国家机关范文10篇

国家机关范文篇1

本文所论的国家机关是指依法组成、行使国家职能的各种机关的通称。国家机关是国家机构的组成部分。社会主义国家的国家机关是为人民办事的机构，它必须始终同人民群众保持密切的联系，依靠人民群众，接受人民的监督。国家机关按其在国家机构中的地位和作用来划分，可分为权力机关、行政机关、审判机关、检察机关，以及军事、警察等机关。从法人主体资格认定的角度看，国家机关也是法人；它只要依据有关法律和行政命令组建或设立，且具有独立的经费（通常以国家预算作为独立活动经费）就可以成为法人。机关法人在从事国家管理活动时，是受国家的委托并以国家的名义进行的，而不是以法人的名义出现的，因而国家机关的侵权行为在实质上有别于一般法人的侵权行为。

国家机关工作人员是指依照法律规定，通过选举或有权机关的任命，在国家机关中担任相当职务的人员。以我国国家行政机关工作人员为例，国家行政工作人员可以依照宪法、法律和各种行政法规的规定，以国家行政机关名义行使其职权，可以采取各种行政手段，实施各种行政行为。“国家行政机关工作人员”是国家机关工作人员种类中最多的一种，它大体上可分为三类：（1）通过各级国家权力机关选举或决定而任职的各级国家行政机关工作人员，如中华人民共和国国务院总理及国务院组成人员，省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长等，他们都是中国各级人民政府的主要负责人，他们的行为对同级国家权力机关负责。（2）依法由有权机关任免的国家行政机关工作人员，如全国人民代表大会根据国务院总理的提名决定任免的国务院各部部长、副部长；县级以上各级人民代表大会常务委员会任免的本级人民政府的秘书长、厅（局）长、主任、处（科）长等，也包括县（自治县）任免的局长、中学校长、县医院院长等。（3）一般行政工作人员，即除前述担任各级行政部门主要领导职务以外的其他行政机关工作人员，如各级行政机关的科员、办事员、资料员、收发员等。

国家管理社会经济、政治、文化诸方面的活动，是通过国家机关和国家机关工作人员行使相应的职权来进行的。因而国家机关和国家机关工作人员在行使职权的过程中，凡违反法律、法规的有关规定，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成了损害事实的，作为行为主体的国家，必须承担相应的赔偿责任。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义民主与法制建设的历史必然，也是健全民主与法制的客观需要；它不仅有利于保障公民、法人和其他组织合法的权益，而且有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权。就审判机关而言，当前要坚决落实错案和执法过错责任的追究制度。实行“两错”责任追究制是实施执法责任制的核心环节，也是落实国家赔偿责任的根本要求。因此，《中华人民共和国民法通则》第121条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第248页。）《中华人民共和国国家赔偿法》第2条也规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第221页。）

国家机关侵权是一种特殊的侵权行为。它仅指代表国家行使国家权力的国家机关或者国家机关工作人员，在执行职务（公务）的过程中，因其执行职务的违法性而侵害公民、法人或其他组织的合法权益的行为。国家机关工作人员的职务侵权，实际上也就是我们今天通常所说的国家公务员的侵权行为。公务员行使职权的行为，既包括在本辖区内行使职权的行为，又包括在本辖区外行使职权的行为。与行使职权有关的行为主要包括：为行使职权而实施的行为、超越职权的行为，以及滥用权力的行为等。国家公务员侵权责任的性质，属特殊侵权行为责任，具体性质是为他人行为负责的替代责任。在现实国家公务员侵权责任中，绝大部分是公务员在执行职务中致人损害的，因其赔偿义务主体是国家机关，是国家机关为其工作人员承担侵权责任的，因而是典型的为他人的行为负责的替代责任。

国家机关工作人员侵权行为根据不同标准，可作如下不同分类：（1）行政侵权行为。在这里，行政侵权行为是国家行政机关或者行政公务员在执行行政职务的活动中，侵害公民、法人或其他组织合法民事权益的侵权行为。国家行政机关或者行政机关公务员在执行职务中，无论是具体行政行为，还是一般的执行职务行为，只要造成他人损害的，就应当承担侵权责任。（2）司法侵权行为。它是指国家审判机关、检察机关、公安机关和国家安全机关或上述机关的工作人员，在执行司法职务中，侵害公民、法人或其他组织合法民事权益的侵权行为。如错捕、错判、错杀、冤狱，或者错误采取诉讼中的强制措施，给公民、法人或其他组织造成损害的都属于司法侵权行为。（3）其他职务侵权行为。这是指除行政、司法机关以外的其他机关在执行职务中发生的侵权行为，如立法机关、军事机关在执行职务中发生的侵权行为，也都属于国家赔偿的侵权行为之列。必须指出，党的机关及其工作人员在执行职务中致人损害的，与其他团体执行职务侵权行为一样，属于法人侵权责任，不属国家赔偿责任范围。

根据国家机关工作人员侵权行为的状态，可以将其职务侵权行为分为积极的职务侵权行为和消极的职务侵权行为，前者表现为积极作为的职务行为所致的损害，包括执行职务行为本身违法而造成他人的损害、执行职务行为不当造成的损害、执行职务行为自身危险性造成的损害，以及滥用职权而造成的损害等；后者表现为消极的不作为职务行为所致的损害，它属于国家机关及其工作人员怠于执行职务而造成的损害。依据《中华人民共和国民法通则》第121条和《国家赔偿法》第2条的规定，国家机关及其工作人员的侵权行为，适用严格的过错推定责任原则归责，国家机关不得以自己或其工作人员无过错而主张免责或减责；受害人也不需要举证证明国家机关及其工作人员的过错，只需要证明侵害行为的发生和损害事实的存在，即可推定和认定为构成职务侵权。

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国家机关和国家机关工作人员侵权责任构成的根本要件，是其侵害行为的违法性。这里所说的“违法”，指国家机关和国家机关工作人员在执行职务过程中，违反了法律、法规的有关规定，或者在没有法律根据的情况下作为，亦或是国家机关及其工作人员不履行法定职责。其违法原则包括以下涵义：（1）行为违法；（2）作为与不作为的违法；（3）实体违法与程序违法。因此，我认为确定侵害行为的违法性起码要考虑三个因素：一是看行使职权是否有法律依据，二是看行使职权是否违反法定程序，三是看行使职权是否违反其他法律法规的规定。所以，能够构成国家机关及其工作人员侵权责任的，必须是侵害行为已经发生并在客观上具有违法性，而且还必须是在执行职务（公务）过程中发生的行为。执行职务的行为只能是凭借国家权力实施的行为。如果国家机关工作人员以平等的民事主体身份实施的行为，则与执行国家机关职务行为无关；国家机关对其工

作人员实施的管理行为，也不能认定为执行职务的行为。

损害事实是构成国家公务员侵权责任的实质性要件。侵害事实首先表现为权利被侵害。通常最易受国家机关及其公务员侵权行为侵害的权利，是公民的人身自由权、身体权、健康权、生命权、财产所有权，以及其他人身权和财产权。其次表现为利益受损害。这种损害集中在如下三个方面：（1）人身利益受侵害，如致伤、残、死亡等；（2）财产利益受损害，如收入锐减、劳动能力丧失、医药费支出、丧葬费支出、责令停产停业的损失、被扣押和收缴财产造成的损失等；（3）精神利益受损害，如人身自由受限制或剥夺、名誉受损害、隐私被泄露，造成严重精神痛苦等。因此，只有当侵害行为造成了受害人财产权和人身权损害的后果，国家机关才承担替代责任。这里的侵害身体权行为，是以身体权为侵害客体的侵权行为，如国家机关工作人员非法搜查公民身体，非法侵扰公民身体，对身体组织不疼痛的破坏，对公民尸体的损害等行为。从因果关系上看，损害事实是结果，职权行为违法性是原因，国家机关只对其损害事实发生有必然性作用的职权行为承担责任。

国家机关行政侵犯人身权、财产权行为的认定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律的规定，凡有下列行为之一的，均应认定为属于国家赔偿的行政侵权行为：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。行使拘留权的机关只限于公安机关（国家安全机关和轮船的船长只有在紧急避险时才享有拘留权），拘留期限最长不得超过15日，超越上述权限范围和时间界限的均属于侵权行为；对于没有违法行为的公民实行拘留或劳动教养的，或对虽有违法行为但已经有关机关处理过的公民又重复进行拘留、劳动教养的，应认定为侵权行为；对公民采取强制措施实行收容审查，一般不超过1个月，最高累计不得超过3个月；对犯罪嫌疑人采取行政扣留的，一般不超过24小时，最长不超过48小时，非此便应认定为侵权行为。（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由。这类行为主要包括非法拘禁、非法扣留、绑架、强制禁闭等。如某些乡镇政府私设公堂、私设牢房，关押不服从计划生育管理的人员或其亲属等，均属严重地侵犯公民人身权的行为。（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。（5）违法实施罚款，吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。与此同时，任何行政机关不得在已颁布的法律、行政法规的规定之外自己设定处罚权；对于同一个违法行为，行政机关不得以同一事实和理由给予两次以上的处罚。（6）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。（7）违反国家规定征收财物、乱摊派费用。（8）造成公民或法人财产损害的其他违法行为。必须指出，凡行政机关工作人员与行使职权（公务）无关的一切行为，均为个人行为，不应认定为行政侵权行为。

国家机关刑事侵犯人身权行为的认定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第61条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（1）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（2）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（3）在身边或者在住处发现有犯罪证据的；（4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（6）不讲真实姓名、住址身份不明的；（7）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”（注：《中华人民共和国常用法律大全》（下卷），法律出版社1996年版，第2117页。）此条规定既是对公安机关行使拘留权的授权，又是对授权的限制。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第15条规定，公安、人民检察院、人民法院等国家机关及其工作人员在行使职权时，凡有下列行为之一的，均应认定为国家刑事赔偿的侵犯人身权行为：（1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。逮捕是人民法院、人民检察院或者公安机关依法剥夺人犯的人身自由并予以羁押的一种刑事强制措施。构成错误逮捕侵权责任的必须具备下述四个要件，即检察机关或人民法院作出错误的逮捕决定；被逮捕的人无罪；被逮捕的人有被实际羁押的事实；错误的逮捕决定与无罪羁押之间有因果关系。（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。这里出现的“错判”是指发生法律效力的判决违反了刑法规定，将无罪的公民定为有罪，且判处的刑罚已经执行的。“错判”包括无罪羁押和错杀两种情况，仅就无罪羁押而言，构成错判侵权责任的必须具备下述三个要件，即人民法院作出错误判决，判处无罪的人刑罚；刑罚已经执行（包括全部执行或部分执行）；错误判决已经审判监督程序撤销，改判宣告被告人无罪。必须指出，法院对不应判处死刑的人作出死刑判决且已执行的，尽管国家赔偿法对此暂无规定，但应负事实上的赔偿责任；被法院判处免予刑事处分的人，经再审改判为无罪的，不能认定为属国家赔偿的错判行为；被判处缓刑的人，经再审程序改判为无罪的，也不能认定属国家赔偿的错判行为。（1）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。刑讯逼供的目的是逼取口供，其手段是肉刑或变相肉刑。这是任何一个文明法治国家都必须严厉禁止的侵犯人权的行为。凡公、检、法机关采取捆绑、悬吊、毒打、长时间冻饿、站立、不准睡眠等手段逼取口供的，均应认定为侵犯公民人身权的违法行为。（5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，凡违背公安部关于《人民警察使用武器和警械的规定》，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部《关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》要求，而任意对公民使用枪支、警棍、警笛、手铐、警绳和其他警械的，均应认定为侵犯公民人身权的违法行为。凡因公民自己故意作虚伪供述，或伪造其他有罪证据而被羁押或被处刑罚的，不能认定为属于国家赔偿的侵权行为。

国家机关刑事侵犯财产权行为的认定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第16条规定，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的国家机关及其工作人员，在行使职权时有下列情形之一的，应认定为刑事侵犯财产权行为。（1）违法对法人、公民等单位和个人的财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。其违法措施和行为主要有以下三种，即宣告无罪后仍继续查封、冻结或扣押财产；查封、扣押、冻结了案外财产；查封、扣押、冻结了财产后，未能履行《刑事诉讼法》第114条规定“妥善保管或者封存，不得使用或者毁损”的（注：《中华人民共和国常用法律大全》（下卷），法律出版社1996年版，第2124页。）。任何一个司法机关在侦查过程中都无权没收财产，假如追缴了无罪公民的财产，或追缴了与犯罪无关的财产，都应认定为刑事侵权的违法行为。任何公安机关、检察机关及其工作人员超越职权、滥用权力，追缴民事纠纷当事人的财产以清偿债务，或者扣押、冻结、查封债务人的财物、拍卖债务人的物品等，都是典型的违法行为。（2）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

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属国家机关及其工作人员在执行职务的过程中，因违法侵权行为而造成损害的，国家承担赔偿责任，这是一种独立的法律制度。《中华人民共和国宪法》第41条早已规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第8页。）据此，《中华人民共和国国家赔偿法》进一步规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有依法索取国家赔偿的权利。在这里，“违法行使职权”实施侵权行为的国家机关或者实施侵权行为的工作人员所在的国家机关，是国家赔偿法律关系中具体履行赔偿义务的主体，国家承担赔偿责任的方式，是以国库收入或国家财政经费来赔偿受害人的损失。因此，国家赔偿法的制定并执行，使公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利有了可靠的保证。

国家赔偿责任的构成要件。能够构成国家赔偿责任的前提条件是，其主体必须是特定的国家机关和国家机关工作人员，而且主要是指国家行政机关和国家司法机关及其工作人员。当这些机关及其工作人员违法行使职权侵犯他人的合法权益造成了损害时，国家就要承担相应的赔偿责任。同时，法律、法规授权的组织或者受行政机关委托的组织或个人，在行使授予的行政权力时侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关，亦构成国家赔偿责任的侵权主体。这里的“违法行为”，正是指前述违法执行职务的行为。具体地说，就是指国家机关及其工作人员、法律、法规授权的组织或者受到行政机关委托的组织或个人，执行职务的具体行为违反了实体法或程序法的规定，切实侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。在确认国家赔偿责任构成要件时，还要考虑到损害后果，以及它们之间的因果关系。损害后果仅指“直接损害后果”，如因职务侵权行为给公民、法人或其他组织造成的人身权、财产权的损害等，它不包括间接损害。只有当致害人的行为同受害人遭受的损害之间有这种关系存在的事实时，赔偿责任才能成立。

行政赔偿请求人与赔偿义务机关的确认原则。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第6条的规定，行政侵权赔偿的请求人，为受害的公民、法人和其他组织。受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿；受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。赔偿请求人可以委托1—2名人代为行使赔偿请求权（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第222页。）。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第7条的规定，行政赔偿义务机关可按以下原则确定：（1）行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。（2）有两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯他人合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。（3）法律法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯他人合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。（4）受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权力时侵犯他人合法权益造成损害的，原委托的行政机关为赔偿义务机关。（5）赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。（6）经复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第222—223页。）。

刑事赔偿请求人与赔偿义务机关的确认原则。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第18条的规定，刑事侵权赔偿的请求人，为受害的公民、法人和其他组织。受害公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿；受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第19条的规定，刑事赔偿义务机关可按以下原则确定：（1）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。（2）对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。（3）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。（4）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第224页。）。

国家赔偿责任的主要内容及计算标准。《中华人民共和国国家赔偿法》第25条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主方式。能够返还财产或者恢复原状的，应予以返还财产或者恢复原状。关于国家赔偿金的计算标准，宜按下列标准确定：（1）侵犯公民生命健康权的国家赔偿计算规定。其赔偿金的计算标准是：第一，造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入；减少的收入每日的赔偿金按照国家上年职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工平均工资的5倍。第二，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年职工年平均工资的20倍；造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。第三，造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍；对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；被抚养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止，其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。（2）侵犯公民人身自由权的国家赔偿计算规定。国家机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。（3）侵犯公民、法人和其他组织财产权的国家赔偿计算规定。第一，处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还其财产。第二，查封、扣押、冻结财产的，立即解除其查封、扣押和冻结的侵权行为，造成财产损失的必须按规定赔偿。第三，应当返还的财产被损坏的，能够恢复原状的必须复原，不能恢复的按照损害程度给予相应的赔偿金。第四，应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。第五，财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款。第六，吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。第七，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。具体赔偿费用，列入各级财政预算，具体办法由国务院规定（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第225—226页。）。

请求国家赔偿的程序及时效规定。根据国家赔偿法的有关规定，赔偿请求人要求索赔的，应当先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关必须自收到申请之日起2个月内依法给予赔偿；逾期不予赔偿或者

赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。尽管我国规定行政先行处理原则，但国家赔偿法还同时规定，索赔权利人可将申请行政复议和提起诉讼一并提出。根据行政诉讼法的规定，被告（国家机关）对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。为使案件处理顺利，原告方也应尽可能提供相应证据，但原告不负主要举证责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，通常不适用调解，但在赔偿诉讼案中可适用调解。该法第9条指出，人民法院应当根据自愿和合法原则进行调解，调解不成的应及时判决。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第34条规定，赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用（包括诉讼费等）；同时对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。赔偿请求人请求国家赔偿的时效期为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内，因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，时效中止；从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第226页。）。

关于国家赔偿的其他特殊规定。赔偿义务机关对依法确认有违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的，对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，对没有犯罪事实的人错误逮捕的，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑已经执行并造成受害人名誉、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。国家赔偿法对于精神损害没有作出具体的明文规定，因而公民对国家机关侵害个人的名誉权、荣誉权，不得单独请求金钱赔偿。另外，国家赔偿法对于在民事诉讼、行政诉讼中国家赔偿的范围也作了特殊规定：（1）国家赔偿法不承认国家对民事诉讼中错判的赔偿责任。因为民事诉讼法规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。如果当事人提供不出证据又没有客观原因，或者法院又无从调查收集，那么错判的责任就应归于当事人而不应归责于法院；有些人身关系的案件（如离婚案件），当事人不得提起再审（《中华人民共和国民事诉讼法》第181条规定），因而通常难于认定为错判。（2）在行政诉讼中的错判国家也不承担赔偿责任。（3）在民事、行政诉讼中有下列情形的由国家承担赔偿责任：第一，违法采取对妨害诉讼的强制措施。“违法采取对妨害诉讼的强制措施”，主要是指对没有妨害诉讼行为的人采取了强制措施，以及超过法定幅度的，对没有妨害诉讼行为的人采取拘传、训诫、责令退出法庭、责令具结悔过的，一般适用国家赔偿法第30条所规定的赔偿方式。在拘传过程中违法使用武器或使用武力致人身体伤害或死亡的，按国家赔偿法第27条规定给予金钱赔偿。对没有妨害诉讼行为的人采取拘留或者拘留超过15天的，按拘留天数或超过的天数，根据国家赔偿法第26条规定给予金钱赔偿。对没有妨害诉讼行为的人罚款的，返还财产并加付利息；对个人的罚款超过1000元，对法人罚款超过30000元的，应返还超过的部分并加付利息。第二，法院采取的财产保全措施违法。第三，错误地执行判决、裁定和其他生效法律文书造成损害的。凡人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或对判决、裁决及其他生效法律文书执行错误并造成损害的，以人民法院为赔偿义务机关，按照国家赔偿法第四章规定的赔偿方式和计算标准予以赔偿。外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的，《中华人民共和国国家赔偿法》第33条规定适用上述赔偿原则。但是，外国人、外国企业和组织的所属国对中国公民、法人和其他组织要求该国赔偿的权利不予保护或者限制的，中华人民共和国与外国人、外国企业和组织的所属国家实行对等原则（注：《中华人民共和国常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第226—227页。）。

「参考文献」

[1]张正钊等主编：《国家赔偿制度研究》，中国人民大学出版社1996年版。

[2]张名实主编：《赔偿诉讼》，群众出版社1997年版。

国家机关范文篇2

实行政务

公开推动政府职能转变

推进政府职能转变,既是民心所盼,也是政府自我完善的大事。人们看到,政府职能转变正在迈出可喜的步伐。

商务部根据政府职能转变的要求,按照依法行政、廉洁高效、公正真实、及时便民的原则,对该取消的政府审批项目坚决取消,对该下放的政府职能坚决下放,逐步提高政府依法行政能力。目前,商务部由最初的104项审批项目,削减为56项,削减了53.8%。让公众了解、参与并监督公共权力。在政府网站上开设了“司局长访谈”和“商务专题访谈”栏目,对国内外贸易中的热点问题与公众直接沟通,进行政策解读。开设了“公众留言”专栏,并承诺当日留言当日处理,特殊情况须在5个工作日内答复,重要留言报送部领导参阅。截至11月底,共收到并回复各类意见8万多件。许多公众留言说,这是为百姓办了一件大好事。

在加强和改善宏观调控中,国家发展和改革委员会坚持月度和季度分析制度,密切跟踪经济形势变化,针对倾向性问题开展专题调研,适时提出政策建议。在推进结构调整中,从7月份开始,针对部分行业产能过剩问题,组织力量对煤炭、电力、钢铁、水泥、铝等重点行业进行调研,形成了11个专题报告和总体工作思路,正在组织实施。在编制和实施中长期规划中,结合制定“十一五”规划,采取委托和向社会公开招标等多种形式,对160多个重大课题组织力量进行研究,形成了“十一五”规划送审稿。同时,先后会同有关部门组织编制了有关能源、铁路、交通、钢铁、汽车、教育、卫生等50余项专项规划。

财政部开展以涉农司局干部为主的干部走村串户,深入田间地头的实地调研以及“千户农民”面对面问卷访谈活动,不仅使干部真正了解了农民在想什么、盼什么、急什么,反思了财政支农政策的实际效果与存在的问题,同时也增进了干部与农民的关系,增进了干部关心“三农”的思想感情。加大了财政支农力度,2005年中央财政用于“三农”支出达3000亿元,是1997年的4倍,特别是实行的“三减免三补贴”等政策措施,使6.32亿农民直接受益;支持就业再就业、社会保障、公共卫生等投入大幅增加,2005年仅社会保障投入就达1065亿元,比上年增长49%;一般转移支付规模不断壮大,有效地支持了中西部发展和东北振兴,使广大人民群众分享了改革成果和公共财政阳光。

开展文明创建活动促进政风建设

政风代表政府的形象,是人民群众评价政府的重要标准,也是抓好机关精神文明建设的关键环节。推进政风建设核心是保持政府及其工作人员与人民群众的血肉联系。一年来,中央国家机关积极开展文明创建活动,形成求真务实的良好风气。

国家税务总局组织干部职工参与希望工程、春蕾计划、助学助残、扶贫济困等社会公益活动。通过税务干部个人捐款,建立了200余万元的扶贫济困基金,帮助有特殊困难的干部职工,增强了队伍的凝聚力。推行申报纳税“一窗式”管理、“一站式”服务,方便了纳税人,堵塞了管理漏洞。大力加强窗口建设,全面推行“阳光作业”,认真落实文明办税“八公开”等工作规范,积极创建文明示范点、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范岗等文明窗口,展示了税务机关良好的精神风貌。

在国家发展改革委机关大厅电子显示牌上,会看到《工作接待守则》——“起身相迎,礼貌让座,认真倾听,仔细记录。条件成熟,尽快办理,条件欠缺,出谋相助。不符规定,耐心解释,换位思考,推心置腹。不急不躁,和颜悦色,生人熟人,一样态度。握手告辞,门口相送,高效廉洁,热情服务”。这是发改委开展“文明办公、热情服务”专题学习教育活动的一项重要内容,促进大家遵照执行,诚恳接受社会各界监督。

今年10月以来,我国先后有10个省区发生了27起高致病性禽流感疫情。目前,已有26个疫区解除封锁,防控工作取得了初步成效。国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵从疫情发生后就没有了休息日,连心绞痛发作也没有时间去医院,硬是吃药扛着,始终坚守在工作第一线。两个多月来,在这场没有硝烟的特殊战斗中,农业部广大党员干部连续作战,无私奉献,展示了精神文明建设的新风貌。

海关总署提出了“勤、实、严、廉、新”的机关作风建设5字要求,明确把改进机关作风作为精神文明建设的重要目标任务,切实抓紧抓好。出台了“海关人员六项禁令”,严厉查处了黄埔海关“2·17”走私受贿等案件,出台《海关总署对送收“红包”行为予以公布的暂行办法》,实行在业务现场、报关大厅等场所或海关互联网站公布送收“红包”的单位和个人情况的办法,拒收“红包”。

建立健全长效机制,确保精神文明建设健康发展。最高人民检察院颁布了《基层检察院建设纲要》等加强基层建设的文件,突出抓好班子建设和检察队伍建设,大力推进检务保障建设,深入开展争创先进检察院活动。同时还建立了领导联系基层制度,每名院领导确定2个基层建设联系点,协调解决基层院的实际困难,努力为基层办实事、解难事、做好事。

改善政府工作让人民群众得实惠

为群众办实事是中央国家机关精神文明建设的重要方面。科技部党组提出科技工作要面向基层,服务基层,使科技走进千家万户、惠及亿万人民群众。“十五”期间,在全国范围内推广先进适用技术7000余项,培训农民逾5000万人次,培育农村科技服务中介近万个,示范并推广了科技特派员、农业科技专家大院、农技信息服务专线等农村科技服务新模式。

卫生部党组把加强精神文明建设和党风政风建设,解决看病难、看病贵问题,作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容,不断增强为人民健康服务的宗旨意识,努力把精神文明建设的成果体现到转变职能、改进作风的行动上,落实在实现好、维护好、发展好人民群众健康利益的工作中。积极推进新型农村合作医疗试点工作,力争到2008年在全国基本推开,缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。目前全国已有671个县开展新型农村合作医疗试点,1.77亿农民参加,覆盖人口2.33亿,参加率75.79%,参合农民就诊率和住院率明显提高,就医经济负担有所减轻。组织实施“万名城市医生支援农村工程”,计划在3年内选派城市1万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作。会同有关部门制订农村医疗规范和收费标准,使农民享受到方便低廉的公共卫生和基本医疗服务。

民政部牢牢把握“为民”方向,忠实履行“以民为本、为民解困”主旨,广泛开展群众性的文明创建活动,有力地促进了职能转变和政风建设。目前,全国城市低保对象已达2200万人,基本上实现了国务院提出的“应保尽保”目标。全国90%的省份、70%的县份已经初步建立起以城市低保、农村五保、农村特困户救助制度为基础,医疗、教育、住房、司法等专项救助相衔接,临时救济为补充,政策优惠和社会互助相配套的城乡社会救助体系。

国家机关范文篇3

一、进一步提高对开好领导干部民主生活会重要性的认识

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。县以上党和国家机关的党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作

民主生活会不同于一般的工作会、总结会，应以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照“三严”“四自”的要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议，不能回避矛盾，脱离实际空泛议论。根据实际需要每次会议应重点解决一两个突出问题或召开专题民主生活会。民主生活会召开的时间、议题，会前应报告上级党组织。

民主生活会前，应委托纪委(纪检组)、组织部或机关党组织广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议。要采取多种形式把群众的意见收集起来，并如实向主要负责同志及每个成员反馈，以便有针对性地开展批评和自我批评。

上级党委、纪委、组织部门要事先有组织地收集和掌握群众和干部反映，及有关情况。对有关领导成员需要在民主生活会上说明或检查的问题，可在会前同主要领导干部或领导成员本人沟通。参加指导下级党委(党组)民主生活会的人员，根据需要可提前到会，同主要领导干部一起研究开好民主生活会的有关事项。

民主生活会后，应将会议的基本情况、解决的问题、整改措施，及时报告上级党组织，必要时要向下级党组织和党员通报。

三、严肃认真地开展批评和自我批评

开好民主生活会，必须运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争。这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。每个领导成员都要以对党的事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。

首先要进行自我批评。每个同志都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。

相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不闹无原则纠纷。

领导班子成员之间要交心谈心，经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。通过批评和自我批评，化解矛盾，增进团结。

对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分；对虽有违纪问题但能自觉检查，主动纠正错误的，可以不予处分或从轻处分。

四、党委(党组)主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任

民主生活会开得好不好，党委(党组)主要负责同志负有主要责任。党委(党组)主要负责同志的责任是：

(一)会前根据上级党组织和群众反映的意见，同其他领导成员交心通气，了解他们的思想、工作和廉洁自律情况，听取他们的意见。对领导班子基本状况及存在的主要问题要做到心中有数。

(二)会上带头开展批评和自我批评，勇于承担工作中发生失误的领导责任，诚心鼓励大家对自己提批评意见。正确引导其他成员的发言，正确引导成员之间开展相互批评。

(三)会议结束时，对民主生活会情况作出评价和总结，指出不足，提出要求。

在民主生活会上，如果有的班子成员存在违纪问题，本人不自查，主要负责同志了解情况又不提出、不批评的，一经发现要追究主要负责同志的责任。

五、抓好整改措施的制定和落实

制定切实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，要一个一个研究，制定相应的整改措施。整改措施要明确具体，责任到人，狠抓落实。

每次民主生活会都要检查上次民主生活会后整改措施的落实情况，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，提出批评，限期改正。

六、加大对民主生活会指导和监督的力度

加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是各级党委的重要职责，是促进下级党组织提高民主生活会质量的有效措施。要坚持一级抓一级的原则，切实加强指导，对矛盾较多的要具体帮助。

党委(党组)领导班子成员每年应有计划地参加下级党组织的领导干部民主生活会。中央纪委、中央组织部、中央直属机关工委、中央国家机关工委的负责同志，每年都要参加一些省区市党委和中央、国家机关部委党委(党组)的民主生活会。省(自治区、直辖市)、地(市)、县级党委常委和政府党员领导干部，每年参加下级党组织领导干部民主生活会不得少于二次。

国家机关范文篇4

国家知识产权局(含专利局、专利复审委员会）

【代码】143

一、内设机构及其职能

(一)办公室(人事司)

1、办公室职能

1)组织协调局系统的有关政务工作，研究解决有关政策性问题；

2)负责有关需要在全局协调的专利以及知识产权工作；

3)协助局领导对有关重要工作进行综合协调、督促检查；

4)负责专利、知识产权工作的政策研究和重要文件、报告的起草以及局系统规章制度的组织制定工作；

5)负责局公文管理、机要、值班、信访、保密、档案管理和会议组织等日常文秘工作；

6)负责局宣传工作和局系统普法工作；

7)负责国内的政务信息上报、交换及其他有关信息的管理工作；

8)负责局系统行政管理的规划和局机关行政事务的管理工作；

9)负责局下属单位的审计工作；

10)承办直属机关党委的日常工作；

11)完成局交办的其他工作。

2、人事司职能

1)研究并提出贯彻国家有关人事、劳动工资方针政策的实施方案，协调解决有关政策性问题；

2)组织制定局系统人事、劳动工资工作的规章制度以及规划和计划；

3)负责局机关及局属事业单位的机构设置和人员编制的管理；

4)负责局机关人员和干部管理权限内人员的人事管理工作；

5)参与局智力引进工作，牵头负责智力引进工作领导小组办公室的工作；

6)负责制定局机关及全国专利系统培训工作年度计划和中长期规划，并进行宏观管理和组织协调工作；

7)指导局下属事业单位、社团组织的人事工作；

8)负责局下属事业单位专业技术职务(职称)评定工作的政策、办法的制定和组织实施；

9)组织评选全国专利系统先进集体和先进工作者的工作；

10)负责局驻外人员的人事管理及局系统出国人员的政审工作；

11)参与局人才资源办公室的工作；

12)完成领导交办的其他工作。

(二)条法司

1.组织专利法及其实施细则的修订工作；

2.研究起草相关的知识产权法规；

3.负责对专利法实施细则以及有关法规、规章的解释工作；

4.提出有关知识产权国际条约的制定和修改方案；

5.提出知识产权对外谈判的方案；

6.负责知识产权法律法规方面的必要的协调工作；

7.组织制定专利确权、侵权判断的标准，并指定管理机构；

8.组织专利审查指南以及有关专利工作规章制度的制定工作；

9.负责审核专利机构和指定涉外专利机构；

10.负责组织专利人的考试和资格认定工作；〖JP〗

11.负责行政复议规程和标准的制定；

12.完成局交办的其他工作。

(三)国际合作司

1.负责涉外知识产权的统筹协调工作；

2.组织并负责协调有关知识产权双边或多边公约及协定的谈判、签约及修订工作；

3.负责协调与世界知识产权组织及其他国际(境外)知识产权组织的联系；

4.负责专利工作的国际合作与交流；

5.负责有关知识产权国际合作协调工作；

6.负责对港、澳、台的知识产权事务；

7.参与局智力引进工作；

8.完成局交办的其他工作。

(四)协调管理司职能

1.研究和拟定我国专利及有关知识产权管理工作的政策、办法、措施和规章制度；

2.指导地方专利管理机关处理专利纠纷和查处冒充专利行为的工作；

3.拟定规范专利市场、推动专利技术实施的有关政策和措施；

4.协调在执行知识产权双边和多边协议、协定中有关国内履约的行政执法和管理工作；

5.规范、管理专利资产评估工作及其服务机构；〖JP〗

6.负责提出对强制许可及其费用的请求裁定的建议；

7.负责专利合同的登记备案工作；

8.组织评选中国专利金奖，与人事司共同组织评选全国专利系统先进集体和先进工作者的工作；

9.组织开展专利战略研究工作；

10.完成局交办的其他工作。

(五)规划发展司

1.研究并提出贯彻国家有关规划发展和财务管理方针政策的实施方案，协调解决有关政策性问题；

2.负责编制局系统及全国专利工作的年度计划和中、长期发展规划及基本建设计划；

3.负责编制局系统自动化工作规划，规划和指导全国专利系统的信息及网络建设；

4.负责制定局系统年度财务计划及预算、决算的编制和报批工作；

5.负责局系统国有资产的管理；

6.负责局系统专利统计工作；

7.负责局机关行政财务管理工作；

8.负责局系统业务发展和经费配置的综合平衡和协调工作；

9.负责对下属单位财务工作的指导和监督；

10.协助局领导对局属事业单位进行政策引导、监管国有资产等宏观管理；

11.完成局交办的其他工作。

国家旅游局

【代码】144

一、内设机构及其职能

(一).办公室

协助局领导处理日常工作，负责局内外联络、协调、会议组织、文电处理、政务信息、信访、保密、行政事务等工作。承办机关党委的日常工作。

(二).综合协调司（简称综合司）

研究和解决旅游经济运行中的重大问题；承担全国假日旅游部际协调会议办公室日常工作，负责旅游安全综合协调、紧急救援、监督检查旅游保险实施工作；负责国内旅游宣传工作。

(三).政策法规司(简称政法司)

研究拟定旅游业发展方针、政策、拟定旅游业管理行政规、规章并监督实施；研究旅游体制改革；组织、指导旅游统计作。

(四).旅游促进与国际联络司(简称促进司)

拟定旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的宣传，指导旅游市场促销工作，组织、指导重要旅游产品的开发、重大促销活动和旅游业信息调研，指导驻外旅游办事处的市场开发作，审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导与外国政府、国际旅游组织间的合作与交流，负责日常外事联络工作。

(五).规划发展与财务司(简称计财司)

拟定旅游业发展规划，组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游业重要财经问题，指导旅游业财会工作；负责局机关财务工作。

(六).质量规范与管理司

研究拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社，组织和指导旅游设施定点工作；培育和完善国内旅游市场，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；负责出国旅游、赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游、边境旅游和特种旅游事务；指导旅游文娱工作；监督、检查旅游保险的实施工作；参加重大旅游安全事故的救援与处理；指导优秀旅游城市创建工作。

(七).人事劳动教育司

指导旅游教育、培训工作，管理局属院校的业务工作；制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施，指导旅游业的人才交流和劳动；负责局机关、直属单位和驻外机构的人事、劳动工作。

(八).纪检组、监察局

1.监督检查驻在部门及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产党章程》和《行政监察法》规定范围内，对驻在部门党组（党委）及其成员和其他领导干部实行监督。

2.协助驻在部门党组（党委）抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。

3.监督、检查驻在部门及所属系统党风廉政建设责任制执行情况。

4.督促、协调驻在部门研究制订本系统、本行业预防和治理腐败的措施。

5.受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件。

6.完成中央纪委、监察部和驻在部门党组（党委）、行政领导交办的其他事项。

(九).信息中心

信息中心负责旅游业信息化的规划、管理、组织和事业发展的职能，即推进旅游业的信息化工作，在全行业贯彻落实中央关于信息化工作的方针政策；提高国家旅游局机关办公自动化水平，形成旅游业管理电子政府基本架构，实现业务处理的电子化、数字化；促进旅游业的电子商务，发展包括公共信息处理中心、政府网站、商务网站、网络服务公司、旅游科技开发和投资、资料出版在内的多元化业务。

(十).服务中心

机关服务中心是国家旅游局直属事业单位，负责机关后勤保障工作，受机关委托履行行政保卫处、基建房管处的行政职能，并承担人民防空、爱国卫生、计划生育、绿化美化、献血等行政工作。中心除内设机构外，在北京有招待所（二星级）、幼儿园（中央国家机关特级园、北京市一级一类园）、食堂（中央国家机关十佳食堂）和车队，在北戴河有金山宾馆（三星级），具有较强的综合服务保障能力。

国家宗教事务局

【代码】145

一、主要职责

(一)研究提出有关宗教工作的方针政策，制定落实措施并组织实施。

(二)调查国内外宗教现状，掌握动态，研究宗教理论问题，提出政策性建议和意见。

(三)草拟宗教方面的法律、法规；制定部门规章和有关宗教工作的具体政策。

(四)依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权利，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动。

(五)对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督；引导、促进宗教在法律、法规和政策范围内活动，防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。

(六)推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群众为改革开放和经济建设服务。

(七)帮助宗教团体培养、教育宗教教职人员，办好宗教院校，搞好自身建设；办理宗教团体需由政府协助或协调的事务。

(八)组织、指导宗教政策和宗教法制的宣传教育工作。

(九)指导地方人民政府宗教事务部门的工作，协助地方人民政府及时处理宗教方面的重要问题。

(十)支持、帮助宗教界开展对外和对香港特别行政区及澳门、台湾地区的友好交往活动。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，国家宗教事务局设4个职能司（室）：

(一).办公室（人事司）

协助局领导处理日常工作，协调机关各部门的工作；拟定机关规章制度，检查督促重要事项的落实；承办局机关的文秘、信访、档案、保卫、保密等工作；对宗教工作中的重要问题进行调查研究，掌握、编辑和报送政务信息；承办局机关财务、基建拨款、国有资产管理等工作，对直属事业单位的上述工作进行指导和监督；承办局机关及直属事业单位的人事劳资、干部教育、机构编制、行政监察及专业技术人员的评聘等工作。承办机关党委的日常工作。

(二).政策法规司（外事司）

研究宗教方面的理论和政策问题，提出建议和意见；草拟宗教方面的法律、法规，起草、审核部门规章，指导地方宗教立法工作；推动有关宗教的法律、法规和政策的宣传教育和贯彻实施；承办涉及宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品的审读和审核；帮助宗教团体办好宗教院校；承办局机关及直属事业单位的对外交往事宜；审批各省、自治区、直辖市人民政府宗教工作部门和宗教团体宗教方面的对外交往以及与香港特别行政区及澳门、台湾地区的交往。

(三).业务一司

承办佛教、道教、伊斯兰教方面的工作。对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件和部门规章；帮助有关全国性宗教团体搞好自身建设，培养、教育宗教教职人员；联系宗教界上层人士；研究、指导处理少数民族地区的有关重大宗教问题；审批在有关宗教团体内部使用的宗教出版物的印制。

(四).业务二司

承办天主教、基督教方面的工作。对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件和部门规章；帮助有关全国性宗教团体搞好自身建设，坚持独立自主、自办教会和“自治、自养、自传”的方针，培养、教育宗教教职人员；联系宗教界上层人士；审批在有关宗教团体内部使用的宗教出版物的印制及进出口事宜。

(五).机关党委

负责局机关及直属单位的党群工作。

国务院参事室

【代码】146

国务院参事室是国务院的直属机构。是政府中唯一以派和无党派爱国人士为主体的，具有统战性、咨询性的工作部门。全国绝大多数省份和有关省辖市均设置有参事室，除国务院参事室和中国人民银行参事室外，目前全国政府共有参事室36个，参事1000余人。

政府参事由国务院总理和地方最高行政首长任命（聘任），年龄一般在60岁左右，大多是有影响、有代表性、有参政议政能力的爱国民主人士。他们在政府内以个人身份，通过"直通车"的方式反映社情民意，直接参政议政，建言献策，咨询国是，开展统战联谊工作，为推进我国的社会主义民主政治建设，为加强政府决策的科学化、民主化做出了积极的贡献。

1998年，国务院赋予国务院参事室对全国各地政府参事室进行业务指导的职能。国务院参事室经常到各地了解情况，就共同性、政策性的问题进行调查研究，提出意见；通过召开全国或部分参事室参加的会议等形式，研讨参事工作理论，总结交流工作经验，通报交流信息。

50年来，国务院共任命、聘任了172位参事。1988年国务院58号文件下发以前，国务院参事为任命制，文件下发以后，改为聘任制。现有参事34位，其中任命制参事4位，聘任制参事30位。现任主任崔占福，副主任蒋明麟（国务院参事）、陈鹤良、张占弄。

国务院机关事务管理局

【代码】147

一、主要职责

(一)研究拟定中央国家机关事务工作的方针政策和规章制度并组织实施。

(二)研究拟定中央国家机关后勤体制改革的政策和办法并组织实施；指导后勤服务单位业务，推动机关后勤服务单位的改革和发展。

(三)负责中央行政事业单位国有资产（中央政府公共资产）的产权界定、统计评估、清产核资和处置（包括房地产），制定相关的规章制度；协调指导中央行政事业单位所属经营单位的国有资产管理工作；负责中央国家机关公务用车的编制、配备、更新、报废；管理外宾赠送国家领导人和各部门的礼品。

(四)负责中央国家机关财务管理，制定财务管理和会计工作的规章制度。负责中央国家机关社会保障经费、房改经费的预算管理；负责中央国家机关部分基建经费的统一支付；负责中央国家机关会计事务管理工作。

(五)负责中央国家机关房地产管理，制定房地产管理规章制度。制定中央国家机关办公与业务用房和办公区建设规划，管理基建计划、投资和产权，安排房屋修缮经费和审批维修项目，负责房屋权属登记和调配。负责中央国家机关及其在京单位土地使用权管理，编制并组织实施建设用地规划。

(六)负责中央国家机关及其在京单位住房制度改革工作。拟定实施方案和具体政策并组织实施；协调监管中央国家机关住房二、三级市场；负责住宅物业管理的指导工作。

(七)负责中央国家机关部级干部住宅、部分国家公务员住宅和廉租房的集中建设和物业管理，负责中央国家机关危旧房改造的组织实施工作。负责中央国家机关及其在京单位住房基金、住房公积金的汇总、申报和审核工作。

(八)负责指定范围的党和国家领导人、已退出领导岗位的领导人以及有关领导同志的生活服务管理。

(九)负责组织实施中央国家机关的集中采购目录中的项目采购。制定集中采购的具体操作方案并组织实施；组织招标工作；根据各部门委托，签订或组织签订采购合同并督促合同履行；制定集中采购内部操作规程；负责各部门集中采购操作业务人员的培训；接受各部门委托，中央国家机关集中采购目录以外项目的采购；办理其他采购事务。

(十)负责中央国家机关及其在京单位人民防空工作。

(十一)指导并组织实施中央国家机关后勤干部岗位培训，管理机关后勤工人的技术培训、职业资格鉴定和技师考评工作。

(十二)指导和协调中央国家机关精神文明建设、社会治安综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全、首都城市环境综合整治等社会事务工作。

(十三)负责各省、自治区、直辖市及副省级市人民政府驻京办事处的管理和协调工作。

(十四)承办国家重大活动和国务院召开重要会议的总务工作；负责到国务院办理公务的各省、自治区、直辖市人民政府领导同志的接待服务工作。

(十五)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一).办公室

协调局机关政务工作；负责秘书、法规、信息、档案、机要通信、保密、信访、督查和内部审计工作；承办国家重大活动和国务院召开重要会议的总务工作。

(二).财务管理司

负责中央国家机关及部分事业单位、人民团体的行政经费、社会保障经费、职工住房补贴经费、行政机关事业经费以及中央级公检法机关经费的预算管理；负责后勤服务单位的财务管理；负责中央国家机关财务管理和行政会计事务管理。负责中央行政事业单位国有资产管理和公务用车编制、配备、更新、报废的审批工作；组织实施政府采购；负责中央国家机关控制社会集团购买力管理工作。管理外宾赠送的礼品。拟定财务、会计、国有资产等管理制度并监督执行。

(三).房地产管理司(中央国家机关住房制度改革办公室)

管理中央国家机关房地产，拟定规章制度。管理国务院各部门行政用房基建计划、投资和产权；集中建设和管理办公用房、部级干部住宅和部分国家公务员住宅；管理房屋修缮经费，审批修缮项目。管理中央国家机关及其在京单位的土地使用权，编制并组织实施建设用地规划。负责中央国家机关及其在京单位住房制度改革工作，拟定实施方案和具体政策，管理住房基金和公积金，负责住房补贴的汇总、申报、审核工作。

(四).服务司

负责指定的党和国家领导人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、已退出领导岗位的党和国家领导人和已故领导人的配偶以及国务院指定的其他领导同志的生活服务管理；管理领导人的经费和专车；负责领导人用房的建设、管理和修缮；负责联系安排领导人及已退出领导岗位的领导人外出考察的有关工作。管理为领导同志服务的工作人员。

(五).后勤改革与综合管理司

研究拟定中央国家机关后勤体制改革的政策、办法并组织实施；对后勤服务单位进行业务指导;负责后勤干部岗位培训的规划和管理，管理后勤工人技术培训、考核和技师考评工作。指导和协调中央国家机关精神文明建设、社会治安综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全、首都城市环境综合整治等社会事务工作。

(六).中央国家机关人民防空办公室

管理中央国家机关及其在京单位的人民防空工作，拟定规章制度；负责人民防空工程、指挥、通信建设的审核和管理；负责人民防空经费、资产的管理和人民防空工程的开发利用。

(七).各省区市政府驻京办事处管理司

负责各省、自治区、直辖市及副省级市人民政府驻京办事处的管理和协调工作；拟定相关的规章制度和管理办法。

(八).人事司

负责局机关和直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理和职称、技术等级考核、评定以及教育培训、出国（境）培训考察有关工作。

(九).机关党委

负责局机关及直属单位的的党群工作。

国务院侨务办公室

【代码】149

一、主要职责

国务院侨务办公室是协助总理办理侨务工作的办事机构。

(一)研究拟定侨务工作的方针、政策、法规并负责监督检查贯彻执行情况；调查研究国内外侨情和侨务工作情况，向党中央、国务院提供侨务信息；制订侨务工作的发展规划。

(二)协助总理管理侨务工作；审核有关部门和地方制订的直接涉及侨务方面的有关政策；对有关部门和社会团体所开展的侨务工作进行必要的统筹、协调。

(三)保护华侨的正当权益；开展对海外侨胞及其社团的团结友好工作。联系海外华文媒体、华文学校并支持其工作，促进海外侨胞在经济、科技、文化、教育等方面与我国的合作交流。

(四)依法保护归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的合法权益；会同有关部门拟定有关归侨、侨眷工作的方针政策；开展归侨、侨眷工作；协助有关部门做好归侨、侨眷代表人士的人事安排工作等。

二、内设机构

国务院侨务办公室的主要内设机构包括六个职能司：

(一)秘书行政司

协调机关日常工作，掌握、反映机关工作动态；负责秘书、文电、档案、保密、财务、国有资产、基建、办公现代化等行政管理工作。负责机关、直属单位领导干部的人事管理等工作。

(二)国外司

调查研究海外侨情，研究提出开展海外侨务工作的方针、政策建议；开展对海外侨胞及其社团的团结友好工作。

(三)文教宣传司

拟订侨务文教宣传工作的方针、政策；联系海外华文传播媒介、文化社团以及华文教育机构并支持其开展友好交流工作，向我驻外使、领馆和海外侨社提供有关文化宣传品；管理所属学校；负责新闻工作。

(四)政策研究司

负责国内外侨务工作有关方针、政策、法规的研究工作；调查研究国内外侨务工作情况，提出工作意见和建议；组织起草重要文件；编辑内部刊物；指导开展侨务政策和理论研究工作。

(五)国内司

研究提出国内侨务工作的方针、政策、法规建议，依法保护归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的合法权益；研究华侨捐赠等方面的方针政策；负责信访工作。

(六)经济科技司

调查研究引进海外侨胞资金、技术、人才工作的情况，提出相应的政策建议；依法保护海外侨胞在华投资的合法权益；推动引进海外侨胞资金、技术、人才工作的开展。

国务院港澳事务办公室

【代码】150

一、主要职责

国务院港澳事务办公室是协助国务院总理办理港澳事务的办事机构。主要职责是：

(一).根据“一国两制”的原则和中央的有关方针、政策，密切关注和研究香港、澳门的政治、经济、金融、文化和其他社会动态，为中央制定有关的方针、政策、策略提供情况和建议。

(二).统筹、协调中央各部门和各省、自治区、直辖市人民政府与香港特别行政区政府和澳门官方的工作联系及业务往来，审批或会同审批有关官方往来事项，商定香港特别行政区与内地有关部门和地方之间的各种会晤、合作、互助机制及办法；对各部门、各地方贯彻执行中央的有关方针、政策情况进行必要的督促检查。

(三).负责与香港特别行政区行政长官和香港特别行政区政府的工作联系；承办香港特别行政区行政长官和主要官员的任免事项；安排香港特别行政区行政长官向中央人民政府述职；受理香港特别行政区行政长官和香港特别行政区政府提出的要求，为香港特别行政区政府驻京办事处提供工作协助等。

(四).负责内地因公赴香港、澳门人员的审批，办理《往来香港特别行政区通行证》，授权并指导各地方人民政府外事办公室的此项工作；审核副省（部）级以上领导干部访问香港、澳门的事项等。

(五).研究拟定对驻香港、澳门中资机构和向香港、澳门输出劳务的政策，参与有关机构设置和人员派出的审批及管理工作，参与内地企业和驻香港、澳门中资机构在香港、澳门的重大经营业务的协调工作等。

(六).促进和协调内地与香港、澳门在经贸、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等领域的合作与交流。

(七).宣传香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法以及中央的有关方针、政策，对涉及香港、澳门宣传的政策性问题提出意见和建议，把握涉及香港、澳门事务的宣传报道口径；负责香港、澳门传媒到内地采访及交流的审批工作。

(八).承办全国人大常委会和国务院交办的与香港特别行政区有关的法律事宜；对落实香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法涉及的有关法律问题提出意见和建议。

(九).对中央驻香港、澳门机构提出的有关事宜提供意见、建议和工作协助。

(十).统筹、协调与澳门政权交接和平稳过渡有关的各项准备工作；负责澳门特别行政区筹委会的组织工作，承担澳门特别行政区筹委会秘书处的具体工作。

(十一).会同有关部门指导中英、中葡联合联络小组和中葡土地小组的工作。

(十二).做好香港、澳门各界人士到内地访问的有关工作；承办中央领导同志会见香港、澳门人士的有关事宜。

(十三).承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，国务院港澳事务办公室设5个职能司：

(一).秘书行政司（人事司）

负责秘书、文书、机要、档案、信访、保密、保卫、图书资料等工作；负责机关财务、房产、基本建设、物资设备等行政管理工作；负责起草综合性文件，管理驻香港信息组；负责机关人事、劳动工资、机构编制管理工作；承办机关党委的日常工作。

(二).香港经济司

负责对香港的经济、金融情况进行调查研究；参与研究拟定促进香港与内地在经济、金融、贸易、科技、旅游等方面进行合作与交流的具体政策和措施；研究拟定驻香港中资企业和向香港输出劳务的政策；参与有关机构设置和人员派出的审批和管理工作；参与内地企业和驻香港中资企业在香港的重大经营业务的协调工作；负责因公赴香港经贸人员的审批工作。

(三).香港政务司

负责对香港的政治、法律情况进行调查研究；负责中央人民政府及中央各部门和各省、自治区、直辖市人民政府与香港特别行政区政府的工作联系和官方往来事项；审核内地副省（部）级以上干部因公赴香港事项；归口办理因公《往来香港特别行政区通行证》的工作；负责香港特别行政区官员到内地访问、短期培训等安排；承办全国人大常委会、国务院交办的与香港有关的法律事宜；承办中央驻香港机构提出的有关事宜；承担中英联合联络小组的有关工作。

(四).香港社会文化司

负责对香港的社会、文化、舆论等方面的情况进行调查研究；研究、提出加强香港的基层和社团工作的政策措施；研究拟定香港与内地在传媒、教育、科技、文化、出版、康乐、卫生、宗教和社会福利等方面进行合作与交往的具体政策；负责因公赴香港的教育、科技、文化、宗教等人员的审批工作；研究、处理涉及港台关系的有关事宜；审批香港传媒到内地采访及交流的事项；宣传香港特别行政区基本法。

(五).澳门事务司

负责对澳门的情况进行全面的调查研究；参与筹建澳门特别行政区的有关具体事宜；负责澳门特别行政区筹委会秘书处的日常工作；推动澳门特别行政区基本法的宣传并做好实施的有关工作；审批澳门与内地的官方往来事项；研究提出驻澳门中资企业和向澳门输出劳务的政策、建议，参与有关机构设置和人员派出审批及管理工作，参与内地企业和驻澳门中资机构在澳门的重大经营业务的协调工作；提出内地和澳门在司法、贸易、旅游、教育、科技、文化等方面合作与交往的具体政策性建议；研究和处理涉及澳台关系的有关事宜；参与处理中葡联合联络小组和中葡土地小组的有关工作。

(六).机关党委

负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在秘书行政司。

国务院法制办公室

【代码】151

一、主要职责

(一)统筹考虑、统一规划国务院的立法工作，拟订国务院年度立法工作安排，报经国务院领导批准后，组织实施，督促指导。

(二)审查修改各部门报送国务院的法律草案、行政法规草案，从法律角度审查部门报送国务院审核的我国缔结或者参加的国际条约。

(三)起草或者组织起草若干重要的法律草案、行政法规草案。

(四)承办行政法规的立法解释工作。

(五)研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、行政法规实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向国务院提出完善制度和解决问题的意见，拟订有关配套的行政法规、文件和答复意见。

(六)协调部门之间在有关法律、行政法规实施中的矛盾和争议。

(七)办理地方性法规、地方人民政府规章和国务院各部门规章的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规是否抵触以及它们之间是否矛盾，根据不同情况提出处理意见。

(八)清理、编纂行政法规，编辑国家出版的法律、行政法规汇编正式版本。

(九)组织翻译、审定国家出版的行政法规外文文本和民族语言文本。

(十)开展政府法制理论、政府法制工作研究和交流，开展对外法制业务交流。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

国务院法制办公室内设8个职能司和机关党委，下设信息中心、中国法制出版社两个事业单位。其主要职责分别是：

(一)秘书行政司（研究司）

负责机关的文秘、机要、档案、信访、保密、保卫工作，拟订国务院年度立法工作安排，负责各司之间业务协调工作，研究国务院的法制工作和国家法制建设中的重要问题，组织学术交流，负责机关的人事、劳动工资、干部培训及部分后勤行政工作。

(二)政法劳动社会保障法制司

具体承办政法、人事、劳动和社会保障、外事、军事、民族、宗教等方面的法制工作，联系公安、安全、监察、民政、司法、人事、劳动和社会保障、外交、国防、民族、宗教、侨务、香港特别行政区及澳门和台湾事务、外国专家等部门。

(三)教育科技文化卫生法制司

具体承办教育、科技、文化、卫生、体育和知识产权等方面的法制工作，联系教育、科技、文化、卫生、计划生育、广播影视、体育、新闻出版、知识产权、药品监督、文物、中医药等部门。

(四)财政金融法制司

具体承办发展计划、财政、税收、金融、证券、保险、海关等方面的法制工作，联系发展计划、财政、外经贸、银行、审计、税务、海关、统计、证券管理、外汇、粮食储备、出入境检验检疫等部门。

(五)工交商事法制司

具体承办工交商事等方面的法制工作，联系经贸、外经贸、铁道、交通、信息产业、国防科工、民航、工商、旅游、质量技术监督、内贸、煤炭、机械、冶金、有色金属、石化、轻工、纺织、建材、烟草、邮政等部门。

(六)农业资源环保法制司

具体承办农林、资源、环保、城建等方面的法制工作，联系农业、国土资源、林业、建设、水利、环保、海洋、测绘、气象、地震等部门。

(七)政府法制协调司（法规编纂司）

研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、行政法规实施中的问题，起草配套行政法规、文件和答复意见；研究行政执法责任制度和评议考核制度等行政执法中带有普遍性的问题，提出完善法律、行政法规和行政执法监督制度的意见；承办协调部门之间在有关法律、行政法规实施中的矛盾和争议工作；办理地方性法规、地方人民政府规章和国务院各部门规章的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规是否抵触以及它们相互之间是否矛盾，根据不同情况提出处理意见。负责清理、编纂行政法规，提出行政法规废止、失效和修改意见，维护行政法规相互之间的协调、统一；编辑国家出版的法律、行政法规汇编正式版本。

(八)法规译审和外事司

主要承办国家出版的行政法规外文文本和民族语言文本的翻译、审定工作，同时负责组织、承办有关国际合作与交流事宜，办理外事行政工作。

(九)机关党委

负责机关和直属事业单位的党群工作，办事机构设在秘书行政司。

国务院研究室

【代码】155

一、主要职责

(一)负责起草《政府工作报告》；根据国务院领导同志指示，单独或组织、协同有关方面起草、修改国务院的有关重要文件；起草国务院领同志部分重要讲话。

(二)对改革开放和经济与社会发展中的重要课题进行调查研究，提出政策性建议。

(三)参与党中央、国务院大型会议的文件起草。

(四)对全国经济形式跟踪，收集、分析、整理和报送经济与社会生活中的重要综合信息、动态，为国务院决策提供建议和咨询。

(五)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，国务院研究室设6个职能司：

(一)秘书局（人事司、外事司）

负责机关秘书、文电、值班、会务、人事、外事、机要档案、保密、办公自动化等行政管理工作；承担本室同各地方、国务院有关部门政策研究机构的联络、协调方面的具体工作；承担研究室领导交办的事项以及其他后勤服务性工作；承办机关党委的日常工作。

(二)综合研究司

起草或修改部分综合性讲话、报告等文稿；编辑本室《送阅件》、《决策参考》和《研究报告》；单独或参与对某些综合性重大课题的调查研究；负责收集、整理、筛选重要综合信息、动态，为国务院决策及本室研究工作服务。

(三)宏观经济研究司

负责计划、财税、金融、价格、分配、国际收支等宏观经济调控方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；对经济总体形势进行跟踪分析；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(四)工交贸易研究司

负责工业、交通、市场流通、产业政策、企业改革、对外开放等方面重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(五)农村经济研究司

负责农业和农村经济等方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(六)社会发展研究司

负责科技、教育、文化、卫生、体育、人口、社会保障、环境保护、政法、民族、宗教等社会发展方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(七)机关党委

负责机关的党群工作，办事机构设在秘书司。

中国地震局

【代码】157

一、主要职责

(一)拟定国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和地震行业标准并组织实施。

(二)组织编制国家防震减灾规划；拟定国家破坏性地震应急预案；建立破坏性地震应急预案备案制度；指导全国地震灾害预测和预防；研究提出地震灾区重建防震规划的意见。

(三)制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图；管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作，审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求。

(四)依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。

(五)对省、自治区、直辖市地震局实施以中国地震局为主的双重领导，建立和完善相应的管理与计划财务体制；指导省级以下地震工作机构的工作；管理局直属事业单位。

(六)管理全国地震监测预报工作；制定全国地震监测预报方案并组织实施；提出全国地震趋势预报意见，确定地震重点监视防御区，报国务院批准后组织实施。

(七)承担国务院抗震救灾指挥机构的办事机构职责；对地震震情和灾情进行速报；组织地震灾害调查与损失评估；向国务院提出对国内外发生破坏性地震作出快速反应的措施建议。

(八)指导地震科技体制改革；拟定地震科技发展规划和政策；组织地震科技研究与国家重点地震科技项目攻关；组织协调地震应急、救助技术和装备的研究开发；指导地震科技成果的开发与应用；承担地震科技方面的对外交流与合作，承担国际禁止核试验的地震核查工作。

(九)指导防震减灾知识的宣传教育工作。

(十)管理、监督地震事业费、基本建设经费和专项资金的使用。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，中国地震局设6个职能司（室）。

(一)办公室

组织协调机关政务工作；承担秘书事务、震情值班、机要、文书、档案、综合信息、信访、保密、新闻宣传、保卫、机关财务和房产管理等工作；承办局重大会议和活动。

(二)人事教育司

承担地震系统人事制度改革及机构设置、人员编制管理工作；指导省、自治区、直辖市地震局及直属单位领导班子建设工作，承办局管干部的考核任免；承办管理省级地震工作机构的劳动工资、劳保福利、教育、科技干部职称评聘和专家管理工作，指导省级以下地震工作机构的相应工作；编制地震系统人才发展与培养规划及年度接收计划；管理局机关人事工作，指导局属院校的工作。

(三)规划财务司

组织编制国家防震减灾中长期规划和年度计划；组织重点项目的实施；管理、监督地震事业费、基本建设经费和专项资金的使用；监督管理省级地震局和局直属事业单位的计划、财务、基建技术装备及国有资产；完善地震系统防震减灾计划的财务管理体制；承担行业统计工作。

(四)监测预报司

管理全国地震监测预报工作；拟定全国地震监测预报方案并组织实施；统一规划全国地震监测信息系统；提出全国地震趋势预报和确定地震重点监视防御区的意见并组织监督有关震情跟踪；承办国务院抗震救灾指挥机构的日常灾情处理事务；对地震震情和灾情进行速报；组织地震灾害调查与损失评估；提出对国内破坏性地震作出快速反应的措施建议；拟定国家破坏性地震应急预案；建立破坏性地震应急预案备案制度；承担国际禁止核试验的地震核查工作。

(五)震害防御司（法规司）

指导全国地震灾害预测和预防；拟定全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图；管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作，审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求；研究提出地震灾区重建防震规划的意见；拟定国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和地震行业标准；承担防震减灾的有关行政复议和应诉工作；依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作；指导防震减灾知识的宣传教育工作。

(六)科技发展司（国际合作司）

指导地震科技体制改革；拟定地震科技发展规划和政策；组织重点地震基础研究和重大地震科技攻关；组织协调地震应急、救助技术和装备的研究开发；指导地震科技成果的开发与应用；承担地震科技方面的对外交流与合作；拟定局系统对外交流与合作年度计划，审批和审核有关项目；提出对国外、境外破坏性大地震的快速反应意见。

(七)机关党委

负责局机关和在京直属单位的党群工作。

中国气象局

【代码】158

一、主要职责

(一)拟定气象工作的方针政策、法律法规、发展战略和长远规划；制定、气象工作的规章制度、技术标准和规范并监督实施；承担有关的行政复议工作。

(二)参与政府气象防灾减灾决策，组织对重大灾害性天气跨地区、跨部门的气象联防，组织指导防御雷电、大雾等气象防灾减灾工作，归口管理人工影响局部天气工作。

(三)对国务院其他部门设有的气象工作机构进行行业管理，统一规划全国陆地及海上气象探测与信息网络、气象台站网、气象基础设施和大型气象技术装备的发展和布局，审核全国大中型气象项目的立项和方案。

(四)管理全国天气预报警报、短期气候预测、城市环境气象预报、火险气象等级预报和气候影响评价的；组织指导气候资源的开发利用和保护，组织并审查国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和城乡建设规划的气象条件论证。

(五)组织气象科技领域重大科研攻关和成果的推广应用，指导协调气象教育工作，组织宣传、普及气象科学知识，提高全民气象防灾减灾和气候资源意识。

(六)管理气象外事工作，代表我国政府参与世界气象组织及其他国际气象机构的活动，开展与外国政府(地区)气象机构间的合作与交流。

(七)统一领导全国气象部门的工作；以中国气象局为主管理省级气象部门的计划财务、机构编制、人事劳动、科研教育和业务建设；指导地方气象事业的发展。

(八)协助地方人民政府指导地方气象职工队伍的思想政治工作和精神文明建设。

(九)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构：

(一)办公室

办公室是中国气象局的综合办事机构，承担文秘、机要、档案、信息、信访；保密、宣传、新闻、保卫和机关后勤工作；组织协调机关工作和会议安排；起草综合性工作计划、总结、制度，并监督、检查、催办。

(二)监测网络司

监测网络司是中国气象局主管气象信息监测与气象信息网络建设的办事机构。

(三)预测减灾司

预测减灾司是中国气象局主管天气预报、气候、农业气象与公益气象服务的办事机构

(四)科技发展司

科技发展司是中国气象局主管气象科研课题立项、评审奖励与人工影响天气的职能司。

(五)计划财务司

组织拟定全国气象事业发展战略和规划、计划，归口管理气象行业规划计划和项目；负责气象部门预算、项目管理和基本建设管理；协调气象部门双重计划财务体制的建立和完善，指导地方气象事业发展；管理气象部门各类资金；归口管理气象部门国库集中支付和政府采购工作；归口管理气象部门统计工作；指导气象部门计划财务工作。主要职责：

(六)人事教育司

人事教育司负责气象部门人事教育工作。

(七)政策法规司

(八)国际合作司

国际合作司是中国气象局主管全国气象外事工作的职能机构。

(九)审计室

中国气象局审计室为局直属处，与中纪委驻局纪检组办公室合署办公，具有专门的机构名称和印章，并按照职责独立开展工作。

(十)监察室（驻局纪检组办公室）

中央纪委驻中国气象局纪检组是中央纪委、监察部派驻的纪检机构,受中央纪委、监察部和中国气象局党组、行政的双重领导,以中央纪委、监察部领导为主。

(十一)离退休干部办公室

负责全国气象部门离退休干部工作的宏观管理和局机关离退休干部的具体管理及有关服务工作。

(十二)行政管理局

行政管理局简称管理局。

国家粮食局

【代码】159

一、主要职责

(一)受国家发展计划委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国粮食流通体制改革方案，并组织实施。

(二)起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建设计划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。

(三)协同国家质量技术监督局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。

(四)指导全国粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承担行业统计工作。

(五)制定中央储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全。指导中国储备粮管理总公司的业务。

(六)承担国务院和国家发展计划委员会交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公室（人事司、外事司）

组织协调局机关的政务工作，制定局机关的工作制度，负责局机关的文秘、机要、档案、政务信息、会务、保卫、保密、信访、提案工作；负责局机关及直属单位的人事、外事、教育培训工作和财务、资产管理。

(二)调控司

研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并督促实施；承担全国粮食流通的协调事务和行业统计工作。

(三)政策法规司

研究提出全国粮食流通体制改革方案，并组织实施；组织起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度；拟定中央储备粮管理的技术规范；研究提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则的建议；组织拟定粮食质量标准、检测制度及办法、有关技术规范等。

(四)监督检查司(财务司)

监督检查全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况；监督检查中央储备粮计划和技术规范的执行情况；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全；推动国有粮食企业的改革；承担行业指导的具体工作。

(五)行政管理司

研究全国粮食流通及仓储、加工设施的建设规划，承办大型粮食储运、加工项目及政策性贷款项目的具体业务工作；负责地方粮库和社会仓储设施储存中央储备粮的资格审查和定点，制定有关的制度、办法，并监督执行；组织有关粮食储运、加工等方面的先进技术的推广。

国家外国专家局

【代码】169

一、主要职责

国家外国专家局是中国政府主管国家智力引进的行政机构，主要负责管理来华工作的外国专家（包括经济技术和管理领域、教科文卫系统、外商投资企业、随引进项目合同和重点建设工程来华等外国专家及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区专家）和我国国家机关、企事业单位人员出国及赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区培训工作。

其主要职责有：

(一)规划智力引进的发展战略，研究拟定智力引进的方针政策和法规并监督执行，制定并完善外国专家来华工作及我国国家机关和企事业单位人员出国（境）培训的有关标准、制度和管理办法并监督实施。

(二)审定有关部门和地方聘请外国专家及出国（境）培训人员计划方案，统计、分析各部门和地方聘请外国专家及派员出国（境）培训的综合情况并进行汇总。

(三)编报国家引进国外智力专项经费和聘请外国教科文卫等专家经费方案，对经费使用进行监督检查，组织筹措国家拨款外的智力引进资金。

(四)指导、协调并组织实施国家重点聘请外国专家规划，承担外国专家身份的确认并出具职业签证许可等事宜。

(五)组织实施国家重点出国（境）培训项目，办理使用国家专项经费出国（境）培训人员审批事宜，审核其他国内自筹经费的出国（境）团组培训项目。加强对出国（境）人员的国外监督，查处出国（境）培训中的违纪行为。

(六)承担有关智力引进的对外联络工作，开辟智力引进渠道，与外国官方机构及其他组织建立人才交流与合作关系并签订有关协议。

(七)对聘请和推荐外国专家、承办出国（境）培训业务的单位及境内外社会中介组织进行资格认可并提供有关服务。

(八)监督、协调有关部门和地方的智力引进工作，提供政策服务和业务指导，帮助处理智力引进中的重大事件，调解并组织有关外国专家聘请合同纠纷的仲裁，保护协议双方的合法权益。

国家机关范文篇5

第一条为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织（以下简称机关党组织）的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

第四条机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

第二章党组织的设置

第五条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。

第六条机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

第七条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

第八条机关党的基层委员会、总支部委员会。支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。

第九条设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

第十条机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。

第三章党组织的职责

第十一条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（六）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十二条机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。

（四）检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理党员的控告和申诉学

第四章党员的教育、管理和发展

第十三条机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛洋东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

第十四条严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十五条严格按照坚持标准、保证质最、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。

第五章党内监督

第十六条机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第十八条机关党组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第六章思想政治工作

第十九条机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

第二十条机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。

（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十一条机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十二条思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十三条机关专职党务工作人员的配备；一般占机关工作人员总数的1-2％；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。

第二十四条机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

第二十五条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

第二十六条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导

第二十七条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

第二十八条部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

第二十九条各级地方党委。机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。

第九章附则

第三十条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

第三十一条中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

国家机关范文篇6

第一条为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织（以下简称机关党组织）的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

第四条机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

第二章党组织的设置

第五条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。

第六条机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

第七条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。第八条机关党的基层委员会、总支部委员会。支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。第九条设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

第十条机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。

第三章党组织的职责

第十一条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（六）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十二条机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。

（四）检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理党员的控告和申诉学

第四章党员的教育、管理和发展

第十三条机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛洋东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

第十四条严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十五条严格按照坚持标准、保证质最、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。

第五章党内监督

第十六条机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民

服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第十八条机关党组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第六章思想政治工作

第十九条机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

第二十条机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。

（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十一条机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十二条思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十三条机关专职党务工作人员的配备；一般占机关工作人员总数的1-2％；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。

第二十四条机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

第二十五条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

第二十六条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导

第二十七条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

第二十八条部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

第二十九条各级地方党委。机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。

第九章附则

第三十条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

第三十一条中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

国家机关范文篇7

第一条为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织（以下简称机关党组织）的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

第四条机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

第二章党组织的设置

第五条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。

第六条机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

第七条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

第八条机关党的基层委员会、总支部委员会。支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。

第九条设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

第十条机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。

第三章党组织的职责

第十一条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（六）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十二条机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。

（四）检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理党员的控告和申诉。

第四章党员的教育、管理和发展

第十三条机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛洋东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

第十四条严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十五条严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。

第五章党内监督

第十六条机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第十八条机关党组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第六章思想政治工作

第十九条机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

第二十条机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。

（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十一条机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十二条思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十三条机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1-2％；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。

第二十四条机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

第二十五条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

第二十六条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导

第二十七条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

第二十八条部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

第二十九条各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。

第九章附则

第三十条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

第三十一条中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

国家机关范文篇8

一、贯彻《条例》的总体要求

(一)机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

(二)机关党组织要在上级党组织的领导下和本部门党组的指导下开展工作，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括党员行政负责人在内的每个党员进行监督。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率作用，团结和带领机关党员、干部和职工履行职责，依法行政，努力建设精干高效、廉政勤政、全心全意为人民服务的文明机关。

二、机关党组织的设置

(三)市直各部门机关党员100人以上的设立机关党委。机关党员不足100人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立机关党委(有直属单位的可设立直属机关党委)。机关党委每届任期4年。机关党员50人以上的，设立机关党总支。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立机关党总支。机关党总支每届任期3年。机关正式党员3人以上的，成立机关党支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会。党员不足7人的党支部，不设立支部委员会。机关党支部每届任期2年。机关党委、总支、支部应按期进行换届选举，如需延期或提前换届选举应事先报市直机关工委批准。书记、副书记的人选，在选举前经部门党组(党委)同意后报市直机关工委审查，选举结束后，书记、副书记报市直机关工委批准，委员报市直机关工委备案。书记、副书记在任期内调整，应事先征得市直机关工委的同意，并按照有关规定办理任免手续。

(四)各部门直属单位按照《条例》的规定，根据工作需要及党员人数多少，分别设立基层党委、党总支或党支部。书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记可由本单位党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。

(五)部门设立机关党委的，一般应设立机关纪委(有直属单位的设立直属机关纪委)。不设机关纪委的部门，机关党委中应设纪律检查委员。机关纪委书记、副书记的管理参照机关党委书记、副书记的管理办法。机关纪委书记任同级机关党委委员。部门直属单位设立党委的，一般应设纪委，受同级党委和上级纪委双重领导；设立党总支、党支部的，应设纪律检查委员。

三、党组织的职责

(六)市直机关党组织要全面落实党章规定的基本任务，履行《条例》规定的职责。机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的主要职责是：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

5、做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会

主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，关心群众生活，帮助群众解决实际困难。

6、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作，切实保证新党员质量。

7、协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部。配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，定期听取他们的工作汇报，研究解决他们工作中的重大问题，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

9、按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作，根据他们的不同情况，加强分类指导，充分发挥直属单位党组织的作用。

(七)部门机关纪委的主要职责是：

1、维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

2、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

3、协助部门机关党委加强党风廉政建设。

4、检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

5、受理党员的检举、控告和申诉。

四、党员的教育、管理和发展

(八)市直机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论教育，进行党的基本路线和方针政策、党的基本知识、党纪政纪条规教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

党员教育要坚持理论联系实际的原则，增强教育的针对性。党员教育内容要充实，教材要精选。坚持区别对象，分层次，多形式，求实效。每年至少研究一次党员教育工作，制定年度党员教育计划并认真实施。要建立学习考勤、考核制度，并将学习考核情况列入民主评议党员的内容。党组织负责人和党员行政领导干部要积极承担党员教育的任务。

(九)坚持党要管党和从严治党的方针，切实加强党员管理。坚持和健全党内生活制度，严格党的组织生活。坚持“”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。按时召开党支部或党小组的组织生活会、党委民主生活会和党员领导干部民主生活会。党员领导干部要坚持参加双重组织生活。党的组织生活要提高质量，增强政治性、思想性、原则性。党组织要经常分析研究党员思想和工作情况，制定加强党员教育管理的措施。按照有关规定加强对流动党员的管理。认真开展民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党

员。深入开展“创先争优”活动，表彰先进，弘扬正气。

(十)按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，做好发展党员工作。认真制定和实施发展党员工作计划。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，做好对发展对象的培训和审查工作。重视吸收工作在第一线的优秀分子入党，重视吸收业务骨干和青年中的优秀分子入党。支持和指导共青团组织做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作。

五、党内监督

(十一)机关党组织要以高度的政治责任感不断增强监督意识，积极探索党内监督的有效办法，努力拓宽和疏通党内监督的渠道。监督的内容按《条例》规定的八项内容执行。监督的对象是机关全体党员，重点是党员领导干部，尤其是有人、财、物管理职权等关键岗位的党员领导干部。

(十二)要定期检查党员参加组织生活和党员领导干部参加双重组织生活的情况。党支部召开组织生活会，要提前通知党员领导干部做好准备，要求其按时参加，并如实汇报思想、工作和遵纪守法情况；督促党员领导干部参加支部开展的民主评议党员活动；定期检查党员领导干部执行党组织决议的情况；如实向党员领导干部转告党内外群众的意见和反映；各部门机关党组织每年年终要在党内通报党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，并如实向市直机关工委写出书面报告。

(十三)加强对党员领导干部民主生活会的监督。督促定期开好党员领导干部民主生活会，会前广泛征求党员、群众对党员领导干部的意见，并如实转告本人或在会上报告；会后监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，必要时向党员、群众反馈。要将党员领导干部执行民主生活会制度开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

(十四)不是部门党组(党委)或本单位行政领导班子成员的机关党组织专职书记或副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会，以及本部门研究贯彻落实党的路线方针政策，安排部署重要的行政业务工作讨论机关内部建设和干部队伍建设以及关系职工切身利益等问题的重要会议。

(十五)机关党组织应及时了解掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，并如实向本部门党组(党委)和市直机关工委反映，遇有重大情况应及时报告。

(十六)建立谈话诫勉制度。对于群众意见较大的科级党员干部，由部门领导和机关党组织负责同志负责谈话；对科以下党员干部，由机关党组织负责同志和其所在单位(科室)领导负责谈话，进行批评帮助，提出告诫。

(十七)及时揭露党组织和党员的违法、违纪行为，按照有关规定进行查处，并及时报告市直机关纪工委。

(十八)各部门每年至少召开一次机关党员大会或党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

机关党员大会或党员干部大会由机关党组织组织，提请行政负责人作出安排。

(十九)做好群众来信来访工作。对群众所反映的问题，要认真负责、实事求是地进行调查与处理。按照党内有关规定，切实保障党员行使监督的民主权利。严肃处理阻碍党员正常行使监督权利和打击报复的行为。支持和保护纪检干部正当行使职权。

(二十)各部门党组(党委)要为机关党组织实施监督创造条件，帮助解决实际困难，党员领导干部要自觉接受党组织和群众的监督。

六、思想政治工作

(二十一)坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，加强机关及直属单位领导班子和党员领导干部的思想政治建设。协助党组(党委)抓好领导班子和领导干部的理论学习和培训，坚持理论学习中心组制度，加强领导干部的思想作风建设，促进领导干部不断增强党性修养，发挥表率作用。

(二十二)紧紧围绕党和国家的重要工作部署以及本部门、本单位的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好经常性的思想政治工作。适应新形势、新任务的要求，认真研究机关思想政治工作的特点和规律，不断改进思想政治工作的方式方法。认真倾听机关干部职工的意见和要求，协助行政领导解决群众反映的热点难点问题，教育和引导干部职工正确处理国家、集体和个人的利益关系，维护社会稳定，保证各项工作的顺利进行。

(二十三)充分发挥机关党组织在机关精神文明建设中的教育、动员和督促检查作用，推动机关精神文明建设。改进机关作风，增强服务意识，提高工作效率。

(二十四)党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作，以自己的模范行动影响人、带动人。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把思想政治工作列入重要议事日程，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。

七、工作机构设置和党务工作人员队伍建设

(二十五)本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置机关党组织的办事机构。设立机关党委的部门，一般应单独设置科级办事机构，承担机关党委的日常工作。机关工作人员较少或者直属单位及其党员较少的部门，机关党委的办事机构可与机关的人事部门合署办公，领导实行交叉任职，配备专职党务工作人员。设立机关党总支或机关党支部的部门，可以不设单独的办事机构，但要配备机关党总支或机关党支部专职副书记和专兼职党务工作人员。

(二十六)机关专职党务工作人员的配备，应不低于机关工作人员总数的2％；机关工作人员较少的可适当超比例配备；直属单位多、人员多、党员多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。

(二十七)机关党组织设书记、专职副书记，党员人数

和直属单位较多的可增设一名副书记。书记一般由部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任；专职副书记按单位中层正职配备，副书记由正科级或副科级干部担任。机关纪委书记一般由机关党委专职副书记兼任，也可由纪检组副组长或监察室主任兼任。

(二十八)选拔党性强、作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门业务，有敬业奉献精神，能力较强，群众拥护的人员做机关党务工作。有计划地培训机关党务工作人员，全面提高他们的政治和业务素质。有计划地安排中青年专职党务工作人员参加有关业务培训，使他们掌握一两门与部门工作相关的专业知识和基本技能。各部门在组织重大业务活动，开展综合性调研，组织到外地考察、培训时，应适当安排党务工作人员参加，以利于全面提高他们的素质和能力，使之成为复合型干部。

(二十九)本着优化结构、增强活力、相对稳定和合理流动的原则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。机关党组织专职书记和副书记的任职时间一般不超过两届。机关党委其他工作人员，在同一职位连续工作5年以上的，应进行交流转岗。要有计划地挑选县处级后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务工作岗位进行锻炼，增强他们“两手抓、两手都要硬”的意识和本领。

(三十)努力改善机关党组织的工作条件。机关党组织的工作经费，列入本单位行政经费预算，按部门机关工作人员工资总额的2％划拨。不足部分可根据工作实际需要，从包干经费中适当增加。如遇特殊工作任务，应拨专项经费。机关包括直属企、事业单位专职党务工作人员的工资、住房、奖金、福利等应与同级行政干部享受同等待遇。

八、对机关党组织工作的领导和指导

(三十一)市直机关工委按照市委的部署，结合机关的实际，对机关党建工作作出规划；搞好调查研究，提出加强和改进机关党建工作的措施；检查督促各部门机关党组织切实履行职责；落实好党建工作各项任务。要定期听取各部门机关党组织的工作汇报，对机关党组织的工作进行届中考核，对工作成绩突出的给予表彰。市直机关纪工委在市纪委和市直机关工委的双重领导下，领导市直机关党的纪律检查工作。市直机关工委对县(市)、区直机关工委进行业务指导，通过组织研讨会、座谈会等，交流工作情况和经验，共同研究探索新形势下加强机关党建工作的新方法、新经验。

(三十二)部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

1、把机关党的工作列入重要议事日程，每年听取机关党组织1至2次工作汇报，讨论、研究机关党的工作，提出指导性意见。

2、通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以

及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督，指导和支持机关党组织协助党组(党委)做好党群干部的管理以及对机关行政领导干部的考核和评议工作。

3、加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、活动经费等问题。

4、部门党组成员要以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

(三十三)健全部门党组(党委)主要负责同志抓机关党建工作责任制。各部门党组(党委)书记要把机关党的工作列入本部门党组(党委)的议事日程，与业务工作任务一起部署、一起检查、一起考核、一起总结；指导机关党组织围绕党的中心工作，结合本部门业务开展党的工作，加强党的思想、组织和作风建设；切实加强机关党组织领导班子建设，由一名部门党员行政副职兼任机关党组织书记，同时配好专职副书记，为机关党组织开展工作，履行协助、监督职能，创造有利的条件和环境。

(三十四)在加强和改进机关党建工作过程中，市直机关工委与各部门党组(党委)应互相尊重和支持，着重从以下几个方面搞好协调配合：机关党组织的机构设置、人员编制及其配备；党员领导干部民主生活会和干部理论培训等制度的落实；各部门领导班子和领导干部政治、思想、作风等方面情况的检查和监督；按照有关规定需经市直机关工委审议或审批的对违纪党员干部的处理；对部门机关党组织工作的检查、考核和奖惩。市直机关工委和各部门党组(党委)要建立经常的工作联系，互通情况，齐心协力，共同做好机关党的工作。

九、附则

(三十五)本《实施办法》适用于党的关系隶属于市直机关工委的党组织。各县(市)、区直机关党组织结合本地实际参照执行。

国家机关范文篇9

第十七条机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第十八条机关党组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第六章思想政治工作

第十九条机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

第二十条机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。

（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十一条机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十二条思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十三条机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。

第二十四条机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

第二十五条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

第二十六条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导

第二十七条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

第二十八条部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

第二十九条各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。

第九章附则

第三十条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

第三十一条中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

国家机关范文篇10

第一条为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织（以下简称机关党组织）的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

第四条机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

第二章党组织的设置

第五条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。

第六条机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

第七条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

第八条机关党的基层委员会、总支部委员会。支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。

第九条设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

第十条机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。

第三章党组织的职责

第十一条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

（六）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十二条机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。

（四）检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理党员的控告和申诉。

第四章党员的教育、管理和发展

第十三条机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

第十四条严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

第十五条严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。

第五章党内监督

第十六条机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

（七）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第十八条机关党组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第六章思想政治工作

第十九条机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

第二十条机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。

（二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

（四）定期向部门党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十一条机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十二条思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

第七章党务工作人员队伍建设

第二十三条机关专职党务工作人员的配备；一般占机关工作人员总数的1-2％；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。

第二十四条机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

第二十五条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

第二十六条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导

第二十七条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

第二十八条部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

（一）把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

（三）加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）党组成员以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。

第二十九条各级地方党委。机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要带头做好机关党的工作。

第九章附则

第三十条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

第三十一条中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。