监督管理范文10篇

一、背景

2003年3月10日第十届全国人大一次会议第三次会议通过了国务院机构改革方案，中国银行业监督管理委员会获准成立；是年12月27日，第十届全国人大常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》(下称《银行业监督管理法》)、《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》和《关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》，并于2004年2月1日起正式施行，三部银行法的颁布和实施，标志着我国现代金融监管框架的基本确立。三部银行法和《证券法》、《保险法》、《信托法》、《证券投资基金法》、《票据法》及有关的金融行政法规、部门规章、地方法规、行业自律性规范和相关国际惯例中有关金融监管的内容共同组成了我国现行的金融监管制度体系。

一、金融监管的作用

综合世界各国金融领域广泛存在的金融监管，金融监管具有深层次的原因和意义。

首先，金融市场失灵和缺陷。金融市场失灵主要是指金融市场对资源配置的无效率。主要针对金融市场配置资源所导致的垄断或者寡头垄断，规模不经济及外部性等问题。金融监管试图以一种有效方式来纠正金融市场失灵,但实际上关于金融监管的讨论，更多的集中在监管的效果而不是必要性方面。

其次，道德风险。道德风险是指由于制度性或其他的变化所引发的金融部门行为变化，及由此产生的有害作用。在市场经济体制下，存款人(个人或集体)必然会评价商业性金融机构的安全性。但在受监管的金融体系中，个人和企业通常认为政府会确保金融机构安全，或至少在发生违约时偿还存款，因而在存款时并不考虑银行的道德风险。一般而言，金融监管是为了降低金融市场的成本，维持正常合理的金融秩序，提升公众对金融的信心。因此，监管是一种公共物品，由政府公共部门提供的旨在提高公众金融信心的监管，是对金融市场缺陷的有效和必要补充。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，结合我市实际，现就加强和改善我市固定资产投资宏观调控和监督管理提出以下意见。

一、指导思想

（一）遵循完善社会主义市场经济体制的总体要求，促进“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制”的建立。

（二）以创造良好投资软环境为基本出发点，在市政府的领导下，市发展改革委会同市经委等有关部门，按照简化程序、明确责权、高效服务、监管到位的要求，建立和完善我市投资宏观调控和监督管理机制。

（三）综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资实行以间接调控方式为主的宏观调控，做好投资引导、投资决策、建设规划、建设用地、环境保护、建设过程、投资统计等方面的宏观调控和监督管理工作，促进全市固定资产投资健康、稳定增长，发挥其对全市经济和社会发展的重要支撑作用。

第一章总则

第一条为了加强国防计量工作的监督管理，保证军工产品（含航天产品，下同）的量值准确一致，根据《中华人民共和国计量法》第三十三条的规定，制定本条例。

第二条中国人民解放军和国防科技工业系统的军工产品研制、试验、生产使用部门和单位（以下简称军工产品研制、试验、生产、使用部门的单位）必须执行本条例。

第三条国防计量是指军工产品研制、试验、生产、使用全过程中的计量工作。国防计量工作是国家计量工作的组成部分，在业务上接受国务院计量行政部门的指导。

第四条国防计量实行国家法定计量单位。对军工产品特殊需要保留的非法定计量单位，由主管部门提供，经国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）批准，报国务院计量行政部门备案。

第二章计量机构

摘要：HSE监督管理是贯穿于油田企业经营与生产全过程的一项工作，关系到石油生产的安全性与油田企业经营的持续性。本文从开展油田企业HSE监督管理工作的实际出发，分析油田企业HSE监督管理工作存在的问题，从方法、机构与制度等多方面，探讨油田企业HSE监督管理工作的改进对策，旨在为油田企业HSE监督管理的高水平实施予以参考。

关键词：油田企业；HSE监督管理；问题；改进对策

随着社会经济的飞速发展以及石油市场竞争的激烈化，油田企业的经营与发展面临严峻挑战，对油田企业HSE监督管理工作的要求更高。HSE监督管理是对油田企业管理工作的创新，实行健康（Healh）、安全（Safety）与环境（Environment）三位一体的HSE管理体系，需要油田企业管理机构与制度方面的优化予以配合，特别是HSE监督管理中责任制这一核心的创新。综合分析当前油田企业HSE监督管理工作的现实困境，采取针对性的措施改进油田企业HSE监督管理工作，对推动油田企业的健康持续发展具有重要意义。

1油田企业HSE监督管理工作存在的问题

1.1监督方法落后。从目前部分油田企业监督管理工作的实际情况来看，监督方法落后是油田企业HSE监督管理工作中的突出问题，HSE监督管理在油田企业经营与发展中不受重视，监督管理方法缺乏创新，HSE监督管理并未贯彻到油田企业经营与生产的全过程，对油田企业经营中发现的违章行为等问题的管理方法普遍是以罚代管，油田企业HSE监督管理工作的主要手段是处罚，造成油田企业监督管理水平偏低，油田企业职工对HSE监督管理工作产生抵触情绪。在油田企业管理过程中，HSE监督管理方式单一，造成监督管理工作的重点不突出，油田企业HSE监督管理的相关工作人员太过注重HSE监督管理工作的面面俱到，监督管理环节与领域等各方面缺乏重点，造成HSE监督管理工作的重点失控，影响到油田企业的经营与发展。1.2HSE监督管理机构不适宜。全球能源形势进入重大变革期，但石油能源在国际能源市场仍然占据重要地位。我国油田企业积极与世界接轨，借鉴国外先进经验，转变国内油田开发的安全环保形势。然而，国内部分油田企业仍然存在HSE监督管理机构不适宜问题，相关工作人员对HSE监督管理工作缺乏正确认识，HSE监督管理体系及相应制度并未得到真正执行，先进生产技术与安全管理方法没有落到实处，HSE监督管理体系与油田企业管理的实际工作偏离，影响到油田企业HSE监督管理工作的开展。此外，油田企业基层HSE监督管理机构不健全，仅有部分单位设立专门的监督管理机构，HSE监督管理工作存在短板。1.3安全责任制不完善。责任制是HSE监督管理体系的核心，但油田企业HSE监督管理的实际工作却缺少完善的安全责任制予以支持，在油田企业管理过程中，现有的安全责任制也并未落实到位，管理责任不明确，油田企业相关管理人员的工作态度太过消极，HSE监督管理工作责任人不履行安全职责，对油田企业HSE监督管理工作并未形成正确认识，直线责任与属地责任没有真正落实，HSE监督管理工作太过表面化，对油田企业基层工作的跟踪复查与考核工作不落实，对发现的隐患并未按照规范要求整改，对开展油田企业HSE监督管理工作不利。

2油田企业HSE监督管理工作的改进对策

第一章总则

第一条为加强进口药材监督管理，保证进口药材质量，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《药品管理法》、《实施条例》）及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条进口药材申请与审批、登记备案、口岸检验及监督管理，适用本办法。

进口药材申请与审批，是指国家食品药品监督管理局根据申请人的申请,依照法定程序和要求，对境外生产拟在中国境内销售使用的药材进行技术审评和行政审查，并作出是否同意其进口的决定。

进口药材申请人，应当是中国境内取得《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》的药品生产企业或者药品经营企业。

第三条国家食品药品监督管理局负责药材进口的审批，并对登记备案、口岸检验等工作进行监督管理。

各市食品药品监督管理局：

目前天气炎热,各种疾病多发,药品生产任务繁重，为进一步加强药品生产监督管理，保证药品质量，现提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、认真贯彻落实中央和省委省政府的抗震救灾统一部署，切实加强药品生产企业的监督管理。要根据省局制定的《药品GMP跟踪检查

和飞行检查工作方案》（皖食药监安[20****]81号），立即组织对辖区内的药品生产企业进行一次全面的监督检查。

二、开展监督检查的范围为持有《药品生产许可证》的药品生产企业和医疗机构制剂室。要根据企业实际，制定有针对性的检查方案，抽调精干的检查人员，实行监督检查责任制。要注重检查实效，不走过场。

三、各市在组织监督检查时，要加强对安全生产的检查，要督促企业切实加强安全生产工作，完善安全生产规章制度，排查安全隐患，特别是使用易燃易爆溶媒的工序环节要严格执行有关规定，严防发生生产安全事故。

摘要：随着石油行业的发展速度不断加快，其规模也在扩大，但是在发展的同时出现了一系列严重的问题，其中安全环保问题最为突出，并已成为石油行业在发展过程中亟待解决的问题。文章分析了石油安全环保监督管理要实施的具体工作内容，并在此基础上提出了具体的实施办法。

关键词：石油；安全环保；监督管理；实践；探索

随着我国国民经济的发展和科技的不断进步，石油得到了更加广泛的应用，尤其是在汽车领域和工业领域的应用更是如此。石油除了作为有效的燃料以外，其衍生物也是很重要的资源。但是近些年来，石油行业在快速发展的同时，也暴露出很多问题，其中最突出的就是安全环保问题。因此，相关研究人员应该要积极地探索出科学的路径不断提升石油行业的安全性。基于此，文章分析探索了石油安全环保监督管理工作的具体方法，以期能够为进一步提升石油行业的安全性提供参考。

1.我国石油资源面临的现状

石油是一种不可再生的自然资源，在人们的生活和生产中发挥着重要的作用。目前我国石油资源面临的现状很不乐观，除了主要的稀缺问题外，还存在诸如进口石油的地区过于集中等一系列问题。同时，我国的石油开采也面临着困境，除了大庆油田、胜利油田以及克拉玛依油田以外，几乎没有其他的大型石油资源可以供给。尤其是近年来，随着我国经济的快速发展，本土的石油资源所剩无几。

2.石油安全环保监督管理的重要性和目的

摘要：本文探讨了安全生产及安全生产监督管理的内容，分析了安全生产监督管理重要性及必要性，最后提出了加强安全生产监督管理的措施、安全事故的科学应对等，以期为保护生命和财产安全，提升生产经营和管理的安全水平提供有益的借鉴。

关键词：生产；安全生产；监督管理

一、安全生产及安全生产监督管理

（一）安全生产的概念。安全生产主要是指生产过程中的人身安全、财产安全和环境安全，也就是说要在一定的物质条件下使生产过程按工作秩序稳定进行，在生产过程中要识别和控制危险因素，使人身安全与健康免受损害、生产设备和周边环境免遭破坏。因此，安全生产就是生产过程中保障人身安全、财产安全和环境安全所采取的一切活动和措施的总称。安全与生产是辩证统一的关系。首先，企业的发展离不开生产，生产是一个企业在激烈的市场竞争中获得生存的根本，但是生产的前提条件是安全，没有安全生产将无法进行。另一方面，安全能促进生产，安全的生产条件能够极大调动职工工作中的积极性；安全的生产条件意味着职工的人身安全得到保障、设备设施得到较好维护、环境免遭破坏，这在一定程度上可以减少生产过程中的财产损失，降低成本、增加效益。（二）人、物和环境这三个因素对安全生产的影响。安全生产涉及人、物和环境等因素。人的因素主导安全生产水平的高低。综合以往的安全事故我们不难发现，事故的发生最主要的是人的因素，大都是由于人们忽视生产规则、不遵守规章制度，甚至是为了利益不顾安全生产法律，铤而走险，从而导致了严重的生产事故。所以，在安全生产工作中，一定要加强人的安全意识、业务素质、思想素质等，加强防范，避免安全事故的发生。这里所说的物指的是生产中的原材料、厂房、设备、成品以及半成品等，这些因素都对安全生产水平有重大影响。比如，生产设备的设计缺陷、超负荷运行、陈旧、老化、破损等都会对安全生产造成不利的影响，需要使用者进行维护、保养及修正、弥补和调整。再比如，厂房的位置选择、厂房建造的质量好坏、原材料和产品的存放及管理，还有劳动保护用品的配备和使用等都是安全生产需要考虑的重要因素。环境的因素对安全生产影响很大。在生产中环境对人有很大影响，环境适宜，人就会进入良好的工作状态，否则就会使人感到某些不适，甚至导致意外事故的发生。对于化工等危险性行业来说，各种有毒气体以及辐射会对人体产生极大的伤害，另外对于一些生产性企业来说，各种粉尘和噪音也会严重影响人体的健康，所以，在这些行业中，企业一定要做好各种防护工作。还有，如果工作时间过长，职工超负荷工作，也会对生产安全带来不利影响。所以，企业也应该制定合理的作息制度和轮休制度。（三）安全生产监督管理。企业的安全生产是需要一系列的规章制度来保障实施的，没有制度的监督，安全生产只能是纸上谈兵、流于形式或口号。所以，应该制定相应的安全生产监督管理制度，设立相应的安全生产监督管理部门，实行监督管理职责。通过一系列的活动和措施监管企业的生产活动，使企业的生产活动在符合安全条件的情况下进行，从而达到职工的人身安全得到保障、设备免遭损害、环境免遭破坏的目的。

二、安全生产监督管理的重要性及必要性

对社会来说，安全生产影响着社会的稳定和经济的可持续发展；对企业来说，安全生产影响着企业的财产安全和经济效益；对职工来说，安全生产影响着每个人的身心健康。所以，一定要深刻认识安全生产的必要性和重要性，加强安全生产的责任感和自觉性。（一）加强安全生产监督管理是维护人民群众生命财产安全和推动高质量发展的需要。发展才是硬道理。科学发展观的中心思想是发展，是安全生产为前提条件的发展，生产出现安全问题，就谈不上发展。在生产过程中安全是第一要求，安全生产是发展的基础和前提，只有做到了安全生产，才能保障企业及人民群众的生命财产安全，实现以人为本的科学发展观。党和国家历来就非常重视安全生产工作，并且站在经济可持续发展、人民安居乐业的高度重视生产中的安全问题；积极倡导相关部门落实安全生产责任制，并对交通、化工等安全事故易发行业进行安全排查与专项整治工作，并且取得了积极成效。（二）加强安全生产监督管理是法律、法规的强制要求。依法进行安全生产监督管理。随着我国《安全生产法》《消防法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《劳动防护用品监督管理规定》《工伤保险条例》的颁布和实施，安全生产监督管理有法可依，加强安全生产的监督管理具有法律的强制要求。（三）加强安全生产监督管理是企业自身发展的需要。企业是以实现利润最大化为目的的，但是企业利润的最大化有一个前提条件，那就是安全生产。没有安全，便没有企业的可持续发展。除了要加强产值、产量和销售成本管理外，更重要的是安全生产，安全管理应是企业管理的重要组成部分，一但出现事故，给企业造成的经济损失难以估量，只有在安全生产前提下才能促进发展。（四）加强安全生产监督管理是构建和谐社会的需要。安全问题涉及工业、农业、商业、医院、学校、科研单位和党政机关，还有千家万户。如果一个生产单位出现安全问题，就会影响到与这个单位有关系的方方面面。只有安全生产才能使人们身心健康、生命财产安全、家庭幸福，生产及管理者才能全身心投入工作，产生效益，谋求发展，从小家到大家，构建和谐社会。（五）安全生产问题的存在需要加强安全生产监督管理。在党和国家高度重视下，在各个企业对安全决策的贯彻执行下，安全问题在各个行业得到了明显改善。但是，我们更应该看到的是，每年仍有几万起安全事故发生，每年仍有几万人因为生产安全问题而伤亡，安全生产问题，我们不能稍有懈怠，仍然是涉及国计民生的大问题。

第一条为了规范体育经营活动，保护体育消费者和体育经营者的合法权益，促进体育产业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《安徽省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事体育经营，对体育经营进行监督管理，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称体育经营，是指下列以营利为目的，以体育项目为内容的经营活动：

（一）体育活动中心、体育场馆、体育俱乐部、体育度假区等体育场所的经营；

（二）体育健身、体育娱乐、体育康复、体育旅游的经营；

（三）体育竞赛、体育表演的经营；

【摘要】财政财务监督是社会经济监督体系不可或缺的组成部分。文章对江西省财政财务管理工作中存在的问题进行分析，提出以财政财务监督为核心，建立多层次监督管理体系，开发监督管理系统，解决江西省财政财务管理工作存在的问题。

【关键词】江西省；财政财务；监督管理；问题解决对策

如何使财政财务监督走上法制化、程序化、科学化的轨道，是当前财政财务管理面临的一个重大课题。本文立足江西财政财务监督现状，借鉴发达省份先进经验，提出解决办法，以期指导我省财政财务监督实践。

1江西省财政财务管理工作存在的问题

1.1财政财务监督意识淡薄。单位领导对财政纪律认识不到位，对财经工作重视不足。现在有不少单位领导只重视单位的业务发展，而不关注单位的财务管理。比如某高校校长只把注意力放到抓教学上，而不注意抓财经纪律，单位多年存在“小金库”却不知道是违规行为，以为只要把教学抓上去了，其他都不是问题[1]。1.2事权与财权不匹配，预算约束力软化，变通事项多。主要表现在：1）确定了的事项财力跟不上。有些事项财政批准了可以做，但财政拨不出款来，最终导致该办的事没有办，这种情况在财力不足地区表现尤其突出。2）做了没有同意做的事，没有财力支持。有些单位在财政还没有批准的情况下擅自变通行事，结果没有财政支持。3）财政供应了资金，但单位未完成工作。有些项目财政已经拨款，但单位却没有完成计划的工作，导致预算约束力软化[2]。1.3财政财务管理制度脱离客观实际。目前财政管理制度很多，但针对性强，有些脱离实际，导致制度执行不到位。制度制定后，执行跟踪不够，制度管理不到位。1.4财务人员专业技能差，水平低。目前很多单位的财务人员没有后续充电，没有及时学习新会计准则，有的不能按准则进行账务处理，有的还在用老会计科目。1.5风险控制体系不完善，财务管理水平低。目前很多单位基本没有风险控制机制，比如单位私设“小金库”，说明该单位没有进行财务风险控制，没有发挥会计的监督职能。1.6屡查屡犯现象普遍，监督效果不佳。不少单位对在财务检查中发现的问题，不是及时改正，而是继续违规，屡查屡犯。比如单位在发放津补贴时，自行设立标准，扩大对象、范围；应公开招投标的，采取邀标方式，违反规定操作。

2江西省财政财务管理工作存在问题的原因分析