环境建设年范文10篇

环境建设年范文篇1

关键词：老年宜居环境；规划；建设研究

在这个瞬息万变的时代，每一个行业都需要做出相应的改变，才能更好地适应这个社会。根据调查，目前，我国已经逐渐进入老龄化社会，老年人对社会的各种需求也越来越多，为了能够让所有的老年人安度晚年，政府的相关部门需要采取一些积极的措施，去满足老年人的各方面需求，这样才能让年轻人没有后顾之忧，社会的整体保障水平才会提高。

1老年宜居环境规划和建设研究的实际意义

在这个不断变化的时代，社会上各个年龄段的人数也在发生着变化，老年人数量所占的比重也越来越大，我国社会已经逐渐走向老龄化，这也对社会的保障体系提出了新要求。在过去的一段时间里，年轻人占比较大，政府的相关部门忽视了为老年人提供服务的基础设施的建设。所以，现在面对社会老龄化的趋势，政府的相关部门落实好老年宜居环境的规划和建设，为老年人创造一个舒心的生存环境，以此来缓解社会整体的老龄化压力，最大程度上减少老龄化现象带来的社会压力，让老年人能够很好地融入社会，不被其它年龄阶层所排斥[1]。

2老年宜居环境规划与建设的相关原则

老年宜居环境的想法主要来源于西方的一些发达国家，这些发达国家非常重视老年人的生活，社会的保障体系也非常完善，并且目前大部分国际组织都在提倡建设老年友好型城市，以此来应对全球的老龄化趋势。同时，这一理念也对其它发展中国家老年宜居环境的建设起到了积极的作用。2.1便利性原则。在老年宜居环境的规划与建设过程中，便利性是非常重要的一个部分，也是设计人员要特别注意的。老年人作为一个特殊的社会群体，他们对社会的公共设施有着特殊的要求，这与一般大众的需求会有所不同。所以，设计人员在规划的过程中，一定要充分了解这片区域老年人的特殊需求，并且要将这些需求以最便利的形式体现出来，以此来显著提高老年人的生活质量[2]。与此同时，在规划的过程中，设计人员要结合当地的自然环境和人文特点，将一些独特的元素融入到设计过程中，以此来进一步优化现有的设计方案。2.2安全性原则。安全性是老年宜居环境规划与建设过程中最为重要的一个部分。老年人的各项身体机能都处于退化的过程中，一不小心就有可能发生安全事故，从而造成严重的后果。所以，为了老年人的身体健康，设计人员需要在规划过程中充分考虑到各个方面的安全，将发生危险的概率降到最低，并且要制定相应的紧急预案，以此来应对一些突发事件[3]。设计人员要尽量为老年人提供优美并且安全的生活环境。我国的老年人口大多数都是空巢老人，并且老年人的规模巨大，所以，这也就对老年居住环境和服务水平提出了更高的要求，也为老年宜居环境规划和建设增加了难度。2.3宜居性原则。在老年人的生活过程中，需要有舒适的居住环境和优美的自然氛围，这些都会非常有利于老年人的身体健康，否则，老年人的生活质量就会无法得到保证，相关的设计人员要落实好这一原则，为老年人的居住地点选择合适的地址，并且要对周围的自然环境进行改造，以此来满足老年人的需求。

3老年宜居环境规划与建设的有效措施

3.1室外环境的改善在老人住宅区的，相关的施工队伍也需要对室外的环境进行改善。在室外，施工队伍可以安装一些老年人活动的器械，为老年人提供良好的公共空间和相互交流的场所。并且施工人员还需要种植一些绿色植物，以此来改善小区的空气质量，这将会对老年人的身体健康起到积极的作用[4]。3.2养老服务体系的进一步完善除了在物质上面满足老年人的需求，政府的相关部门还需要满足老年人的精神要求。所以，政府的相关部门可以定期为老年人安排一些精神文化活动，一方面可以预防老年痴呆症，另一方面可以促进老人间的彼此交流，一举多得。

4总结

总而言之，社会老龄化的步伐在加快，政府的相关部门需要及时制定相关的措施，以此来完善老年居住环境，这样一来，老年人的生活质量就能够得到保证，老年人也可以生活得更加舒适，整个社会的运行也会更加有序，社会的整体服务体系也会因此得到提高，每个人的未来都会得到相应的保障。

参考文献：

[1]李欣，徐怡珊，周典.国内老年宜居环境的学术研究与设计实践[J].建筑学报，2016(2)：16-21.

[2]于一凡.老年宜居环境的规划与设计要求[J].建设科技，2017(7)：27-29.

[3]马丽萍.中国首部老年宜居环境发展蓝皮书出版[J].中国社会工作，2016(5)：10-11.

环境建设年范文篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“****”大精神为指导，以“工业立市”战略为主线，以集中学习教育和整顿为先导，以转变工作职能为突破口，以整顿行业不正之风为重点，以实现银行和社会双重发展为目标，切实优化经济发展环境，保证全市经济的持续、快速、协调、健康发展。

二、主要目标

努力营造五种环境。即：公开透明的行务环境，做到“阳光作业”、依法核算、便捷高效、监督有力；优质高效的服务环境，做到主动服务、超前服务、跟踪服务、全程服务；宽松适度的政策环境，做到政策优惠宽松、科学稳定、互惠互利、吸引力强；公开诚信市场环境，做到内外平等、市场运作、诚实守信、公平竞争；公正文明的法制环境，做到依法办事、公正执法，行为规范。

重点解决五种倾向性问题。即：思想观念陈旧，市场经济意识不强、部门权力个人化和个人权力利益化问题；衙门作风严重，行政效能低下，服务态度和水平差，随意冻结企业帐户，乱收费、乱罚款问题；政策落实为力，上有政策下有对策，政令不畅，工作推诿问题；不合规行事，对客户忽冷忽热，承诺多落实少，诚信度不高问题；营业环境欠安全感，对客户人身钱物安全得不到有效保护等问题。

努力取得五个成果。即：思想观念和经营理念上有新转变；管理机制和内控方式上有新突破；工作作风和服务质量上有新变化；办公效率和群众满意度上有新提高；廉洁从政和服务大局上有新进展。

三、方式步骤

（一）集中教育整顿阶段

在全行范围内，对环境建设工作进行动员、宣传、教育，使全行员工深知开展此项活动的重大意义，重点围绕为全市经济建设如何做好服务和怎么服务的问题开展讨论，造成经济发展环境建设的浓厚氛围。通过集中教育整顿，使全行员工明确经济发展环境就是生产力，就是竞争力，就是经济效益。

（二）重点工作实施阶段

根据我行的工作性质和工作特点，今年重点建立三项制度：

1．服务承诺制。按照我行的工作范围，科学准确地制定出承诺内容时限、措施、标准等，在付诸实施上要加大力度。首先把承诺书用宣传板形式悬挂在营业厅最显要的位置，一是有利于广大客户的监督；二是让我们的一线员工随时都能看到我们的承诺，以便约束自己的工作。然后利用适当的机会，借助新闻媒体向全社会公布，便于广大群众监督检查。

2．行务公开制。行务公开制度在我行已实行多年，今年利用此机会再重新充实完善新内容，增强透明度。要在每次的人员变动、费用支出等员工比较关心的热点问题予以公开，通过开会通报，上墙公布等形式接受全行员工的监督。

3．检查报批制。按照市政府的《关于行政机关到企业进行经济检查实行备案制暂行规定》的要求，我行对信贷员的外勤工作进行了严格的规定。凡是信贷员到企业进行收贷收息工作，虽然是我们的正常工作范围，但我们一定经行领导批准，然后报经济发展环境办公室审批备案。

（三）检查验收阶段

年底前，我行要按照本方案进行有序工作，年末，行内进行自查，并积极配合市经济发展环境建设办公室的检查指导，对在自查和检查中出现的问题，追究主管领导及相关人员的责任，并以此作为年终评选先进的重要依据。

环境建设年范文篇3

一、指导思想

认真贯彻全市领导干部会议精神，以市委书记赵化明“整改要突出全局意识、发展意识、以人为本意识，把群众反映强烈的热点、制约经济发展的难点、影响民生的现实问题作为整改工作重点，强力推进各项整改措施的落实；要建立长效机制，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化”的讲话为指导，按照市委副书记*关于开展环境建设年活动的工作部署和要求，“坚持紧密结合本职工作和队伍实际，充分调动广大干部和群众的积极性，用新的风貌、新的成果取信于民；坚持在完善制度上下功夫，靠制度管人管事，建立长效机制；坚持和落实领导责任制，把强化组织保障贯穿始终。积极营造有利于我市经济社会发展的良好环境，为建设沿海经济强市作出新的更大的贡献”。

二、总体要求

整改提高阶段是针对问题集中整改、抓落实见实效的重要阶段，是开展“环境建设年”活动的着眼点和落脚点，是衡量开展“环境建设年”成效的重要标尺。这阶段要以“务求实效”为目标，按照“把宗旨扎牢、把工作做实、把作风转变、把精神振奋、把事业开拓、按规则办事”的总要求，始终围绕学习贯彻市委赵化明书记重要讲话精神这一主线，突出“坚持科学发展，构建和谐*”这个主题，抓住解决思想作风方面存在的突出问题这个重点，紧紧扭住从“机关、领导干部做起”这个关键，坚持用“科学化、法制化、规范化、人性化”的城管理念，构建城市管理长效机制这个根本，认真结合查找的问题，紧密联系实际，集中时间和精力，明确整改方向，制定整改方案，落实整改措施，切实解决各级领导班子和领导干部在思想作风方面和城市管理工作中不同程度存在的突出问题，确保“环境建设年”活动真正取得实效。

三、整改内容

一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。

二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。

三是在执法过程中有时还不够规范。个别队员在办案时没有主动表明自己的身份；有时执法文书填写不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；办案，程序做得不够足，致使有些案件办得有瑕疵；个别队员执法时有时着装不够整齐，自身形象不够好；个别队员为民执法意识不够强，服务质量有待提高。

四是对有些群众投诉回复的质量还不高。客观上讲，辖区面积比较大，人手少，城市管理工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。

五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作繁忙、点多面广，有时执法中遇到的阻力比较大，个别队员存在畏难情绪，工作标准还有待于提高，

六是在精细化管理方面还存在漏洞与死角。有的小区私搭乱建，一些街路两侧特别是市场周边地区还存在车辆摆放秩序混乱等问题。

七是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。

四、整改措施

1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识

把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，认真抓好全市领导干部会议精神的学习，增强落实“环境建设年”的坚定性，增强抓细节、抓落实的主动性，增强加快发展、提升能力的紧迫性。注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与*又好又快发展、与新型的城市管理体制不相适应的地方，进一步拓宽视野，打破影响市容环境和城管执法工作快速发展的老框框、老思路、老习惯，在思想观念上做好适应大城市的准备，在工作能力上适应大城市的需求，以发展的眼光审视管理和执法过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。

2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质

队伍建设是城管行政执法事业成败的永恒主题，是做好城管行政执法工作的前提和基础。一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处置问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按“发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。

3、强化责任，注重长效，进一步提高城市管理精细化水平

良好的市容市貌环境是一个城市综合竟争力的重要因素，是吸引资本和人气的重要条件。一是加大对影响城市市容和环境卫生行为的处罚力度。按照与城区街路两侧经营业户签订的“门前五包”责任制要求，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，巩固整治成果，防止反弹。严格限制搭台促销的商业户外宣传活动。督促、约束、引导礼仪公司按照城市管理的要求开展商业宣传活动，达到规范有序。二是加强车辆停放秩序管理，与公安城管支队联合执法，进一步规范机动车、非机动车停放秩序，整顿治理机动车、非机动车乱停乱放行为，达到主要道路机动车车头朝外停放、自行车依架停放，创造文明、有序的车辆停放秩序。三是加强市场管理，严格控制市场出槽，秩序混乱，环境脏、乱、差等问题的发生。要根据季节特点，适时调整工作计划，有效控制流动商贩，特别是要控制好流动商贩占道经营，防止形成摊区。在管理上，要弹性安排执法时段，在流动商贩高发期实行同步执法，重点地段进行重点巡查或定点看守，实现空间上无盲区、时间上无盲点的覆盖式管理。四是继续加大对违反规划的建设工程、违章建房的监察与处罚力度，发现一处，查处一处。严格控制临街建筑物随意装修、拆扒改动，随意扒门扒窗或借立面装修进行扒门、扒窗等行为。对建设单位设置暂设房、售房处等临时建筑，要严格把关，严控建设规模，按时拆除。六是积极配合政府动迁工作，关注民生，依法强迁。

五、建章立制

1、建立理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。

2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好城市管理和服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强城管队伍建设，建立多渠道征询意见制度。

3、建立首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的科室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关科室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各科室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

环境建设年范文篇4

一、全面加强基层建设工作。我们按照省局观摩会的要求，根据我局的实际情况和需要，进一步做好全局的硬件改造任务，对办公环境的改造、办公用品的添置等逐项抓好落实；另外，还按照省、市局基础建设的实施办法和内容标准，本着落实“实、细、全”原则，继续查缺补漏，扎实地做好各项资料的整理、录入和装订工作，并且以此为基点，将此项工作长期的坚持下去。

二、依托现代科技，搞好信息化建设。在现代科技的依托下，我们利用计算机局域网进行文件的传阅，各种文件材料在局域网内传输、打印，进一步规范文书流转运行流程，严格执行《机关公文处理办法暂行办法》，重点在公文处理的规范性上下工夫，不断提高行文质量，认真做好公文的起草、接受、登记、分发、封发等环节工作，基本上实现了无纸化办公，使办公自动化迈上了新的台阶，并且我们通过政务绩效软件，对财务、局务会议、车辆管理使用等方面进行政务公开，使我们的日常工作做到透明化。此外，我们还与信息中心一起对网线等一些基础设备进行定期整理、检查，有效的保障了全局的正常工作和纳税人的正常办税。

三、完善档案管理，做好保密工作。档案管理工作方面，我们在按新方法把2004年档案归档，在档案局的要求和帮助下，进一步健全和完善我局的档案管理制度，以“请进来、送出去”的方式，开展了专门的培训，选派档案管理人员参加档案管理培训班，学习和熟悉档案软件。同时为了使我局的档案工作尽快进入正规化、信息化管理轨道，将我局档案管理系统升级至最新版本。另外，我们请示局领导更新和改进档案室的硬件设施。

四、强化安全检查力度和固定资产管理工作。我们牢固树立安全重于泰山的意识，把安全管理工作纳入办公室最重要的工作之一，特别是对重要设备、票证的防火、防盗工作，坚持关口前移和超前预防原则，突出治理重点，加大治理力度，彻底消除不安全隐患，为各项工作开展提供了安全保障。对于各项固定资产，保证帐物相实，实现了“谁使用谁保管，谁保管谁负责，谁损坏谁维修”的资产管理责任化，并案规定及时办理调增（减）手续，形成制度化。公务员之家版权所有

五、完善车辆管理。我们严格执行车辆管理规定，加强对车辆和驾驶员的日常管理，在保证领导用车的同时，向基层和征管科室倾斜，在车辆正常的情况下，做到随叫随到。驾驶员在出车的同时，认真填写出车登记，对用车单位、时间、事项以及公里数和耗油数等方面详细填写，并装订档案。此外，我们还定期组织驾驶员进行安全法规教育和安全检查，做好车辆的保养、维护，使车辆处于安全可靠的状态。

环境建设年范文篇5

一、目标要求

深入贯彻落实省委十届十次全会、市委三届九次全会精神，按照省委、市委关于开展环境建设年的部署和“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，以建设公正高效权威诚信礼仪规范的人民法院为工作目标，以打造公平公正的法治环境为核心，通过扎实开展环境建设年活动，使全市法院进一步增强自觉维护发展环境的思想意识，进一步优化司法职权配置，进一步规范审判权行使，进一步提高司法效率，进一步转变工作作风，进一步促进和谐司法，进一步提升人民群众对法院工作的满意度，树立人民法院和人民法官的良好形象，为实现“增比、进位、突破”提供有力的法律服务和司法保障。

二、工作任务

（一）依法惩治各类严重刑事犯罪，推进平安建设。正确把握宽严相济的刑事政策，根据治安状况坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，把“两抢一盗”、故意杀人、放火、爆炸、强奸、绑架等严重暴力犯罪以及有组织犯罪、犯罪等作为打击的重点，坚决遏制各类刑事犯罪高发势头。对社会危害不大、主观恶性不深，具有法定从宽情节以及较轻犯罪的初犯、偶犯，依法从宽处理，切实防止片面从宽和片面从严两种倾向。深入开展“打黑除恶”严打整治行动，对涉黑涉恶犯罪要严格把关，做到既要打“早”又要打“小”，坚决铲除黑恶势力。要积极稳妥推进量刑规范化，细化标准压缩自由裁量空间，着力解决同案不同判的问题，始终坚持深入调查被害人状况，注重当地群众的民意反映，结合被告人主观恶性、一贯表现、犯罪的社会危害程度，综合考量后合理量刑。

（二）严厉打击破坏社会经济秩序的犯罪，为经济发展创造良好环境。依法严厉打击走私贩私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、金融诈骗、合同诈骗、职务侵占、围标串标、非法经营、虚假出资、抽逃出资、民间高利贷、“一房多卖”等破坏市场经济秩序犯罪。依法打击制假贩假、侵犯知识产权、损害商业声誉或商业信誉、强迫交易、垄断经营等侵害企业公平竞争权的犯罪。依法严厉打击非法集资、传销等涉众型经济违法犯罪以及对企业实施敲诈勒索的犯罪行为，大力整顿和规范市场经济秩序。

（三）妥善处理各类民商事纠纷，维护社会和谐稳定。妥善处理市场主体间的合同、侵权纠纷，通过准确适用惩罚性违约金和赔偿金等民事责任承担方式，依法充分体现对失信及重大过错侵权行为的惩处；妥善处理因事实劳动关系、缴纳“三险一金”、工伤事故赔偿、农民工追索劳动报酬等劳动争议案件，依法保护劳动者的合法权益，真正把重民生、护民权、促和谐的要求贯彻到民商事审判工作中，依法最大限度地保护人民群众特别是弱势群体的合法权益；妥善审理好农村土地承包、山林承包与征收征用、农业产业化及农村城镇化过程中产生的纠纷，推动新农村建设；平等保护、公平对待不同地区和不同性质经济实体的财产权利和经营权利，修订完善并认真落实《关于保障和促进非公有制经济又好又快发展的十条措施》，抵制、克服地方和部门保护主义，依法促进有序竞争，优化投资环境；进一步加强企业破产案件的审理，审理好企业改制中出现的纠纷，充分发挥破产程序的作用，确保国家产业政策顺利实施和社会稳定。

（四）认真履行行政审判职能，构建和谐官民关系。综合考量各方利益关系，妥善处理群体性行政争议，力争将案件负面影响减少到最低限度，防止和避免因工作方法不当激化矛盾；加大行政案件案外协调力度，通过建立联席会议制度等方式，实现司法与行政执行良性互动，努力化解行政争议；发挥司法建议、行政审判白皮书的职能作用，促使行政机关纠正在履行行政职责方面存在的问题和不足，清除废止不利于公平竞争的地方保护主义及歧视性政策，堵塞漏洞、规范执法。

（五）深入开展“无执行积案先进法院”创建活动，大力化解执行难题。要以开展“无执行积案先进法院”创建活动为契机，进一步巩固全国集中清理执行积案活动成果，实现执行工作良性循环；切实解决查封、评估、拍卖、暂缓、中止执行等方面存在的不规范问题，严格适用执行异议、复议、异议之诉等制度；积极探索反规避执行对策，充分发挥执行联席会议、法院执行信息纳入银行征信系统等机制的作用，不断丰富和完善执行威慑机制建设，构建大执行工作格局；进一步强化执行公开，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权；进一步完善执行工作考评办法，切实把创建活动的工作情况纳入法院目标责任考核范围；制定更为科学、合理的执行案件统计体系，细化实际执结率、执结标的实际到位率、执行结案方式等指标，真实反映执行工作的实际情况；抓好执行信访工作，建立起包括执行信访处理、督办、考评、责任倒查等机制在内的一整套执行信访工作机制，降低涉执行信访案件数量。

（六）强化信访工作职能，依法化解矛盾纠纷。坚持在党委领导下，协调各方力量形成化解信访矛盾的合力，“下决心、树信心、凭良心、用真心”及时有效化解信访矛盾。坚持“四定一包”工作责任制，完善院领导定期接访、预约接访、带案下访和回访相结合的“四访”信访接访制度。不断完善信访听证制度，对那些无理缠访、多年上访不息的老难案件，通过邀请人大代表、政协委员、当事人所在地基层组织及有关信访部门组织公开听证，促使信访人息诉罢访。深入开展涉诉信访积案清理活动，对排查出的信访积案力争到2011年底化解70％以上，到2012年“两会”前化解80％以上，到2012年10月化解90％左右。树立窗口意识和责任意识，按照功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位要求，强化首问责任、服务承诺、办案公开、文明接待等工作责任制，进一步加强“一站式”服务，全面推进人民法院“立案信访窗口”建设。

（七）构建“大调解”工作格局，最大限度化解社会矛盾。按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事司法原则，加大调解力度，坚持把调解作为结案方式的首要选择，将调解贯穿到立案、审判、执行、申诉、信访的各个环节，不断增强调解意识，创新调解机制，提升调解艺术，扩大调解效果。进一步推动健全完善行政调解、人民调解与司法调解相结合的三位一体的调解机制。加强刑事附带民事诉讼案件的调解工作，对因民间纠纷引发的刑事案件，通过调解让被害人所受损害获得弥补的同时，也促进被告人对犯罪行为的深刻悔悟并力争取得被害人及其亲属的谅解。

（八）发挥法院职能优势，积极参与社会治安综合治理。切实做好未成年人案件审理工作，贯彻教育、感化、挽救和寓教于审、审教结合的方针，进一步探索完善符合未成年人特点的审判工作思路，审理好未成年人刑事案件和涉及未成年人的民事、行政和减刑假释等案件，充分运用“法制副校长”等方式，加强青少年的法制教育，减少青少年违法犯罪的发生，更好地保护未成年人权益。充分利用法制宣传月、6.26国际禁毒日、12.4全国法制宣传日、法律八进等活动，发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体的正面引导作用，通过公开审理和公开宣判，加大对典型案例的宣传报道力度，强化法制宣传，扩大宣传效果，力求达到审结一案，教育一片的效果，震慑犯罪分子，提高群众的法律素质和维权意识，巩固社会治安综合治理的群众基础。会同宣传部门，通过召开新闻会、情况通报、电视、报纸、网络等方式，公布干扰项目建设、损害发展环境、影响地方形象的典型案件，充分发挥审判职能作用。

（九）推进司法公开，实现阳光司法。推进审务公开，推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开，做到阳光司法，以公开促公正，以公正促公信。在立案、信访服务窗口、宣传栏、电子显示屏处等摆放宣传材料、展示宣传内容，组织开展上街宣传活动，在适当的时候组织公众开放日活动，有条件时可组织庭审直播活动。积极开展邀请人大代表、政协委员以及机关、企事业单位和人民群众旁听案件公开庭审的活动，每年至少两次邀请人大代表、政协委员旁听案件审理和视察法院工作。扎实开展“百名院长下基层、千名法官进社区（村组）、万件案件听意见”活动，市中院和基层法院班子成员每年至少要用2个月时间下基层开展工作，市中院班子成员应至少2次以上、基层法院班子成员应至少3次以上深入联系点法院、人民法庭开展工作，积极组织广大法官开展“八进”活动，听取意见的案件数量应不少于近三年年平均收案数的5%。改进完善特约监督员制度，不断拓宽监督渠道。抓紧落实裁判文书上网工作，选择一批优秀裁判文书在法院内网、外网上公开。

（十）加大投入力度，强化基层基础建设。2012年底全面完成全市70个人民法庭建设任务，力争市中院审判综合大楼2012年5月主体竣工，年底投入使用。加快信息化建设步伐，充分运用法院专网、科技法庭等现代科技设施，开展远程立案、远程开庭以及远程证据交换、调解、提讯等工作，提高审判执行效率，减少当事人诉累，方便人民群众诉讼。

（十一）加强反腐倡廉建设，打造公正廉洁的法院队伍。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。严格执行“八条禁令”，主动接受当事人和社会监督，加大举报的查处力度，对举报属实的坚决依纪依法处理，确保廉洁司法。市中院要对全市法院定期或不定期明查暗访，坚决通报违反“八条禁令”的行为和执行各项工作制度的渎职、失职行为，对贻误工作或造成严重后果的，严格工作问责制，严肃追究直接责任人员、相关部门和领导的责任。坚持“七个一”廉政预警机制，前移监督关口，健全完善法官廉政档案，推行廉政预警提醒谈话、警示诫勉谈话以及中层干部任职廉政谈话等制度，进一步建立反腐倡廉建设长效机制。严格执行《人民法院诉讼费收费办法》，开展诉讼费收费清理检查工作，严肃查处乱收费现象。

三、实施步骤

环境建设年分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段：2011年12月。市中院成立开展环境建设年工作领导小组，领导小组下设办公室在政治部。12月31日前召开动员大会，由市中院主要负责人进行动员部署。按照《市开展环境建设年实施方案》，结合工作任务，制定工作方案，确定工作重点，明确职责分工，细化工作目标和完成时限，实行定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，建立目标责任制和工作运行机制，实施方案12月20日前报市领导小组办公室。采取个人学习、部门集中学习、党组中心组集中学习、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会、市委三届九次全会精神，深刻领会开展环境建设年的重要意义，明确努力方向。充分利用各种新闻媒体，大力宣传法院开展环境建设年的工作进展情况、工作成果，形成良好的舆论氛围。

（二）排查问题阶段：2012年1月至3月。按照省委、市委的统一部署和要求，结合法院工作实际，深入基层、深入机关、深入社区、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取人大代表、政协委员、有关部门、人民群众的意见和建议，认真查找在审判执行工作、队伍建设、基层基础建设、司法为民、工作作风、规范化建设等方面存在的突出问题。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

环境建设年范文篇6

近年来，我们紧密联系黟县实际，紧扣大跨越发展主题，相继开展保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观学习教育、落实科学发展观大讨论、“落实推进年”等活动，全县上下加快发展的思想更加统一、干事创业的氛围更加浓厚、发展环境更加优化。但我们也清醒地认识到，与加强政治生态建设的新任务比，我们的政治环境仍存在思想解放不够、工作作风不实、大局意识不强、工作标准不高、纪律要求不严等一些亟待解决的问题。这些问题，虽然只是局部的、暂时的，但影响政治生态环境全局，干扰改革发展大局。任其蔓延，必将挫伤发展激情，丧失发展机遇，贻误发展步伐。当前，黟县最大的问题是发展不足、发展不快，最大的政治是加快发展。市委四届五次全会提出了“五年再造一个新黄山”的宏伟目标。实现这一目标，对黟县这样的经济总量少、经济规模小的欠发达地区来说，迫切需要以更科学的方式推进发展、以更坚决的态度加快发展。我们必须减少和消除一切干扰大跨越发展的因素，以全面加强政治生态建设促进又好又快发展，以大跨越发展推进政治生态建设。

一是推进思想大解放，在解放思想中统一思想。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用党的最新理论成果武装全体党员。加强理想信念和宗旨教育，引导党员干部树立正确的政绩观，模范践行社会主义荣辱观。在继续推进落实科学发展观大讨论的基础上，开展政治生态建设大讨论活动，重点围绕“又好又快发展在黟县的表现是什么？”、“又好又快发展依靠什么？”、“五年再造一个新黄山黟县怎么干？”等问题深入讨论，着力解决眼界不宽、办法不多、标杆不高、创新不够等问题，引导广大干部正确处理部门利益与全局利益、个人利益与群众利益、眼前利益与长远利益的关系，树立昂扬向上的斗志，激发大跨越发展的热情，鼓足大跨越发展的干劲，努力形成全县上下致力大跨越发展的浓厚氛围。

二是推进能力大提升，在干事创业中凝心聚力。切实发挥党委领导核心作用，做到总揽全局、协调各方。充分调动各套班子、各个方面的积极性和创造性，凝聚各套班子、各级组织、各级干部的力量，强化一盘棋的思想，把全县广大干部群众的精力聚集起来、干劲激发出来，努力形成步调一致、团结共进的工作格局。以提高领导科学发展和驾驭全局的能力为重点，加强县委班子自身建设。以提高解决复杂矛盾和问题的能力为重点，深入开展“三级联创”活动，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。以党的先进性建设为重点，巩固先进性教育活动成果，加强干部队伍建设，不断发挥党员的先锋模范作用。坚持党管干部原则，抓好干部教育培训工作，提高干部的思想政治素质和科学文化素质。坚持正确的用人导向，真正把政治立场坚定、组织纪律性强，能干事、肯干事、会干事、干成事的干部选拔起来，把想发展、谋发展、务实工作、干事创业的力量凝聚起来。积极开展“创建学习型、创新型机关”活动和“创新与优秀工作成果”评比活动，激发机关干部加强学习、开拓创新的积极性，建设一支学习型、创新型的干部队伍，不断提高协调利益关系的能力和务实创新的能力。

环境建设年范文篇7

近年来，我们紧密联系黟县实际，紧扣大跨越发展主题，相继开展保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观学习教育、落实科学发展观大讨论、“落实推进年”等活动，全县上下加快发展的思想更加统一、干事创业的氛围更加浓厚、发展环境更加优化。但我们也清醒地认识到，与加强政治生态建设的新任务比，我们的政治环境仍存在思想解放不够、工作作风不实、大局意识不强、工作标准不高、纪律要求不严等一些亟待解决的问题。这些问题，虽然只是局部的、暂时的，但影响政治生态环境全局，干扰改革发展大局。任其蔓延，必将挫伤发展激情，丧失发展机遇，贻误发展步伐。当前，黟县最大的问题是发展不足、发展不快，最大的政治是加快发展。市委四届五次全会提出了“五年再造一个新黄山”的宏伟目标。实现这一目标，对黟县这样的经济总量少、经济规模小的欠发达地区来说，迫切需要以更科学的方式推进发展、以更坚决的态度加快发展。我们必须减少和消除一切干扰大跨越发展的因素，以全面加强政治生态建设促进又好又快发展，以大跨越发展推进政治生态建设。

一是推进思想大解放，在解放思想中统一思想。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用党的最新理论成果武装全体党员。加强理想信念和宗旨教育，引导党员干部树立正确的政绩观，模范践行社会主义荣辱观。在继续推进落实科学发展观大讨论的基础上，开展政治生态建设大讨论活动，重点围绕“又好又快发展在黟县的表现是什么？”、“又好又快发展依靠什么？”、“五年再造一个新黄山黟县怎么干？”等问题深入讨论，着力解决眼界不宽、办法不多、标杆不高、创新不够等问题，引导广大干部正确处理部门利益与全局利益、个人利益与群众利益、眼前利益与长远利益的关系，树立昂扬向上的斗志，激发大跨越发展的热情，鼓足大跨越发展的干劲，努力形成全县上下致力大跨越发展的浓厚氛围。

二是推进能力大提升，在干事创业中凝心聚力。切实发挥党委领导核心作用，做到总揽全局、协调各方。充分调动各套班子、各个方面的积极性和创造性，凝聚各套班子、各级组织、各级干部的力量，强化一盘棋的思想，把全县广大干部群众的精力聚集起来、干劲激发出来，努力形成步调一致、团结共进的工作格局。以提高领导科学发展和驾驭全局的能力为重点，加强县委班子自身建设。以提高解决复杂矛盾和问题的能力为重点，深入开展“三级联创”活动，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。以党的先进性建设为重点，巩固先进性教育活动成果，加强干部队伍建设，不断发挥党员的先锋模范作用。坚持党管干部原则，抓好干部教育培训工作，提高干部的思想政治素质和科学文化素质。坚持正确的用人导向，真正把政治立场坚定、组织纪律性强，能干事、肯干事、会干事、干成事的干部选拔起来，把想发展、谋发展、务实工作、干事创业的力量凝聚起来。积极开展“创建学习型、创新型机关”活动和“创新与优秀工作成果”评比活动，激发机关干部加强学习、开拓创新的积极性，建设一支学习型、创新型的干部队伍，不断提高协调利益关系的能力和务实创新的能力。

环境建设年范文篇8

一、存在的主要问题

1、理论学习抓得不紧，学得不透。忙于事务性工作，对于理论知识缺乏学习。理论联系实际不够，没有把理论的东西与实际工作中的问题结合起来，不能很好地运用正确的理论来指导自已的一切。特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想学习不够深入，不系统，没有准确掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质和精髓。

2、联系群众不够，思想上宗旨意识不强。对世界观的改造有所放松，在思想上全心全意为人民服务的意识谈化。

3、工作作风不够踏实。在平时工作中，有时还不够大胆，主动性差，遇到问题等领导指示多，不积极通过提高自身能力来解决问题，一定程度上还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的思想；缺乏敬业精神，对领导交待的工作，只满足于一般的完成，只求过得去，不求过得硬。

二、今后的努力方向

根据查摆出来的问题，分析产生问题的根源，对自己今后的思想、工作、纪律、作风有了更加明确的努力方向。具体要努力做到以下几点：

1、加强学习。作为一名领导干部，需要学习的地方很多，既要学习业务知识，又要学习行政管理，如果不深入系统的学习，必然会导致思想认识上有偏差，工作实践的失误。最重要的是加强理论学习。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。要通过加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。通过系统地学习党的十八大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，并把它作为今后工作的指南。同时，不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，并做到学以致用，运用理论指导实践，指导工作。

2、工作上与时俱进、开拓创新。一是进一步解放思想、大胆创新，结合工作实际，敢于提出新的工作思路。二是克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

环境建设年范文篇9

加强政治生态环境建设是认真贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，优化政治生态的重要举措；加强政治生态环境建设是全面贯彻科学发展观，实现“五年再造一个黄山区”的重要保证；加强政治生态环境建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建和谐审计机关的重要保证；加强政治生态环境建设是密切党群关系、巩固党的执政地位的重要保证；加强政治生态环境建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的重要保证。

二、开展政治生态环境建设年的指导思想和目标要求

开展政治生态环境建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，大力加强政治生态环境建设，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，为“五年再造一个黄山区”提供坚强的政治保证。

通过开展政治生态环境建设年活动，着力在解决领导班子和领导干部“凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力、生命力”六个方面取得明显实效。

三、开展政治生态环境建设年活动的总体安排和方法步骤

活动范围：局机关和全体审计干部，重点是局领导班子。

活动时间：4月份开始到12月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学讨论（4-6月）

组织广大审计干部深入学习贯彻党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，学书记在中纪委第七次全会和中纪委十七届二次全会上的讲话；学习邓小平、同志关于民主政治和作风建设的有关论述；深入学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系，把社会主义核心价值体系融入到活动全过程；学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；学习省纪委八届三次、市纪委四届三次全会和叶正军同志3月10日在区纪委四届三次全委会上的重要讲话。围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态环境建设有何重要意义”、“如何加强政治生态环境建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥作用”等专题，集中组织开展大讨论。通过大讨论，统一思想，提高认识，把全体审计干部的思想统一到党的十七大战略部署上来，统一到区委、区政府工作决策部署上来，着力解决干部队伍思想观念上存在的突出问题，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放引领政治生态环境的优化，推动经济社会又好又快发展，促进审计工作上新台阶。

第二阶段：查摆整改（7月-10月）

（1）召开局领导班子民主生活会。认真查摆在政治生态环境建设中存在的问题和不足，尤其是查找领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施。通过民主生活会和查摆整改，进一步贯彻落实民主集中制，完善集体领导下的分工负责制，切实做到讲政治、讲大局、讲团结、进一步增强领导班子整体合力。

（2）召开组织生活会。局党支部组织召开生活会，每个党员干部要查找个人思想上、学风上、作风上存在的问题和差距，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。

（3）开展民主生活会和民意测评。组织对局中层以上领导干部进行民主测评，帮助找准在政治生态环境建设中存在的问题和不足，通过多渠道、多形式广泛征求方方面面意见、深入查找，把问题找准。对查摆出来的问题进行梳理，对领导班子存在的问题，要明确整改责任人，提出整改措施，限期整改；对领导干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。

（4）开展自查自纠。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面开展自查自纠，科级以上干部要认真填写《政治生态环境建设自查表》。对在政治生态环境建设中存在的问题，通过自查自行纠正的，不再追究责任。

（5）广泛开展谈心活动。开展谈心活动是消除隔阂、增进团结、促进和谐的重要方式和方法。领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间要广泛开展谈心交流活动，积极营造团结友谊、和谐共事的良好氛围。

（6）开展勤政廉政督查。局纪检监察室要加强对重大审计项目的督查，切实加强审计队伍建设与管理，树立审计人员良好形象。

第三阶段：建立长效机制（11月-12月）

政治生态环境建设是一项长期的政治任务，要真正从源头上、根本上解决问题，必须有完善而严格的制度作保证。建立健全与审计干部队伍建设相结合，与构建惩防体系相统一，与审计机关“五年行动计划”相协调的长效机制。即要健全和完善“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制、“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的威慑机制以及落实工作的责任机制和督查考评机制。

四、加强对政治生态环境建设年活动的组织领导

为加强对我局政治生态环境建设年活动的领导，经研究成立“黄山区审计局政治生态环境建设年活动领导小组”：

组长：王慧萍；副组长：刘祥永、张邦明、朱福红

成员：梅卫东、刘文斌、汪苹、俞明明、徐成法、孟庆君

办公室设在局纪检监察室，朱福红兼任办公室主任。

黄山区审计局

二00八年五月三十日

黄山区审计局政治生态环境建设年

第一阶段学习讨论和查摆问题日程安排表

学习内容时间安排学习要求

1、党的三大作风-（《保持共产党员先进性教育读本》）4月上旬做好记录有心得体会

2、一靠理想二靠纪律才能团结起来-邓小平（《保持共产党员先进性教育读本》）4月上旬每次集中学习不少于2个小时

3、推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系（《论党风廉政建设和反腐败斗争》）第七部分

4月上旬第一阶段讨论学习讨论时间不少于30个小时

4、深入贯彻落实科学发展观（十七大报告第三部分）4月中旬

5、总书记在中纪委十七届二次全会上的讲话4月中旬

6、总书记在中纪委七次全会上的讲话4月中旬

7、同志视察安徽时的重要讲话4月下旬

8、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（《保持共产党员先进性教育读本》）4月下旬

9、市委书记王启敏同志在全市领导干部大会上的讲话4月下旬

10、区委书记叶正军3月10日在区纪委四届三次全会上的重要讲话4月下旬

11、省委书记王金山同志在省纪委八届三次会议上讲话5月上旬

12、《中共黄山市委关于开展政治生态环境建设年活动的实施意见》5月中旬

13、《中共黄山市委黄山市人民政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》五月中旬

14、《中共黄山区委关于开展政治生态环境建设年活动的实施方案》五月下旬

15、《中共黄山区委黄山区人民政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》五月下旬

16、《黄山市审计局关于开展政治生态环境建设年活动的实施方案》五月下旬

环境建设年范文篇10

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻市委四届三次全会和项目工程动员大会精神，以经济建设为中心，以创建学习型、服务型、高效型、廉洁型机关为目标，以落实科学发展观为出发点，以加快政府职能转变为突破口，努力营造廉洁高效的服务环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、文明和谐的人文环境和整洁优美的城乡环境，为实现我市经济又好又快发展和建设和谐*提供强有力的环境保障。

（二）基本原则

1、坚持突出重点，整体推进的原则。重点抓好经济发展软环境的整治，同时，加强城乡面貌的改善。在切实解决好重点部门、重点部位突出问题的基础上，推动整体工作水平的提升。

2、坚持公开公正公平的原则。加强环境建设必须实行阳光政务，把直接涉及企业和群众切身利益的审批权限、审批范围、工作时限、工作程序以及收费项目、依据、标准等向社会、群众和企业公开，使权力在阳光下运行，接受社会监督。

3、坚持依法行政的原则。加强环境建设必须认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《依法行政实施纲要》，严格按照法律、法规规定的权限和程序行使权力，履行职责，做到依法办事，严格执法。

4、坚持强化对权力制约和监督的原则。加强环境建设必须强化对行政权力和公务员队伍的制约和监督。要从决策、落实、反馈等环节强化对权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。要改革监督方式，创新监督手段，完善监督措施，进一步提高机关工作的透明度。

5、坚持与机关思想纪律作风整顿活动相结合的原则。市委、市政府决定在全市开展思想纪律作风整顿活动，进一步明确了要认真解决党员干部在思想、纪律、作风以及工作方面存在的突出问题，影响本市本部门改革发展稳定、涉及企业、群众切身利益的实际问题，最终要达到提高党员干部素质，加强基层组织建设，服务企业、群众，促进各项工作的根本目的。这既是对党员干部的基本要求，也是我市环境建设的根本所在。因此，环境建设要与思想纪律作风整顿活动相结合，把思想纪律作风整顿活动成果落实在具体工作中，落实在环境建设的实践中。

二、工作重点

（一）营造优质高效的服务环境

1、落实首问负责制度

接待企业办事人员、群众必须做到热情、周到、诚挚、文明、高雅、不厌其烦。具体要做到“三声”，即：来有应声、问有答声、走有送声。解答办事群众的咨询、提问做到耐心、细致、及时、准确。对群众要求办理的不是接待人员职责范畴内的事项，必须向当事人解释清楚，并告之具体详细的办事方向（市软环境建设办公室负责）。

2、规范行政审批行为

一是加快行政审批服务中心建设，实施窗口首席制。推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的办理制度（市政府办公室负责）。

二是从我市改革发展的实际出发，围绕群众反映强烈、问题突出的审批、收费、处罚等内容，进行全面彻底清理。对不适应改革要求和不利于经济发展的不合法或不合理规定，特别是本市本部门自行制定的规定，该废止的废止，该修改的修改，大力削减审批事项，简化审批程序、减少审批环节，并在5月底前，将行政审批的具体内容向社会公布（市政府办公室负责）。

三是进一步规范和清理行政事业性收费，对所有行政事业性收费项目进行一次全面清理，将所有明令取消的收费项目在5月底前通过市讯、电视向社会公布（市物价局负责）。

四是推行行政审批“制”，提高办事效率。对投资者办理各项立项、开工等手续，确保一条龙服务，由市招商局统一组织协调（市招商局负责）。

五是发改委、劳动保障、国土资源、工商、技术监督、建委等部门要简化审批程序，建立事前介入制度，方便企业办理证照。上述部门5月底前将提前介入制度的具体方案、措施报市优化经济环境办公室（市优化经济环境办公室负责）。

税务部门要认真研究政策，主动帮助企业用好国家给予的税收优惠政策（市国税局、市地税局负责）。

3、完善服务大厅职能

各类服务大厅要以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等制度。大厅各职能部门要真正下放行政审批权力，减少环节，简化程序，提高效率，切实做到急企业和群众之所急，想企业和群众之所想，为投资者开辟投资兴业的“快捷通道”。今年将对各类服务大厅的审批项目、时限进行审核登记，进一步优化审批流程，切实发挥好各类服务大厅在软环境建设中的窗口作用。设立服务大厅的部门，要在4月底以前将落实本条规定的具体措施报市优化经济环境办公室（市优化经济环境办公室负责）。

4、推进政务公开制度

把审批事项、依据、条件、程序、时限以及收费依据和标准向社会公开，对比较复杂的事项，要向投资者提供书面办事须知或责成专人负责办理投资的一切手续。全市党政机关（含具有行政管理职能的事业单位），都要设立“一牌一栏”，即：工作人员设桌牌，在工作地点群众便于观看的地方，设置公示栏，使办事群众一目了然。重点行风签状单位设立“两牌一栏”，即：设桌牌、胸牌和公示栏，公示栏内容包括：公开承诺、办事指南、责任追究、收罚依据、收罚标准等。今后，办事群众到有关部门办理证照、申请审批等涉及到收费的事项，如果没有明确的公示，可以拒绝缴费。凡是涉及本条规定的部门，要在5月底前将公示板上墙（市优化经济环境办公室负责）。

5、深化服务承诺制度

各部门要继续充实完善服务承诺内容，使其更具详实性、具体性和可操作性。过去己经做出承诺的部门，要对承诺内容进一步修订；没有做出承诺的部门，要抓紧研究制定。所有部门，都必须在4月底以前形成详实、具体的承诺意见，通过新闻媒体向社会公布，并报市优化经济环境办公室备案。对投资者申办事项材料齐全、符合条件的，有关部门要在承诺的时限内办结；材料不齐全的，要一次书面列清，不能让前来办事的人员空跑；一般的审批项目，本市内审批手续5日内办理完毕，须到上级机关办理的重点项目，由主管部门7日内代办完毕。因超过承诺办理时限造成不良后果的，由承诺单位负责，并追究承诺单位主要负责人和直接责任人的责任（市优化经济环境办公室负责）。

6、为域外客商生产、生活提供便利条件

一是优先保证域外客商生产、生活用水、用电及通讯设施。企业在用水、用电、通讯等方面提出安装、维修要求时，有关公用事业单位必须当天给予答复，在承诺时限内施工完毕；非因事故停电、停水，要提前2天通知，重点企业，要直接通知到用户；若因非事故原因不通知而给企业造成损失的，要依法予以赔偿（市规划建设委、市供电局、市农电局负责，4月底前将具体措施报市优化经济环境办公室）。

二是投资者及其家属落户、子女入学，有关部门要按照规定及时予以办理（市公安局、市教育局负责）。

三是人事、劳动保障部门要积极创造条件，为企业提供人力资源信息、档案托管、岗前培训、养老失业医疗社会保险服务，并在人员流动方面提供便利（市人事局、市劳动和社会保障局要在4月底前将落实的具体措施报市优化经济环境办公室）。

7、切实解决政令不通和“中梗阻”问题

审批权力相对集中的执法部门、经济综合管理部门和窗口单位，要通过健全制度，强化监督，严惩重处等手段，进一步规范行政行为，重点解决“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为和乱作为问题。要狠抓各项政策的落实，各部门各单位要保持所出台的各项政策的稳定性，避免政策的随意性，增加政策的透明度。要兑现承诺的优惠政策，在具体执行过程中只能放宽，不能收紧。做到：凡是有利于加快发展的，凡是有利于富民安民的都要全力以赴落实好。决不允许搞上有政策，下有对策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，对市委、市政府特别是常委会议做出的决议决定，如有不同意见，可以通过组织渠道进行反映，允许保留意见，但首先必须无条件执行，确保政令畅通（市优化经济环境办公室负责）。

（二）营造公正严明的法制环境

1、实行重点企业挂牌保护制度

对年纳税100万元以上、招商引资新建投资500万元以上的企业，市委、市政府发给“重点企业保护牌”。凡到重点保护企业进行检查收费的单位和个人，必须持有市政府招商局签发的行政执法通知单和法定执法证件，否则企业可拒绝接待和拒交费用（重点企业挂牌由市优化经济环境办公室负责，执法通知单的具体签发程序由市招商局在四月底前制定完毕）。

2、建立收费项目通告制度

物价部门要在4月底以前将所有部门收费项目（包括办证工本费）汇编成册，向社会公布，提高收费管理的透明度。同时，每年年初对收费项目进行一次全面审核，将上一年度取消、变更、新增的收费项目及标准进行通告。营口市级以上规定的行政事业性收费项目，凡是有幅度规定的，一律按下限标准执行（市物价局负责）。

3、对企业收费实行登记制度

在全市范围内实行收费登记备案制度，收费登记卡市里统一制定。凡向企业收取的行政事业性收费，必须在收费登记卡上进行登记，纪检、监察、物价、财政等部门每半年抽查一次，发现实际收费与登记卡不符的以及多收费、滥收费的要依法予以查处（市优化经济环境办公室负责）。

4、依法保障企业的合法权益

不得干预企业依照法律、法规、规章及合同、章程所享有的经营管理自主权；不得干预企业的正常生产经营活动。努力减轻企业负担，严禁一个系统内两个单位同时对一个企业进行检查。对重复检查、收费和罚款的，严厉追究直接责任人、分管副职领导和部门一把手的责任（市招商局负责）。

5、严格规范执法行为

一是政法机关要加强对涉及投资者的民事、经济、刑事、执行等案件的裁判和处理工作，在法定的最短时限内结案（市政法委负责）。

二是公安机关要加大对社会治安的整治力度。对影响企业正常生产经营和投资者人身安全的不法行为，接到报案后要及时采取措施，从速解决（市政法委负责）。

三是公安、司法部门除查处案件外，不得随意到企业及文化娱乐服务场所检查，不得以查房、查夜等名义干扰客商的正常生活。必须对文化娱乐服务场所及宾馆进行检查的，须经公安、司法机关主要领导签字批准（市政法委负责）。

四是行政执法部门对企业施行的行政处罚及强制措施，必须有明确的法律、法规和规章依据，并严格执行法定程序，行政处罚前要提前告知，执法过程中必须持证着装，并须2人以上，严禁临时人员上岗执法。处罚中要执行下限，不得滥施处罚（市法制办负责）。

6、建设交通“绿色通道”

凡在我市经商、运输的域外车辆，除交通肇事等重大违章外，车管部门不扣车、不缴证、不罚款、不设卡。加大对黑车的打击力度，对包养“黑车”者，除依法对车辆进行处理外，给予包养人纪律处分，并调离原工作岗位，同时，追究主管领导的责任（市公安局、市交通局、市工商局负责）。

7、严肃工作纪律

党政机关、行政执法机关、司法部门及其工作人员，不准对企业、个体工商户故意找茬、刁难；不准向企业、个体工商户借用、索取钱物甚至敲诈勒索；不准收受企业、个体工商户赠送的钱物、礼金；不准利用职务上的便利向企业、个体工商户硬性推销商品从中渔利；公务活动不准接受企业、个体工商户的吃请；工作时间不准打扑克、打麻将、下棋、上网聊天、玩电脑游戏；除接待上级部门外，工作日中午不准饮酒（市纪委、监察局负责）。

（三）营造规范有序的市场环境

1、规范市场行为，优化市场经营环境

一是进一步规范商业企业开办行为，加快发展现代物流业。进一步改善全市经营环境，创造舒适的购物环境。深入开展“百城万店无假货”和“文明商业街”创建活动（市工商局负责）。

二是对重点基础设施项目、政府采购、土地、矿山和海域使用权出让实行招标管理，充分发挥市场资源共享的配置作用（市财政局、市国土资源局、市海洋渔业服务站负责）。

三是加强市场物价的监管和调控，对部分基本生活必需品实行临时价格干预，从严查处哄抬物价等违法行为，维护价格稳定（市物价局负责）。

2、完善信用体系，打造诚信*

深入开展诚实守信活动，进一步提高政府、企业、个人、社会信用水平。严厉打击制假、售假等违法行为，努力提高商业诚信度（市政府办负责）。

3、改善优化金融环境，构建完备的金融体系

严厉打击各类金融违法犯罪行为，切实维护好金融秩序。建立中介机构金融业务监测体系，提高中介服务的社会公信力。加快信用担保体系建设步伐，建立完善担保机制，形成风险防范有效、制度措施完善、业务操作规范的信用担保体系（市人民银行负责）。

（四）营造文明和谐的人文环境

1、大力开展宣传思想工作，营造昂扬向上的精神风貌

深入学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持正确的舆论导向，大力倡导和宣传有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，推动全市干部群众解放思想，更新观念，全面落实科学发展观，为全市经济发展提供有力的思想保证、营造良好的舆论氛围（市委宣传部负责）。

2、加强思想道德建设，进一步提高市民素质

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。广泛开展文明社区、文明村镇、文明行业创建活动，在全社会形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚。大力培育先进典型，弘扬*精神，营造鼓励人们干事、创业的良好环境（市文明办负责）。

3、活跃城乡群众文化生活

坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，创新文化活动载体，广泛开展多层次、多方面、多样化的文体活动，特别是要充分挖掘地方文化、组织开展好‘纪念改革开放30周年’、“迎奥运，颂中华”及“写*、画*、唱*”等系列文化艺术活动，唱响时展主旋律，不断巩固和发展全市人民团结奋斗的思想基础（市文体局、市文联负责）。

4、加强基层组织建设，提高基层组织的工作水平

要充分发挥基层组织在组织群众、服务群众中的重要作用，创新基层组织管理办法，完善工作机制，使基层组织的工作更加贴近群众、贴近实际，以此凝聚人心，促进社会和谐稳定（市委组织部、市民政局负责）。

5、加强党风廉政建设

要加强对党员干部特别是领导干部的勤政廉政教育，规范从政行为，切实解决损害群众利益的突出问题，严格治理群众反映强烈的不正之风，促进党员干部廉洁自律、勤政为民，以良好的党风、政风，带动良好社会风气的形成（市纪委负责）。

（五）营造整洁优美的城乡环境

1、进一步提高城乡规划水平

科学搞好《城市总体规划》的新一轮修编，严格执行《规划法》，切实维护规划的权威性和严肃性。加强建筑设计、审查和管理，建筑设计要突出特色，提高品位和档次，体现精品工程（市规划建设委负责）。

2、加大城市建设力度，完善城市整体功能

一是重点加快城乡公路网、村村通建设（市交通局负责）。

二是加快小街小巷改造步伐（市规划建设委负责）。

三是加快城乡生态建设，提高绿化覆盖率；大力实施供水、供暖等基础设施建设（市规划建设委负责）。

四是加快旅游资源整合开发，提升城市承载力（市文体局负责）。

3、加强城乡管理，创造良好的生活环境

突出规划执法管理，确保规划落实。以商业区、建筑工地、居民小区和城乡结合部为重点，加强卫生管理，营造干净、整洁的卫生环境。大力整顿城区交通秩序，加大城市综合执法力度，深入开展标准化管理活动，提高市容市貌管理水平，搞好污水、噪声、烟尘和废气的综合治理（市综合执法局、市环保局负责）。

三、保障措施

1、市优化经济环境办公室要做好优化投资环境意见征询、信息收集、反馈、协调和督促工作。负责对行政执法、管理部门的工作效率、服务质量及政策落实情况进行监督检查，加大行风评议工作力度，扩大企业参评范围。对日常检查中发现的问题或测评中出现的问题及时反馈并督促有关部门限期整改。对违法、违纪的单位和个人，由纪检、监察部门严肃查处（市优化经济环境办公室负责）。

2、市优化经济环境办公室在具有代表性的企业和个体工商户中设立软环境监测点，再聘请一批企业界人士做行风监督员，每季度听取一次他们对改善投资软环境及有关部门服务工作的意见和建议（市优化经济环境办公室负责）。

3、充分发挥信访、市民投诉中心、行政效能投诉中心和民心网的职能作用，构建多层面、全覆盖、立体式和快速反应的诉求渠道体系。切实加强诉求渠道的规范、管理和监督，建立健全统一的网上投诉咨询和受理反馈、监督机制，实现跨部门的政务信息资源交换共享。投资者认为机关服务人员和执法人员违反本方案规定或认为其行为不当的，可向其主管部门投诉，主管部门要在3日内向投诉者做出书面答复。主管部门不予书面答复或投诉者认为答复不合理的，可以向市优化经济环境办公室直接投诉，市优化经济环境办公室对投诉的一般性问题，要在3日内做出答复；对较为复杂需要调查的问题，要在10日内做出答复；对情况特别复杂的重要案件，要及时将查处情况告知投诉者，并在一个月内结案。严格保密措施，切实保障举报人的合法权益。严禁将举报情况泄露给被举报对象，对因泄漏举报内容致使举报人遭受打击报复的，从严、从重追究相关人员的责任（市纪委、监察局负责）。

4、充分利用电视、广播、市讯、网站等新闻媒体，开辟专栏专题，突出重点，务求实效，加大软环境建设的宣传力度。建立软环境建设专题网页，设立举报投诉信箱，广泛接受群众监督。在电视台设立行风热线专题节目。把企业、群众普遍关心的热点、难点和反映强烈的问题作为节目的主题，把解决问题，营造环境，促进发展作为主线，使行风热线节目真正成为软环境建设的群众“热线”，成为联系群众的纽带、排忧解难的窗口和实施监督的平台。在市讯设立环境建设专栏，每周一期，刊登专题文章。各新闻单位要将环境建设的监督工作纳入重要日程，对不遵守法律、法规，影响投资环境的不良行为在第一时间进行曝光（市委宣传部负责）。

5、凡是违反本方案所列的各项规定等损害招商引资环境的行为，一经查实，严肃处理。对单位一次全市通报批评，二次取消年终评选先进资格，三次或出现重大违纪违法问题的，调整领导班子，主要领导调离原部门，降职使用。对直接责任人员，情节较轻的，对其进行诫勉谈话或通报批评，情节较重或造成恶劣影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》、《*市关于损害经济发展软环境行为处理暂行规定》，由纪检、监察等有关部门给予党政纪处分，并由组织、人事等部门对其工作进行调整，涉及垂直管理的部门，由市委、市政府向其上一级主管部门提出调整建议（市纪委、监察局负责）。

6、强化责任追究。纪检监察部门要把加强软环境建设作为一项重要工作，将环境建设年所要解决的党风政风问题，纳入党风廉政建设总体规划中。对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，对职责以内的环境建设工作敷衍塞责、不抓不管、组织不力、行动迟缓或群众反映比较集中的部门，特别是那些代表城市形象的重点行业和窗口单位，要采取告诫、通报等方式，督促其认真整改。对整改不力或群众反映的问题不能得到及时解决的，除追究直接责任人纪律处分外，还要追究分管或主要领导的责任。

7、设立软环境建设“110”，举报电话24小时开通，对损害经济发展软环境行为的举报，第一时间到达现场，及时进行处理。举报电话：7689102、7689103。

四、工作步骤

第一阶段：宣传动员，提高认识阶段。时间为3月15日-4月30日（具体工作己经开展）。各部门各单位要从环境就是凝聚力、向心力、生产力的战略高度，把环境建设作为今年工作的切入点，本着“人人为了项目，人人都是环境”精神理念，把环境建设真正列为本部门本单位工作的重要组成部分，作为“一把手”工程切实抓实抓好。要充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。开展好以“*大发展，我该怎么办”为主题的大讨论，并将党政机关思想纪律作风整顿、“综合治理年”活动与环境建设有机结合起来，层层搞好宣传动员，在此期间，要求每个乡镇、办事处、市直部门（含省、营口市直部门）都要有宣传标语，出租车、电动三轮、学校等都要有具体部署，真正使环境意识进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园、进村镇，宣传口号由市里统一布置。通过宣传，使广大干部职工群众的环境意识真正入心入脑，并落实在具体工作实践中，自上而下带动和形成思想观念的转变，增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步提高环境建设的大局意识和责任意识，不断形成和保持环境建设的浓厚舆论氛围（市委宣传部负责）。

第二阶段：工作落实，巩固完善阶段。时间为4月30日-11月30日。该阶段的重点任务主要有两项：一是自查自纠。按照本方案提出的具体规定和要求以及市委思想纪律作风整顿活动的相关内容，结合本单位本部门工作实际，认真查找存在的问题。二是整改完善。各部门各单位要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，全力做好整改工作。对思想不统一、认识不到位的问题，要做好宣传教育工作；对因制度不健全、执行不力的，要尽快完善规章制度，已有的好的制度要坚决贯彻执行，真正落实在具体行动上；对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要果断拿出处理意见，严惩重处。市优化经济环境办公室将对整改情况进行定期抽查，对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对领导重视、措施得力的部门和单位进行典型宣传，对应付了事、问题严重、整改不力的部门和单位予以通报、限期整改。

第三阶段，总结提高，检查验收阶段。时间为12月初至12月底。市委组织专项检查组，分别对各项任务落实情况进行专项检查。召开全市“环境建设年”工作总结会议，通报检查结果，表彰先进典型。

五、几点要求

（一）加强领导，明确责任

为确保我市“环境建设年”活动顺利实施，市委、市政府决定成立“环境建设年”领导小组，负责对整个活动的统一领导和组织实施。

“环境建设年”领导小组组成人员

组长：孙恩波市委书记

王庆珂市委副书记、市长

副组长：李玉清、闫广志、李连英、夏天成、金绍选、周显业、张吉良、周立东、马云飞、段绪华、孙绍民。

成员单位：市纪委、市监察局、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市政府办公室、市政府纠风办、市人事局、市政府法制办、*市讯社、市广电中心。

“环境建设年”领导小组下设硬环境建设、软环境建设和督查指导三个专项领导小组，组长分别由王庆珂、孙绍民、闫广志同志担任。各专项领导小组负责拟定具体的工作方案、推进重点及组织实施。“环境建设年”领导小组下设办公室，办公室主任由孙绍民同志担任。

市政府优化经济环境办公室具体负责对本方案的组织实施和监督检查。

（二）精心组织，统筹安排

本方案中规定的负责部门，要在4月底前将所承担项目的具体实施方案报市优化经济环境办公室。6月末将工作进展情况形成书面报告，集中汇报。12月份对所承担的工作进行全面总结。各单位各部门，要在充分调查研究基础上，抓紧制定本部门、本系统的具体实施方案，方案制定要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。方案的实施要以找准问题、解决问题为中心环节，坚决防止走过场。各部门、各单位的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，认真抓好本部门、本单位环境建设各项工作的组织实施。

（三）强化督查，狠抓落实

软环境建设办公室要不定期组织明察暗访，推动工作落实。纪检监察机关要认真受理群众举报，严肃查处相关案件。各单位、各部门要加大自查工作的力度，定期检查，反馈情况，及时解决出现的问题。