监督委员会范文10篇

监督委员会范文篇1

一、我县村务监督委员会具体情况

我县21个乡镇136个村（居）委会均选举成立了村务监督委员会，村务监督委员会由3—5人组成，设主任一名、组员2-4人，成员均从离职村（居）干部、老党员、老积极分子及村民中公开选举产生。本届村务监督委员会选举与2016年村民委员会换届选举同期进行，通过选举共计产生530名村务监督委员。

二、监督委员会履职情况

村务监督委员会通过列席村民委员会、村民小组、村民代表会议和村“两委”联席会议等了解掌握情况，对村民反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请相关经办人员向村民作出说明；对村务公开等制度落实情况进行审核并向村“两委”提出村务管理建议。近年来，我县全面开展脱贫攻坚工作，项目多、资金量大，国家各项惠民政策较多，村务监督委员会切实担负起了监督责任，支持和配合村“两委”正确履行职责，各村的村务透明度逐步提高，村民的信任度也逐步提高，干群关系得到明显改善。

三、存在的问题

虽然我县的村务监督委员会在基层治理中起到了一定的作用，但离省、州要求还有一定的差距。具体是因我县属于高原藏区，深度贫困地区，自身财力薄弱，全县各项支出基本都靠国家转移支付，村务监督委员会办公经费、基本报酬、考核奖励暂未得到落实，村务监督委员会成员的工作积极性不高。

监督委员会范文篇2

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步完善农村村级民主监督管理制度，根据县委办、政府办《关于在全县农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》，结合我镇实际，拟在xx实施村民监督委员会试点工作，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护、实现和发展农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，推进农村党风廉政建设工作，为建设社会主义新农村提供组织保证。

二、工作目标

通过村民监督委员会参与农村工作，基本实现以下目标：

1、初步形成对农村基层干部权力的监督制约机制。实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。

2、逐步形成村民权益的自我保障机制。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

三、基本原则

1、坚持党的领导。发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，落实党的农村各项政策，充分体现和反映群众的意愿，切实保障农民群众的根本利益。

2、坚持群众民主监督。村民监督委员会是根据群众意愿和要求，经过民主选举产生的群众性民主监督组织，同时接受乡镇纪委的业务指导。

3、坚持依法监督。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村务公开民主管理办法》，围绕涉及村民利益的事项，加强基层民主监督，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平、公正。

4、坚持实事求是。坚持一切从实际出发，合理安排，突出重点，有组织有步骤地开展工作。根据不同行政村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，确定村民监督委员会的成员数量和运作方式。

四、方法步骤

村民监督委员会选举工作在村党支部的领导下进行选举，村民监督委员会设主任1名，成员一般2―4名，具体人数视方法步骤济发展情况确定，并通过村民会议或村民代表会议选举产生。村民监督委员会一般每年选举一次，任期一年，成员选票应超过到会选民的一半。选举共分3个阶段进行。

第一阶段：宣传动员阶段

各村要充分利用广播、板报、村务公开栏等形式进行广泛宣传，提高广大干部群众对村民监督委员会的认识，不断增强干部群众的民主法制观念，增强广大群众参与选举的积极性，为搞好选举工作奠定思想基础。

第二阶段：候选人提名阶段

1、候选人资格。村民监督委员会候选人应具备遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉村请，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力等条件。

有下列情形之一的，不能担任村民监督委员会成员：参加邪教组织或其它非法组织活动，受到刑事处理的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的；受到行政或党纪处分未满处分期的等。

2、资格回避。村党支部书记、副书记，村民委员会成员，村经济合作社管理委员会成员及其配偶、直系亲属和近姻亲，村文书、村报帐员等不得列为村民监督委员会侯选人。

3、提名方式。村民监督委员会候选人应在村党支部的组织下，由村民或村民代表酝酿提出，候选人的提名应实行差额制。村民监督委员会主任可由村党支部纪检委员或德高望重的村民担任；成员一般应为村民代表，优先将原村民主理财小组、村务公开监督小组及党风廉政监督员等成员列入候选人，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。

村党组织应将候选人名单报乡镇党委备案后，连同选举时间一并在村务公开栏进行为期三天的公示，公示期满，群众无异议，方可进行选举。

第三阶段：选举阶段

在选举当天要在人口居住相对集中位置设立主会场，明确检票、计票人员。选举采取无记名投票方式进行。投票结束后，应当场进行汇总，当场公布选举结果。选举大会结束后，及时将选举结果上报镇党委。

五、职责权限

村民监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

（一）职责：

1、对日常村务公开情况进行监督。包括：财务收支；农民承担的各项税、费和劳务；宅基地分配；水电费收缴；计划生育指标安排；征用土地补偿收支；土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益；其他涉及村民利益、村民普遍关心和要求公开的事项。

2、对村民委员会决策进行监督。包括：村集体土地的转让和租赁；村集体经济项目的立项、承包方案；村级财务预算决算、集体债务、集体资产处置、村民委员会成员及有关人员报酬和误工人员补贴；公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用；村民认为需要村民会议或村民代表会议决定的其他事项，是否及时召开村民会议投票表决等。

3、对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进行监督。对村民会议或村民代表会议的决议是否及时、正确执行等进行监督。

4、对村干部廉洁情况进行监督。

（二）权限：

1、参加村民会议或村民代表会议，列席村委会会议。

2、收集整理村民对村民委员会工作的意见或建议；召开村民监督委员会会议，研究村务监督工作。

3、向村民委员会提交村民意见以及改进工作的建议；对符合实际的建议和意见，村民委员会应予采购。

4、对村民反映的问题，应及时予以回复。对反映属实的，应在10日内反馈所采取的措施。

5、对村民委员会不按法定程序和民主议事规则，擅自作出决定的事项，应予以制止，必要时可以召集村民代表会议对相关问题进行质询，如村民委员会无正当理由拒不执行的，可按程序向乡镇党委、政府和纪委反映。

6、经村民会议或村民代表会议授权，可开展对村民委员会财务收支情况的年度审计、村民委员会成员任期经济责任审计以及村民要求审计的其他事项的审计，并向村民会议或村民代表会议报告情况。

7、依法可行使的其他监督权力。

村民监督委员会成员不脱离生产，根据村集体经济条件，可给予村民监督委员会主任适当误工补贴，但不得增加村民额外负担。

六、监督制约

村民监督委员会按照职责权限正确履行监督责任，不参与具体村务的决策和管理；每年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，同时由村民或村民代表对村务监督委员会及其成员进行信任度测评，信任票达不到村民会议人数一半的，责令其辞职。

监督委员会范文篇3

夏日的江南骄阳似火，而比气温更高的是群众参与村务监督的热情。浙江省××县村级组织换届工作刚结束，村民们又积极地投入到村务监督委员会换届选举之中。截至目前，该县所有的建制村都已完成了村务监督委员会换届选举工作。

村务监督委员会，是××县委县政府为了破解村级民主监督难题而建立的一套农村民主监督新机制。几年来，他们的探索与实践不仅极大地推进了当地农村基层党风廉政建设，同时也得到了浙江省委、省政府的高度关注。

去年12月13日，由浙江省委、省政府组织的全省村级民主监督工作会议在××县举行，省委常委、省纪委书记王华元对村务监督委员会给予高度评价，认为它是“村民自治的生动实践，是推进农村基层党风廉政建设的重要举措”。

问诊监督缺位

监督委员会应运而生

近年来，随着新农村建设力度的不断加大，××县许多建制村的集体资产不断增加，而约束村干部权力，保障村民权利的制度和机制却严重缺失。

当村干部决策不民主、村务不公开、财务不规范时，由谁来实施有效监督？当村民依法提出要求罢免村委会成员，村委会自身又不组织召开罢免会议时，由谁来组织启动罢免程序？……

这些问题的存在，在一定程度上影响了农村基层党风廉政建设和新农村建设进程，进而演化为农村基层不稳定的最大诱因。

前些年，该县街头镇一名村干部竞选时信誓旦旦，选上后，却挪用村集体资金9000元，外出经商去了。因不够立案标准，司法机关“无能为力”，又因为当事人是非党干部，纪委也管不了。

而在赤城街道桐柏岭脚村，也曾由于监督“缺位”，导致了干群关系紧张。村干部王钦选一说起这事就相当窝火：“做干部不干出点事情，群众就会戳你的脊梁骨；你尽心想做出点事业，有的人还以为你得了什么好处！这干部难做啊！”

制度上的漏洞，无疑会造成监督管理上的“缺位”。

从20**年5月开始，就如何加强对村干部的监督，县纪委牵头，成立了由组织、民政、农业等多个部门参加的调研组，深入农村开展调查研究。

能不能建立这么一个组织，集村务公开监督小组、民主理财小组的功能于一体，同时赋予其监督村干部的公、勤、廉等功能呢？“村务监督委员会”应运而生。

××县委副书记、县纪委书记张宇说：“我们就是想通过建立村务监督委员会，努力实现村官用钱村民批，村官决策村民审，村官办事村民评。”

充分发扬民主

由村民自选信任的人

在××县，各建制村成立的村务监督委员会由3至7名监督员组成，其中至少有1名共产党员，监督员从思想政治素质好、热心党风廉政建设、有一定政策水平及较丰富的农村工作经验、较高威望的本村村民或长期居住在本村的其他人员中（村“两委会”干部及其配偶、直系血亲或姻亲除外），通过村民会议或村民代表会议选举产生。村务监督委员会成员与村“两委会”干部任期相同，可连选连任。它的主要职责是对村务及村干部公、勤、廉等进行多渠道、全方位的监督。

村务监督委员会瞄准的就是村“两委”的权力，而一向“自由惯了”的村干部们自然有了抵触情绪。

三合镇下峧村是该县3个试点村之一。选举监督员本来是全体村民的事，但村“两委会”还是推荐了3名候选人。村民们不答应了，他们认为这是自己的权利，坚决要求像选村“两委”一样，从一般党员、普通村民中，由村民代表大会直接推选。

在该县纪委的积极引导下，主动权掌握到了村民手中。村民代表大会在推选产生4名候选人的基础上，开始了第二轮产生村务监督委员会成员的选举。经过第二轮选举，在4位候选人中，1位原支部书记和2位退休老干部，被推选为村务监督委员会成员。

在桐柏岭脚村筹备村务监督委员会时，村干部认为街道党工委对他们不信任。村干部王钦选事后坦陈：“其实我们怕权力受制约，担心村‘两委会’工作会碰到更多困难；同时也是怕反对，担心村务监督委员会成立后，‘那些人’会处处跟我们过意不去。”

果不其然，当选村务监督委员会成员的恰好是原先跟村干部“对着干”的那些人。村账以前是3个月公布一次的。而这些“反对派”一上任，就要求清账，结果把三年多的旧账都给翻了出来。查来查去，不想，问题没查出来，无形中反倒还了村干部们一个清白。

创新制度机制

大小事情都能监督

“就跟戏里的黑脸包公一样，大小事情都能监督！”南屏乡东畚村村民把村务监督委员会当做了自己的后盾。村干部掌握着本村村务和财务管理的大权，村民们对其权力运作倍加关注，唯恐切身利益受到损害。有了村务监督委员会为他们仗义执言，他们对村务管理感到格外放心。

雷峰乡崔一村村民监督委员会主任金才如说：“有的干部做事不负责，的确该有个组织来管，让群众放心。”这个村曾有个干部因长期外出，没有时间精力料理村里的事务，承诺的事项全部化为泡影，群众多次提出意见，但都没有结果。村务监督委员会成立后，召集村民进行述职测评，最终罢免了那名干部。现任村“两委”班子务实肯干，精诚团结，为群众办了许多好事、实事，深受信赖。

村务监督委员会之所以能够做到有为、有威、有位，关键在有科学设计的制度作保证。

该县通过制度创新使村务监督委员会拥有了村民代表大会授予的独立监督权，它可以在乡镇（街道）的帮助指导下，对村民依法提出要求罢免村委会成员，而村委会未在法定时间内启动罢免程序的，主持召开罢免会议。

为保障村务监督委员会能够监督到位，该县还建立了由纪检监察机关和公安、检察、法院、审计等相关部门组成的县农村案件查办联席会议制度。村务监督委员会反映的村干部违法违纪问题，联席会议须在规定时间内处理。乡镇（街道）纪检部门还与村务监督委员会建立了直通热线，当监督遭遇阻力时，乡镇（街道）纪检部门会及时介入。

浙江大学政治学教授余逊达认为，这种三级联动、网络框架监督机制是村务监督委员会“最大的特色和亮点、最具突破意义”。

监督“监督者”

让监督员不敢懈怠

由于有了制度做支撑，村务监督委员会的“腰板”挺得笔直。那么，村务监督委员会的权力又由谁来制约？

村务监督委员会成立之初，有的监督员被选上后十分高兴，认为想怎么监督就怎么监督。可事实并非如此。××县在制定严谨的村务监督委员会工作流程的同时，对监督员也严格管理。根据该县相关规定，县、乡、村各级党组织要加强对监督员的培训、监督、管理。年终召开村民会议或村民代表会议对监督员进行述职测评，信任度低于百分之五十的取消监督员资格。本村三分之一村民代表或本村五分之一的村民联名要求取消监督员资格的，即时召开村民会议或村民代表会议，对监督员进行信任度投票，信任度低于百分之五十的取消监督员资格。

监督委员会范文篇4

为推动村民监督委员会工作的有效开展，进而确保农村基层党风廉政建设工作各项任务顺利完成，经街道党工委、办事处研究，决定从12月中下旬开始对各行政村村民监督委员会工作开展情况进行年终考核，现将有关事宜通知如下：

一、考核时间

对村民监督委员会的年终考核与对村两委班子的年终考核同步进行。具体时间另行通知。

二、考核内容及考核方法

考核程序、内容、评分标准及考核结果的确定和使用等，均参照《街道村民监督委员会工作考核办法》及《年度村民监督委员会考核细则》进行

三、考核对象

15个行政村村民监督委员会及其成员。

四、相关说明

各村村民监督委员会要高度重视本次考核工作，按照《街道村民监督委员会工作考核办法》及《年度村民监督委员会考核细则》的相关规定，认真做好考核前的准备工作。

特此通知

附：1、《街道村民监督委员会工作考核办法》

2、《年度村民监督委员会考核细则》

监督委员会范文篇5

为进一步加强村级民主监督，完善村级民主管理制度，促进我县渔农村党风廉政建设，根据浙委办*号《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见》精神，经县委县政府同意，决定在试点乡镇工作基础上，在全县各行政村建立村务监督委员会，现提出如下意见：

一、工作目标

坚持以科学发展观为统领，按照建设社会主义新渔农村和强化基层党风廉政建设的要求，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，在全县各行政村建立以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治体系，保障群众享有更多更切实的民主权利；形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进渔农村社会和谐稳定。

二、基本原则

村级民主监督工作必须在党的领导下，依法有序地推进，着重把握以下原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。以社会主义新渔农村建设为中心，以切实保障渔农民根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动渔农村经济社会又好又快发展。

2、坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥村党组织的领导核心作用，调动村民参与民主监督的积极性，建立党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

3、坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主管理制度。

三、具体做法

（一）村务监督委员会的组成

村务监督委员会设主任1名，成员2至4名，主任一般由村党组织成员兼任，成员从村民代表中选举产生。村务监督委员会的任期与村民委员会相同，一般与村民委员会换届同期进行。村务监督委员会统一挂牌为“岱山县XX镇（乡）XX村村务监督委员会”。村务监督委员会可根据实际需要，下设村务公开、财务监督两个小组，人员可由村务监督委员会成员兼任。

村务监督委员会成员的任职条件：一是本村村民代表，政治思想素质较好、遵纪守法、群众信任、熟悉村情；二是熟悉国家法律、法规以及各项涉渔涉农政策，协调议事能力强；三是能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督；四是忠于职守，坚持原则，公道正派，热心于公益事业等。

村务监督委员会成员实行回避制度：除村务监督委员会主任可由村党组织成员兼任外，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属不得担任监督委员会成员，村文书、报帐员不得兼任村务监督委员会成员。

（二）村务监督委员会的产生

1、提名。村务监督委员会委员候选人在全体村民代表中产生，由村党组织提名或村民代表会议推选产生。

2、考察、审核、公示。候选人产生后，由乡镇纪委会同村党组织成立考察组，通过召开座谈会、上门走访等方法，对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，提交乡镇党委审核把关。审核通过后予以公示，公示时间一般为3天。

3、选举。将经考察、审核、公示未发现问题的候选人提交村民大会或村民代表会议选举，采用无记名差额选举的办法进行，差额人数不超过3人，当选人员按得票数从高到低确定，选举结果及时向村民进行公布。村务监督委员会主任从村务监督委员会委员中等额选举产生，过半数当选。

4、村务监督委员会产生的相关会议由村党组织召集。

（三）村务监督委员会的职责

村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：

1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，行使村务公开和财务监督小组的职责，对村级各项收支、集体土地征用征收资金使用、工程项目招投标、经济社会各项事业等村务、财务运行情况和村民代表会议决定执行情况等进行监督。

3、认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，参与组织开展各项民情沟通活动。

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向乡镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决。

5、模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。

村务公开监督小组的主要职责是：审查村务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范等，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

财务监督小组的主要职责是：负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支等。

（四）村务监督委员会的运行方式

村务监督委员会为常设机构，在村党组织的领导下，对村民代表大会负责。原则上每季度由村务监督委员会主任召集一次例会，研究部署工作任务。村财务监督小组每季度至少安排一次村级财务开支集体审核活动。

村务监督委员会要充分履行工作职责，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前列席行政村召开的村民代表会议或村委会召开的重要村务会议，确定监督事项，启动监督程序；事中进行检查询问，并将查询结果向村党组织汇报，向村民委员会提出查询意见；事后在村民代表会议上向村民代表报告监督结果，重大更改事项由村民代表会议作出决定。村民监督委员会要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力。

（五）村务监督委员会自身制约机制和组织保障措施

村务监督委员会应依法依规正确履行职责，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告工作。每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票达不到应到会村民代表人数一半的，责令其辞职，由村民会议或村民代表会议按相关程序选举新的成员。

村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡镇党委或县级有关职能部门反映情况，乡镇党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。

监督委员会范文篇6

今天，我们在镇村举行村民监督委员会揭匾仪式。村民监督委员会是我们区深化农村基层改革的第一个试点。可以说这是我区农村基层党风廉政建设的一件大事，也是规范农村权力运行的一件新事，更是事关群众利益的一件好事，让我们以热烈的掌声祝贺它的成立！在此，我代表区委、区政府、区纪委讲三点意见。

一、积极探索农村基层民主监督的新形式

近几年来，中央对推进农村基层的民主建设非常重视，先后出台了一系列制度，不断扩大和推进基层民主建设。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》更是在通过发展民主防治腐败方面作了新的探索。《实施纲要》明确要求，要进一步发展人民民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要通过建立健全党和国家各项民主制度，不断增强全党全社会的民主权利，充分发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。

当前，我区的社会主义新农村建设正在稳步推进。但是，如何有效监督村干部，防止村官腐败，让群众充分行使参与村务管理的民主权利，化解干群矛盾，为农村发展营造宽松的社会环境，仍是我们面临的一道难题。为了破解这一难题，我们在考察了外地的有关经验和做法的基础上，结合我区实际情况，区委决定在保和少镇村开展村民监督委员会试点工作，在取得经验后逐步在全区推开。通过村民监督委员会的建立使村民更好地参与村级事务管理，达到实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，群众的事大家议，集体的事共同办的目的。村民监督委员会(简称监委会)，由村民代表会议民主选举产生，在组织层次上与两委会处于并行的同一级层，任期与村委会同届。监委会由思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督，不是村两委班子成员及其直系亲属的村民代表组成。监委会授权于村民代表会议，对村民代表会议负责，在村党支部的领导下独立开展工作。监委会集议事、监督、理财、协调于一体，享有监督权、检查权、质询权和建议权。监委会的成立，将有力地推进和促进干群一条心、共创致富路的发展态势，进一步巩固和加强党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、充分认识建立村民监督委员会的意义

建立村民监督委员是加强农村基层党风廉政建设的重要举措。加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作。当前农村基层党风廉政建设总体是好的，但是在有些方面还不能完全适应新形势、新任务的要求，特别是对村级干部监督问题较为突出，村务监督缺乏有效的监督机制，导致不少干部走上违纪违法道路。一是监督“缺位”。村务管理缺乏相对独立的监督机构，即使有财务监督小组，由于是村两委会授权，监督不能到位。二是监督“失位”。在现有的村民自治组织机构中，尽管设有民主理财、村务公开监督等组织，但由于其管理的从属性和职能的局限性，对财务外的其它重大村务活动的监督则几乎是空白。三是监督“错位”。一些村两委会主要领导习惯于自己说了算，既当决策者，又当监督者，形成监督的“错位”。这些问题的存在，随着国家在农村的投资和建设力度的加大，则容易产生新的矛盾，滋生新的腐败现象，严重影响支农惠农政策的落实和新农村建设的步伐。支农惠农政策是建设社会主义新农村，促进农村全面发展，惠及广大农民群众的民心工程。村级干部是支农惠农政策的直接执行者，能否公正用权关系着支农惠农政策的落实。只有加强对村级干部的监督，提高支农惠农政策落实的透明度，达到村级各组织间决策、管理和监督的相互制衡，实现监督上“四个延伸”，即由单纯财务监督向村务监督延伸；由兼职向专职延伸；由事前监督向全程监督延伸；由垂直监督向水平监督延伸，从而有效地解决村级干部监督中存在的缺位、失位、错位问题，使村级干部监督体制得到进一步完善，提高农村基层党风廉政建设的社会综合效果，更好的为新农村建设保驾护航。

建立村民监督委员会是解决农村信访问题的有效途径。农村稳定是大局稳定的基础，农村安定和谐是大局安定和谐的前提。当前，我区农村总体是和谐稳定的，干群关系也比较好，但也潜伏着一些不稳定因素。随着农村经济的发展，村干部办事不公开的情况越来越多，由此而引发的上访、信访量越来越多，所占比例越来越大，这些问题的存在严重影响了党和政府的形象，也影响了正常工作秩序，同时在社会上也容易产生不良影响。要解决这一问题，必须在信访工作的体制机制、方式方法上不断探索，积极创新，拓宽群众反映问题的途径，方便问题的解决。村民监督委员会的设立，在监督者与被监督者之间架起一座“连心桥”。一方面，村民监督委员会支持村两委工作，对村民宣传、解释村级事务、财务运行情况，消除群众对两委会工作的误解；另一方面向两委会反映村民意见，最大限度地保障村民的民主权利。同时，监督委员会作为常设机构，可以及时发现差错和启动纠错程序，在一定程度上消除影响农村和谐发展的隐患，为新农村建设营造和谐稳定的发展环境。

建立村民监督委员会是适应规范村民参与村级事务管理发展的基本要求。当前，随着经济的发展，人民生活水平的改善，文化素养的提高，法律意识的增强，农民群众的自主意识、参与意识大大增强，在关注自身物质利益的同时，日益关注自己的选举权、知情权、参与权和监督权，村民参与村级事务管理、热心公益事业已形成氛围。为此，建立村民监督委员会是顺应村民自治发展的要求，有利于增强社会的自治功能，有利于群众更好地发挥参政议政作用，有利于更好地集中民智、民力抓发展，有利于促进村民自治体系的进一步完善。

三、切实发挥村民监督委员会的作用

监督委员会范文篇7

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以维护和发展社区居民的根本利益为主旨，不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制，推进城市社区党风廉政建设，努力把城市社区建设成为管理规范、服务完善、监督有力、文明和谐的社会生活共同体，为全面建设小康社会提供重要支撑。

二、工作目标

计划2013年6月底前，力争在5月底前，在全市城市社区中全面建立居务监督委员会，初步形成组织完善、队伍齐整、衔接配套、运转有序的社区民主监督机制。在此基础上，按照责权明晰、运行规范、监督有力、群众满意的目标，不断深化居务监督委员会建设，巩固城市社区党风廉政建设成果。

三、工作阶段

第一阶段：调研准备阶段（4月30日前）

各地成立居务监督委员会建设领导小组，加强对居务监督委员会筹建工作的领导。组织开展工作调研，掌握各地各部门对居务监督委员会建立工作的意见和建议。

第二阶段：宣传发动阶段（5月15日前）

制定居务监督委员会实施方案，分级召开动员会议，部署居务监督委员会工作。

第三阶段：建设实施阶段（5月30日前）

出台全市居务监督委员会标准化建设实施意见，进一步加强对居务监督委员会建设的指导。各地结合实际，研究制定推选实施方案，完成推选。

第四阶段：检查验收阶段（6月30日前）

组成检查组赴各地检查验收，纠正存在的问题和不足，总结提炼好的工作做法和成效。

第五阶段：集中培训阶段（7月30日前）

各地分级分层次开展居务监督委员会主任和成员业务培训工作。

第六阶段：巩固提高阶段（11月30日前）

市、县两级在前期推进工作的基础上，结合自身实际，建立健全相关工作机制。

第七阶段：考核评议阶段（12月30日前）

各地完善考核评价机制，采取年中督查和年底专项考核等方式，进一步强化对居务监督委员会工作的指导和监督。

四、组建要求

1、选好配强班子。居务监督委员会一般由3至5人组成，其中主任1名。居务监督委员会主任候选人一般从社区党组织班子成员或党员中产生，优先考虑不与居委会交叉任职的社区党组织副书记或委员；或现有的居委会监督小组、公开小组中的党员；也可推荐一些身体健康、党性原则强、群众威信高、工作经验丰富的退休党员。居务监督委员会主任选举产生后，不是社区党组织副书记的，可由组织任命为社区党组织副书记。居务监督委员会成员由社区居民会议或居民代表会议推选产生，一般与社区居民委员会换届同期进行，任期与居民委员会相同。根据实际需要，社区居务监督委员会下设居务公开、民主理财、民意收集等小组，原有监督性质的组织机构纳入居务监督委员会。社区居务监督委员会成员实行回避制度，除兼任居务监督委员会主任的党组织成员外，社区党组织、居民委员会成员及其近亲属和社区财务人员不得担任社区居务监督委员会成员。

2、明确工作职责。社区居务监督委员会独立行使监督权，对社区居民代表会议负责并报告。主要职责是：①对社区居民委员会贯彻党的路线方针政策和国家法律法规以及执行居民会议、居民代表会议有关决议情况进行监督。②对社区居民委员会组织开展居民自治活动进行监督，重点对实行重要事项民主决策、社区资金资产使用、推行居务财务公开、办理社区居民公共事务和公益事业等情况进行监督。③对居民委员会协助街道开展社会管理和公共服务工作等情况进行监督，对社区便民服务中心、社区公共服务站等社区服务机构为居民群众提供服务情况进行监督。④收集社区居民的意见建议，及时向社区党组织和居民委员会反映；主持或参与组织社区居民会议或居民代表会议对居民委员会成员、社区专职工作者履职情况的民主评议。⑤配合协助社区“两委”开展工作，负责办理居民会议或居民代表会议授权的其他事项。

3、强化工作保障。要按照“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障”的要求，结合自身实际，在工作保障上做到“六统一”，即统一工作牌子、统一监审印章、统一监督制度、统一工作记录、统一监督举报箱和统一居务监督栏。建立健全工作保障机制、考核激励机制、经费保障机制，落实居务监督委员会成员工作报酬，居务监督委员会工作经费列入财政预算。居务监督委员会主任由退休人员担任的，报酬可采取每月发放适当补贴的形式；由其他人员担任的，原则上其报酬不低于社区两委主要负责人基本报酬标准的70%，其他待遇视同社区两委主要负责人。居务监督委员会其它成员可以按照工作时间给予工作补贴。

4、建立工作机制。要因地制宜、开拓创新，制定细化社区居务监督委员会工作办法，明确社区居务监督委员会的具体职责、工作制度、工作流程和监督模式。要建立并不断完善社区居务监督委员会的工作例会、学习培训、工作报告、工作台账、申诉救助、保障奖励、工作考评、责任追究等制度，使社区居务监督工作有章可循、有据可依，确保社区居务监督委员会工作制度化、规范化和程序化。

五、工作要求

1．统一思想，加强领导。各地要把推进居务监督委员会建设作为深化基层党风廉政建设的一项长期性、基础性工作，提上重要工作日程。党政主要领导要高度重视、积极支持居务监督委员会建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实担负起领导责任。

2．统筹推进，齐抓共管。各地各部门要严格按照省里的部署要求，统筹谋划、相互配合、合力推进。纪委、组织部、宣传部、民政局、财政局、农业局等单位要切实发挥职能作用，搞好组织协调、政策把关、业务指导、服务保障和监督检查等工作，着力解决居务监督委员会建设中的难点问题，确保各项任务按期完成。各级纪委要加强对这项工作推进情况的督查，把居务监督委员会建设情况作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保各项工作任务有效落实。

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一、社区（村）监督委员会的组建及运作

（一）加强领导，落实责任，扎实开展组建工作。

建立社区（村）监督委员会是一项全新的工作，是扎实推进农村基层民主政治和社会主义新农村建设的重要保证，为确保此项工作的顺利完成，我镇专门成立了以党委书记为组长，纪委、组织、农业、民政等部门分管领导为成员的选举工作领导小组，具体负责领导、协调和指导工作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。工作小组在多方征求意见的基础上，制定了组建监督委员会的实施方案。并根据实施方案把责任分工落实到人，明确各社区（村）党（总）支部书记为组建社区（村）监督委员会此项工作的第一责任人。同时，要求各社区认真调查研究，细化工作方案，精心组织实施。在选举之前，为充分取得广大群众的理解和支持，镇党委和社区党组织进行了广泛的宣传和发动。利用党员大会、村民代表会议、社区（村）事务公开栏等渠道和阵地宣传建立社区（村）监督委员会的目的、意义，以及监督委员会的工作职能和运作方式，为监督委员会的建立、履行职责、发挥作用创设了良好的舆论氛围和群众基础。

（二）创新模式，依法选举，选好配强民主监督队伍。

为有效搭建民主监督组织平台，我们镇根据各社区（村）实际情况，明确社区（村）监督委员会组织设置主任1名、委员2－5名；并在监委会下面，又设置民主管理监督和民主理财两个工作小组，分别监督社区（村）重点工作的决策及实施、社区（村）集体资产和财务收支情况。监督委员会和工作小组任期均与社区（村）党组织相同；其成员的任职条件应为思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉社区（村）情况、敢于反映情况，且具有一定参政议政能力的党员或村民代表；并要求实行回避制度（监督委员会主任除外），即社区管委会、村两委、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任监督委员会委员候选人。为确保选举工作顺利推进，选好配强监委会班子，首先由社区（村）党支部提出监督委员会成员候选人职数，社区（村）党组织副书记或纪检委员原则上作为监督委员会主任候选人；然后由村民代表和党员以无记名投票方式推出候选人建议人选；社区（村）监督委员会成员职数及建议人选报经镇选举工作领导小组审核同意后，再提交村民代表会议以等额选举的方式选举产生。社区（村）民主管理监督小组和民主理财小组成员，由社区“两委会”确定候选人后，提交村民代表和党员以无记名投票方式等额选举产生（兼顾地域平衡）。新一届社区（村）监督委员会产生后，及时予以公布，并报镇党委、政府审核、确认后，以文件形式进行通报。

（三）健全制度，规范运作，确保民主监督落到实处。

明确工作权限，全面履行民主监督职责，进一步保证机构有效、有序、有利运作。按照浙委办[2012]19号文件精神，结合前期调研、分析和选举工作情况，建立健全了社区（村）民主监督等各类制度，新制订完善了《镇社区（村）民主监督制度（试行）》、《镇社（村）务公开办法》、《镇经济合作社财务管理办法》等相关工作制度和规则。这些制度进一步明确了监督委员会的地位和民主监督的职责，为监督委员会顺利有效地履行职责奠定了必要的工作基础。

监督委员会受村民代表会议委托独立开展工作，对村民会议或村民代表会议负责，不参与村务管理，是一个专门从事村务监督工作的机构。我镇社区（村）监督委员会履行六项监督职责：

一是列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的社区（村）两委会，定期和不定期向镇党委、纪委或村民代表会议报告工作情况，参与镇党委、政府对社区（村）干部的年终述职考评；

二是实施政策执行监督，特别是对新农村建设政策、各项支农惠农政策实施监督，制止和纠正损害群众正当利益的行为；

三是实施社（村）务决策监督，对不符合制度、规定的决定，提出废止建议，对于重要工作安排和决策事项，进行事前、事中、事后监督；

四是实施民主管理监督，对社（村）务公开的内容、形式和程序进行审核，征求群众意见和建议，防止、纠正社（村）务公开走过场、假公开、不公开的行为；

五是实施财务收支监督，督促经济合作社严格实行财务预算管理，定期召开理财会议，对村所有开支票据和财务公开内容进行审核；

六是认真受理群众的意见建议，及时向社区（村）党组织和社区管理委员会、村民委员会反映群众的意见和建议。

监督委员会的运行机制为：当监督委员会发现社（村）务管理有问题后，首先向社区（村）两委提出改进意见或建议，如果社区（村）两委对这些意见或建议不予采纳，则提请社区（村）委会召开村民代表会议表决；如果社区（村）委会不召集村民代表会议，监督委员会可直接向镇纪委反映，若情况属实，由镇纪委责成社区（村）委会召开村民代表会议对监督委员会提出的意见或建议加以讨论并做出决定。此外，监督委员会还可根据多数村民或村民代表的意见，对不称职的社区（村）两委会成员提出罢免建议，提请社区（村）党支部报镇党委、政府同意后，依法启动罢免程序。

二、社区（村）监督委员会组建后工作成效

2012年6月，我镇全面完成了6个社区（村）监督委员会及下设工作小组的构建，经过将近一年的运作其成效显著。

一是规范了权力运行。通过民主监督委员会参加社区（村）“两委会”工作会议以及定期的工作例会等形式，切实加强了对社区（村）“两委会”工作决策和干部权力的适时监督。目前，全镇6个民主监督委员会共实施监督事项17个，配合工作35次，提出质询意见20多条。

二是强化了村务监督。根据《镇社区（村）民主监督制度（试行）》，凡是重要社区（村）务工作要求通过监督委员会向群众公布解释，征求群众意见，凡是群众对社区（村）务有疑问、有争议的，可通过监督委员会进行质询，便于群众全程监督。

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一、统一变更名称

根据省纪委《关于建立健全村务监督委员会制度的意见》第三项组织设置规定，我县原各村（居）选举产生的村级党风廉情监督委员会，统一变更名称挂牌为镇（场）村（居）村务监督委员会（红字）。

二、村务监督委员会工作运转制度

1、村务监督委员会实行集体会议形式履行监督审查职责，并实行工作例会制度，由监督委员会主任负责召集，每月上、中、下旬集中办公合计不少于3天，学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村（居）“两委”视各村（居）实际商定，搞好工作衔接。监督委员会主任根据工作需要，可随时召开村务监督委员会会议。

2、村务监督委员会应积极听取并反映群众的意见和建议，宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传村（居）“两委”工作等，对村务决议决策程序和依法履行职权进行监督，监督日常工作开展、决议决策事项的实施和落实，并实行工作月报告制度。

3、村务监督委员会要结合本村（居）实际建立健全村务监督委员会工作制度和规范的议事规则，按章办事，规范运作。

4、村务监督委员会每年度要向村（居）民代表会议报告工作并接受满意度测评。对满意度低于实到会代表人数50%的监督委员会成员，要及时进行改选或罢免委员资格，罢免程序按照《涡阳县村级党风廉情监督委员会工作暂行办法》执行。

5、村务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能正常履行职责的，应指定其他监督委员会成员临时代行其职责。如遇监督委员会成员因健康原因或其他原因较长时期不能正常履行职责的，原未当选的监督委员会委员候选人可直接递补为监督委员会成员；村级党组织也可以通过召开村（居）民代表会议改选部分监督委员会成员，以保证监督委员会工作正常运行。监督委员会应建立工作考勤制度，并与误工补贴挂钩。监督委员会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责；有特殊原因不能参会的，监督委员会会议到会成员不得少于2人。

6、监督委员会应积极支持村(居)“两委”正常工作，在监督村(居)“两委”工作的同时，要自觉接受村级党组织的领导和村(居)民代表会议、群众的监督，不越权、不越位、不滥用职权。监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的,村级党组织报镇(场)党委批准后，可先行将其停职,再通过村(居)民代表会议表决罢免其资格。

三、村务监督委员会工作会议记录制度

1、村务监督委员会组织学习情况、开展监督的事项等，应在《村务监督委员会工作记录簿》上由监督委员会成员据实及时填写。

2、每次会议记录应注明时间、主持人、记录人及参加人（本人签字）。

3、会议记录的主要内容包括：监督委员会组织学习情况、列席会议情况、履行监督职责情况、反映社情民意情况等。

四、村务监督委员会工作月报告制度

1、报告程序：村务监督委员会要认真填写月工作简明统计表，并经村（居）党组织书记复核签字、镇（场）包村干部审核签字，然后由包村干部于下月上旬上报镇（场）纪委；镇（场）纪委应及时把各村（居）监督委员会工作简明统计表上报县纪委党风室，同时要对各村（居）监督委员会工作进行简要汇总后一并上报县纪委党风室。

2、报告内容：①监督委员会集中学习简况；②监督委员会参加村（居）“两委”重要会议简况及村（居）“两委”主要负责人向监督委员会通报工作简况；③开展财务收支监督简况；④开展村务公开监督简况；⑤开展资产资源管理监督简况；⑥开展重要事项监督简况；⑦开展效能作风监督简况；⑧开展选人用人监督简况；⑨向村（居）“两委”反映社情民意简况。

五、村务监督委员会指导员工作职责

1、镇（场）包村干部是村务监督委员会工作的指导员，应认真学习掌握上级关于村务监督委员会的文件精神，并帮助监督委员会成员学习领会上级有关“三农”工作的重要文件精神。

2、每月至少参加一次监督委员会工作例会，指导督促监督委员会做好工作，及时协调村（居）“两委”与监督委员会的关系，帮助解决监督委员会工作中遇到的困难和问题。

3、帮助传送上级下发给监督委员会的各种文件及有关宣传、学习资料；指导监督委员会及时据实填写月工作简明统计表，并予以审核和代报送镇（场）纪委。

六、村务监督委员会与村“两委”工作分歧预防与化解机制

1、预防机制。镇（场）纪委要采取多种方式加强对村务监督委员会成员的教育培训，提高监督委员会成员履职能力；督促落实监督委员会主任列席村（居）“两委”重要工作会议、涉及监督委员会工作内容的有关文件同时发给监督委员会、村（居）“两委”主要负责人每月向监督委员会通报一次工作等制度要求，保证监督委员会知情监督，促进监督与被监督双方思想认识统一，从根本上消除或减少分歧发生。

2、化解机制。首先，由村级党组织主要负责人沟通协调；其次，由包村干部沟通协调；再次，由镇（场）纪委沟通协调解决。

七、组织及经费保障

1、县直有关部门要高度重视并切实加强村务监督委员会建设，支持和指导村务监督委员会依法依规开展工作。

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今天，我们在这里召开全面推行村务监督委员会制度工作会议，旨在进一步加强农村基层党风廉政建设，推进农村基层民主决策、民主管理和民主监督工作有效开展，为我县农村经济社会又好又快发展创造良好环境。会议的主要任务是动员部署我县全面推行村务监督委员会制度建设，建立健全“四议两公开一监督”工作机制各项任务。这次会议既是工作会，又是动员会。刚才，靳县长宣读了县委县政府《关于建立村务监督委员会加强村级民主监督工作的实施意见》，华厅同志宣读了县纪委、县委组织部、县监察局、县民政局、县财政局、县农业局联合印发的《关于全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制的实施方案》，这两个文件对推行村务监督委员会的工作目标、基本原则、方法步骤、工作内容等都做了具体部署，并提出了明确要求。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我就建立村务监督委员会，进一步做好“四议两公开一监督”工作讲三点意见：

一、提高觉悟，更新观念，深刻认识建立村务监督委员会的重要性和必要性

推行村务监督委员会制度，有效整合各类村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，是落实十七大和中央文件精神的重要体现，也是农村民主管理、民主监督体制的重大变革和进一步完善，有利于村民自治制度更好地发挥优势，有利于“四议两公开”工作法的有效落实，对于促进农村社会改革、发展、稳定大局，具有既现实又深远的重要意义。

第一，建立村务监督委员会，是加强农村基层党风廉政建设的迫切需要。近年来，“村官”腐败现象较多，有的村管理失控，贪污、侵占、挪用集体资金现象时有发生，有的村干部贪图享乐、挥霍浪费风气盛行，有的村财务人员素质低，财务制度形同虚设。出现这些腐败现象，监督缺位是其中一个重要原因。农民一方面强烈希望村干部能组织他们发展经济，致富奔小康;另一方面也强烈希望能够有效对村干部进行监督制约。当前农村民主监督相对薄弱，主要是监督力量不足，缺乏一个权威组织负责日常的监督工作。有效监督是防止腐败现象发生的关键。建立村级监督组织，对于维护村民利益、促进农村稳定和发展来说，是完全必要的。因此，建立村务监督委员会，用民主监督的方法解决权力腐败，是加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防农村腐败现象发生的迫切需要。

第二，建立村务监督委员会，是加强农村基层民主政治建设的机制保证。社会主义民主，简言之，就是让人民当家作主，发展社会主义民主既是我们党的执政宗旨，也是我们党的政治目标。对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。加强农村基层民主政治建设的关键也就在于建立长效的民主监督机制。因此，要全面推行村务监督委员会制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，靠制度管权、管事、管人，切实加强民主监督，保证村民行使当家作主的权力。

第三，建立村务监督委员会，是维护农村和谐稳定的重要途径。当前，绝大多数农村基层干部工作作风是好的，能够做到带头廉洁自律、带领群众勤劳致富，踏踏实实干事创业。但也有少数基层干部素质不高，还存在着独断专行、花钱随意、办事不公、服务意识淡薄等问题，这就引发了群众对村干部产生普遍猜疑和不必要的误解，甚至已成为群众集体上访、重复上访、越级上访的主因和导火线，损害了党和政府在人民群众中的威信，影响了农村和谐稳定。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。实践证明，有效的群众监督，是促进干部作风转变最有效的办法。现在农村基层推行“四议两公开”工作法，受到了农村广大基层干部和农民群众的拥护和赞成。村务监督委员会的建立，能更好地监督“四议两公开”工作法的落实，使干部在日常工作、生活中自觉约束自己的行为，规范自己的举止，真正提高干部的公信力，增强基层党组织的凝聚力

二、理清思路，把握重点，扎实做好村级民主决策、民主管理和民主监督工作

第一，要明确任务，突出重点。全面推行村务委员会制度，主要包括三方面的目标任务：一是有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督形式，建立健全农村基层民主监督组织，这是机构建设层面的任务，是一项基础性工作;二是巩固提升农村基层民主管理水平，继续按照“四议两公开”工作法的要求，进行村级民主决策和民主管理，这是机制制度层面的任务，是一项长远性工作;三是不断强化对村干部行使权力的监督制约，继续规范农村“阳光工程”建设，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，这是措施手段方面的任务，是一项紧迫性的工作。从长远来看，第二项任务，也就是体制制度的建立和完善是重点;但对今年来说，第一项任务，也就是全面建立村务监督委员会是重点，这是完成另外两项任务的根本;对纪检监察部门来说，第三项任务，也就是实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，始终是重点。大家首先要理清以上这些任务和重点，才能有条不紊、有力有效地开展工作。今年，各乡镇(产业区)首先要把村务监督委员会建立起来，并使之规范运作。

第二，要严格程序，稳步推进。按照方案，全县推进村务监督委员会建设工作分宣传部署、建立组织、检查验收三个阶段进行。7月底前全县所有行政村都要建立村务监督委员会。各乡镇(产业区)要严格遵照方案中要求的方法步骤，把握工作进度，不折不扣地把工作落实好。在宣传部署阶段，各乡镇(产业区)要通过召开动员会、现场会等多种形式，大力宣传建立村务监督委员会的目的意义、选举程序和工作职责，要让广大村民了解并积极参与其中。要充分发挥舆论引导作用，扩大社会影响，为推行村务监督委员会制度，进一步加强村级民主决策、民主管理、民主监督工作营造良好的社会舆论氛围。在建立组织阶段，各乡镇(产业区)要结合实际，试点先行、整体推进。其中有几个关键环节需要重点把握：即村务监督委员会成员的名额是由所在乡镇党委确定的;村务监督委员会成员候选人的人选，是由村民代表大会或党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐产生;而村务监督委员会主任候选人的人选，要由乡镇(产业区)纪委商村党组织提名产生;被提名的主任和成员的候选人选，要经乡镇(产业区)党委按照有关规定进行资格审查;审查同意后，再提交村民大会或村民代表大会进行差额选举产生。村务监督委员会产生后，要做培训和建章立制、创造办公条件等工作，也就是要让新产生的村务监督委员会及其成员知道干啥、知道咋干、而且会干、敢干。在检查验收阶段，县纪委和农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位要组织力量，对落实“四议两公开”工作法和建立村务监督委员会情况进行重点抽查和全面验收，并且进行评比，比一比哪个地方工作进度快，比一比哪个地方选举规范，比一比哪个地方制度完善，比一比哪个地方培训扎实，比一比哪个地方为村务监督委员会提供的办公条件好，对搞得好的地方，我们要进行表彰，搞得不好的地方，就要通报批评。

第三，要发挥职能，强化监督。村务监督委员会建立后，我们必须要认真研究农村基层民主监督的工作规律，探索完善村级民主监督机制，坚持不懈地推进农村民主管理和民主监督，让村务监督委员会有效地发挥作用。特别是要把重点放在对村党组织和村民委员会落实“四议两公开”工作法、村务公开、党务分开、财务管理、村集体经济合同和项目招投标情况、村“两委”成员履职情况等方面进行监督。同时要监督好村“两委”班子成员，防止腐败行为发生;监督好集体“资金、资产、资源”的使用和处置,确保村级“三重一大”事项的决策严格按照“四议两公开”程序办理;把监督贯穿村级事务决策和实施的全过程，变事后监督为全程监督，变被动监督为主动监督，使监督更加及时有效，更加全面。今后，村务监督委员会不仅可以列席村“两委”有关会议，还可以就有关问题进行调查核实，并提出批评建议或向上级机关反映。村务监督委员会在认真履行职能、充分发挥监督作用的同时，也要加强自身学习，发挥表率示范作用，支持村“两委”工作，要做到参与不干预、帮忙不添乱、补位不越位、监督不出位。

三、加强领导，严格措施，有效保障全面推行村务监督委员会工作顺利进行

一是要加强组织领导。村务监督委员会选举能不能搞好，关键在领导。各乡镇党委书记要承担第一责任人的责任，把建立村务监督委员会工作作为一项严肃的政治任务来抓。要进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的局面，各乡镇党委要召开专题会议，理清工作思路，制订具体的方法、步骤、措施，明确分管领导和专门工作人员，认真组织实施，切实抓紧抓好。

二是要强化监督检查。要通过大力开展监督检查活动来推动和保证工作落实。监督检查采取行政村自查，乡镇(产业区)互查，县检查组重点检查的方式，要做到100%的行政村全覆盖。在建立村务监督委员会组织的过程中，县纪委要组织乡镇(产业区)开展自查和互查，互相学习借鉴，取长补短;在检查验收阶段，县纪委将抽调职能部门的有关人员组成检查组，对各乡镇(产业区)推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制工作情况进行重点检查验收，并对检查验收情况进行通报。对走过场、工作不力，或者弄虚作假、非法操作的领导干部，不但要查明原因责令整改，而且要严格追究责任。