监督监察范文10篇

监督监察范文篇1

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。

第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。

第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办事公开工作后，“两员”在参与信访接待的基础上又积极参与了各级纪检监察组织的纪外信访答复，并起到了较好的效果。“两员”参与信访接待、信访答复，正是“两员”监督渠道拓宽的最好例证。“两员”监督渠道的拓宽，对促进党风政风的好转以及促进和谐社会的尽早实现都将会起到积极的不可忽视的作用。

第三是促进了纪检监察信访工作。“两员”在参与纪检监察信访监督、发挥“纽带”和拓宽监督渠道的同时，也促进了纪检监察信访工作。“两员”在亲临现场参与接访过程中，不但可以了解一个时期群众反映的热点、疑难问题，群众的呼声和要求，也可以及时发现我们纪检监察信访工作中存在的一些问题，再以“建议”形式向纪检监察信访部门提出并通过信访部门采取措施改进后，可以直接促进我们的纪检监察信访工作。如2004年，“两员”在参与接访中，发现我们信访接待室没有办公桌，连给来访人放水杯的地方都没有，接访人员做接访记录时也十分不方便。发现这一问题后，参与接访的“两员”及时向我们提出了“增加接待室的设施，改进接待环境”的建议。在“两员”的建议和纪委领导的大力支持下，纪委信访接待室很快添置了两张办公桌，大大改善了接待环境，使接访人员和来访人员拉近了距离感和亲近感。此外，“两员”还就我们的接待态度、与人交谈的技巧、如何运用好各项政策等经常向我们的信访接待人员提出建议。他们在参与信访监督中发现的问题，以及他们针对我们存在的问题提出的意见、建议和中恳的批评等，对我们纪检监察信访部门改进工作、完善制度和做好“窗口”工作的确起到了积极的促进作用。

三、对“两员”参与纪检监察信访监督工作的几点思考

“两员”参与纪检监察信访监督的作用和成绩有目共睹，可以说，促进新时期党风、政风的进一步好转，深入进行反腐败斗争，以及促进和谐社会的建立，“两员”队伍是一支不可忽视的重要力量。因此，笔者就“两员”参与纪检监察信访监督工作，以及如何进一步搞好“两员”监督工作有如下几点思考。

1、应加强对参与纪检监察信访监督的“两员”的培训。纪检监察信访部门是区委区政府的窗口单位，纪检监察信访接待工作是一项业务性、政策性都很强的工作，“两员”虽然肩负“监督”任务，也具备很高的素质，但毕竟他们来自各个行业，从事的工作各不相同，对纪检监察信访业务并不是很熟悉。为了坚持“两员”参与纪检监察信访监督这一做法，应当对参与信访监督的“两员”进行适当的培训，让他们大致了解我们纪检监察信访工作的流程、有关政策、处理信访问题的基本方法及基本的接待方式等，这样才能使他们对纪检监察信访工作做到心中有数，从而有的放矢地去做好监督工作。否则，“两员”监督起来就会有诸多不便，使监督工作很难到位。

2、“两员”参与监督的渠道还应继续拓宽，方法应当更加灵活。既然实践已经证明“两员”在参与纪检监察信访接待、参与群众反映的一些热点、难点问题调查后的答复等做法对纪检监察信访工作起到了积极的作用，那么就应当继续坚持这种做法，并在总结这方面经验的基础上继续拓宽“两员”参与纪检监察信访监督的渠道，而且在方法上应当更加灵活。笔者认为，既然“两员”参与纪检监察信访监督工作已经得到充分的肯定，那么“两员”参与监督就不能只停留在参与信访接待和信访答复工作中，如果时间和精力允许，可以让“两员”尝试纪外件的调查、分析、答复以及有关行政投诉件办理的全过程，在方法上“两员”也可以通过明察暗访的形式辅助纪检监察信访部门完成对一些纪外问题的调查。通过对有关纪外件和行政投诉件的直接调查及明察暗访，使“两员”进一步了解区情，了解人民群众反映的热点问题以及出现问题的根源，了解政府有关部门工作中存在的不足等，从而向区委区政府提出更具针对性的建议，进而促进党风、政风、行业风气的继续好转。

监督监察范文篇2

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。

第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。

第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办事公开工作后，“两员”在参与信访接待的基础上又积极参与了各级纪检监察组织的纪外信访答复，并起到了较好的效果。“两员”参与信访接待、信访答复，正是“两员”监督渠道拓宽的最好例证。“两员”监督渠道的拓宽，对促进党风政风的好转以及促进和谐社会的尽早实现都将会起到积极的不可忽视的作用。

第三是促进了纪检监察信访工作。“两员”在参与纪检监察信访监督、发挥“纽带”和拓宽监督渠道的同时，也促进了纪检监察信访工作。“两员”在亲临现场参与接访过程中，不但可以了解一个时期群众反映的热点、疑难问题，群众的呼声和要求，也可以及时发现我们纪检监察信访工作中存在的一些问题，再以“建议”形式向纪检监察信访部门提出并通过信访部门采取措施改进后，可以直接促进我们的纪检监察信访工作。如2004年，“两员”在参与接访中，发现我们信访接待室没有办公桌，连给来访人放水杯的地方都没有，接访人员做接访记录时也十分不方便。发现这一问题后，参与接访的“两员”及时向我们提出了“增加接待室的设施，改进接待环境”的建议。在“两员”的建议和纪委领导的大力支持下，纪委信访接待室很快添置了两张办公桌，大大改善了接待环境，使接访人员和来访人员拉近了距离感和亲近感。此外，“两员”还就我们的接待态度、与人交谈的技巧、如何运用好各项政策等经常向我们的信访接待人员提出建议。他们在参与信访监督中发现的问题，以及他们针对我们存在的问题提出的意见、建议和中恳的批评等，对我们纪检监察信访部门改进工作、完善制度和做好“窗口”工作的确起到了积极的促进作用。

三、对“两员”参与纪检监察信访监督工作的几点思考

“两员”参与纪检监察信访监督的作用和成绩有目共睹，可以说，促进新时期党风、政风的进一步好转，深入进行反腐败斗争，以及促进和谐社会的建立，“两员”队伍是一支不可忽视的重要力量。因此，笔者就“两员”参与纪检监察信访监督工作，以及如何进一步搞好“两员”监督工作有如下几点思考。

1、应加强对参与纪检监察信访监督的“两员”的培训。纪检监察信访部门是区委区政府的窗口单位，纪检监察信访接待工作是一项业务性、政策性都很强的工作，“两员”虽然肩负“监督”任务，也具备很高的素质，但毕竟他们来自各个行业，从事的工作各不相同，对纪检监察信访业务并不是很熟悉。为了坚持“两员”参与纪检监察信访监督这一做法，应当对参与信访监督的“两员”进行适当的培训，让他们大致了解我们纪检监察信访工作的流程、有关政策、处理信访问题的基本方法及基本的接待方式等，这样才能使他们对纪检监察信访工作做到心中有数，从而有的放矢地去做好监督工作。否则，“两员”监督起来就会有诸多不便，使监督工作很难到位。

2、“两员”参与监督的渠道还应继续拓宽，方法应当更加灵活。既然实践已经证明“两员”在参与纪检监察信访接待、参与群众反映的一些热点、难点问题调查后的答复等做法对纪检监察信访工作起到了积极的作用，那么就应当继续坚持这种做法，并在总结这方面经验的基础上继续拓宽“两员”参与纪检监察信访监督的渠道，而且在方法上应当更加灵活。笔者认为，既然“两员”参与纪检监察信访监督工作已经得到充分的肯定，那么“两员”参与监督就不能只停留在参与信访接待和信访答复工作中，如果时间和精力允许，可以让“两员”尝试纪外件的调查、分析、答复以及有关行政投诉件办理的全过程，在方法上“两员”也可以通过明察暗访的形式辅助纪检监察信访部门完成对一些纪外问题的调查。通过对有关纪外件和行政投诉件的直接调查及明察暗访，使“两员”进一步了解区情，了解人民群众反映的热点问题以及出现问题的根源，了解政府有关部门工作中存在的不足等，从而向区委区政府提出更具针对性的建议，进而促进党风、政风、行业风气的继续好转。

监督监察范文篇3

一、注重工作方式，变被动式接访为服务性接访

一是要善待群众，及时办结。对群众反映合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要抓紧解决；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些政策不明确的问题，争取上级明确政策，及时解答回复。二是要领导接访，上下联动。要按照这一接访工作机制，实行县乡党委、政府和部门领导干部定期公开接待群众来访的制度，对群众反映的疑难问题，由负责接访的领导干部组织相关部门现场办公，督促处理落实。三是要突出重点，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访频繁的重点单位、重点企业、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，变无序信访为有序信访

首先要强化依法信访的宣传教育。采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。特别是要教育党员干部带头遵守各项规定，不得策划、煽动、组织、支持、参加集体上访；教育信访工作人员依法办理信访问题。其次，要明确依法信访的基本原则。坚持“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”原则，真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执政为民、依法依规、健康有序。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。充分发挥县乡人大代表、政协委员的作用，使他们成为群众的“代言人”；可对重点信访问题进行公开听证；可选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待，依法调解一些复杂信访案件，不断畅通信访监督的通道。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

第一，坚持“群众利益无小事”的思想不动摇。牢固树立以人为本思想，以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿点，把维护人民群众的根本利益放在第一位。第二，抓住损害群众利益的重点问题不放松。针对损害群众切身利益的一些重点、热点、难点问题，及时研究、及时处理，使广大人民群众满意。第三，查处损害群众利益问题的案件不手软。建立查处损害群众利益的快速反应机制，采取发信访监督卡、信访谈话、立案查办等方式，督促信访问题的解决。对损害群众利益的典型案件，要及时受理、认真调查、严肃查处，决不姑息迁就。

四、积极协调部门关系，形成信访监督的整体合力

第一，要建立合理分流处理机制。凡进入法律程序的信访问题分流到人大信访部门接待处理，凡举报非党员干部或行政监察对象违法违纪的信访问题，由专门信访部门负责处理。对于纪检监察机关受理范围内的信访问题，要按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，层层分解信访工作任务。第二，要建立协作配合的工作机制。对于牵涉多个部门，或某一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难的信访问题，纪检监察机关要主动牵头组织协调，采取召开联席会议、成立联合调查组等方式，积极协调部门关系，齐抓共管，变“单兵作战”为“团体配合”。第三，要加强督促检查。纪检监察机关要主动指导、帮助责任部门研究、制定解决信访问题的办法措施，并加强跟踪调度，加强督促检查，及时掌握进展情况，督促其按要求抓落实，抓整改，直到信访问题解决。

监督监察范文篇4

第二条本规定所称行政执法，是指行政执法单位的行政处罚、检查、收费、征收、许可、行政强制措施等具体行政行为。

凡在本县境内从事行政执法行为的，都必须遵守本办法的规定。

第三条县政府法制办对行政执法行为进行监督和处理；县监察局对在行政执法过程中违反行政纪律的单位和个人进行监察和处分。

第四条行政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第五条行政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第六条行政执法单位应当合理使用自由裁量权，对违法行为情节较轻、没有造成严重后果的，应以最低限额为处罚标准。

第七条行政执法单位不得违规、重复抽样，不得收取抽样检测费用。

第八条行政执法单位应当对内设部门的检查予以联合，不得多部门、多次对同一管理单位进行检查。

第九条行政执法单位对依法受理的审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内办理完毕；法律、法规、规章对办理期限未作明确规定的，应当自收到申请之日起二十个工作日内办理完毕。

第十条行政执法单位应当慎重使用行政强制措施，能够就地封存的，不得异地封存；不得违规收取抵押金或保证金；不得草率拘押企业法定代表人。

第十一条行政执法单位不得强制管理对象接受自愿性质的服务。行政单位没有提供服务或提供的服务达不到法律规定要求的，不得收取服务费用。

第十二条行政执法人员不得有以下行为：

（一）履行公务时超出本部门的法定职权，要求管理相对人派车接送，接受管理相对人宴请，提出购买商品、接受有偿服务等不正当要求；

（二）向管理相对人摊派钱物；

（三）强迫管理相对人订购刊物或者音像制品等；

（四）要求管理相对人报销各种费用，索取或者收受管理相对人财物；

（五）擅自收费，或者不按照法定项目和标准收费；

（六）擅自实施行政检查，或者未按法制机构的批复检查和检查未按照规定登记；

（七）收费、罚款不使用专用票据。

（八）为单位、个人谋取其他不当利益。

第十三条行政执法单位和行政执法人员在作出具体行政行为的同时，应当依法告知当事人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条县政府法制办可以通过下列方式对行政执法行为进行监督，有关单位和人员应当协助和配合：

（一）开展行政执法检查；

（二）调阅审查有关案卷、文件或资料；

（三）对行政执法单位和行政执法人员进行考核或者向其了解有关情况；

（四）向行政管理相对人和有关单位进行调查；

（五）对有关问题组织调查或者督查处理；

第十五条县政府法制办对行政执法单位和行政执法人员的执法违法行为，有权做出以下处理：

（一）责令立即纠正或者限期纠正；

（二）责令履行法定职责；

（三）通报批评；

（四）暂扣或收缴行政执法人员的行政执法证件；

（五）变更、撤销违法行政行为。

第十六条县政府法制办在对违法执法行为进行处理时，认为有违反行政纪律的事实，需要追究行政责任的，应当移送县监察局，并同时建议县监察局对在执法中违反行政纪律的有关责任人给予行政处分。县监察局对县政府法制办的建议应当认真审查，并调查处理。

第十七条对违反本办法第十二条规定的，县监察局应当予以调查，并视情节轻重，依纪对直接负责的主管人员和具体执法人员给予行政处分。

监督监察范文篇5

一、成立联合执法机构

为进一步拓展统计执法领域，我局将进一步加强与纪检监察机关的协作配合，成立联合执法机构，建立联合执法检查和共同查办案件的工作机制，持续加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度。在执法检查中极配合纪检监察组开展巡察工作和作风建设督查，对提出的意见和建议及时落实整改，支持和保障纪检监察组依法查处违纪违法案件，及时协调解决重大问题。同时明确专人为联络员，主动加强与纪检监察组的日常工作联系和沟通协调，坚决履行好统计机构的工作职责，夯实统计基层基础。

二、强化统计法律法规培训

坚持依法统计，对我局统计基本工作及主要统计指标进行监督和检查，掌握经济发展真实态势，保证统计数据的精准性，是开展统计工作的重中之重。我局将定期加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育，规范其统计行为，分阶段完成对统计人员的培训教育全覆盖，组织统计业务人员集体学习和在线网上学习，学习《省行政执法三个办法》、《省统计条例》等材料，并且做好学习笔记和学习心得总结，对学习情况定期进行监督，提高整体统计业务水平。同时加大对基层统计人员和调查对象统计法律法规的宣传，做到“四上”企业统计普法全覆盖，预防统计数据虚报、漏报、迟报、拒报等统计违法行为的发生，使统计法律法规走进企业，广泛深入到百姓家中，提高统计数据质量，营造良好的统计环境。

监督监察范文篇6

一、深刻认识强化行政监察职能的重大意义

纪检监察机关承担着维护党的纪律，巩固党的组织，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻落实的重大任务。同时，随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国方略的贯彻，行政监察工作面临的工作领域越来越宽，工作任务越来越重。切实加强行政监察工作对于保证国家行政管理的法制化、科学化，促进行政机关及国家公务员依法行政、廉洁高效履行职责，具有十分重要的作用。纪检、监察机关合署办公后，改变了单项职能独立行使的格局，纪检、监察两种职能同时运用，这就需要各级纪检监察机关树立两项职能意识，按照合署的原则，在纪委常委会的统一领导下，使两项职能都得到加强。

一从完善党政监督体制上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。纪检、监察机关都是专门的监督机构，但各有自己的优势和特点。纪检机关的监督是党内监督，主要管党的路线、方针、政策是否得到贯彻落实，党员是否遵纪守法，其依据是《党章》及党内规则；监察机关是行政监督，主要管政府及公务员是否廉政勤政，以及社会效益、工作效能如何，其依据是《行政监察法》及有关行政法规。纪检、监察机关实行合署办公，可以使党政监督有机地结合在一起，达到优势互补，减少工作交叉，提高整体效能。因此，行政监察职能发挥得越好，越有利于发挥党政监督体制的整体优势。

二从健全行政管理体制上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。行政监察机关是政府实施决策、指挥、组织、监督等多种职能中专司监督职能的部门，是政府内部一个不可缺少的组成部分。发挥好行政监察职能，是改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通的必然要求，也是纪检监察工作围绕经济建设这个中心开展的重要体现。

三从深入推进反腐败工作上深刻认识发挥行政监察职能的重要性。当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人或小团体的利益。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度，大量涉及到政府部门的业务和管理工作。发挥行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节，规范行政管理行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动政府系统的廉政勤政建设。

二、进一步完善内部工作程序和工作机制

为保证合署办公的体制达到预期的目的，这就要求各级纪检监察机关立足现行体制，完善工作机制，在切实发挥两项职能上狠下功夫。

一是明确各级纪委书记、监察厅（局）长的职责和任务，做到合署合心合力。在合署办公体制下，纪委书记应对发挥两项职能负总责，纪检职能发挥得不够，纪委书记要负责；行政监察职能发挥得不够，纪委书记同样要负责。因此，纪委书记在履行行政监察职能上，既要亲自抓，又要发挥好监察厅（局）长的作用。监察厅（局）长要摆正位置，找准角度，做到工作敢于负责不越位，尊重书记不推诿，正确处理好向纪委常委会负责和向政府负责的关系，认真履行职责，主动抓好行政监察工作，当好书记的参谋和助手。纪检监察机关领导班子其他成员，都应具有“一岗双责”、“身兼二任”的思想，两项工作统一规划、统一部署、统一检查，防止“单打一”，真正做到合署合心合力。

二是坚持向政府负责制度，主动争取政府领导的重视和支持。坚持向政府负责，既是《行政监察法》的要求，也是监察机关职责和义务所在。特别是监察厅（局）领导班子成员，要增强向政府负责的意识，建立健全向政府请示、报告工作制度，廉政建设和反腐败工作的安排部署、阶段性进展情况、大案要案的查处和重要人事任免等重大监察事项，都要及时向政府请示、报告，使政府全面了解行政监察工作的情况，实现对监察工作的领导。要认真完成政府交办的各项工作任务，做到事事有回音，件件有结果，成为政府的得力助手。同时，要加强与政府各部门的协作与配合，为开展行政监察工作创造良好的外部环境。

三是不断完善监察厅（局）长办公会议制度。按照纪检监察工作的重大事项、重大问题应由纪委常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施应由厅（局）长办公会议按规定职权进行处理的原则，重点明确监察厅（局）长办公会议的职责、权限和议事范围，规范工作运行程序。一般情况下，政纪案件的处理、政府交办的事项、执法监察、纠风和源头治理腐败等工作的计划、安排，下级监察机关领导干部的任免，行政监察规章制度和监察决定、监察建议的审定，以及向人大、政府的请示、报告等事项，都要通过厅（局）长办公会议讨论研究。同时，要明确监察厅（局）长办公会研究的事项哪些应提交纪委常委会议最后决定，哪些可以直接组织实施等。这样既可以使监察厅（局）长办公会议具有实质性的内容，又有利于提高常委会会议的效率。

四是强化行政监察领导班子建设。加强班子建设，任何时候都是各级纪检监察机关的重要任务。当前，从重视监察机关领导班子建设的角度出发，需要进一步强调要按规定配齐行政监察领导职数；监察厅（局）长应是同级政府党组成员、纪委第一副书记，协助纪委书记主持全面工作；监察厅（局）党员副厅（局）长都要任同级纪委常委；要坚持从派或无党派人士中选拔、配备副厅（局）长等，形成坚强有力的监察机关领导班子，并努力为行政监察领导班子顺利开展工作创造条件。同时，在常委、厅（局）长分工时，尽可能使行政监察领导班子成员的分管范围突出行政监察工作的特点，便于其发挥职能。

五是进一步发挥监察综合室履行两项职能特别是行政监察职能的作用。监察综合室是履行行政监察职能的重要载体，相对集中地承担着行政监察综合、协调、服务、反馈工作，是整个纪检监察机关不可缺少的一部分。它与纪委办公厅是不重复的，即使有点交叉也是必要的。因此，各级纪检监察机关在机构改革中要进一步加强监察综合室的工作，调整、充实监察综合室的职责。监察综合室在做好行政监察综合工作的同时，要按照中央纪委、监察部的要求，相对集中地把反腐败抓源头的有关业务工作承担起来，并配备好人员，使监察综合室的人员编制与所承担的工作任务相适应。各级纪检监察机关的领导同志要对监察综合室给予关心和指导，支持他们在履行好日常基本职能的同时，创造条件使他们在反腐败工作中充分发挥作用。

三、紧紧围绕党委、政府的中心任务，做好行政监察的工作

各级纪检监察机关在坚持反腐败三项工作格局，突出重点，整体推进，努力做好党风廉政建设和反腐败各项工作时，应进一步重视做好具有行政监察特色的工作。

一是抓住群众反映强烈的热点问题，大力纠正部门和行业不正之风。要继续坚持“谁主管、谁负责”和纠建并举的方针，把纠风工作纳入部门和行业管理之中，切实落实纠风工作责任制。继续整顿药品价格秩序和药品生产流通秩序，推行药品集中招标采购和医药分开核算、分别管理制度，采取有效措施，巩固治理“三乱”取得的成果，减轻农民负担、减轻企业负担，防止公路“三乱”和学校乱收费现象的反弹。要积极探索依法纠风治乱的新路子，使纠风工作逐步从单项治理向综合治理、从遏制性治理向预防性治理、从被动纠正向依法治理方向发展。

二是积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径和举措。通过改革行政审批制度，大幅度减少政府审批事项；对必须保留的政府审批和管理权力，要加以有效地规范、制约；逐步引入市场机制，按照市场规律办事。改革财政监管体制，加强资金管理，逐步实行预算管理和国库集中支付制度；继续落实“收支两条线”管理制度和政府采购工作，规范国家行政机关和国家公务员的行为。改革干部人事制度，搞好民主推荐、集体提名、任前公示、竞争上岗、离任审计等，遏制干部人事方面的不正之风。要进一步强化对权力运行的监督，完善监督制约机制，做到权力运行到哪里，监督工作就进行到哪里，克服监督方面的“盲区”。要增强权力运行的透明度，切实搞好村务、政务、厂务、校务公开。建立起全方位、多渠道的监督体系，提高监督的整体效能。

三是贴紧经济建设，积极有效地开展执法监察、效能监察、廉政监察。要急政府之所急，想政府之所想，加强对重点行业、重点项目、重点部位的跟踪检查，发现问题，堵塞漏洞，促进管理，提高效率。要善于运用《行政监察法》赋予监察机关的权力和手段，督促国家机关及其工作人员依法行政，确保政令畅通，建立廉洁、公正、高效的政府。

监督监察范文篇7

第二条本规定所称行政执法，是指行政执法单位的行政处罚、检查、收费、征收、许可、行政强制措施等具体行政行为。

凡在本县境内从事行政执法行为的，都必须遵守本办法的规定。

第三条县政府法制办对行政执法行为进行监督和处理；县监察局对在行政执法过程中违反行政纪律的单位和个人进行监察和处分。

第四条行政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第五条行政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第六条行政执法单位应当合理使用自由裁量权，对违法行为情节较轻、没有造成严重后果的，应以最低限额为处罚标准。

第七条行政执法单位不得违规、重复抽样，不得收取抽样检测费用。

第八条行政执法单位应当对内设部门的检查予以联合，不得多部门、多次对同一管理单位进行检查。

第九条行政执法单位对依法受理的审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内办理完毕；法律、法规、规章对办理期限未作明确规定的，应当自收到申请之日起二十个工作日内办理完毕。

第十条行政执法单位应当慎重使用行政强制措施，能够就地封存的，不得异地封存；不得违规收取抵押金或保证金；不得草率拘押企业法定代表人。

第十一条行政执法单位不得强制管理对象接受自愿性质的服务。行政单位没有提供服务或提供的服务达不到法律规定要求的，不得收取服务费用。

第十二条行政执法人员不得有以下行为：

（一）履行公务时超出本部门的法定职权，要求管理相对人派车接送，接受管理相对人宴请，提出购买商品、接受有偿服务等不正当要求；

（二）向管理相对人摊派钱物；

（三）强迫管理相对人订购刊物或者音像制品等；

（四）要求管理相对人报销各种费用，索取或者收受管理相对人财物；

（五）擅自收费，或者不按照法定项目和标准收费；

（六）擅自实施行政检查，或者未按法制机构的批复检查和检查未按照规定登记；

（七）收费、罚款不使用专用票据。

（八）为单位、个人谋取其他不当利益。

第十三条行政执法单位和行政执法人员在作出具体行政行为的同时，应当依法告知当事人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条县政府法制办可以通过下列方式对行政执法行为进行监督，有关单位和人员应当协助和配合：

（一）开展行政执法检查；

（二）调阅审查有关案卷、文件或资料；

（三）对行政执法单位和行政执法人员进行考核或者向其了解有关情况；

（四）向行政管理相对人和有关单位进行调查；

（五）对有关问题组织调查或者督查处理；

第十五条县政府法制办对行政执法单位和行政执法人员的执法违法行为，有权做出以下处理：

（一）责令立即纠正或者限期纠正；

（二）责令履行法定职责；

（三）通报批评；

（四）暂扣或收缴行政执法人员的行政执法证件；

（五）变更、撤销违法行政行为。

监督监察范文篇8

一、上半年工作回顾

（一）强化监督约束，领导干部廉洁自律继续深化

一是落实党风廉政廉政责任。2月6日，召开党建暨经济工作再动员大会，与20家基层党（工）委主要负责人签订党风廉政建设责任书，强化了“一岗双责”的廉政责任，明确全年党风廉政建设工作8项重点。开发区、各街道和部门的负责人又分别与所属单位签订分解责任书，构建了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

二是加强反腐倡廉宣传教育。深入开展正反典型教育，突出警示教育的震慑作用，于1月下旬组织全区处以上党员干部参加全市领导干部警示教育大会。创新廉政教育载体，依托廉政短信平台发送廉政短信6000余条，确立了景明佳园社区等6个区级廉政文化示范点，联合区文化局在雨花有线电视台开设了每月一期的“雨花廉政”电视专栏。

三是严格执行各项廉政规定。突出抓好元旦、春节廉政建设，下发了《关于开展节日期间党风廉政建设工作专项检查的通知》，全区共组织开展节日廉政专题宣传教育90场、1862人次受教育；45个单位441名领导干部公开廉政承诺；派出检查组14个50人次，组织明察暗访47批次，检查党政机关、企事业单位62个。全区共主动上交礼金礼品折款3万元。

(二)、突出源头治理，源头防治腐败能力切实增强

一是健全反腐倡廉制度体系。按照省委将20*年确定为全省“反腐倡廉制度规范执行年”要求，以《*区关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》为指导，完善了基层党风廉政建设8项重点制度。在基层反腐倡廉制度体系初步建立的基础上，加强对制度执行情况的检查力度，推动反腐倡廉各项制度的落实。

二是构建权力阳光运行机制。加快权力阳光运行机制的推进速度，全面实现了28个行政执法部门行政许可和处罚的网上运行及全程监控。积极探索将行政审批时间、办理情况备案等内容以及更多在资金、项目等方面具备行政审核权的部门纳入公开的范围，有效扩大了权力阳光运行的覆盖面

三是打造电子廉政档案系统。建立了覆盖区管领导干部和科级干部的电子廉政档案体系，其中区管干部376人，建档总人数达800人，监控网络进一步健全。充分发挥电子廉政档案在教育、监督、管理和提拔选用干部、评先选优等方面的作用，有效促进了党员干部廉洁从政。

(三)、坚持纠建并举，群众切身利益得到有效维护

一是有序推进医疗卫生改革。全面推行医院院务公开制度，建立药房信息监控网络，严格规范诊疗和用药行为，医院服务质量和水平不断提高。全面推进耗材、试剂托管，药房托管改革领域不断拓展，“政府贴利、医院让利、公司薄利、群众得利”医疗卫生改革格局不断巩固。

二是巩固教育收费创建成果。联合教育、物价、财政、审计等部门，对全区学校教育收费情况进行专项检查和不定期抽查，同时将考核结果纳入年终总评，凡有违规收费，实行一票否决。全区各学校均严格执行教育收费“一费制”等5项制度，未发生一起教育乱收费行为。

三是启动行风政风民主评议。根据市纪委统一部署，召开了行风评议工作大会，明确了时间节点，突出了工作重点，采取上下联动、条块结合、自评为主、面向社会、媒体监督、群众参与的方式，扎实推进了对工商、国土、质监、国税等18个部门和行业的民主评议行风工作。

(四)、注重综合效果，违纪违法案件查处稳步推进

一是以实名举报为抓手深化信访投诉。深入开展鼓励实名举报专项活动，通过发放手册、广场宣传等多种形式，鼓励信访人以署实名方式进行举报。开通了12388信访热线电话、推进了信访监督、维护稳定等工作，信访渠道不断畅通，信访作用不断拓展。上半年，受理信访11件，办结10件，办结率达91%。

二是以机制创新为重点加大办案力度。建立了反腐败协调领导小组，加强了与公、检、法、农林、市容等部门的沟通协调，惩治腐败力量不断增强。建立了案件筛选系统，实行了案件主办人负责制、案件分片联办制等制度，案件查办能力不断提升。上半年，立案6件，查处6人。

三是以规范公正为目标推进案件审理。坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针要求，开展了案件质量检查、处分决定执行情况检查等工作，加强了案件剖析、通报等工作，切实保障了党员的民主权利，充分发挥了案件的治本功能。

(五)、优化发展环境，行政监察工作重点更加突出

一是实施重点工商业项目督查。成立工商业重点项目推进督查组，对区人代会确定的对地区经济发展和人民生活具有重要影响的62个工商业重点项目进展情况进行全面督查，每季度以《督查简报》在全区书面通报重点项目推进的主要特点、工作建议，对重点问题进行点评与质询，提高了政府行政效能。

二是开展“百企走访”专项调查。会同区统计局，从全区企业数据库中抽取50家规模以上企业和50家在建重点工商业项目为调查对象，通过实地走访、发放调查问卷、组织召开座谈会等形式，广泛征询企业对投资环境的意见建议，深入查找影响企业投资发展环境的人为因素、制度缺失和体制弊端。

三是加大行政监察工作力度。深入开展“三项整治”、招投标市场整治等执法监察活动。加强了以春江新城二期120亩经济适用房和朱家场二期经济实用房建设工程为重点的廉政监察活动。推进了街道、部门行政效能投诉点建设，规范了投诉件办理程序，上半年受理并办结效能投诉件17件，挽回经济损失1.2万元。

(六)、加强自身建设，执纪能力整体形象不断提升

一是提升工作标杆。结合新一轮解放思想大讨论活动，通过对标找差，在纪检监察系统开展“树立五个形象”主题教育活动，即：求知若渴、学以致用的形象，解放思想、开拓创新的形象，强化执行、优质高效的形象，热情服务、清正廉洁的形象，团结互助、和谐融洽的形象，努力提升纪检监察干部的业务能力和执行意识。

二是创新选用方式。采用“不定向竞岗”的形式，通过竞岗演讲、民主测评及推荐、组织考核、任前公示等程序，委局机关共有5名干部走上职能室副主任或主任助理岗位。此外，铁心桥街道、区交通局等单位也按照规范程序调整充实了纪检监察干部队伍。

三是狠抓能力建设。联系新时期推进反腐倡廉建设的工作要求，购置发放了《反腐倡廉监督教程》等专业书籍，通过自学、交流、参加市纪委培训班等形式，组织纪检监察干部学习纪检监察业务及法律、经济、科技和社会管理等方面的知识。坚持理论联系实际，确立了36个反腐倡廉调研课题，组织纪检监察干部深入联系点开展调研，通过对新情况、新问题的研究思考，加强和改进对基层的指导。

二、下半年反腐倡廉工作任务

下半年，全区纪检监察工作将根据区委、区政府统一部署，围绕全年目标，突出重点，紧扣节点，以创新的思路、扎实的举措，全面完成各项既定工作任务。

一、继续在服务发展上下功夫。把纪检监察工作置于构建“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”大局下把握，全面履行纪检监察职能，更好地围绕中心、保障大局。加强对落实科学发展观的监督检查，对项目建设、企业改制、环境保护、征地拆迁、安全生产、村（社区）三资管理等重点工作主动参与、全程监督。通过“百企走访”调查活动，健全监管体制机制，督促有关部门、单位优化服务，不断加强软环境建设。

二、继续在深化教育上下功夫。强化教育在反腐倡廉中的基础性作用。不断创新反腐倡廉的教育形式，组织好纪念纪检监察机关恢复和重建30周年文艺汇演，继续办好“雨花廉政”电视专栏，深入开展廉政文化“六进”活动。突出反腐倡廉教育的针对性，以党员领导干部为重点，开展“五对照、五检查”，强化政治意识、政治纪律和政治责任。

三、继续在严密制度上下功夫。贯彻“反腐倡廉制度规范执行年”的工作部署，加强对有关单位执行制度情况的监督、检查，确保20*年出台的涉及管人、管事、管钱方面的8项制度落实到位。围绕征地拆迁、企业改制、工程建设及招投标、政府采购、国有资产管理等腐败现象易发多发的领域，认真研究，完善制度，堵塞漏洞。从推进新形势下反腐倡廉建设的要求出发，根据区委统一部署，制定《20*-2012年全区惩治和预防腐败体系工作意见》。

四、继续在强化监督上下功夫。充分整合资源和力量，不断加强监督网络体系建设。切实加强对区委区政府的决策部署执行的监督，对重要人事安排、重要工程（项目）动作、重大资金使用等权力“关节点”加强监督，减少决策失误，防止执行走样。扎实推进权力阳光运行机制建设，以科技手段促进政务公开。坚持前移监督关口，切实推进村官保廉体系的构建。抓好执法监察、效能监察和廉政监察，对存在的问题早发现、早制止、早纠正。

监督监察范文篇9

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

东城区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与东城区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，东城区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。

第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。

第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办事公开工作后，“两员”在参与信访接待的基础上又积极参与了各级纪检监察组织的纪外信访答复，并起到了较好的效果。“两员”参与信访接待、信访答复，正是“两员”监督渠道拓宽的最好例证。“两员”监督渠道的拓宽，对促进党风政风的好转以及促进和谐社会的尽早实现都将会起到积极的不可忽视的作用。

第三是促进了纪检监察信访工作。“两员”在参与纪检监察信访监督、发挥“纽带”和拓宽监督渠道的同时，也促进了纪检监察信访工作。“两员”在亲临现场参与接访过程中，不但可以了解一个时期群众反映的热点、疑难问题，群众的呼声和要求，也可以及时发现我们纪检监察信访工作中存在的一些问题，再以“建议”形式向纪检监察信访部门提出并通过信访部门采取措施改进后，可以直接促进我们的纪检监察信访工作。如2004年，“两员”在参与接访中，发现我们信访接待室没有办公桌，连给来访人放水杯的地方都没有，接访人员做接访记录时也十分不方便。发现这一问题后，参与接访的“两员”及时向我们提出了“增加接待室的设施，改进接待环境”的建议。在“两员”的建议和纪委领导的大力支持下，纪委信访接待室很快添置了两张办公桌，大大改善了接待环境，使接访人员和来访人员拉近了距离感和亲近感。此外，“两员”还就我们的接待态度、与人交谈的技巧、如何运用好各项政策等经常向我们的信访接待人员提出建议。他们在参与信访监督中发现的问题，以及他们针对我们存在的问题提出的意见、建议和中恳的批评等，对我们纪检监察信访部门改进工作、完善制度和做好“窗口”工作的确起到了积极的促进作用。

三、对“两员”参与纪检监察信访监督工作的几点思考

“两员”参与纪检监察信访监督的作用和成绩有目共睹，可以说，促进新时期党风、政风的进一步好转，深入进行反腐败斗争，以及促进和谐社会的建立，“两员”队伍是一支不可忽视的重要力量。因此，笔者就“两员”参与纪检监察信访监督工作，以及如何进一步搞好“两员”监督工作有如下几点思考。

1、应加强对参与纪检监察信访监督的“两员”的培训。纪检监察信访部门是区委区政府的窗口单位，纪检监察信访接待工作是一项业务性、政策性都很强的工作，“两员”虽然肩负“监督”任务，也具备很高的素质，但毕竟他们来自各个行业，从事的工作各不相同，对纪检监察信访业务并不是很熟悉。为了坚持“两员”参与纪检监察信访监督这一做法，应当对参与信访监督的“两员”进行适当的培训，让他们大致了解我们纪检监察信访工作的流程、有关政策、处理信访问题的基本方法及基本的接待方式等，这样才能使他们对纪检监察信访工作做到心中有数，从而有的放矢地去做好监督工作。否则，“两员”监督起来就会有诸多不便，使监督工作很难到位。

2、“两员”参与监督的渠道还应继续拓宽，方法应当更加灵活。既然实践已经证明“两员”在参与纪检监察信访接待、参与群众反映的一些热点、难点问题调查后的答复等做法对纪检监察信访工作起到了积极的作用，那么就应当继续坚持这种做法，并在总结这方面经验的基础上继续拓宽“两员”参与纪检监察信访监督的渠道，而且在方法上应当更加灵活。笔者认为，既然“两员”参与纪检监察信访监督工作已经得到充分的肯定，那么“两员”参与监督就不能只停留在参与信访接待和信访答复工作中，如果时间和精力允许，可以让“两员”尝试纪外件的调查、分析、答复以及有关行政投诉件办理的全过程，在方法上“两员”也可以通过明察暗访的形式辅助纪检监察信访部门完成对一些纪外问题的调查。通过对有关纪外件和行政投诉件的直接调查及明察暗访，使“两员”进一步了解区情，了解人民群众反映的热点问题以及出现问题的根源，了解政府有关部门工作中存在的不足等，从而向区委区政府提出更具针对性的建议，进而促进党风、政风、行业风气的继续好转。

监督监察范文篇10

［关键词］高校;内部审计;纪检监察;协同发展

以来，党中央作出了一系列重要部署，表明了坚定不移全面从严治党的决心。立德树人是高校的重要职责。四中全会又提出了国家治理体系建设。对高校而言，纪检监察工作是为了同不正之风作斗争，营造良好的运行环境。高校内部审计主要职能是对高校经济运行情况监督，在廉政风险防控、案件查处、内部治理等方面发挥着重要不可替代的作用。两者之间职能上有所区别，也有很多联系。

1高校内部审计与纪检监察职能之间的联系

1.1职能目标一致。《教育系统内部审计工作规定》第二条明确规定：“教育系统按照依法治教、从严管理的原则，应建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。”这就表明，高校内部审计的基本职能是充当“经济卫士”的监督职能。高校纪检监察是对各级党组织和党员干部和监察对象的行为进行规范，维护党纪党规和法律法规的严肃性，处理违纪违规行为。可见，高校内部审计和纪检监察两者职能都具有监督和规范内部治理的职能。1.2工作方法相互补充。内部审计则是对高校经济事项和财务收支的合理性进行监督检查，而纪检监察主要是对党员和监察对象廉政勤政进行监督检查。内部审计实务指南第4号《高校内部审计》和《教育系统内部审计工作规定》（中华人民共和国教育部第17号令）将内部审计监督职能表述为“确认”职能，即通过监督检查对被审计的事项予以鉴证并在此基础上提出评价意见和建议。纪检监察则是通过违纪违规相关证据的收集、排查、核实等，确认违纪违规情节并给予相应的处理意见。内部审计主要针对经济范畴，相比纪检监察监督，范围较窄，但更专业。如果两者能够相互补充形成作用合力，共同发挥职能，那么纪检监察部门势必能够将审计的优势最大化发挥出来，使得监察工作的范畴得以扩大并将提高经济活动监督的专业性。高校审计部门可以借助纪检监察的权威性和威慑力，加强审计力度，对发现的违纪违规行为进行严肃处理，使得高校经济数据更加真实，运行更加流畅。

2高校内部审计与纪检监察职能的协同

2.1两者协同发展是高校发展的内在需求。《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求高校应当建立内部控制组织机构并明确职责、形成议事决策机制、建立健全关键岗位责任制、实行关键岗位轮岗制度，在预算控制、收支控制、政府采购控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等方面进行有效风险评估。可见，构建高校治理结构的前提是要设立完备的内部控制制度体系。在高校内，审计和纪检监察部门正是发挥了这一职能。内部审计在高校的财务预决算、财务收支、经济责任、招标采购、工程建设、工程结算、合同审签等重大事项中发挥着应有的作用。纪检监察则在各项权力运行中对重点人、重点事进行监督，防范廉政风险。2.2建立健全的内部监督协同机制。党中央在2018年3月成立了中央审计委员会，通过统筹协调审计职能等各类监督工作和监督任务，进一步明确审计监督的全面性。在高校内部，审计属于行政部门，纪检监察属于党口部门，分属不同的分管领导。为了更好地发挥两者之间的协同作用，根据各高校实际，可以通过建立联席会议制度、定期信息交互、移交和反馈相结合等方式，解决内部监督的协同问题。例如，审计部门在审计中发现的问题，及时移交纪检监察部门处理；纪检监察在案件办理时遇到经济问题，可以请审计部门出具专业的鉴定意见。2.3结合实际开展督促检查。高校审计部门、纪委监察部门并不承担具体教学、科研和社会服务等职能，监督监察是共同的根本目的。所以，在实践中，可以结合各高校现状，联合开展范围涵盖重点部门、重点领域、重点资金和重点环节等督查检查。比如结合上级指导和自行组织，开展私设“小金库”、工程项目预决算、“三公经费”报销等行为进行专项检查。将校内企业经营情况、基建工程、物资采购等各个环节作为审点，针对发现的问题，提出防控措施。2.4内部审计是纪检监督工作中的重要手段。内部审计凭借其独特优势，以经济责任、包干经费、创收经费审计等为抓手，在日常监督中发挥着重要作用。内部审计通过数据分析高校日常运行效果，发现制度和管理上的漏洞，提出健全机制、加强管理的意见和建议。高校内部审计还可以通过日常审计、经济责任审计等发现贪污受贿、滥用权力、决策失误等问题线索并移交纪检监察部门进行查处。特别是经济责任审计手段的合理运用可以使高校领导干部和工作人员提高依法行政的意识，大大提高纪检监察监督效果。2.5发挥审计在巡察和办案中的作用。高校的巡察工作已经成为纪检监察配合高校党委开展的一项重要工作。实践中，许多高校采用“先审后巡”的方法，即在巡察开展之间先对被巡察单位开展内部审计，充分发挥审计在经济相关问题线索发现中的优势。高校纪委在查处案件，特别是涉及经济案件时，一般会联合审计部门进行案件查办。所以，在案件查办过程中，会抽调审计人员进入审查组，便于重要线索与证据的固定，以审计的名义开展调查，还可以减少纪检监察直接介入引发的抵触情绪，推动审查工作的深入开展。在查办案件时，如果能够把审计中完整的工作程序和法律依据利用起来，会为查办案件提供便利。2.6利用各自特点创新性地开展工作。高校审计部门和纪检监察部门在相互协调的同时，应充分发挥出自身的职能作用，引进新理念，采用新方法。比如在高校工程建设方面，审计部门应采取全覆盖方式，对立项、设计、施工、竣工、验收等各个环节进行审计，纪委监察部门则针对可能出现的问题，加大监督检查，防范廉政风险。针对日常监督中发现的问题，审计部门根据实际情况，提出整改建议，纪检监察部门进行督促整改并利用对存在的苗头性、倾向性问题开展警示教育。

3结语

新形势下，内部审计制度和纪检监察制度建设都是高校制度建设的重要组成部分以及其他制度体系的保障。内部审计制度建设为高校运行提供了监督保障，纪检监察则能保障内部审计职能的充分发挥。内部审计与纪检监察在高校内的有效协作配合，能够降低监督成本，提升监督与治理效率，是高校加强全面从严治党和深化内部治理体系建设的必然要求。

参考文献

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