交通事件范文10篇

交通事件范文篇1

1.1编制目的

全面提高应对重特大道路交通事故能力，最大程度地预防和减少重特大道路交通事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，保持社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展。

1.2编制依据

依据《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法实施条例》、《省道路交通事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。

1.3分级标准

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外，造成人员伤亡或财产损失的事件。按照其严重程度，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

Ⅰ级（特别重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受伤；直接经济损失1000万元以上；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大损害。

Ⅱ级（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受伤或30人以上重伤；直接经济损失500万元以上、1000万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成重大损害。

Ⅲ级（较大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受伤或10人以上、30人以下重伤；直接经济损失60万元以上、500万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成较大损害。

Ⅳ级（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。

1.4适用范围

本预案适用于全市境内发生的涉及跨县（区）行政区划的，或超出事发地县（区）政府处置能力的，或者需要由市政府负责处置的道路交通事故。

1.5工作原则

以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；统一指挥、分级处置；联动有序、保障有力；快速反应、果断处置；科学高效、依法规范；协调一致、信息共享。

2组织机构与职责

2.1应急指挥机构与职责

成立市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。由市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局局长担任副总指挥，市公安局、市安监局、市卫生局、市民政局、市教育局、市财政局、市交通局、市侨务办、市气象局、市公安局消防支队、有关保险公司等有关部门和单位分管领导为成员。指挥部办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局交警支队队长兼任。当发生III级（较大）及以上道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生IV级（一般）道路交通事故时，市应急指挥部指挥场所设置在市公安局指挥中心，并由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

市应急指挥部负责全面协调和指导全市重特大道路交通事故应急处置工作。市应急指挥部办公室负责指挥部日常工作；接报、整理、通报道路交通事故信息，汇总上报事故处置进展情况；根据事故现场勘查情况和事故原因分析，写出事故调查报告，提出整改措施和建议报市突发公共事件应急委员会，并通报市应急指挥部各成员单位和相关部门。

2.2各成员单位职责

市公安局：负责指导基层公安机关实施现场保护、紧急救援、安全保卫、调查取证、事故原因调查分析工作；根据情况对道路采取交通管制、疏导等措施。

市安监局：负责协调事发地政府及相关部门落实应急措施，会同相关部门对安全生产责任事故进行调查和处理。

市卫生局：负责协调有关医疗机构对事故伤亡人员开展应急救援和处置；紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援；及时组织专家制定抢救方案，协调处理抢救中出现的问题；协助公安部门统计伤亡人数，并及时向市公安局通报人员抢救情况。

保险公司：负责预付抢救费用，开展理赔工作。

市民政局：负责指导事发地民政部门做好事故伤亡人员善后临时生活救助。

市教育局：在道路交通事故涉及学生时负责配合相关部门开展救援和善后工作；在各级各类学校开展道路交通安全常识教育和应急知识培训。

市财政局：负责市级紧急救援中的经费保障问题。

市交通局：负责协助公安部门对事故现场道路实施管制、疏导和保护；及时修复损坏道路，保证道路畅通；开辟快捷通道，保障抢救车辆和物资运输车辆通行；协助公安部门对肇事逃逸嫌疑车辆和人员进行调查，参与营运客车重特大道路交通事故和危险化学品运输车辆事故的调查处理工作；组织车辆运送滞留事故现场人员；协助公安部门组织调用施救工程车辆；对运输企业和经营业主进行整顿，在驾驶员培训中开展道路交通安全教育和应急知识培训；整改公路危险路段。

市侨务办：负责协助公安部门处理涉外道路交通事故善后事宜，联系涉外伤亡人员所属国家驻华使（领）馆。

市气象局：负责提供事发地天气情况，指导现场气象观测和天气预报预警服务等工作；根据需要，调派道路交通事故现场移动气象观测台，为重特大道路交通事故应急处置提供气象观测和预报服务。

市公安局消防支队：负责协调事发地消防部门协助交警部门开展道路交通事故现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。

2.3应急联动机制

道路交通事故中涉及火灾、车辆严重变形需破解时通知公安消防部门联动；涉及人员伤亡时通知卫生急救部门联动；涉及传染病（《传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时通知卫生防疫部门联动；涉及正在押运罪犯车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆事故时通知武警部队或相关部门联动；涉及中小学生群死群伤事故时通知教育部门联动；涉及运输剧毒、易燃、易爆、辐射物车辆事故时通知相关行业管理部门联动，可能对环境造成污染的，通知环保部门联动。

3应急处置

3.1应急响应

按照分级处置的原则，在道路交通事故发生后，各级政府要根据事故等级启动相应的应急预案，作出应急响应。

当道路交通事故达到IV级标准时，事发地县（区）政府立即启动相关应急预案，同时向市政府报告；当道路交通事故达到III级标准时，市政府立即启动相关应急预案，并向省应急指挥部报告；当道路交通事故达到II级和Ⅰ级标准时，市应急指挥部立即启动市级应急预案，并派出工作组到达现场指挥处置，同时向省政府和省上有关部门报告。

事发地县（区）公安机关交通管理部门是道路交通事故的第一响应队伍，事发地县（区）政府是道路交通事故应急响应、先期处置的第一责任单位。

3.2信息共享与处理

道路交通事故信息分为：事故发生信息、现场情况信息、经调查确认的详细案情、事故原因及责任追究信息和善后情况信息等。

3.2.1事故发生信息

事发地县（区）公安机关交通管理部门根据掌握的初步信息，按照应急响应等级和联动机制规定，确定信息共享范围，通知相关部门联动。

3.2.2现场情况信息

现场抢救领导组根据掌握的最新信息，决定是否增加联动单位，扩大信息共享范围。

3.2.3经调查确认的详细案情

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.4事故原因及责任追究信息

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.5善后情况信息

由公安部门、民政部门、有关保险公司、公路交通部门共享。

3.2.6事故信息处理

道路交通事故信息由各级公安机关交通管理部门按照事故响应等级和有关规定，向上一级公安机关交通管理部门报送的同时，通过本级公安机关报送同级政府。

需要对外的道路交通事故信息，由负责事件处置的应急指挥机构审核后。

3.3重特大道路交通事故基本响应程序

3.3.1成立现场抢救指导组

发生重特大道路交通事故后，市应急指挥部成立现场抢救指导组，赴现场指导、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。现场抢救指导组组长由到达现场的市政府领导担任，副组长由到达现场的市公安局负责人和事发地县区政府负责人担任，成员由到达现场的市公安局交警支队负责人和其他成员单位负责人组成。

3.3.2现场抢救各组职责及人员组成

发生重特大道路交通事故后，事发地县（区）政府根据案情需要，迅速成立现场抢救领导组、现场抢救组、现场警戒组、事故勘验调查组、情报信息组和善后工作组。

现场抢救领导组：负责对各成员进行分工，具体指挥、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。组长由市政府负责人兼任，成员由市相关部门负责人兼任。

现场抢救组：负责组织人员、设备，赴现场开展救护、抢救，排除事故险情。组长由县（区）卫生局负责人担任，副组长由县（区）公安局负责人担任，成员由县（区）卫生、公安、消防等有关单位人员组成。

现场警戒组：负责事故现场警戒、秩序维持及安全保卫等工作。组长由县（区）公安局分管副局长担任，成员由县（区）公安局抽调警力组成。

勘验调查组：负责在抢救伤员过程中设置标记，勘验现场；在现场抢救伤员工作结束、险情排除、勘查完毕后，指挥撤除现场；在事故调查阶段负责勘验尸体，查明伤亡人员姓名、车属单位，走访知情人，追查肇事车辆，控制犯罪嫌疑人等工作。组长由市公安局分管交通管理工作的副局长担任，成员由市公安局交警支队抽调警力组成。

情报信息组：负责事故及调查情况信息收集、汇总，宣传资料拍摄等工作，为现场抢救领导组决策提供依据，向上级有关部门报送事故信息及调查情况，配合市政府新闻办适时组织开展宣传。组长由市公安局交警支队支队长担任，成员由市公安局交警支队抽调人员组成。

善后工作组：负责筹集或垫付医疗费用，联系伤员转院、出院等工作，安抚伤亡人员家属，协调保险公司、车属单位开展理赔工作，支付相关费用。组长由事发地县（区）政府负责人担任，成员由事发地县（区）民政局、公安局抽调人员组成。如伤亡人员籍贯大部分为事发地之外同一县（区），则伤亡人员籍贯所在地县（区）政府有关人员参加善后工作组。

3.3.3扩大应急

事态难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场抢救领导组根据情况抽调机动人员参加救援或通知相关部门紧急增援。

3.4指挥与协调

当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，由事发地县（区）政府负责现场指挥、协调，县（区）政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，市政府负责现场指挥、协调，事发地县（区）政府负责具体指挥、抢救工作，市政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，报省政府派员赴现场指导、协调，市政府负责具体指挥、抢救工作。

3.5新闻报道

需道路交通事故新闻信息时，由情报信息组根据调查确认的事实，报经现场抢救领导组和市政府新闻办审定同意后；涉及刑事侦察秘密及未经调查确认的信息不得；涉及事故原因、责任认定和处罚意见的信息，在正式结论作出前不得或发表个人看法；参与事故调查的所有人员未经现场抢救领导组和市政府新闻办授权一律不得接受新闻媒体采访。

3.6应急结束

现场抢救工作结束后由现场抢救领导组召集有关部门负责人，宣布应急结束，安排后期处置工作。

4后期处置

4.1善后处置

善后处置工作由公安机关交通管理部门和司法部门依法进行，善后费用由承保保险公司和肇事车主解决。

4.2社会救助

道路交通事故受害人抢救费用、丧葬费用超过机动车道路交通事故责任强制保险责任限额、肇事机动车未参加机动车道路交通事故责任强制保险及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。未成立道路交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的，由事发地政府垫付。

4.3社会保险

有关保险公司可以在机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并按照保险合同开展理赔工作。

4.4调查总结

公安机关交通管理部门负责道路交通事故调查及总结工作。调查总结情况及时报市政府及市政府应急办。

5保障措施

5.1人员保障

各级政府要定期开展应急管理培训，提高应急救援人员素质。市政府根据道路交通发展需要，依据有关规定及时补充人员，确保应急救援人员到位。

5.2车辆保障

各县（区）政府应根据辖区内道路里程、交通流量、道路状况，历年交通事故数量等，为本级公安机关交通管理部门装备必要的交通事故应急处置车辆，确保应急救援工作顺利开展。

5.3设备保障

各级政府应根据需要，为本级公安机关交通管理部门装备必要的应急处置设备和器材。

5.4经费保障

在道路交通事故社会救助基金管理办法尚未颁布实施前，由市政府和各县（区）政府组织本级财政、有关保险公司、公安、卫生、农业等部门制定道路交通事故社会救助基金管理试行办法。

6监督管理

6.1宣传教育

市教育局、团市委和市公安局交警支队在市应急指挥部的统一领导下，协调、指导全市道路交通安全宣传教育工作，普及道路交通事故急救知识，在学校普遍开展道路交通安全常识教育。

6.2应急培训

在初中以上学校和驾驶员培训、考试中增加道路交通事故急救常识教育，提高广大群众和驾驶员在发生道路交通事故时的急救能力；在各级公安机关交通管理部门和相关部门工作人员中开展应急救援知识培训，提高应急救援能力。

6.3预案演练

县（区）政府每年要至少开展一次应急预案演练；市公安交警部门每年要组织开展一次应急预案演练。

7附则

7.1预案修订

市应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报市政府批准后实施。

7.2预案解释

本预案由市公安局会同有关部门制定，市公安局负责解释。

交通事件范文篇2

今年月、月。造成了巨大的人员伤亡和财产损失，县级公路先后发生了两起重大道路交通事故。全县道路交通平安形势非常严峻，为坚决遏制重特大道路交通事故多发势头，扭转道路交通平安管理的主动局面，特制定整改工作部署如下：

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导。深入贯彻落实自治区交通平安督查工作会议精神，以科学发展观为统领。着力解决我县道路交通平安存在突出问题和重大平安隐患，从源头上预防和减少重特大道路交通事故的发生。

二、工作目标

通过深入整改。以级公路、级公路以及210国道三条主干线为重点，使全县道路交通秩序进一步好转。针对等省市过境车辆在县辖区道路交通事故频发的特点，纠正客运车辆、货车、危险化学品运输车等车辆的超速、超员、超载、违法超车、疲劳驾驶等重点交通违法行为。同时，各乡镇、各单位要根据辖区道路交通特点，制定切实可行的整治方案，采取超凡规手段，对辖区内的无驾驶证驾驶机动车、驾驶无号牌机动车上路、酒后驾驶、超速行驶、违法超载、违法超员、三轮摩托车违法载客等严重交通违法行为进行集中整治。

三、组织领导

为确保此次整改工作的顺利进行。组长由罗副县长担任，县政府成立预防重特大道路交通事故整改工作领导小组。副组长由县公安局赵局长担任，成员由县安监、交通、公路、农机等县道路交通平安联席会议成员组成，办公室设在县公安局交警大队，办公室主任由县公安局副局长韦元朝担任，负责加强对整改工作的组织、协调和落实。

四、工作措施

一）加大经费投入。对全县道路进行一次全面排查。按主干线优先和轻重缓急的原则，逐步进行整改。对级公路、级公路以及210国道等主要道路事故多发路段、危险点段，采取设置减速带、黄闪警示灯、警示标志牌、防护栏等措施，落实平安防范措施，最大限度地减少交通事故隐患。截至12月25日，县政府已投入19.8万元在县城城区内施划让行交通标志、标线、班马线等，投入10.9万元改造木棉十字路通设施。

二）针对级公路、级公路以及210国道等主要道路交通事故多发频发这一情况。级公路设立了和1个流动巡逻组。负责对上马线、马大线以及210国道路过境车辆进行检查、登记，及时发现和查处各类交通违法行为。交警要重点查纠客车超员超速、无牌无证、不按规定停车、车辆灯光装置不全等交通违法行为；交通部门重点查验客运车辆以及危险品运输车辆的平安技术状况，特别询问客运车辆近期所进行的例保和维修情况，防止隐患；农机部门重点检查拖拉机载客，包括由农机部门所核发的牌照；公路部门重点检查超限超载等违法行为。要通过严管严查，使重点路段的行车秩序明显好转，重点交通违法行为明显减少。

三）加大交通平安宣传教育力度。深入开展道路交通平安宣传五进（进社区、进学校、进企业、进农村、进公共场所）活动。组织力量深入乡镇村屯。进行一次面对面的警示教育，提醒他自觉遵守相关规定，加强管理，做到谁发牌谁负责；春节前组织交通平安宣传队下乡宣传演出25场；制作重特大交通事故宣传板报深入各乡镇、村屯、学校巡回展览；组织驾驶人观看交通平安警示片；县电视台开展曝光典型交通事故、曝光交通违法突出个人活动，以案说法，达到警示众人目的结合上路检查，加强对外地驾驶人面对面宣传教育，重点提醒其在县道路驾驶应注意的平安事宜。

查处无驾驶证驾驶机动车、驾驶无号牌机动车上路、酒后驾驶、超速行驶、违法超载、违法超员、三轮摩托车违法载客等严重交通违法行为。四）各乡镇要根据外乡镇实际。负责对本辖区道路交通平安进行检查。

五、工作要求

交通事件范文篇3

汽车工业的飞速发展，在带动世界各国经济迅速发展的同时，也对人类的生命和财产安全构成了严重威胁。在上世纪80年代至90年代，我国年均发生道路交通事故约20万起，因车祸致死人数5万多人；90年代以后分别上升到30多万起交通事故，致死人数约7万多人；随着机动车辆的直线上升，2001年和2002年上述两项指数分别是75万起、10.6万多人和77万多起、10.9万多人。海南省公安厅交警总队统计，今年上半年我省共发生城乡道路交通事故1092起，死亡248人，平均每天因道路交通事故死亡的人数仍在一人以上①。道路交通事故已成为人类和平年代的“杀手”。因道路交通事故诉讼至法院的损害赔偿案件，近些年都呈逐年上升趋势。笔者拟结合2004年5月1日开始实施的《道路交通安全法》来探讨道路交通事故责任的性质、特点、归责原则及防范事故的对策。

二、道路交通事故责任的性质及特点

（一）道路交通事故责任是一种特殊侵权责任。我国从1992年1月1日起施行的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第17条的规定，将道路交通事故的责任视为一般侵权责任。该《办法》一出台，便受到众多学者的质疑。笔者认为，道路交通事故责任应是特殊的侵权责任而非一般侵权责任。理由和法理依据有：

1、致害物的特殊性。道路交通事故的致害物体，主要是道路上的机动车辆，它们属于高速运输工具。高级轿车，时速均在100公里左右，一般机动车辆，时速也保持50—80公里之间。它们运行时，对周围环境具有高度危险性。我国《民法通则》第123条规定的“高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具”作业造成损害的，属于特殊侵权责任的范围。《民法通则》是我国的基本法，《办法》属于行政法规，行政法规不应与基本法相抵触。

2、道路交通事故责任是出于行为人的过失。在侵权的民事责任中，一般侵权行为人的过错形式既有行为人的过失，也有行为人的故意。道路交通事故中，行为人不是希望和放任损害结果的发生。因此道路交通事故责任的过错形式，只能是行为人在主观上有过失。

3、构成要件和免责条件具有特殊性。一般民事侵权责任由四个要件构成，而道路交通事故责任不必象一般侵权责任那样由四个要件构成。过错责任原则由损害事实、因果关系、行为的违法性和过错组成要件；无过错责任原则由损害事实和因果关系组成要件。《办法》将道路交通事故责任确定为过错责任原则，因此没必要规定免责事由。特殊侵权责任的免责事由与违约责任的免责事由不同。前者应由法律作出规定，后者一般由当事人双方约定。

（二）道路交通事故行为侵害的对象是人身和财产。如果道路交通事故行为造成人身伤亡的，那么其行为侵害的对象是他人人身，即不仅侵害了他人的健康权或生命权，而且还侵犯了其他既得的人身权益，造成了今后某些权益的丧失，如致人伤残，势必减少其日后经济收入，间接地影响其对被抚养人抚养能力；如果事故行为造成财产损失的，侵害的对象是他人财产，既包括已形成的财产权利也包括未形成权利的则产，如间接的财产损失。

三、道路交通事故责任的归责原则

不同的归责原则，对道路交通事故的实体处理有极大的影响。在国外，各国对道路交通事故采取的归责的立法例分为三种：一是采过错责任；二是采推定过错责任：三是采无过错责任。

（一）过错责任原则

所谓过错，是指行为人在实施加害行为时的某种应受非难的主观状态，此种状态是通过行为人所实施的不正当的、违法的行为所表现出来的。过错是行为人在法律上应负责任的重要依据②。过错责任原则是侵权民事责任的基本原则，在司法实践中多适用于一般侵权责任。而我国现行的《办法》，采用的就是此责任原则。适用过错责任原则在举证责任的分担上贯彻的是谁主张、谁举证原则。“过错责任”作为民法理论体系的四大支柱（地位平等、所有权神圣、契约自由和过错责任）之一，在人类社会长达二千多年的历史中得到全面确认。在《民法通则》颁布实施之前，学理上认为道路交通事故赔偿责任是高度危险作业的赔偿责任。《民法通则》颁布实施以后，理论界和实务界一致认为道路交通事故赔偿责任适用《民法通则》第123条规定，性质属于高速运输工具的高度危险作业民事责任，适用无过错责任原则。

实践中采用过错责任原则处理道路交通事故，有积极的一面，也有消极的一面。积极作用于：1、处罚不遵守交通管理法规的违法行为。因为行为人有过错，要赔偿受害人的损失，无形中对违章行为进行处罚，对人们遵守交通法规起到教育作用，预防和减少交通事故的发生：2、从某种程度上讲，保护了受害人利益。因行为人过错造成受害人损失的，行为人的赔偿，能使受害人损失得到补偿和救济。消极作用在于：采用过错责任原则，则意味着道路交通事故侵权行为视同于一般侵权行为，受害人要对行为人的过错负举证责任，如果无法证明行为人有过错，受害人的损失将无法得到受偿。这不利于保护受害人的合法利益。行为人无过错，不负赔偿责任，有时会使那些生活陷入困境的受害人或被抚养人更加苦不堪言，导致矛盾扩大化，产生不安定因素。

（二）无过错责任原则

无过错责任，是指行为人无论是否有过错都应当依法承担赔偿责任。适用此责任，只要有损害结果发生，并能证明损害结果与行为人的行为有因果关系，行为人就要承担民事赔偿责任。十九世纪以来，随着工业化大生产的发展和汽车等高速运输工具的发明，一些高度危险作业对周围环境和人们的人身和财产安全构成威胁，产生严重的社会问题。对于高度危险作业造成的损害，如果按照传统的过错责任原则，受害人往往由于不能证明加害人主观上有过错而得不到赔偿，这很不利于对受害人（弱者）的保护，容易造成社会关系紧张。在这种社会背景下，各国立法对于高度危险作业的损害赔偿责任相继采用无过错责任原则，以弥补过错责任原则之不足。无过错责任原则的立法理由主要有两点：一是加大高度危险作业者的注意义务，有利于防止损害的发生。就道路交通事故而言，危险来源于机动车一方，而不是行为一方。根据“危险控制理论”，谁最能够控制和减少危险，谁就应当承担回避危险结果发生的责任。因此，在法律制度设计上应当赋予机动车驾驶人高度注意义务，促使其谨慎驾驶，尽可能避免损害发生。二是平衡当事人权利义务关系，在制度设计上实现对弱者的保护。从社会发展的角度看，要求机动车辆的所有人和使用人承担较大的责任，无疑是合理的。道路交通事故中运用无过错责任，其积极作用在于较有利于保护受害人利益，加重行为人的赔偿责任，能最大限度地预防事故的发生。但目前在我国经济和保险业还不够发达的条件下，要实行无过错责任，阻力不小。

（三）过错推定责任原则

过错推定责任，是指受害人能够证明损害后果与行为人的行为有因果关系，而行为人不能证明自己没有过错和不具有免责事由，法律就推定行为人有过错，并山其负侵权责任。过错推定实际上是过错责任的特殊表现形式，是在过错责任的基础上，通过实行举证责任倒置，加重行为人的责任，从而进一步保护受害人利益。道路交通事故责任适用过错推定责任原则，积极意义在于实行举证责任倒置，较有利于保护受害人利益，在一定程度上促使机动车辆所有人和驾驶人员更加注意交通安全，减少事故的发生，而消极方面的表现与过错责任原则的消极作用相同，不再赘述。

确认道路事故赔偿责任的性质为无过错责任，对于保护受害人的权益确为有利。令人欣喜的是新颁布的《道路交通安全法》已修正了《办法》中的侵权责任的归责原则，将机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生的道路交通事故损害确定为特殊侵权，适用无过错责任的归责原则。按照该项归责原则的要求，受害人只须证明损害事实存在、损害行为与损害结果有因果关系即可。《民法通则》第123条的条文内容如下：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”新颁布的《道路交通安全法》第76条第1款第2项和第2款的内容如下：“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。”从上述两部法律规定的内容可以看出，对此类交通事故的损害行为采取的归责原则是基本—致的，体现了单行法与基本法相一致的立法原则。在贯彻无过错责任的归责原则的前提下，有条件地适用过错责任的归责原则，有利于敦促公民遵守交通法规，有利于民事赔偿纠纷的解决，体现出民法的公平原则。关于过错责任的归责原则，在《道路交通安全法》第76条第1款第1项的条文中体现得淋漓尽致：“机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”之所以作出这样的规定，主要是考虑了机动车驾驶人之间处于平等的地位，不存在强弱之分，并负有相同的注意义务。总之，《道路交通安全法》在交通事故责任的归责原则上是贯彻了以无过错责任原则为主，过错责任原则和公平原则为补充的法律适用原则。

交通事件范文篇4

一、旅游道路交通事件的范畴

旅游道路交通事件是指发生在景区内交通道路上或组团外出旅游的突然发生涉及游客，造成人身财产较大损害的交通事件，以及由自然现象引起的灾害性交通事故。主要包括：

1.游客在组团外出旅游过程中的交通事件。

2.游客进入景区过程中的交通事件。

3.因突发自然灾害，致使游客乘坐车辆发生交通事件。

4.其他不可预料因素而造成的旅游交通事件。

旅游道路交通事件按其影响大小和危害程度划分为一般、重大、特大三个级别。处置旅游道路交通事件的责任单位根据旅游车辆使用情况和游客所属情况而定。旅游道路交通事件出现后，负责人应遵循属地原则，向当地旅游行政主管部门汇报，同时，及时先行处置，以最快速度、尽最大努力实现应急处置。

二、建立旅游道路交通事件预警系统

成立由县文体和旅游局主要领导、分管领导等人员组成安全工作领导小组。

组长：县文体和旅游局局长

副组长：县文化和旅游市场执法大队大队长

县文体和旅游局二级主任科员

组员：游国文县文体和旅游局旅游股负责人

县文化和旅游市场执法大队队员

领导小组负责组织协调和检查督导我县旅游道路交通的安全预防工作。

主要职责为：及时提供旅游交通事件的危险信号，畅通信息渠道，提醒游客注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生旅游道路交通事件。旅游道路交通事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策。旅游道路交通事故的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。

三、建立保障机制

1.督促、教育游客遵守交通规则，阻止游客乘坐非法营运和不合格的车辆等。

2.加强对旅行社用车的监督，不定期抽查旅行社的用车情况。教育督促旅行社办理好各种车辆证照，按规定参加车辆的各类保险，自觉接受运管等部门对车辆的定期检查，及时维修，排除行驶中的不安全因素。

四、建立旅游道路交通事件处置机制

1.信息报送与现场保护

旅游道路交通事件发生后，知情者或当事人应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向当地旅游行政主管部门报告；需要医院、公安派出所、交警等部门提供帮助的也要立即向相关部门报告。相关人员尽快核准情况，在规定时限内将交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向县人民政府汇报。

迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

信息报送时限：一般突发事件在2小时内报送，重大、特大突发事件即时即报，最迟在30分钟内报送，具体为先口头报，再书面报。同时，应时续事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况。

2.立即成立现场指挥组织

旅游道路交通事件发生后，应立即成立事件处置现场指挥组织，由现场最高领导任总指挥（上级领导到场后立即调整），有关领导和有关部门负责人组成，负责具体的施救和各项善后工作。其具体职能为：应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合交通主管部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。在处理旅游道路交通事件时，现场指挥机构可视情况设立若干工作组。如：现场处理协调组，现场抢救协助组，警戒维护组，善后处理组，游客安抚组等。

3.迅速启动与实施救援

五、建立健全紧急重大情况信息报告制度，保障信息报送渠道畅通、运转有序

发生交通事件信息报告后，立即向旅游行政主管部门和县人民政府报告，并采取相应的处置措施。

1.发生突发交通事件时，县文体和旅游局领导应亲临现场（如遇出差，先指派分管领导立即赶赴现场，并根据方案进入应急处理程度；以最大可能、最快速度赶回处理情况），了解事故情况，视情况作出指示，指挥救援工作，并及时向上级汇报。

2.迅速启动《旅游突发公共事件应急预案》，并组织实施，包括明确现场事故处理中设置机构人员、分工和职责，并向有关部门请求支援；

3.指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和相关物资等，督促检查各项救援措施落实到位；负责现场新闻报道的指导、解释、说明和把关工作；

4.指导善后处理和游客安抚工作。

六、善后处理工作。

1.旅游道路交通事件调查工作，由处置道路交通事件的组织及文体和旅游局相关人员配合相关职能部门（交警队等）开展调查工作。及时做好善后处理工作，积极维持正常的旅游秩序，维护社会安定稳定。

交通事件范文篇5

关键词：事件事故交通事故交通肇事

一事物的出现，人们必然要从性质上对该事故作出判断，从而能更好地对该事物进行认识和处理。同理，随着社会经济的快速发展，人们之间的交往、沟通越密切，人们出行也就越发频繁，代步工具也越来越快捷、先进。因而在出行过程中引发的各种交通问题也越来越引发人们的深思。其中，最基础、最根本的的问题就是交通事故的涵义。

一、我国现行法律对交通事故的定义

关于交通事故的定义，在我国最详尽、最权威的莫过于自2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）。该法第八章附则第一百一十九条第五项明确规定了交通事故的定义，即“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。”

上述定义不难看出，构成交通事故必须同时具备以下几个特征：

（一）交通事故必须是事件，而不是行为。换句话说交通事故可以是一行为导致的结果，也有可能是单纯的事件。

（二）一方主体必须是车辆，包括机动车或非机动车。

（三）必须发生在道路上。此处的道路，按照《道交法》第八章附则第一百一十九条第一项之规定，是指“公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”

（四）必须有危害结果。包括人身伤亡或者财产损失，或者人身伤亡和财产损失同时具备等情形。

（五）人身伤亡或者财产损失的危害后果必须是车辆造成的。按照“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件”的定义划分主谓宾结构可以得出危害结果是由车辆造成的。此处的造成，应当包括直接或间接造成的。例如，某甲驾车违反交通法规定过失危害公共安全直接将不特定的某乙撞死，那就属于直接造成。若行人某甲因急事在机动车上狂奔直接撞在了正常停放在路边的汽车上，则为间接造成。

（六）必须是基于过错或意外。

二、《道交法》对交通事故定义的不足

《道交法》对交通事故的定义可谓进一步详尽，但仍有值得商榷之处。

（一）将主体直接表述为车辆，是否属于语法错误。

车辆是物体，本身没有意识，不可能存在过错或过失；车辆本身不能运动，并不能单纯造成他人人身伤亡或财产损失的危害后果。因此直接将交通事故的主体认为是“车辆”本身，属于语法错误。将“车辆”理解为“驾驶车辆”体现出人的主观能动性更为准确。并且，此处的驾驶应当作广义的理解，即包括驾驶的准备阶段、驾驶实行阶段，直至驾驶结束后车辆停止时的持续状态整个过程。换句话说，车辆只要出现在道路上即可，而是否处于运动状态则无需考虑。如，违规停车引发的事故也属于交通事故。

（二）一方的主体必须是车辆，即发生事故的主体必须是车与车之间、车与人之间，而将人与人之间绝对地排除在交通事故主体之外，有欠妥当。

具体来讲，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或拘役”和2000年11月10日最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条“从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分清事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚”的规定，可以看出，一是行为人构成交通肇事罪必须是建立在有交通事故发生的前提之下。没有交通事故，就不可能出现交通肇事罪的情形。也就是说，一行为只有可能首先是交通事故，才有可能成为交通肇事案件。即交通事故与交通肇事罪之间是包含与被包含的关系。

二是交通肇事罪的主体是指一切违法交通管理法规而造成重大危害结果的人员，即既包括车辆（包括机动车和非机动车）驾驶人和在道路上行走的行人，还包括车辆乘坐人（乘客）、在道路上从事其他活动的人等等。举例如下：

例一：行人甲因急事回家，在人行道上急速奔跑，多次与他人发生肢体擦碰，不小心将一行走的老妇碰倒在地，致死该老妇头部着地死亡。行人甲的行为构成交通肇事罪。

例二：行人甲闯红灯横穿马路，乙驾驶汽车正常行驶为了躲避甲紧急避险撞到路边灯柱，致车上乘客丙死亡。行人甲的行为构成交通肇事罪。

例三：乘客甲坐在乙驾驶的公共汽车上，猛然发现自己坐错了车，立即要求乙停车。乙以未到站为由不停。甲硬拉车门强行下车，

结果在混乱之中导致另一乘客丙从车上挤下。乘客甲的行为构成交通肇事罪。

例四：乞讨人甲在机动车道内穿梭在车辆中进行乞讨。甲举起手中的乞讨棍往乙正常驾驶的汽车瞬间伸出，意图拦停乙驾驶的汽车后进行乞讨。乙猝不及防，在紧急避险中车辆失控致路边一行人丙死亡。乞讨人甲的行为构成交通肇事罪。

由此可见，一般情况下，交通事故的主体应当包含交通肇事罪的主体。《道交法》将交通事故的主体仅局限于车与车和车与人之间是不准确的。

（三）必须是因过错或意外的规定过于笼统，也存在歧义，不利于实践中辨别和操作。

1、因过错的理解有歧义。

（1）因谁的过错不明。仅仅从“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件”的定义中，容易理解为仅指车辆一方的过错或意外。这样理解，显然与现实中出现的车辆一方无过错非车辆方全部过错的情形仍然认为是交通事故的做法相违背。如行人进行高速路被甲驾驶汽车正常行驶而撞死，此案明显属于交通事故。

（2）是否可以理解为只要存在过错即可而无需理会引发过错的对象或原由。按照事故发生的原由，过错可能是车辆驾驶人本人的过错导致的，还有可能是他方的过错导致的，也有可能是双方或多方的过错导致的。是不是只要发现有一方存在过错，就一定是交通事故呢？举例如下：

例五：某甲驾驶车搭载妻乙在路上正常行驶过程中，二人发生争吵，妻乙愤而突然开车门跳车致死。此案是否为交通事故？本案中，甲无任何过错，二人的吵架行为并不是违反交通法规的行为。乙愤而开车门跳车的行为侵犯的法益主要是违反了正常的交通管理秩序。对于乙的行为甲无法遇见（排除甲放任其妻死亡的可能性），应为意外事件。

例六：某甲驾驶公共汽车搭载乘客在高速路上正常行驶，突然车内发生抢劫案件。歹徒逼迫某甲驾车继续前行，乘客乙慌乱中砸破车窗跳车意图逃生，结果给摔死。此案是否为交通事故？本案中，甲无任何过错，乙为逃跑而跳车在主观上明知给自己造成的危害要么是放任的间接故意要么是过于自信的过失。乙跳车的行为虽然在客观上侵犯了正常的交通管理秩序这一法益，但并没有引起对他人人身或财产的侵犯这一更大的法益，而且乙的自救行为主要目的是为了保护自身的生命财产安全这一法益。并且，乙逃跑所引发的一系列法益受损，是歹徒实施故意犯罪所能预见或应当预见到的，故而应当由歹徒来承担因故意犯罪所带来的一切后果。换句话说，即使乙跳车的行为引发另一起交通事故的发生，也应当作为歹徒实施故意犯罪造成更为严重的危害后果而加重处罚。故而不能作为交通事故处理。

例七：某甲驾驶机动车在道路上实施抢夺，在抢夺行人乙的皮包时因乙不放手将其拖倒并拖行数十米后致乙死亡。此案是否为交通事故？本案中，甲在道路上实施故意犯罪行为，其行为不仅侵犯了正常的交通管理秩序，侵犯的更大的法益是他人的人身财产安全。侵犯正常的交通管理秩序这一法益只是侵犯他人的人身财产安全这一法益的必要手段而已，二者为牵连关系。故而不能作为交通事故处理。

例八：某甲酒后躺在自己停放在路边的车内睡觉，因为车窗封闭时间过长缺氧而导致自己窒息死亡。此案是否为交通事故？甲将车停在路边，可能已经侵犯到正常的交通管理秩序（即违规停车）。甲死亡因缺氧而死，系甲操作不当。甲操作不当的行为（即关车窗）并没有违反正常的交通管理秩序，也未危害到公共安全，系典型的常识性错误。故而不能作为交通事故处理。

由此可见，过错的引发对象和原由，对于某案是否为交通事故有重要作用。

2、此处的过错或意外的概念和内涵不清楚。

（1）过错，按照我国法律的规定包括故意或过失。此处的过错是仅指故意或过失还是既包括过意或过失呢，存在疑问。

故意，名词解释为存心，有意识地，即明知不应或不必这样做而这样做。我国刑法中，犯罪故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。可见，我国刑法中所指的故意，是针对行为导致的危害结果而言的，并不是仅仅针对行为本身。同理，过失犯罪是指应注意、能注意而不注意或注意到了却轻信能避免而造成了危害。由此可见，在犯罪领域内研究的主观心态，都是针对行为人对危害结果的心态，而不单纯考虑行为人对某行为的心态。

可见，单纯考虑过错是否包括故意或过失是没有实际意义的，必须结合行为和危害结果予以考虑才有意义。

（2）过意或过失，是指对违反交通管理法规的行为存在故意或过失，还是指对造成的人身伤亡或者财产损失的危害结果存在故意或过失，存在疑问。行为人对违反交通管理法规的行为在主观上可以是故意，也可以是过失。例九：行为人明知道闯红灯是违法《道交法》还闯红灯，可见行为人针对违法行为而言在主观上是故意，但是行为人对闯红灯可能导致的危害后果应当能预见但是却轻信能避免，因而对危害后果又是过失心理。例十：行为人没有看清楚错把红灯当绿灯致使客观上闯了红灯，此时行为人在主观上应当为疏忽大意的过失，过失闯了红灯之后导致与其他正常驶入路口的车辆发生了碰撞，因而对危害后果又属于疏忽大意的过失。

可见，交通事故中的过失适用于危害行为和危害结果，但是交通事故中的故意则只能适用于危害行为，而不能适用于危害后果。否则，即为故意犯罪。

（3）意外。

（1）此处的意外是仅指不可抗力还是指既包括不可抗力又包括意外事件。

一是包括不可抗力。不可抗力，是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。主要包括三种形式：自然灾害，如台风、洪水、冰雹；政府行为，如征收、征用；社会异常事件，如罢工、骚乱。

例十一：某甲驾驶车辆在道路上正常行驶，突发地震，导致汽车翻车，致使车上多人重伤和死亡。整个案件中，某甲不存在过错，也无法抗拒。

例十二：某甲驾驶车辆在道路上正常行驶，突然出现了暴乱事件，致使某甲的车辆被暴乱者砸坏挡风玻璃，某甲惊吓过度车辆失控，致多名群众重伤和死亡。

二是包括意外事件。意外事件是指行为人虽有预见的义务，根据行为人的自身状况和当时的环境、条件，不可能预见。

例十三：某甲驾驶车辆在道路上正常行驶，忽然从山上滚下来一个大石头，正好砸在汽车上造成车辆毁损，多人死亡和受伤。整个案件中，某甲虽然有预见的义务，但是按照当时的条件，某甲无法预见到路边山上会有大石头滚下，因面属于意外事件。

例十四：某甲驾驶车辆搭载某乘客乙在道路上正常行驶，乙认为某甲绕远路，甲辩称是抄近路。乙见甲行驶的道路较为偏僻，在要求甲改变行驶路线未果的情况下误认为甲会对自己实施不法行为而瞬间开车门跳车致使双腿断裂鉴定为重伤。乙假想防卫。按照当时的环境、条件，甲对乙的跳车行为不能遇见，因而属于意外事件。

（2）不少理论认为交通事故的意外仅指自然灾害。如化学工业出版社2007年1月出版的由刘建军主编的《新编交通事故处理实用手册》一书第一章第一节第一问“什么是道路交通事故？”中认为“交通事故不仅是由于交通参与者违反交通管理法规造成的，也可以是由于意外造成的。如地震、台风、山洪、雷击等不可抗拒的自然灾害”可为代表。既然自然灾害能成为交通事故。同样，意外事件也可以成为交通事故。二者都属于行为人在主观上没有任何故意或过失，都是因为客观等其他原因造成的危害后果，与行为人的行为没有任何直接的因果关系。因此，将交通事故的意外仅理解为自然灾害，是以偏概全的做法。

三、交通事故的准确定义

基于交通事故定义的上述局限性和不完整性，笔者认为应当对交通事故定义进行如下修正。

交通事故，是指行为人基于交通运输方面的过错或者车辆驾驶人驾驶车辆因为意外，在道路上，过失造成不特定人人身伤亡或财物损失的事故。

（一）交通事故首先必须是事故。伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故的含义包括：一是事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。二是事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。由于导致事故发生的原因非常复杂，往往包括许多偶然因素，因而事故的发生具有随机性质。在一起事故发生之前，人们无法准确地预测什么时候、什么地方、发生什么样的事故。三是事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。事故中断、终止人们正常活动的进行，必然给人们的生产、生活带来某种形式的影响。因此，事故是一种违背人们意志的事件，是人们不希望发生的事件。

可见，交通事故是多种事故中的一种具体现象。因此，认为交通事故属于事故更为准确、直接。

（二）交通事故必须造成了危害后果。即造成了人身伤亡或者财产损失。没有人身伤亡和财产损失的交通事故是精神层面的事故。

（三）交通事故必须是对公共安全有威胁，即有可能危害到不特定人的人身和财产安全。

1、此种威胁，只要客观上可能对公共安全造成威胁即可，并不要求行为人对公共安全造成威胁是否明知。例十五：某甲驾驶机动车违章进入非机动车道，甲的这一行为已经对公共安全产生威胁，即可能危及不特定的行人的人身和财产的安全，行为人甲只是轻信能避免而已。例十六：某甲驾驶雨刮器有故障的汽车行驶正常在道路上，某甲并未意识到已经威胁到公共安全。突然天下大雨，遮挡了视线，因雨刮器故障无法保持良好视线。情急之下甲紧急停车，导致跟随甲的乙车追尾致乙车车上三人死亡。此案属于交通事故。

2、此处的对公共安全的威胁可以是故意，也可以是过失。基于行为人实施的违反交通运输法规的行为是故意还是过失的不同，对危害公共安全的威胁也会产生故意和过失两种形式。例十七：某甲酒后违法驾驶机动车，对于公共安全的威胁在主观上就是故意，在客观上也实施了对公共安全造成威胁的行为，但并不能说某甲就构成了“以其他危险方法危害公共安全罪”。甲虽系酒后驾车，但是甲是基于对本人过于自信的过失，轻信自己能避免危害结果的发生。换句话说，对危害结果的发生，是行为人不想看到的。因此，甲的行为只能是交通肇事罪，而不是以其他危险方法危害公共安全罪，也不是过失以其他方法危害公共安全罪。例十八：某甲驾驶机动车未看清楚路牌导致进行某单行路段，与乙正常驾驶的来车发生碰撞。本案中，某甲的行为系过失，其过失行为也危害到公共安全，但是对于危害结果，行为人甲因为疏忽大意未能预见到。因此，甲的行为构成交通肇事罪和过失以其他方法危害公共安全罪的法条竞合犯，根据普特条款的原则，以交通肇事罪定罪处罚。

3、此处的不特定人，不是指结果上的不特定人，而是指该危害行为发生前可能对不特定人造成损害，在结果上完全可能出现只对特定人和财物造成了损害。但这并不妨碍交通事故本身的成立。例十九：某甲驾驶机动车超速行驶在路上，由于车速过快撞在了路边的灯柱上造成自己重伤。本案虽然只是造成了甲特定人的死亡这一危害结果，但是由于甲超速行驶对公共安全已经造成威胁，只是结果上只是造成了特定人甲自己的死亡而已，这并不影响到交通事故的成立。

（四）交通事故必须发生在道路上。非道路上发生的事故，由于不影响到交通运输，当然不属于交通事故。

（五）根据行为人主观上是否存在过错，将交通事故的类型分为了有过错的交通事故和意外的交通事故。一是有过错的交通事故，在主体上并不要求，一般主体即可。但必须要求行为人是基于交通运输方面的过错，即行为人有故意或过失违反交通运输方面的行为。二是对于意外的交通事故，在主体上有限制，必须是车辆驾驶人，因为在意外的情形下车辆驾驶人才有可能危害到公共安全。很难想象，非车辆驾驶人在意外情况下可能危害到公共安全。但也不能绝对化。例二十：某甲系挑夫，四处帮人挑东西以赚取工钱谋生。某日，甲帮某乙挑两箱价值50万的金银首饰行走在人行道上，由于突遇台风，某甲把持不住，台风将首饰卷走掉下人行道旁的河中冲走。还把某甲挑东西的扁担给卷入半空，掉下来后砸到另一行人丙并致其死亡。此行为能否认为是交通肇事，有待商榷。

交通事件范文篇6

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，规范有序、科学高效的道路交通事故应急体系，全面提高处置突发道路交通事故的应急能力，确保重特大交通事故突发时实施有效救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，有力促进经济发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[]11号）、《市突发公共事件总体应急预案》以及《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《市人民政府办公厅关于制定和修订突发公共事件应急预案的通知》制定本预案。

1.4适用范围

根据道路交通事故分类标准，实施应急救援的适用范围主要是在我区辖区内发生的重、特大交通事故。

1.5道路交通现状

随着城市建设的飞速发展，道路建设进度加快，近两年来两条高速公路相继建成通车，临港新城道路初见规模，铁路交通初见规模，而深水港的启动，将造成大型货运车辆猛增。而经济的发展，人民生活水平提高，自备车拥有量也大幅增长。目前，全区共有机动车辆5万，摩托车10万多，大大加剧了道路交通的压力。今年，我区道路交通安全形势明显好转，交通事故四项指数稳中有降。但是，公路及乡村道路的道路安全情况不容乐观。年，全区共发生3万元以上或造成人员伤亡道路交通事故共881起，死亡人数98人，受伤447人，直接经济损失877余万元。年，全区共发生3万元以上或造成人员伤亡道路交通事故共496起，死亡人数92人，受伤373人，直接经济损失739余万元。其主要因素：一、公路及乡村道路的交通事故救护力量比较薄弱，尚未建立起交通事故急救系统。人员自救和救护意识及相关知识贫乏，缺少车载急救设备和救护知识培训。二、公路和乡村道路建设等级和质量较低，各条道路都是混合交通状态，交通安全配套设施不完善。三、各种车辆及其驾驶员的数量都在呈几何级数递增，但交通民警的数量却增加不多,警力严重不足，失管、失控面仍很大，道路交通安全管理基层基础工作较为薄弱。四、机动车、非机动车驾驶员和行人交通法制观念和交通安全意识仍很淡薄，道路交通安全宣传教育工作力度不够。五、非职业驾驶员数量上升。在乡村从事机动车驾驶的从业人员当中，他们有的即使有了驾驶执照，但交通安全意识十分淡薄，在公路上人货混装、非客运车辆载客，驾驶病车上路等严重交通违法现象较为突出。

2组织机构与职责

2.1组织机构与职责

道路交通事故指挥部设在区应急联动中心，由公安分局局长任总指挥、分局党委成员任副总指挥。下设应急处理办公室（设在公安分局指挥中心），其职责分别是：

制定警戒保卫、医疗救护、物资保障服务等工作方案，对应急工作进行总结，组织应急队伍日常的培训和演习等工作；负责组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；协调事故发生后的医疗救护、尸体运输保管和检验工作；负责通讯设施建设、维护及通信联络工作，确保24小时通信联络畅通；负责应急救援物资的供应、人员运输、后勤保障和死伤人员家属及有关人员接待工作；负责事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作；负责将事故的原因、责任及处理意见公布于众，收集整理事故动态信息和处置情况，编辑上报市灾害事故应急救援指挥部参考；协调相关灾种应急救援指挥中心工作。对军车发生特大交通事故，负责及时通报区人武部和市警备区。

2.2队伍编成任务

应急救援队伍由快速反应力量和基本救援力量组成，负责救治事故现场伤员，抢救财产及现场勘查等工作。

2.2.1快速反应力量

事故科及各交警中（大）队交通事故现场勘查车作为快速反应力量，时时处于战备状态。

2.2.2基本救援力量

事故辖区交警中（大）队作为基本救援力量，由事故辖区中（大）队根据事故情况决定参加救援人数，但不得少于3人。其他交警中（大）队作为增援力量。

2.3指挥中心设置

指挥中心值班室设在分局指挥中心，24小时全天候值班，

3预测、预警

3.1预测

3.1.1建立监测网络。公安分局交警支队加强对监测工作的指导、管理和监督，建立和完善本系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明确报送渠道、时限、程序。

3.1.2本区其他职能部门和单位，要建立突发公共事件常规数据库，各有关单位应提供有关数据和信息，支持、配合道路交通常规数据库建设。常规数据库主要内容包括：

（1）可能诱发各类道路交通事故的信息；

（2）辖区道路建设和交通状况；

（3）潜在的重大事故、灾害类型及影响区域；

（4）城区分布、地形地貌、地质构造、交通和基础设施情况，重要保护目标及其分布，常年季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件，人口数量、结构、特征及其分布；

（5）应急力量的组成及其应急能力、分布，应急设施和物资的种类、数量、特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

（6）可能影响应急救援的不利因素；

（7）数据库其它内容由区各专项应急预案分别作出规定。

3.1.3健全预报机制。加强本区各类交通信息的综合集成，分析处理，建立健全突发公共事件的预报机制，各镇、园区、有关部门和单位分别负责本地区、本部门、本单位交通事故信息的汇总、收集、研究，及时做出预报，重要信息要立即报送。建立短期和中长期预测、预报制度。

3.1.4提高测报水平。建立道路交通信息共享平台，完善突发交通事故监测信息共享机制，逐步建立应急指挥综合信息管理系统，实现跨部门对重特大交通事故的预警信息实施有效管理和使用。加强监测信息的综合分析和评估，提高职能部门和责任单位对事故监测预报的准确性和时效性。

3.2信息报告

3.2.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发重特大交通事故信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警迅速报告。

3.2.2严格报告制度。发生重特大交通事故后，各应急机构发生所在镇、园区、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，一旦发生特大交通事故，必须在接报后30分钟内分别向区委、区政府总值班室口头报告，在一小时内分别向区委、区政府总值班室书面报告。报市主管部门的重大突发公共事件信息，应同时或先行向区委、区政府总值班室报告。特别重大或特殊时，必须立即报告

3.2.3信息通报。区应急联动中心、各相关单位和部门要与毗邻区域加强协作，建立信息通报、协调渠道。一旦出现事故影响超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

3.3预警

3.3.1预警级别。按照突发道路交通事件性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上突发道路交通安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（III级）：预计将要发生较大（III级）以上突发道路交通安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上突发道路交通安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上突发道路交通安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

法律、法规对突发公共事件的预警级别另有规定的，从其规定。

3.3.2预警级别研判与。预警级别首先由主要承担交通事故处置的专项指挥部和相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急委员会批准，严重级别以上的预警需由区应急委员会报市应急委员会批准后。

一般级别的预警信息或宣布取消需报请区应急委常务副主任批准，较大级别的预警信息或宣布取消需报请区应急委主任批准，严重以上突发的预警信息或宣布取消需市应急委员会统一或宣布取消。

3.3.3预警公告内容。包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、机关等。

预警公告后预警内容变更的，应当及时变更公告。

3.3.4预警公告方式。突发公共事件预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

3.3.5接处警规程。区应急联动中心根据有关规定、预案和职责与权限，明确规定报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确进入预警的相关部门、程序、时限、方式、渠道、要求和落实预警的监督措施。

3.3.6预警处置。进入预警期后，区应急管理办公室、区应急联动中心、涉及的镇政府、园区管委会、有关单位在报请区应急委员会同意后，可视情采取以下预防性措施:

（1）准备或直接启动相应的应急预案；

（2）必要时，向公众可能受到事故危害的警告或者劝告，宣传应急避险和防灾减灾常识；

（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，并优先保障可能受到突发公共事件危害的人员的生命安全；

（4）组织应急联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，视情况动员后备人员；

（5）调集、筹措所需物资和设备；

（6）加强警卫和治安管理，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全，稳定社会秩序；

（7）特殊情况下，有关单位在报请区应急委同意的同时，应采取果断措施阻止事态的发展；

（8）法律、行政法规规定的其他措施。

3.4预警支持系统

3.4.1加强预测预警体系建设，增加预测预警体系的科技含量，以提高处置突发事故的反应能力。按照市有关预警指数和等级标准，利用现代化的技术监测手段，强化专业预警预报信息系统建设。

3.4.2由公安分局会同区应急办、区信息委，建立应急指挥综合信息管理系统，逐步实现跨部门对道路交通事故预警信息实施有效管理和使用。

4应急响应

4.1分级响应

根据道路交通事故分类标准，根据不同级别事故实施应急救援。

轻微事故：一次轻伤1至2人，或者财产损失不足1000元，非机动车事故不足200元；

一般事故：一次重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元；

重大事故：一次死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元；

特大事故：一次造成死亡3人以上的；重伤11人以上的；死亡1人，同时重伤8人以上的；死亡2人，同时重伤5人以上的；财产损失6万元以上的。

4.2响应程序

分局交警指挥中心（代号“宇540”）作为接警部门，接到报警后，迅速会同事故处理部门，对事故发生的可能性进行分析和预测，讲清依据，了解清楚事故发生的大致区域、范围以及对后果作出基本判断，指派事故现场所辖中（大）队根据事故情况决定参加应急人数和方式方法。交通事故现场勘查车作为快速反应力量是第一响应队伍，接到报警后及时第一时间赶赴事故现场，同时向应急指挥中心报告，在指挥中心的统一领导下分别响应，各负其责。

4.3应急处置

应急抢险救灾工作必须在道路交通事故应急指挥中心统一领导下进行。各分指挥部按照各自的职责，分工合作，密切配合，迅速、高效、有序地开展工作。包含以下程序：由总指挥部根据现场事故级别及紧急程度，确定应急人数及方案，并第一时间通知各分指挥部展开现场救援活动。快速反应力量到达现场后，如人员财产损失严重的，应先开展救援行动，如现场力量无法满足需要时，及时向市级指挥部报告。对于突发的情况，如危险品、化学品车辆发生的事故，应及时向市级指挥部报告，请求支援。

4.4新闻报道

新闻报道工作由区政府新闻办负责，分局秘书科负责协同市、区政府新闻机构负责人工作，按照规定及时准确地向公众有关事故情况，新闻稿件均以统一格式填报，上报前须经应急办公室审核。

4.5应急结束

现场勘验人员按照GA41－92《道路交通痕迹物证勘验标准》彻底勘验完事故现场后，向总指挥部报告，总指挥在接到情况后，由总负责人宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处理

善后处理工作由善后处理指挥部负责。指挥部设在事故发生地辖区中（大）队或指挥部指定的位置，牵头负责事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

5.2调查、总结

对特大道路交通事故的调查处理工作,要依据有关法律、法规,由交警支队、检察院、保险公司等部门和区政府及有关单位共同组成调查组进行调查,查明事故原因及发生经过,认定事故责任,核清损失数额,并依法进行处理。事故调查处理工作全部结束后，由应急办公室汇总情况，形成书面总结分别向上级和相关部门报告。

6保障措施

6.1通信保障

交警支队综合科、勤务科负责通信保障，具体负责人为综合科、勤务科科长。

6.2设施设备保障

交警支队综合科、勤务科负责设施设备保障，具体负责人为综合科、勤务科科长。

6.3物资保障

交警支队综合科负责物质和救援保障，具体负责人为综合科科长。

6.4其他保障

交警支队综合科负责运输保障。

交警支队事故科负责医疗保障。

交警支队各中（大）队负责安全和交通管理保障。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

通过电视台、电台等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互助等常识。在公路沿线事故多发点设置警示牌及报警电话。由车管科牵头，责成各中（大）队派员定期到辖区中、小学校开展交通安全宣传教育工作。

7.2培训

由应急办公室负责对各级领导、应急管理和有关人员进行上岗前和常规性培训。同时将有关应急管理课程列为全体民警培训内容并定期进行考核。

7.3演习

演习以不同环境条件下可能出现的特大交通事故为主要演练内容，每年演习一次，每次演习后要请专家组进行总结评估。

8监督检查与奖惩

8.1道路交通事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。区应急办、区纪监委负责对预案实施的全过程进行监督检查。

8.2对道路的日常管理、应急处置能力建设质量，列入区政府考核内容，对处置工作中表现优秀的单位予以适当奖励。对考核存在问题的单位，书面反馈给责任人，限期整改，直至追究责任。

9附则

9.1预案管理

交通事件范文篇7

1.1编制目的

为有效预防、及时处置本区各类突发道路交通事故，最大程度地减少道路交通事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本区整体防护水平和抗风险能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市处置道路交通事故应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3事故分级

根据《市处置道路交通事故应急预案》分四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按《市处置道路交通事故应急预案》分级标准规定。

1.4适用范围

本预案适用于本区各类突发道路交通事故的应急处置。

1.5工作原则

在市区突发公共事件应急体系总体框架下，依托城区应急联动工作机制，发挥区应急联动中心功能，坚持“政府领导、社会参与，统一指挥、分级负责，以人为本、科学决策，预防为主、平战结合，资源整合、协同应对”的原则。

2组织体系

2.1领导机构

《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3应急指挥机构

2.3.1区应急处置指挥部

一旦发生道路交通事故，区政府根据区公安分局的建议和应急处置需要，视情成立区突发道路交通事故应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），实施对本区道路交通事故应急处置的统一指挥。区应急处置指挥部指挥长由区领导确定，成员由相关单位分管领导担任。区应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请区领导批准后，区应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.2相关成员单位及职责

（略）

2.3.3现场指挥部

根据道路交通事故的发展态势和实际处置需要，事发地区街道、镇负责成立现场指挥部，必要时，也可由区公安分局组织开设有关机构。现场指挥部在区应急处置指挥部的统一指挥下，具体负责组织实施现场应急处置。

3预警预防机制

3.1信息监测

3.1.1本区建立全天候、全时段、全覆盖的道路交通事故监测网络。公安、市政、交通、水务、卫生、信息等部门要充分利用高新技术平台，做好各类突发道路交通事故的监测。

3.1.2加强对本区各类道路交通事故信息的收集整理和分析处理，建立健全道路交通事故特别是重、特大道路交通事故的预警机制。各街道、镇、有关部门和单位分别负责本区域、本部门和单位道路交通事故相关信息的收集、汇总与研判，及时发出预警。根据各类道路交通事故的特征、防范与处置要求，建立短期和中长期预测、预报制度。进一步增强中长期统计、评估和预报能力，为相关部门决策、指挥提供咨询建议。

3.2信息报告与通报

3.2.1建立健全信息报送体系。一旦发现和掌握道路交通事故信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”原则，立即将事故发生性质、损失大小和影响范围等信息上报区应急联动中心、事发地区街道、镇、上级主管部门及公安交通部门。市民有义务通过110报警电话或其他途径，迅速报告事故信息。

3.2.2各应急救援单位、事发地街道、镇、有关主管部门和公安交通部门接到报警信息后，要按照本预案，在组织抢险救援和应急处置的同时，及时掌握和汇总有关信息，上报区应急联动中心。一旦发生较大、重大和特大道路交通事故，区应急联动中心必须在接报后1小时内分别向区委、区政府总值班室口头报告和书面报告。

3.2.3区应急联动中心负责收集、研判各类道路交通事故信息，明确道路交通信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管等要求，并根据处置需要通报各联动单位。

3.2.4各街道、镇、公安交通部门和责任单位，接到重要道路交通事故信息后，要及时进行分析判断与处理，并提出应急处置建议。

3.2.5区应急联动中心与毗邻城区建立道路交通事故信息通报协调机制，一旦出现事故影响范围超出本区的态势，根据应急处置的需要，及时进行通报、联系和协调。

3.3预警级别与

3.3.1按照市公安局规定，根据道路交通事故的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将道路交通事故的预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）Ⅰ级（红色）预警。指事故发生后持续时间长，可能对大范围内的道路交通和社会秩序造成严重影响，造成特大人员伤亡或财产损失的警报。

（2）Ⅱ级（橙色）预警。指事故发生后持续较长时间，可能对较大范围内的道路交通和社会秩序造成影响，造成较大人员伤亡或财产损失的警报。

（3）Ⅲ级（黄色）预警。指事故发生后持续一定时间，可能对一定范围内的道路交通和社会秩序造成影响，造成一定人员伤亡或财产损失的警报。

（4）Ⅳ级（蓝色）预警。指事故发生后持续时间较短，可能对较小范围内的道路交通和社会秩序造成影响，造成少量人员伤亡或财产损失的警报。

3.3.2按照市、区政府的决定或授权，由有关部门和单位突发道路交通事故预警级别和信息。信息的、调整和解除，可通过区新闻媒体、信息网络、宣传车或其他方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，采用有针对性的方式。

3.4预防措施

进入预警期后，区应急联动中心、公安交通管理部门和相关单位可视情采取以下预防性措施：

（1）准备或直接启动相应应急处置规程；

（2）必要时，向公众可能受到事故影响的警告或劝告，通知群众避开事发地绕行，减少事故对相关道路交通造成的影响；

（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受事故危害的人员和重要财产，并予以妥善安置；

（4）组织相关应急联动单位（交通、市政、卫生等）、应急救援队伍（公安、消防、民防等）和专业人员进入待命状态，并可视情动员后备人员；

（5）调集、筹措应急处置所需物资和设备；

（6）加强值班备勤，确保通信、交通、供水、供电、供气等公共设施的安全；

（7）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

4.1分级响应

4.1.1本区道路交通事故应急响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般道路交通事故。

4.1.2（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

（略）

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

（略）

4.1.3道路交通事故的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，要根据实际情况确定。响应级别一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）递进，出现紧急情况和严重态势时，也可直接提高响应等级。区政府根据事故的发展态势、影响和处置需要，可报请变更响应级别。

4.2先期处置

4.2.1区应急联动中心通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要措施，对本区道路交通事故实施先期处置，迅速控制并消除危险状态，减少人员伤亡，避免重大财产损失。

4.2.2区应急联动中心接警后，要立即予以核实，启动相应应急联动处置程序，并向有关联动单位（公安、消防、卫生、民防等）指挥（值班）机构下达和通报指令，组织、指挥、协调、调度相关联动单位实施先期处置。

4.2.3相关联动单位根据区应急联动中心指令，按照各自职责分工和处置要求，迅速指挥、调度本单位应急力量和资源，密切配合、协同应对，快速、高效地处置道路交通事故。处置过程中，要及时向区应急联动中心反馈处置情况和有关信息。

4.2.4在先期处置过程中，区应急联动中心要收集、汇总有关事故情况，根据现场实际或征询有关部门意见，进行综合研判，确定事故等级，掌握现场动态信息并及时上报。因事态和危害程度发生变化而需要变更响应等级的，由区应急联动中心报请市应急联动中心决定。

4.3扩大响应与应急处置

4.3.1一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，由区应急联动中心报请或由区委、区政府直接决定区应急处置指挥部进入运作状态，统一指挥、协调、调度全区相关力量和资源实施应急处置。必要时，开设现场指挥部，统一指挥现场行动。

4.3.2发生重大、特别重大交通事故，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害态势时，由市应急处置指挥部统一指挥，区政府、区公安分局及有关单位根据市应急处置指挥部的指令，迅速调动有关应急力量和资源，采取以下措施：

（1）组织营救和救治受害人员，组织疏散、撤离、安置遇险人员；

（2）迅速消除事故所造成的危害，划定管制区域，维持社会治安；

（3）抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施；

（4）法律、法规规定的其他措施。

4.4现场处置

4.4.1按照“分级负责”和“条块结合”原则，建立以事发地街道、镇为主，公安、消防、卫生、市政、民防等有关部门和相关地区协调配合的领导责任制和现场指挥部，现场指挥部指挥长一般由事发地街道、镇、区应急联动中心或公安交通部门的领导担任；必要时，由区领导或区应急处置指挥部指定。现场指挥部主要职责和任务为：

（1）根据区应急处置指挥部指令、现场事态和相关预案，指挥、协调参与现场救援的公安、交通、消防、卫生等应急力量，迅速控制和切断危害链；

（2）及时掌握现场处置情况，按有关规定（时限、程序、形式、内容）向区应急处置指挥部和区委、区政府总值班室报告，并通报有关机构。

4.4.2参与现场处置的应急联动单位、应急救援队伍和其他应急力量，必须在第一时间赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据相关预案和处置规程，密切配合，协同作战，共同实施应急处置。现场指挥部开设前，各应急救援队伍按照应急联动机制与部署，迅速实施抢险救援，全力控制现场态势。

4.5应急指挥与协调

4.5.1区应急处置指挥部启动后，相关人员根据应急部署和需要迅速赶赴指挥部，参与辅助指挥决策、参谋作业、区域及专业保障等部位的运作。发生涉外道路交通事故时，区政府外事办、区外经委、区教育局等部门根据处置需要，参与区应急处置指挥部工作并承办相关事项。

4.5.2现场指挥部设在事故现场周边适当位置，要及时掌握情况，保证信息通信顺畅、指挥迅速不间断，并部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入指挥抢险区域。

4.6新闻

（略）

4.7应急结束

4.7.1应急处置结束或现场危险状态消除、得到控制后，由负责决定、或执行的机构视情宣布解除应急状态，转入常态管理。

4.7.2应急处置结束后，有关责任单位、主管部门要及时将相关信息报区应急联动中心，由区应急联动中心汇总后，按规定报区政府有关部门。

5后期处置

5.1善后处置

5.1.1道路交通事故应急处置结束后，各街道、镇、区公安分局、区民政局等相关部门和机构要迅速采取措施，组织实施救助。

5.1.2区公安、民政等部门按各自职能，要迅速做好道路交通事故有关伤亡人员及其家属的安抚，及时处理事故现场；卫生部门要做好现场消毒和受伤人员抢救；环保部门要对危险品类道路交通事故对周边环境造成的影响进行监测；环卫部门要根据环保部门的意见组织实施泄露污染物的收集和清理等。

5.1.3事发地街道、镇应及时组织公安、交通、消防、市政、民政等相关部门调查、统计事故的影响范围和受损情况，评估、核实所造成的损失及开展应急处置的综合情况，报上级部门，并按照有关规定向社会公布。

5.1.4事发地街道、镇和相关职能部门要做好物资和劳务征用的补偿。

5.2调查与总结

5.4.1依据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律、法规，道路交通事故由公安交通管理部门单独或联合组成事故调查组，迅速开展道路交通事故的调查、取证和原因分析。

5.4.2道路交通事故的调查处理要按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明原因，确定责任，提出整改与防范措施，并对道路交通事故责任单位和有关责任人提出处理建议。调查情况按规定上报或备案。

6应急保障

6.1信息保障

6.1.1建立本区道路交通事故信息和应急救援力量信息数据库，健全事故预警分析指数和等级标准，规范道路交通事故信息获取、分析、、报送格式和程序。

6.1.2公安交通管理部门负责本区域道路交通事故的收集、整理、分析和处理，并按有关规定上报，重要道路交通事故信息要立即报告。

6.2通信保障

6.2.1在整合参与道路交通事故抢险救援的公安、交通、消防、市政、民防等职能部门专业通信网的基础上，建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。

6.2.2建立现场指挥部与区应急处置指挥部之间的通信保障手段，实现道路交通事故现场处置与市应急处置指挥部信息畅通。

6.3应急队伍保障

6.3.1强化公安交通管理、消防抢险、医疗救护等专业应急队伍应对道路交通事故的协调配合。提高先期处置队伍、后续增援队伍的组织保障和应急处置能力。

6.3.2进一步优化、强化公安、消防、医疗、民防、市政等专业应急处置队伍的建设。合理配置先进的装备、器材、通信和交通工具，积极开展道路交通事故应急演练。区应急联动中心要加强指导和组织，一旦发生重、特大道路交通事故，保证应急联动机制能有效运行。

6.4交通运输保障

6.4.1各街道、镇和公安、消防、医疗、民防等联动单位要根据本预案的相关职责，建立各单位交通工具数量、分布、功能、使用状态、线路规划等数据库，确保在处置道路交通事故中能迅速赶赴现场。

6.4.2道路交通事故发生后，公安交通管理部门要及时对现场实施交通管制，根据需要组织开设应急救援绿色通道。消防、医救部门保证消防抢险、医疗救护车辆及时出动、按时到达。道路设施受损时，市政部门要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。

6.4.3本区其他交通保障相关单位须全力以赴，确保道路交通事故应急指挥、抢险、救护车辆的顺畅通行，保证应急处置需要。

6.5医疗卫生保障

6.5.1根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护。道路交通事故发生后，医疗救护队伍要迅速进入事故现场，对伤员实施急救措施，稳住伤情、运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。运输危险化学品或运输放射性污染品等特种道路交通事故的伤员，应先安排进入相应的专业医院救治。

6.6治安保障

6.6.1区公安分局、各街道、镇和有关单位要制订应急状态下维持治安秩序的各项方案。

6.6.2道路交通事故发生后，事发地街道、镇与公安警力要迅速组织现场治安警戒，维持秩序。必要时，及时疏散有关区域群众。对运钞车、运送贵重、危险或社会敏感物品车辆，要加强安全保卫。

6.6.3区公安分局负责事故处置中的治安保障；事发地区街道、镇协助做好治安保障，要积极发动群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫。

6.7装备物资保障

由区发改委、区经委、各街道、镇及有关单位根据“分级管理”原则，负责救援物资的储备、调拨与组织生产。

交通事件范文篇8

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、以条为主”的应急管理体制，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，针对区内河水上交通突发事故的特点，建立综合有力、统一指挥、规范有序、科学高效的内河水上交通事故应急管理体系，保障公众的生命、财产安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展，全面提高应对和处置突发内河交通事故的能力。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》

《中华人民共和国航道管理条例》

《市内河航道管理条例》

《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》

《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》

《市区突发公共事件总体应急预案》

1.4基本概况

区内河纵横密布，现有等级航道26条（其中大治河为市级航道，也是区的母亲河，她西接黄浦江，东连东海），通航里程约278公里，年货运量约2000多万吨，年进出内河航道的船舶约25万多艘次。由于受地理位置及太湖流域、黄浦江泄洪排涝、区东部地区洗碱的影响，区内河航道受节制闸调、放水而影响较大。长期以来，因投入少，区内河航道的总体基础条件较差。随着洋山深水港的开港，与其配套的内河高等级航道网的整治已列入市政府“十一五”计划纲要，全市包括区内“环线航道”的大浦线和“射线航道”的大芦线的“一环十射”骨干航道已具雏型，区内河航运将有较快的发展。

1.4.1事故成因及危害

本区内河航道基础条件较差，但船舶流量大，内河航道通航能力与船舶大型化发展极不适应。目前，本区内河航道Ⅴ级航道只有30多公里，其它都是Ⅴ级以下航道，大吨位船舶进入低等级航道的情况十分普遍，是引发水上交通事故、造成社会影响的根本原因。

部分船员安全航行意识薄弱、驾船技术差、超载运输、违规航行停泊、违章操作等情况，是导致内河交通事故时有发生的主要原因。

另外还有一定数量的酸、碱、汽柴油等化学危险货物运输，这些承运危险品船舶一旦发生碰撞等，会造成化学危险物品爆炸和泄漏污染水域的事故。

1.5适用范围

本预案适用区内河通航水域内的船舶、码头以及水上水下作业等发生的交通事故。

2组织机构和职责

2.1组织体系

在区建设和交通委员会党工委的领导下，区地方海事处为责任主体。

2.1.1领导机构

对应区政府成立的突发公共事件应急管理委员会，成立区建设和交通委员会突发公共事件应急管理领导小组，区地方海事处建立内河交通事故管理小组，处长为组长，副处长和海事科科长为副组长，成员由各职能部门负责人组成，下设办公室，办公室设在区地方海事处海事科内。

2.1.2管理领导小组职责：负责协调、指挥内河水上交通Ⅲ级事故处置工作；适时启动Ⅲ级事故处置预案和终止应急状态；配合协助Ⅰ级、Ⅱ级事故的处置；协助有关专业救援设备、人员、物资、器材的配布和征用工作；负责事故处置期间的事故情况上报工作；负责恢复常态后的经验总结，落实整改措施，并向区政府应急办报告。

2.1.3区地方海事处应急管理小组：根据事故情况和区建设和交通委员会应急指挥中心或市地方海事局的指示,指挥水上交通Ⅳ级事故应急处置工作，区地方海事处处长担任总指挥并负责Ⅳ级事故的确认以及启动相应的应急响应，副总指挥有总指挥委任。

2.1.4办公室职责：接到辖区内发生事故后应立即赶赴现场，采取适当的措施控制事故态势，及时将事故情况报区建设和交通委员会、区应急办和市地方海事局；负责指挥辖区内河水上交通Ⅳ级事故应急处置工作；开展事故的调处和求援物资、器材的征调工作；负责恢复常态后的经验总结，落实整改措施，并向区建设和交通委员会和市地方海事局汇报。

指挥机构如图：

3预防和预警机制

3.1信息监测

以巡逻艇巡航等方式对所管辖区航道进行巡航检查监控。

各海事站点加强对水上交通信息的搜集（船员反馈信息等）。

向船员发放船民联系手册,公开报警电话。

接警的途径：

1.事故船舶、人员的报警

2.其他船舶、人员的报警

3.110指挥中心转报警

4.其他途径

3.2信息报告

事故接警后迅速到达现场，到达事故现场后半小时内口头报告，1小时内书面报告。

口头报告内容：事故发生时间、地点、性质；人员伤亡情况；有无油类货物、危险化学品等溢漏；社会影响程度等。

书面报告内容：事故发生时间、地点、经过、性质；事故船名、船籍港及联系方式等；当时天气、水域情况；有无油类货物、危险化学品等溢漏；人员伤亡情况等；航道断航情况；事故严重程度、已采取的措施、需要何种援助及建议。

4应急响应

内河水上交通事故的处置具有较强的专业性、复杂性、特殊性和地域性，根据有关部门规定、事故的性质、救援规模、动用的力量、涉及的范围、事故的危害及对社会影响程度等，结合事故及时有效的处置原则，将内河水上交通事故分为四个等级。

4.1事故等级划分表

注：以上事故划分指标符合其中一项即确认为该等级事故。

4.2分级响应

在四个事故等级确认基础上，建立相应响应等级，即Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四级响应等级，分别应对特大、重大、较大、一般四个级别的事故。其中Ⅰ级响应、Ⅱ级响应由区政府应急委报请市应急联动中心和组织实施应急处置；Ⅲ级响应由区建设和交通委员会应急管理领导小组决定、和组织实施应急处置；Ⅳ级响应由区地方海事处应急管理小组决定、和组织实施应急处置。

4.3事故响应动作流程图（见下图）

4.4应急响应一般处置流程图（见下图）

4.5应急行动（见下图）

5后期处置

现场处置工作完毕，应急即告结束，由指挥不同等级应急预案的指挥者分别终止命令，确定事故应急救援工作结束。通知相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。

进入后期处置与恢复工作：人员安置补偿、物资赔偿与补偿、污染损害赔偿、事故调查处理、总结与新闻、上报上级部门。

6保障措施

值班制度：区地方海事处实行24小时值班制度。

6.1应急协调机构

在突发事故应急响应中，所涉及的应急单位有：公安、消防、交通、卫生、通信、环保、打捞、求助、清污、水务、辖区镇政府等。当需要时，请求应急支持。

本区内河交通事故应急队伍采取区港航监督和相关专业队伍相互兼容形式。组成打捞、救护、污染监测、清污、治安、消防等专业队伍。

打捞队伍由专业打捞单位组建。主要负责沉船(包括沉没物、障碍物)的打捞和清除。

医疗救护队伍由卫生部门组成。主要负责事故受害人员的急救治疗，以及指导对受化学危险品侵害人员的预防和控制。

污染监测队伍由环保、民防、卫生防疫部门组成，主要负责监测化学危险品对水域的污染程度，提出清污建议，为指挥决策提供技术依据。同时配合清污队伍做好污染水域的清污工作。

污染围控清污队伍由区港航监督机构组织专业清污队伍或化学危险品储运装卸企业的有关人员组成，主要负责船舶污染的消除、处置等工作。

治安消防队伍由公安(水上公安)、消防(水上消防)部门有关人员组成，主要负责事故现场的社会治安、易燃易爆物品的监控等。

6.2应急设备和资金

1、巡逻艇、抽水泵、缆绳、围油栏、吸油毡、救生设备。

2、打捞船、挖泥船等抢险装备。

3、应急专项资金：设立内河水上交通公共突发事故应急专项资金，纳入国家和地方各级财政预算，专款专用。

4、强制保险制度。依据有关法规对储运危险品企业、油轮和化学品船以及其它船舶实行强制保险制度。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

最大限度公布突发事故应急预案简本信息，公布接警电话和部门，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识。

7.2培训

本应急计划建立后，将认真组织有关人员进行学习，明确与应急处置有关的各类人员在应急计划的地位和职责；举办应急救援人员的培训，职工应急响应的培训等。

7.3演习

根据平战结合原则，建立演练机制，定期组织实施内河水上交通事故应急预案演练，提高实战处置能力。跨单位、跨部门的事故应急综合演练，由区建设和交通委、区应急办组织实施。

8监督检查

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。区建设和交通委监察科负责对预案实施的全过程进行监督和检查。

9附则

9.1预案管理

9.1.1本预案由区建设和交通委员会编制，经区应急办审查通过后，报区应急委备案。

9.1.2预案的修订

区建设和交通委应适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。必要时，如针对预案管理的相应法律法规有重大修改的，平时演练活动和应急处置行动发现本预案有重大缺陷的，以及其他可能导致在应急事件发生时，不能确保应急组织或应急预案的应急救援体系采取合理应对措施的，应及时予以修订与完善。

9.2制定与解释

本预案由区处置内河交通事故管理小组办公室负责解释

交通事件范文篇9

（一）目的

为了有效处置群死群伤及有重大影响的道路交通事故，强化我区道路交通事故应急处置能力，及时抢救人民群众的生命财产，防止重大交通堵塞，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）工作原则

坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”的理念，以道路交通安全法律法规为依据，以减少人员伤亡和财产损失为目的，做到组织指挥统一、赶赴现场迅速、信息反馈及时、救援措施有力、工作有条不紊。

（三）编制依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施细则》、《省实施〈道路交通安全法〉办法》等规定编制本预案。

（四）适用范围

主要适用于辖区内发生的重特大道路交通事故的处置。

二、组织指挥

成立区道路交通安全事故应急领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，区政府副区长，区政府党组成员、副调研员，区政府党组成员、市公安局分局局长任副组长，区发改局、区经信局、市公安局分局、消防大队、交警大队、区卫生局、区交通运输局、区安监局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称区道路交通安全事故应急办），办公室设在市公安局分局，由副局长王智任办公室主任。

三、预警和预防机制

（一）建立联警处置措施。各乡镇办事处、各部门要把重大道路交通事故应急小组成员落实到人，由专人负责，建立经常性的联系制度，定期召开会议，保持联系渠道畅通。遇有重大道路交通事故能呼之即来，来之能战，把交通事故损失降低到最大限度。

（二）建立交通事故联警制度。实行110、122、119三警联动，遇有报警三警种要快速反应，互相连通，并讯速赶赴交通事故现场，迅速组织抢救伤员，并立即送往医院抢救，遇有火灾，消防队员应立即采取果断措施扑火，把财产损失降到最低，因交通事故引起交通堵塞，交通民警应立即采取果断措施，尽快恢复交通。

（三）加强现场保卫，确保财产安全。遇重大交通事故引起的翻车及不能立即运走的货物，交通民警应与治安民警一起组织现场保卫，划定保卫界线，保护好交通事故的现场财产，以免被盗或丢失，遇有必须立即转移的货物应立即转移。属于危险爆炸物品、剧毒物品等特殊货物，应及时向相关部门报告，采取果断应急措施，疏散围观群众，确保安全。

四、应急响应

（一）建立逐级汇报制度。凡辖区内发生重大交通事故，执勤民警应及时向上级主管部门汇报情况，对于不及时向上级主管部门汇报情况，造成严重后果的，追究值班民警的责任。

（二）重大道路交通事故应急措施是一项极其艰巨复杂的任务，各警种、各部门务必高度重视，务必服从命令，听从指挥，并加强各警种及医务人员之间的相互配合，严格按照部署和分工开展工作。

（三）公安民警、消防官兵及医务抢救人员在执行任务过程中，要坚守工作岗位，服从命令，听从指挥，尽职尽责，要发扬连续作战和一不怕苦、二不怕死的精神，同时要充分做好安全防范的准备工作。

（四）所有参战人员要严格依法办事，严守纪律服从命令，听从指挥，反应迅速，措施有力，力求把生命财产损失降到最低点，对在事故处理中消极怠慢不负责任的行为要严肃处理。

（五）分级响应和程序

应对特大道路交通事故，启动I级响应。应对重大道路交通事故，启动II级响应。由区道路交通安全事故应急领导小组统一组织领导、指挥和协调应急救援工作。应对一般性道路交通事故，启动III级响应。由市公安局分局在区政府的领导下，组织、协调应急救援工作。

（六）信息共享和处理

1．道路交通事故信息共享和处理的基本原则

（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。

（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。

（3）直报：发生特大、重大事故，可直报区道路交通安全事故应急办。

（七）指挥和协调

1．区道路交通安全事故应急办获悉发生道路交通事故后，应立即报告区道路交通安全事故应急领导小组，并根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。

2．区道路交通安全事故应急领导小组接到报告后根据事件的严重程度和涉及的有关方面决定是否启动应急预案。

3．派出应急专家组赶赴现场，参加现场指挥部的有关工作。

4．必要时派应急救援队伍前往支援。支援队伍服从现场指挥部的统一指挥。

5．由区道路交通安全事故应急办对相关系统职能部门进行协调。

（八）紧急处置

重大事故发生单位及相关管理部门，接报后必须做到：

1．迅速采取有效措施，组织抢救，防止事件扩大。

2．严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大、疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3．迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

4．服从区道路交通安全事故应急领导小组统一部署和指挥。了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

5．发生重大道路交通事故后8小时内写出事故快报，分别报送区人民政府和安监、监察、检察、保险公司等有关部门，并及时上报区道路交通安全事故应急办。

6．重大事故快报应当包括以下内容：

（1）发生事故的时间、地点、类别。

（2）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

（3）事故的简要经过。

（4）事故原因的初步分析判断。

（5）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。

（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

（7）事件报告单位、签发人和报告时间。

（九）事故的调查分析、检测与后果评估

区道路交通安全事故应急办组织专家成立事故调查组，对已发生的重大事故进行调查分析和后果评估。特大道路交通事故按照《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》开展事故的调查分析、检测与后果评估。

五、后期处置

（一）善后处理

1．应急结束后，区道路交通安全事故应急领导小组应：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料。

（2）总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

2．应急结束后，各乡镇办事处、有关部门应及时做出书面报告。

3．形成道路交通事故调查报告,得出经验教训,总结并提出改进建议,特大事故的调查应严格遵守《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。

（二）社会救助

对道路交通事故的社会救助,区道路交通安全事故应急办设立专门机构,负责与社会救助联系,明确获得社会救助的要求及程序,并监督社会救助资金的流向或发放工作。

（三）保险

区道路交通安全事故应急办指定专人负责为事件影响人员以及应急救援人员进行保险业务联系工作,与保险机构衔接,明确保险的工作程序和内容。

（四）道路交通事故调查报告和经验教训总结及改进建议

区道路交通安全事故应急办组织专家工作组负责道路交通事故的调查工作,并写出事件调查报告和经验教训总结及改进建议。区道路交通安全事故领导小组负责将已发生事故的调查报告和经验总结及改进建议适时予以通报。

道路交通事故调查报告应包括下列基本内容:

1．查明的事实；

2．事故原因分析及主要依据；

3．得出事故结论；

4．提供各种必要的附件；

5．调查中尚未解决的问题；

6．经验教训和安全建议。

交通事件范文篇10

一、指导思想

坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，坚持基础设施建设与完善运行机制相结合，充分利用现有资源，整体规划，按照统一领导、分级负责、反应迅速、救援有力的要求，全面提高各种突发事件和事故灾难应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,促进经济社会持续快速健康发展。

二、工作原则及目标

事故救援工作,坚持“以人为本、社会参与，依法规范、保障救援，统一指挥、分级负责，条块结合、资源整合，平战结合、反应迅速，加强预警、科学决策”的原则。形成以医疗救援中心为主的指挥有力、反应灵敏、高效快捷、功能完善、信息畅通的医疗救援体系，能够承担重大灾难、安全生产事故、交通事故等突发事件中的紧急医疗救治任务。

三、救援组织体系及职责

（一）医疗卫生救援行动领导小组

应成立医疗卫生救援行动领导小组及医疗卫生救援组。医疗救援领导小组组长应由县政府分管卫生的副县长担任，副组长由县卫生局局长担任，成员由县发改委、公安局、安全生产监管局、财政局、交通运输局、医院等有关部门单位领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，负责组织制定、修订、完善应急方案，负责下情上报和上情下达等具体日常工作和有关协调工作，在市（县）政府的统一领导、指挥下，负责突发灾害事件及交通事故的医疗卫生救援工作。

医疗卫生救援行动领导小组领导全县各类医疗卫生机构，组织一般突发灾害事故及交通事故的医疗卫生应急救援行动，参加造成或可能造成人员伤亡的重大突发公共事件应急救援行动。研究和部署重大应急决策；决定实施方案，应急指令；必要时提请市政府组织协调医疗救援应急处置工作，提请市卫生局予以支援等。

（二）医疗卫生救援组

医院、医院、医院为各县医疗救援中心，负责本区域内日常和一般突发事件的紧急医疗救援工作，发生重大突发事件时接受市（县）政府、市（县）卫生行政部门的统一指挥；负责本区域内急救人员的业务培训，组建综合性医疗卫生救援应急队伍，队伍人数不少于10人（包括司机后勤人员），要保证医疗卫生救援工作队伍的相对稳定性，严格管理，定期开展培训和演练，提高应急救治能力；设立单独的业务用房不少于四间，每间业务用房不少于20平方米；制定完善的规章制度和运行机制。配齐医疗救援中心所需硬件设备，设备配备到位后，安排专职人员进行操作和维护管理，确保急救情况下设备的正常运行。

（三）物资储备

卫生行政部门（或医疗救援中心）提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议，由财政部门负责组织应急物资的保障供应。应急储备物资使用后要及时补充。

（四）救援经费

财政部门负责安排应由政府承担的突发公共事件医疗卫生救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。

安全生产事故引起的人员伤亡，事故发生单位应向医疗救援中心或相关医疗机构支付医疗卫生救援过程中所发生的费用，有关部门应负责督促落实。

社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用，有关部门应负责督促落实。财政部门可根据有关政策规定或本级人民政府的决定对医疗救治费用给予补助

（五）交通运输

交通运输、公安等有关部门，要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。维护突发公共事件现场治安秩序，保证现场医疗卫生救援工作的顺利进行。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识到建立突发灾害事故及交通事故救援中心是社会公益性事业，是民生工程，要按照本方案要求，认真履行职责，分工协作，密切配合，加强沟通，真正把这项利国、利民的工作做实、做好。各县要成立领导小组，制定具体实施方案，保证各项措施落实到位。