高等职业范文10篇

1影响农业高等职业教育发展的关键要素

我国“三农”存在的问题主要表现在:一是农业资源承载量过重，超负荷运行;二是农业生态环境恶化的压力大，自然灾害严重;三是农业投入不足，农业经济投入产出效益不高;四是人口压力不断加大，农民科学文化素质比较低，农民收入幅度逐渐减少;五是农业劳动生产率低下，农业生产条件差．如果我国要实现可持续发展战略和经济持续健康快速发展，主要影响因素是自然资源、自然环境、经济社会、人口增减及其素质等，其中，“三农”是关键的瓶颈因素．如何减轻农业资源承载量、改善农业生态环境、有效抵御自然灾害、提升农业经济投入产出比、增加农民纯收入、提高农业劳动生产率等，一定程度上反映出农业科技人才不足，怎样保证农业高等职业教育从“入口”到“出口”顺畅(如无特殊说明的话，实质上应是整个农业高等教育，下同)，有效服务农业经济建设，完成建设社会主义新农村重大任务，农业高等职业教育改革势在必行．因此，需要进一步对高等农业职业教育进行全方位改革研究，如果把高等农业职业教育看做一个系统，那么系统内部主要涉及到农业高等职业教育专业改革、课程改革、教学团队改革、人才培养模式改革等关键要素，系统外部主要涉及到招生政策、就业政策、财政投入改革等关键要素．就系统内部要素方面，左家哺、王松山、杨棣、刘友贵、夏金星、张大勇、蒋高明、于伟等人做了许多探索与研究、取得了一些实效;就系统外部要素方面，研究报道不多，如李友华作了一些尝试，这些研究主要基于就业的“教学环境”角度，而未从就业的“社会环境”因素来考察，由于这些研究成果自身的局限性而导致无法取得实质性推广效果．我们认为，系统外部关键要素仍然是阻碍农业高等职业教育发展的瓶颈，只有从根本上解决招生政策、就业政策和财政投入等系统外部关键要素问题，方可出现“有人报考农业、有人想学农业、有人愿学农业、学农业有出头、始终服务农业”局面，农业高等职业教育才能走出窘境，最终为实现建设社会主义新农村战略目标服务．

2借鉴国际农业及农业高等职业教育发展经验

通过发达国家及地区与我国农业高等职业教育比较研究发现，中等发达以上国家或者地区由于农业生产资料和农产品均有优惠政策，在生产资料方面政府给予补贴式销售，导致农产品生产成本较低，而农产品则又采取政策性补贴．因此，农民比产业工人生活状况和生活质量好，农民是一种从事无污染或者低污染的、高尚的生态职业，学习农业类专业并不觉得低人一等．这样一来，发达国家及地区的农业高等教育是按照农业科学与教育科学发展规律、不断地循序渐进在改革，农业高等职业教育也实现了持续健康地发展．相反，我国农业高等教育机构希望去除“农字”牌子，或者将农业类专业改成了类似工科类、商贸类专业，基本没有保持各自的农业特色，农业高等职业教育也不例外．造成的原因主要是社会对农业高等职业教育存在偏见，认为学农业类专业没有出息，技术含量不高;其次，农业政策多、实惠少，农产品廉价导致农民增收极其缓慢，高等农业职业教育投入比工科类少，如中央财政支持职业教育重点实习实训基地投资，农业类基地只有工科类的70．8%，其实农业类基地占地面积比工科类大，土地成本投入、土地生产力没有计入建设经费之中，不利于农业类基地高质量建设与发展;第三，农业生产自然风险大且琢磨不定、变化无常，各类保险公司推出的农业保险品种少之又少，而且几乎不愿意承接农业保险，伤害了毕业生从事农业生产的积极性，反过来也影响了农业高等职业教育的良性发展．

3改革农业高等职业教育的招生政策与就业政策

由于封建思想的根深蒂固，人们普遍存在轻农、鄙农、厌农心态，从事制造、加工、纺织、建筑等工作，如若城镇户口者则称为“工人”，而农村户口者则被贬低为“农民工”，这可谓是一个典型的社会现象．在接受高等教育时，导致人们也不愿意接受农业高等教育，专科层次的农业高等职业教育就更加突出．农业高等教育没有应有的社会地位和社会尊重，各类农业高等院校只有使出花招“脱离农、林、牧、副、渔”，涉农涉林等农业类高校想尽办法去并入综合性大学，教学院(系)名称纷纷改名，改为工程、科学、技术之类．这些名称已经失去了它的科学内涵和实际意义，严重影响了涉农涉林等农业类科技人才的培养，对于属于专科层次的农业高等职业教育可谓佛头着粪．目前，农、林、牧、副、渔类专业招生政策虽可以享受降分录取待遇，但由于涉农涉林等专业压根不是考生及其家长心中的期待志愿，填报考生基本不多，新生到校情况更是郁郁寡欢，实际报到率比工科类、文科类低，以湖南省2010～2013年涉农类专业为例，农业类专业比工科类、文科类专业到校率低20%～40%．除了社会普遍存在轻农、鄙农、厌农心理心态外，造成的主要原因主要是以下6个方面:一是公务员考试内容有利于法律、财经和管理等人文社科类专业毕业生，不利于涉农涉林等农业类专业毕业生．二是我国农场、林场及其加工企业经济效益一直比较低，大多数处于半倒闭甚至倒闭状态，由于启用专业技术人员人力资源成本比打工者高，需要专业技术人才不多．三是农业类事业单位相对其他行业而言比较少，这些单位大多数是为解决行政管理部门超编人员而设立，或者其录用人才也要参考行政单位招考公务员模式．四是村级基层组织全部为民主选举，不能直接任命村干部，也不能在村级基层组织直接任命农业专业技术人员，使涉农涉林等农业类专业毕业生又缺少了一个平台．五是我国没有采取类似国外在大学毕业生就业之际会预留、空出很多就业岗位以便补充专业类人才的策略，尤其公益性质的农业类行政单位、事业单位、企业单位更加有政策性预留保障，这也直接影响了涉农类专业毕业生就业．六是出台的鼓励毕业生面向基层就业的政治和生活等优惠待遇，与十分艰苦的基层工作、生活、学习实际条件相比，影响力显得微不足道，不具备足够的吸引力．总之，归根结底是就业影响了招生，进而影响了整个农业高等职业教育发展进程．由此一来，研究农业高等职业教育的招生政策与就业政策十分必要，其中，首要的是农业高等职业教育的就业政策改革．基于上述分析，我们建议:农业高等职业教育(含农业高等教育)的学生从事本专业相近工作以及报考农业高等职业教育时，政府有关管理部门必须尽开绿灯，如招聘资格不得随意提高学历要求，农业行政招收公务员以及参照行政单位的事业单位招聘专业技术人员，考试总分的50%甚至更大比例用于农业类专业知识和技术的考试内容，国有企业招聘技术人员总分全部或者80%以上用于农业类专业知识和技术的考试内容，私有企业招聘农业类专业毕业生政府给予一定的财政补贴(建议前10年每年给予1～2万元财政补贴);对涉农类专业学生从事农业生产行业者国家助学贷款给予免除，农业类院校招收涉农类专业学生政府给予减免学杂费甚至完全免除学杂费(如学费、住宿费、其他代收费用，下同)，对涉农类专业学生政府给予一定的生活补贴．

摘要：知识经济时代，作为我国社会主义现代化建设的关键智力支持，人才战略地位及价值越发突出，其建设至关重要。高等职业教育是高等教育体系的重要分支，承担人才培育主阵地的功能职责，在大环境趋势下的发展备受关注。因此，基于对高等教育发展趋势的展望概述，分析其对高等职业教育的影响，着重就后者的发展对策选择进行研究。

关键词：高等教育;高等职业教育;发展趋势;对策选择

近年来，高等职业教育在人才培育方面的价值作用越发突出，日渐得到了社会认可。对此，《中国教育现代化2030》做出了重要批示，明确了高等教育发展方向，指引着新一期的高等职业教育发展布局。在这样的环境生态下，如何谋划未来，更好地实现可持续发展战略目标，引发了高等职业院校的深度思考，并由此迎来了全新的战略性转变。

一、高等教育发展趋势展望

联合国教科文组织将全球教育的发展愿景概括为“迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习”。新时期，高等教育发展趋势已成定格，并在我国的表象越发明显，对其理解与认知，是推动高等职业教育发展的基础和关键。1.普及化。美国知名学者马丁•特罗指出，高等教育发展可分为精英、大众到普及三个阶段。如果单纯地从数量层次上甄别，毛入学率不足15%时可视作精英阶段，而不足50%的则可视作大众化阶段，超过50%为普及化阶段。据教育部公布的统计结果显示，去年全国普通高校增至2663所，在校学生3833万人，高等教育毛入学率达到48.1%，并且呈现出较为平稳的增长态势。甚至部分沿海经济发达省市，高等教育毛入学率已逾50%。尤其是在党中央人才战略部署下，高等教育作为人才培育主阵地，加之人们教育参与意识的提升，势必会迎来前所未有的发展机遇。可以预见的是，我国高等教育普及化发展趋势不可阻挡，在不久的将来必将打开全面普及化的局面，这对高等职业教育亦产生了深刻影响。2.多元化。知识经济时代，市场化运行体制改革，进一步激化了社会各个层面的竞争，对人才的定义标准趋于多元化，并提出了更高要求。基于供需对等关系，这在一定程度上影响了高等教育发展趋势。综合来讲，高等教育普及化不单单是规模和数量上的递增，在经历了精英化教育的沉淀之后，其在价值、功能、结构以及治理等诸多方面亦会呈现出多样化的特性。从这个维度上讲，高等教育多元化与普及化之间存在必然的对应关系，是其发展到高级阶段的客观要求。事实上，在当下教育公平建设的新时代，接受高等教育日渐成为一种普遍的权利，甚至在发达国家已然上升为义务层次，为互联网生态结构下人们对个性成长的追求奠定了基础。正是缘于对人类社会发展需求的满足，才体现出了高等教育存在的价值及意义。3.个性化。纵观高等教育发展的整个历程，亦是由量变升华为质变的过程，两者协同增长，为现代化社会主义建设提供了充足的人力资源支持。对此，马丁•特罗认为，“今后普及高等教育不在于注册人数，而在于参与和分享…而是为了保持和改善其在就业市场上的地位或者纯粹是为了兴趣爱好，也即是说，个体需求的最大最好满足是高等教育的重要原则。”随着素质教育体制改革，以人为本作为高等教育的基本发展导向理念，强调尊重学生主体，结合其需求针对性地提供教学服务。当代大学生伴随着互联网经济发展而成长起来，加之多元文化生态影响，使之个性张扬，有着强烈的自我追求。高等教育个性化发展趋势，是对大学生成长需求的满足，也是其质量工程建设的关键。

二、高等教育发展对高等职业教育的影响

摘要：“双创”职业教育改革是高等职业院校响应国家从“效率驱动转为创新驱动”发展的战略目标，是国家推进高等职业教育综合改革的热点话题。同时，围绕深化高等职业院校“双创”职业教育改革的要求，分析当前“双创”职业教育存在的问题，探索通过构建网络自动化社会网络治理发展的多技能交叉人才培养体系，高度重视文化创意外社会网络治理平台的建设，努力实现高等职业院校“双创”职业教育多技能交叉人才培养创新机制。

关键词：多技能人才；“双创”职业教育；高等职业院校

随着创新型职业与素质教育结构发生改变，培养多技能交叉人才和高水平当代大学生成为高等职业教育的热点话题，而“双创”职业教育对高等职业院校多技能交叉人才培养提出高标准与高要求。十八大四中全会提出的《关于深化高等职业院校“双创”职业教育改革的实施意见》提出，在新世纪大众与万众创新创业的视域下，高等职业院校作为多技能交叉人才培养的基地，应推动区域内涵素养深入“双创”职业教育改革。而国家教育部针对高等职业院校提出“双创”职业院校教育是一个不确定、非线性、复杂的控制平台内涵，共同努力实现与社会网络治理发展。在此基础上，利用产学研社会网络治理理念多融合高等职业院校“双创”职业教育。

一、产学研社会网络治理与“双创”职业教育概述

产学研社会网络治理理念是基于社会网络治理论提出来的。1975年初期，德国斯图加特大学教授，著名建筑电气自动化技术学家哈肯提出社会网络治理论概述。其中，各个高等职业院校分别利用的社会网络治理论是指三元素（如学生自己、社会组织、社会环境）内部呈不确定非线性的复杂网络化控制平台，同时也是一个双输入输出的共享模式的应用平台。平台整体性功能的发挥程度是由平台内部各子平台或部分社会网络治理作用决定的。基于社会网络治理论理念，我国诸多学者参与高等职业院校多技能交叉人才培养的管理与分析，简称为产学研社会网络治理理念。其中特别提出：“高等职业院校专业教育融合社会网络治理理念，高等职业院文化创意部社会网络治理、行政人员与学术科研人员，综合学生等社会网络治理指标。”基于当代职业教育处于从过渡时期转为转型时期，不同网络应用技术快速的发展，生产方式走社会网络治理路径，提出不同岗位分工日益精细化，传统的以课堂灌输为主、重理论轻实践的多技能交叉人才培养模式已经很难适应新形势的需求。而等职业院校“双创”职业教育改革必须立足于高等职业院文化创意部结构治理，满足于教学第一线的教员、科研人员、企业产学研、学生主体性提升自己的科学性和稳定性。同时，进一步提高教学的创新路径，科研路径、职业教育管理路径、后勤公司集团等多方面的服务职业教育平台的共享模式。

二、基于产学研社会网络治理的高等职业院校“双创”职业教育多技能人才培养体系建设

[摘要]高等职业教育是我国教育体系的重要组成部分，但我国高等职业教育起步晚，存在问题较多。中美两国高等职业教育发展历史和历程不同，导致两国高等职业教育在管理体制、结构体系、办学形式、人才培养模式、培养目标、教学方式和师资力量方面均存在差异。借鉴美国的经验，我国应该调整高职教育管理体制机制，优化高职教育结构，明确人才培养目标，加强实践教学以及加强师资队伍建设。

[关键词]高等职业教育；美国；我国；差异

近年来，随着科技水平的不断发展，我国经济发展的人口红利的逐步消失，企业日益从劳动密集型向技术密集型转变，增加了对高素质、高技能人才的需求。而高等职业教育正是以培养高等应用型技术人才为根本任务，是一种实用性很强的实践性教育模式，是我国高等教育的重要组成部分。然而，我国高等职业教育虽然发展蓬勃，但是起步晚、缺乏特色、办学不完善等问题日益凸显，相较而言美国高等职业教育历史悠久，办学体制完善，研究中美高等职业教育的差异，借鉴其体制和管理经验，取长补短，对于提升我国高等职业教育的发展水平有很强的借鉴意义和参考价值。

一、中美高等职业教育的差异

中美两国高等职业教育发展历史和历程不同，导致两国高等职业教育有诸多不同之处。

(一)管理体制差异]

［摘要］对市场经济条件下的高等职业教育领域里的权利关系进行了初步探讨，并就其中的基础性权利关系、核心权利关系和程序性权利关系进行了具体阐述。高等职业教育领域里的权利关系是公权利与私权利对立统一的混合权利关系，其中私权利关系内涵丰富，处于市场经济条件下的高等职业教育关系的价值中枢，并构成高等职业教育的核心权利关系。

［关键词］高等职业教育；基础权利；核心权利；程序性权利

Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.

Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright

在高等职业教育由最初的国家福利性质向市场福利性质转变的过程中，市场力量的介入和市场机制的引入，形成了一种与计划经济体制下的高等职业教育关系不同的新型高等职业教育关系。这种新型高等职业教育关系最重要的特征是权利主体的多元化和权利内容的多样化①。认识和把握这种新型的高等职业教育关系中的权利关系，具有重要的理论与实践意义。

一、高等职业教育的基础权利关系

一、高等职业技术教育研究是一个复杂的系统工程

高等职业技术教育作为高等教育的一个类型，规模发展迅猛，经过10多年的共同努力，我国高等职业技术教育研究已经取得了令人瞩目的成绩，但相应的高等职业技术教育教学理论和教育教学规律的研究、专业发展研究、社会适应性研究、政策研究等相对比较薄弱，具体表现在：

（1）高职教育教学理论还没有自身的理论体系，很多仍然是舶来品，有的甚至与国情还不相符。

（2）中国高等职业技术教育研究会作为中国高等教育学会和中国职业技术教育学会下设的分支学术研究机构，虽然在推进高等职业教育教学改革、提升高等职业教育科学研究质量、服务高等职业教育科学决策、开展国际交流与合作，组织国际间学术交流与人员培训等方面发挥了一定的作用，但效果并不明显。

（3）中国高等职业教育专业类教学指导委员会虽然从宏观上把握各个专业领域的发展方向，向教育部提出建议，为广大高职院校提供具有针对性的咨询与服务，指导学校的专业建设与改革方面做了一些工作，但是为人诟病的地方仍然不少。

（4）教育部、各省市及高校创办了一批高等教育研究刊物，如《高等教育研究》、《比较教育研究》、《教育发展研究》、《高教探索》、《江苏高教》、《中国大学教学》、《复旦教育论坛》等14种期刊己成为高等教育类核心期刊；《教育与职业》、《职业技术教育》、《中国职业技术教育》等10刊物已经成为职业技术教育类核心期刊，经过大家的共同努力，刊发了一些高等职业技术教育研究成果，它对推动我国的高等职业技术教育教学改革，促进高等职业技术教育质量提升起到了重要的作用，但有关高等职业技术教育研究方面的论文则相对偏少，特别是在高等教育类核心期刊上发表的论文更少，中国高教研究2013统计，与高等职业技术教育有关的论文不到10％，发文院校数只占高职院校总数的13％，作者主要集中在华中、华东地区，80％多的高职院校一篇文章也没有。因此，我们必须高度重视，认清差距，果断采取有效措施，共同努力，抓住重点，突破难点，协同创新，才能把高等职业技术教育研究推向一个崭新的阶段，使之与内涵建设和质量提升相适应。这是因为：

一、艺术教育发展在我国高等职业院校中存在的若干问题

(一)艺术教育理念在高等职业院校中存在的问题

当前的高等职业院校要根据这个教育目标与任务调整教学策略与专业技术教学模式,将艺术教育与其他学科完善的结合起来,使受教育者在接受艺术教育的过程中发展成为具有高尚职业道德、高等心智水平、专业技术能力的建设人才,并且还要大胆创新与艺术教育相关的理论和实践课程,全面提高艺术教育的综合水平。

(二)高等职业院校艺术教育人才培养模式存在的问题

从高等职业院校的师资力量来说,具有极强的专业性,而在高等职业院校艺术教育的老师大多是毕业于艺术类师范学校,或者专业艺术学院毕业的学生。因此,总体说来,从事艺术教育的师资力量相对比较雄厚,他们具有深厚的专业基础、实践能力强,但是与职业教育的兼容度不够,他们在进行教学时,大多是按照艺术专业教育进行教学,极少与职业教育相整合,之所以会出现这种现象,究其根源是职业教育的教育观念没有与艺术教育相整合,在进行人才培养时,师范类教学实践也没有进行过与职业教育相类似的实践教学活动。因此,这种人才培养模式形成了高等职业院校中艺术教育的缺失和艺术教学实践与职业教育的不适应。这就要求高等职业院校中的艺术教育师资队伍要尽快调整对自身角色的认识,对自身教学学科的认识。在调整过程中必定会产生教学资源的浪费,也有可能导致艺术教学方向的侧重点不同、甚至会产生教学错位的现象。

(三)高等职业院校艺术教学内容和方法存在的问题

1终身高等职业教育的必要性分析

终身高等职业教育指高等职业教育系统和社会机构为学习者提供一生参与有组织学习机会的教育制度。终身教育思想是当今世界最重要、最广泛的国际教育理念之一，实施终身教育，使教育贯穿于人的一生，彻底改变了过去将人的一生截然划分为学习期和工作期两个阶段的概念，有利于促进教育社会化和学习型社会的建立。

1.1从社会发展角度分析

从社会发展角度看，现行教育体系基本上是“以青少年为对象的职前学历教育体系”，非常不利于就业后人员的继续学习。社会上普遍存在的重学历、轻能力的倾向，逼着在岗人员千方百计地奔高学历，却对提高职业技能的非学历培训不感兴趣，造成了近几年由“人才结构性缺失”形成的“用工荒”。随着我国经济发展方式转变和产业结构不断升级，特别是大批新兴知识密集型产业的兴起，对从业人员技术技能的要求越来越高，迫使劳动者必须根据劳动岗位的需要不断学习和补充相关知识，以增强自身的生存、发展能力。终身职业教育要求人们学会学习，学会适应职业的变化，具有新的职业能力。大力发展职业教育和职业培训，构建终身职业教育体系是我国经济社会发展的重要基石。

1.2从高等职业教育改革角度分析

从高等职业教育改革的角度看，要求职业教育必须与社会经济发展紧密结合，打破职业教育自我封闭的学术壁垒，根据社会生产对从业人员素质和技能的要求及时调整学科、专业及教学内容，打破教育时限，使其面向人人，为各类人群创造各种学习机会，对受教育者年龄、资历、职业背景没有任何要求，对学习时间、地点、形式和手段等没有任何限制，充分尊重人的个性和独立选择，终身职业教育承载了“有教无类、学有所用、随时随地、资源丰富、个性定制、灵活方便、交流共享、与时俱进”的教育理念。每个学生可以通过终身职业教育，实现学历教育、职业技能培训乃至文化休闲、自我完善教育的目的。网络开放式的终身职业教育承担着职业教育资源的优化、整合、管理和教育服务的职能，对每个受教育者来说是一个不知疲倦的电子教师，一个有求必应的专家系统，一个无处不在的学习场所，将成为每个受教育者的日常必需品。

作为我国高等教育学科奠基人的潘懋元先生，在其丰富的高等教育思想中，高等职业教育占有重要的位置。从上世纪八十年代我国职业大学的建设开始，潘先生对我国高等职业教育的发展就倾注了很多精力。透过潘懋元先生有关高等职业教育的论文、报告、讲话，以及其对我国多个高等职业院校的考察调研（如深圳职业技术学院、广州番禹职业技术学院、宁波职业技术学院等）和担任高职院校的名誉教授、研究员（如潮汕职业技术学院），都得以体现。他对我国高职教育问题的思考并非是空洞抽象的理论，而是在实践以及深刻了解我国经济社会发展现实、文化背景和传统观念基础之上的探究。其中潘懋元先生对高职教育的定位、建设特色高职教育、构建独立的高职教育体系、“专升本”问题以及创办职业技术教育本科和应用技术大学等问题有着深切的关心，并针对这些问题提出了很多政策建议。本文对潘懋元先生的高等职业教育思想进行梳理，在表达对其敬意的同时，旨在为我国高等职业教育未来的改革与发展提供一定的借鉴。

一、倡导高职教育发展的必要性与重要性

（一）高职教育是我国高等教育体系的重要组。成部分潘先生认为，高职教育是我国高等教育体系的重要组成部分，并且是区别于其他高等教育类型的人才培养模式，有着“高等教育、职业教育、技术教育”三个固有的性质。潘先生引以最终修订本《国际教育标准分类法》佐证，以“教学计划”为基本分类单位，将教育分为六个级别三种类型，其中将“培养生产、管理、服务第一线的应用技术型人才”为培养目标的高职教育划分于5B类型的教育，即明确高职教育是高等教育体系的主要组成部分。［1］（二）高等教育大众化的重要生力军。潘懋元先生在对我国高等教育大众化问题的思考中，开始关注我国的高等职业教育。他指出高等教育能否实现大众化和可持续发展，关键在于能否坚持发展民办教育和高职教育这两根高等教育大众化的支柱。［2］我国高职教育的真正发展是从上世纪90年代末期，国家在《关于教育体制改革的决定》和《中国教育改革和发展纲要》等文件中重新明确了高等职业教育在现代化建设过程中不可替代的作用，指出要大力发展高等职业教育。［3］据统计，不包括本科院校的高职学院，截止2013年底，高职院校已达到1321所，占全国高等学校的53％，高职院校毕业学生，占全国大学毕业生的50％。同时在《现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》文件中提到，到2020年我国高等职业教育规模将占高等教育的一半以上，专科层次职业教育在校生将会达到1480万人。［4］这些政府性文件及统计数据都足以证明潘先生所提出的高职教育是推动我国高等教育大众化进程中的重要生力军，是符合我国现代化教育建设规律的思想。（三）经济腾飞和现代化建设的中坚力量。潘先生在对发达国家和新兴工业国家经济起飞与向科技产业转型的研究中指出，这些发展都得力于高职教育的支持，它是将科学技术转化为现实生产力的桥梁，也是社会现代化建设的基础，通过培养经济社会发展需要的和服务生产一线的高素质劳动者和技术型人才，来推动经济社会的发展。国际高职教育在经济发展中的重要性研究中，潘懋元先生总结，德国把高职教育视为原西德经济腾飞的“秘密武器”；而英国的之所以经济生产总值落在欧洲许多国家后面，其原因就在于重理论轻技术的思想，最终导致其科学发达，技术落后；日本的经济高速增长，主要得力于大量兴办短期大学、高等专门学校和专修学校（专门课程），培养了大批中低级专门技术人才；同时20世纪60年代前后的台湾地区，是其经济起飞时期，也是其高等教育中高职教育发展最快时期。［5］我国的高等职业教育经过30多年的发展与建设，高等职业教育体系已初具规模，其对经济的发展与社会的进步所起到的作用也越来越大。

二、强调要明确高职教育的定位及办学特色

潘先生在研究中指出，科学定位对于高职院校的建设和可持续发展有着重要意义。认为任何一所高校制订可持续发展的战略，必须明确自己的发展方向；发展方向的确定要根据外部环境与自身特点做出准确的定位；而定位的前提和必要条件则是分类。从而构成了这样的链条：分类—定位—发展方向—发展战略—可持续发展。［6］潘懋元先生从建立中国高等学校的分类标准出发，参考卡内基教学促进基金会的美国高等学校分类以及联合国教科文的国际教育分类，并结合我国高等教育的实际，将中国高等学校分为三大类：一是少量的综合性、研究型大学即学术型大学，研究高深学问，培养创新拔尖的科学家；二是大量的专业性、应用型的大学或学院即应用型本科，培养具有宽厚理论基础的不同层次的应用性高级专门人才；三是更大量的职业性、技能型的高职院校，培养生产、管理、服务第一线的从事实际工作的技术人员。其中前两类属于普通高等教育系统，最后一类属于高等职业教育系统。［1］潘先生强调，科教兴国不仅需要若干综合性研究型大学，还需要培养应用型、操作型的科技以及管理人才的高等职业技术院校。［7］与传统普通高等教育的定位不同，高职教育的定位潘先生认为应从两方面考虑。一方面，高职教育必须与中职教育相衔接、与普通教育相沟通，培养的是生产、建设、服务、管理第一线需要的职业型、技能型人才，能在第一线实践操作，着重应用知识，着重具体的技能。［8］另一方面，必须从终身教育的视角来审视高职教育的定位。在高职教育教学中坚持理论够用，着重实践操作技能的培养。潘先生指出经济社会发展所需要的人才是多层次、多类型的，而目前我们的很多高职院校还在沿袭着传统的单一化模式，以及重学术轻职业的思想未转变，导致高职院校定位不明，培养目标与培养规格错位。［9］高职院校的办学特色只有在科学定位的基础上，才能以其特色在高等教育体系的内部竞争中健康发展，更好地为现代化社会建设服务。而针对如何办出特色的高职教育，潘先生根据高职教育具有相对适应性和动态发展性的特点，提出了三个方面的建议：一是考虑所在地区经济和社会环境；二是考虑当前以及相当一个时期的社会需要；三是要实事求是地评估高职院校自身的优势和特点。［8］

三、构建多层次结构的独立高职教育体系

第一条设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。

第二条设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20％；每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人，中级专业技术职务以上的本专业的"双师型"专任教师2人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。

第三条设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。

必须配备与专业设置相适应的必要的实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备的总值，在建校初期不能少于600万元；适用图书不能少于8万册。

第四条课程设置必须突出高等职业学校的特色。实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可做适当调整）；教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的实习、实践活动基地。

一般都必须开设外语课和计算机课并配备相应的设备。