“劳动和社会保障工作就是民生工作，要做好，做实，做出成效。”我们要自觉服从和服务全县工作大局，全力抓好劳动和社会保障工作，把县委、县政府工作部署变为具体行动，实际效果和群众利益。把叶书记和胡县长的要求落在实处。关于今年的工作，魏荣冰局长已作了具体部署，我完全同意。这里我就贯彻落实叶书记、胡县长指示和要求，全面完成年全县劳动和社会保障工作任务，强调以下几点：

一、认清形势，提高认识，增强作好劳动和社会保障工作责任感和使命感

1、必须准确把握劳动和社会保障工作在经济社会发展全局中的定位，把围绕中心，服务大局作为工作原则。劳动和社会保障工作既是一个重要的民生问题，又是一个重要的发展问题，既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治和社会问题，事关广大干部群众的切身利益，事关经济社会的协调发展，在工作全局中具有十分重要的地位。我们要始终把劳动和社会保障工作放在经济社会发展的大局中来认识、来谋划，坚决落实县委、县政府的决策部署，围绕中心履行职能，使劳动和社会保障工作在服务大局中体现作为。

2、必须时刻关注人民群众对劳动和社会保障工作的期盼，把以人为本，改善民生作为工作的出发点和落脚点。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，劳动和社会保障工作涉及的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，可以说是民生的基本内容，我们的工作做的好，可以增强群众的信心及对党和政府的信任，如果做得不好，则可以引发一些矛盾，增强社会不稳定因素。随着经济社会不断发展，人民群众对社会就业和社会保障需求日益增长。我们要有强烈的群众意识和服务意识，始终站在普通老百姓的立场上思考问题，解决问题，带着感情和责任做工作，思群众之所思，急群众之所急，帮群众之所难，解群众之所困，着力为群众提供方便、快捷的服务，为保障和改善民生多办实事。

3、必须坚持解放思想，把务实创新作为工作动力。解放思想是开创新局面的主要前提，务实创新是破解发展难题的有效途径。面对新的形势、新的任务和要求，要更好地推动劳动和社会保障工作的发展，必须坚持解放思想，转变思想观念，切实增强创新意识，进取意识，不断推动体制机制创新，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新，把务实创新落实到解决具体问题上来。

4、必须发扬团结协作精神，把统筹兼顾抓重点作为主要的工作方法。劳动和社会保障工作涉及面广，关联性强，头绪多，任务重，各项工作都要统筹兼顾，但必须突出重点。没有重点，就没有突破，没有重点，就没有品牌效应，只有把握重点才能带动全局，对就业和社会保障等关系全局的重点工作，要集中力量，上下联动，凝心聚力，齐抓共管，以重点突破实现整体推进。

二、明确任务，突出重点，认真做好劳动和社会保障各项工作

1、着力抓好创业促就业，不断扩大社会就业容量。解决就业问题的关键是创造更多的就业岗位，创业就是创造就业岗位，具有就业的信增效应。我们要以培养良好的就业环境为着力点，更加注重创业意识的培养和创业能力的提升；更加注重创业政策的完善和落实；更加注重创业服务长效机制的建立；使更多的劳动者走上创业之路，使创业促进就业工作取得实效。衡量创业促就业工作主要指标是：创业培训的效果、创业服务的质量、创业政策的落实成效、创业的初始成功率及一年后的稳定率以及对就业的带动倍增效应等。我县的工作重点：一是落实小额担保贷款，促进就业。小额担保贷款重点向返乡农民工和进城创业农民倾斜，扶持农民工创业就业。二是加大创业培训，引导就业。要结合青年创业、妇女创业等活动，加强部门协作，做大创业培训规模，提高培训效果，建立创业项目库，加强创业服务和指导，帮助城乡劳动者成功创业，带动社会就业。三是制定优惠政策，推进城乡统筹就业。创优发展环境，探索创设农民工担保基金，解决农民工创业融资难题，加快郧西回归创业园建设，营造外出务工成功人士回归创业的社会氛围。指导和扶持更多的返乡农民工成功就业，促进“打工潮”向“创业潮”转变。四是倾心帮扶，援助就业困难群体就业。以乡镇、社区、民政、交通、城管等社会公共服务为重点，开辟公益岗位，安置困难就业人员就业，进一步落实好灵活就业人员社保补贴和税费减免政策。

2、切实抓好职业培训，提升劳动者技能素质。围绕县委提出的实施“郧西人工程”战略，技能型人才是整个人才队伍建设的主要组成部分，在推进自主创新，加快产业优化升级方面具有不可替代的重要作用。没有一流的技工，就没有一流的产品。围绕郧西产业结构的调整，突出培训的针对性和实用性。加速培养一批结构合理，素质优良的技术技能性，知识技能型和复合技能型高技能人才，促进高技能人才队伍总量增长。职业能力明显提升，打造一支与郧西经济结构调整和发展方式转变相适应的产业技术大军。鼓励高技能人才技术创新和带徒传技，拓展技能人才开发和培养渠道，充分发挥各类职业技术学校的基础作用，努力实现学校培养与企业、产业需求之间的无缝兑接。增强技能性人才培养的实用性，要广泛开展职业技能竞赛活动，鼓励企业采取多种形势，通过技能竞赛、岗位练兵、绝技展示、观摩交流等活动，促进广大职工在岗位实践中成才。建立和完善高技能人才考核评价体系，建立和完善使用、激励和合理流动机制，促进技能人才更好更快的成长，健全技能性人才档案管理，丰富人才库内容，要加大宣传力度，进一步营造“尊重人才，崇尚技能”的社会氛围。

3、全力扩大社会保险覆盖范围，完善社会保障体系。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是促进社会和谐的主要工作，是保增长、保民生、保稳定的主要任务。我们要把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全力做好今年的社保工作，努力在社会保险扩面征缴上实现新突破，在稳定社会保障待遇水平上取得进展。工作重点：一是有序推进社会保险扩面征缴工作，保持社会保险参保率和征缴率的持续增长。二是建立立体化、全覆盖的社会保险体系，促进五项保险均衡发展。加大农村计划生育家庭养老保险力度；进一步完善被征地农民社会保障试点办法。三是做好农村养老保险试点工作。四是积极探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度。五是加强社会保险费征缴，努力做到应收尽收，要加强对基金监督管理，确保基金安全。

4、加快推进基层公共服务平台建设。公共就业和社会保障等服务，是面向公众提供的基本公共服务，与义务教育、公共卫生、公共文化等一样，是政府提供公共服务的重要组成部分。目前我县县乡、社区基层公共就业服务体系建设尚未完全形成，工作平台建设滞后，有名无实的情况普遍存在，不能满足人民群众的要求。此项工作将作为服务型政府建设的重要内容，在机构改革过程中进一步加强，按照公共就业，社保服务发展方向，创新机制，完善功能。劳动和社会保障部门要加快进度，拟定方案，包装项目，争取支持，努力将公共就业和社会保障服务打造成一流的公共服务。

三、强化领导，落实责任，确保今年劳动和社会保障工作顺利完成

1、要强化组织领导。劳动和社会保障工作事关发展稳定大局，直接关系民生重大问题。各乡镇(场、区)、各部门一定要把这项工作摆上重要日程，加强组织领导、明确目标责任，狠抓工作落实，确保完成任务。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓。要注重抓当前劳动和社会保障工作的热点、难点和重点问题，切实抓好重点工作的推进力度。一是切实做好未就业劳动力就业和麻木车主的转岗就业工作，继续开展“春风行动”等活动。二是进一步做好村干部和被征地农民养老保险工作，为开展新型农村养老保险工作积累经验。三是加强乡镇、社区劳动保障所和中心乡镇人力资源市场建设。部分无专门机构无工作人员的乡镇，要尽快配、组建到位。已有机构和人员的，要加以充实，使基层工作平台切实发挥更大的作用。对工作开展较好、工作成效突出的乡镇劳动保障所和人力资源市场，在经费上给予重点倾斜和支持。

2、要强化协调配合。劳动和社会保障工作是一项系统工程，各乡镇(场、区)、各相关部门一定要牢固树立大局意识、责任意识和协作意识，各司其职，各负其责，主动联系，相互支持，努力形成齐抓共管的良好局面。劳动和社会保障部门要建立和健全各项管理制度，规范工作程序，完善业务流程，积极推行政务公开、阳光操作、完善窗口服务制度。加强部门作风和干部队伍建设，强化公仆意识，提高服务能力和水平，自觉接收群众和社会的监督，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务，树立形象，确保劳动和社会保障工作落实卓有成效。工商、地税、金融等部门要加大就业再就业和创业促进就业优惠政策的落实力度，积极营造良好政策环境；工会、司法等部门要加大职工维权力度，为预防和化解劳动纠纷提供保障;青团、妇联要做好青年创业，妇女创业的宣传，推荐，服务工作，其它单位大力配合，把服务就业、促进创业作为义不容辞的责任，为我县劳动保障工作出力献策。

3、要强化检查考核。加大考核力度，各乡镇(场、区)和有关部门要切实将劳动和社会保障工作纳入整体工作同部署、同检查、同考核。县政府将进一步加大对劳动和社会保障工作的考核力度，落实日常检查、定期通报、实地督办、年终考核等多种措施，促进和推动工作。劳动和社会保障工作的完成情况要列入乡镇(场、区)及部门政绩考核的重要内容，确保各项任务落实到位。

4、要加大宣传力度。宣传部门和新闻媒体要通过有计划的宣传，让党和政府的惠民政策人人知晓，使人民群众更好的享受劳动和社会保障服务带来的好处。

劳动领导讲话范文篇8

今天，我们在这里隆重集会，庆祝“五一”国际劳动节，纪念“五四”运动86周年，表彰劳动模范的一次大会。在此，我代表公司党政工向工作在基层一线的广大职工、共青团青年、先进工作者和全体劳动者致以节日的问候和崇高的敬意！

“五一”国际劳动节变称“五一”，在每年的五月一日，它是全世界无产阶级、劳动人民的共同节日，此节源于美国芝加哥城的工人大罢工，1886年5月1日，芝加哥的二十一万六千余名工人为争取实行八小时工作制而举行罢工，经过艰苦的流血斗争，终于获得了胜利，为纪念这次伟大的工人运动，国际上把每年的5月1日定为“五一”国际劳动节。我国从1949年12月定为中国历史上第一个五一劳动节，举行各种庆祝集会或文体娱乐活动，并对有贡献的劳动者进行表彰。劳动模范是国家的栋梁、民族的精英、单位的中坚力量，是我国工人阶级和广大劳动群众的杰出代表，我们表彰劳动模范和先进工作者，就是要动员全社会学习他们爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的优秀品质，学习他们与时俱进的创新精神，为全面建设小康社会、加快推进地方经济建设做出新的贡献。

今年是纪念86周年之际，为了大力弘扬“五四”爱国精神，继承“五四”传统，传播先进文化，缅怀“五四”先驱们所取得的丰功伟绩，86年的历史证明，中国共产主义青年是“五四”精神最忠诚的继承者，青年运动只有在党的正确领导下，各级共青团组织发扬青年革命传统，弘扬五四精神，紧跟时展的要求，把个人的理想追求同国家、集体、单位的前途命运紧密联系在一起，做出可歌可泣的事迹。他们这些成绩的获得来之不易，凝结着广大干部群众的智慧和汗水，凝结着劳动模范的无私奉献，铭刻着劳动模范的时代精神和崇高品格，在这里我建议，我们再一次用热烈的掌声向他们表示崇高的敬意。

下面，我就如何发挥职工优势，利用工会、共青团组织工作特点，弘扬“五四”精神，做好目前公司工作谈几点要求：

一、要充分发挥广大职工作用，积极投身公司各项建设

全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针，我们企业是工人阶级最集体的地方，要调动广大职工的积极性是搞好企业的一个十分重要的条件，工人阶级是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，要进一步强化政治意识、大局意识、团结意识和党群意识，更加自觉地去思考、去把握、去部署广大职工工作，要充分发挥工会、共青团组织的特点和优势，动员广大职工共创经济发展的文明成果，强化团结意识，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾，引导职工正确对待利益关系的调整，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，我们要从公司的全局战略高度，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇，坚持职工群众的主人翁地位不动摇，坚持充分发挥工人阶级在改革开放和现代化建设中的主力军作用不动摇，深入做好引导、保护和发挥广大职工积极性的工作，着力解决好关系职工群众切身利益的突出问题，工会组织要增强政治意识、大局意识、团结意识，自觉围绕中心，服务大局，履行职能，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，坚持发展以职工代表大会的基层民主管理制度，通过实行厂务公开、民主议事等多种形式，不断扩大基层民主，依法确保广大职工有效行使自己的民主权力，要进一步加强和改进对工会工作的领导，认真研究工会工作的重大问题，支持工会依照法律、法规和自己的章程创造性地开展工作，更好地发挥工会在做好党的群众工作中的重要作用。当前，公司处在内忧外患，各项工作在等待我们进一步创新落实，这就要求我们广大员工要以劳动模范为榜样，做加快发展公司经济的主力军，工会组织要坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，大力弘扬工人阶级特别是劳动模范的奋斗精神，教育和引导广大职工积极投身改革发展的行列中，尊重职工的民主权利，听取职工群众意见，坚持科学民主决策，充分调动和保护好职工的积极性，尊重劳动，尊重知识，尊重人才的方针政策，进一步激发广大职工的创造活力，创新公司发展，推动公司经济做出更大贡献。

二、要充分发挥工会、共青团职能作用，创建和谐企业

工人阶级既是社会主义先进生产力的代表者，又是社会主义社会先进文化的创造者和传播者，在创建公司先进的企业文化，推动公司经济效益增长的环境下，充分发挥工人阶级的生力军作用，继承和发展工人阶级的先进性，推进工人阶级的知识化进程，造就高素质的工人队伍，激励广大职工坚持正确的政治方向，学习先进的科学文化知识，树立良好的职业道德、社会公德和家庭美德，充分发挥榜样的激励作用，大力弘扬劳动模范的先进思想和优秀事迹，用工人阶级的先进性，用劳动模范的奋斗精神塑造广大职工，积极参与“创建学习型企业，争当知识型员工”活动，开展比思想、比作风、比进步，学技能、学文化、学先进的大环境比赛，努力增强学习能力、创新能力和竞争能力，营造一种比学赶帮的良好氛围，各级群团组织要利用政治工作的优势履行好工会、共青团职能作用，抓紧抓好各项组织的建设，从目前看职工参与公司建设意识不够强，参与企业管理和发展建设的热情不高，基层工会发挥引带作用还不明显，这就要求我们广大干部职工要真正积极参与企业的发展建设，为公司之所想，为公司之所急，要真正把心思投入到公司发展建设上来，立足本职，爱岗敬业，精通业务，诚信服务，根据当前公司的形势，我们需要从三个方面抓好工作：一要讲实际、知局情，增强忧患意识，面对当前人员多、负债重、管理滞后、人才储备不充分等多方面的原因和困难，我们要拿出决心和勇气，取于正确面对阻碍公司发展的各种困难，我们要大力弘扬实事求是和艰苦奋斗的精神，当前，对我们公司来说，能不能实事求是是关系到能不能发展的问题，能不能艰苦奋斗关系到能不能创新发展，必须全员统一思想，树立危机和忧患意识，集中精力抓管理，集中精力抓经济发展，千方百计深挖潜，一心一意抓好公司主产、三产多经发展；二是讲奉献，谋发展，增强责任意识，正确理解企业管理规范、经济指标逗硬、严格处理员工等方方面面的人和事，要有强烈的事业心、强烈的责任感、强烈的进取精神，配合公司的严格管理，员工要在各自的岗位上当主人、争先进、比贡献，自觉执行公司的各项规章制度，做到忠诚、敬业、诚信、自觉参与调动一切可以调动的力量参与公司建设。三是要做到讲学习、强素质，增强本领意识，利用创建学习型企业契机，在全局大兴学习之风，充分发挥群团组织作用，开展形式多样，丰富多彩的学业务、学技术活动，增强本领、提高素质，培养和发现种类人才。公司2005年各项工作都处在改革创新和稳步发展的攻坚阶段，新的任务对公司员工的观念转变，知识更新和能力要求都提出了更高的要求，我们要加快培育青年人才的梯队发展，保障公司人才储备的后备力量，各级组织要认真贯彻学习公司《三年人才发展规划》，进一步明确任务，突出抓好梯次人才为重点的专业技能队伍建设，完善政策体系，营造人才成长和干事创业的良好环境，拓宽引才渠道汇集人才，我们要继续利用市场经济的发展形势，每年选派10名青年员工到发达地区见习取经，利用电力专业知识要举办各种培训班，以增强广大职工的业务技能，提高他们的综合素质水准。四是讲团结、顾大局，增强团队意识，团结是一切工作的前提和基础，团结需要发扬风格，团结需要理解和信任，团结需要博大的胸怀，团结需要众志成城，团结需要荣辱与共，各级干部和每位员工都有责任和义务维护好团结稳定的局面，为创建和谐阆电奠定更加宽广发展平台。

三、充分利用模范典型，弘扬阆电精神。

劳动模范是时代的旗帜、社会的楷模，在他们身上体现出来的艰苦创业，诚实劳动，拼搏奉献，勇于创新的精神，是我们现在以及今后应该继承发扬光大的，我们要在公司中大张旗鼓地宣传劳模事迹，弘扬劳模精神，真正形成尊重先进、学习先进、爱护先进的良好风气尚，在公司改革创新发展之际，公司广大职工要自觉地向劳模学习，继承和弘扬劳模精神，勤奋学习，勇挑重担，锐意进取，开拓创新，以当代工人优秀为榜样，带头发扬无私奉献的精神风貌，艰苦奋斗和勇于创新的精神，努力成为与时俱进的新型劳动者，罗家滩电站王斌同志就是我们的公司的劳模人物，他被南充市评为“劳动模范”，他从一名普通的运行工锻炼发展成为一名中层管理干部，脚踏实地工作在基层，奉献服务在基层，尽心尽责扎根在基层，每天面对沉闷的机隆声和枯燥乏味的数据，他没有任何怨言，大胆推进技术革新，发扬了一名共产党员的模范带头作用，确保了该站累计发电量2.25亿千瓦时，十五年机组安全生产无事故的好成绩，为振兴阆中经济发展做出了应有贡献。我们全司要大力弘扬这种精神，保持工人阶级本色，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献公司的良好品德。洪山供电所四位女职工，发扬巾帼风采的精神，长期深入农村巡线、收费、抢险，做当地群众的思想工作，捐助孤寡老人、扶幼助残，她们的良好美德风尚在当地群众中有着极好的口碑，她们的事迹在《四川工人日报》、《西南电力报》、《西南商报》、《南充日报》都相继报道，在公司产生很大的反响。

劳动领导讲话范文篇9

经县政府研究，并请示书记同意，决定今天召开全县劳动保障及社区工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结去年以来全县劳动保障和社区工作成绩，分析问题，部署后阶段的工作。下面，根据会议安排，我着重就做好当前和今后一个时期的劳动保障和社区工作讲三个方面的意见。

一、把握形势，突出重点，创造性地推进劳动保障工作，努力构建和谐劳动关系

年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全县上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，牢牢抓住扶持农民工回归创业等各项工作重点，创造性地开展工作，劳动保障各项工作亮点纷呈：创业促就业工作成效显著。年，共对969名返乡农民工等城乡劳动者从事的90个加工业、556个种植养植业、167个商贸服务业和156个其它行业的创业项目给予重点扶持，先后发放创业扶持贷款3916万元，减免证照类、登记类、管理类行政事业性收费37.3万元，减免税费26万元。969个重点扶持创业项目带动3885人就业，初步形成了以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业模式，在全市产生了较大影响。就业再就业实现新突破。全年城镇新增就业8835人，其中下岗失业人员再就业4633人，帮助困难人员再就业2131人，农村劳动力转移就业7683人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。援企稳岗措施得力。面对金融危机，我们对参保企业实行了“五缓四减三补贴”（允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费；阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率；使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴，使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训）。全年为金安纺织、盛源棉纺公司等困难企业落实社保补贴和岗位补贴408万元，帮助企业度过难关。社会保险覆盖范围稳步扩大。五项社会保险参保总人数达到198844人（其中养老保险82844人、失业保险40000人、医疗保险44000人、工伤保险18000人、生育保险14000），城镇居民医保参保18.56万人。征收各项社保费36855万元，支付各项社保待遇31878万元。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，劳动保障工作面临的压力依然巨大，突出表现在：创业扶持体系不够健全。还没有建立起全社会各方面力量共同参与推动创业的机制和平台，服务创业的水平有待提升。就业再就业形势不容乐观。灵活就业不稳定性未根本改善，结构性失业比较严重；公益性岗位安置就业容量有限，就业困难群体就业难问题依然严峻。社会保险扩面征缴任务重。虽然有农业“小三场”、农村主职干部、被征地农民、居民医保等新增扩面，但困难企业缓缴、部分险种费率降低、灵活就业人员缴费困难、欠费追缴难度加大等不利因素仍很多，扩面征缴任务很重，个别险种的基金支付压力已经显现。企业用工与求职矛盾突出，构建和谐劳动关系难度大，等等，这些问题都要求我们进一步解放思想，扎实做好今年和今后一段时期的劳动保障工作。

（一）进一步创新完善创业体系，扎实做好部级创业型城市创建和创业促就业工作。去年以来，我县围绕荆州市创建部级创业型城市这一中心工作，大力开展以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业行动，创业促就业工作取得了积极进展。今年是荆州市创建部级创业型城市验收年。会上，县政府办公室制发了《关于认真做好2010年部级创业型城市创建工作、进一步推进创业促就业的通知》等文件，明确了创建工作的各项目标任务和具体要求。各地各部门要围绕有关目标任务和具体要求，抓好以下工作：一是要进一步扩大小额贷款担保基金规模。各有关部门要积极向上争取中央转移支付资金支持，多方筹措资金，不断扩大小额贷款担保基金规模，不断增强小额贷款担保能力，以更好的为城乡创业者提供小额贷款担保扶持。劳动、财政、信用联社要密切合作，进一步探索和创新小额贷款担保工作方式，形成具有本县特色的小额贷款发放和担保模式。二是要进一步加快公共创业服务体系建设。要加大公共创业服务机构能力建设，依托公共创业服务机构，开展功能齐全、内容完善、手段先进、人员专业的“一条龙、一站式”优质高效创业指导服务。要进一步加强创业预孵化和孵化基地、创业培训定点机构和实训基地、公共创业服务中心建设，通过财政投入、招商引资、股份制改造、优惠政策推动，调动社会各方面建设创业孵化基地和园区的积极性，形成创业孵化和预孵化基地、创业培训机构和公共创业服务中心有机结合的运行机制，增强创业服务能力和水平。三是要进一步加强基层创业服务平台建设。进一步加大对公共创业服务平台特别是乡镇、社区（村组）基层平台建设投入，按照机构、人员、经费、场所、制度、工作“六到位”标准，夯实创业工作基础，确保各项创建工作顺利开展。四是要进一步提高创业层次，提升创业质量。要在积极扶持城乡人员创业致富，推动社会充分就业基础上，着力培养一批科技型创业企业，逐步提升创业质量和层次，实现由生存型创业向机会型创业转变。要积极吸引高学历技术人才在本县创业，带动创业企业向技术型规模型迈进，通过提供优质高效创业服务，实现留住高层次人才、引进先进技术和管理经验、促进社会经济发展的多赢局面。各乡镇、各有关部门要认真对照省、市创建工作目标考核责体体系，紧紧围绕组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系“五大休系”建设，开展“查漏补缺”工作，缺什么、补什么，创业办要加强对这项工作的督办与协调，确保我县“迎检”顺利过关。

（二）进一步落实援企稳岗政策，确保就业局势稳定，促进就业持续增长。一是要继续落实“五缓四减三补贴”扶持政策，稳定就业。全县各地要紧紧抓住当前经济回稳向好的良好形势，继续积极采取措施，帮助企业恢复生产经营，稳定就业局势。要认真落实中、省市有关政策精神，继续抓好“五缓四减三补贴”等扶持措施的贯彻执行。要根据实际情况，在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许阶段性缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险费。要在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金不出现缺口并报请省政府批准的前提下，阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率。对失业保险基金支付能力在一年以上的统筹地区，可以使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴，使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训。从而进一步减轻企业负担，稳定就业局势。二是要以创业促就业为主线统筹城乡，扩大就业。要认真落实对就业困难人员的各项创业补贴，对就业困难人员自主创业的，在其办理工商营业执照后，可从就业专项资金中给予每人2000元的一次性创业补贴；对有创业愿望的，要积极引导他们参加创业培训，提升创业能力，并切实落实创业培训补贴。要着力扶持一批创业企业，充分发挥这部分企业吸纳就业强的特点，牵手下岗失业人员，鼓励和支持他们走自主创业之路，发挥创业带动就业作用，稳步推进创业促就业全民行动。三是要以加强对就业困难群体就业为重点，援助就业。要加强对适合就业困难群体就业岗位的收集工作，加大公益性岗位开发力度，落实就业援助对象的生活补助和补贴政策，重点加强对零就业家庭、残疾人、退伍转业失业军人等就业困难群体的统计工作，确保就业困难人员能够及时得到就业援助。四是要以职业培训为抓手，转移就业。要切实贯彻实施“农村劳动力技能就业计划”和“国家职业资格证书技能导航计划”，健全完善公办民办职业技能培训体系，提高培训机构职业技能实训能力，促进农村劳动力实现素质就业。要认真开展特别职业培训计划，坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，认真完成第二批特别职业培训计划任务。要采取“招标定点、政府采购”形式，实行项目化运作，针对新创办企业、缺工企业用工需求，开展订单式培训，提升返乡农民工就业能力，为用人单位培训储备技能人才。要大力促进劳务经济发展，培植劳务输出品牌，以带动更多农村劳动力实现县外、省外转移就业。

（三）进一步夯实工作基础，完善社会保障体系。一是要坚持社会保险扩面征缴不放松，确保基金足额发放。今年我县社会保险费征收计划为26750万元，各项指标任务较重，基金收缴压力很大。为了保证圆满完成今年目标计划任务，劳动保障和地税部门要继续加大基金征缴力度，扩大社会保险覆盖范围。要加大清欠力度，加强基金监管，确保基金收支稳定和按时足额发放。二是要重点加强基本养老保险工作不放松，确保制度平衡运行。要加强对我县养老保险运行情况的深入分析，结合实际，把中省出台的政策贯彻落实好。同时要积极探索新型农村养老保险，准确把握新农保的基本原则和主要政策，为试点做准备。小三场养老保险参保工作去年底虽基本结束，但遗留问题也还比较多，要加紧研究解决。三是要加快推进城镇居民医保不放松，做到广覆盖。认真落实参保居民的医疗待遇，积极推行新的结算办法，进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设，强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理，不断提高服务水平。推进医保系统网络化建设。继续扩大城镇居民医保覆盖面，确保年底参保率达到90％。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到我县年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。

（四）加强劳动关系协调工作，发展和谐劳动关系。劳动保障部门要深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，把帮助企业发展和保障职工权益有机结合起来，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。一是要推动企业加快建立集体协商机制。要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障，以工资集体协商为重点，进一步推动扩大集体合同制度覆盖面，增强集体协商的针对性和实效性。生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的广大职工进行集体协商，采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，稳定就业岗位和劳动关系。二是要建立健全解决劳动关系重大问题沟通协调制度。在协调劳动关系工作中，既要充分发挥各自优势，认真履行职责，又要加强沟通协调。要建立健全劳动关系调处应急机制，完善应急预案，加强信息沟通和协调处置工作，妥善处理因企业无力支付工资或欠薪逃匿等引发的重大群体性事件，及时妥善化解矛盾。三是要加大劳动保障监察执法力度，全面推行网格化管理。认真贯彻实施《劳动合同法》，加强对用人单位劳动用工的监督管理，规范用人单位的劳动用工行为。当前，要认真贯彻落实国家九部委《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》精神，按照《公安县整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》（公政办电[]36号），精心组织，严密部署，对全县劳动密集型企业、城乡结合部和乡村小砖瓦窑、小作坊等场所开展全面排查，严厉打击劳动用工上的各类违法犯罪行为。各乡镇要组织专班开展全方位自查、自纠，进一步加强劳动关系协调机构和队伍建设，搭建基层劳动关系工作平台，全面推行劳动监察网格化管理，实现管理和服务重心下移，为构建和发展和谐稳定的劳动关系提供组织保障。四是强化劳动争议处理工作，提升劳动争议仲裁工作水平。要按照《劳动争议调解仲裁法》的要求，制定工作预案，简化办案程序，改革庭审方式，加大调解力度，提升工作效率和水平。要加快推进“劳动争议仲裁院”的建设，从根本上解决“人少案多”的矛盾，实现对各类劳动争议案件做到快立、快调、快审、快结，确保社会稳定的工作目标。

二、立足规范，注重完善，突破性地抓好社区建设，不断提升社区管理服务水平

我县社区工作起步较晚，但发展态势良好。特别是近些年来，各级、各部门不断加强对社区建设工作的领导，坚持社区建设与城镇建设同步推进，不断加强社区基础设施建设，社区形象和品位显著提升；坚持社区功能与城市管理同步加强，社区围绕党委、政府的中心工作，在开展社会治安、就业再就业、社会保障、社会救助、公共卫生、计划生育、法制宣传、人口管理等方面做了大量工作，密切了党和政府与人民群众的联系；坚持社区服务和人民生活同步改善，积极开展社区卫生、文化、治安、就业和保障等服务，社区居民看病就医、文化娱乐、环境美化和治安、就业等需求得到有效满足。09年，全县用于社区的财政资金总额达到了212万元，全县49个社区居委会、150名社区工作人员，基本上落实了工资和“二保”待遇。特别是各地积极探索社区党建工作新思路，以社区为纽带、以共驻共建为支点、以服务群众为重点，紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的主题思想，广泛开展多种形式的学习教育与实践活动，城区民政、公安、劳动、计生、城建“五进社区”、乡镇民政、公安、劳动、计生“四进社区”工作稳步推进，社区服务功能得到强化和拓展，“文明社区”、“民主法治社区”、“绿色社区”、“平安社区”、“无毒社区”等活动扎实有效。

但是，随着社区工作的不断深入，社区建设与管理中的矛盾与问题也开始显现。主要表现在：一是社区建设发展不平衡。少数乡镇领导对社区建设认识不高，有的乡镇分管领导很少过问和研究社区工作，社区两级分化的现象比较严重。有的社区建设工作几乎没有进步和发展，甚至至今没有正常的办公场所。有的乡镇抓社区建设不能一以贯之，工作时紧时松，一些部门参与社区建设的热情不高，主动性不强，社区建设整体合力不够，单位资源未能做到社区共享。社区基础设施比较简陋，特别是社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施较为落后。二是社区组织行政化、机关化倾向严重。随着工作重心下移，越来越多的部门把工作重点延伸到社区，但由于缺乏整体规划和协调，有的部门仅仅把“进社区”作为自己政绩和工作的出彩点，热衷于在社区设机构、挂牌子，发报表、搞评比，致使社区组织行政化、机关化的倾向严重。三是社区工作者队伍素质有待于进一步提高。近年来，我县社区工作者队伍总体素质有了明显的提高，但与新形势下的要求和所承担的任务相比，在思维方式、年龄结构，知识结构，工作素养等方面还有一些不适应的地方。特别是社区自愿者组织在多数社区还是空白，即使个别社区有社区自愿者组织，但活动很少，服务项目也比较单一。四是社区官僚作风、衙门作风抬头。社区服务项目比较单一，服务的社会化和专业化水平不高，不能满足群众多元化、多层次的物质文化生活需求。“门难进、脸难看、事难办”、乱收费，这些以前在行政机关和部门常出现的垢病，现在在不少社区都有不同程度地存在，居民对社区的认同感、归属感不强。等等，这些逐步影响到了我们社区工作的健康发展，值得引起各级、各部门的高度重视。

为了进一步推进我县社区工作，真正把社区工作提高到一个新的层次和水平，今后，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）进一步认识社区工作的重要意义。社区是社会最基本的细胞和单元，是城镇的基础，是社会的浓缩。没有社区的和谐，就没有社会的和谐；没有社区的发展，就没有整个社会的发展。当前，随着改革开放的不断深入，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式日趋多样化，不少单位人逐步向自由人转换，社会管理越来越趋于复杂，社区的基层基础性作用更加凸显。加强社区建设，发挥社区作用，已成为解决当前经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，提高城镇品位，集聚人气，繁荣区域经济的前提和基础。全县上下一定要充分认识进一步加强社区工作的重要意义，把社区工作作为一项重要的民心工程、民生工程，在态度上高度统一、高度一致，在摆布上高看一眼、厚爱一分，在工作上多下功夫、多投精力，努力推动社区工作再上一个新台阶。

（二）进一步夯实社区工作的基层基础。一方面，要统筹规划，完善社区服务设施。采取多种方式和途径解决社区组织工作，服务用房和居民公共活动场所及基础设施问题。全县力争到2012年，城区建设一所不低于1000平方米的社区综合服务中心，80％的社区都要有一所不低于300平方米的综合服务中心，50％乡镇社区都要有一所不低于300平方米的综合服务中心，并配备必要的办公设施，实行统一标识，做到布局合理、功能完善、使用高效、管理规范。另一方面，要坚持民主，完善社区自治功能。要坚持社区居民民主决策，民主管理和民主监督制度，做到涉及全体居民重大利益的事项由居民会议决定，社区日常管理和服务事项由社区居民委员会民主决定，不断创新社区事务参与方式。要灵活运用协商议事会、听证会、议事恳谈会等方式，及时解决社区居民关心的热点，难点问题，积极推广“居民说事”、“居民论坛”、“社区对话”等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。第三，要健全体制，完善社区工作机制。重点是要建立健全并不断完善社区工作共驻共建机制、政府投入保障机制、绩效评估奖惩机制等，促进社区工作规范化、制度化。

（三）进一步拓展社区工作的服务领域。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起社区为主导、居民小区为依托、楼道单元为基础的社区服务网络，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

（四）进一步创新社区工作的党建模式。我县社区党建工作在全省有影响，在荆州有地位。我们要打好这品牌，树好这面旗帜。当前，要重点把落实“五个基本”建设作为社区党建工作的重要任务，抓紧抓实。一是健全基本组织、增强社区党组织功能。把服务群众，凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于社区党组织活动的始终，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，在构建区域化党建工作格局中的主导作用，在服务居民群众中的主体作用。二是建强基本队伍，提高社区工作者能力素质。按照社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”的要求，选优配强社区党组织书记，力争“一肩挑”比例达到80％以上，并对“一肩挑”社区配齐专职党务副书记；加强社区后备干部队伍建设，保证社区领导班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部；鼓励和引导高校毕业生到社区工作，逐步实现“一社区一名大学生”；注重培养建设以社区党员和共青团为骨干，社区居民为基础，辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，每个社区至少建立一支志愿者队伍，并开展经常性志愿服务活动。三是开展基本活动，充分发挥党组织和党员作用。广泛开展社区党员“服务承诺”、“设岗定责”、“党员责任区”等主题实践活动和“在职党员进社区”活动，建立党员向居住地社区报到制度、党员志愿者服务制度、党员社区表现评价制度、党员评先表优征求社区党组织意见等制度。深入开展流动党员“安家工程”，引导流动党员在社区党组织登记，及时融入社区党组织；在下岗失业党员中深入开展“双带”活动，发挥他们在创业就业，推动发展，促进和谐中的作用；在离退休党员中深入开展“余热奉献在社区”活动，吸收他们参加社区志愿服务活动。四是完善基本制度，保证社区党建工作科学化、规范化运行。要坚持和落实社区党组织民主生活会、“”、“民主评议党员”，党风廉政建设等制度。以规范议事规则和决策程序为重点，建全社区党组织议事决策制度，提高党组织科学化决策水平，广泛推广“五议五公开”制度，以“居民建议、社区党支部提议”，“两委”会商议、党员大会审议，居民会议或居民代表会议决议；提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容的“五议五公开”制度。实行“两推一选”和“公推自选”完善社区党组织选举制度。设立举报电话、电子信箱，进一步畅通党员表达诉求渠道，完善民主监督制度。五是落实基本保障，夯实社区党建工作基础。

（五）进一步落实社区工作的目标责任。随着各项工作重心下移，社区工作任务日益繁重。作为社区工作的同志，必须正确处理好当前与长远的关系，重点与一般的关系，把握工作的主次矛盾，有的放矢地抓好各项工作的落实。今年，要紧紧围绕第六次人口普查、“两实”全覆盖、创业就业、计划生育、“四城同创”、综治维稳等县委、政府中心工作，配合县乡各级政府、各个部门扎实工作，全力以赴地完成好各项目标任务。

三、强化领导，加强协作，主动性地融入劳动保障和社区工作，营造干事创业的良好环境

劳动保障和社区工作涉及面广、综合性强，事关改革发展稳定大局，事关广大人民群众切身利益。全县各地、各部门要按照县委、政府的统一部署，高度统一思想，各负其责、各司其职，协同配合、齐抓共管，抓好各项工作的落实。

（一）强化领导，增强责任意识。要健全和完善“党政领导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管”的领导机制。各乡镇、各部门要把劳动保障和社区工作纳入重要议事日程，要细化分解目标管理责任，层层签订目标责任状，做到责任到岗、任务到人；要加强对劳动保障和社区建设等重大工作的督办与落实，严格奖惩兑现，确保县政府下达的各项目标任务圆满完成。

（二）加强配合，增强协作意识。劳动保障和社区工作不是哪一个部门、哪一家的事情。各地、各部门要各司其职、各负其责、主动联系，积极参与到具体工作实践之中；要坚持重大问题及时报告，加强协调配合，形成工作合力；要充分发挥联席会议制度和领导小组办公室作用，完善定期通报制度，健全工作督查制度，狠抓各项工作的落实。

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