居民点范文10篇

居民点范文篇1

关键词居民点布局；景观分析法；因素；规划

社会主义新农村建设有关纲领文件强调了村镇布局和村庄规划的重要性。在城乡统筹的发展理念下，新农村必须依托城镇发展。因此，科学编制村镇布局规划的研究就显得十分重要。关于村镇布局规划原则问题，众多学者有不同的论述。金其铭认为村庄选址原则应该是节约耕地、尽量利用旧村址、接近耕作区以便于生产、有利的自然条件等。传统中国乡村的形成和发展，有两大因素至关重要，一是地缘，一是血缘。前者决定生存条件和环境，后者关系村庄凝聚力和子孙后代的发展。

该文对于村镇规划所要考虑的要素有自然条件、交通、耕作半径、社会文化、基础服务设施等。通过居民点增减钩挂平衡，使用原有的零散布局转为集中成块布局，从而提高生产效率和土地利用率。结合参与的孝感市土地规划、汉川市土地规划，以及各个县级乡镇规划经验，该文以汉川马口镇规划为例，总结乡镇规划中农村居民点布局的设置，以期为改善农村生活状况，提高乡镇生产、生活水平提供参考。

一、研究区域概况

马口镇地处汉水下游，位于汉川市东南部，处江汉平原腹地，东邻武汉，北沿汉水，属汉川市襄南重镇，也是汉江平原重要的物质集散和襄南政治、经济、文化中心，素有“金马”和“小汉口”的美誉，被国家农业部、建设部分别确定为全国乡镇企业东南合作示范工业小区、全国小城镇规划建设试点镇。马口镇位于江汉平原东部边缘，是汉川的低丘地带，辖区国土面积62.68km2。全镇范围内小丘、山岗林立，属于陇岗残丘地区，中间有大小不一的湖叉。

二、研究方法

以第2次土地更新调查数据库为依据，选取5个重要景观指标，运用景观指数分析软件FRAGSTATS3.3，对马口镇农村居民点布局进行分析，其指标表述如下。

2.1板块总数（NP）

NP代表研究区域斑块的总数目。

2.2最大斑块指数（LPI）

主要反映景观中最大斑块面积占景观总面积的比例，最大斑块指数越大，说明最大农村居民点的规模越大，其取值范围：0LPI=MAX（a1，…，an）/A

式中，an为景观中斑块的面积，A为景观面积。

2.3斑块平均面积（PD）

反映景观破碎程度，斑块密度越大，则斑块越小，破碎化程度越高。公式为：

PD=n/A

式中，n为研究区居民点个数，A为研究区域总面积。

2.4平均斑块面积（MPS）

平均斑块面积越大，说明农村居民点的平均规模越大，取值范围：MPS>0，可无限上升。计算公式如下：

MPS=A/NP×10000

式中，A为景观所有斑块总面积（m2），NP为斑块总数。

2.5离散度（Fi）

反映居民点分散程度，数值越大说明越分散。公式为：

Fi=（A×ni）/ai2

式中，ni为研究区居民点个数，A为研究区域总面积，ai为i块居民点面积。

三、数据统计分析

根据上述景观分析方法套用公式，分析得到各村庄居民点布局情况。

3.1斑块数分析

马口镇农村居民点斑块总面积638.72hm2，占马口镇总面积的10.19%，总斑块数为202块。其中斑块数较多的为高山村18个、英山村13个、官山村12个、光明村12个，说明该村居民点比较零散。

3.2平均斑块面积分析

马口镇的农村居民点平均斑块面积平均用地规模在10hm2以上的只有旭高村和枣树村，可见马口镇单个农村居民点用地规模小。

3.3居民点密度分析

居民点密度指数是单位面积的斑块数目，反映景观破碎程度。斑块密度越大，则斑块越小，破碎化程度越高。其中密度超过6个/km2的有：高山村、官山村、光明村、回龙村、严山村、英山村、白马村。

3.4离散度分析

分析离散度指数，除比较特殊的上色湖、邱子脑村、白石湖村和八屋窑村以外，37个行政村中离散度指数小于1的仅有金河村、枣树村、庙湾村和窑新村。

3.5居民点用地比重分析

各个行政村农村居民点用地占行政村总规模的比重不同，其中英山村、窑新村、严山村、丁集村、官山村超过20%。总体上，马口镇农村居民点用地规模偏大。

四、居民点布局特征

经过实地调研、资料整理，规划出村庄的规模、密度，以及不同地理环境下不同的村庄空间布局形态，目前，马口镇农村居民点用地特征主要表现在以下5个方面。

（1）村庄总体布局分散，耕农以“耕作半径”分散居住。

（2）实地调查中发现，目前马口镇大部分农村居民点缺乏系统的规划，大都以独门独院为主，农民建房选址随意性较大，且布局交错混乱。

（3）乡镇政府驻地周边、主要公路沿线人口密度较高，其中英山村、窑新村、严山村、丁集村、官山村人口密度最高，用地斑块规模小，破碎化程度较高。

（4）马口镇农村居民点用地利用率不高。行政村离散度指数小于1的仅有4个村，说明村庄内农居点比较分散，而且“空心村”现象较为严重。

（5）布局结构不合理，交通主干道穿村而过，居住安全受到威胁，也影响交通效率；如一○五国道经过的高山村和五福村，以及范岭村、官山村内的沿路建设现象较为突出，不利于村民的日常生活和道路的交通运行。

五、落实居民点布局调整

5.1居民点布局原则

（1）平原区人口规模在300人以下；山区人口规模在150人以下的村庄；多年人口增长率在－10‰以下的零散居民点，应迁并、迁移到邻近村庄或城镇。

（2）存在地质灾害10年一遇洪水位以下的村庄；地方病高发地区的村庄；生活饮用水困难且通过工程措施难以解决的村庄，应考虑向邻近村庄搬迁或控制其发展。

（3）饮水、供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄，应考虑向邻近村庄或城镇搬迁。

（4）人均纯收入较低、无增收潜力的村庄，应迁并、迁移到邻近村庄或城镇。

（5）位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区的村庄，应控制其发展规模，条件成熟时逐步搬迁。

（6）位于城镇内部和近郊逐步与城镇融合的村庄，应考虑纳入城镇建设，实现城郊村向城镇转变。

5.2布局调整目标

以适应城镇化水平、改善农村生产生活条件、逐步达到城乡一体化为出发点，以社会稳定为基础，以实现土地利用总体规划目标为方向，以经济支撑能力为尺度，以村民自愿为原则，按整体规划、分类指导、循序渐进的办法，把长期渐进式调整与短期跃进式调整相结合，把环境整治与配套建设相结合，把布局调整、新农村建设和改善村民生活条件相结合，通过试点探索，加快政策调整和推广节奏，建成汉川平原具有特色的社会主义新农村。

5.3布局调整方案

通过中心村和农村居民点规划建设，按用地标准将零散农居点相对集中到中心村，不仅提高农民生活质量，还能节约大量的宅基地。因此，该文拟定了分类指导、相对集中和分步实施的规划建设目标。

（1）地势平坦的平原以现

有行政村为基点，规划建设中心村。中心村不同于现在村委会所在地的村中心，而是严格按规划建设具有一定规模和配套齐全的基础设施和公共服务设施，这是该村的公共活动和管理服务中心，对周围农村经济和社会发展具有辐射带动功能，涉及的行政村有英山村、五福村、松林村、八屋窑村、邱子脑村和周湖村。

这种模式可以吸引富裕农民进集镇，既可减少农村居民点用地面积，又可提高农村城镇化水平。对这类村庄而言，关键是安定村民的生活、解决就业。若农民失去赖以生存的土地，如何解决生活来源问题是关键。常用的方法是采取货币补偿或货币与实物相结合的补偿方案，并辅以一定的社会保障措施和优惠的创业政策，调动这部分农民创业的积极性或提供就业机会，在改变其土地产权性质的同时，改变郊区农村居民的就业结构，提高其经济收入。

（2）以现有村落集中布局。根据城市总体规划和乡镇规划指导，这个区域内的农村居民按有利生产、方便生活的原则设置。须兼顾当地农村生产生活的需要，如根据耕作半径的设定、基础设施的承载量、风俗习惯的融合等因素进行重构。该调整主要采用融入型模式，是指由于村镇的扩张发展，在地域上与其周围的村庄之间界限逐渐模糊，最终连成一体。经济水平较高的集镇有较强的农村集镇化趋势，居民点宜采用农村城镇化型整理。将农村居民点用地整理规划纳入城镇规划体系，积极提倡建公寓式楼房，集约化生产设施，规模化经营农业，一般要求统建联建，由此可以降低人均用地标准，提高土地利用率。

（3）距离中心村偏远的村庄（上色湖、横山村、梅子涧等），可建设相对集中居住的农村居民点。这种农村居民点是纯粹的农村居民社区，按规划所建设的小型村庄，具有较齐全的各项生活服务设施，有利于农户集中居住生活。但是其规模小，只有一定范围的生活服务中心，起到逐步吸引的作用，可引导零星分散的居民点进一步地集中。聚居规模根据耕作范围的实际情况，以利生产、方便生活为准。

以上3种形式都是结合农村实际，规划、建设不同规模的农村居住社区，使农户相对集中生活。这是农业生产发展的客观要求，是农村社会进步的必然趋势，也是马口镇农村居民点建设的发展方向。

六、结论

经过查阅乡镇规划基础理论和参与《汉川市土地利用总体规划（2006—2020年）修编》的基础上，以马口镇乡镇规划中居民点布局的优化设置为例进行研究，总结出以下结论：

（1）基于现有二调数据，用统计软件得出村庄居民点的基本现状数据，结合景观分析得出居民点斑块的分布情况。

（2）参考影响农村居民点布局因素分析，结合居民点布局的优化原则以及上级政府规划目标要求，对农村居民点用地集中优化设置。

（3）根据实际调研，针对局部性存在不合理的农村居民点用地，结合当地人居环境和农业生产，对居民点进行优化调整，既有利于乡村人居环境优化，又可提高村民生活质量。

根据工作实践结合布局理论，总结出居民点布局设置的规划成果。从适应当地经济发展为出发点，根据村庄空间结构特征分析，以促进农村经济、提高村民生产生活为目的，对居民点布局优化设置，以期促进新农村建设。

七、参考文献

[1]金其铭.中国农村聚落地理[M].南京：江苏科学技术出版社，1989.

[2]张金荃，罗可，胡杏云.发达地区村庄建设现状的反思[J].华中建筑，2008，26（11）：218-220.

[3]赵海鹏，李晓娟.对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的思考[J].北方经济：综合版，2010（12）：13-14.

[4]傅伯杰.景观生态学原理及应用[M].北京：科学出版社，2002

[5]王安春.新农村建设规划问题探讨[J].生态经济：学术版，2010（1）：281-283.

[6]赵庆双.新形势下“空心村”治理的意义与对策[J].湖北农业科学，2010（7）：1768-1770.

[7]晏涵，刘觉民，韦林利，等.鹤城区农村居民点合理布局研究[J].安徽农业科学，2009，37（10）：4816-4818，4821.

居民点范文篇2

一、居民点选址情况

村居民点是根据九江市人民政府九府厅抄字号文件要求选址，符合规划要求。

二、居民点详细规划说明

村居民点详规方案是采取部分联体房与农民公寓相结合的设计方式上报审批，主要原因如下：

1、绝大多数拆迁户属农户，未完全失去土地，部分拆迁户主要还靠田地维持生计，保持着传统生活方式，甚至有些拆迁户依然主要以柴火为燃料，所以为便于生产生活，许多拆迁农户强烈要求居住“联体房”，暂不适合住农民公寓。

2、区生态工城范围内拆迁采取农房重置价评估补偿，价格偏低，许多拆迁户尤其是一些贫困户、多人口户，无力或不愿购买农民公寓。

3、因区、镇财力有限，一时难以筹集居民点建设配套资金，加之区生态工业城建设任务重、时间紧，一些已拆迁户无居住场所，反映强烈，意见大，急需建房。

三、居民点建设下步计划

妥善安置区生态工业城范围内拆迁户后，将按居民点详规建设农民公寓，安置本村范围内的无房农户、住房紧张农户、危房农户和自然分户农户，规范农村建房，逐步建设成为环境优美、配套设施齐全的居民小区。

居民点范文篇3

会议听取了玻纤工业基地一、二期拆迁安置进展情况汇报，并就当前村居民点建设需要协调的事项和问题进行了专门讨论和研究，会议最后确定了以下事项：

一、村居民点建设管理严格按照九府厅抄字号文件执行。

二、一期30亩（A、B、C栋农民公寓及已建单体建筑）的建设：

考虑全部用于玻纤基地拆迁安置，基础设施配套费用和主体建设费用由庐山区玻纤基地和莲花镇支付。

三、一期农民公寓C栋建设：

尽快启动后期土地丈量工作，土地丈量协调工作由村负责。

四、居民点新村服务场所壹栋由村承建，享受新村居民点同等待遇。

居民点范文篇4

一、已做的工作

今年以来，我局共对县城居民点27户申请房屋改扩建的5800余平方米房屋进行安全鉴定，出具安全鉴定意见书；对已竣工的35栋近万平方米的改扩建房屋进行了现场测绘，并出具测绘报告；对县城居民点房屋符合办证条件的业主办理了房屋权属登记手续。在办证过程中，我局严格按政府私房改扩建要求把好两个关：一是把好建设城管处罚到位关；二是把好相关税费关（主要是建筑营业税）。

二、存在的问题

1、近年来县城居民点擅自改扩建现象日趋严重

据了解，近两年县城居民点未报建审批擅自改扩建私房有四五十户，其中有的居民房屋确属建设年代久远造成房屋破漏急需拆房重建的，也有部分是因为周边房屋已改建而改扩建的，还有一部分并不是因为房屋质量问题等原因而是改扩建后用于出售的；

2、处罚标准的单一性，滋生部分改扩建户居民不满情绪

我局在办理县城居民点房屋改扩建产权登记手续过程中，发现存在两种情况：一种是改扩建设后房屋产权仍归原产权人或直系亲属；一种是少部分产权归原产权人剩余的房屋全部出售。多数改扩建户认为其改扩建的房屋权属未发生转移应与那些变相搞零星房地产开发的房屋产权发生转移的业主要有所区别，处罚标准应低于那些变相开发的．

3、私房改建挤占县城商品房销售空间

在这些县城居民点已改扩建的房屋中，有一部分业主属变相开发（有的业主已卖了12套房子），有相当一部分业主改扩建后房子对外出售，由于这类房屋出售价格相对商品房销售价格更便宜，因此很多购房者不去买商品房而购买此类房屋，在一定程度影响了县城商品房销售，从而也减少了地方政府的财政收入。

三、问题产生的原因

1、客观原因：随着县城建设的不断推进，县城八、九十年代建设的私房从房屋质量、外观形象等方面的确与县城整体形象和品味格格不入，确实有必要对这些私房加以改建，以促进县城建设的协调发展和县城品味的提高；

2、规划及施工批建的执法不到位，导致擅自改扩建，同时也引起部分待建户不满。近两年私房建设不经审批擅自建设，主要原因是没有哪个部门去制止和处罚这种建设行为。如果从一开始就对县城居民点房屋改扩建行为采取制止和严厉处罚，就有可能不会出现今天这种私房未批先建的现象。

四、相关建议

1、对县城居民点房屋改扩建应严格按县城总体规划布局和改扩建房屋周边实际情况来审批规划，尽量多考虑房屋间距和采光等因素，同时也要考虑和周边房屋建设高度格局及颜色相协调；

2、对县城居民点改扩建实施处罚要针对改扩建后房屋权属分配不同而标准不同，对改扩建后房屋权属不变的按私房建设办理相关手续，对改扩建后房屋权属发生转变的应按房屋销售行为征收相关税费，同时处罚标准应高于改扩建后房屋产权人不变的改扩建房户，这样做可消除部分改扩建房户的不满情绪；

3、停止以改扩建形式变相搞零星房地产开发行为。我局在办理县城已改扩建房屋产权登记手续工作中，发现有部分居民名义上是改扩建房屋，实际上是变相搞房地产开发，有的改扩建房户建设10多套房屋，通过城管和建设规划部门处罚形式名正言顺办理了土地及房屋分户手续，全部实现对外出售；

4、严格界定改扩建房屋和新建房屋性质，对新建房屋特别是（借处罚名义变相开发的）不应列入改扩建房屋范围，并对建后对外出售的房屋应按商品房开发性质办理相关手续；

5、对不在县城居民点范围，但房屋确已破漏不堪，影响街景或与周边建筑外观及房屋高度等格格不入的，应同意其改造，以确保县城环境美观要求；

居民点范文篇5

为切实加强安置居民点的管理，保障居民点建设有序规范，根据市人民政府以及市国土资源局、市建设局等部门相关规定，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：

一、严格居民点宅基地申请条件和报批程序

（一）申请条件

⑴因公共基础设施建设、环境整治、项目征地等原因房屋被拆迁的农业户和非农户，在严格执行“一宅一基”原则的前提下，符合安置宅基地条件的，可在居民点内安置宅基地。

⑵符合分户安置条件的，除原拆迁房屋按规定安排一个宅基地外，确需分户的农业户凭农业户口证明、结婚证，经村委会、土管所、村镇服务中心、城建办审核合格和镇政府审批，并在缴纳基础设施建设费配套和征地成本4.2万元（今后每年对其实际成本进行一次核算和调整）后，方可在居民点另安排一个宅基地。

（二）审批程序

符合上述条件需要到居民点安排宅基地的首先应向本村（居）委员会提出申请，经村（居）委员会审核后，上报镇拆迁办、土地管理部门、村镇服务中心和城建办，镇人民政府依法审批宅基地，村镇服务中心按规定放线建房。

二、加强居民点宅基地管理

（一）坚持执行“一户一宅”的政策规定，居民点内一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过标准，凡在居民点安排了宅基地又将其出卖或赠与他人后，再申请宅基地的一律不得批准。

（二）对于不需要在居民点新建住宅或放弃建房的，以及调田解决宅基地且建设符合规划要求的拆迁户，其原宅基地土地补偿费和安置补助费参照相应农用地标准发放到户，该户一律不再批准宅基地。

（三）在本村无居民点安排建房而要在其他村或共建的居民点建房的，由原所在村支付居民点占地所在村相应的土地补偿费、安置补助费、青苗费，并支付居民点建设村相应的基础设施补偿费（原则上龙墩桥居民点4.2万元／户，居民点4.5万元／户，新建居民点根据建设实际成本核算）。

（四）对于需要在居民点建房的，以及符合分户建房条件的拆迁户，其原宅基地和其他农用土地补偿费和安置补助费,应核减新建住房占地面积后进行补偿。

（五）被征地区域内原有道路、沟渠、绿化、空闲等公用地，实行与新建居民点公用地互换补偿政策核减后有余的部分，其土地补偿费和安置补助费支付给村集体经济组织，不足部分由村集体负责调剂和补齐。

三、规范居民点建设和管理制度

（一）严格规划控制。居民点建设必须统一规划、统一设计、统一配套，严禁各行其事、乱搭乱建。镇城建办、村镇服务中心和城建监察部门要加强规划管理和控制。

（二）加强基础设施配套。要切实加大居民点水、电、煤、气、通信等基础设施配套力度。要多渠道筹集资金，进一步完善居民点道路、供排水、供电、绿化护栏、警示标志、垃圾清运点等公共设施；进一步增添文化、娱乐、体育、医疗、商贸等基础设施，方便群众生产生活。

（三）完善居民点户籍管理制度。对迁入居民点的居民，主要行政和社会事务可采取仍由原所在村管理（按户籍）或委托居民点所在社区（村）负责管理的方式。同时因地制宜成立管理委员会，推选代表，加强居民点日常管理，重点加强环境卫生、社会治安、计划生育、基础设施和公益事业的管理。

居民点范文篇6

第一条本规定所称规划区是指我市办事处、港办事处和湖办事处所辖社区居委会（村委会）以及从市中心城区北至中伙铺镇街道。

统一规划建房的安置点。乡村居民点是指在规划区内的农民实行集中安置。

第二条规划区内的农民新建、扩建、改建自用住房。

第三条市城乡规划主管部门负责规划区内乡村居民点建房的规划审批及规划实施管理工作。市城乡规划主管部门在规划区内设置三个规划管理派出机构。

市土地行政主管部门负责规划区内乡村居民点建房的用地审批及监督管理工作。各乡镇、办事处国土资源所负责规划区内农民建房用地日常管理工作。

第四条严禁城镇居民和非本村农民在规划区乡村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营入股、合作开发房地产；严禁乡村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第二章乡村居民点管理要求

第五条规划区内乡村居民点的选址应坚持先规划后建设的原则。由各乡镇、办事处组织编制所辖区域内经选定的乡村居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为乡村居民点建设的规划依据。

第六条对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房。该村庄内只拆不建。农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的应优先安排在乡村居民点内建房。

应根据国家有关规定要求，对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的乡村居民点。结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。

必须在该居民点现场进行公布。乡村居民点的规划一经批准。

第七条各社区居委会（村委会）辖区内符合建房条件的农民建房所需宅基地。

第八条规划区内的农民在乡村居民点内按规定程序建设自用住房。

使用未利用土地的面积每户不得超过200平方米。农民建房使用农用地的面积每户不得超过140平方米。

第三章申请条件和申报程序

第九条申请条件

（一）农民符合下列条件之一的规定的乡村居民点内可以申请新建、改建、扩建住房：

1无房户；

2因子女已达到婚龄。确需分户建房的

3因自然灾害需要搬迁或重建的

4因城市规划需要拆迁或原有宅基地被依法征用的

5经房屋安全鉴定机构鉴定。原有住房确认属于危房的

6原居住村庄自有住房拆除重新建设的

7市政府规定的其他条件。

（二）本规定所称农民是指居住在规划区内的乡村村民。应符合下列条件之一：

1户籍所在地一直在本社区居委会（村委会）内的农民；

2原户籍所在地不在本社区居委会（村委会）经批准迁入到本社区居委会（村委会）实际居住时间满5年的乡村村民。

凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或赠与他人的不得在乡村居民点内申请建房。第十条农民一户只能拥有一处住房。

第十一条审批程序

（一）符合条件的农民建房应向所在社区居委会（村委会）申请。审查意见和上报名单必须张榜公示。公示期间为七天，公示期满无异议的经乡镇、办事处审核后，方可向市城乡规划、土地行政主管部门申请办理相关建房手续。

（二）农民建房申请办理《建设用地规划许可证》时。

（三）农民建房申请办理《建设工程规划许可证》时。

第十二条农民在规划区内建房。经市城乡规划、土地行政主管部门会同乡镇、办事处共同实地验线后，方可开工建设。

第十三条农民自房屋开工建设至竣工验收过程中。并自觉接受市城乡规划、土地行政主管部门的监督检查。

第四章法律责任

第十四条市城乡规划、土地行政主管部门及各乡镇、办事处所辖社区居委会（村委会）工作人员在农民建房申请的审查、审核行政许可中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由纪检监察部门依法依纪从严处理；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第十五条农民未经批准或采取欺骗手段骗取批准。限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

第十六条农民非法转让、倒卖土地使用权或者与他人联营入股、合作开发房地产的有土地违法所得的由市土地行政主管部门没收土地违法所得。可以并处土地违法所得百分之五以上百分之五十以下的罚款；无土地违法所得的按每平方米五元以上五十元以下的标准处以罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

居民点范文篇7

1.1研究区概况。案例地区本身与最近的城市中心距离达到了70km，这一地区也是该市区中最远的一个郊区位置。案例地区本身的辖区总面积达到了950km2，其中管辖有共计244个行政村。整个地区的地势呈现出北高南低的态势，整体海拔高度最高为1224m；依照整个区域所表现出的地貌差异性，该地区可以划分成为山区、半山区、平原，每个区域面积为总辖区面积的1/3。1.2数据获取与处理。本文研究过程中所涉及到的数据主要涉及到以下几个方面：1：5000的2006土壤图、1:10000的2008年土地利用图。但是这两个数据图和当前的现状存在差异，这就需要将农民的居民点位置直接和土壤图进行空间上的碟机，如此便能够更好的获得相应的评价指标属性。最后使用专门的工作平台，来对于空间投影坐标系统进行调整，整理好相应的地块分等数据库。

2农村居民点整理后耕地质量评价

案例地区农村居民点在经过相应的整理之后，表现出不适宜作为耕地的地块数量达到了1048块，整体数量为全区农村居民点的面积为22.64%，这部分地区的地块规模并不大，并且极为分散，再加上耕地所表现出的资源较少，以及耕地质量缺陷，使得农村居民点无法作为适宜的耕地来应用，单纯从生态安全的角度，需要将其直接划分成为牧草地、林地、园地等环境恢复性用地。案例地区农村居民点整理后适宜整理为耕地的地块为1277块，面积为4224.88hm2，占全区农村居民点面积的77.34%，即整理后适宜整理为耕地的评价地块，在对评价地块整理后各项评价指标分值计算的基础上，得到农村居民点地块的自然质量分与相应的质量等别。

3评价结果在农村居民点整理规划中的应用

居民点范文篇8

一、定居点建设与乡村旅游

1.定居点建设促进乡村旅游发展北川县灾后重建的定居点建设可以促进北川乡村旅游的快速发展。羌民集体搬进定居点，其生产生活的统一协调，有利于利用整体的人力、物力开发乡村旅游。北川发展乡村旅游，可以利用定居点的建设的绝好机会，在建筑景观上形成统一的视觉效果，创造出极具地方特色的整体建筑景观，从而使定居点更具吸引力。羌寨定居点的建设能构建极佳的旅游产业优势，在改善牧民居住条件的同时，能够增强景区服务能力。[1]定居点可以成为旅游发展的服务功能区和民族风情社区，拓宽羌民致富、安居乐业的途径。

2.乡村旅游发展巩固定居点建设乡村旅游的良好发展在一定程度上依赖于景区良好的人文环境，定居点的建设能使景区接待能力提高，从而反向利于旅游业的发展。乡村旅游的发展可以为当地羌民创造出更多的就业机会，例如开设家庭旅馆、担任旅游向导、或歌舞表演者等。定居点一方面能扩大景区的接待能力，成为景区的服务区，另一方面定居点本身就是少数民族社区，是乡村旅游的重要景观，其人文资源对游客极富吸引力，能使羌民更加重视自己的文化，珍惜并传承民族文化，从而有利于定居点的建设和发展。

二、定居点建设

512汶川大地震后，地处北川南大门的北川县69套民居依山而建，民居结构和外观将全部采用羌寨碉楼风格。羌寨中建成一排排楼房和平房民居，规划了街道，有市场和游客接待中心。[2]通过对定居点物质、精神文化的建设，改善羌民的人居生活环境，有利于提高羌民的生活水平，并利用乡村旅游促进羌民定居点经济社会的协调发展。定居点的建设兼顾了普通居住、日常生活、生产和旅游业发展的需要，包括土地利用、住宅布局、建筑特色等。

1.合理利用土地在土地利用方面，定居点周围的土地有部分用于种植瓜果蔬菜，收获的农产品供应定居点居民的日常生活和家庭旅馆经营，以保证北川旅游完整的产业链。此外，北川县乡村旅游开发还可以借鉴成都近郊乡村旅游江家菜地的经验，开辟土地给游客自行参与种植，让游客在当地既能体验民族风情又能享受“羌家乐”的乐趣。

2.住宅布局与景观相宜羌碉是羌族的民族建筑，地底顶窄，墙体从下至上逐渐向内倾斜，形成巨大的向心力，具有很好的抗震能力。在建筑的特色方面要体现、传承、恢复羌族的建筑文化，避免刻意采用现代的元素和现代化的设施。羌族特色的吊脚楼、青石板房等民居建筑随着清朝的“改土归流”主动或被动汉化。在重建过程中，可以酌情恢复此类建筑的原有风貌。这种建筑既适应当地的地理环境条件，传承了羌族文化，又能满足旅游参观的求异需求，此外还可继续用于居住或用于开办旅游餐饮、旅游商品的销售点。

3.定居点增强旅游接待功能北川县位于进入北川羌区的第一站，这为北川县旅游发展提供了最好的发展契机。无论是进入北川老县城还是去往唐家山地震遗址都会经过此处，地震遗址博物馆的修建和唐家山堰塞湖的开发都使北川的旅游业得到较快的发展。北川县的旅游业发展要提升旅游接待功能，如民居接待、特色餐饮、导游服务等，还应当完善基础设施，如修建医疗救助站、停车场和修建完善交通道路。完善羌寨的设施与服务，增强旅游接待功能可以延长游客在当地的停留时间，增加定居点居民的收入。

三、乡村旅游的开发

1.旅游规划《北川擂鼓镇灾后重建规划》确定将擂鼓镇规划为北川羌族自治县县城副中心，修建国家地震博物馆，以民族旅游和羌族民居为特色，建成具有浓郁地方特色的羌族第一镇,构建“一心、三带、四区”的旅游规划布局结构。“一心”即羌镇特色中心区，“三带”即安北路特色旅游景观带、苏宝河生态旅游景观带、干河子生态旅游景观带，“四区”即狮子山羌族特色文化景区及两个居住区、一个产业区。[3]北川旅游资源丰富，加上地震遗址博物馆、羌族文化博物馆的修建，以及唐家山堰塞湖的开发，将吸引大量游客前往北川旅游。因此，北川的民居建设要与充分利用其旅游资源，合理规划，走民居点建设与乡村旅游相结合的道路。

2.参与途径北川参与乡村旅游开发的形式多样。羌民可根据自己的资金、劳动力、传统技艺水平等选择适合自己的方式参与，获取经济利益。利用羌族民居接待，提供羌族传统食物，手工生产传统手工艺品，表演羌族传统技艺是主要参与途径。北川县政府是乡村旅游的第一责任人，要引导社区居民参与旅游发展，开拓民族社区多元化参与的途径：第一，通过居民自己出资或向银行等金融机构小额贷款的形式创办“羌家乐”家庭旅馆；开办羌族特色餐饮店或出售羌族食物，如羌族的“金裹银”、咂酒等；擅长制作羌族传统手工艺品的羌民可制作传统手工艺品，可以让游客参观制作过程，或让游客自己体验制作；羌族非物质文化遗产多，羌民可组建歌舞队等进行定点表演，赚取收入。第二，打造完整的旅游产业链，保证游客在北川旅游的吃、住、行、游、购、娱，提供更多的就业机会。旅游的乘数效应大，可以带动相关产业的发展；其就业的乘数也很大，不仅可直接提供旅游岗位，而且可以提供旅游相关岗位就业，如维护当地社区的安保，负责对当地生态环境进行监督；从事与乡村旅游发展所需的农畜产品的生产，为当地民居接待户和从事餐饮经营的“羌家乐”提供食物原料等。

居民点范文篇9

一、被拆迁四个村小康村建设情况

1、三村共有283户村民，老居民点面积450亩，因该村已纳入城市总体规划，需进行整体搬迁，新居民点规划面积319.8亩，可安排301户村民，并可为新区建设置换出土地130.2亩，今年修建的60户型，建设面积24508平方米，工程总造价1200余万元，目前，房屋已交付村民使用。配套设施已完成上、下水工程，道路及电明年5月底完成。

2、九沟村共有227户村民，老居民点面积350亩，该村民纳入城市总体规划，需进行整体搬迁，新居民点规划面积262.05亩，可安排200户村民，并可为新区建设置挽出土地91.95亩，今年修建的38户小康村占地60亩，分为380平方米和360平方米两种户型，建筑面积13840平方米，工程总造价650余万元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

3、小三村共有110户村民，老居民点面积300亩，该村已纳入城市总体规划，新居民点规划面积162.45亩，可为新区建设置换出土地137.55亩，今年修建的20户小康村占地10亩，户型为172平方米一咱，建筑面积3440平方米，工程总造价165余万元，目前，房屋已竣工验收，并已交付村民使用。

4、北村共有172户村民，老居民点面积200亩，该村已纳入城市总体规划，今年修建小康村占地31.2亩，其16户拆迁户，分为210平方米和110平方米两种户型，房屋主体工程已建设完毕。

二、三四村小康村建设情况

三四村近几年已审批100多户宅基地，由土地少，宅基地得不到落实，为了解决实际问题，避免矛盾激化，办事处党委研究决定从农民二轮承包土地中返征60亩土地，安排这部分村民新居民点规划面积60亩，可安排62户村民，分为210平方米和172平方米一两种户型，建设面积11652平方米，工程总造价524余万元，目前，房屋主体工程已建设完毕。

三、2004年改造村建设情况

居民点范文篇10

农村居民点用地是指各乡镇管辖范围内的所有村庄用地，包括农村居民居住的主房占地、附房占地以及晒场、庭院、宅旁绿化、围墙等用地，也包括村内基础设施和公共设施用地。除建制镇政府驻地的城镇建成区以外，一般集镇、中心村均在此范围之内。农居点整理，是指通过对已有农居点用地的深入加工、改造、调整及整治，消除原有农居点土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化、集约化、合理化和科学化，从而提高土地利用率的一项土地利用管理工程。根据国内外经验，通过对农村居民点用地进行整理，退宅还田，可增加耕地5％左右。根据台州县土地利用总体规划下达到本县的土地利用控制指标，在规划期内必须通过土地开发，土地整理及复垦新增耕地700公顷,因此必须在全县开展县域、镇域规划和村域规划，实施农居点迁村并点，整治空心村，严格农村宅基地管理，合理调整城乡居民点用地结构，以保证规划目标实现。

二、农居点用地现状分析

（一）农村居民点用地现状及存在的主要问题

1、人均农居点面积过高。*年全县农村居民点用地3551.35公顷，占全县居民点及工矿用地的65.47%，与全县耕地总量27686.79公顷相比，农居点用地与耕地的比例为1:7.80。全县*年末农村人口40.92万人，人均农居点用地为86.79平方米，而且各乡镇的实际情况差异较大，因此，整理潜力非常大

2、村庄规模偏小。根据*年*县统计年鉴，全县共有1019个村委会，而农村人口为40.92万人，平均每村的人数是402人（表2），若按1892个自然村统计，则每村的平均人数为216人，据调查，最小的自然村的人口只有几十人，可见村庄的自然缩并有很好的前景。

3建筑密度大，容积率低。由于缺乏村镇改造的统一规划，不同年代、不同结构的新旧建筑物相互交替、见缝插针式地排列，虽然偶有新盖农房零星分布，但基本上都是连在一起的。八十年代以前的房子以一层简易房为主，占地面积很大，八十年代以后的房子以二、三层砖木结构为主，三层以上的楼房不多见，这样就形成了建筑密度大，容积率低的状况。据估算，大部分乡镇建筑容积率普遍为1.5～2.0左右，建筑密度一般都在0.8以下。

4、生活设施差，环境较为恶劣。在旧农村居民点中，公共设施很不完善。由于建筑密度大，村内路窄巷小，而且七拐八弯，甚至穿居住厅堂而过，一般的交通工具难以入内。排污下水道设施几乎是一片空白，露天臭水沟在房前屋后通过，老式厕所及猪牛圈就近分布。每到夏天，苍蝇蚊子就多，环境卫生较为恶劣。部分丘陵山区农村居民点，其生活用水难以保证，大部分是以坑塘储水作为生活用水，甚至包括饮用水，其卫生标准很难符合要求。这样的居住生活环境已和当前农村经济发展水平格格不入。如果不进行改造完善，那么其居住利用价值将逐步丧失。

（二）成因分析

农村居民点这种粗放型利用现状，能得以维持到现在，有其一定的背景和原因，这些背景和原因也是构成实施农村居民点整理的主要阻碍，增加了整理过程中的难度。

1、农村宅基地产权制度模糊。虽然我国《民法通则》和《土地管理法》中都明确规定，农村宅基地属农业集体经济组织所有，但在实际操作中，农业集体经济组织的所有权难以得到真正体现。长期以来人们对农村宅基地所有权普遍存在一种观念上的偏差，认为宅基地可以祖祖辈辈继承下来，是一种私有财产，自己不使用，也不准别人使用，即使闲置、抛荒，别人也无权过问，宅基地主人拥有使用的权力，却没有合理使用的义务。我国也没有相关法律条文来限止农村宅基地的闲置，这样，旧宅基地的闲置现象就难以得到有效控制。

2、住宅建设各自为政，缺乏统一规划。目前大部分农村居民点都是经过漫长岁月逐步形成的。不同年代、不同结构的建筑物相互交错。经常可以看到在一片60年代的砖木结构住宅群中，竖立起几栋90年代的三、四层新式农村楼房。由于缺乏旧村镇改造的统一规划，新式农村建筑也就顺其自然地在旧建筑群的空地上建造起来。这种新、旧交替的形式，无疑增加了旧居民点改造的成本，新居的主人往往成为旧居民点改造的主要抵制者，随着年代的推移，更新的住宅又在不断地落成，这样形成一种恶性循环。

3、耕地保护意识不强。虽然“保持耕地总量动态平衡”已成为我国土地管理的战略目标，但在农民心中，并没有真正树立起耕地保护的强烈意识。受当前农业比较效益低下的影响，耕地抛荒现象时有发生，住宅建设大量侵占耕地，尽管在占用耕地方面，有一定的经济约束机制，这种经济约束机制在节约用地方面也起到了一定作用，但还无法从根本上控制对耕地的占用。在占用耕地建新房和旧村镇改造二者选择中，选择后者的人并不多。这在一定程度上，也反映了农民的耕地保护意识不强。

4、资金来源难以保证。农村居民点整理，需要的资金是巨大的，从拆迁、平整、生活基础设施完善，到新居建设，都需要投入大量资金。例如浙江省临海县县场乡在垦岙村168户搬迁整理过程中，仅道路、供水、排水、有线电视、电话等基础设施建设就已投入1200万元。资金能否落实、渠道是否稳定，是农村居民点整理顺利进行的基本保障之一。目前由于各地经济发展水平不同，经济实力各有差异，特别是集体经济相对薄弱，使得所需资金难以得到可靠的保障，这给农村居民点整理工作带来困难。

三、农村居民点用地整理潜力分析

为了适应浙江省人多地少、土地资源不足、用地紧张的实际情况，省城乡建设厅于1994年制定了《浙江省实施<村镇规划标准>的有关规定》，对村镇规划的人均建设用地

按*年土地利用现状变更资料,*县人均耕地为0.78亩，对照《浙江省实施(村镇规划标准)的有关规定》，中心镇人均建设用地最高标准为120平方米,而一般镇不能超过80平方米，即使是新建村镇，其人均建设用地最高限也只有150平方米.*县人均农居点用地现状为86.79平方米，而且不同乡镇差异较大,最大的街头镇人均用地达107.99平方米,这一数字较大程度地超出规定指标，因此，农村居民点整理潜力较大，整理工作势在必行。

但众所周知，农村居民点整理是一项长期的、复杂的工作，不可能一蹴而就，人均农居点面积若要从现状水平下降到规定指标，需要一个非常长的时期，

其时间跨度将远远超出浙江省土地利用总体规划的末期2010年。因此，在具体推算*县农居点用地潜力时，选择指标标准应非常谨慎，要尽可能多地考虑规划实施的可行性，关键是要严格控制指标。

1.农村占房人口的确定

在人口预测专题中已经得到2000年和2010年各乡镇农村人口数,但此数据并不能完全代表实际农村房房占有者的人数,本次规划中,采用以下公式求取

2、农村居民点发展趋势和远景目标

(1)发展趋势

随着社会经济的不断发展，城镇化率将逐步提高，一方面，大量农村人口迁往城镇，另一方面，自然村居民将逐步迁入中心村.因此,今后我县农村居民点发展的趋势主要表现在以下几个方面:

①农村居民点规模逐步缩小.

②农村居民点数量逐步减少

③中心村规模将逐步扩大,而自然村将逐步消失

(2)农居点发展远景目标

根据社会经济可持续发展的要求,参照国内外城市化发展的历程,我们提出了以下远景目标:

①农村人口在2010年基础上进一步减少;

②人均农居点用地面积达90平方米以上;

③自然村消失,全部农村人口居住在中心村里

3、农居点整理潜力测算

根据各乡镇人均用地现状、规划年农村占房人口、农居点远景发展目标，按以下步骤进行:

(1)规划年人均指标的计算

由公式

A=A0-K(A0-Ae)

计算得到规划年人均指标。

:其中:A----规划年人均指标

A0----基期年人均指标

K----规划期间指标幅度占整个调整幅度的百分比

Ae---远景人均指标,本规划确定为90平方米

(2)规划年农村居民点用地规模计算

由公式

B=A*P

计算得到,式中,B---规划年农居点规模

A---规划年人均指标

P---规划年农居点占房人口

(2)规划期间农居点整理潜力计算

规划年与基期年农居点规模之差B－A即为整理潜力.。

为了使规划具有可选择性,我们根据K值的不同,制定了五套方案,其中K值分别取30%、40%、50%、60%、70%，并由远期数值推算近期结果，见表7。

表8规划期完成农居点整理目标的百分比单位：%

差异并不大,但和各乡镇的整理结果则差异较大,从方案一至方案五,整理力度不断提高,与农居点建设目标也越来越接近.若按折中方案,即方案三计算,则2010年人均用地指标为84.74平方米，1997－2010年全县可整理出土地352.47公顷.

四、农居点用地整理规划

（一）规划原则

1、在已编制村镇规划的前提下进行农居点整理；

2、严格控制土地供给量，正确引导需求；

3、积极盘活存量用地，转变土地利用方式，促使农居点用地从粗放利用向集约利用转变；

3、从实际情况出发，明确目标、逐步整理、循序渐进、不断深化；

（二）初步规划

根据实践经验分析，农居点用地的总量控制，必须以人均农居点用地指标严格控制入手，针对具体现状，制定人均用地指标，特别是上限指标,一旦人均用地达到临界值，该区域的农居点建设不得再增加用地，只能从存量土地中挖潜整理补充。

浙江省下达*县*年至2010年的规划主要控制指标，要求补充耕地量733.33公顷,*县补充耕地的途径主要是农田整理、农村居民点用地整理、废弃耕地复垦、土地开发、退园还耕等。根据这样一个总体要求以及*县农居点用地现状及潜力,提出农村居民点用地整理目标为：至2010年农村居民点整理退宅总量为352.47公顷，其中整理退宅还耕量为264.35公顷(按75%计算)；近期农村居民点整理退宅总量为22.21公顷，其中整理退宅还耕量为16.66公顷(按75%计算),各乡(镇)农居民点整理量、退宅还耕量。

（三）、农居点用地整理主要方法

*县境内有平原、岗台地、山地等各种地形地貌，而且各地自然条件、经济条件迥异，所以农居点用地整理应从实际出发，按不同区域条件采取不同类型的方法才切实可行。以下是适应不同区域的四种农居点用地整理方法：

（1）城郊结合部农村城镇化型土地整理

城郊与城镇距离很近，经济水平较高，农民的思想观念更新快，有较强的农村城镇化趋势。在整理这部分农居点用地时，应将旧村改造规划与城镇总体规划相连，积极提倡建公寓式楼房，一般要求统建联建，这样可以降低人均用地面积，提高土地利用率。同时考虑到农村的实际情况，可将生产设施集中化，统一建设晒场、农具堆放地。

（2）小村并点型土地整理

自然村大多为历史上农民为方便生产而散居后逐步形成的，全县五十户以下的自然村落有许多，一些自然村甚至只有几户人家，而且往往离行政村较远。居民点的分散有许多不利之处：第一、行政管理不便。由于村落，分散使乡镇、行政村对其管理难以同步到位，一些政策、措施不能立即下达实施，使管理滞后，产生许多的矛盾和问题。第二、不适应社会主义县场经济需要，信息传播慢，接受外界信息的过程较长，难能紧跟社会发展的步伐，从而使经济水平提高较慢，人民生活水平改善趋缓。第三、基础设施、公共设施难配套。由于居民点分散，地形地势限制，无法进行村村“三通”。同时由于经济发展水平的限制，不可能为众多的小村落同时进行公共基础设施配套建设，使得许多小村庄卫生条件差，设施不齐全现象严重。对于这样的村庄基层政府应统一组织，将其进行迁并，采用就近相并的原则，将自然村迁向最近的行政村，原则上各行政村建立一个中心村，小村并点要打破村民小组界线，一个村民小组建立一个自然村，对于原来历史上形成两三个以上村民小组在一个自然村的，保持不变。在迁村过程中要从实际出发，优化小村迁并方案。农户建新房时要严格按照国家标准审批宅基地，并将原来的小村旧址进行复垦还耕。这样将零星变为集中，既便于政府管理，又能增加耕地面积。

（3）小村控制型土地整理

十户以上到几十户的小村庄在平原与丘陵低山地区都比较普遍。该类村庄交通条件一般，较近于行政村，但一时难以迁并。对于这样的村庄，尤其交通不便的畈中小村，可以采取控制村庄规模、在建新房中逐步向中心村集中的方法，在统一规划指导下，积极鼓励其到中心村建新房，回收旧宅基地以便退宅还田。也可以先将闲置地、废弃地进行有偿使用，再逐步改造旧宅基地，使村庄布局逐渐合理。该类村庄着重考虑的是在规划期内建房不能再占用耕地，其用地规模牢牢控制在现有范围之内，甚至缩小或迁移。

（4）中心村型土地整理

中心村的规模一般为几十户到数百户，其用地范围较大，在平原地区和经济发达地区，这样的中心村很具有代表性。中心村的农居点用地整理要强调规划的核心指导作用，合理调整布局，走滚动式开发利用之路，切实做到先拆旧后建新，并按标准确定宅基地面积。提倡两户以上的农民联合建房，将群众住房建设与基础设施建设相结合，统一修建道路，统一平整土地和围填基础，统一安装电网和自来水，统一浇制基础，促使群众更加支持旧村改造工作。有些地方还可以为周围村落的迁村并点工作创造示范效应。基层政府也可以用奖励村集体农居建设用地指标的方法，把广大农民的农居点用地整理积极性调动起来，推动农村集约利用旧宅基地、闲置地、废弃坑塘的工作，走出一条耕地总量稳中有升，村镇建设不断发展的新路子。

五、实施农村居民点整理的对策

1、加强村镇建设规划，合理安排村镇用地

村镇建设规划是合理利用土地，统筹安排各项用地的重要手段。目前农村居民点内部结构混乱、布局零乱、生活基础设施难以完善的现状，与缺乏村镇建设统一规划是紧密相连的。通过规划，合理安排各项基础设施建设，科学地进行功能分区，把村镇用地分为生产区、居住区和公共服务区，优化内部结构，可以提高各类用地的规模效益，也有利于各类用地的环境建设。因此，加强村镇建设规划，是农村居民点整理最基本的要求。即使由于资金原因，一时难以保证规划的全部实现，但也可以有针对性地引导农民择址建房，逐步使规划得以实施。必须杜绝农户自行选址，各自为政的住宅建设，否则会使农村居民点发展陷入一个恶性循环之中。

2、强化耕地保护机制

耕地保护是我国的基本国策，但与计划生育基本国策比较，其重视程度还不如计划生育的贯彻。耕地保护意识必须在农民心中深深树立。相应的耕地保护机制应该加强，包括经济保护机制，法律保护机制和行为保护机制。通过各项保护机制的强化，改变人们习惯占用耕地建房的观念，迫使人们走内部挖潜道路。

3、加强对村镇用地合理利用的管理力度

村镇用地合理利用的管理力度不够，是造成目前农村居民点粗放式利用的主要原因。由于缺乏必要的手段来限制宅居地的闲置、抛荒及其它不合理利用，使得农村居民点用地利用效率极为低下。在旧农村居民点中，由于火灾、搬迁或长期外出而出现的大片废圩地、闲置地、空置房比较常见，闲置几年，也无人问津，这种现象是土地资源的极大浪费。因此，必须加强这方面的管理力度，促进土地资源的合理利用。在我国台湾地区，就通过征收高额土地闲置税、空地税和荒地税，来保护土地资源，提高土地利用率。这一做法就很值的我们借鉴。

4、搬迁与复垦相结合

在农村居民点整理过程中，伴随着大量零星村、空心村的搬迁，这些村庄的搬迁就直接涉及到旧宅基地的复垦。要保证搬适后的旧宅基地得到及时复垦，就必须把搬迁和复垦相互结合在一起，“谁搬迁，谁复垦”。在旧宅基地复垦中还要推行科学的复垦技术，尽快恢复地力，比如厩肥的推广施用、养地作物的回田等技术都可使地力尽快恢复。