基本教育范文10篇

基本教育范文篇1

[关键词]公共财政；基础教育；公共品；供给

教育的发展离不开财政的支持，尤其是基础教育的发展对财政的依赖性更强。建国以来，在财政的大力支持下，我国各级教育事业的发展取得了巨大成就，但基础教育的形势仍不容乐观。因此，如何在公共财政框架下有效供给基础教育，是一个值得关注和研究的问题。

一、基本理论

1、关于公共财政。

公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。由于市场本身存在公共品供给困境、垄断、信息不对称、分配不公等市场失灵领域，而市场机制本身无法自发解决这种市场失灵，建立公共财政，发挥其宏观配置资源及调控机制，为市场提供公共产品和服务，可以弥补市场失灵和由此产生的效率损失，更好地发挥市场机制的效率优势，实现宏观经济效益和社会效益的最大化，并实现社会公平。公共财政的收入和支出必须在法律的规范和约束下进行，并接受纳税人和社会公众的监督；它为市场提供公共产品和服务不能因经济成份和不同的行业、部门和地区而区别对待，以维护市场经济的公平竞争和社会公平；它不以盈利为首要活动目标，而是追求社会利益最大化。

2、关于基础教育。

教育是一种兼具公共品和私人品特性的准公共品。教育的公共品性质表现在一定范围内其消费具有非排他性，而且具有受益的外部性，有一定的社会效益。教育的私人品性质表现在教育资源是有限的，其消费具有一定的排它性，一些人消费意味着另一些人将无法消费，而且其受益具有内部性，受教育者可增长知识，提高生产技能和个人收益。但各类教育的性质又有较大的差异，从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育，它们在受益外部性方面逐渐减小，在消费的排他性方面逐渐加大，人们受教育的目的性逐渐加强。也就是说，教育的公共品属性逐渐减弱，私人品属性逐渐增强。教育的公共品和私人品性质分别为政府供给教育和个人负担教育成本提供了理论依据。很长时间以来，国家包办教育，就是因为教育的公共品属性。

基础教育在我国主要是指九年义务教育和普通高中教育。这一界定将它同职业技术教育、高等教育和成人教育严格区分开来。基础教育是奠定一个国家国民素质基础的教育，它对提高国民素质、培养各级各类人才，具有全局性、基础性和先导性作用。高质量的基础教育是一个社会发展不可缺少的社会基础设施。其中，义务教育的公共品属性最强，又是法定教育，其性质和地位从根本上决定了它必须是普及教育，必须实行均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供最基本的、公平的受教育机会。

公共财政的职能与基础教育的性质决定了基础教育必须纳入公共财政的供给范围，并坚持基础教育的财政公平原则。

二、我国基础教育供给现状分析

1、基础教育供给不均衡。

基础教育属于公共财政的供给范围，我国基础教育供给不均衡现象主要表现：

从宏观层面上看，是城乡之间、经济发达地区与不发达地区基础教育供给的差别。这种差别主要是由于国家经济发展政策和教育投入体制的弊端所致。第一，国家对东部地区经济发展的优惠政策，使得东部地区获得了比中西部地区更优越的经济资源配置，经济得到较快发展，教育资源配置也从中受益，特别是资金和教师的流动保证了东部地区和城市更优越的教育资源。第二，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出基础教育实行地方负责、分级管理的政策后，基础教育发展与地方经济和财政状况紧密相连，城市和发达地区经济和财政状况较好，基础教育发展也较好，农村和落后地区经济和财政状况较差，基础教育发展不尽如人意。

从微观层面上看，是重点学校与非重点学校的差别。这主要是由于国家教育发展政策所致。政府长期以来坚持效率优先于公平的教育发展理念，以十分有限的财政经费支持少数重点学校。这在一定程度上迎合了传统文化与现实社会对“精英型教育”的需要，但加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，拉大了中小学校之间的差距，强化了基础教育特别是义务教育阶段本不应有的竞争性。许多家长为使孩子接受较好的基础教育，不惜花费数万元的借读费送子女上重点中小学。

由此我们就不难见到，一方面是发达地区和重点中小学在实施“教育现代化”工程中斥资动辄成百上千万，建设“豪华型”学校，教师大量发放奖金，另一方面是贫困地区还存在大量失学儿童，以及贫困地区和非重点中小学校教育经费捉襟见肘、教师工资长期被拖欠。

2、基础教育投入比重不合理。

不同类型的教育，其公共品属性程度是不同的。按照公共财政的内在要求，国家对教育的投资重点依次应当是义务教育、中等教育和高等教育。但我国目前的情况恰恰相反，我国把有限的教育经费过多地投向了非义务教育阶段的高中教育和高等教育。从教育投入的生均经费看，义务教育远远低于非义务教育。有资料表明，在国家预算内教育经费的生均经费分配中，从小学、初中、高中到高校几乎是呈几何级递增的。如2003年全国普通小学、普通初中、普通高中、普通高等学校生均预算内教育事业费分别为931.54、1052.00、1606.58、5772.58元；生均预算内公用经费分别为83.49、127.31、264.83、2352.36元。①与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大。从2003年我国普通高等学校、初中、小学生均预算内教育事业费情况看，我国培养1名大学生的费用相当于培养5.5名初中生、6.2名小学生的费用，即比例为1：5.5：6.2，而发达国家的比例约为1：1.7：4.②若以生均预算内公用经费计算，2003年我国培养1名大学生的费用相当于培养18.5名初中生、28.2名小学生的费用，即比例为1：18.5：28.2.另据统计，2001年我国正在接受义务教育的学生数约为1.9亿，约占全国各级普通学校在校生总数的77%，但当年国家财政性教育经费用于义务教育的约占51.7%，其中全国预算内教育经费中用于义务教育的约占50.3%.从农村义务教育情况看，2001年农村义务教育在校生约1.17亿，约占当年全国义务教育在校生总数的61.6%，约占全国各级普通学校在校生总数的47%，但当年用于农村义务教育的财政性教育经费约占全国财政性义务教育经费投入的57%，占全国财政性教育经费的比重仅约为29.5%.③

3、现行基础教育财政体制下基础教育财权事权不对称的矛盾突出。

我国现行基础教育财政体制始于20世纪80年代中期，其核心思想是地方负责、分级管理。这种体制有助于强化地方政府办学的责任，但也存在一系列问题，不符合公共品供给的公平和效率要求。在这种体制下，中央和省级的教育投入主要用于高等教育，极少用于基础教育，对义务教育只承担补助贫困地区和少数民族地区的责任；而基础教育投入的职责基本上甩给基层政府，特别是农村义务教育投入主要由县乡政府和农民共同承担。据国务院发展研究中心调查，现在农村的义务教育经费中央只负担2%，省地两级负担11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担。④在当前我国的财力分配格局中，中央和省级财政集中了主要财力，但只负担一小部分义务教育财政投入；县乡财政财力薄弱，却承担了绝大部分的农村义务教育投入。这突出表现为农村基础教育事权、财权的不对称，造成“小马拉大车，大马拉小车”的局面，影响了基础教育的供给效率和质量。基础教育的发展，国家是最大的受益者，受益范围是全国性的，按照公共品有效供给的原理，理应由中央和省级财政来负担主要投入，不应把主要责任推给基层。

2001年全国基础教育工作会议明确提出，农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，加大了中央及省级财政对义务教育的转移支付力度，同时适当提高义务教育管理的层级，实行县级统筹。但这一新体制的实施受到县级统筹能力的限制，效果并不理想。当前正在进行的以取消农村教育集资和农村教育费附加为主要内容的农村费税改革，使农村基础教育财权事权不对称的矛盾进一步突出。尽管政府因税费改革增加了对农村基础教育的转移支付，但根据笔者调查和县乡政府反映，增加的转移支付资金要低于因税费改革减少的教育经费。

4、基础教育经费管理混乱。

公共财政要求为市场提供公共产品和服务所需经费收支的规范性和法治性。财政收入从独立的经济主体依法获得，财政支出必须为公共利益服务，并受纳税人约束和监督。当前我国的基础教育经费管理还缺乏规范性和法治性。一方面，我国的义务教育虽然已实行多年，但由于国家财力所限，一直以来只是免学费，其他如杂费、书费等依然由学生家庭负担，尚未实现真正意义上的免费上学。这给中小学乱收费提供了机会。这种乱收费现象的一个典型特点就是违反国家有关收费的规定，收费有据不依，呈现出一种收费的混乱状况，学校和教育主管部门以收费维持部门利益，盖宿舍，发奖金现象较为普遍。另一方面，教育经费预算透明度不够，得不到有效的约束和监督，法治性不强。一些地区的领导干部挪用基础教育经费以及教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。

三、对基础教育有效供给的几点思考

1、加大对教育的财政投入力度，优化投入结构。

我国公共教育经费占GDP的比重较低。虽然从1997年到2003年，我国财政性教育经费占GDP的比重已经从2.50%增长到了3.28%，但仍明显低于中等收入国家4.483%的平均值，更低于高收入国家5.664%的平均值，这说明我国政府对公共教育的投资明显不足。加大教育经费的投入，应严格落实《教育法》规定的“三个增长”，即中央和各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长。地方财政的超收部分也应更多地用于教育投入。

在加大对教育的财政投入力度的基础上，应着力优化投入结构。第一，针对我国教育投入结构重高等教育、轻基础教育的不合理状况，加大对基础教育的投入。因为，就基础教育特别是义务教育的性质而言，它是宪法和《中华人民共和国义务教育法》等所规定的我国公民应享有的基本教育权利，它涉及到受教育者的教育权利的保障问题，是公共品属性最强的教育，也是发展市场经济不可缺少的社会基础设施，理应是由公共财政予以重点供给和保障的公共产品和服务。就基础教育的投资效率而言，教育经济学的研究已经证明，投资基础教育和高等教育的经济收益是不同的。在发展中国家，对基础教育的投资，它的收益是最高的。也就是说，投资和发展基础教育，既是最公平的，也是效率最高的。因此，当前应着力调整中央和省级对教育的财政投入结构，进一步加大中央和省级财政对基础教育的投入比重，支持基础教育的优先发展。第二，针对我国目前基础教育供给的不均衡状况，政府必须以基础教育的均衡发展为目标，在现有的财政资源配置上做些调整。在基础教育投入上，加大对农村基础教育特别是农村义务教育的财政投入力度，加大对经济不发达地区和西部地区基础教育的财政投入力度，逐步缩小城乡和东西部基础教育差距。同时，要重点加强薄弱学校建设，增加对非重点学校教育经费的投入。实现人力资源的合理配置，校长和教师定期轮换，提高农村教师的待遇，鼓励教师下乡，学生就近入学等一系列制度来保证基础教育在微观层面上的均衡发展，逐步缩小重点与非重点学校之间的差距。

2、建立科学规范的财政转移支付制度。

从国际经验看，世界上多数国家都是由中央和省级政府负担相当部分的基础教育经费，有的国家基础教育甚至完全依赖中央政府。有资料表明，在欧洲多数国家，中央政府负担基础教育经费的比例一般为50%以上，有的高达92%以上，即使在美国这样高度分权的国家，中央政府对基础教育的投入也达到了71%.有鉴于此，针对我国基础教育财权事权严重不对称的状况，要明确各级政府对基础教育应负的财政责任，建立科学的、合理的、规范的、量化的中央和省对基础教育的财政转移支付制度。这一转移支付制度可以分为两类：一是一般性基础教育转移支付制度。国家依据一定的规则，科学地计算确定出一个生均基础教育经费基本标准，同时以县为单位，计算县级人均财力，以此作为对县基础教育转移支付的基本依据。依靠县财力无法达到的那部分经费由省财政转移支付，依靠省财力还无法达到的那部分经费则由中央财政转移支付。这样就可以保证不同地区基础教育经费相对均衡。二是专项基础教育转移支付制度。重点放在中西部农村地区，资助该地区教育信息化建设；重点解决农村中小学危房改造及其它教学条件的改善等。需要强调的是，无论哪一类转移支付资金，都要直接转移到县，避免中间环节截留和挪作它用。

2001年国家规定农村基础教育经费实行县级统筹，是农村税费改革涉及教育的配套措施之一。基础教育财政转移支付制度的建立要有利于促进县统筹的实施，激励县级政府主动加大对基础教育的投入。如，可以规定没有实施县统筹的县就不能给予转移支付；财政性教育经费支出占整个县级财政支出达不到一定比率的也不能给予转移支付。另外，实行农村税费改革试点的县市，因税费改革导致教育经费减少，上级政府在确定转移支付对象时应优先考虑，当地政府也应在改革后的财政预算中优先安排教育支出，确保农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。

3、在基础教育领域引入市场竞争机制。

我国现阶段不仅面临两亿多青少年对基础教育和专门教育的需求，还要顾及到两亿多文盲、半文盲以及在职者对各类教育的需要，但长期以来我国教育投资结构比较单一，国家有限的财政收支未能在总量和结构上实现以上需求，基础教育也因教育经费不足，发展受到了限制。而且，当前我国基础教育领域存在的一些问题，很大程度上是因为缺乏有效竞争所致。教育局部门所属的学校，垄断了几乎所有的教育资源，公办学校几乎是惟一提供基础教育的场所。在基础教育垄断的情况下，公办学校的管理体制僵化，效率低下，资源浪费、乱收费等问题不同程度地存在。在基础教育领域，进行市场取向的改革，能够提高基础教育的质量和效率。因此，在我国民营经济已有一定资金积累的情况下，吸引民间投资办学，将有助于增加各级教育供给量，减轻公立学校就学压力，强化教育领域的竞争。尽管《中华人民共和国民办教育促进法》已于2003年9月1日正式实施，民办教育获得了与公办教育同等的法律地位，但民办教育特别是民办基础教育还远未形成与公办教育有效竞争的态势。

在基础教育领域实行教育券制度，有助于吸引民间投资，并在该领域引入市场竞争机制。实施教育券制度，是对财政性教育经费进行配置的另一种方式，它使得公共教育资源配置趋向横向公平，体现了基础教育的财政公平原则。它给民办教育和公办教育一个相对公平的起跑线，有助于激发民间资本参与基础教育投资的积极性和促进学校之间教育质量的竞争。我国浙江长兴、湖北监利等地以教育券为取向的改革已经取得了初步成功。

笔者认为，实行教育券，只要保证发放教育券的总额不低于改革前财政性教育经费投入总额，并不会使公共财政摆脱或者减轻供给基础教育的责任，只是改变了供给形式，由原来的直接供给即投资于公立学校，转变为间接供给即把财政性教育经费分配给受教育者，由受教育者自主选择“购买”受教育的机会，有利于促进教育公平的实现。具体到发放标准，可以当前生均教育事业费为参考依据。在发放范围上，可以先在基础教育的非义务教育阶段即普通高中阶段发放，积累成功经验后，再逐步扩大到义务教育阶段。实行教育券还要求政府职能的相应转变，政府应当从直接投资于学校供给基础教育转向更多地履行监管职责，加强对民办学校办学资格的认定、各类中小学校教材、任课教师资格审定、学时等方面的规制，保证民办学校的教育质量。

4、开征教育税，加强对教育经费的管理和监督。

基本教育范文篇2

一、基本理论

1、关于公共财政。

公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。由于市场本身存在公共品供给困境、垄断、信息不对称、分配不公等市场失灵领域，而市场机制本身无法自发解决这种市场失灵，建立公共财政，发挥其宏观配置资源及调控机制，为市场提供公共产品和服务，可以弥补市场失灵和由此产生的效率损失，更好地发挥市场机制的效率优势，实现宏观经济效益和社会效益的最大化，并实现社会公平。公共财政的收入和支出必须在法律的规范和约束下进行，并接受纳税人和社会公众的监督；它为市场提供公共产品和服务不能因经济成份和不同的行业、部门和地区而区别对待，以维护市场经济的公平竞争和社会公平；它不以盈利为首要活动目标，而是追求社会利益最大化。

2、关于基础教育。

教育是一种兼具公共品和私人品特性的准公共品。教育的公共品性质表现在一定范围内其消费具有非排他性，而且具有受益的外部性，有一定的社会效益。教育的私人品性质表现在教育资源是有限的，其消费具有一定的排它性，一些人消费意味着另一些人将无法消费，而且其受益具有内部性，受教育者可增长知识，提高生产技能和个人收益。但各类教育的性质又有较大的差异，从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育，它们在受益外部性方面逐渐减小，在消费的排他性方面逐渐加大，人们受教育的目的性逐渐加强。也就是说，教育的公共品属性逐渐减弱，私人品属性逐渐增强。教育的公共品和私人品性质分别为政府供给教育和个人负担教育成本提供了理论依据。很长时间以来，国家包办教育，就是因为教育的公共品属性。

基础教育在我国主要是指九年义务教育和普通高中教育。这一界定将它同职业技术教育、高等教育和成人教育严格区分开来。基础教育是奠定一个国家国民素质基础的教育，它对提高国民素质、培养各级各类人才，具有全局性、基础性和先导性作用。高质量的基础教育是一个社会发展不可缺少的社会基础设施。其中，义务教育的公共品属性最强，又是法定教育，其性质和地位从根本上决定了它必须是普及教育，必须实行均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供最基本的、公平的受教育机会。

公共财政的职能与基础教育的性质决定了基础教育必须纳入公共财政的供给范围，并坚持基础教育的财政公平原则。

二、我国基础教育供给现状分析

1、基础教育供给不均衡。

基础教育属于公共财政的供给范围，我国基础教育供给不均衡现象主要表现：

从宏观层面上看，是城乡之间、经济发达地区与不发达地区基础教育供给的差别。这种差别主要是由于国家经济发展政策和教育投入体制的弊端所致。第一，国家对东部地区经济发展的优惠政策，使得东部地区获得了比中西部地区更优越的经济资源配置，经济得到较快发展，教育资源配置也从中受益，特别是资金和教师的流动保证了东部地区和城市更优越的教育资源。第二，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出基础教育实行地方负责、分级管理的政策后，基础教育发展与地方经济和财政状况紧密相连，城市和发达地区经济和财政状况较好，基础教育发展也较好，农村和落后地区经济和财政状况较差，基础教育发展不尽如人意。

从微观层面上看，是重点学校与非重点学校的差别。这主要是由于国家教育发展政策所致。政府长期以来坚持效率优先于公平的教育发展理念，以十分有限的财政经费支持少数重点学校。这在一定程度上迎合了传统文化与现实社会对“精英型教育”的需要，但加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，拉大了中小学校之间的差距，强化了基础教育特别是义务教育阶段本不应有的竞争性。许多家长为使孩子接受较好的基础教育，不惜花费数万元的借读费送子女上重点中小学。

由此我们就不难见到，一方面是发达地区和重点中小学在实施“教育现代化”工程中斥资动辄成百上千万，建设“豪华型”学校，教师大量发放奖金，另一方面是贫困地区还存在大量失学儿童，以及贫困地区和非重点中小学校教育经费捉襟见肘、教师工资长期被拖欠。

2、基础教育投入比重不合理。

不同类型的教育，其公共品属性程度是不同的。按照公共财政的内在要求，国家对教育的投资重点依次应当是义务教育、中等教育和高等教育。但我国目前的情况恰恰相反，我国把有限的教育经费过多地投向了非义务教育阶段的高中教育和高等教育。从教育投入的生均经费看，义务教育远远低于非义务教育。有资料表明，在国家预算内教育经费的生均经费分配中，从小学、初中、高中到高校几乎是呈几何级递增的。如2003年全国普通小学、普通初中、普通高中、普通高等学校生均预算内教育事业费分别为931.54、1052.00、1606.58、5772.58元；生均预算内公用经费分别为83.49、127.31、264.83、2352.36元。①与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大。从2003年我国普通高等学校、初中、小学生均预算内教育事业费情况看，我国培养1名大学生的费用相当于培养5.5名初中生、6.2名小学生的费用，即比例为1：5.5：6.2，而发达国家的比例约为1：1.7：4.②若以生均预算内公用经费计算，2003年我国培养1名大学生的费用相当于培养18.5名初中生、28.2名小学生的费用，即比例为1：18.5：28.2.另据统计，2001年我国正在接受义务教育的学生数约为1.9亿，约占全国各级普通学校在校生总数的77%，但当年国家财政性教育经费用于义务教育的约占51.7%，其中全国预算内教育经费中用于义务教育的约占50.3%.从农村义务教育情况看，2001年农村义务教育在校生约1.17亿，约占当年全国义务教育在校生总数的61.6%，约占全国各级普通学校在校生总数的47%，但当年用于农村义务教育的财政性教育经费约占全国财政性义务教育经费投入的57%，占全国财政性教育经费的比重仅约为29.5%.③

3、现行基础教育财政体制下基础教育财权事权不对称的矛盾突出。

我国现行基础教育财政体制始于20世纪80年代中期，其核心思想是地方负责、分级管理。这种体制有助于强化地方政府办学的责任，但也存在一系列问题，不符合公共品供给的公平和效率要求。在这种体制下，中央和省级的教育投入主要用于高等教育，极少用于基础教育，对义务教育只承担补助贫困地区和少数民族地区的责任；而基础教育投入的职责基本上甩给基层政府，特别是农村义务教育投入主要由县乡政府和农民共同承担。据国务院发展研究中心调查，现在农村的义务教育经费中央只负担2%，省地两级负担11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担。④在当前我国的财力分配格局中，中央和省级财政集中了主要财力，但只负担一小部分义务教育财政投入；县乡财政财力薄弱，却承担了绝大部分的农村义务教育投入。这突出表现为农村基础教育事权、财权的不对称，造成“小马拉大车，大马拉小车”的局面，影响了基础教育的供给效率和质量。基础教育的发展，国家是最大的受益者，受益范围是全国性的，按照公共品有效供给的原理，理应由中央和省级财政来负担主要投入，不应把主要责任推给基层。

2001年全国基础教育工作会议明确提出，农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，加大了中央及省级财政对义务教育的转移支付力度，同时适当提高义务教育管理的层级，实行县级统筹。但这一新体制的实施受到县级统筹能力的限制，效果并不理想。当前正在进行的以取消农村教育集资和农村教育费附加为主要内容的农村费税改革，使农村基础教育财权事权不对称的矛盾进一步突出。尽管政府因税费改革增加了对农村基础教育的转移支付，但根据笔者调查和县乡政府反映，增加的转移支付资金要低于因税费改革减少的教育经费。

4、基础教育经费管理混乱。

公共财政要求为市场提供公共产品和服务所需经费收支的规范性和法治性。财政收入从独立的经济主体依法获得，财政支出必须为公共利益服务，并受纳税人约束和监督。当前我国的基础教育经费管理还缺乏规范性和法治性。一方面，我国的义务教育虽然已实行多年，但由于国家财力所限，一直以来只是免学费，其他如杂费、书费等依然由学生家庭负担，尚未实现真正意义上的免费上学。这给中小学乱收费提供了机会。这种乱收费现象的一个典型特点就是违反国家有关收费的规定，收费有据不依，呈现出一种收费的混乱状况，学校和教育主管部门以收费维持部门利益，盖宿舍，发奖金现象较为普遍。另一方面，教育经费预算透明度不够，得不到有效的约束和监督，法治性不强。一些地区的领导干部挪用基础教育经费以及教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。

三、对基础教育有效供给的几点思考

1、加大对教育的财政投入力度，优化投入结构。

我国公共教育经费占GDP的比重较低。虽然从1997年到2003年，我国财政性教育经费占GDP的比重已经从2.50%增长到了3.28%，但仍明显低于中等收入国家4.483%的平均值，更低于高收入国家5.664%的平均值，这说明我国政府对公共教育的投资明显不足。加大教育经费的投入，应严格落实《教育法》规定的“三个增长”，即中央和各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长。地方财政的超收部分也应更多地用于教育投入。

在加大对教育的财政投入力度的基础上，应着力优化投入结构。第一，针对我国教育投入结构重高等教育、轻基础教育的不合理状况，加大对基础教育的投入。因为，就基础教育特别是义务教育的性质而言，它是宪法和《中华人民共和国义务教育法》等所规定的我国公民应享有的基本教育权利，它涉及到受教育者的教育权利的保障问题，是公共品属性最强的教育，也是发展市场经济不可缺少的社会基础设施，理应是由公共财政予以重点供给和保障的公共产品和服务。就基础教育的投资效率而言，教育经济学的研究已经证明，投资基础教育和高等教育的经济收益是不同的。在发展中国家，对基础教育的投资，它的收益是最高的。也就是说，投资和发展基础教育，既是最公平的，也是效率最高的。因此，当前应着力调整中央和省级对教育的财政投入结构，进一步加大中央和省级财政对基础教育的投入比重，支持基础教育的优先发展。第二，针对我国目前基础教育供给的不均衡状况，政府必须以基础教育的均衡发展为目标，在现有的财政资源配置上做些调整。在基础教育投入上，加大对农村基础教育特别是农村义务教育的财政投入力度，加大对经济不发达地区和西部地区基础教育的财政投入力度，逐步缩小城乡和东西部基础教育差距。同时，要重点加强薄弱学校建设，增加对非重点学校教育经费的投入。实现人力资源的合理配置，校长和教师定期轮换，提高农村教师的待遇，鼓励教师下乡，学生就近入学等一系列制度来保证基础教育在微观层面上的均衡发展，逐步缩小重点与非重点学校之间的差距。

2、建立科学规范的财政转移支付制度。

从国际经验看，世界上多数国家都是由中央和省级政府负担相当部分的基础教育经费，有的国家基础教育甚至完全依赖中央政府。有资料表明，在欧洲多数国家，中央政府负担基础教育经费的比例一般为50%以上，有的高达92%以上，即使在美国这样高度分权的国家，中央政府对基础教育的投入也达到了71%.有鉴于此，针对我国基础教育财权事权严重不对称的状况，要明确各级政府对基础教育应负的财政责任，建立科学的、合理的、规范的、量化的中央和省对基础教育的财政转移支付制度。这一转移支付制度可以分为两类：一是一般性基础教育转移支付制度。国家依据一定的规则，科学地计算确定出一个生均基础教育经费基本标准，同时以县为单位，计算县级人均财力，以此作为对县基础教育转移支付的基本依据。依靠县财力无法达到的那部分经费由省财政转移支付，依靠省财力还无法达到的那部分经费则由中央财政转移支付。这样就可以保证不同地区基础教育经费相对均衡。二是专项基础教育转移支付制度。重点放在中西部农村地区，资助该地区教育信息化建设；重点解决农村中小学危房改造及其它教学条件的改善等。需要强调的是，无论哪一类转移支付资金，都要直接转移到县，避免中间环节截留和挪作它用。

2001年国家规定农村基础教育经费实行县级统筹，是农村税费改革涉及教育的配套措施之一。基础教育财政转移支付制度的建立要有利于促进县统筹的实施，激励县级政府主动加大对基础教育的投入。如，可以规定没有实施县统筹的县就不能给予转移支付；财政性教育经费支出占整个县级财政支出达不到一定比率的也不能给予转移支付。另外，实行农村税费改革试点的县市，因税费改革导致教育经费减少，上级政府在确定转移支付对象时应优先考虑，当地政府也应在改革后的财政预算中优先安排教育支出，确保农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。

3、在基础教育领域引入市场竞争机制。

我国现阶段不仅面临两亿多青少年对基础教育和专门教育的需求，还要顾及到两亿多文盲、半文盲以及在职者对各类教育的需要，但长期以来我国教育投资结构比较单一，国家有限的财政收支未能在总量和结构上实现以上需求，基础教育也因教育经费不足，发展受到了限制。而且，当前我国基础教育领域存在的一些问题，很大程度上是因为缺乏有效竞争所致。教育局部门所属的学校，垄断了几乎所有的教育资源，公办学校几乎是惟一提供基础教育的场所。在基础教育垄断的情况下，公办学校的管理体制僵化，效率低下，资源浪费、乱收费等问题不同程度地存在。在基础教育领域，进行市场取向的改革，能够提高基础教育的质量和效率。因此，在我国民营经济已有一定资金积累的情况下，吸引民间投资办学，将有助于增加各级教育供给量，减轻公立学校就学压力，强化教育领域的竞争。尽管《中华人民共和国民办教育促进法》已于2003年9月1日正式实施，民办教育获得了与公办教育同等的法律地位，但民办教育特别是民办基础教育还远未形成与公办教育有效竞争的态势。

在基础教育领域实行教育券制度，有助于吸引民间投资，并在该领域引入市场竞争机制。实施教育券制度，是对财政性教育经费进行配置的另一种方式，它使得公共教育资源配置趋向横向公平，体现了基础教育的财政公平原则。它给民办教育和公办教育一个相对公平的起跑线，有助于激发民间资本参与基础教育投资的积极性和促进学校之间教育质量的竞争。我国浙江长兴、湖北监利等地以教育券为取向的改革已经取得了初步成功。

笔者认为，实行教育券，只要保证发放教育券的总额不低于改革前财政性教育经费投入总额，并不会使公共财政摆脱或者减轻供给基础教育的责任，只是改变了供给形式，由原来的直接供给即投资于公立学校，转变为间接供给即把财政性教育经费分配给受教育者，由受教育者自主选择“购买”受教育的机会，有利于促进教育公平的实现。具体到发放标准，可以当前生均教育事业费为参考依据。在发放范围上，可以先在基础教育的非义务教育阶段即普通高中阶段发放，积累成功经验后，再逐步扩大到义务教育阶段。实行教育券还要求政府职能的相应转变，政府应当从直接投资于学校供给基础教育转向更多地履行监管职责，加强对民办学校办学资格的认定、各类中小学校教材、任课教师资格审定、学时等方面的规制，保证民办学校的教育质量。

4、开征教育税，加强对教育经费的管理和监督。

基本教育范文篇3

作为首批全国1000所现代教育技术实验学校，我们在1997年正式启动这项实验：98年初我们建成包括多媒体控制系统和电教自动控制平台在内的多功能计算机室，99年建成千兆以太网为主干的校园信息网络系统环境。同时，我们把实验目标定位为以计算机和校园信息网络为技术基础，把计算机和网络的操作应用能力纳入每个学生必备的基本素质之中，使学生在应用计算机进行生活、学习的过程中，以计算机对于人的自主性、能动性、创造性所具有的延伸意义，同化、顺应到自身的认知结构之中，逐步形成基于计算机文化的智能知识结构，从而推进学生整体素质的提高。与此同时，通过实践，探索出一条利用计算机和校园网络构成的综合教育资源，建设一支具有现代教育思想、教育理念，掌握现代教育技术，适应21世纪发展的新型教师队伍。从促进学生素质全面发展和教师队伍建设两个方面来推进学校整体改革进程。

一．多媒体和网络技术是现代教育的技术内核，校园信息网络是全面实施素质教育的理想环境

（一）、计算机网络环境有利于促进学生全面发展和提高他们的综合素质

1、以计算机为基础的现代媒体具有优化教育、教学过程的多种特性，其集中体现就是能充分发挥学生的主动性与创造性。实践证明，把计算机引入教学过程可以为培养学生创新思维、创造能力和信息实践能力建构最理想的环境。

2、生态理论认为，人的智力不是在个体的脑子里，而是人脑和周围环境相互作用的结果。我们在教学实践中深刻体会到，现代信息技术创设的智能化学习环境，是儿童智力、能力、心理发展的一种理想环境。这是因为：

①、以往的传统教学中，学生的学习活动很大程度上需要依靠检测考试、师道训诫的外力，需要依靠教师对教材的重要性、必要性的反复强调来推动。而在计算机网络学习环境中，学生获得知识是在教师、同学的帮助下，通过独立探索或者和同伴协作交流，进行知识意义的主动建构进行的。在这个过程中，学生是对信息进行选择性加工的主体，不再是简单的“存储器“。这种变化，其实质是由传统“教“的序列控制向“学“的序列控制的转变，是由外在的纪律控制向内在动机控制的转变，这种转变为学生提供了更宽松、更安全、更利于个性发展的空间，十分有利于学生素质的整体提高。

②、同传统教育信息的组织形式相比，计算机所提供的非线性网状信息结构，类似人，特别是儿童的认知结构，是更符合学生认知规律的信息组织形式。基于这种特性的信息结构，依托丰富实用的网络资源库建构的智能化有源学习环境，可以充分培养和训练学生的创造思维能力。

③、按照杜威的观点,理解在本质上是与动作联系在一起的，真正的理解是与事物怎样动作以及事物怎样做有密切关系,网络学习环境中学生学习的过程是学生通过与计算机交互进行的，是在“做中学“展开的。学生应掌握的知识，包括新概念的提出，知识重点的展开和难点的化解以及知识的巩固应用，往往需要学生亲自动手操作才能完成。这种方式适应了儿童喜欢自主参与、探索体验的心理特征。它是学生获得学习动机的原型，它有效地调动了学生的内在需求。由于学生在解决问题中获得的是成功的体验，很自然就形成不确认自己的学习成果不肯罢休的心理，加之软件所提供的生动活泼的多媒体反馈信息，又不断刺激学生对新信息的搜索与提取过程，使学生始终处在兴致勃勃的创造活动中和在真切把握认知对象的感受下展开学习过程。学生不但获得了知识，更重要的是获得了具有创造意义的学习方法和实践动手能力。

④、我国脑科学家的研究成果表明：人脑的相应功能区域在活动时，血氧和葡萄糖会超流量向这个区域供应，去处理信息。血氧和葡萄糖的流量、流速，和人处理信息的质量、速度密切相关。观察发现，处在计算机环境下学习的学生，尤其是当他们的兴致集中于有一定难度、有一定趣味的学习内容，或是具有竞赛成份的习题时，他们的呼吸和脉搏频率显示出加快趋势。这时的学生情绪愉悦，思路清晰，处理信息的速度显著加快，往往处在智能、技能的最临近发展区域上。

3、联合国教科文组织的第五届“改革学习，课程和教育理念：新世纪的革新视野“国际会议围绕21世纪的教育展开了激烈的讨论，给21世纪的未来教育提出了引人深思的科学课题。

美国亚利桑那州大学的VLVIANOTAWANG博士提出了培养新世纪公民的几点方法：

①、互相学习，学会合作。

②、促进跨文化理解。

③、开展跨文化的和平教育。

④、为公民提供更多的平等机会。

⑤、注重教学质量。

⑥、着力于培养明天的领袖。

泰国教育部的RUNGKAENWDANG认为学习改革是教育改革的中心，教育必须以培养学生具有通过自身学习来获取知识的能力为目标，从而使学生能够打破时空的限制进行终身学习。

香港教育学院的CHENGYIN在《新世纪的课程和教育理念》提出了一个新的多重智力学观点：认为人的智力可以分为相互联系的多重智力，即学习智力、经济智力、社会智力、政治智力及文化智力。他认为“现代信息技术能使学校、教师和学生全球化、地区化和个性化的多重智力得到最大限度的发展。“

综合上述，计算机网络教育环境有利于发展学生的创新思维和实践动手能力。有利于培养学生健康的学习心理、良好的学习习惯、科学的学习方法和自主学习的能力。特别是有利于学生全球化、地区化和个性化的多重智力得到最大限度的发展。从而促进他们整体素质的提高。

（二）、利用校园网建构的智能环境把学校建成一个生动活泼的，充满生机的学习环境和场所

1、改革课堂教学模式，使学生的学习活动成为一种自主愉快、探索创造的过程

教学模式是课程设计、教材建设、指导课堂和其它教学环境中教学活动的一种计划或范式。

专家指出，围绕着课堂教学多年来开展了不少教学改革试验，但是，多数还停留在单一的和浅表层，究其原因，是教学模式基本没有改变。

近年来，我们通过计算机与学科教学整合的实验，积极探索基于计算机和网络技术的“双主“教学模式。

①、传统的以教师为中心的模式中，教师是整个教学活动的主宰，学生处于被动接受老师灌输知识的地位，教学的出发点和归宿是千方百计让学生掌握各种应试技巧。学习的基本过程是感知、理解、巩固和运用，教师在讲台上讲述、示范、演示，学生相应地吸收、记忆、存储，课堂上圈划重点，课后反复抄写、背誦。这种教学模式，虽然有利于系统的科学知识的传授，有利于对学生进行严格的训练和提高识记知识的效率。但它的致命缺陷在于，严重地抑制了学生的个性发展，束缚了学生创新思维和实践能力的培养。

②、以学生为中心的模式，较之以教师为中心的模式是一大进步，它有利于儿童天性的发展，使每个学生都可能找到适合自己学习个性的学习方法和学习内容。这种模式的问题在于，它很难有效调动其实很难以调动的儿童的自觉性，操作不到位则容易流于放任。

③、依据何克抗、李克东等专家的研究，“双主模式“介于以教师为中心和以学生为中心的教学模式之间，它既要发挥教师的主导作用，又要充分体现学生的认知主体作用，既要把两者的长处吸收过来，又把两者的消极因素加以避免。这就是在基本保留“传递--接受“式教学活动进程的条件下，利用计算机作为教育过程的基本环境，在建构主义理论指导下通过人机交互让学生更多地去主动思考、探索、发现，从而形成一种新的教学活动进程的稳定结构形式。

④、“双主模式“的可操作性的依据是，学生学习的主体性构成了教育学理论的基石，教育实践的主干职能、规范和具体操作方法，只能围绕主体并由主体来进行。a、“双主模式“提倡民主的教学氛围，鼓励学生大胆的质疑，培养学生的批判能力，有利于发挥认知主体的主动性，为具有创新意识和创造能力人材的成长提供了良好的土壤。b、“双主模式“是面向全体的教育，面向全体，是教学的基本原则。c、“双主模式“把学生看作是宝贵的教育资源，把学生的差异性也作为可供开发的资源。d、“双主模式“重视每个学生具有的发展和创造潜能，俗话说，跳一跳就可以把果子摘下来。e、“双主模式“引导学生参与学习的全过程，给学生主动权，让学生唱主角，多给学生提供讲和练的机会，培养学生自我表现的能力。f、“双主模式“注重教给学生学习方法，教会学生思考，教会学生讨论，教会学生总结，培养学生自得能力。

⑤、“双主模式“的实践特征是，a、从教育技术学上看，是以“教“为中心的教学设计理论与以“学“为中心教学设计理论的结合。b、从整个进程看，教师有时处于中心地位，学生有时处于传递接受学习状态。但更多的是学生在教师指导和同学帮助下通过与同学协商协作、与计算机交互主动获得知识。c、从教学内容看，应用这种模式，对知识系统性强的学习应强调教师的主导地位、指导、设计作用；新旧知识之间相互关联、技能转化性的宜充分发挥学生主动参与；知识发散性，技能熟化、扩展性的宜以学生为主体。d、教师的主导作用，须依赖与熟练地应用计算机和多媒体技术，为学生不断创设符合教学内容要求的问题情景，提供新旧知识之间联系的线索，以及能引发学生思考和讨论的问题。

基于以上理论探讨，我们组织各学科实验小组，分别以小学语文四结合、异步教学和引探法教学实验为主干实验项目，积极进行“双主模式“的操作和实证的研究，这样既丰富了实验的内容，又使得实验的可操作性更强：譬如在低年级实验中，学生有效进行异步学习问题，引探教学中恰当处理“引“和“探“的辨证关系问题，取得了初步成果：

实验教师董金宏的课例实证分析

教师首先让学生借助生动有趣的电子教材朗读对话，角色扮演，体会提示语作用，了解小马第一次为什么没有过去河，遇到什么困难呢，它是怎样对待的？接着让学生替小马想想它能不能过河，大家纷纷发表判断并说出理由，争议中明白了动物个子高矮和能否过河的关系。再让同学借助演示多媒体动画软件亲自试试，让学生自己在实践中悟出道理。老牛过河的轻松得意，松鼠过河的惊慌失措，小马过河的小心谨慎。同时也明白做事遇到困难只要向小马一样不怕困难，终究会成功的。

“朗读扮演“既有教师有目的创设情景加以启发引导，又是学生有个性的大胆创新的发挥练习，学生自己是主角，但教师的点拨很好地调动了学生的积极性，同时学生也能从中找到适合自己个性的方法，进行知识内化，从而达到自能读书的目的。

由“情境推理“到“亲自实践“是引导学生全体参与、全程参与，为创新思维提供了良好的土壤，这时，教师只要通过网络监控学生的学习过程，收集教学信息，判断学生的学习障碍，提供个别帮助，典型评议学生的学习活动。最后再“揭示寓意“并让学生结合自己的实际谈谈体会，由感性认识上升到理性认识就水到渠成了。

这一课的设计充分体现了“双主模式“既要发挥教师的主导作用，又要充分体现学生的认知主体作用的优势。整个教学中，每个学生都积极地主动地大胆地去探讨，师生之间、生生之间、人机之间交流反馈及时频繁，练习量大，符合“以学为本，因学论教“的原则，儿童身、心、脑得到协调发展。

实验教师唐筱勇的课例实证分析

如《荷花》一课，教师在让学生理解冒出水面荷花的姿态时，为了体现学生的主体作用，教师先让学生思考并在电脑中完成以下练习：“冒出水面的荷花有几种姿态？请展开合理想象，想想每种姿态的荷花像什么？“学生通过自主观察知道荷花有刚开、全开、未开三种姿态。同时学生展开想象的翅膀：有的说刚开的荷花像一位含羞的小姑娘；有的说全开的荷花正敞开胸膛，迎接灿烂的朝阳；有的说要开的荷花鼓得像一个个将要升空的气球……这样，学生的主体作用就得到了充分的发挥，同时发散性思维也得到了培养。学生“发散思维“这一认知过程，用计算机打出来，这一实标操作不仅激发了学生的主动性和积极性，而且学生手脑并用，让思维始终处于高度兴奋状态。认知主体作用得以体现，学生思维得以强化。在学生思考和练习后教师充分发挥其主导作用，通过图片演示、视频播放、课文讲解、感情朗读的进一步强化，加强了学生的理解力。这样教师和学生在轻松而和谐的氛围中完成了教与学的任务。教师的主导作用和学生的认知主体作用得到了充分的发挥。

实验教师陈艳霞的课例实证分析

数学《平均分》一课的教学设计片段：首先在电脑屏幕上出示动脑筋爷爷和一个长方形的图象，启发学生，出示动脑筋爷爷和一个长方形的用意是什么？学生立即议论开了；有的说：“这动脑筋爷爷一定和长方形有什么关系？“有的说：“可能是动脑筋爷爷今天要告诉我们学长方形呢！“有的说：“这长方形里一定有许多秘密，老师是要我们动脑筋解开它的秘密。“教师接着提出了这样一个问题，用一条直线把这个长方形分成一样大小的两部分，怎样分？并且提示：不仅要看谁分的最多，而且还要看谁分的方法最独特。学生迅速投入电脑操作。不一会儿，有的想出了四种方法，有的想出了五种方法，有的想出了六种方法，学生想出的这些方法，图示：（省略）

找出上述几种方法之后，有的学生没有继续寻找，而是一边对已画的图形进行观察，一边沉思起来。他们力图找到独创的方法，有的学生还把已画出的图形在电脑上予以移动、组合……一个学生突然高兴地说：“老师，我发现了，只要通过长方形“最中心“的那个点画一条直线，都可以把长方形分成同样大小的两块。“教师将他画在电脑上的图播放给全班同学，并示意他陈述理由，演示操作过程，学生清楚地看到他独特的思维过程。他解释说：“我是通过把几种图形在电脑上予以重合，发现无论哪条线全都交在一点。“他还补充说：“通过交叉点的直线都可以把长方形分成一样大小的两半，有无数种分法！“

学生在操作中探索，在探索中发现了规律性知识，也正是在探索、发现规律性知识的过程中，学生思维的独特性品质得到了发展，学习者的主体地位得到确认。

实验教师吴新光的课例实证分析

《镜泊湖奇观》是第11册一课写景文章。这课教学中，教师作了如下设计：

①通过感情朗读体会情境。教师在教学中首先借助电子教材，指导学生通过朗读找出课文第3和第5自然段是静态描写，第四段是动态描写。然后教师选取第3自然段引读，让它和第4自然段形成静态美和动态美的鲜明对比。

②创设意境朗读体会课文情境。提示学生听电子教材的朗读欣赏时，要带着作者描写的镜泊湖的景色是什么样？你们想不想也去亲眼到镜泊湖去看一看呢？通过读找出镜泊湖景色总体上的宁静和吊水楼瀑布“闻声数里“如“抛撒万斛珍珠“的气势，并且找出静态描写的佳句赏析，使学生很快掌握作者的写作意境。

③在背诵中积累语言提炼精华

“角色朗读“，教师有目的创设情境加以引导，鼓励学生大胆去创新发挥，教师有的放矢让学生围绕“自然朴实“和“绮丽多变“这两个主线去找词语，并要求学生熟读和背诵，理解重点句。

④发挥想象空间进行板书设计

英语Canyoureadandwrite?(《你会读会写吗？》)一课教学设计片段：在学完新句型后，教师引导学生运用替换练习进行句型操练。学生只需点击课件的“单词“按纽，就可以进入相应学习内容，学生可两人一小组选择课件中的单词用新句型互相问答，并模仿计算机动画中的动作进行表演。过去的操练往往局限于本课或已学过的单词，但在本课新句型的操练中，教师通过多媒体课件给学生提供了大量的词汇，每个词都配有读音和浅显易懂滑稽可爱的动画说明，让学生根据这些词用新句型造句，这些词既有已学过的，也有未学过的，供不同层次不同兴趣的学生选择使用，学生可以选择比较简单的词进行操练，也可以选择感兴趣的词加以练习，基础好的学生还可以挑新词进行演练，其目的就是让学生按自己喜爱的方式对软件进行操作，让学生发挥自己的主观积极性去建构自己独特的知识认知模型，从而使教师能够得心应手地把握师生之间的双主体关系，并使知识的认知方式更加人性化、合理化。

又如在教课文时，常规的课文教法是教师讲解或提问，学生按老师指引的方向进行思考。但在本课的课文教学中，教师既不讲解也不提问，而是让学生利用图文并貌生动形象的多媒体课件自学课文。在进行课文学习之前，教师先把全班学生分为几个小组，让各组同学在自学课文的同时针对所看到的画面相互讨论，提问并找出答案，然后小组比赛，看哪个组提出的问题多？然后，教师引导学生把最佳问题与最佳答案汇合起来，形成课文的整体结构。这样就给学生营造一种协作学习的环境，变教师讲学生听为学生探究教师辅导，每个学生都有机会表达自己对于课文的独特理解，让每个学生都成为课堂的主人，真正发挥了教师的主导作用，确立了学生的主体地位，而学生的语言能力也在轻松愉快的气氛中得到了培养。

“双主模式“实验效果实证分析

a、英语实验班经过几年的实践，取得了初步的成绩：

在兴趣培养方面，实验班级五（3）班47名学生中，对英语极感兴趣的同学由原来的14人增加到了23人，95%以上的同学都对英语产生了浓厚的兴趣；在词汇量方面，80%的学生所掌握的词汇量比原来增加了一倍，尤其是优秀生，词汇量的递进速度非常之快，而且词汇的掌握的牢固程度和理解深度都与从前有很大的区别。这说明有的学生已经开始学会了初步的创造性思维，他们能够运用课件所提供的多媒体环境进行发散思维，自己组合知识单元或者自学新知识，从而使课堂的学习效果在课外也被放大或强化，而这正是我们培养知识创新思维的目的所在。第一学期期末考试中，实验班的优秀率和及格率比第二名的班级高出近10个百分点，班平均分比级平均分高4分；第二学期，班平均分比级平均分高出近6分，优秀率的比例达到90%以上。

b、小语四结合实验班与普通班语文素质测

2、为学生提供广阔的活动空间，使学生在轻松与宽裕的环境中逐步获得面向未来的能力

我们在实验探索中，没有把网络的功能仅仅局限在课堂教学中，我们特别注意了利用校园信息网络形成的智能环境为学生营造一个轻松宽裕、生动活泼的学习环境，创造环境。

我们通过虚拟互联网技术，把有益于学生身心健康的网站下载到校园网上，让学生在学校就可以上得国际互联网，让学生在实时上网的感觉中，开阔视野，提高能力，学会在互联网上浏览、查寻、搜集，获得有用的信息，学会在没有老师的情况下自己学习，获得21世纪社会所需要的能力，获得终身学习的习惯和方法。例如，在澳门回归的日子里，组织学生在网上收集有关澳门历史、经济、文化方面的有关文字、图片资料，建立网页，通过班队主题活动形式，对学生进行爱国主义教育，同时提高了他们的自主学习能力，综合运用知识能力，动手能力和创造能力。

我们还积极参加了国际“远程协作“学习实验项目，让孩子们在互联网上学会面向世界，学会同各国小朋友交际交往，让他们从小就和发达国家的孩子站在同一起跑线上。

在学科课程学习中，学生可以到校园网资源库或国际互连网站搜寻相关的信息资源，整合成有用的学习资料。在电子美术教室学生可以使自己的想象力任意驰骋，可以体会尝试油画、版画、水彩画的不同奥妙，可以在网上随时发表自己的作品。在网络上学摄影，学生可以博览100多年来世界各国生产的各式各样的照相机，可以感受扳动快门的乐趣，可以动手调调焦距，模拟实景拍上几张。学音乐，玩游戏，进入电子阅览室寻秘探宝，孩子们学得兴致勃勃，玩得兴致勃勃。

我们还利用校园网“三网合一“功能，建立起视频广播和视频点播系统，学生可以收看网上红领巾电视台电视节目，可以点播优秀教师课例，故事片、科教片和有益的卡通片等视频节目，丰富了学生的校园文化生活。

3、利用网络环境开展因材施教，为每个学生都提供适合各自发展的空间

利用网络环境开展因材施教，为每个学生都提供适合各自发展的空间是我校多年来实施以校园网为基础的教育信息化工程全面推进学校教育教学整体改革的不可忽视的课题。在长期的教学实践中，我们把校园网为基础的教育信息化看成是一项复杂、系统、长期的工程。在教学中我们提倡教师要面向全体学生，利用网络教学环境“允许差异的学生实施差异的教学方法“，因人施教、因材施教，为每个学生都提供适合各自发展的空间。

因人施教、因材施教，为每个学生都提供适合各自发展的空间适合于各种学科教学。我校音乐特级教师--王光荣在音乐教学中合理运用现代教学技术手段引导学生“听““想““唱““做““编“的一整套成功的教学经验独具建树，合理运用现代教育技术手段，引导学生“听、想、唱、做、编“的教学特点是：创设音乐情景，引导学生感受音乐，启发学生自主学习，帮助学生理解音乐。发挥学生主体作用，激发学生表现音乐。锻炼学生自编自创，提高学生音乐素质均进行了有意的尝试。

一位校长回忆自己小学阶段学习时,因为常常很快学懂了老师所教的功课后没事可干，就去“惹事生非“，而经常被罚站时，深有感触地说：传统的教学模式下，往往聪明的孩子总是遭打击。难以适应不同层次的学生的发展需求，是传统班级授课制的弊端。

基于计算机和网络的智能教育环境，却能满足不同学生的发展需求。我校一位刚刚毕业于师大的青年教师，她的大部分教学是在网络环境中进行的，她在《口算除法》的教学中，进行了有益的尝试。她使用自己开发的智能化随机习题库，安排学生进行了5分钟的练习，取得如下的数据：

8-20题21-35题36-60题61-74题人均做题

4人8人27人7人40

统计表明，反应快和反应慢的学生做题速度相差是十倍！这种练习形式，题目随机出示，相邻计算机出题均不相同。学生每做完一题，计算机紧接着出下一题，这样有了竞赛的意味。学生做正确了，计算机作出“正确“的反馈，做到一定数量播放几帧动画以示鼓励。做错了，计算机又做出提示纠正的反馈，遇到障碍还可以查询相应知识。学生的学习过程完全是自主进行的，做8道习题的学生没有压力，学得轻松愉快，做74道题的同学意犹未尽，全体学生兴致勃勃中，都在各自原有的基础上得到了提高。

同一目标段的学习内容，学生还可以多次重复选择，由于系统设置是随机出题，学生面对的是知识难度相当的不同题目，这既避免了学生学习过程中可能产生的厌倦情绪，又可以使学生对已经获得的内部经验性信息进行有益的复读，从而促进他们将知识内化为技能。

二、利用计算机和校园网络形成的教育资源，建设适应21世纪发展的新型教师队伍

教育信息化使计算机和网络步入核心的教学领域，基于行为主义的传统学习理论为当代认知学习理论所取代，它对教师的教育思想、教育观念、教学方法乃至教师的知识、能力结构都提出了全新的要求。

教师的信息技术能力是教育信息化的基础。新的教学模式形成、发展，同教师的信息技术能力密切相关。学校教育信息化水平和普及程度，取决教师群体的信息技术能力。教育信息化的发展要求教师增强终身学习的能力，不断调整自身的知识结构，基于多媒体和网络的信息技术能力将是教师进入21世纪的资格证书。

学会使用局域、广域和国际互联网，应用多媒体、学会电子备课成为教师必须具备的基本功，掌握应用远程教育系统将成为优秀教师的新的技能。

知识经济时代，专业分工会越来越复杂，教育所涉及的领域也会越来越宽广，教师的知识结构需要更新，业务水平需要不断提高，尤其需要人工智能的补充。未来的教师队伍不但需要有丰富专业知识的教师，需要大量计算机硬件和软件人员，更需要在多方面都有建树的通用人才。

在建设一支高素质的新型教师队伍的实践中，我们体会到，计算机和校园网络为教师的信息技术能力的提高和推动，为教师队伍整体建设提供了最优化的资源配置。

（一）、教师队伍的信息技术能力是教育信息化的基础，教育信息化促进了教师队伍整体素质的提高

为适应信息时代教育对教师新的要求，我们把教师队伍的信息技术能力看作学校实现教育信息化的基础，同时也以教育信息化作为全面促进教师队伍整体素质的契机。我们站在“教育要面向未来“的战略高度，从建设适应21世纪发展的师资队伍出发，有计划、有步骤地举办了现代教育思想理论和教育信息技术培训班。

从1995年起，在校园网尚筹备过程中，我们就开始举办各种形式的现代教育技术理论讲座,先后邀请我国教育技术专家何克抗、李克东和计算机网络专家邓祖道教授以及其他教育理论专家来校上课。组织教师、管理人员学习了建构主义学习理论和创新思维培养理论。

我们还连续利用暑期及课余时间举办了5期面向全体教学、管理人员的计算机应用及软件培训班。聘请中央电大、江西师大教师，网络公司工程师进行授课,系统学习了“Word“、“powerpoint“、“Internet“、及“Authware“、“Flash“、“Frontpage“等工具软件,学时300多小时。

派出包括校长和骨干教师在内的20多人次参加了中央电教馆、华南师大培训基地、省市电教馆组织的多次业务培训。

与此同时，我们在管理上不失时机的提出“不懂计算机不是合格的教师，不用多媒体不是好课“，把现代教育技术理论、计算机操作应用和利用工具软件开发课件，纳入对教师业务能力考核的量化指标中。我们按照考核标准，对全校教师的信息技术能力进行了分步考核，考核结果作为评定业绩和职称评审、聘任的指标之一。

通过系统的培训和有效管理，使全体教职员工的思想认识和理论研究水平得到提高。

a、确立了“现代教育技术是现代教育制高点“，和应用现代教育技术进行教育教学改革的紧迫感。

b、提高了全体教师的科研理论水平，确立了以建构主义学习理论作为实验研究的基础理论。

目前，在南头小学，研究现代教育技术理论，应用现代教育技术开展实验研究，已经成为学校整体改革的基础课题和有机组成部分。

（二）、利用校园信息网络系统建构过程提高教师队伍的整体素质

1、把校园网系统功能完善过程作为提高教师信息技术能力的时机

①、在网络的建设上，我们把面向教师、面向学生、面向信息资源、面向管理作为校园信息网络建设的基本思想。

提出把校园网建成一个为教学科研服务、为全面实施素质教育服务，为大面积提高教学质量和效益服务，具有远程教育和行政管理以及通讯功能的智能信息系统。

“存得进、取得出、跑得快、能重组。“具有流畅的网上信息双向传输功能，满足网上备课需求，教师可使用任意终端查询、调用中心资源库数据。可利用“傻瓜“备课平台制作多媒体电子教案，可通过提取教案库中模板教案进行再创作的方式，实现教师教研成果与教学资源的共享。

提供信息化教育环境下全面实施素质教育的软、硬件整体环境，满足教育、教学模式实验探索的需要。为学生提供自主、协作学习和交互、探究学习等新型教学模式的场所，为学生提供搜集信息、获取信息、整合信息、创造信息的技术平台和技术环境。

具备快速国际互联网出口。教师、学生可实时上国际互联网浏览。

逐步实现教师在家庭上网备课，进行多媒体素材超级链接，实现全方位的备课多媒化和无纸化。

建立学校-学校、学校-家庭远程教育网,兄弟学校、学生和家长可通过拨号上网等方式进入学校多媒体课堂或学校主页，浏览学校相关信息，得到教师面对面辅导和教学咨询服务。

②、基于以上环境建设目标，在建网的每一个阶段，我们都提出教师信息技术能力目标，通过培训和实际应用操作全面推进，通过考核，保证效果。

a、如我们在网络开通初期，要求所有的教学人员懂得应用网上资源，学会查询、学会复制、学会建立新文件。

b、在专线开通和网站镜像完成后，及时进行Internet应用培训，要求教师会使用国际互连网，会在网上搜集、查询、整合信息，会收发电子邮件，会利用互连网资源进行教学。

c、在网络资源管理数据库建成后，要求所有教师会进行网上资源点播，通过网上备课和通过资源重组进行教学。

d、在学校教育网站建成后，要求所有教师建立自己的网页或班队主页，逐步学会进行网上交流和远程辅导。

教师信息技术能力的不断提高，从根本上保障了硬件投入的效益和网络的综合应用水平。

2、通过教学资源的开发建设，提高教师队伍的信息技术能力

资源库的建设是一个系统工程、动态工程，在实践中我们体会到，动员一线教师参与资源开发，是保障资源质量、数量和实用价值的有效途径，也是提高教师信息技术能力的有效途径。

①、我们在校园网建设前后采用全员培训方式，组织全体教师进行多媒体教材的开发建设。这样就使教师的业务能力和资源的质量、数量得到同步发展。目前，南头小学90%教师都能够制作教学课件，25%的教师达到较高的开发水平。

②、组织骨干参与素材库的建设，学习资料数字化处理技术，掌握不同音视频文件格式的编辑、压缩、转换方法。建立起文件总数2万多个，数据量达到120G，以素材为主的教学资源应用系统。

③、利用包括源程序在内的开放性电子教材，推动教师队伍的建设。

a、我们在校园网资源库中实行课件源程序文件的完全开放和共享，教师承担实验课和公开课，普遍采取重组改编已有课件的方式，这样迅速提高了教师开发能力，避免了低水平重复的浪费。

b、一批具有扎实教学基本功和丰富的教学实践经验的教师，迅速适应了计算机教学，从教多年的陈艳霞老师，过去很少摸过电脑，她把资源库中的数学随机习题的源程序文件经过改编后，应用在学生技能熟化的训练中，取得显著成效。

c、青年教师唐晓勇，以前没有条件接触电脑，任教南小后，他从零开始，一边学习计算机和网络操作，一边利用其他教师开发的源程序文件琢磨研究制作课件，一年来，他的开发水平迅速提高，经过他改编重组设计的《荷花》课件，在公开课中使用获得很高的评价。入选全国中小学计算机研究中心举办的“首届全国信息技术和语文教学改革研讨会“成果。被广东省推选参加教育部电教办举办的“全国现代教育技术实验学校软件评比“。

d、与开放型电子教材建设同步发展的是中青年骨干教师队伍的形成，以陈明祺、唐晓勇、李延错、裘伟群、黄丽、余虹、项刘桥、董金宏等为代表的25%的教师已经具有熟练地课件开发能力。初步形成了一支掌握现代教育理论，熟练运用现代教育技术的实验队伍。近几年,调离我校的教师中,不少人成为周边学校的业务骨干，有的成为大型软件公司的业务管理人员。

（三）、通过网络应用和开展教学实验提高教师队伍的整体素质我们把计算机和校园网的应用和开展教学实验，也作为全面提高教师整体素质的过程。

①、基于我校校园网具备的信息高速传输，数据多路并发和资源高度共享的特性，我们提出用足、用透、用够校园网，提出把计算机辅助教学由试验研究和典型课例变为常规课、家常课。根据校园网使用统计，目前，全校各学科计算机和网络平均使用率达到50%以上，部分学科达到75%以上。

②、随着试验研究层次的不断提高，实验教师在教育思想、教育观念，和教学科研的操作水平得到不断提高，从而推动教师整体素质的全面提高。

a、部分实验课的设计，已经发生了活动空间，即“前台“和“后台“的转变，由以往教师的前台表演为主，向后台的编导为主转变。

b、教师工作的科技含量更高，更多的时间投入到精心运筹为学生提供学习材料，创设最佳教学情景，如何组织学生学习活动中的探究和协作，如何通过语言文字、会话和表达，最终建构有意义的知识结构，以及如何对学生认知结构实施定性定量的分析检测并随时做出调控的工作。

c、校园信息网络的建设和应用实践，推进了教学实验的进程，加速了从以教为中心到以学为中心的教学模式的转变。

两年前，实验教师在《荷花》一课的设计中，着重利用软件突破重难点，通过荷花视频帮助学生观察理解荷叶“挨挨挤挤“，以及为什么作者说荷叶像一个个碧绿的“大圆盘“，通过动画帮助学生理解荷花从荷叶丛中“冒“出来的含义。

汲取已有的研究成果，唐晓勇老师在设计这一课时，利用网络中的《荷花》资源，把重点放在创设问题情景上：为什么作者用“挨挨挤挤“形容荷花叶？为什么作者要用“冒“形容荷花的生长过程？启发学生进行思考，让学生通过大量的动手操作和讨论协作，通过自己学习找出答案。他在软件中添加了大量的练习和文字图片资料，强化了软件的作为学具功能，使软件的应用朝着更有利于培养学生的自主学习能力、创造性思维能力，以及促进新的教学模式形成的方向发展。

d、实验教师在进行教学设计过程中，还注意调动学生积极主动参与，如《黄山奇石》、《荷花》、《我爱故乡的杨梅》等课的图片文本资料，基本上都是学生在国际互连网站上搜集到的。学生参与资源搜集的同时也是对教材预习的过程，是学习课本知识的过程，也是对教学内容扩充的过程。《秋天》一课的软件的开发过程，更具有典型意义，由于学生的广泛参与，软件中不但有图片，还包括了孩子们描绘秋天的画，描写秋天的作文、诗篇和歌唱秋天的歌曲。远远超过教师个人对教材知识内容把握的范围：信息时代教师或许不再是知识唯一的掌握者和知识量的最多拥有者在这个意义上已见端倪，或许将来师生在某些方面呈现的将是一种互补关系。同时，由于学生参与了教材设计的过程，不但使这些生活在南方的孩子比较深入地认识了秋天的特征，体会了秋天的美，更重要的是提高了他们的学习兴趣和学习能力，还可以使他们从小就获得搜集信息、处理信息、应用信息的能力，从而逐步成为学习的主人。

e、开展群众性的教学科研，形成了学校有课题，人人搞科研的喜人局面。教师队伍整体素质的不断提高，逐渐产生一些“学习型“、“研究型“的教师，为学校教科研工作的可持续发展奠定了基础。

三、教育信息化全面推动了学校教育教学的整体改革步伐

教育信息化工程的实施，为我校深化教育教学整体改革注入了活力，实验研究成果逐步在学校教学的各个层面上推广开来。特别是体现在信息技术能力方面的学生素质培养和体现在教科研成果方面的教师队伍建设。

全校1600名1到6年级学生，全部安排了上机和网络操作实践课，学生普遍会使用校园网，会利用网上资源，具有了初步的信息技术能力。实验班和兴趣组的学生，每周上机时间3到8课时，他们分别会用计算机做画、制作贺卡、编辑电子小报，会做个人、班队主页，会收发电子邮件，会使用国际互连网，具有和同龄人相比较强的信息技术能力。各年级学生中出现了一批计算机和网络的“高手“，他们成为教师教学中的帮手，在参加市区有关竞赛中，捧回各类奖项。这些学生也是学校“远程协作学习“项目的骨干力量。

实验开题以来，我校先后承办了深珠港澳地区教学观摩会、99深圳（南山）现代教育技术研讨会，会议期间，实验教师提供的协商学习和个别化学习课例，受到与会的专家、教师的高度评价。

两年多来，学校先后为香港教育署、计算机学会和50多所学校官员和上千名教师提供了研究课。接待了来自全国18个省市的教育行政部门的领导和几百所学校的校长、教师。

有10多名教师的课例在全国教学比赛和省市级教学比赛中获奖。王光荣、徐阳杰获“第4届全国小学计算机辅助教学观摩比赛“二等奖；谢锦获“小学数学引探教学比赛“一等奖；陈艳霞获“异步教学“课例一等奖；董金宏、唐筱勇课例入选“首届信息技术和语文教学研讨会“成果；王光荣、陈明祺获“广东省教学创新课比赛“一等奖。实验教师徐阳杰成功地为首届“维美杯“全国计算机辅助教学大赛提供了观摩课等。

2000年初，南头小学在全国中小学现代教育技术实验学校评估检查中，代表广东省实验学校作了工作汇报，受到专家和教育部领导的肯定。学校领导先后全国电化教育年会、教育部首批中小学骨干校长培训班、全国中小学整体改革专业委员会向近千名代表介绍南头小学开展实验情况。

《南头小学校园网系统建设报告》被收入中央电教馆、教育部信息管理中心编著的《校园网》一书，校园信息网络系统作为成功范例向全国介绍。

全国哲学社会科学95规划国家重点课题，“面向21世纪中国基础教育课程改革研究“的子课题“中小学电子教材的建设与实验研究“的组成部分，“小学开放性电子教材建设的研究“课题，由南头小学承担，日前通过专家鉴定，顺利结题。

有20多篇论文和研究成果分别在《中国教育报》、《电化教育研究》、《中小学电脑报》、《计算机世界》、《广东电教》、《陕西电教》、《教师报》、《中小学德育》、《师道》、《深圳教育研究》等杂志报刊发表。收集实验教师60多篇论文的专集由和平出版社、华东师大出版社出版。

40多篇论文先后获得教育部、中国电化教育学会、中国教育学会中小学计算机研究会、中国小学数学研究会、广东省教育厅、广东省教研室、广东省电教馆和深圳市及南山区教科研论文评比奖励。

学校教师开发的软件获得教育部电教办软件比赛、全国小语“四结合“总课题组软件评比二等奖，以及广东省、深圳市和南山区软件评比奖励。

作为南头小学软件专集的《全国中小学CAI集锦（五）》，已由全国中小学计算机教育研究中心（上海部）审定，正式出版发行。

中国教育电视台多次专题介绍南头小学开展实验情况。

通过教育信息化全面推进学校教育教学整体改革是一项系统工程，从比较高的尺度上来看，我们的实验仅仅是起始阶段，文章刚刚写了个开头。在教学模式的创建上，在学生素质发展的测评上，在如何使教师队伍适应实验的发展不断提高整体素质，解决发展不平衡方面，应该做的事情还很多。从全局来看，这项实验也不是一所学校所能完成的。我们将在今后的实践中认真学习兄弟学校的先进经验。在专家的指导帮助下，完成历史赋予我们的使命。

参考文献：

基本教育范文篇4

一、关于基础教育课程改革

1、课程改革的必要性。课程改革是基础教育改革的核心内容。近年来，世界许多国家特别是一些发达国家，无论是改革教育的弊病，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。这些国家都把基础教育课程改革作为增强国力、积蓄未来国家竞争实力的战略措施加以推行。建国以来，我国先后进行了七次课程改革，每次都取得了明显的成就。最近一次比较全面的改革是在《中华人民共和国义务教育法》颁布之后，八十年代后期至九十年代初期，经过几年的努力，形成了我国基础教育课程现行的体系。增加了“选修课”、“活动课”，初步改变了多年来只有“必修课”的模式；初步推动在统一基本要求前提下的教材多样化，引入了地方课程，初步改变了国家对课程管理过于集中的状况；在教学实践中涌现出一批重视学生生动、活泼、主动地学习，重视学生成功与发展的好的教改典型。这些成绩为当前的课程改革打下了基础，积累了经验。但是，课程是必须不断改革、不断建设、不断创新的。随着我国改革开放的社会主义现代化建设进入新时期，面对日新月异的科学技术的发展，现行基础教育课程存在的问题、弊端明显地突现出来。教育观念滞后，人才培养目标同时展的需求不能完全适应；思想品德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在着“难、繁、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难于反映现代科学、社会发展的新内容，脱离学生的经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难于适应当地经济、社会发展的需求和学生多样发展的需求。这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约和不良影响，说明了推进课程改革的必要性和针对性。

2、新课程的特征。新课程洋溢着时代的气息，体现着素质教育的理念。第一，新课程体现了义务教育的基础性、普及性。第二，新课程强调“三维”结合。将知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观三方面进行整合，强调形成积极主动地学习态度，改变以往过于注重知识传授的倾向。第三，课程结构体现了均衡性、综合性、选择性。改变了原来过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状。第四，课程内容现代化、生活化与适应性。改变课程内容繁难偏旧和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会科技发展的联系，关注了学生的学习兴趣和经验，精选了终身学习必备的基础知识和技能。第五，改变学生的学习方式。新课改首先通过课程结构的调整，使学生的活动时间和空间获得合法的地位。同时，新课程标准通过学习内容的呈现方式，确立了学生的主体地位。

二、新课改中校长应有的管理行为

中小学校长不但要有良好的知识素养、现代管理理论和学校管理能力，还要建立适应时展要求的办学理念，具备战略思维能力，富有变革精神和创新精神。新课改中校长的应有管理行为包括：

1、帮助教师建立新的角色模式

在基础教育课程改革中，中小学校长应关注教师对新课程的适应以及通过实施新课程而达到自身教学水平的提高，帮助教师尽快地成为新课程的有效执行者和积极建设者。校长应鼓励、支持教师参加相关的课程改革的培训班，参加相关学科的课改展示活动。理论与实践相结合，间接经验与直接经验相结合，感性与理性相结合。帮助教师对新课程能够准确地理解、诚心地接受、热情地投入，并有效地运行。让教师在实践新课程的过程中能够不断检验、完善和发展新课程，并加速实现自身的成长与发展。

新的课程改革必定引起一场教育因素的重组活动，其中最活跃的因素是人，即管理者、教师和学生。而教师就是变化的核心因素，教师在教学过程中其作用和身份的转变是变化的中心。校长要结合新课程的要求和实施前景，帮助教师明确自己在新课程背景下的角色定位。新课改的教师角色要求是：第一，由传统的知识传授者向新课程改革条件下知识传授者角色转变。由重教师的“教”向重学生的“学”转变；由统一规格教育向差异性教育转变；由重教师传递向重学生发展转变；由单向信息交流向综合交流转变；由教学模式化向教学个性化转变；由居高临下向平等融合转变；由重教学结果向重教学过程转变。第二，教师应成为学生的促进者。帮助学生确定适当的学习目标，并确认和协调达到目标的最佳途径；建立一个接纳的、支持性的、宽容的课堂气氛；与学生们分享自己的感情与想法；与学生一道寻找真理，能够承认自己的过失和错误；创造丰富多彩的教学环境，激发学生的学习动机，培养学生的学习兴趣，充分调动学生的学习积极性；指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略和发展认知的能力。第三，教师首先成为研究者。每一位教师都应有能力对自己的教学行为进行反思、研究与改进，以适应社会和教育的发展。校长应帮助教师学会判断教师行为的合理性和有效性，逐步养成自我反思、设计教育教学行为、从事行动研究的意识和能力，学会在教学研究中体验成功。

2、引导学生变革学习方式

新课程强调以创新精神和实践能力的培养为重点。校长应提倡、引导、并促进学生建立新的学习方式。学习方式，是人们在学习时所具有或偏爱的方式，是学习者持续一贯表现出来的学习策略和学习倾向的总和。在学习中，有的学生倾向于借助具体形象进行记忆和思考，有的学生倾向于抽象的思维，运用概念进行分析、判断和推理。有的学生必须在绝对安静的环境中才能专心学习，有的学生为了家长、教师的奖励而学习，有的学生却能够从学习的过程中感受到乐趣和成功。这些特点，校长都应该促使教师对其进行全面、具体的了解，并付诸教学实践。《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力。让学生在主动、探究、合作学习中成长。

3、处理好“三级”课程的关系，开发校本课程

作为校长，应注意发现和体验学校管理重构对于新课程实施的重要性，确立新的学校观和管理观，理解校本课程开发的内涵，在新课程与学校发展之间建立积极有效的联系。改变课程内容‘难、繁、偏、旧’和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。明确地方课程、学校课程与国家课程之间的关系，在新的课程管理体制下，教师、校长、教研员以及各种教育力量如何加强合作，新课程对教师有哪些新的要求，对当地的风俗、政治、经济、文化进行分析研究，组织人员开发校本课程，创出学校的特色。校本课程的开发是校长为领导，教师为主力，课程专家为指导，包括家长和社区人事共同参与的，在国家课程和地方课程的基础上，以学校为基地，以学生发展为目标的课程开发工作。校本课程开发需要学校明确自己的教育哲学，调动全体同仁的积极性和能动性，充分利用学校内外的教育资源，形成教育合力以减少教育冲突甚至相互抵消的现象，同心协力地实现既定的目标，促使学校特色的形成。

4、改革课程评价的模式

评价改革首先是评价指导思想的变革。《纲要》指出，评价改革的目标是“改变课程评价过于强调学业成绩和甄别、选择的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”。明确将评价改革作为课程改革的目标之一，并提出了评价改革的方向，这是新世纪对教育评价的新要求。为了达到全面实施素质教育的目标，我们必须建立符合素质教育的评价与考试制度。作为校长，应了解认识一些新的评价方式和思路，进而产生改革的热情，积极主动地、创造性地参与到评价改革中来。改变课程评价过分强调甄别与选择的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改变教学实践的功能。新课程提倡建立一个促进学生全面发展、教师提高和改进教学实践的评价体系。校长应树立发展的评价观。对于学生的评价，《纲要》指出，要“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平的发展。”对教师的评价，要有利于教师的专业发展和教育教学水平的提高，促进教师不断对自己的教学行为进行分析与反思，使其不断改进自己的教学实践。《纲要》指出，要“建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与评价的制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平”。校长应努力探索如何使评价更具有激励功能，体现新课程所倡导的发展性评价观，从而提高学校管理的效能和效益。

基本教育范文篇5

但由于受社会经济发展水平等因素的制约，农村基础教育与城市之间的差距越来越大。目前，农村基础教育经费短缺、办学条件差、师资力量弱、教学水平低、教学设备落后，严重影响了农村教育的发展，甚至阻碍了社会的进步。通过对农村基础教育的暑期实践调查，我们更深刻地体会到了这些问题的严重性。及时解决农村基础教育中的问题，不断推动农村基础教育的发展，具有极大的重要性和紧迫性。它对解决“三农”问题、培养更多人才、全面建设小康社会以及构建和谐社会等都具有极其重要的作用和意义。

1我国农村基础教育的现状

1.1农村基础教育有了长足发展，但其整体性薄弱状况没有根本扭转

改革开放以来,我国农村基础教育取得了不少成就。在相对发达的农村，“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）目标已顺利实现，素质教育也在全面推进。近年来，国家对教育的投入不断加大，实施中小学危房改造工程、义务教育寄宿制项目工程、远程教育工程和“两免一补”工程。在各方面努力下，我国农村学龄儿童失学、特别是农村女童失学问题已经取得了很好的抑制。在我们所调查的河南淅川厚坡镇，男女平等观早已树立起来了。此外，农村基础教育管理体制改革也取得了显著成效，主要表现在：各级地方政府提高了对教育地位的认识，进一步明确了发展基础教育的责任，加强了对基础教育的领导；调动了地方政府和广大群众的办学积极性，办学条件有所改善，教师待遇有所提高；加快了农村普及义务教育的进程，中小学入学率、巩固率和毕业率逐年提高；教育与经济、社会发展脱节的状况正在改变，“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针正在得到贯彻落实。在调查的过程中，厚坡镇郭主任介绍说，该镇共有41个村，村村都有学校，危房改造工程也已经顺利完成。除此之外，我国2004年高考中农村考生占55℅，从侧面反映了我国农村基础教育的成就。

我国农村基础教育的整体性薄弱状况并没得到根本扭转。这主要体现在相当一些地区的农村，九年制义务教育还没有真正普及，青壮年文盲仍然存在，青少年辍学现象仍很严重,教育环境很差；同时，农村中小学公用经费严重不足，农村教育负债严重。据测算，1名小学生每年需要公用经费202元，1名初中生每年需要325元，而现在按“一费制”收取的学杂费，小学生每人只有100元左右，初中生只有150元，缺口50%以上。经济欠发达的地区无力填补缺口，导致一些正常的教学活动难以开展，更谈不上素质教育。

1.2农民对教育的重视程度有所提高

和以往相比，农民对教育更加重视了。农民通过各种途径逐步了解到知识的重要性，望子成龙、望女成凤的他们在教育方面的投资大大增加。“农民普遍感到供孩子上学是个不小的负担，虽然很穷，但他们拥有一个共同的信念，供孩子读书，盼着他们将来有出息。”在大部分农村，学生流失率下降，这与农民对子女教育的重视是分不开的。在走访中我们了解到，不少农民的大部分收入都花在孩子的教育上，有的农民还不定时地与老师联络，了解孩子的学习状况。孩子放学回家后，家长并不要求孩子做家务，而是让他们复习功课。此外，农村高考考生人数超过城镇也从一个方面表明农民对教育的重视越来越高。不过由于农民的小农意识以及自身的经济条件制约，其重视程度还与社会的要求相差甚远。有的农民觉得孩子读书无望，就干脆带出门打工早点赚钱；连温饱都没解决的那部分农民，更是无心顾及孩子的学业。

可见，我们对农村基础教育不能盲目悲观，而应该仔细分析其中存在的问题，并找到切实可行的解决方法，从而促进农村基础教育的发展。

2我国农村基础教育存在的问题

2.1观念问题

目前，农村教育仍以应试教育为核心，教育观念尚未转变。面向新的世纪，中国基础教育的迫切任务之一是“从应试教育走向素质教育，或者说摆脱应试教育模式的影响，建立和完善素质教育体系”。而“素质教育年年喊，应试教育天天做；素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的流行话语真的很让人心痛。高考的指挥棒导致全体学生去挤“独木桥”，学生、老师和家长全被绑在高考的战车上，由此导致学校教育往往重视少数升学有望的学生，而忽视大多数学生。农村教育“只为升学服务”，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。

2.2差距问题

由于受种种因素制约和经济条件限制，城乡教育的差距在进一步加大，这主要表现为城乡孩子在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等。城市教育基本达到现代化，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起。农村与城市相比，教师素质相差越来越悬殊，教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊，教学的设备、条件相差越来越悬殊，致使城市与农村的教学质量相差越来越悬殊，农村的教学质量严重滑坡。此外，我国城市居民和农村居民的学历比例严重失衡。农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历的比例明显高于农村人口的比例。这严重制约着农村教育的发展，还造成了人才资源的严重浪费，造成了城乡人才的不平等竞争，使我们的社会就业机制难显公平。

2.3经费问题

农村税费改革，取消农业税，的确有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展。从而也导致教育经费的来源被切断。当然这不是税费改革的错，但是目前农村教育经费短缺确实太严重了。据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。在调查中我们发现，中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效地监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。一中学校长说，税费改革后，尤其是实行一费制之后，几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难。

2.4师资问题

一方面，农村教师不配套现象严重，不少学校聘请有临时代课教师，很多教师都是上了这门课再上那门，有些还是跨年级上课。更糟糕的是，有时根本就没有老师上课。据调查了解，由于农村教师的待遇低，办公条件差，有的老师闹情绪没有心思上课，这些教师所担课由其他教师代上。由于照顾不过来，只能让一些班级学生自习或做作业。另一方面，由于一批学历低、素质较差人员进入教师队伍，再加上民师转正，导致教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识能力、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。

3发展农村基础教育的若干建议

3.1全社会都要高度重视农村基础教育

首先，要引起上至中央、下至乡镇政府的重视。虽然国家已经非常重视农村基础教育的发展，但是相对于城市来说，还是远远不够的。相关部门要加强对农村的实地考察，真正了解农村教育的实际情况，只有这样才能做到对症下药，有效解决问题。此外，要把政策进一步向农村倾斜，这是防止城乡差距扩大的重要途径。另外，要认识到农村教育系统及目标改革的急迫性。并且各级政府要真正明确发展农村基础教育的重要性和紧迫性，切实贯彻落实相关政策，不能再玩“上有政策，下有对策”的花样。

其次，要引起全体教师、学生及家长的重视。所有农村教师应该明白自己肩上的使命和责任，教书不应仅仅是他们的生存之道，更是在培育祖国的花朵，拖起明天的太阳。教师应克服各种困难，对学生进行多方面的教育，提高教学的积极性、主动性、创造性，为社会输送更多人才。作为学生，要胸怀大志，明白“知识改变命运”，迎难而上，通过接受教育而走向成材之路。作为家长，要转变落后的观念，支持孩子上学并想方设法为子女提供条件。

再次，要引起社会其他各界人士的重视。可以通过电影、电视、广播、网络等多种媒体，让更多的人认识到农村基础教育的发展与社会的进步息息相关，让更多的人了解农村的实况，从而引导他们来扶持农村教育。

3.2千方百计缩短城乡之间的差距

缩短城乡差距，是发展农村基础教育的一个方面，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的必然要求。第一，各级政府部门在政策方面要大幅度向农村倾斜，加大经费的投入，用来改善农村的教育设施、教学环境、师资状况等。第二，要多多开展城乡教育交流活动。相关部门首先要提供城乡交流相应的条件，如交流的场所、经费等。活动内容和形式则要丰富多样，比如不定期举行城乡基础教育研讨会，让城市中小学的老师、学生走进农村，让农村中小学师生参观城市的中小学，增进他们之间的沟通和了解，同时城市的师生会更加珍惜自己的优越环境，农村师生则可开阔眼界，学习更多先进的方法。第三，要加大对农村基础教育状况的宣传，动员全社会都来努力。

3.3全方位拓宽渠道，加大对教育经费的投入力度

教育经费严重不足，是制约农村基础教育发展的重要因素。要解决经费问题，必须多方面开拓渠道。一方面，加大和调整国家对农村基础教育的投入，并向基础教育落后的农村中小学倾斜，建立农村“控制辍学专项基金”。另一方面，要设立农村中小学教育专项资金，将城市所征教育附加税全部用到农村基础教育中。再者，建议尽早在全国范围普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。此外，建议国家采取一系列措施，鼓励企业、个人捐助和到农村去兴办基础教育。

基本教育范文篇6

关键字：德国；；职业基础教育年

德国是世界职业教育最发达的国家之一，在世界享誉盛名。其职业教育体系结构完善，形式多样，效率较高。经职业教育培育的大批优秀人才为德国的繁荣作出了不可磨灭的贡献，因此，职业教育被称为德国经济发展的“第二支柱”。职业基础教育年（Berufsgrundbildungsjahr）①是德国职业学校教育的第一年，其任务明确、定位合理、课程设置广泛、授课形式灵活，为学生未来的专业深造与职场就业奠定厚实的基础，并使学生对因技术升级、产业革新可能导致的职业变化有较强、较快的适应能力。在目前我国知识经济初现端倪、技术升级日新月异、产业革新风起云涌的大背景下，对德国职业基础教育年的研究，能对“以服务为宗旨，以就业为导向”办学方针指导下的我国职业教育有借鉴意义。

一、历史轨迹

职业基础教育年的最初萌芽可追溯至19世纪初的进修学校。1816年北德意志联邦颁布工商条例，规定18岁以下的学徒必须接受进修学校教育，培养读、写、算等能力，对学生进行广泛的职业基础教育肇始于此。进修学校在此后一百多年的时间里，逐渐发展成为在职青少年接受教育的场所。1919年《魏玛》第145条规定了普及进修学校义务教育至18岁的原则。1920年，德国全校大会将进修学校定名为“职业学校”。[1]1949年德意志联邦共和国成立后，职业技术教育有了很大发展，政府把职业学校作为法定的义务教育场所。

1958年起，德国在各州开始试设一年制职业基础学校，各界反映良好。1969年8月14日颁布的《职业教育法》对职业教育的第一年作了法律上的阐述：学制一年，属三年职业义务教育中的第一年，称为“职业基础教育年”。这是“职业基础教育年”第一次正式见诸法律条文。

进入20世纪70年代，德国开展了一场广泛、深入而持久的关于职业基础教育政策与理论方面的大讨论，教育界、工商界都普遍意识到要加强职业基础教育。1970年，联邦和各州共同委任的德国教育审议会制定了《教育结构计划》，就德国教育发展提出了“四个目标”、“七个建议”，其中第六条建议就是“在第一阶段后的第十一学级设职业基础教育年”。[2]1973年以后，德国又陆续颁布了《教育总体计划》、《联邦政府关于职业教育改革要点》以及《关于职业基础教育年的框架协定》这三个对后来德国职业教育产生深远影响的政策法规。其中《关于职业基础教育年的框架协定》对职业基础教育年的任务作了更加明确的规定。1978年5月19日，德国政府通过修正协议，正式在全国实施职业基础教育年。同年，德国政府规定给已完成九年或十年义务教育的青年以全日制职业基础训练。职业基础教育年开始受到社会各界重视，并在试点的基础上逐渐发展成为德国职业教育系统中不可或缺的重要阶段。

二、职业基础教育年的办学特色

（一）入学条件

职业基础教育年的招生对象是已完成普通义务教育的青少年。《关于职业基础教育年的框架协定》对职业基础教育年的入学资格作了规定：所有离开普通教育学校、中学教育第一阶段结束后的十年级毕业生。也就是说在学制系统的第十一年强制实施职业基础教育。依此规定，在德国，任何离开普通教育的毕业生都必须接受为期三年的职业教育，在第十一年强制实施职业基础教育，这一规定既使普通教育与职业教育有机地实现了无缝衔接，又为受教育者进一步接受专业职业教育打下良好基础。

（二）任务与定位

职业基础教育年的任务就是要教给学习者共通的基本职业技能，为以后从事多样的职业活动打好基础。它介于普通教育与职业教育之间，被赋予了普通教育和专业职业教育之间的“连接”功能，起承上启下的作用，为专业职业教育作铺垫。

德国职业教育系统包括职业准备教育、职业教育、职业进修教育以及职业改行教育。职业基础教育属职业准备教育，在德国1969年颁布的《职业教育法》中对此表述为：“职业基础教育的第一阶段应该视为为进一步实施的职业专业教育打下宽广基础的阶段，向受教育者传授尽可能广泛的职业活动领域所共同具有的基本技能、基本知识和行为方式，从而为从事多样的职业活动做准备”。[3]这一表述在德国职业教育史上首次从法律上确立了职业基础教育。

（三）课程设置

《教育体系结构计划》中关于职业基础教育的设想是：“职业教育应该为通向更高水平（层次）的不同的专业化的道路打下宽广的专业与文化教育的基础”，[4]基于这种构想，职业基础教育年的课程设置广泛。入读职业基础教育年的学生学习分属13个职业领域的基本技能与技巧课程，即经济与、金工技术、电、技术、木工技术、纺织技术与服装加工、化学、和生物学、印刷技术、裱糊技术和房间布置、保健、营养与家政、农业等，共涉及220门职业。各职业领域的课程分为三个方面：（1）普通课，包括德语、社会学、体育、宗教；（2）专业理论和专业实践课；（3）选修课。目的是在各职业领域中，介绍一个宽广的、具亲缘关系的、职业共需的职业基础知识、基本技能和判断能力，并加深普通教育，为进一步接受专业训练打好共同的基础。其作用在于使学习者具有职业上的应变能力和适应不断提高的、训练职业的专业要求。[5]为他们进一步选择和接受各种专业职业教育作好准备，打好基础。

（四）授课形式

职业基础教育年的学生，在日常学习中特别强调实践活动，严格要求学生学会基本功，发展学生的基本技能。每个学生不但都要接受严格的文化理论教育，而且也都要接受严格的实践操作训练和训练。职业基础教育年通常由全时制职业学校②或通过训练与职业学校训练相结合的“双元制”形式来完成。实施学校与企业协作式职业基础教育的学校，采用部分时间制教学，每周教学2天，其余时间则接受企业培训。

职业基础教育年近200年的发展历史表明，它对培育“口径宽”、“基础厚”的职业工人是大有裨益的。虽然职业教育基础年的某些授课内容，也因科学技术飞速发展，企业部门生产要求不断变化，目前出现了职前培训跟不上要求的问题，这也是整个德国职业教育目前所处的困境。德国职业教育部门也意识到了这一点，正积极采取各种有效措施加以弥补，如在职业教育中增设普通教育课程内容。总体而言，职业基础教育年在可以预计的未来将因其课程设置的相对广泛，任务与定位明确，确定职业培训的“关键性素养”（Schlussequalifikation），能使学生更好地适应因技术升级、产业革新对劳动力市场的要求，必将继续受到社会各界的关注与欢迎。

三、对职业基础教育年的几点评价

职业基础教育年作为德国三年职业义务教育的第一年，为学生进一步接受专业职业教育奠定了坚实的基础。综观职业基础教育年的任务与定位、课程设置与授课形式，我们可以看出它的优势所在：

（一）通过实施职业基础教育，提高从业人员的职业素养，从而满足未来的就业体系的需要实施职业基础教育年可提高职业教育的有效性，传授职业中的“关键性因素”，培训各种职业共通的“核心技能”，避免过早的专业化，确保在未来的职场上，从业人员的通用能力有更大的拓展空间。在不能完全预计到未来变化的情况下，如何使教育内容与未来的工作相适应，职业基础教育年给我们提供了一种可取的方式方法。

（二）可以提高受教育者职业的灵活性与适应性

特别是在技术升级、产业革新日新月异，知识爆炸的当今社会，不同技术相互交织在一起，经过职业基础教育年培训的学生，在完成三年职业教育进入劳动力市场后，无需进行大规模、长时间的教育与培训，就可提高自己的技能，适应因职业结构的变动而造成的工种变化，企业也可缩短对职业工人的培训时间，从而有效降低培训成本，迎合全球经济一体化和知识社会对未来劳动力市场的要求。

（三）秉承德国“双元制”职业教育的优点，职业基础教育年可有效提高学生的实际动手能力在职业基础教育年接受教育，每个学生不但都必须接受严格的文化理论教育，而且也都要接受严格的实践操作训练和实习训练，在实际操作技术方面，都比较符合实际工作的需要，能从根本上杜绝理论脱离实践，如“纸上谈兵”、“眼高手低”现象的发生。经过职业基础教育年培训的学生，在三年职业义务教育结束后，无需再经过长时间的熟悉业务过程，就可直接作为一个熟练工人或技术工人参加工作。

（四）职业基础教育年的学生因所学内容广泛，不但能独立胜任工作，而且可以成为多面手“德国的机器操作员和其他车间工人承担的任务，要比他们的英国同行广泛得多，他们能够更好地满足高质量标准，并且能一以贯之。”[6]即使可能因一时某一工种人才饱和，也可在其他领域谋得一职，大大降低了培训后失业的风险。职业基础教育年的课程设置可使离开学校的学生获得更多的签订的机会。[7]

（五）职业基础教育年有助于学生为将要进行的专业职业教育奠定理论基础，做好实践准备职业基础教育年不是中等教育的“死胡同”，它属于三年职业义务教育中的第一年，处于德国教育体系的第二阶段。“它确实为教育水平较低的学生提供了多种学习机会，通过学习可以使这些学生获得好的成绩，并且为他们接受更高一级的教育提供了条件。”[8]学生在职业基础教育年所学的内容相对浅显，但涉及面广，这为日后的“专、精、尖”专业职业教育铺垫了厚实的基础。

比较而言，我国现阶段的职业教育急功近利，学生从入学到毕业所学的内容、技能，往往囿于某一工种或职业，针对性太强。而我国职业教育目前盛行的“订单”模式培养出来的学生，一旦受到技术升级、产业革新的冲击，其求职领域将大受限制。我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论与实践相结合。2002年，全国职业教育工作会议以来，我国职业教育提出“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。近年来，已经有学者提出了具有中国特色的“宽基础，活模块”的职教课程理念，“多工种，职业群”的非定向培养模式，提高“可持续学习能力”的培养目标。[9]全面建设小康社会要走新型工业化道路，必须培养数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的高技能人才队伍，学习和借鉴德国职业基础教育年中的可取之处，必将有助于实现我国职业教育在新世纪实现跨越式发展的宏伟目标。[]

参考文献：

[1]姜大源．当代德国职业教育主流教学思想研究[M]．北京：清华大学出版社，2007．221．

[2]吴文侃，杨汉清．比较教育学[M]．北京：人民教育出版社，1999．232．

[3][4]徐涵．德国关于职业基础教育的教育理论与教育政策的讨论[J]．职教论坛，2004（2）上：63，64．

[5]教育大辞典编纂委员会．教育大辞典[M]．上海：上海教育出版社，1998．2030．

[6]T·胡森．教育大百科全书（第4卷）[Z]．重庆：西南师范大学出版社，2006．832，833．

基本教育范文篇7

关键词教育经费师资力量农村基础教育

党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”农村基础教育是我国教育必不可少的组成部分，是解决“三农”问题的关键，是实施科教兴国、人才强国战略的需要，是全面建设小康社会的需要，是加快现代化建设步伐的必然要求。

但由于受社会经济发展水平等因素的制约，农村基础教育与城市之间的差距越来越大。目前，农村基础教育经费短缺、办学条件差、师资力量弱、教学水平低、教学设备落后，严重影响了农村教育的发展，甚至阻碍了社会的进步。通过对农村基础教育的暑期实践调查，我们更深刻地体会到了这些问题的严重性。及时解决农村基础教育中的问题，不断推动农村基础教育的发展，具有极大的重要性和紧迫性。它对解决“三农”问题、培养更多人才、全面建设小康社会以及构建和谐社会等都具有极其重要的作用和意义。

1我国农村基础教育的现状

1.1农村基础教育有了长足发展，但其整体性薄弱状况没有根本扭转

改革开放以来,我国农村基础教育取得了不少成就。在相对发达的农村，“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）目标已顺利实现，素质教育也在全面推进。近年来，国家对教育的投入不断加大，实施中小学危房改造工程、义务教育寄宿制项目工程、远程教育工程和“两免一补”工程。在各方面努力下，我国农村学龄儿童失学、特别是农村女童失学问题已经取得了很好的抑制。在我们所调查的河南淅川厚坡镇，男女平等观早已树立起来了。此外，农村基础教育管理体制改革也取得了显著成效，主要表现在：各级地方政府提高了对教育地位的认识，进一步明确了发展基础教育的责任，加强了对基础教育的领导；调动了地方政府和广大群众的办学积极性，办学条件有所改善，教师待遇有所提高；加快了农村普及义务教育的进程，中小学入学率、巩固率和毕业率逐年提高；教育与经济、社会发展脱节的状况正在改变，“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针正在得到贯彻落实。在调查的过程中，厚坡镇郭主任介绍说，该镇共有41个村，村村都有学校，危房改造工程也已经顺利完成。除此之外，我国2004年高考中农村考生占55℅，从侧面反映了我国农村基础教育的成就。

我国农村基础教育的整体性薄弱状况并没得到根本扭转。这主要体现在相当一些地区的农村，九年制义务教育还没有真正普及，青壮年文盲仍然存在，青少年辍学现象仍很严重,教育环境很差；同时，农村中小学公用经费严重不足，农村教育负债严重。据测算，1名小学生每年需要公用经费202元，1名初中生每年需要325元，而现在按“一费制”收取的学杂费，小学生每人只有100元左右，初中生只有150元，缺口50%以上。经济欠发达的地区无力填补缺口，导致一些正常的教学活动难以开展，更谈不上素质教育。

1.2农民对教育的重视程度有所提高

和以往相比，农民对教育更加重视了。农民通过各种途径逐步了解到知识的重要性，望子成龙、望女成凤的他们在教育方面的投资大大增加。“农民普遍感到供孩子上学是个不小的负担，虽然很穷，但他们拥有一个共同的信念，供孩子读书，盼着他们将来有出息。”在大部分农村，学生流失率下降，这与农民对子女教育的重视是分不开的。在走访中我们了解到，不少农民的大部分收入都花在孩子的教育上，有的农民还不定时地与老师联络，了解孩子的学习状况。孩子放学回家后，家长并不要求孩子做家务，而是让他们复习功课。此外，农村高考考生人数超过城镇也从一个方面表明农民对教育的重视越来越高。不过由于农民的小农意识以及自身的经济条件制约，其重视程度还与社会的要求相差甚远。有的农民觉得孩子读书无望，就干脆带出门打工早点赚钱；连温饱都没解决的那部分农民，更是无心顾及孩子的学业。

可见，我们对农村基础教育不能盲目悲观，而应该仔细分析其中存在的问题，并找到切实可行的解决方法，从而促进农村基础教育的发展。

2我国农村基础教育存在的问题

2.1观念问题

目前，农村教育仍以应试教育为核心，教育观念尚未转变。面向新的世纪，中国基础教育的迫切任务之一是“从应试教育走向素质教育，或者说摆脱应试教育模式的影响，建立和完善素质教育体系”。而“素质教育年年喊，应试教育天天做；素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的流行话语真的很让人心痛。高考的指挥棒导致全体学生去挤“独木桥”，学生、老师和家长全被绑在高考的战车上，由此导致学校教育往往重视少数升学有望的学生，而忽视大多数学生。农村教育“只为升学服务”，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。

2.2差距问题

由于受种种因素制约和经济条件限制，城乡教育的差距在进一步加大，这主要表现为城乡孩子在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等。城市教育基本达到现代化，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起。农村与城市相比，教师素质相差越来越悬殊，教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊，教学的设备、条件相差越来越悬殊，致使城市与农村的教学质量相差越来越悬殊，农村的教学质量严重滑坡。此外，我国城市居民和农村居民的学历比例严重失衡。农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历的比例明显高于农村人口的比例。这严重制约着农村教育的发展，还造成了人才资源的严重浪费，造成了城乡人才的不平等竞争，使我们的社会就业机制难显公平。

2.3经费问题

农村税费改革，取消农业税，的确有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展。从而也导致教育经费的来源被切断。当然这不是税费改革的错，但是目前农村教育经费短缺确实太严重了。据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。在调查中我们发现，中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效地监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。一中学校长说，税费改革后，尤其是实行一费制之后，几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难。

2.4师资问题

一方面，农村教师不配套现象严重，不少学校聘请有临时代课教师，很多教师都是上了这门课再上那门，有些还是跨年级上课。更糟糕的是，有时根本就没有老师上课。据调查了解，由于农村教师的待遇低，办公条件差，有的老师闹情绪没有心思上课，这些教师所担课由其他教师代上。由于照顾不过来，只能让一些班级学生自习或做作业。另一方面，由于一批学历低、素质较差人员进入教师队伍，再加上民师转正，导致教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识能力、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。

3发展农村基础教育的若干建议

3.1全社会都要高度重视农村基础教育

首先，要引起上至中央、下至乡镇政府的重视。虽然国家已经非常重视农村基础教育的发展，但是相对于城市来说，还是远远不够的。相关部门要加强对农村的实地考察，真正了解农村教育的实际情况，只有这样才能做到对症下药，有效解决问题。此外，要把政策进一步向农村倾斜，这是防止城乡差距扩大的重要途径。另外，要认识到农村教育系统及目标改革的急迫性。并且各级政府要真正明确发展农村基础教育的重要性和紧迫性，切实贯彻落实相关政策，不能再玩“上有政策，下有对策”的花样。

其次，要引起全体教师、学生及家长的重视。所有农村教师应该明白自己肩上的使命和责任，教书不应仅仅是他们的生存之道，更是在培育祖国的花朵，拖起明天的太阳。教师应克服各种困难，对学生进行多方面的教育，提高教学的积极性、主动性、创造性，为社会输送更多人才。作为学生，要胸怀大志，明白“知识改变命运”，迎难而上，通过接受教育而走向成材之路。作为家长，要转变落后的观念，支持孩子上学并想方设法为子女提供条件。

再次，要引起社会其他各界人士的重视。可以通过电影、电视、广播、网络等多种媒体，让更多的人认识到农村基础教育的发展与社会的进步息息相关，让更多的人了解农村的实况，从而引导他们来扶持农村教育。

3.2千方百计缩短城乡之间的差距

缩短城乡差距，是发展农村基础教育的一个方面，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的必然要求。第一，各级政府部门在政策方面要大幅度向农村倾斜，加大经费的投入，用来改善农村的教育设施、教学环境、师资状况等。第二，要多多开展城乡教育交流活动。相关部门首先要提供城乡交流相应的条件，如交流的场所、经费等。活动内容和形式则要丰富多样，比如不定期举行城乡基础教育研讨会，让城市中小学的老师、学生走进农村，让农村中小学师生参观城市的中小学，增进他们之间的沟通和了解，同时城市的师生会更加珍惜自己的优越环境，农村师生则可开阔眼界，学习更多先进的方法。第三，要加大对农村基础教育状况的宣传，动员全社会都来努力。

3.3全方位拓宽渠道，加大对教育经费的投入力度

教育经费严重不足，是制约农村基础教育发展的重要因素。要解决经费问题，必须多方面开拓渠道。一方面，加大和调整国家对农村基础教育的投入，并向基础教育落后的农村中小学倾斜，建立农村“控制辍学专项基金”。另一方面，要设立农村中小学教育专项资金，将城市所征教育附加税全部用到农村基础教育中。再者，建议尽早在全国范围普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。此外，建议国家采取一系列措施，鼓励企业、个人捐助和到农村去兴办基础教育。

3.4建立农村基础教育的监督机制

各级政府能否依法实施教育经费转移支付，能否依法加大本级政府对教育的投入力度，能否依法承担学校人事制度改革的管理责任，都会直接制约农村基础教育的发展速度和农村学校的办学质量。为了督促各级政府真正贯彻落实农村教育政策，防止教育经费浪费与流失的现象发生，有效促成政府对农村教育投入政策的倾斜，并克服教育执法检查中搞形式、走过场、假账应付以及发现问题不予深究的现象，要建立健全农村基础教育的监督机制，加大监督力度。对违反各种教育法律、政策的人和事，应及时予以严肃处理，情节严重的应追究法律责任。要加强对学校管理干部及教师的约束，有关部门要进一步强化校长的任期目标管理，对学校乱收费行为和教师工作不称职、质量不高及严重体罚学生的行为，在评价、聘用上，都应实施一套严格的约束机制。

参考文献

1谭细龙.发展农村基础教育是农村和谐社会建设的重中之重[J].马克思主义与现实，2005（3）

基本教育范文篇8

关键词：教育公平互助共同体阶层差距

长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。

教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。

2006年9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野,转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心,以期产生经济效益和社会效益。

从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在中的竞争力。

为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。

同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。

农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。

参考文献

[1]王斌泰.着力推进基础教育均衡发展[J].求是，2003(19)

[2]赵泽碧.从构建和谐社会高度探讨教育均衡发展问题[J].教育探索，2006(3)

基本教育范文篇9

自1997年初之后，我国科教界关注的热点问题是知识经济时代的到来；自1997年夏季之后，我国经济界最关注的热点问题是东亚的金融危机。这两件事在20世纪末不期而遇，绝不是偶然的。早在90年代初，就有位美国经济学家指出："并没有什么东亚的经济奇迹，他们没有科学上的创新，没有新经济制度突破，整个东亚经济就象一个巨大的肥皂泡，只要用针尖轻轻一戳就会破灭。"这句话今天被言中了。而这些年来，美国的5000家软件公司高速发展，创造的利润价值使美国经济获得了强大的助推力。连续几年经济上获得高增长，失业率降到历史最低点。这一消一长，反差如此之大，原因当然是多方面的；但是，除了金融管理方面的诸多原因之外，有一个教训也是深刻的：一个缺少科学储备和创新能力的国家，不可能持久地繁荣。

"一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。""全党、全社会都要高度重视知识创新人才的开发对经济发展和社会进步的重大作用。使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。"这是主席代表国家对所有教育工作者的号召。如果到现在我们仍不觉悟，仍然没有为国家本世纪的腾飞，培养出一代具有创新意识和创新能力的新人，那将是我们教育的重大历史性失误。

为了迎接知识经济时代的到来，现在大家都在议论建立国家的创新体系。教育在国家创新体系中有着无可替代的作用。一个创新人才既要具备创新意识，又要具备创新能力。首先，创新意识是属于世界观的范畴。我们知道：一个人的世界观是在十七、八岁的时候形成的，而这个年龄的人正是处在高中时期。不能设想一个从小没有好奇心、对新事物不敏感、对科学新发展没有兴趣、没有批判意识、没有为事业献身精神的人，长大以后能成为一个具有创造性的人才。而人的这些可贵的精神，必须从小经过启蒙、引导、爱护、培养、发展。

另一方面，创新能力是属于思维能力的范畴。心理学告诉我们：一个人的思维能力，发展到十八岁就基本成熟。而在这之前，整个青少年时期有两次思维能力发展的高潮。一次是在十四岁，正值初中阶段；一次是在十七岁，正值高中阶段。在这两个阶段培养成的思维习惯，会与人终生相随。这说明创新教育必须从基础教育抓起。

我们的教育自古至今，不论大中小学，都太注重继承，都太注重记忆，总认为学习就是吸收知识，把知识记到脑子里就是真正学到了东西。所以，我们大中小学课本的知识容量和难度远大于欧美。我们的学生学得很苦、很累，他们把功夫都下在强化重复性思维方面。我们的学生发展了这方面的能力，所以参加各种学科竞赛，欧美的学生根本不是我们的对手。但是西方人拿诺贝尔奖的却远远多于我们。

注重效益的西方人认识到：脑子不是主要用来记忆和计算的。人类不具备鸟类的飞行功能，但却设计出飞机、火箭，比鸟飞得更高更快；人类的奔跑速度和耐力不如很多动物，但能设计出汽车、火车，比任何动物跑得更远更快；人脑的记忆和计算能力有限，但可以设计出记忆、运算能力无比强大的计算机。可见人类正是利用自己最可贵的创造性思维能力，使自己机体的各种能力得到发展和延伸，使全社会不断发展和进步。这就是中国教育工作者在本世纪末最应该深刻认识到的现实。今天国家强大起来了，经济上有了一定的发展。唯独深入每个中国人骨髓的传统教育观念没有变。今天，考试的功能得以进一步发挥，重复、记忆负担比几十年前有过之而无不及。这样的教育怎能应付本世纪世界经济的挑战？

综上分析，基础教育应该是国家创新体系中的重要环节。从国家的最高利益来考虑，改变基础教育现状，实施创新教育，是我国基础教育改革的重要方向，培养创新人才是我国基础教育最重要的任务之一。

二、实施创新教育须进行的几项改革

高考制度的改革。

有人说："高考不改革，中国的基础教育很难有根本性的改变。"此话不无道理。不是有人把高考比作"独木桥"吗？现在就是有千军万马急于要通过它，因为只有通过它才可能达到充满希望并获得发展的彼岸。如果我们不去改造这座"独木桥"，不去建筑新的通道，只是一味地宣传、动员大家不要拥挤，那不是解决问题的根本办法。几十年来，我们从批判片面追求升学率，到反对"应试教育"，问题真正解决了吗？

现在的高考，用一张试卷、一个标准、一个模式来要求和鉴别几百万学生，至少有两个弊端是明显的。第一，在这种统一标准的影响下，因为试卷主要考查学生的知识复制、迁移、运用能力，学校教师也用主要精力培养学生这方面的能力，结果造成了我国青少年，在整个基础教育阶段，创造才能得不到有力的发展和培养。第二，人的精力是有限的，人有所长就有所不长，很多创新型人才并不全面。所以说，这种考试制度在选拔出一大批有才能青年的同时，也扼杀了一批有突出特长、有创造性才能的人。

其实这种统一考试的弊端，早在选拔音乐、美术、表演、体育等特殊人才的过程中就被人们认识到了，而且做了改进，形成了一个细小的通道。实践证明，以上院校按照他们各自的招生方法都挑选到符合自己培养目标的新生。现在的问题是对自然科学、社会科学的各个领域具有创新意识和创新能力的青少年也应该开辟这样一个通道，使他们的能力得到鉴别，使他们不拘一格地受到重视和培养。

这种选拔工作开始时可以控制在一定的范围之内，只有少数的重点高校参加。特别应该强调这种选拔应该不同于过去的保送生，因为过去的保送生绝大多数是通过各种形式不同的考试（如学科竞赛）来证明他们的继续进入高校学习的潜能。而对具有创造能力学生的鉴别，应该以中学生科研论文答辩会的形式来进行。各个高校、自然科学和社会科学的各种协会以及大的企业集团，每年可以按期组织一个或几个中学生科学论文评选和答辩会。关键是由学生已经完成的创造性工作的成果来说明他们的学习能力和创造性研究能力。与之相辅可以对他们相应的文化基础做一定的综合考查。如果这样的通道一旦开通，它的好处是多方面的。首先，这种招生方式是一个指挥棒，它使得所有的学校都来重视学生创造能力的发现和培养。这对整个中华民族的创新意识和创新能力的提高将产生不可估量的作用，对整个基础教育的教育观念、教育方法都会产生很大的影响。第二，高校能招到一批在某一个领域已经自学了相当内容，有一定研究能力和研究兴趣的新生。外国的经验证明，这样的学生在研究领域的成功率远高于各种学科竞赛获奖的选手。第三，如果这样两种高等学校的录取方式并存，形成一个双渠道的高校招生体系的话，一方面它们可以相互补充，另一方面它们也可以相互竞争、相互影响。这样势必可以促进原有高考制度改革步伐的加快。

课程和教材的改革。

在学校我们是通过课程和教材对学生进行教育，是通过课程和教材来具体地体现我们的教育目标。每一门课程都是以学科体系为中心，系统深入地介绍本学科的基础知识。虽然因学生的负担过重，几经删减，但是由于指导思想没有根本变动，学科体系没有改变，删的总是皮毛，负担依旧不变。知识经济的到来，人类创造新知识的速率成几何倍率增加，知识更新的周期在不断缩短，学生在学校所学的知识，将不再能够适应未来时代的需要。时代的发展，注定了"人为了生存，不得不终生学习"。所以，学校不仅要传授给学生人类积累的重要知识，更重要的是要教育学生如何自己去学习，使他的终身学习比较顺利。这是一种全新的课程观、教材观。在这种新观念的指导下，我们应该作以下几方面的改革：

（1）改变必修课的教学方式。

培养学生的创新精神，不是对基础知识的否定，更不是不要基础知识的教学；创新不是异想天开，新知识的发现是在扎实的基础知识上，运用创造思维能力，通过艰苦的探索和努力才能获得。所以，我们强调创新精神培养的同时，也要强调学生要具有扎实的基础知识。为此，我们必须重视必修课的教学，必须把素质教育的要求落实到必修课的教学当中。这就首先要改变教师的教学观念，改变课堂的教学方式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生的独立思考和创新意识，切实提高教学质量。

（2）改变必修课内容、科目。

在保证培养学生学习能力所必需的基础知识的基础上，删减一些必修课的内容，与此同时增加培养创新意识和创新能力的内容。必修课不一定都要学得那样系统，可以合并成一些综合的科目；还可以删减一些必修科目，把一些必修科目改为选修科目。这样做，一方面有利于学生自主学习，为发展他们的兴趣爱好和创造能力留下空间；另一方面有利于给开设一些适应新时代需要的课程留下时间。

（3）开设新课程。

实际上，我国的广大教育工作者早已呼唤要开设新课程。在全国各地的教改实验中，出现了学法课、小论文课、科学实验课、创造发明课、科学专题讲座、科学专题讨论会等等。在这一类课程中，突出的特点是：激发学生对科学的兴趣，引导学生去自学，使学生学会在社会实践和学习科学的过程中，发现问题、提出问题、研究问题，系统地学习科学的研究方法。这样，就把学生的精力引导到进行自然科学或社会科学的研究之中，从中培养学生的创新意识、创新能力。现在的问题是应该扩大这种教改实验的范围和深度，经过提炼形成新的课程，并最后把这种课程纳入我们的课程体系之中。

教学环境的改造。

培养创造性人才，需要改革教育制度和教育内容，但创新教育不是只能在特殊的课程和活动中才能进行，它应该贯穿于学校整个教学、教育活动之中。在我们的学校里应该形成一种培养创造性人才的环境和氛围。学校的办学思想和校长、教师们的教育观念、教育方式和教学方法是形成这种环境和氛围的重要因素。

由于我们历来重视培养学生重复性思维能力，重视以统一的考试来鉴别学生是否优秀，所以我们传统观念中的好学生就是努力学习，成绩门门优秀的学生。按照这样的好学生标准，那些有突出特长、有想象力、创造力的学生就可能不在其列。由于我们强调学习前人所积累的知识，所以在师生关系上，我们维持师道尊严，强调趋同性，凡事都要求统一。有人甚至想把军营里一切划一的要求，也移植到我们的学校里面来，认为只有那样才体现学生素质高。而所有这一切都是和培养创造性人才的要求相背的。

学生健康的个性是发展学生创造性才能的基础。一个人的精力是有限的，要求每一个学生都门门优秀，就会把一个天才变为普通人。有想象力、创造性的孩子，总是好奇好问，好突发奇想，具有思维的批判性，往往会使我们的教师难堪，无法应对。为了培养创新人才，使我们的学校成为培养创新人才的沃土，我们必须建立一种新的学生观。我们要重视学生对人类过去积累知识的学习，但是，决不要苛求有个性特长的学生门门优秀，不要以他们在我们眼前表现的不足而过多地责备他们，而应该把他们看成一个个正在发展的个体，尊重他们、宽容他们，要对他们身上表现出来的每一点可贵倾向，都给予鼓励和帮助。我们的学校里，要形成一种民主的教学氛围，因为只有民主，才有可能发展求异思维，使有创造性的思想、见解充分地发表出来。

教学方法就是培养人才的方法。不同性质的人才应该用不同的方法去塑造。过去，我们着重培养重复性思维的人才，把学生作为储藏知识的容器。传统的教学方法--讲授法就是用告诉的方法传授知识，这是因为单纯就传授知识而言。告诉的方法效率最高，它可以细致准确地把知识传授给学生，剩下的问题就是看哪个学生记忆得最好。可以说从古至今，我们的大多数课堂都是承袭这种教学方法，而且成为成千万计教师的教学习惯，而今天的时代，要求培养善于思考、有创新精神的人才，学生不能只是被动地接受所谓的真理。学生在课堂上应该是学习的主动参与者，他们应该在积极的思辨中、在不同见解的碰撞中，发展自己的思维能力。我们要培养和发展他们思维的批判性、发散性，要使他们不仅准确地掌握人类已发现的知识本身，还要他们在课堂上、在教师的精心组织下，体会人类发现这些规律的过程，要引导学生去自学、去研究、去争论、去自己推理归纳、去做探索性实验。

基本教育范文篇10

在现代素质教育的形势下，建设为素质教育服务的、现代化的、功能完善的教育教学资源系统，拓展学生自主学习的空间，发

展学生的多种能力，特别是创新能力，已经成为中学教育必须研究的课题。

现代信息技术特别是计算机网络技术的飞速发展，使我们的教育模式产生了质的飞跃，网络化教育将成为信息时代的重要标志

和组成部分。探索、研究并构建适宜于在计算机网络环境下的教育教学模式，是教育界亟待解决的课题，也是我们责无旁贷的

使命。在网络教育时代，不仅需要有先进科学的教学手段、高效互动的教学方式，更需要有丰富实用的教学资源、完备的教学

体系。在网络化教育的大环境下，教师应该成为网络教育的主导力量。而目前，我们的教师对信息技术、网络教育尚不熟悉，

利用网络实施教育教学尚有距离，尤其是建立“在网络环境下的教育教学新模式”还有待起步，基于此，我们提出了本课题的

研究。

二、本课题研究的条件

开展本课题研究具有以下有利条件：

背景条件：国家教育部大力推进信息技术教育，虚拟学校、远程教育等应运而生；重庆市教委大力普及信息技术教育，通过评

选信息技术示范校加大力度；渝中区率先建立局域网，并通过已经实施了三年的“双创课题”研究，使教师的教学理念有了极

大改观；随着课改的进一步深入，现代技术特别是信息技术在教育教学中得到了广泛的应用。

基础条件：我校通过一年多的艰苦奋斗，信息技术无论在硬件上，还是软件上，都打下了坚实的基础：

硬件上：我校建成了以光纤为网络骨干，采用千兆高速以太网，集视频教学、监控、信息服务、学校管理于一体的校园网络，

实现了“班班通”；全校所有的教室都安装了数字投影机、实物展示台、100英寸电动玻珠屏幕、多功能讲台、监控摄像机、

29英寸电视机，上课教师人手一台笔记本电脑。

软件上：我校初步建成了具有求精特色的“教育信息资源库”，包括《k12学科资源库》、《数字图书馆》（近两万册电子书

籍）、《信息技术与课程整合》电子期刊等大型教育数据库、试题库、资料库，涵盖国情教育、心理咨询、青春期教育、健康

教育、艺术教育、升学指南、教育法规等教育信息库，能充分满足现代教育管理和一线教学的需要。

人员上：我校成立了信息技术中心，配备了专业人员，无论从理论上，还是实践上，都有相当造诣。信息技术中心，对全校教

职员工进行了信息技术素质修养和实际操作的培训，全校教职员工基本掌握信息技术教育，能满足在网络环境下进行教育教学

的需要。

三、本课题研究要解决的问题

1、观念问题：有了好的硬件环境，如果观念不更新，只是“换汤不换药”，那就失去了研究价值。本课题必须着力解决教师

教育观念更新的问题。

2、理论问题：目前网络教育缺乏科学、系统的教育理论作指导，本课题应在实践中创造性地应用现有的理论，不断探索、总

结、归纳、概括，形成适用于网络教育的理念、原则、策略。

3、技术问题：信息技术，顾名思义，技术性是很强的。如何使教师技术精湛，使精湛技术与优质教育紧密结合，培养适应知

识经济时代需要的人才，是一个值得认真探讨的问题。本课题希望在这方面能作出一点贡献。

4、实践问题：网络是一个新环境，如何在这个平台上，创造出符合自己实际的教育教学模式，需要从实践中不断总结，不切

实际地模仿别人，拷贝别人，是不可取的。本课题倡导教师努力进行实践。

四、本课题研究的目标、内容和创新之处

1、本课题研究的目标是：建立一个基于网络平台的符合当代教育理念、具有现代教育特色、综合教育效益很高的新型教育教

学模式。

2、本课题研究的内容是：

（1）21世纪的教师应该思考自己的角色定位问题：

①在网络环境中教师应该采用什么样的教育教学模式实施教育教学。

②在网络环境中，教师应该采取什么样的再教育模式接受终身教育以保持新鲜活力，促成教育教学可持续发展。

③适应现代教育的新趋势——网络教育，对教师素质到底有哪些新的要求。

（2）21世纪的学生应该思考自己的学习问题：

①在网络环境中，如何变更传统学习模式，建立新的学习方式。

②在网络环境中，如何学会学习。

③在网络环境中，如何培养创新精神和创新能力。

（3）21世纪的学校应该思考建设新型师资队伍，培养新型学生的关键途径；加强资源库的建设，为网络教育提供坚实保障等

问题：

①如何进行资源库结构的建设。

②如何强化教师和学生的网络意识。

③合理地充分地使用资源库，实现新的教育教学目标。

3、本课题研究的创新之处是：

（1）选题富有挑战性。本选题基于信息化大发展，传统教育与新型教育大更替的阶段，具有承上启下的作用。

（2）大胆打破传统的教学模式。课题研究中，必须以全新的教育教学理念为指导，采用生动活泼的网络课堂教学与丰富多彩

的课外教育相结合的形式进行教育教学实践。

（3）手段先进。利用校园网络和个人主页资料，给学生一个充分自主的学习空间和积极思维的素材，强化培养学生“自我”

意识的目的性。

五、本课题的前期准备工作

20**年3月至20**年2月，对全校教师进行了12轮培训，从计算机的基本操作，到简单课件制作、网络课件制作，以及网络环境

下教学的基本方式，进行了一系列的系统培训，组织课题组成员参加国家、市、区各级的技能竞赛，多人获奖，从而推动了教

师个人素质的进一步提高。

六、本课题的研究方法

本课题研究的理论基础是建构主义理论、多元智力论、现代教育学、现代心理学和科学研究方法论等。

本课题的主要研究方法为文献索引法、行动研究法。以网络技术、人工智能、多媒体技术为基础的信息技术作为研究手段，采

用观察、文卷调查、经验总结、实验、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究。

七、本课题研究的成果

1、论文集：本课题研究的报告、总结、论文、案例、教案精编（内部印行，争取正式出版）。

2、专著：《扣开未来之门——在网络环境下的教育模式研究》（正式出版）

3、电子出版物：《求精中学优秀网络课件选》（若干辑）

八、本课题研究的进度计划

（一）研究周期

三年，即20**年2月至2005年1月

（二）研究步骤分三个阶段

1、20**年2月——5月为准备阶段

宣传发动，组成课题组，酝酿课题实施方案及相关措施等。

2、20**年6月——20**年8月为实施阶段

第一轮（20**年6月——8月），主要工作：课题组统一认识；申报课题；确定子课题，各分课题组分别开展研究工作；积累资

料；统计分析，写出可行性研究报告。

第二轮（20**年9月——20**年8月），主要工作：完善方案措施；继续开展研究；争取有一定的成果，并写出第二期研究报告

，接受中期检查。

第三轮（20**年9月——20**年8月），主要工作：继续开展研究，并争取在某些学科实现质的跨越；争取每人有一篇论文；写

出第三期研究报告并接受中期检查。

第四轮（20**年9月——20**年12月），主要工作：继续开展研究；出论文集；写出高质量的研究报告；申请结题。

为了使课题研究顺利进行，我们将本课题分为四个研究小组，分别在信息技术、文科类、理科类、艺术类四个方面开展研究，

逐步互相渗透、融合，最终形成一个开放的、立体的学生自主学习的空间。

3、20**年12月——2005年1月，结题验收，主要工作：接受专家组审查鉴定；根据成果奖励优秀参研人员。

九、本课题组成员

1、课题领导小组

顾问：

组长：

副组长：

成员：

2、课题研究小组

课题指导：

课题设计兼学术秘书：

课题研究人员：

第一研究组：组长：

第二研究组：组长：

第三研究组：组长：

第四研究组：组长：

档案整理：