环境信访范文10篇

第一条为规范信访工作程序，及时依法妥善地处理环境信访问题，依据《天津市信访条例》、国家环保总局《环境信访办法》和《环境信访规则》及有关规定，制定本规则。

第二条市环保局受理的环境信访件，以及区（县）环保局接受市环保局交办的环境信访件适用本规则。

第三条本规则所称环境信访是指公民、法人和其他组织（简称信访人)通过书信、电话、来访或者新闻媒体曝光等形式向环境保护行政主管部门反映环境保护情况，提出意见、建议和要求，环境保护行政主管部门依法办理的活动。

第四条市环保局办公室信访办（以下简称信访办）是行使局办公室所履行的环境信访工作职能的部门，归口受理局环境信访工作；市环保局机关各有关处（室）和区（县）环保局是环境信访件的办理部门（单位）。

第五条环境信访工作遵循的原则

（一）归口管理，分级负责，属地办理，就地解决问题；

第一条为规范信访工作程序，及时依法妥善地处理环境信访问题，依据《天津市信访条例》、国家环保总局《环境信访办法》和《环境信访规则》及有关规定，制定本规则。

第二条市环保局受理的环境信访件，以及区（县）环保局接受市环保局交办的环境信访件适用本规则。

第三条本规则所称环境信访是指公民、法人和其他组织（简称信访人)通过书信、电话、来访或者新闻媒体曝光等形式向环境保护行政主管部门反映环境保护情况，提出意见、建议和要求，环境保护行政主管部门依法办理的活动。

第四条市环保局办公室信访办（以下简称信访办）是行使局办公室所履行的环境信访工作职能的部门，归口受理局环境信访工作；市环保局机关各有关处（室）和区（县）环保局是环境信访件的办理部门（单位）。

第五条环境信访工作遵循的原则

（一）归口管理，分级负责，属地办理，就地解决问题；

2008年，我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2008年环境信访工作汇报如下：

一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力

环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作；二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面；三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制；努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访；不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。今年以来，我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100；当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100；应执行"三同时"项目47个，实际执行47个，"三同时"执行率100。严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“18小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。从2003年开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改；对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放，提高居民应对突发环境污染事件的意识，减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管，我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作，并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》，对重点源明确了责任人和责任内容，使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法，将未按期履行的环境违法行政处罚案件

申请人民法院强制执行。在执行过程中，与法院密切配合，联合办公，被处罚当事人、法官、环保三方公开对话，即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理的案件无一例上访，避免了信访事由的发生，收到了很好的效果。

我局在20**年环保信访工作中，始终围绕保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环保信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提高了信访工作水平，起到较好的社会效果。下面将我局20**年环保信访工作总结如下：

一、加强环境信访工作的领导，全力提高调查处理能力。

环保信访在一定程度上反映了人民群众的呼声。所以信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作；二是把信访工作目标分解到各职能部门。我局环保举报工作主要由环境监察大队负责，做到任务到部门，责任到个人，形成了上下共同承担信访工作的局面；三是制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步规范化、制度化。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环保信访工作变被动为主动，切实做到防患于未然，我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度。在项目审批过程中，简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续，严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，从根本上减少引起环保信访的事由。

20**年，我局共接待群众来访和电话来访17件次，县委政府督查案件3件，市环保局批转案件2件。在处理过程中，局领导及时召开办公会议安排部署，在第一时间赶往现场进行调查了解，及时作出处理；对于群众来访和电话来访，每一件都作出了相关处理后及时向来访者回复。这样即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理结束的案件无一例上访，避免了环保信访事由的发生，收到了很好的效果。

随着人民群众环境意识的日益提高和我县工业的不断发展，污染纠纷、污染事故、污染投诉与日俱增，成了新的不稳定因素。今年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局认真贯彻“三个代表”思想要求，把处理信访突出问题及群体性事件作为一件大事，切实加强领导，及时、妥善处理一些信信件和群体性事件。元至11月,我们共妥善受理了市环保局批转信件、县人大议案件、县信访办转办信件、群众上访次、电话投诉起。我们的具体作法是：

一、提高认识，增强责任感

任何一项工作，认识到位是关键，环保信访也不例外。局领导常告诫工作人员要树立“群众利益无小事”的观点，带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，并对各界反映的环境污染问题，提出了“五个不放过”：一是对上级环保部门批转的交办的信访件不放过；二是对县委、县政府领导交办的以及其他部门转办的信访件不放过；三是对人大、政协提案所及反映的环境污染问题不放过；四是对新闻媒体曝光的环境污染问题不放过；五是对群众直接来信来访反映的问题不放过。

二、加强领导，成立专班抓

环境权是人类生存的基本权利。环境保护工作方针之一就是“保护环境、造福人民”。我县虽然工业不够，但因环境问题引起群众上访的还不少，较为严重的影响了社会的稳定。因此，做好环境信访工作，维护群众合法环境权益是环境执法的重要内容。为了更好地维护群众的环境权益，我们结合“三个代表”思想的学习，大力提高全局职工对环境信访工作的认识，要求大家要站在代表最广大人民群众利益的高度认识环境信访工作，对待信访群众要热情主动、严格执法，维护群众的环境权益，并成立了以副局长为组长的工作专班，切实加强领导，扎扎实实的履行“接到环境投拆两小时内赶到现场处理”的承诺。

三、畅通渠道，让群众说话，倾听呼声

目前由于我市社会经济发展已到了拐点，环境矛盾日益突出，环境信访呈急剧上升趋势，为进一步完善信访工作程序，加大信访查办力度，维护群众环境权益，在全社会树立环境监察的良好形象，根据《江苏省环境信访办法》，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、加强组织领导

1、成立环境监察大队环境信访工作领导小组，由马红祥任组长，葛育智、顾国标、陈永根、郝文魁、罗本祥、林育前、杨旭东、全兴华为成员，下设信访办公室（以下简称信访办），吉红军为副主任，石有高为成员（临时）。

2、信访办具体负责全市环境信访的统一受理、登记、交办、督办、查办、下访、上报、统计、分析、考核、通报、总结、归档工作。

二、畅通信访渠道

3、信访办负责群众来局上访的接待和环境信访举报电话“12369”的接听。正常工作时间，吉红军专门负责接待、接听受理，双休日、法定节假日，由信访办制定值班表，安排监察系统人员轮流值班负责接待、接听受理，早、中、晚及夜间非正常工作时间，石有高负责接待、接听受理。并对“12369”设定呼叫转移功能，转移到石有高的手机上,确保任何时候“12369”24小时都保持畅通。对早、中、晚及夜间非正常工作时间接待、接听人员按月考核,如发生一次无人接待、接听，每人扣发三分之一月度信访补贴，直至扣完。

编者按：本文主要从环境信访现状；环境信访案件产生的原因分析；环境信访案件的特征；预防环境信访案件的对策进行论述。其中，主要包括：企业由于市场原因，不景气或企业效益不好无能力搬出居民聚集区、人们环境标准意识的提高、环境法制意识的增强，体现了我市开展环境保护宣传方面的成就、企业本身存在的问题、由于污染治理工艺落后，费用太高，企业受经济利益驱动、地方利益驱使只重经济发展不重视环保治理、环境法律可操作性有待改进、涉及范围广，涉及群众多、技术手段不足、建章立制并赋予环保部门处理环境纠纷的仲裁权、加强首长负责制，消除地方保护主义的干扰、从源头杜绝污染案件的产生、加大执法力度，严肃查处违法行为等，具体请详见。

一、环境信访现状

河南省安阳市是一个位于我省北部，以工业为主，农业为辅的中等城市，是河南省的重要工业基地，全市现有限额以上工业企业466家，大中型企业64家。由于历史的特殊原因，一些五六十年代计划经济时期兴建的企业，逐步被不断扩大的城镇建设所包围。企业由于市场原因，不景气或企业效益不好，无能力搬出居民聚集区。特别是近几年来，随着安阳市政府加快城镇的建设，一些原来远离城镇的荒郊也逐渐被城市建设所淹没，一些远离群众的企业被居民楼所包围。随着群众环境意识的普遍提高，环境污染问题越来越成为人们关注的热点和焦点，由环境问题而引发的信访案件也逐年增多。从近几年《安阳市年环境状况公报》公布的数据来看，2004年，依法实施行政处罚204家，共受理环境信访案件851件(次)。2005年依法实施行政处罚219件，共受理环境信访案件1187件(次)，比上年增加39.5%。2006年，实施行政处罚299件，受理环境信访案件1384件(次)，比上年增加16.6%。2007年，实施行政处罚262件，受理环境信访案件1413件(次)，比上年增加2.1%。虽然增长速度在逐年减缓，但在4年时间里，安阳市环境信访案件增加了66个百分点。一方面，环境信访案件越多，体现了公众参与环境保护的热情越高，说明了公众对环保工作有了更大的关注，为基层环境执法提出了更高的要求；另一方面，环境信访案件的显著增多，极大地危害了人民的生活，阻碍了经济发展，造成了社会不安定因素，为环保工作和政府行使职能都带来了极大的压力。

本文从探讨环境信访案件产生的原因入手，分析了环境违法案件的特点，对环境保护部门应该如何从根本上预防环境信访案件的产生和一旦发生了信访案件应该如何处理等问题提出了切实可行的建议。

二、环境信访案件产生的原因分析

只要老百姓认为自己的生活、生存环境条件受到了侵害，向环境保护行政主管部门提出消除污染损害、保护自己合法环境权益的正当要求，就会产生环境信访案件。其产生的主要原因有以下几方面：

【论文关键词】环境信访；对策

【论文摘要】本文立足当前环境信访问题之现实，从坚持思想原则、完善环境信访规章制度、谋划新对策等方面提出解决环境信访问题的可行性方法。

1强化职能、加强领导

环境信访问题得不到及时有效解决，必将影响党和政府形象，市环保局将环境信访与环境监察大队合署办公，强化了信访职能，改变了以往信访部门受理信访问题后再转交执法部门进行处理的方式，减少了工作环节，加快了工作节奏，信访处理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查处相结合的整体。合署办公后，局党组更加重视信访工作，局领导在信访接待、案件查处等方面都工作到位，并形成主要领导亲自抓、分管领导主抓、班子成员按分工抓的一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，保证了环境信访工作及时有效地开展。

2设立“环保12369”快速举报电话

为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系，市环保局变被动为主动，率先设立了“环保12369”环境污染举报电话，坚持“热情主动、有报必接、及时查处、迅速反馈”工作方针，实行24小时值班制度，与所辖环保分局及环境监察大队形成“环保110”网络，配备了空气质量自动监测传输系统、污染源在线监控系统和计算机、传真机、对话机等现代化办公设备，给各环境监察中队配备了环保巡查车，使信访问题得到及时解决。

近些年，随着我市经济建设的快速发展以及广大群众物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，环境保护问题显现出在人们生活中的重要性，环境信访问题已经逐渐成为社会各界关注的热点问题。从1999年市环保局成立“环保110”（02年起已更名为全国统一的环保举报热线电话“12369”）举报热线电话以来，共受理查处各类环境污染举报事项超过3万件次。环境信访工作是解决环境污染问题、为群众办实事的重要手段和渠道。随着环境信访工作的不断深入开展，群众反映有些异味、光污染等扰民问题十分突出，如何切实解决这些疑难问题是摆在环保部门面前的一件大事。本文将就有关问题进行研究分析。

一、环境信访疑难问题的种类

国家对主要污染物的排放制定了相应的标准,国家允许企事业单位在规定标准的范围内排放污染物。根据实际扰民状况，环境信访疑难问题可以大致分为两类。一类是排放污染物不超标的，例如噪声、恶臭气体、烟尘等，这类问题以扰民但不超标的噪声为主，其中不超标的卡拉ok、风机、生产噪声扰民问题十分突出。另一类是排放的污染物，国家暂时没有制定出相应的标准，例如异味、光、热污染以及一些人为噪声等，其中异味、热以及人员说话、装卸噪声扰民问题十分突出。针对这两类问题，环保部门难以依据环保法律法规进行调查处理。

二、环境信访疑难问题的成因

（一）城市整体规划、布局不合理。我市城区内的居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。而在一些老工业企业、重污染企业（例如哈药集团制药总厂、烟厂）的附近却兴建了许多居民区。可以看出，一方面开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼内兴建许多门市房、地下室，这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，居民区内存在诸多环境信访隐患，90％以上的环境信访问题均发生在居民区就是最好的证明。

（二）环境立法不健全。我国的环境立法起步较晚、发展较快，环境法规体系已初步形成，但现行的环境法律、原创：法规有相当一部分是以计划经济模式为基础的、以当时社会生活条件为背景制定的，这就必然与目前市场经济条件下的社会情况不相适应，在立法体系和内容上存在着许多不完善之处。立法上、尤其是标准上仍有空白，某些领域仍无法可依。有些方面至今尚缺乏全面系统的法律规定，特别是对一些突出的环境扰民问题，在已有的立法中没有作出相应的规定，这就使环保部门在审批、验收和日常监督管理过程中，难以对管理相对人提出相应要求采取预防或补救措施。

一、归口管理全市环保来信、来访、专线电话工作。

二、指导全市环保信访管理工作，负责组织环保信访管理干部的培训。

三、制定环保信访规章制度，建立全市环保系统信访管理网络。

四、负责办理上级部门及领导交办的环境信访事项，组织协调跨天津市或在本辖区范围内有重大影响的环境信访案件，并负责上报处理结果。

五、向下级环境保护行政主管部门环境信访工作机构交办环境信访事项，并负责督促、检查、协调解决下级环境保护行政主管部门之间的环境信访问题。

六、综合研究环境信访情况，及时向本机关负责人、上级环境保护行政主管部门和有关部门反映环境信访信息。