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开拓建设范文10篇

时间：2023-03-14 13:04:25

开拓建设

开拓建设范文篇1

［关键词］浙江火电;品牌建设;国际电力市场

在宏观经济增长放缓、国家积极推进供给侧改革的背景下，中国电力建设业已从快速发展的黄金时期，转向市场规模萎缩的悬崖式寒冬。面对残酷的市场形势，浙江火电以中国能建统一的大央企品牌形象，开拓海外电力建设市场，牢牢把握“一带一路”建设的机遇，大胆贯彻“巩固火电、加强核电、拓展电网、发展高端、扩大非电、加快国际业务”的发展思路。

1浙江火电概况

浙江火电作为具有国际电力工程总承包能力的大型工程企业，提供火电、核电、输变电、维护维修、清洁能源等一流的工程建设服务，以及钢结构制造、管道工程、房屋建筑、市政工程等建筑服务，具有一定的国际化品牌影响。截至目前，浙江火电完成大型电力机组累计达360多台，总容量超过9000万千瓦，投产核电总容量超过900万千瓦，具备核电核岛安装、常规岛安装、核电装备制造、核电常规岛维护等一体化核电产业链服务。自1994年开展国际业务以来，浙江火电先后承建了印度尼西亚吉利普多电厂、爪哇7号电厂工程EPC总承包、芝拉扎电厂三期工程、芝拉扎电厂工程、埃及阿布吉尔电厂工程、越南沿海电厂三期、孟加拉波拉燃机电站工程等一批大型电力工程。其全资子公司———华业钢构也依托中国能建品牌，具备了欧盟EN1090认证、美国钢结构协会AISC认证，是全球三代核电首批合格供应商，生产的电力钢结构出口菲律宾、越南、多米尼加、土耳其、印度、美国、阿联酋迪拜、印尼等国际市场。

2“一带一路”电建市场的形势分析

2.1国际电力建设市场前景看好。“十三五”期间，预计世界电源工程年均新装机容量为1.9亿千瓦(不含退役替代)，电源工程年均投资额达到2000亿美元以上。其中东盟五国(印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、越南)年均新增装机容量为1200万千瓦，中东北非地区年均新增装机容量为1080万千瓦，拉丁美洲和加勒比海地区年均新增装机容量为700万千瓦，“一带一路”沿线国家的年均新增装机容量为4500万千瓦，其中南亚为1730万千瓦，西亚北非为1400万千瓦，东南亚为810万千瓦，俄蒙中亚为330万千瓦。2.2“一带一路”倡议提供政策支持。“一带一路”的发展构想推动了沿线国家基础设施的互联互通和国际大通道工程建设，新一轮的基础设施建设热潮已经开始，正在积极规划和推进“五条通路”和“六大经济合作走廊”建设，不同类型的项目涉及公路、铁路、港口、管道、电力、园区等，提供了企业海外业务拓展前所未有的机遇。中巴经济走廊、中亚和东南亚市场将成为项目“早期收获”集中的区域，因为他们在“一带一路”沿线具有独特的地理位置优势。

3国际化品牌形象建设存在的困难及原因分析

3.1小企业品牌认可度低。浙江火电在国内的品牌认知度尚可，但国际市场上品牌认知度、品牌识别度较弱，不能形成有效的品牌美誉度。3.2“走出去”受国际贸易规则限制和安全形势影响显著。中国企业、中国资本“走出去”明显受到了以美国为首的新的高标准贸易规则的限制，美日欧等国往往以市场自由化为名，设置双向互惠的高规格投资经营保障条件。我国的电建企业很难打入较为发达国家的市场，主要目标国家集中在亚非拉等第三世界国家。3.3“走出去”呈现无序化、碎片化。我国电建企业“走出去”缺乏统一规划和政策引导，以企业“单打独斗”为主，为了争夺市场，恶意降价竞争的情况屡见不鲜。市场无序竞争的原因主要有三点。一是电建企业国内竞争压力大，为了争夺海外市场，为了自身利益，减缓业绩压力，为赢得国际工程合同不计成本、不惜代价。二是电建企业走出去缺乏国家的统一规划和引导，对设计、施工、设备企业联合竞标鼓励措施不足，对“中国建设”和“中国制造”两块走出去的牌子整合不够。三是行业协会没有完全发挥行业自律和行业整合的作用;中国电建和中国能建两大电力工程集团对旗下企业的市场协调不够，约束力度不足，导致企业在国际市场上无序低价竞争。3.4要增强“走出去”各类风险把控能力。一是电建企业对国际工程风险认识不足。电建企业对国际贸易规则、投资规则研究不够透彻;对所在国经济和国际经济形势研究关注不够、法律政策、税收等研究不足;二是国际工程风险呈现上升趋势。客观上，我国电建企业的主要市场国家属于高风险国别，投资风险和工程履约风险要高于一般国家。部分国家与中国有领海领土矛盾、部分国家国内经济形势困难汇率不稳定、部分国家国内社会动荡、宗教等矛盾大，这些都导致工程的履约风险大幅度地上升。

4建立国际化品牌形象的措施和构想

4.1央企品牌，抱团出海。浙江火电在海外统一使用中国能建的央企品牌形象，与中国能建集团内外的设计企业、工程企业和设备制造企业联动，整合各方优势，抱团合作，深度开发BOT、EPC、PPP承包等高端商业模式，实现互惠共赢。2016年，浙江能源建设有限公司在印度尼西亚首都雅加达成立。它是一家具有印尼最高资质等级的建筑企业———B2级资质。可承接印尼各类工程总承包项目。随着印尼吉利普多二期EPC项目、芝拉扎三期(1000MW)、爪哇7(2×1050MW)等一批海外电厂建设所带来的品牌效应日渐显现，同时也带动了浙江火电电厂维护检修、钢结构制造等产业顺利走出国门。4.2把控风险，稳健实施。一是深耕细作国别市场。对项目所在国的法律环境进行调查和研究，对宗教文化和政治环境进行深度了解和尊重，加强与所在国各级政府、各主管部门的沟通，与所在国有较强实力的合作方的深度合作实施属地化经营。二是科学规避合同风险。要深入研究合同条款，保护自身合理利益。重视合同索赔管理，要积极研究应对反索赔的措施。三是充分应对汇率波动风险。学会合理运用金融工具，规避当地货币贬值的风险。在外币资金回流过程中，还要注意掌握外币兑换人民币资金的节奏，尽量减少汇率兑换损失。4.3提升能力，挺进高端。浙江火电制定了到2020年实现年新签合同、年营业收入均超过100亿元的目标。一是以大型工程总承包为重点，全面加快转型升级步伐。推动产业链低端向高端发展的商业模式转变，扩大和加强产业基础。二是着眼于新的市场增长和突破。做好传统电力业务，将企业资源转移到非电力工程总承包和新能源总承包。三是集团管控的实施。深化“集团化管理、板块化运作、专业化实施”的管控模式，理顺公司内部管理关系，提高公司市场适应性。根据上市企业法律法规的要求，完善企业法律制度。研究总承包业务、非电力业务、投融资业务、国际业务等领域的风险控制点，继续做好重大风险管理工作。无论是品牌形象打造、工程建设管理还是企业管理决策，都处于开发、变更和改进的过程中。“走出去，只是希望更好地发展!”这是浙江火电员工共同的愿望。

参考文献:

［1］史双燕.浅谈国内中小微企业的品牌建设［J］．中国市场，2018(6)．

开拓建设范文篇2

这次全市反腐败工作会议的主要任务是，传达贯彻中央纪委、省纪委会议精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年工作。刚才，剑英同志的工作报告总结了成绩，明确了任务，提出了要求，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

前不久召开的中央纪委第六次全体会议，是一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。贺国强书记对反腐倡廉工作作出了具体部署，提出了明确要求。在省纪委八次全会暨全省反腐败工作会议上，书记、许云昭书记分别作了重要讲话，对全省反腐倡廉工作作出了部署和安排。我们一定要认真学习、深刻领会、深入贯彻落实中央和省委领导的重要讲话精神，把各项工作和要求落到实处。

刚刚过去的去年，是全市经济社会发展成效十分显著的一年，也是全市反腐倡廉建设取得重大成果的一年。在这一年里，各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，创造了新经验。特别是各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，纪委全会改革、派驻机构管理改革、纪委监督同级党委试点、公共资源交易平台建设与监督管理体制改革等都取得了明显成效，为加快建设现代常德、幸福家园提供了有力保障。

今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是地方各级党委的换届之年，抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。全市各级党委政府和纪检监察机关，一定要深刻认识当前反腐倡廉的发展态势，坚决贯彻中央、省委的部署和要求，以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好五个方面的工作：

一是抓好重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。各级纪检监察机关要把严肃政治纪律、确保政令畅通作为重要政治职责，按照党的十七届五中全会及中央、省委、市委经济工作会议的部署和要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真抓好中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查，坚决查处和纠正加快经济发展方式转变中出现的各种违规违纪违法行为，确保各级党委提出的任务措施落到实处。要建立健全中央和省、市重大决策部署执行情况同步监督机制，重点加强对结构调整、改善民生、节能减排等重大决策部署的监督检查，加强对重点项目建设、财政资金管理和新农村建设资金使用等方面的监督检查，保障各项政策措施和政治纪律的坚决落实。

二是抓好违纪违法案件的查处。继续保持查办案件的力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪腐案件，工程建设领域的腐败案件，司法不公、司法腐败案件，严重损害群众切身利益的案件。要加强办案工作管理，切实把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督结合起来，建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，查办案件工作组织协调机制和重大案件督导督办机制，充分发挥查案的警示功能和治本作用，切实维护党纪国法的严肃性。

三是抓好群众反映强烈的突出问题的治理。加大领导干部廉洁自律工作力度，严格落实廉政准则及有关规定。集中开展公共资源交易领域、“三公消费”领域、领导干部违规收受红包礼金以及“小金库”等专项治理工作。进一步优化经济发展环境，加大对乱收费、乱罚款、乱摊派行为的监督检查与查处力度。要把治理严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的问题作为重点，坚决治理和纠正在征地拆迁、住房保障、教育医疗、安全生产、环境保护、强农惠农资金落实等方面损害群众利益的突出问题，让群众比较满意地看到反腐倡廉建设取得的实效。

四是抓好惩治和预防腐败体系建设。按照惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，加强和改进党政正职巡视述廉工作，建立健全廉政风险防控体系和权力运行监控体系，进一步加强对重点领域、关键环节和权力岗位的监督制约，进一步完善反腐倡廉制度，着力构建防治腐败的长效机制。

五是抓好地方党委换届工作的纪律监督。今年，将进行省、市、县、乡党委换届。风气正不正、纪律好不好，是决定换届能否成功的重要前提。1月17日，中纪委、中组部、省纪委、省委组织部先后召开了严肃换届纪律保证换届风清气正的视频会议，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出了明确要求。市委已将换届纪律执行情况列为今年干部作风建设的重要考核内容。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，对各地执行换届纪律情况进行全过程、全方位的监督检查，严肃查处违反换届纪律的典型案件，防止和纠正选人用人上的不正之风，确保中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求得到严格执行，确保换届工作风清气正、顺利推进。

在中央纪委六次全会上，总书记深刻阐述了以人为本、执政为民的问题，旗帜鲜明地指出以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。总书记关于以人为本、执政为民的重要论述，是党在执政理论方面作出的新概括、新发展，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争必须牢固树立和始终坚持的根本理念和根本原则。全市各级党政组织和领导干部一定要以高度的政治责任感和使命感，深刻领会精神并付诸实践，自觉把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，贯彻落实到经济社会发展的各项工作中去。

1.要通过提高决策水平落实以人为本、执政为民。正确的决策是做好各项工作的重要前提。各级领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的决策理念，坚持把体现群众意愿作为决策的根本依据，把集中群众智慧作为决策的重要原则，把让群众满意作为检验决策的最终标准，最大限度地防止因决策不当带来损害群众利益的问题。一是要民主决策。按照民主集中制的原则要求，扩大公民有序的政治参与，扩大群众对涉及自身利益事项的决策参与度。要坚持问计于基层，问计于群众，问计于实践。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，没有调查研究不决策，没有比较方案不决策。二是要依法决策。法律法规和政策是最广大人民根本利益和意志的集中体现。在实施决策时，要严格遵循国家法律法规和《湖南省行政程序规定》设定的程序和要求，进一步完善重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究机制。三是要科学决策。在决策过程中，要严格遵循经济社会发展规律，注重科学评估、科学论证决策方案，对经常出现的问题要善于从规律上找原因，对长期存在的问题要善于从制度上找原因，提高决策的科学化水平。

2.要通过改进党风政风落实以人为本、执政为民。党的作风问题，实质上是党的性质和宗旨问题。各级领导干部要始终把党和人民利益放在最高位置，把全心全意为人民服务作为永恒的价值追求，真正按照以人为本、执政为民的要求改进党风政风。一是要大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风。艰苦奋斗、求真务实，是我们党在长期革命斗争中形成的特有政治本色和优良传统。要坚持以“治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢”为重点，加强领导机关和领导干部作风建设，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。二是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。牢记党的宗旨、关心群众疾苦，不仅是态度问题、感情问题，更是立场问题、本色问题。广大党员干部要以“深入一线、服务群众”为主题，把视线更多地投向基层一线，把心思更多地放在群众身上，带头深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去问寒问暖，到群众最困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去化解矛盾。特别是广大基层干部要扎根基层，干事创业。三是要大力弘扬批评与自我批评的优良作风。批评和自我批评是我们党的优良传统，是加强党风建设的重要内容。早在抗日战争胜利前夕，同志就深刻地指出：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满脸。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”要大力开展批评和自我批评，认真查找理念、作风、做法上与以人为本、执政为民要求不适应不符合的突出问题，及时抓好整改，始终保持优良作风。

3.要通过维护人民群众合法权益落实以人为本、执政为民。坚持人民利益高于一切是共产党人价值观的核心内容和本质要求。从近年来发生的几起典型群体性事件来看，如贵州瓮安事件、湖北石首事件、云南孟连事件等，其背后无一不存在着严重侵害群众利益的行为。各级党员领导干部要牢固树立“群众利益无小事”的观念，真心关怀群众、真情帮助群众、真切服务群众，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是要始终尊重群众权益。各级党政组织作决策、办事情，要把尊重和维护群众利益作为根本要求，把群众满意作为最高标准和最大追求。既要做到制定政策真正代表人民群众的根本利益，又要做到群众权益切实得到尊重和保护。二是要依法维护群众权益。严格按照法律法规和政策办事是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护群众权益的重要途径。各级领导干部要带头学法、守法、用法，自觉养成知法守法、依法办事的习惯，正确适用法律法规及政策处理矛盾和问题，维护人民群众的合法权益。三是要统筹协调群众权益。正确处理国家利益、集体利益、群众利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关系，统筹考虑群众的多方面需求，建立健全党委政府主导的维护群众权益机制，妥善处理因各种利益冲突和损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。

4.要通过加强和改进纪检监察工作落实以人为本、执政为民。深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关责任重大。广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯穿于反腐倡廉建设的始终，以更高的要求履行党和人民赋予的职责，以更宽的视野加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。一是要注重思想教育。结合深入贯彻落实科学发展观和开展创先争优活动，在广大党员干部中坚持不懈地开展党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，使广大党员干部真正把以人为本、执政为民的要求内化为理想信念，外化为自觉实践。二是要加强制度建设。重点加大执行和落实制度的力度，在健全完善反腐倡廉各项制度、构建制度框架体系的同时，建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，健全制度执行监督检查和问责机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是要推进改革创新。近年来，我们纪检监察机关在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效。今后，要进一步解放思想，创新思维，深入分析和研究当前反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法，努力使惩治和预防腐败体系建设不断取得新的成效。四是要提升队伍素质。进一步抓好纪检监察干部队伍思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力，有效防治腐败的能力，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。

开拓建设范文篇3

开拓建设范文篇4

一、开拓中国独特社会主义建设道路的实践和功绩

从1956年中国建立社会主义制度到他逝世的1976年，一直是我国社会主义建设事业的最高领导人。在这二十年的时间里，中国在的领导下，巩固了社会主义制度，迅速发展了经济，形成了独立的国民经济体系和独立的工业体系，从一个落后的农业国变成了具有一定经济实力的先进的工业国，一个“社会主义东方大国的形象”初步塑造起来。（注：参见管文虎主编：《国家形象论》，电子科技大学出版，1999年版。）美国一个研究中国问题的教授曾客观、公正地指出：“其实的那个时代远非是现在普遍传闻中所谓的经济停滞时代。而是世界历史上最伟大的现代化时代之一，与德国、日本和俄国等几个现代工业舞台上的主要后起之秀的工业化过程中最剧烈时期相比毫不逊色。”“正是这个中国现代工业革命时期为中国现代经济发展奠定了根本的基础，使中国从一个完全的农业国家变成了一个以工业为主的国家。”（注：见美国耶鲁大学教授莫里斯著《邓小平时代：1978～1994，对中国社会主义命运的思考》，第8章，第1部分；又见《英才》杂志，1998(1)。）

更重要的是，在探寻中国独特社会主义道路的实践中提出和阐述了许多关于中国独特的社会主义建设的理论。他领导中国取得社会主义建设巨大成就的历史事实则说明：这一理论的基本方面是正确的。

从理论与实践相结合的更深层面上综合来看，开拓中国独特社会主义建设道路，有两大功绩：

（一）创造了中国独特的社会主义模式

在1956年中国建立社会主义制度后，领导党和国家创造了在政治、经济、意识形态上均不同于苏联和东欧的中国独特的社会主义模式，可以将这一模式称为“模式”。

从政治体制上看，我国采取人民民主专政的国体。这一点与苏联、东欧实行的无产阶级专政国体相比，在本质上一样，但具体内容和具体形式有区别。我国实行的是人民代表大会制度的政体，与苏联的人民代表苏维埃相比有很大差别（层次不同、两院制不同、主席团制不同），与东欧各国的体制也不一样。我国在结束了从新民主主义社会向社会主义社会过渡阶段而进入社会主义社会后，仍坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，共产党与各派长期共存、互相监督。这一点与苏联、东欧各国的一党制和西方资本主义国家的多党制，都有区别。我国实行共产党领导下公、检、法相对独立、紧密联系、互相制约的司法体制，这一点是中国独特的。我国不仅实行共产党对人民军队绝对领导的体制，而且在军队里面建立了党的组织系统和政工系统，这一点与苏联、东欧各国是不同的。在领导下，我国建立的政治体制是从中国实际出发，适合于中国国情的政治体制，具有独特性。

从经济体制上看，当时，在农村，确实是想探寻出一个与苏联、东欧的集体农庄制、农场制不同的中国农村社会主义模式来。我国在工厂、企业中实行党委领导下的厂长负责制和工会监督制，同时实行“两参一改三结合”。这一点与苏联、东欧的企业有区别。我国经济的发展，实行以农轻重为序，工业和农业并举，土洋结合，大中小并举，也没有照搬苏联、东欧的模式。

从意识形态上看，我国坚持了马克思列宁主义在意识形态领域里的统治地位，采取“百花齐放、百家争鸣”的方针，既发扬科学学术民主，遵循文学艺术发展规律，鼓励创新，又坚持必要的思想斗争，批判资产阶级思想，宣传社会主义集体主义精神。这些与苏联、东欧处理意识形态问题的方针有很大不同。

领导全党和全国人民所创造的上述社会主义模式，在经济、政治、意识形态这三个主要方面都具有自己的特点，而且这些特点之间是相互联系着的。领导全党全国人民创造这一独特的社会主义模式后，经历了许多国际国内险风恶浪，但社会主义制度依然巩固。中国能够有几十年的基本的稳定发展，得益于我国仍然在总体上继承着所要创造的中国独特社会主义制度这一成果。我们今天所进行的改革，实际上是对所创造的这一独特社会主义模式的完善和发展。

（二）提出了中国独特的发展社会主义的思路

中国建立了社会主义制度后，如何使其在实践中不断发展？在回答这一重大问题时，把马克思列宁主义运用于中国的社会主义建设实际，形成了一系列的思路。其主要内涵是：

第一，“对立统一规律是宇宙的根本规律。这个规律，不论在自然界、人类社会和人们的思想中，都是普遍存在的。矛盾着的对立面又统一，又斗争，由此推动事物的运动和变化。”（注：《著作选读》，下册，766页。）社会主义社会是向前发展的，推动其社会发展的动力是社会主义社会内部存在的矛盾。社会主义社会的基本矛盾，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。这一矛盾的特点是又适应又不适应。社会主义生产关系是先进的；社会主义上层建筑是在经济基础之上建立起来的，对经济基础起着积极的反作用。从这一点来看，社会主义生产关系对生产力，社会主义上层建筑对经济基础，是相适应的。“但是，我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。”（注：《著作选读》，下册，768页。）社会主义制度还很不完善，“这些不完善的方面和生产力的发展又是相矛盾的。除了生产关系和生产力发展的这种又相适应又相矛盾的情况以外，还有上层建筑和经济基础的又相适应又相矛盾的情况”（注：《著作选读》，下册，768页。）。这决定了社会主义社会要不断地改革生产关系不适应生产力的方面、上层建筑不适应经济基础的方面，以解决这些矛盾。“在解决这些矛盾以后，又会出现新的问题。新的矛盾，又需要人们去解决。”（注：《著作选读》，下册，769页。）社会主义社会就是在矛盾不断出现又不断解决的过程中向前发展的。

第二，社会主义社会的发展，最根本的是社会主义经济、文化的发展，因此我们必须“向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化”（注：《著作选读》，下册，770页。）。社会主义社会的根本任务是发展社会主义生产力。为此，除了重视经济工作、开展技术革新和技术革命之外，十分重要的是调动各方面的积极因素为社会主义建设事业服务。

第三，社会主义经济是在矛盾运动中发展的。这个矛盾运动就是平衡与打破平衡的矛盾运动。“所谓平衡，就是矛盾的暂时的相对的统一。过了一年，就整个说来，这种平衡就被矛盾的斗争所打破了，这种统一就变化了，平衡成为不平衡，统一成为不统一，又需要作第二年的平衡和统一”。（注：《著作选读》，下册，769页。）我们要采取积极平衡的方针，发挥人的主观能动性，解决不平衡的问题。“矛盾不断出现，又不断解决，就是事物发展的辩证规律”。（注：《著作选读》，下册，769页。）

第四，要通过改善社会主义经济体制促进社会主义事业的发展。改善经济体制有两个重点：一是改变中央过分集权的状况，适当分权给地方，国家适当分权给企业，扩大企业自主权；二是处理好国家、集体、个人三者利益关系，要找到三者兼顾的恰当形式。要确立、巩固劳动者管理国家经济、政治以至意识形态的主人翁地位。

第五，中国确立了自己独特的社会主义政治体制之后，还要不断改善这一政治体制。改善这一体制的根本点是扩大人民民主权利，把对人民实行广泛的民主和对极少数敌人实行专政结合起来。要采取恰当方式坚持共产党领导下的多党合作制，充分发挥派的积极作用。要改善国家机构和管理方式，克服官僚主义。要改善人民代表大会制度，使国家权力机关真正体现人民的意志。要吸收外国包括西方国家法制建设中好的经验，健全民主和法制。

第六，为了巩固马克思列宁主义在意识形态中的统治地位，需要在意识形态领域里开展积极的思想斗争，批判资产阶级思想。要贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针，文化要有中国自己的特点，学习外国的东西，要把它变成中国自己的。

关于社会主义在矛盾运动中发展的理论，是他关于发展社会主义思路的理论根据。他对此问题的认识，较之斯大林要全面、深刻，是对马克思主义社会主义学说的发展。他发展社会主义的思路，就是在这一认识基础上展开的。而这一思路，不但是同时代苏联、东欧等其他社会主义国家领导人所没有提出甚至没有认识到的因而是最新的马克思主义理论成果，而且都结合中国的实际情况具有针对性而有自己的特点。

摆脱苏联模式束缚，从而探索中国独特的社会主义道路，是前无古人的事业，不可能一蹴而就，更不可能没有失误。即使是这样的伟人，也难以避免失误甚至犯错误。在晚年探索中国独特的社会主义道路的过程中所出现的一些失误也确实给我们国家造成了很大损失。发生失误，根本原因有三：一是在经济建设上要求过快过急；主观愿望与中国实际情况不符。二是过分强调人的主观能动性，过分强调上层建筑对经济基础、生产关系和生产力的反作用，因而实施了脱离实际的变革方针。三是错误估计国内、国际阶级斗争形势，把阶级斗争扩大化，并采取了错误的斗争形式。这三点归结为一点，就是主观认识脱离客观实际，因而造成失误并带来严重后果。这些教训也给后人以启迪，使后人能对社会主义建设规律有更清醒的认识。

在新的历史时期，党的第二代领导集体正是在进一步总结关于社会主义建设的理论成果，同时对的失误及原因进行深刻分析、汲取教训的基础上，迈出进一步探索中国独特社会主义道路的步伐并逐步形成邓小平理论的。从这方面来说，作为探索中国独特社会主义道路先行者的艰辛开拓并启示后人的作用，同样是不可否认的。

二、的中国独特社会主义建设理论

在领导我们党和国家把马克思主义与中国实际相结合探索中国独特社会主义道路的过程中积累了丰富的经验。他生前不断地总结这些经验，对中国社会主义建设的重大问题作出了许多理论论述。这些理论论述，覆盖了社会主义建设中经济、政治、上层建筑、对外关系等基本方面。可将其主要归纳为如下几点：

2、与前一点相联系，社会主义建设理论的本质是科学社会主义在中国的运用和发展。在探索过程中也始终以科学社会主义基本原理作指导。

3、社会主义建设理论的特征有三：一是结合的特征。它是科学社会主义理论与中国社会主义建设实际相结合的产物。二是系统的特征。把中国社会主义作为一个系统的整体加以研究，因此其理论从经济、政治、思想、文化等方面回答着中国社会主义建设的重大问题。三是探索性。是在探索中国独特社会主义道路过程中形成其社会主义建设理论观点的，因此这些理论观点具有明显的探索性。探索的是前人没有遇到或没有正确认识的新事物的内在规律，因此，处于接近对这一内在规律的认识过程中，许多问题尚未深入回答，还有未知领域。因此不可避免地带有预测或预见的特点。但在事物尚处于运动之中、还没有完结其变化过程之时的预见，只能是一个基本的框架，其具体内容尚待充实。而这一任务，邓小平完成了重大方面，余下的任务，还留待中国共产党人代代相继予以完成。

4、社会主义建设理论有自己的内涵和外延。同任何具有内在逻辑关系的理论体系一样，社会主义建设理论的内涵与外延也有着密切关系，社会主义建设理论外延所包括的几个方面都是围绕着中国如何巩固和发展社会主义这一核心问题而展开论述的。在中国如何巩固和发展社会主义，是思考、试验、实践、形成、展开关于社会主义几大重要问题进而形成他一系列理论观点的出发点，它又以本质内容的特征渗透于几大理论体系之中。上述内涵与外延的有机统一，构成了社会主义建设理论的框架。

三、研究中国独特社会主义建设的意义

马克思、恩格斯创立科学社会主义理论，给人类进步指明了正确的方向，但争取社会主义胜利的前途，需要经过一代又一代马克思主义者奋斗、探索的过程才能达到。回顾科学社会主义发展的历史我们可以看到：从马克思、恩格斯、列宁、斯大林，再到，前后相继地开辟了一条不可割裂的争取社会主义胜利前途的奋斗道路。在这条道路上每一阶段进行探索的代表人物，都起着继往开来的作用，研究每一阶段代表人物关于社会主义建设的理论，是全面理解社会主义发展历史的必要条件，更是深入研究科学社会主义发展特定阶段特点及新进展所必做的工作。显然，研究社会主义建设理论，对于研究20世纪中叶社会主义发展的历史，具有特别重要的意义。因为社会主义的这段历史与的实践是分不开的。

中国共产党为在中国这一特定的国度中实现社会主义进行了长期艰苦卓绝的斗争。在领导下，中国共产党夺取了全国政权；新中国经过一段过渡时期进入了社会主义社会；我国开拓着一条独特的社会主义建设道路，并取得了辉煌成就。中国社会主义事业的胜利和发展，确实与的领导分不开。的功绩是巨大的，他的理论与实践在中国历史上，特别是在新中国历史上打上了不可磨灭的印记，对新中国后来历史的发展具有决定作用。研究社会主义在中国的发展历史，特别是研究建国后中国社会主义建立、巩固、发展的历史，就不能不研究的社会主义建设理论。因为历史不能割断。如果割断了领导社会主义建设并取得巨大成就的历史，就不能理解社会主义事业何以在中国取得如此巨大成绩。研究社会主义建设理论，是按照尊重历史、实事求是的原则看待新中国历史所要求我们的。

在探索中国独特社会主义道路过程中取得了巨大成就，同时也有失误。他的成就和失误相比，成就巨大，占第一位。与此相应，在探索中形成的社会主义建设理论，基本的或主要的方面是正确或基本正确的，错误的理论，是非基本的或非主要方面。研究，继承正确理论，对其次要方面的理论观点、失误及其原因进行恰如其分的分析，是正确总结历史经验，探索中国社会主义发展规律所必须的。

开拓建设范文篇5

市委老干部局开展机关作风建设年活动，行动快，抓得紧，要求高，措施实。制定了实施意见，召开了动员大会，举办了专题报告会，开展了一系列内容丰富、形式多样的学习宣传活动，取得了明显成效。

6月7日，市委老干部局举办了机关作风建设主题调研论文交流会。市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎，副局长王炳兰、庄梓仕、柏建超及局机关、市老年大学、市老干部活动中心的全体干部出席了会议。来自局机关、市老年大学、市老干部活动中心的14名同志，围绕机关作风建设年活动需要解决的重点问题，结合各自的工作实际，深入基层，深入实际，深入调查研究形成的调研论文，进行了交流发言。深刻分析了老干部工作面临的新情况和新问题，提出了以加强作风建设为突破口，解决实际问题的新思路和新对策，以更高的工作标准，成为老干部工作的行家里手，使老干部工作再上新水平。与会同志受到了一次很好的教育，也是全局同志积极开展机关作风建设年活动成果的一次展示。

市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎同志对交流会给予了高度评价。他指出这次交流会非常成功。紧紧把握机关作风建设展开研讨，主题鲜明突出，选题具有广泛性、针对性、并从不同角度提出创新思路，充分体现了认真、务实、求新的作风。起到了相互学习，促进机关作风转变的作用，通过调研，锻炼了队伍，振奋了精神，凝聚了力量，这些好方法、好形式要坚持下去。

陈部长就进一步深入开展机关作风建设年活动进行了再动员、再部署。他强调加强机关作风建设是一项长期任务，要把机关作风建设年活动贯穿于全年的各项工作中,与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来；与加强廉政建设，创建廉政建设示范点结合起来；与强化绩效管理，加强处室建设结合起来；与深化机关文化建设，打造服务名牌结合起来；与“加强作风建设、促进社会和谐”等主题教育活动结合起来，以作风建设推动机关建设，促进各项工作。全局同志要力戒浮躁、力戒张扬、力戒空谈，扎实抓好各项工作的落实，以优异的工作业绩检验作风建设的成效。要从思想观念、精神状态、工作作风等方面，围绕各处室履行职能、老干部工作人员的服务态度等认真查摆问题，有针对性地制定整改措施。要进一步团结合作，牢固树立大局意识和争先创优的团队精神。大力创建机关工作服务品牌，力求我局党员干部精神面貌有新转变，综合能力有新提高，组织纪律有新加强，为老干部服务有新举措，各项工作有新亮点、新突破，廉洁奉公有新口碑，努力塑造勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、团结共事、廉洁从政、生活正派的良好形象。公务员之家

会后，大家表示要在加强机关作风建设年的工作中，积极开拓，奋发进取，争先创优，努力开创老干部工作的新局面，为落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。

开拓建设范文篇6

一、回顾“先锋工程”创建工作，我们主要是做到了“六个抓六个确保到位”

一是抓调研，确保对工作重点的认识到位。2003年7月，区委《关于认真组织开展农村基层组织“先锋工程”建设的意见》下发后，镇党委高度重视，迅速组织党委班子进行研究，一致认为，如实地了解和把握当前农村基层组织的现状及存在的问题，提高创建工作的针对性，是开展好“先锋工程”建设的首要条件。通过召开村两委座谈会，进行实地调查和个别访谈，在认真分析总结近年来我镇基层党建成功经验的基础上，着重研究面临的突出问题及存在的深层次矛盾，归纳总结了当前基层组织工作中的薄弱环节，主要表现在村务规范化管理，村级组织合力，村两委干部素质等方面存在的几个突出问题，特别是当前农村中党员的先进性难以体现，后备干部难以选拔，村集体经济薄弱，使基层组织凝聚群众的物质基础缺乏，在部分村中出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺乏凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。通过调研，镇党委提出了开展“先锋工程”建设需要着力增强“四个作用解决好四个方面问题”的工作重点：即，要实现“五个强”的要求，关键在于要先“强”镇党委的龙头作用和村党组织的领导核心作用，解决好作用发挥问题；加强村务管理规范化建设，增强村级组织的合力作用，解决好有章办事问题；全面实施农村基层干部的素质提升计划，着力提高基层干部的素质和实践创新能力，增强示范带动作用，解决好本领危机问题；加大农村经济结构调整，拓宽经济发展路子，壮大农村集体经济实力，增强凝聚作用，解决好有钱办事问题。

二是抓责任，确保明确目标责任到位。镇党委在广泛调查、宣传发动的同时，对实施“先锋工程”建设提出了具体要求，做出全面部署。建立了以镇党委书记为组长，镇长、副书记、组宣委员为副组长，各支部书记及有关人员为成员的领导机构，确定了一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，负责对“先锋工程”建设进行面上指导。建立了创建活动的三级责任体系，即由镇党委与各创建村签订创建工作责任书，落实创建工作责任制度；镇领导联系解决创建村存在问题的联村责任制度及驻村干部具体指导工作的驻村责任制度，形成了工作目标明确，任务明确，党政干部齐抓共管的良好局面。各责任主体根据实际情况，对照创建要求，有针对性地采取工作措施，抓重点问题、突出矛盾和薄弱环节，研究制定“先锋工程”具体实施方案。为了切实提高责任意识，镇党委适时在全镇范围内开展“一学三争”竞赛活动，以此营造氛围，增强抓责任落实的自觉性和主动性。“一学”，就是学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮；“三争”就是争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，争当优秀党务工作者。同时提出实施组织保证工程，具体要求做到“一四二二”，即“确定一个目标，做好四项工作，抓好二支队伍，发挥二个作用”。“确定一个目标”就是建设全面小康示范村，“做好四项工作”就是建设一个好支部、选配一个好书记、制订一套完善的制度、理出一条奔小康的好思路；“抓好二支队伍”就是抓好农村党员队伍、干部队伍建设；“发挥二个作用”就是发挥党员模范作用、党组织战斗堡垒作用。

三是抓培养，确保素质提升明显到位。针对村干部普遍存在年龄知识老化的问题，镇党委痛下决心，把提高干部素质问题作为当务之急来抓。1、按照村(居)基层干部队伍建设要求，严格程序，把真正党性强，有文化、有能力、年龄轻，有无私奉献精神且群众威信高的同志选入村两委班子。坚持“两推一选”，选出了19人新进村两委班子，占原来班子总数的35.2%，大大增加了基层建设的新生力量和新鲜血液。2、按照“实际、实用、实效”的原则，定期举办各类培训活动。通过政治理论的教育培训，努力提高村(居)党组织班子成员带领群众调整经济结构，发展农村经济的自觉性和本领。通过政策、法律培训树立政策观念，提高依法办事的工作水平。同时由镇财政出资，动员干部、党员参加学历培训、技能培训，6名镇机关干部分别获得大专、本科学历。3、以成人高中文化补习班为载体，抓好农村党员干部的教育培训工作，组织近名村干部和后备干部参加了农村干部大专班学习，不断增强他们的服务能力、驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，以适应新时期的农村工作。在学习培训中，镇党委特别强调各级干部要做到：既要敢于大胆为村民办好事、办实事，又要防止盲干，好心办坏事；既要公开承诺当选后的宏伟蓝图，又要防止开空头支票；既要讲情义，又要讲法，以理服人，融情于法中；既要全面工作重点抓，又要防止“眉毛胡子一把抓”；既要大胆改革，创新发展，又要坚持一轮接着一轮干，“一幅蓝图画到底”。要求在创建工作中要进一步发挥党员的榜样作用，特别要注重发挥无职党员的作用，做到：观念更新要先于一般农民；致富本领要强于一般农民；思想觉悟要高于一般农民；发展思路要活于一般农民；文化素质要优于一般农民；组织纪律要严于一般农民；奉献精神要多于一般农民。充分运用示范引导、说服教育、商量办事的办法，组织和带领群众把农村各项事业建设好。

四是抓督查，确保管理制度落实到位。为了及时把握“先锋工程”创建工作进度以及解决处理创建过程出现的新情况新问题，镇党委定期听取基层组织建设情况汇报，6次召开党委会、书记办公室会议，3次主持召开村党组织创建情况汇报会，4次召开基层党建工作例会，研究部署创建工作。上半年，结合半年度检查，重点对村务公开、村级会计乡镇工作、班子建设等着重进行检查，并对检查发现的问题进行了通报。2003年12月份，配合区委组织部又抽调骨干力量对开展先锋工程创建工作进行认真检查评估和考核打分。针对检查发现的问题及群众反映的热点难点问题，在农村规范化管理方面，我们及时推出4项工作新制度，实施了一规、二则、三会、四制度，即行政村“两委”干部廉洁自律行为规范；自治章程和村规民约；党员大会、村两委联席会、村民代表会；村务恳谈会制度、民主评定村干部报酬制度、村务公开告知制度、民主评议会制度。在作风建设方面，结合“效能革命”和区委组织部实行的驻村干部“四双一”制度，对驻村干部实行双向选择、承担双重工作职责、参加双重组织生活，实施双重评定考核；同时，对镇村干部实行首问责任制，一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗位、失职追究制、绩效考评制度。在党员管理方面，严格执行区委组织部提出的发展党员五项制度，即推优测评制、谈话谈心制、考察审核制、公示监督制、投票表决制。经过督查督办，管理工作逐步走上了规范化的轨道。2003年，全镇发展党员数，事项数等。

五是抓服务，确保务实作风转变到位。在新的历史条件下，进一步密切与人民群众的血肉联系，是农村基层党组织贯彻“三个代表”重要思想的重要职责和首要任务。我们认真总结“三个代表”学教活动和“两个年”活动的成功经验，进一步健全了联系群众、服务群众的长效机制，建立健全为民办事全程制和农技“110”服务中心制度，全面推行“民情系列制度”，完善办公无休日、驻村服务日、联系村户等制度；有计划地开展干部进村驻户活动，经常性地开展“访贫问苦送温暖”活动，有针对性地集中解决一批农民群众反映强烈的问题；以“平安村(居)”创建为载体，建立巡防队伍并组织治安巡逻，防止各类事件的发生；加强对村(居)的环境卫生治理力度；美化村容村貌，营造舒适、整洁的生活环境；以镇“金海岸”文化阵地为依据，组织文艺演出队伍到村(居)进行巡回演出，给群众带去喜闻乐见的节日，丰富了群众的精神生活。

六是抓投入，确保创建基础夯实到位。镇党委为努力发展壮大镇村集体经济，实施“强镇富民”工程，采取了具体的措施：1、以建设特色工业园区为抓，狠抓工业经济发展。2003年，我镇突出重点做好工业产业结构调整，企业产品质量不断提高。同时，加大了工业技改投入，切实增强了企业的市场竞争能力。全年实现工业产值29.1亿元，财政收入8000万元。2、认真解决失地农民出路问题，带领失地农民发展经济。如前陈村，两委班子平均年龄不到30岁，但干劲十足，工作开展得有声有色。他们利用43亩二、三产留地开发建成出租厂房，鼓励村民集资成立股东大会，切实帮助解决失土农民就业和生活问题。3、是科技示范，提高传统农业经济效益。区位优势使传统农业日益弱化，镇党委积极多渠道筹集资金发展农业，引导各村改变传统农业生产，全面进入示范效益农业园区生产，投入10万多元对园区大棚薄膜全面更换，提高了园区的经济效益。农民收入由原来的人均4000元，上升到7000元，有效地缩短了区域经济差距。同时，各村党组织也积极运用农村服务站切实做好“三农”服务。让农民在产前、产中、产后各个生产环节都能得到良好的技术、信息支持，使农民在有限的土地上产出最好的效益4、加大基础设施建设。投入巨资，完成了湾底路的建设、牛岭办公大楼前绿化建设和腾龙超市周边的下水道翻修；嵇师、正岙、中央涂、潘岙等村，建设泄洪道、临时防洪堤及三面光水利渠道；镇二小进场施工，镇中心幼儿园也在筹建中……

二、主要成效

由于领导重视、任务明确、措施有力，我镇“先锋工程”建设取得了比较明显的成效。广大党员群众普遍反映，建设工作扎实有效，特别是农村基层党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强。主要有以下方面：

一是基层领导班子坚强有力，结构合理，功能优化。镇领导班子政治坚定、开拓进取、团结协调、勤政廉洁，党委凝聚力、战斗力强；形成了以中青年干部为主体的梯次配备。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党支部书记，建立健全了后备干部选拔、培养、锻炼、使用机制。

二是村两委的整体素质提到提高。通过先锋工程建设，广大农村基层干部和党员参加学习培训，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，执行党的农村工作方针政策的水平进一步提高，工作作风进一步转变，做好新时期农村工作的能力进一步提升。镇党政领导干部大专以上学历的达到90%以上；村党组织书记高中、中专以上学历的达到50%以上，45岁以下的村党组织书记都达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历。45岁以下的农村基层干部和党员都掌握了1—2门现代农业适用技术和经营管理知识。

三是组织管理进一步民主规范。镇和行政村各类组织统一协调，管理民主规范。镇领导班子坚持民主集中制，镇党委总揽全局，领导有力。村组织工作制度健全，村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权得到有效保障，以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制逐步完善。

四是干部作风得到进一步改进。结合“效能革命”等活动，全镇实施了机关干部留镇夜宿制度，夜宿期间到农户与农民促膝谈心，真正做到知民心、顺民意、解民忧，切实解决了干部“走读”问题。各单位进一步转变工作作风，树立干部形象，把“便民利民为民”作为长效机制来抓，及时召开村民民主听证会，充分听取村民意见，想群众所想，急群众所急。广大基层党员干部在巩固扩大“三个代表”学教成果的过程中，认真走访了重点户、问题户，检查反馈整改措施落实情况，进一步密切了党群、干群关系。

五是农民进一步得到了实惠。镇村干部能认真对待群众意见，将群众反映的热点、难点问题逐一登记，并积极落实。如营楼桥村“两委”，多渠道发展村级企业，村级经济不断壮大，参与市场经济竞争实力大大增强。2003年，该村以发展“三产”为新的经济增长点，农民收入保持良好的增长态势。全村实现工业产值1.7亿元，农民人均收入达9829元。全镇各示范村工业产值与去年同比增长15.3%。村党组织以实实在在为农民提高收入的工作成效，赢得了村民的拥护。

三、下一步工作打算

1、扩大创建成果。农村基层组织“先锋工程”建设依然是今年农村基层党建工作的重点，要在巩固去年创建成果的基础上，进一步加大创建力度，在剩余的行政村中选择若干个具备条件的村作为第二批“先锋工程”创建对象，扩大创建面和创建成果，使之成为经济健康快速发展、村镇管理科学规范、精神文明协调共进、农民群众拥护满意的先进基层党组织，为保证5年规划任务顺利完成创造积极条件。

2、深化“三级联创”。今年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，把村党组织、镇党委建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。为此，我们要以高度的政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好，进一步推动农村基层党组织和广大党员、基层干部积极投身学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，不断加强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高农村党的建设整体水平。

3、加强班子建设。大力加强镇村领导班子和党员干部的素质建设，转变观念，改进作风，完善制度，密切党群、干群关系。要在转变观念过程中实现党组织领导方法和领导方式的调整，切实体现党组织的领导核心作用。要下大力气抓好自身建设，塑造农村党组织和党员干部的良好形象，提高村党组织和党员干部的群众公认度和社会影响力，使全镇农村基层领导班子建设提高到一个新的水平。

开拓建设范文篇7

--在市政府常务会议上工作汇报提纲

市供销合作总社

（2006年4月日）

尊敬的市政府各位领导：

市供销社长期以来一直坚持服务三农宗旨，充分发挥在农村流通中主渠道作用，深入开展为农服务工作。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，市社党委班子带领全系统干部职工发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”的供销社精神，一手抓发展，一手抓改革，各项工作取得了一定成绩。2006年，我们积极响应社会主义新农村建设和加快农村现代服务业发展的要求，结合自身工作和发展实际，提出在社会主义新农村建设中实施“四大行动”即：实施农村连锁经营网络的构筑行动；龙头企业的培育行动；村级综合服务社的示范行动和合作经济组织的推进行动。并通过这些行动，重点发挥“五大作用”，即：以现代流通促农业生产发展、以农业产业化促农民增收、以诚信经商促乡风文明、以购物环境促村容整洁、以合作制原则促管理民主。现将有关情况汇报如下：

一、实施农村连锁经营网络的构筑行动，发挥现代流通促进农业生产发展作用。

市社根据农村消费特点，发挥传统优势，利用经营网络，按照“多元化投资、规范化管理、市场化运作、连锁化经营”的工作思路，以农村市场为重点，以龙头企业为主体，以农村综合服务社为载体，运用连锁经营等现代流通方式，推进生产和生活资料下乡进村，构筑连锁经营、商品配送、质量可靠、价格合理的农村现代流通网络体系。截止2005年底，市社已在全市范围内建成日用品资料连锁店120个，生产资料连锁店86个，生产生活资料连锁配送龙头企业2家。今年以来，市供销社系统按照中央一号文件提出的建设社会主义新农村的要求，以“三得、三融洽”，即：党委政府得民心、农民群众得实惠、龙头企业得市场；政府与农民的关系融洽、党员与组织的关系融洽、干部与群众的关系融洽为目标，全面加快生产生活资料连锁化进程。一是责任明晰。市社认真贯彻落实刘永忠市长在今年政府工作报告中，明确提出加快发展以连锁经营等为支撑的商贸流通业，重点培育大型连锁企业，推进社区服务体系建设的指示。同时，按照朱浩副市长要求全市供销社系统加快发展连锁配送经营、农村综合服务社和各类农民专业合作组织的意见，于2月16日，请省供销总社王永根副主任带领苏果、苏农大型流通连锁企业负责人和相关业务部门同志来我市指导连锁经营工作，各县区供销社也迅速采取措施，加强组织领导，明确工作责任。赣榆县专门成立了由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、农办和供销社等15个部门为成员的领导小组。同时设立资金筹集、建设推进、经营指导三个工作组。试点镇及村也都成立了相应的工作机构，明确专人负责。二是目标明确。按照规划，全市今年将建成村级两个连锁店400余家，发展连锁配送龙头企业6家，形成县有龙头企业、大卖场、配送中心，镇有中心店，村有连锁店的三位一体农村现代流通网络体系。市社要求各县供销社年内至少培育3个村级生产生活资料连锁样板店和1家连锁配送龙头企业。三是效果明显。赣榆县生活资料连锁龙头企业天惠公司已在工商部门注册结束，在县城改扩建的日用消费品连锁超市和配送中心，正在请县建设规划部门进行设计。赣榆县政府垫付50万元建设资金的第一批10个试点村基建工期总体过半，4月20日前完成主体建设，5月底投入运营。连锁经营者的招聘办法，也按照“本土化、公开、公平、公正”的理念正在制订中，并将用“走出去、请进来”办法，加大对经营者现代连锁经营和诚实守信经营等方面能力和知识的培训，确保把这10个村的连锁经营建成样板店和示范店。

二、实施龙头企业的培育行动，发挥农业产业化促农民增收作用。

通过更新思路，大力打造一批供销社龙头企业。以专业合作社（协会）、基地、市场为基本环节，以农户为终端的产业化链条，构建“龙头企业＋专业合作社（协会）＋基地＋市场＋农户”的产业化经营模式，与农民社员联利联心，建立农民增收的利益分配机制。依托我市农副产品的优势，大力发展水晶、畜禽、粮棉等加工企业。抓住省政府提出加快纺织品产业向苏北转移，建设连云港、徐州等新的纺织品基地的战略机遇，充分发挥新苏豫公司棉花专业保税库的优质资源作用，使之尽快成为华东地区最大的集棉花储运、交割、进出易于一体的大型现代物流中心。以引进做强市农资公司、润民农资等社属企业和联大靠强办法，利用供销社网络优势，加盟苏果、苏农等大型流通连锁企业，为农村生产生活资料连锁配送体系建设提供强力支撑。加大绿灌禽业、永吉食品等畜禽加工企业规模，增强辐射带动能力，提高农户养殖积极性。发展灌南新金花棉业有限公司等传统优势农产品加工企业，发挥龙头带动作用，提高农副产品的经济效益，增加农民收入。

三、实施村级综合服务社的示范行动，发挥诚信经商促乡风文明和购物环境促村容整洁作用。

按照延伸服务到农村、完善综合配套服务体系的要求，加大对经营者工作能力和业务知识的培训，加强各项制度建设，构筑诚信经营和质量保障体系，提高服务社的服务水平、档次和质量，抓好万村为农服务社建设。今年，全市供销系统将从满足农民生产生活需求出发，开展以农资供应、日用品消费、农产品购销为主，逐步拓展到运输、科技、文化娱乐、市场信息等多方面服务的乡村社区服务中心建设，在功能上充分体现“综合”特点，让农民买到物美价廉的商品同时，享受到规范优质的服务，把为农综合服务社逐步建设成为农村的农产品集散地和农民的文化娱乐中心。力争发展农村综合服务社100个，使全市总数达到270个，为社会主义新农村建设提供强力支撑。

开拓建设范文篇8

一、营造浓厚学习氛围，完善激励机制，争创学习型机关。

在知识经济和新技术革命时代，如何加强机关建设迅速提高机关干部素质，应对入世挑战和日益激烈的市场竞争，是摆在我们面前的一个重要问题。

1、大力加强学习重要性、紧迫性教育，不断增强机关干部学习意识。通过党课、专题报告、交流讨论、演讲比赛、观看录像片、知识答题，深入开展比学习、比应用、比成绩活动等多种形式，对全体机关干部深入进行"学习"教育。通过教育帮助大家提高对学习重要性、紧迫性的认识，明确学习的目的要求，端正学习态度，激发学习热情，真正做到变"要我学"为"我要学"。

2、确定明确的学习目标，设置专题学习内容，制订科学切实可行的学习计划。局机关党总支根据上级的要求、形势的发展、工作的需要和机关干部的需求，制定局机关年度和季度学习计划，拟定《城阳区司法局机关学习安排表》，明确各个不同时期、不同阶段学习的目的、内容、方式、要求和进度。局机关各科室和全体同志，也要按照全局的学习安排，拟订各自的具体学习计划，并按计划进行学习，保证机关学习有条不紊地进行。在学习内容的设置上，除按要求将马列主义、思想、邓小平理论和江总书记"三个代表"重要思想，以及司法行政工作业务知识列为重点内容外，还要特别注重对与法律相关的经济学、社会学、管理学等学科的基本知识及最新科研成果的学习。同时，注重向实践学习，借鉴同行业先进地区、先进典型和其他领域的先进经验，使广大干部真正拓宽知识面和视野，完善知识结构，增强自身的能力和素质，以适应形势发展的需要。学习计划要紧密联系局机关实际，及时调整完善，做到切实可行。

3、改进学习的方式和方法，务求实效。坚持从学习的实际效果出发，针对不同学习内容的特点和机关干部的实际水平，灵活地选择最佳的学习方式和方法。坚持集中学习与个人自学相结合，重点组织好"四个一"活动，即在局机关干部中开展"每人每年选学一本好书、做一次大会交流中心发言、撰写一篇工作研讨论文、写出一万字的读书笔记"活动；在局机关开展"每月组织一次专题讲座（或录像）、每季度组织一次专题讨论交流会、每年组织一次考试（或知识竞赛）"。同时，不定期组织机关干部到先进单位或地区参观学习，把学习组织的生动有趣、丰富多彩，吸引更多的同志主动参与，在参与中增长知识、接受教育。

4、建立完善激励保障机制，营造浓厚的学习氛围。进一步完善已有的学习制度，坚持组织安排好每月一次的委党组中心组理论学习和局机关每周五下午的集中学习，做到雷打不动。按照区委区政府的要求，制定干部述学、评学、考学的规定，对机关干部集中学习、个人自学和在工作实践中的学习情况进行全面考核，并将运用所学理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，列为学习考核的重要内容，将学习考核的结果作为衡量干部思想政治素质和业务素质的重要标准,作为机关干部升降、奖惩的重要依据之一。对年度学习考核达不到优秀等次的,当年年终考核不得评为优秀等次;年度学习考核为一般等次的,一年内不得提拔使用;年度学习考核为较差等次的,给予通报批评。鼓励机关干部参加提升学历的学习。结合年度考核，组织评选"学习型干警"。同时，大力加强机关文化建设,在机关办公楼张贴激励学习的名言警句等，创造良好的学习环境,形成人人都学习、人人受教育的浓厚学习氛围。

二、更新思想观念，建立创新机制，争创创新型机关。

同志指出："创新是一个民族的灵魂"。通过全面加强"创新型机关"建设，塑造创新理念，打造创新品牌，提高创新能力，营造创新氛围，树立党政机关的创新形象，才能切实带动全社会创新活动的开展，逐步形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的良好社会风尚，推动全区经济社会更快更好的向前发展。

1、进一步解放思想,更新观念,牢固树立创新意识。坚持在思想观念上创新，打破封闭的传统思维模式和框框，彻底转变就司法行政抓司法行政狭隘思想观念，将司法行政纳入可持续发展的大局中，使之始终保持与经济的发展、社会的进步及改革开放的进程相适应、相协调；围绕如何开拓司法行政工作新局面,增强局机关干部的创新意识和创新的主动性、自觉性,进行观念创新；通过思想观念的创新，始终保持锐意进取、奋发有为、与时俱进、蓬勃向上的精神状态，把创新作为工作、学习的灵魂,以大无畏的精神全面推进工作创新。

2、调动发挥每位机关干部的积极性和创造性，实现工作思路和工作方法的全方位创新。进一步完善和深化正在进行的司法行政体制改革，在司法行政管理体制、服务机制、保障体制等方面加大改革创新力度，继续保持超前性和先进性，力争实现跨越式发展。机关干部每年要结合工作实际,制定详细的创新工作目标，围绕提高工作效能,优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。

3、建立和完善创新的激励机制，营造干事、创业工作的浓厚氛围。坚持和完善《年度重点工作目标责任制》，把创新情况作为各科室和机关干部评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部的重要内容。开展"金点子"评选活动，组织机关干部每年每人至少为机关提出一个改革创新的"金点子"，被采纳并收到良好创新效果的，给予精神和物质奖励。继续坚持开展创新研讨活动，每年组织召开一次创新研讨会，并对评选出的优秀论文给予奖励。继续深入开展争创机关优秀工作成果活动,激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性,营造创新工作的浓厚氛围,推动机关创新工作再上新水平。

三、善于抢抓机遇，勇于争创一流，争创竞争型机关。

在深化政府"五项工程"建设中，党政机关引入竞争机制，促使各级机关抢抓机遇，拼搏奋进，创先争优，形成竞争、奋进、争创一流的机关工作氛围，建设起永立潮头、打造品牌、提高竞争力的机关，是更好地服从和服务于经济建设这个中心，发挥机关在推进经济社会发展中的重要作用，因此在培养机关竞争力上下功夫。

1、修改完善目标考核和工作考核办法，加强岗位目标管理。对现行的考核办法进行修订，通过加强岗位目标管理，激励广大机关干部、职工与时俱进、开拓创新。

2、增强核心竞争力，在各项工作上不满足现有的业绩，与全国先进城市搞竞争、比高低。坚持高标准、严要求，主动对照先进找差距，赶超先进比水平，力争在全区、全市、全省、全国创出一流的工作业绩。

3、在干部管理、使用上实行竞争激励机制。坚决落实关于规范干部竞争上岗的要求，对上岗干部实行聘任制，对续任的干部实行民主评议制度。认真学习贯彻落实《党员领导干部选拔任用工作条例》，在民主推荐、任前公示、免职降职、纪律和监督等各个环节，充分体现竞争的精神，体现能者上、庸者下，干部能上能下的原则，激励干部职工不断提高自身素质，形成奋发有为、昂扬向上的良好氛围。

四、坚持执法为民，创建服务型的司法行政机关。

全心全意为人民服务，是司法行政机关一切工作的根本出发点和落脚点。通过充分履行司法行政机关的法律保障、法律服务和法制建设职能，努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨。认真贯彻落实党的十六大会议精神，不断加强司法行政建设。建设执政为民、服务于民的新型机关。

1、牢记宗旨，进一步树立好执法为民的思想。坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为司法行政工作的最高准则，切实解决好"为谁执法、为谁服务"这个根本问题，努力从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众反映强烈的问题抓起，自觉把为人民服务的根本宗旨贯彻到每日每时的具体工作中去。

2、更新观念，进一步统一好执法思想。在思想观念上做到进一步增强政治观念，进一步增强大局观念，进一步增强党的领导的观念，进一步增强公正、公平、公开、统一、廉洁、文明的现代司法理念。进一步履行好司法行政职能。强化对公正执法的信仰和追求，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，坚持在党的领导下，在人民群众的监督下，依法行使司法行政权；确保班子、队伍、工作都不出问题。

开拓建设范文篇9

州委副书记、州纪委书记郭文龙同志还就做好*年的工作作重要讲话。会上，州建设局局长杨炳辉还作总结报告，提出今年的具体工作任务，请大家在工作中认真贯彻和落实。下面，我讲三点意见。

一、*年是团结奋进、埋头苦干的一年，是建设工作取得丰硕成果的一年

*年，我州完成城镇建设投资5.9亿元，其中：城镇基础设施建设投资2.5亿元，工业民用建筑投资3.4亿元，建设投资规模大、创新力度大、发展速度快，在我州历年来的建设投资中仅次于*年。一年来，全州建设系统广大干部职工认真贯彻落实十六届四中全会精神和科学发展观，按照州委、州政府的统一部署，自觉服从服务于全州经济社会发展大局，坚持以新的理念认识城镇，以战略眼光规划城镇，以精品意识建设城镇，以市场化手段经营城镇，解放思想，勇于创新，出色地完成了各项工作任务，工程建设快速推进，各项建设蓬勃发展，城镇面貌发生了新的变化。

一是形成了干事创业、争创一流的良好工作氛围。各县市党委、政府始终把建设工作摆在经济社会发展的重要位置，形成了抓发展必须加快城镇化进程，抓城镇建设必须高起点、大手笔的共识，为建设工作营造了良好的环境。各级建设部门认真查找自身存在的差距，在冷静分析、理性思考的基础上，确定工作目标，科学制定方案，立下了埋头苦干、赶超先进的雄心壮志，把广大干部职工的工作热情变成了干事创业的实际行动，形成了凝心聚力、共谋发展的良好氛围。

二是推动了建设事业快速发展。高度重视规划的指导调控作用，坚持高起点、大手笔、大投入、请高手，聘请了省内知名规划设计机构和专家编制规划,开展和完成了潞西市城镇总体规划调整、盈江、梁河城镇总体规划修编和潞西市青年路、为民路临街建筑“穿衣戴帽”改造工程详细规划等规划工作。全州规划投入资金600多万元，规划设计水平不断提高。建设了芒市体育运动中心、芒市垃圾无害处理场、瑞丽市城镇道路改造二期、瑞丽市供排水管网改造、“云南景颇园”、大盈江广场、龙潭公园、“果树绿化”等一批重点工程。这些重点工程的建设，给全州人民以极大鼓舞，受到了各方来宾的称赞。深入开展了以“绿化、美化、亮化、净化”为重点的城镇环境综合整治活动，大绿化、花果化、生态化的亚热带城镇特色逐步显现，为创建国家和省级卫生城市和优秀旅游城市作出了贡献。加大了对建筑业的依法管理力度，建筑业总产值再攀历史新高；房地产业发展迅速，住宅建设投资大幅增长；加快了市政公用事业改革步伐，提高了服务水平和保障能力；优化了服务环境，提高了行政效率；勘察设计、小城镇建设等都取得了显著成效。

三是迈入了观念更新、机制创新的新阶段。全州各级建设部门全面落实科学发展观，“环境也是生产力”、“规划也是生产力”的理念深入人心，“以人为本、与民同心”形成共识。加强了建设工程安全生产监督管理工作，强化对安全生产责任制的落实，确保了我州连续八年来未发生重大安全质量事故。清理建设领域拖欠工程款和农民工工资取得明显进展，制定和完善相关政策措施，初步建立了防止新欠的管理机制。加快推进了城镇建设市场化的改革，“市场运作、经营城镇”的手段得到广泛运用，芒市农垦路、三棵树步行街、瑞丽新光路东段、盈江商业步行街、梁河龙潭公园等建设工程均采用了市场化运作，使城镇发展中的许多难题迎刃而解，实现了政府“零投入”或“低投入”的目标。城镇建设工作迈上了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。

四是锻造了一支敢打硬仗的队伍。州、县市建设部门干部职工团结协作、善谋实干，成为全州建设系统干部职工信赖的坚强领导集体；建设系统各级领导班子思想解放、干事创业，发挥了示范带头作用，并带出了一支作风顽强、能打硬仗的队伍，全系统形成了政令畅通、人心思进的良好局面，保证了各项决策的顺利实施。

*年建设事业取得的成绩，来自于州委正确坚强领导，凝聚着建设系统广大干部职工的心血和汗水，是全州建设系统广大干部职工与时俱进、开拓创新的结果，也是全州建设系统抓管理、促效益，团结一致、奋力拼搏的结果。我代表州人民政府向辛勤奋斗在建设战线的广大干部职工以及关心支持建设工作的各级领导、有关单位表示衷心地感谢。

二、坚持以科学的发展观统揽全局，促进建设事业健康快速发展

树立科学的发展观，深化加快城镇化建设重要性和必要性的认识，统一思想，加强领导，采取有效措施促进城乡建设的协调快速发展。

（一）充分认识加快城镇化进程的重要性和必要性

城镇化是人类发展的客观规律。作为现代经济的基础和主要载体，随着市场经济的发展，城镇对经济发展的带动作用日益突出。尤其是20世纪90年代以来，随着区域一体化和经济全球化的突飞猛进，城镇的作用更加突出。国内外城镇发展的经验表明，城镇化率增加1个百分点，就可以拉动GDP增长1—2个百分点。城镇发展的水平已经成为一个国家和地区经济发展水平和国际竞争力的具体体现。因此，世界各国纷纷着力推进各自的城镇化进程，国内外专家普遍认为，世界将进入一个城镇化时代，二十一世纪的世界将是一个城镇的世界。我国随着社会主义市场经济体制逐步完善、工业化进程不断加快，城镇化步伐也越来越快。我国的城镇化率已经从上世纪八十年代初不到18％发展到目前的近40%，平均每年新增小城镇800个左右。根据城镇发展理论，当城镇化水平达到40％—70%时，城镇化发展即进入了加速期。这意味着我国已经进入了城镇化快速发展的时期，城镇的发展正在逐渐步入自我循环发展的良性轨道，未来20年将是我国城镇发展的“黄金时期”。

国内外城镇发展的大趋势表明，我州城镇发展正处于一个关键时期。如果我们不紧紧跟上，不仅将丧失城镇化的发展机遇，使我州进入城镇化快速发展阶段的时间大大延长。更为严重的是，在省内其它地区尤其是曲靖、红河、大理、保山、临沧等地区城镇化步伐大大加快的情况下，我们一旦落后，将导致我州聚集各种资源发展经济的能力减弱，我们不仅不能将外部的资金、技术、人才等生产要素和各种资源引进来为我所用，反而将导致我州优势资源向其它区域城镇聚集，这对我州经济发展是极为不利的。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，不断增强加快城镇化的使命感和紧迫感，与时俱进，树立全新的城镇发展观、城镇经济观、城镇文明观，实施城镇带动战略，不断建立和完善城镇体系，切实推动我州城镇化进程。

（二）树立统筹城乡观念，促进城乡协调发展

中央经济工作会议指出：“推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容”，这是从经济社会发展全局的高度对推进城镇化健康发展做出的正确判断。我们要牢固树立城乡统筹观念，充分发挥规划对城乡建设的指导作用，妥善处理好城乡关系。城乡规划是实现城乡经济和社会发展目标的重要手段，是政府用以统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态与自然环境、合理利用资源、严格控制城镇建设规模，引导城镇化健康发展的重要依据。根据州委四届四次、六次全会确定的发展思路、发展战略和发展目标，我州城镇化发展目标是：到2050年把州府芒市和各县市政府所在地建成体现亚热带风光和傣族、景颇族建筑文化特色、适合人居环境的生态园林城市，全州城镇化水平争取达到70%。建成三个中等城市（芒市、瑞丽、江）、二个小城市（陇川、梁河）。同时加快20个左右的重点乡镇建设，使之具备现代化小城镇规模。我们要按照这一发展总目标，进一步总结经验，加快城镇建设步伐，提高规划的科学性，注意体现特色和保护环境。努力改善重点小城镇发展经济的环境，加强规划指导，促进城乡经济、社会协调快速发展。

（三）采取有效措施，推动我州城镇化进程

全州城镇建设要紧紧抓住国家实施西部大开发和省委、省政府实施“兴边富民”计划的历史机遇，从我州实际出发，进一步解放思想、更新观念，采取有效措施，推动全州城镇化进程，当前应首先抓好四个方面的工作：

1.加强领导，统筹管理。州和县市要成立主要领导或分管领导挂帅、有关部门组成的城镇规划建设工作委员会或领导小组，确保城镇规划、建设、管理工作更快更好开展。

2.增强经营城镇的理念，多渠道筹措建设资金。在城镇基础设施建设上：第一、将城镇建设经费列入州、县市财政预算内，收取的城市维护费要全部用于城镇建设，集中用于建设项目前期工作和城镇规划、市政公用设施建设；第二、要引入市场经营理念，加大招商引资力度，凡属能市场化运作的，均可在统一规划的前提下由企业来建设和经营；第三、政府垄断土地一级市场，建立规范的建设用地统一征用和有偿使用制度，城镇建设用地除特殊和政策规定必须划拨的，一律实行公开拍卖的方式进行出让或转让。将土地出让、转让的收益金部分（不含税、费）全部用于城镇规划、市政公用基础设施建设和土地开发；第四、切实搞好项目储备和上报立项工作，争取更多的项目进入国家和省的项目储备库，力争更多的项目进入国家和省的年度项目计划盘子；第五、盘活建成区内的存量资产，拓宽建设资金的筹资渠道。第六、适度负债（贷款），加快公共基础设施建设步伐。第七、动员社会各方面的力量和资金支持城镇建设。

3.加快城镇支撑产业的培育和发展及调查研究工作。城镇产业要以市场为导向，根据各个城镇资源、交通、区位等条件，调整城乡产业结构，建立起体现地方优势和特色产业支撑体系，以带动旅游、贸易、金融、保险、电信等产业的发展，为城镇的扩大提供产业支撑，以加快城镇化的快速推进。

三、开拓创新，狠抓落实，确保*年各项工作任务的圆满完成

*年，是我州城镇建设历年来建设项目最多、投资规模最大的一年，也是建设部门的拼命年、形象年、突破年。建设部门要实现“三年大变样”目标要求，全州城镇建设总投资要达到8亿元，其中城镇基础设施建设投资3亿元，工业民用建筑投资5亿元。要实现这个目标，需要我们进步统一思想，提高认识，开拓创新，再接再厉，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，在提高我州城镇建设工作质量和水平方面取得更大的成效，在提高城镇化水平方面取得新的进展。

（一）抓好重点工程建设，实现“三年大变样”目标要求

三年大变样，城建要做排头兵。*年12月底前，潞西市要完成三棵树风情街、仙池路、农垦路的改扩建工程建设，瑞丽市完成城市道路三期改造，陇川县完成“云南景颇园”建设，盈江县完成商业步行街建设，梁河县完成龙潭公园建设重点工程建设项目。这些重点工程建设不仅完善了城市功能，美化了城市环境，直接拉动我州经济增长，而且为经济社会发展提供了腾飞的平台。我们要在确保建设质量的前提下，要加快建设速度，坚定不移地完成重点工程既定目标任务，实现三年大变样的目标要求。

（二）各县市规划修编调整等工作全面启动

年内要完成瑞丽市、盈江县和梁河县城市总体规划的修编、调整和潞西市新区道路竖向规划、供排水专业规划。按照省、州规划会议精神加强规划队伍建设，为确保规划和规划管理工作的更好开展，潞西、瑞丽、盈江三县市要成立规划局（二级局，隶属建设局），陇川和梁河要增加规划股人员职数；乡镇要成立规划建设办公室，配备2—3个专职人员。使规划工作从组织机构上、人员编制上得到保障。

（三）抓好城镇配套设施建设，完善城镇功能

以道路、供排水管网、垃圾处理、园林绿化为重点，加快城镇基础设施建设。潞西市抓好复兴路延长线、东风路延长线工程建设，抓紧实施青年路、为民路建筑“穿衣戴帽”、芒市广场二期、体育运动中心、芒市会堂、芒市花园小区、华丰国际商业城、芒市越秀商城、勐巴那西珍奇园等工程建设，完成垃圾处理厂和污水处理厂一期建设扫尾工程；瑞丽市抓好城市供水管网改造、城市主排污干渠、新村主排水沟等工程建设，积极争取瑞丽市垃圾处理场项目通过国家发改委审批并组织实施，搞好南卯湖、弄莫湖、勐卯河前期工作项目上报；姐告边贸区完成瑞丽江姐告堤防、姐告小河改道和一个国门、二个出入通道的工程建设；畹町开发区完成国防路及城镇绿化工程；陇川县抓好新城路东段、泰安路、卫国路路灯、县城道路标牌、章凤三星级宾馆等工程建设，争取陇川县垃圾处理场项目进入国家和省的计划盘子；盈江县完成建设路等三条街道的街景设计，实施城南新区开发项目，争取垃圾处理场和自来水供水管网改造项目进入国家和省的项目计划盘子；梁河县完成县城1号路、勐底路建设，争取垃圾填埋处理场、城区管网改造工程项目进入省的计划盘子。构建完善的城镇交通网络系统，营造整洁卫生、优美舒适的城镇环境，使城镇的市政公用设施不断完善。

（四）深化城市管理，提高城市品味

经过前两年的努力，我州新建了一大批城市基础设施，城市环境面貌有了较大改观。加强城市管理，完善配套服务，才能有效发挥这些基础设施的综合效能。要按照“建管并重,标本兼治”的原则,首先加强市容市貌管理，以清理非法户外广告为重点，清除临街乱贴乱画、乱扯乱挂现象，保持临街建筑物的整洁、美观。每个县、市要选择1至2条主要街道实施“穿衣戴帽”工程，改善城市景观；其次加强环境卫生管理，按标准完成清扫作业，及时收集和清运垃圾，按时清扫清运早夜市垃圾污物，以城郊结合部、集贸市场、河道、早晚摊点整治为重点，全面清理每个卫生死角，严格查处乱堆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾现象；三是加强城市道路管理。及时维修破损的道路，更换损坏丢失的井盖设施，确保道路安全、畅通。检修维护路灯等亮化设施，确保亮灯率。开展城市道路专项治理，全面清理擅自占用城市道路和其他公共场所摆摊设点、堆放物品、销售商品以及搭建临时建筑物、构筑物的行为，严厉打击盗窃、非法收购城市道路上的各种井盖、沟盖的行为。四是加强园林绿化管理，按照老城区25%和新区40%的绿化率硬性指标进行建设项目绿化审查，搞好对城市绿化的日常管养，每个县市选择1—2条街道开展果树绿化工程，建设具有我州城市绿化特色的“亚热带特色生态州”。五是提高城市开发水平，再次重申停止单位集资建房。六是抓好单位庭院绿化工作，切实增加单位绿化面积。抓紧做好绿化规划设计工作，尽快付诸实施。拆除沿街单位围墙，改设通透式围栏。通过不断加强城市管理力度，提高城市管理水平，确保我州城市环境优美、秩序井然，提升我州城市的品味。

（五）结合“十一五”规划编制，认真抓好建设项目前期工作

各级建设部门要按照我州“十一五”总体规划的要求，认真编制完成州、县市建设事业“十一五”专项规划，切实研究今后五年重点建设项目，为我州城镇建设持续、快速发展提供保障。重点要做好城镇供水、排水和污水处理、垃圾处理等基础设施项目的前期工作，加强项目储备，争取更多建设项目进入国家、省计划盘子。建设部门和计划部门要加强协调配合，积极向上跑项目、争资金。同时，做好招商引资工作，加快城镇建设步伐。

（六）加快房地产业发展，解决好职工住房问题

进一步为深化我州住房制度改革，推动住房商品化进程，争取以潞西市芒市花园的启动为契机，加快我州的住宅建设产业化建设的步伐；以潞西的三棵树风情街、华丰国际商业城和盈江商业街的启动为先导，加快全州各县市商业街的建设，进一步带动相关产业发展，促进我州经济持续、稳定、健康发展。为切实解决好广大干部职工住房困难问题，各县市采用政府主导、企业运作的方式，今年内要启动一个职工经济实用住房小区。

（七）抓好小城镇建设规划工作，提高资金使用效益

按照城乡一体化、社会化、现代化的原则，科学合理的布局我州小城镇，认真抓好小城镇总体规划的修编、调整工作，以适应经济社会发展的需要。*年每个县市完成2至3个重点小城镇的总规调整、修编及部分村寨的规划。依据小城镇总体规划，认真贯彻执行《村庄与集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划管理条例》等小城镇建设法规，把小城镇建设和管理纳入依法管理的轨道。各乡镇要以抓好小城镇街道、集市、绿化、自来水等基础设施的建设为重点，摒弃等、靠、要的思想，努力探索多渠道、多方式筹措建设资金，在积极争取上级适当补助的同时，结合自身实际，动员干部群众，采取有钱出钱，无钱投工投料的方法，弥补建设资金缺口，调动各方面的积极性，加大建设投入。放开小城镇公用设施建设和经营权，鼓励私人、企业和有关部门投资市政公用基础设施，吸引更多资金投入小城镇建设。做好320国道民族村寨规划设计、广告牌整合、道路绿化三条风景线建设工作。

（八）坚持不懈地推进清理拖欠工程款的工作

开拓建设范文篇10

开拓创新扎实工作全面推进社会主义新农村建设

——在中共×××第十三次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

今天我们在这里隆重召开中共×××第十三次代表大会，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和市委十一届八次全会精神，回顾总结过去五年的工作，研究部署今后五年的工作任务，选举产生×××新一届党的委员会，进一步团结带领全乡广大党员干部、群众坚定不移地贯彻科学发展观，大力开展山区社会主义新农村建设，不断实现农村经济社会持续、健康发展。

各位代表，同志们，过去的五年是我乡在探索中奋进，在继承中发扬的五年；今后的五年是我们全面贯彻“十一五”规划，全面开展社会主义新农村建设的五年。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和市委十一届八次全会精神，回顾总结过去五年工作，研究部署今后五年工作任务，进一步团结带领全乡党员、干部群众，更加坚定地贯彻科学发展观，推进全乡经济、社会更快更好发展，扎实推进×××社会主义新农村建设。

现在，我代表中共×××委员会向大会工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

过去五年工作的简要回顾

过去五年，是我乡发展不平凡的五年，面对社会经济形势的深刻变化，面对要素紧缺，资源制约造成的各种压力，面对非典疫情、台风灾害、地质隐患带来的严峻考验，我们在市委、市府的正确领导和有力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕改革，发展、稳定大局，齐心协力、锐意进取、克难攻坚、扎实工作。全乡经济社会得到健康有序发展，社会事业建设快速推进，人民生活不断改善，精神文明和民主法制建设取得显著成效，党的建设进一步加强。

一、克难攻坚，农村经济建设持续增长

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实党的“三农”政策，立足×××实际，大力发展山区特色经济，全乡经济实力进一步增强，积极实施“科教兴农”战略，大力推广农业科学技术，调整优化农业产业结构，加快提升产业层次，效益农业有了较快发展，“一个农副产品有限公司，二个专业合作社，三个农产品基地群，四个农业拳头产品”的金字塔型农业产业结构不断巩固；注重×××农产品绿色品牌建设，加大资金投入，提高山区农产品品质档次和市场知名度，销售渠道进一步拓宽，农民收入显著增加；加快旅游业发展，倡导“走红色路、听革命事、尝农家菜、忆乡间趣”，以红色旅游为突破口，带动实施“绿色生态游”，“观泽基纪念馆，品张庄农家菜，游山益崪山水景”旅游格局正在形成；工业经济继续保持较快增长，去年全乡实现工业总产值2.1亿元，年增长20%，加快农村剩余劳动力转移，不断促进农民增收，推动第三产业发展，2005年农民人均纯收入达2820元。

二、强化基础，乡村建设扎实推进

五年来，我们坚持“发展经济，基础先行”的方针，积极发扬“自力更生、艰苦创业”的精神，深入发动全乡广大干部群众，狠抓各项基础设施建设，山区人民多年期盼的山老区联线隧道工程顺利完成，以“康庄工程”为重点的通村道路建设取得可喜进展，实现了村村通目标，康庄工程累计总投资1800万余元，建设道路总里程38.5余km，惠及8个村1万多人口，彻底改变了我乡交通基础设施落后的局面；电力、通讯等公共设施日益完善，新建移动通讯基站4个，“小灵通”覆盖面也日益扩大，有效改善了我乡通讯条件；同时，以“五改”为重点的旧村改造和环境整治工作成效显著，村级水、电、路等基础设施不断完善，绿化、美化、亮化工作有序进行，农村人居环境日益改善。仰后、张庄二村先后被省政府评为“全面建设小康示范村”，今年，上岙、茅坪、泉路三村还申报了温州市级“村庄整治合格村”，全乡共有13个村列入了乐清市环境整治计划，以旧村改造、环境整治为主的社会主义新农村建设将掀起一个新的高潮。水利基础设施建设进一步加强，千亩方江屿围塘田改造工程按期完成。五年来，全乡共投入各类水利经费120万余元。

三、协调发展，社会事业全面进步

继续加大教育投入和校网调整力度，投入校建经费145万元，×××中心小学综合楼、×××中学等校建工程，相继竣工并投入使用，学校基础设施条件日趋完善；学校布局得到合理调整，教育队伍建设不断加强，素质教育全面推进，教育事业取得全面发展，圆满通过温州市“教育强乡”创建评估验收，并荣获温州“尊师重教”先进集体荣誉称号，得到了省、市各级领导高度评价。

社会保障事业进一步发展，农村新型合作医疗工作开展顺利，连续两年按时足额完成自筹任务。2005年，参保人数达1.37万人，参保率82%，并共报销医疗费用57万元，这从根本上解决了山区群众“看病难、治病贵”的问题。高度重视民政工作，关心社会弱势群体，积极拓展低保覆盖面，现全乡共有低保对象185名，困难群众生产生活有了妥善安排。移民工作有了新的突破，继茅坪、泉路以后，上岙外风坑自然村顺利实现了整体移民，敬老院条件明显改善，其中供养人数由原来4名增至13名；科技、广播、卫生、体育事业也得到协调发展；计划生育工作力度进一步加大，积极探索计生管理工作新路子，完善计划生育考核目标责任制，开展基础信息大排查，强化孕前管理工作，加大流动人口管理，计划生育村民自治逐步推进，逐步实现了计生工作规范化、经常化和制度化。

进一步深化“文明百村”行动，巩固“双建设、双整治”成果，积极实行“双百结对，共建文明”活动，不断提高村民文化素质，增强农村文化氛围，倡导文明节约办事方式，反对丧事大操大办，深入开展殡葬改革工作。

四、确保稳定，基层民主法制建设有序进行

大力推进社会治安综合治理工作，深入开展“平安千村工程”活动和“平安×××”建设，强化基层综治网络建设，完善群防群治机制；坚持“四铁”方针，进一步加大禁毒力度，深化“无毒社区”创建活动，狠抓尿检和帮教措施落实，实现实有吸毒人员负增长。加强司法调解，落实归正人员帮教安置工作，深入开展打击“”犯罪活动。人民代表大会制度进一步加强，人大的法律监督和工作监督职能得到更好发挥，抓好群团建设，工、青、妇等组织充分发挥了党联系群众的纽带作用；老龄事业不断发展；国防教育、民兵预备役工作进一步加强；基层民主不断扩大，村民自治健康发展，依法治乡工作扎实推进，“四五”普法成效显著，群众法制意识进一步加强。强化信访工作责任制，积极构建信访排查预警机制，妥善处理各类突发性事件和群体事件，有效化解矛盾纠纷和不稳定因素。高度重视安全生产工作，着力做好交通安全、地质灾害防治。森林防火、动植物防疫工作。加强森林防火综合治理工作，深入实施森林防重点火险区综合整治，强化宣传和野外火源管理，防范于未然，有效遏制我乡森林火灾频发多发势头。积极做好抗台工作，及时转移地质灾害隐患点群众，扎实做好动植物防疫，杜绝禽流感、口蹄疫等疾病发生和蔓延，确保群众生命财产安全，维护社会稳定。

五、永葆先进，组织建设不断加强

深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，党的建设得到全面加强。坚持党委理论中心组学习和支部学习会制度，突出抓好班子制度和硬件建设，积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，真正使党员受教育、群众得到实惠。认真落实党建工作目标责任制，深入开展创建“五好”党委活动，进一步加强党委、人大、政府三套班子的自身建设，以创建“五好”组织为目标，以“先锋工程”创建活动为载体，切实提高了农村党支部的凝聚力战斗力。

深化“效能革命”，坚持为民办实事、办好事，不断完善民情接待制度，落实民情系列活动各项措施；严格执行机关上下班制度，转化干部工作作风。注重《村务工作规则》的执行和落实，突出抓好村务规范化管理。认真抓好非公企业党建，加强了党在非公经济中的政治核心作用，健全完善外出北京支部的管理和引导，充分发挥“外出党员之家”作用。认真抓好党员发展工作，落实党员发展责任追究制，严把发展党员质量关前置工作。五年来全乡共发展党员85名，其中女性党员5名，35岁以下31名，高中文化程度以上27名。继续强化坚持党日活动制度，做到“四个结合”，即把党日活动和电化教育结合起来，与村委会主任向党支部汇报工作结合起来，与村计育员、禁毒员向党支部汇报工作结合起来，与村民情分析会结合起来。加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，积极做好干部廉洁自律工作，树立机关清政、廉洁新形象；全面实行政务村务公开，还干部清白，让群众明白，不断改善党群干群关系。

各位代表、同志们，过去的五年，其工作成效有目共睹也来之不易，这些成绩的取得，既离不开市委、市府的正确领导，更离不开全乡广大党员、干部群众的和衷共济和共同努力，离不开社会各界人士和离退休老同志的关心和支持。在此，我谨代表中共×××第十三届委员会向所有为我乡的社会各项事业发展作出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高敬意。

回顾五年来的工作实践，我们主要做到了四个“必须”：

一是必须牢牢扭住发展这条主线。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义。离开发展这个主题，前进中的矛盾和问题就无法克服。五年来，在社会主义市场经济转型期形势日趋复杂，维护社会稳定任务更加繁重的形势下，我们始终坚持发展的目标不变，完成任务的决心不变，并根据变化了的发展要求，在科学发展观的指导下，坚定不移地推进发展。事实告诉我们，越是社会形势复杂多变的时候，越是竞争加剧的时候，就越需要我们以坚定的信心和良好的风貌，始终牢牢扭住发展这条主线，克难攻坚，全面推进×××社会、经济、环境的可持续发展。

二是必须突出以人为本。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，乡党委始终把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在工作实际中，时刻把群众的冷暖放在心头，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择。集中力量谋求为人民办实事、办好事。这几年我乡自然灾害频发，尤其是台风严重影响了我乡经济、社会的发展，我们始终把人民群众的生命安全放在首位，把“力争不死人，少伤人”作为防台抗台立足点和出发点。采取一切可能的措施，把损失降到了最低限度，并尽最大的努力做好灾后自救工作，确保了社会的稳定。

三是必须以创新的思路破解发展中的难题。乡党委在贯彻上级精神时，坚持吃透精神而不照抄照搬，在领会上级精神和把握实际的基础上，充分集中集体的智慧，适时提出切合我乡实际的发展思路。在“平安千村工程”、旧村改造、“文明百村”行动、教育强乡等工程创建中，我们把上级精神和本地实际相结合，以一往无前的姿态，知难而进，迎难而上，形成了强劲的发展态势。我们体会到只有把上级精神与×××实际紧密结合起来，不断拓展思路，研究关键之策，落实关键之举，才能与时俱进地把我乡工作做好。

四是必须凝聚各方干事创业的合力。抓发展必须调动一切积极因素，形成共同推进的整体合力。工作中，乡党委十分重视引导好、保护好、发挥好各村干事创业的积极性。五年来，乡党委充分发挥核心作用，协调各方工作，积极发挥各村村双委特别党员干部的作用，注重凝聚方方面面的智慧，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党员、干部，激发干部干事的主动性和积极性。在全乡上下形成了团结协作、齐心协力，狠抓发展的浓厚氛围。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题，以及工作中还有不少需要加强和改进的地方。主要是：一是党员干部队伍素质和工作作风仍需加强，学习氛围不够浓厚，思想观念有待改进。二是实现农业增效、农民增收目标仍需时日，农村新的经济增长点还没真正形成，农民生活水平有待于进一步提高。三是计生、禁毒和安全生产形势不容乐观，依然相当严峻，社会稳定工作仍需进一步加强等，对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，并在今后工作中，采取有效措施加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是全面贯彻“十一五”规划，是×××发展承上启下，继往开来的非常时期，也是×××全面建设小康社会，全面开展社会主义新农村建设的关键时期，因此，今后五年我乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以经济结构调整和增长方式转变为主线，按照“抓发展、求和谐、走前列”的总体要求，全面加强党的建设，促进农村经济发展，加快“平安×××”建设，提高人民生活水平，为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础。

根据以上指导思想，今后五年我乡经济社会发展目标是：政治、经济、文化建设和党的建设全面加强，2010年全乡工农业总产值达3.15亿；农民人均收入年均增长6%。乡村基础设施建设日益完善，农民生活质量显著提高，精神文明建设和民主法制建设不断加强，社会主义新农村建设全面开展。

为了实现上述目标，今后五年我们必须切实抓好以下几方面工作：

一、发挥资源优势，优化产业结构，不断提升经济实力

要按照适应市场，因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，坚定不移地发展效益农业的路子。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一目标，以市场为导向，大力调整农业产业结构，积极推进产业化经营，要在保持农业继续保持良好效益前提下，着力打造特色农业基地，加快枇杷等老果园改造步伐。健全“杨梅、枇杷”两个专业合作社，强化农业“品牌”建设，努力形成“产供销”一条龙格局，增强我乡农产品竞争力，加强农田水利基础设施建设，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。

要按照“举生态旗、打山区牌、唱旅游戏、聚绿色财”的要求，突出环境保护，做好和谐文章，大力发展旅游业，充分整合我乡独特的绿色生态资源和红色革命旅游资源，以农趣休闲、生态探险、红色旅游、观光农业为内涵，加强旅游基础设施建设，努力促进旅游业的跨越式发展，使旅游业成为我乡经济发展一个新的增长点。集中时间、集中精力，全力以赴抓好泽基纪念馆迁扩建工程。充分依托柳市扶贫工业区，加快技术和产品结构的改造和调整，加强企业管理，加快工业发展。重视“环境保护”，树立“环境保护也是一种生产力”观念，坚决打击环境污染违法行为。继续加强“生态乡”建设，要把生态乡创建工作作为今后工作重点，排上议事日程，使创建与保护同步进行，让青山不改，绿色长流，5年内争创“全国环境优美”乡镇。

保时、保质完成康庄工程扫尾任务，加强以珍上线为主的主要交通道路日常维护，以及亮化、美化工作，建立、健全、完善农村道路管理维护机制，全面改善我乡交通状况，打造通乡“公路”亮丽工程。加强全乡道路联网工作，力争建成全乡“半小时交通圈”，尽快实现×××、岭外两片完全接线，方便群众生活，促进经济发展，继续深入实施“五动富民”工程，切实抓好移民工作，加快实现“下山移民、异地致富”目标。

加大“旧村改造、环境整治”工作力度，要在借鉴仰后、张庄等村成功经验基础上。以点带面，全乡铺开，每个环境整治村都要结合本村实际，按照因地制宜、突出特色，加快进度要求，全力推进具有山区特色的新农村建设，使村庄面貌有明显改善，同时，要尽快抓好乡中心垃圾场建设选址和建设工作，不断完善农村卫生基础条件。

二、注重“以人为本”，进一步加强精神文明建设

我们要加强精神文明和民主法制建设，正确认识和把握改革、发展、稳定的关系，切实维护社会安定和政治稳定，提高文明水平，促进经济、社会、资源、人口的协调发展。

深入实施“科教兴乡、教育强乡”战略，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，促进教育现代化。我们要巩固和提高温州市“教育强乡”创建成果基础上，创建省“教育强乡”。把创强工作与提高×××教育水平结合起来，不断完善教育设施建设，及时制订出台尊师重教政策，关心教师待遇，切实提高办学质量。要大力加强学习型社会创建工作，深入实施“农民素质工程”，积极营造学文化、重知识的良好氛围，提高山区群众整体文化素质。要始终坚持“两手抓”方针，积极开展思想道德教育，不断提高群众文明水平。要切实加强和改善思想政治工作，把解决思想问题同解决山区各类实际问题有机结合起来。认真学书记“八荣八耻”重要讲话精神，加强社会主义荣辱观建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实提高全民整体素质。深化殡葬改革，深入开展移风易俗专项治理活动，加快生态墓区建设，反对封建迷信，倡导科学健康文明的社会新风尚。进一步深化“文明百村”行动，积极开展群众性精神文明创建活动，将“文明百村行动”与“旧村改造”、科普示范村、卫生特色村等创建活动有机结合起来，不断提高农村文明水平。

进一步强化计生工作责任，强化计生管理，严格控制人口增长。大力加强计生两法的宣传教育，切实转变群众生育观念，加强基层计生网络建设，发挥计生协会作用，逐步实现计生工作村民自治要强化服务、优质管理不断完善计划生育利益导向机制，强化驻村干部、村干部责任，动真格，使真劲、求真效，加大奖惩力度，努力把计生工作提高到一个新的水平，促进人口与经济社会的协调发展。

实施“法治×××”建设，积极营造和谐稳定的社会环境，全面开展“五五”普法教育，增强全民法制意识，促进群众自觉学法、懂法、用法；深化“村民自治”工作，强化村级组织民主管理功能；充分发挥人大监督职能，重视工青妇老协等群团组织建设；要继续重视老干部工作。加强党管武装工作，狠抓民兵工作和预备役部队建设，增强全民国防意识；大力加强社会治安综合治理，深入开展禁毒斗争，进一步落实帮教、尿检措施，继续加大“”打击力度，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。继续做好“平安千村工程”活动，努力打造“平安×××”。重视群众来信来访工作，及时把社会各类矛盾消除在萌芽状态，加强安全生产工作，重点抓好防洪抢险森林防火和交通安全工作，确保群众生命财产安全。积极扩大基层民主，认真抓好村务公开、校务公开和政务公开。

三、落实科学发展观，全面加强和改进党的建设

确保今后五年各项工作任务，关键在于加强和完善党的领导。我们要突出加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保障。

㈠狠抓思想建设，进一步增强科学发展意识。当前，牢固树立和全面落实科学发展观，是摆在党员干部面前的一项重要政治任务。要加大对干部培训的力度，充分利用当前农村党员远程教育这个有效载体，紧密结合我乡社会主义新农村的实践，加强对科学发展观的领会和把握，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高干部队伍推进科学发展、建设和谐社会的能力和水平。要坚持解放思想、实事求是，始终保持与时俱进、奋勇争先的精神状态。要弘扬理论联系实际的学风，总结和运用广大干部群众树立和落实科学发展观的成功经验，自觉用科学发展观指导实践，推动工作，努力贯彻科学发展观。要巩固深化先进性教育活动成果，逐步建立起党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

㈡狠抓基层组织建设，进一步巩固执政基础。党的基层组织是党的工作和战斗的基础，亦是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。继续深入开展农村基层组织“先锋工程”建设，切实推进社会主义新农村建设。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，进一步推进、完善村务公开与民主管理，健全村帐乡、村财务审计等制度，不断提高群众对村两委工作的信任度。结合党员人才工程建设选拔一批后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍。在党建联合共建的基础上，把和谐非公企业建设作为非公企业党建工作的着力点，努力提高非公企业党建工作层次。积极探索党员管理工作的新机制，新方法，加大在外出流动人口中发展党员的力度和外出党组织的组建力度，切实做好流动党员的教育管理工作。以继续深化“1+1”的爱心工程活动为重点，切实关心生活困难党员与老弱贫病党员，

㈢狠抓党风廉政建设，进一步增强拒腐防变能力。以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕教育、制度、监督、改革和惩治等五个方面，认真落实惩治和预防腐败体系构建的工作目标和要求。营造全社会崇廉倡廉的良好氛围。继续深化案件查办、党员干部廉洁自律和纠风治乱的反腐败三项工作格局，探索从源头上预防治理腐败的新路子，继续深化“效能革命”工作。进一步落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，从根本上防止权利滥用和权利腐败。