窗口单位范文10篇

窗口单位范文篇1

根据区委创先争优活动领导小组《关于在全区窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》文件要求，结合服务业实际，印发《关于在全区窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的通知》，请认真落实。

一、目标要求

深入贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，围绕工作大局和中心任务，从各自业务特点和工作实际出发，以提升公共服务水平为着力点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把创先争优活动打造成群众满意工程，实现服务意识要明显增强、服务作风要明显改进、服务效能要明显提高、服务能力要明显提升的目标要求。

二、范围对象

有关窗口服务业企业。

三、活动内容及载体

在窗口服务业企业深入开展“为民服务创先争优”活动，紧密结合企业实际，以“三亮三创三争”（党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”）和“四比四看”（比素质，看业务是否过硬；比作风，看服务是否更优质；比业绩，看工作是否更出色；比奉献，看群众是否更满意）为重点，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，促进窗口单位和服务行业创先争优活动的深入开展，带动职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）全面推行挂牌上岗“亮身份”。窗口单位党员在工作岗位上要统一佩戴党徽、胸卡等标识，并在服务窗口摆放台签，公开党员姓名、岗位、职务等信息，把党员形象摆在窗口、亮在一线。区里将统一制作共产党员胸卡。

（二）实行全面公开“亮承诺”。通过电子显示屏、公开栏、开通服务网站、发放便民服务手册等形式，全面公开服务事项、工作流程、办结时限和服务标准等，方便群众办事和监督。窗口服务业企业党组织和党员要围绕创新服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容延伸服务链条，作出公开承诺、亮出承诺事项。

（三）定期评先树优“亮形象”。完善窗口单位考核评价办法，定期开展行风督查、行内自评、行业交叉互评，对党组织、党员履行岗位职责、完成承诺事项等内容进行考评。设立党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，激励党组织创先进，党员争优秀，从而形成强大的凝聚力和战斗力，促进企业发展。

（四）实行岗位竞争“争标兵”。普遍开展岗位竞赛活动。按照干什么、练什么，练什么、赛什么的原则，认真开展以比素质，看谁的业务更过硬；比作风，看谁的服务更优质；比业绩，看谁的工作更出色；比奉献，看群众对谁的工作更满意的“四比四看”为主要内容的岗位竞赛活动，激发广大干部职工立足岗位、服务群众的工作激情，提高经济效益。

（五）带动全社会创先争优。窗口单位和服务行业要以优质服务感染群众、引导群众、凝聚群众，用实实在在的行动让广大人民群众真切感受到党的先进性。要坚持党员带群众、党内带党外，在全社会形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。发动窗口服务行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，广泛开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，培育特色品牌，形成党群共建、齐争共创的强大合力。

四、方法步骤

（一）广泛征求意见。窗口服务业企业要结合工作实际通过发放征求意见表、召开座谈会等形式征求上级对口部门单位、服务对象和广大市民的意见建议，查找问题和不足。

（二）建立整改台账。有关窗口服务业企业党组织根据征求的意见建议，于9月前列出需要整改的问题，建立整改工作台账，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并进行公示，接受群众监督。实行整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

（三）开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。今年年底和明年“七一”前，区委创先争优活动领导小组将统一组织“万人评行风“活动，通过设置意见箱、问卷调查、网络投票、电子测评等方式，对窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况进行考评，并将结果在一定范围内公开。各级领导干部也将深入基层进行点评，提出改进意见。对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优。

（四）健全长效机制。坚持活动推进一步，就进行一次“回头看”，对好的做法及时进行总结、提炼和升华。深化对创先争优活动的规律性认识，使有效做法制度化、成功经验机制化。

五、强化组织领导

窗口单位范文篇2

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习系列讲话精神，紧紧围绕“打造绿港口新城升级版、产城联动示范区”的战略部署，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以深入开展党的群众路线教育实践活动、二次创业跨越年、产业提升年、城建提速年、产城联动示范区启动年等活动为载体，以巩固“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风建设成果为基础，以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化、信息化为重点，以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，以自查自纠、公开承诺、群众监督评议、上级明察暗访和加强基础建设为主要手段，内强素质，外塑形象，努力在服务上形成品牌，为群众提供便捷优质的服务。

二、实施范围

这次专项行动包括全区人力资源社会保障部门所属的各类窗口单位，即：

（一）人事人才公共服务中心；

（二）劳动就业中心；

（三）社会保险中心；

（四）劳动争议仲裁委员会办公室；

（五）劳动保障监察大队；

（六）职业技能鉴定指导中心；

（七）行政审批股；

（八）镇（街道）、社区劳动保障服务平台。

三、任务目标

人社系统窗口单位是直接面对群众、服务群众的重要平台，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其作风好坏关系到人力资源社会保障法规政策能否真正落实，关系到能否实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，关系到人社部门的口碑和公信力、执行力，关系到党和政府的形象，是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。各镇（街道）、社区劳动保障服务平台、局窗口单位要以此次专项行动为契机，一手抓软件、一手抓硬件，内强素质、外树形象，健全制度、完善政策、理顺体制、优化流程、规范管理、提高效率，在改进作风、提升服务上取得明显成效。

（一）规范服务公开化。要结合窗口单位的服务特点，全面实行“五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问负责制、全程制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份（统一着装或挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准，努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。

（二）严明纪律正规化。要认真落实已有的各项工作纪律，并针对发现的问题进一步细化要求，做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。

（三）文明用语规范化。要坚持以人为本，结合各类窗口的服务特点，规定并推行文明服务用语，从群众进出门的接送，到每一个办事流程环节，全体工作人员都能做到服务语言规范，表达清晰准确，语气亲切温和，形象和蔼可亲，手势、姿态具有亲和力，大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。

（四）场所设施标准化。要严格执行国家标准、行业标准或相关规范对窗口单位在标识、标志、形象以及设施设备等方面提出的要求进行规范管理。要公布部门、集体、个人承诺和工作标准、业务标准、权限标准。要张贴办事流程、岗位职责，摆放各类业务宣传资料，保持环境卫生清洁、空气流通。要设立群众意见箱和举报监督电话，配备防火、防盗、监控等设施。有条件的窗口单位，要不断提升信息化、电子化、智能化以及“一站式”服务水平。

四、行动步骤

这次专项行动从2014年4月开始，到10月底基本结束。具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段。4月，重点围绕开好头、起好步，抓好四件事：一是制定实施方案，明确指导思想、任务目标、方法步骤和行动要求，逐级进行工作部署；二是成立领导小组，加强组织领导，明确职责分工，强化检查指导和跟踪问效；三是广泛宣传发动，讲清专项行动的重要意义，强化认识、统一思想、营造氛围，调动广泛参与的积极性；四是搞好结合渗透，学习借鉴“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风中好的做法和经验，并针对评议过程中发现的窗口服务问题，提出改进措施，明确责任单位责任人，限时整改落实。

（二）具体实施阶段。4月至8月，结合开展党的群众路线教育实践活动，全系统各窗口单位普遍开展专项行动。按照整改服务、规范服务、提升服务三个步骤，重点围绕改进作风做好九项工作，具体如下：

第一步，整改服务（4—5月）：

1.自查自纠。突出围绕工作理念上，是否把“人民”二字放在心上，强化“马上就办、办就办好”的意识；工作程序上，是否流程规范、环节简化、时限合理；工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为；工作实效上，是否效率提高、服务到位、群众满意等方面，进行对照自查。对梳理出的问题，整改面要达到100%。

2.畅通渠道。通过电话回访、填写意见表、网络投票等形式开展对窗口单位满意度测评。采取适当方式对群众作出承诺，公布举报监督电话，接受群众和社会监督。建立民评代表定期沟通联系机制，充分发挥民评代表的监督指导作用，畅通评议监督渠道。

3.典型引领。通过开展创先争优等系列活动，对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，并有计划地确立个别示范窗口、岗位、个人，通过亮牌示范工作等形式，在服务规范、纪律严明、用语文明等方面发挥示范引领作用。

第二步，规范服务（5—6月）：

4.改革审批。进一步清理行政审批事项，及时政策信息，公开审批标准，削减环节，简化程序，压缩办理时限。一般项目实行“一审一核”，复杂项目办理不超过5个环节，审批承诺时限缩短至法定时限的50%以内。积极推行“联审联办”、“同城通办”等审批机制，进一步提高效能，确保不漏事、不压事、不误事。

5.优化流程。全面梳理“马上就办”事项，进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等，确保在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态，做到集中收件、统一服务电话、一次性告知、一站式办理，让服务对象少跑路、少受罪，有效提升群众满意度和舒适度。

第三步，提升服务（7—8月）：

6.建强队伍。通过走出去、请进来等形式，积极开展职业技能、服务规范、文明用语培训和职业纪律、道德教育，组织开展技能比赛、岗位练兵、工作创新等活动，努力提升业务技能和服务水平。

7.持续改进。对日常巡查、服务对象评议、监督检查、效能投诉的情况，要定期或不定期提出窗口单位管理持续改进的内容、方法和目标，制定具体方案，落实责任人和时间进度，并跟踪检查改进的效果；对事关服务对象切身利益的投诉，特别是对反映强烈、投诉频繁的典型案件，要快查快办；对重大、紧急的投诉事项，必须立即进入办理程序。

（三）总结评价阶段。9月至10月，重点围绕固化成果，抓好三项工作：一是搞好总结。要对专项行动开展进行全面总结（9月10日前书面及电子文稿报送局综合股），认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是考核评议。采取自上而下、逐级逐项逐人的方式，对开展专项行动情况进行考核评议，并将考核评议结果公示。三是完善机制。对开展专项行动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成改进作风建设的长效机制。各窗口单位要认真总结推广先进经验，在今后工作中巩固、延续专项行动成果，进一步丰富人性化服务手段，拓展信息化服务渠道，提升专业化服务水平。到“十二五”期末，总体形成较为系统的各项服务规范、流程、标准和监督评价机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为保证专项行动顺利进行，我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，本局各股室（单位）、窗口单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，挂靠在综合股，负责日常工作。各股室、窗口单位要高度重视、认真组织这次专项行动，加强对专项行动的组织领导，将其作为本单位群众路线教育实践活动的一项重要举措来抓，认真学习领会专项行动的每项内容和要求，切实抓好落实，确保取得实效。

（二）明确责任分工。此次专项行动由局综合股牵头，纪检组密切配合，窗口单位也要制订细化行动方案，做到“谁主管，谁负责”、“一岗双责”，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。窗口单位要率先垂范，当好表率，在强化自身建设、切实转变作风的同时，加强业务学习和提高。本局各股室（单位）、窗口单位及基层平台作为此次专项行动的主体，要积极响应、主动作为、认真谋划、严密组织，结合党的群众路线教育实践活动，进一步贴近群众、开门纳谏、自觉整改，不断提高服务质量和服务水平，确保专项行动取得实效。

（三）抓好任务落实。要坚持问题导向，对窗口单位作风建设情况进行全面检查，尤其对服务对象人数多、工作量大、有投诉记录的窗口单位重点督查，及时采取改进措施。要关心爱护窗口工作人员，科学合理安排工作任务，及时帮助窗口单位解决问题和困难。窗口单位要努力践行服务承诺，设立监督举报电话，自觉接受广大人民群众和社会舆论监督。对由于工作不到位而产生的群众投诉问题，要严格追究有关人员责任。

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一、指导思想和工作目标

深入开展党的群众路线教育实践活动，以开展专项治理为抓手，全面整治我局驻县行政服务窗口工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”行为，实行权力公开透明运行，强化制度机制建设，完善各项制约和监督权利运行的监管措施，进一步规范工作行为，转变工作作风，提高办事效率，为全县全面深化改革、建设品质大提供优质的政务环境保障。

二、领导小组和责任分工

成立局服务窗口作风效能专项整治领导小组，具体名单如下：

三、专项治理内容

1.工作不实、履职不力。重点纠正贯彻落实部署不力，有令不行、有禁不止；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，玩忽职守、失职渎职；对群众提出和反映的问题能解决而不解决等行政不作为、慢作为、乱作为问题。

2.态度冷硬、纪律松散。重点纠正对群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情；工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，窗口无人受理行政服务事项；上班期间上网聊天、玩游戏等做其他与工作无关的事情以及门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题。

3.办事拖拉、效能不高。重点纠正窗口单位在履行行政审批和服务事项中，政（事）务不公开、工作流程不公开，吃拿卡要，暗箱操作；各项审批事项未按照“一站式”服务进行审批；不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度，故意刁难、无故拖延；存在并联审批事项的牵头单位、审批部门和协调单位，职责不清、推诿扯皮、配合不力以及主管部门和主要领导对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的政行为不进行责任追究等问题。

4.加强教育、正确引导，树立服务意识、公仆意识。加强国家工作人员的职业道德、从业操守的教育培训，引导相关部门及工作人员树立群众观念、服务意识，培养为民高效敬业的工作作风。

四、工作步骤

按照县党的群众路线教育实践活动工作的统一部署，进一步深化拓展，细化工作举措，认真抓好以上突出问题的专项整治。共分为以下三个阶段：

第一阶段，调查摸底阶段（2014年6月16日至6月25日）

1.按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行调查摸底。

2.制定具体整改方案，明确整改任务和责任。

3.服务窗口实行公开承诺，窗口工作人员挂牌上岗，对照《县人民政府办公室转发县行政服务中心管委会关于中心进驻制度等十二项管理制度实施细则的通知》（东府办发〔2014〕24号）逐项检查，并把自查情况上报县整治领导小组办公室。

第二阶段，自查自纠阶段（2014年6月26日至7月10日）

1.将专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动一项重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查自纠。

2.服务窗口根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。

3.以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难，审批慢、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，进行自查自纠。

第三阶段，整改提高阶段（2014年7月11日至8月底完成）

1.要针对自查自纠阶段查找出的问题集中整改。

2.要紧密联系本局的工作实际，制定整改措施，落实整改责任。

3.要着力解决群众反映强烈的问题，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。

五、工作要求

局驻县行政服务窗口要高度重视我县关于开展窗口单位作风效能专项整治活动，要深刻认识到加强窗口单位作风效能专项整治是改善我县经济发展环境的关键环节，是落实绩效管理工作，提高行政效能的有力抓手。

1.局驻县行政服务窗口要参照本方案认真组织实施，周密部署，确保活动取得实效。

2.局驻县行政服务窗口要以“群众满意”为旨，加强大自查自纠阶段查找问题的力度并加以整改落实，同时要加强大监督检查力度，切实提高服务质量和办事效率。

3.如在开展专项整治活动期间，接到群众有关投诉的，局专项整治领导小组将严肃追究相关责任，同时将整改提高阶段的问题整改情况做为重点督查内容，督查结果作为本局年度绩效考评的重要依据。

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一、高度重视，精心部署

一是及时成立了以党总支书记、局长任组长，各分管局长任副组长，各股室负责人，各窗口代表为成员的窗口单位作风建设工作领导小组。二是机关全体、各经办机构分别召开窗口建设专题会议，传达《关于全省人社系统窗口单位开展工作作风专项检查的通知》精神，学习省人社厅制定出台的窗口单位《服务规范》、《纪律要求》、《文明用语》，强调窗口单位纪律要求（二十个禁止），要求各窗口工作人员务必严格要求自己，强化机关作风建设。三是结合我局实际，在严格执行纪律规定的基础上，出台了《关于办公电脑使用的管理规定》，并加强日常的督查。

二、强化措施，切实对照整改

一是健全“五制”、“四公开”、“三亮明”。五制：首问负责制、全程制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。四公开：办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。三亮明：亮身份、亮承诺、亮职责。二是透明公开政务信息。利用各业务经办机构公示栏、显示屏、局网站等多种渠道政务信息，将与服务事项有紧密联系的工作职责、工作人员信息、办事流程等信息公开，对各项政务信息及时调整、更新。三是规范干职工行为。全局干职工统一挂牌上岗，着装整洁，仪表端庄，严格工作纪律，对每位服务对象，做到“三个有”（来有迎声，问有答声，走有送声）、“四个不”（不把个人不良情绪带入窗口，不推诿扯皮敷衍应付，不为难服务对象，不与服务对象发生争执冲突）、“五个用心”（待人热心、解难诚心、答询耐心、办事细心、工作专心）。四是整洁服务环境。服务窗口摆放盆景花卉、购置饮水机、休息椅、老花镜等便民设施，各类用品用具放置有序，保持服务场所干净整洁、环境优美、秩序井然，营造温馨宜人的氛围。五是创新服务举措。对用人单位和群众主动上门联系，了解服务需求，建立联系沟通机制，拓宽服务方式，提供一对一服务；通过召开座谈会、发放调查问卷等方式畅通反馈渠道，搜集意见和建议，定期组织群众代表、服务对象进行民主评议。六是加强纪律巡查，定期通报。我中心督查科定期不定期的到大厅进行纪律巡查，重点查看守岗、着装、挂牌、玩游戏、看电影、服务态度等方面的问题，一旦发现问题，均记录在案，及时通报，并作为年终考核依据。

三、真抓实干，务求实效

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一、指导思想

以党的“十六大精神”和“三个代表”重要思想为指导，坚持“人民电业为人民”，以服好务为工作重点，以群众满意为目标，推进公司文明示范窗口创建工作，提高公司员工的整体服务水平。

二、领导机构

成立以陈移山同志为组长，黄兆富同志为副组长，袁和强、蔡广林、何世杰、杨平波、李洪、陈安建、曹兴福、樊廷元、何彭生、黄辉煌、易伟林等同志为成员的文明示范窗口单位创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由易伟林同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

三、参建范围：公司机关各部门，调度中心，各综合站、供电所。重点场所为电力营销部营业厅，电力检修中心，各综合站、供电所收费厅(室)等直接面向社会，服务群众的窗口。

四、创建、服务要求按照后附《文明示范窗口单位千分制考核细则》及《文明规范服务标准》、《员工职业道德规范和文明服务行为语言规范》执行。

五、奖惩：按《文明示范窗口单位千分制考核细则》考评，得分900分以上为合格单位；得分前三名为优胜单位，按人平100元给予奖励，并作为年度评先依据；得分少于900分单位每人扣款100元。

附件：1、文明规范服务标准

2、员工职业道德和文明服务行为语言规范

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一、自查情况：

（一）加强领导，做好组织宣传。窗口创建工作组织领导得力，相关资料齐全；召开专门窗口创建工作会议进行动员、宣传；通过窗口创建工作，规范化服务得到进一步加强，窗口文明建设有明显提高，环境明显改善，服务流程更加合理。

（二）立足本职，服务民生，全力推进我市城市集中供热事业健康发展。市热力公司根据窗口创建的有关要求，结合工作实际，对全市供热管网，尤其是架空管网（包括管道外保温），进行检修保养。同时，加紧供热服务大厅和相关制度建设，实现咨询、报装、缴费、维修等于一体，为全市热用户提供更多便利，更好为居民群众服务。另外，热力公司会同有关单位，对城区老旧小区（如：长安小区、矿山三处等）实施热力管道改造，以提高供热效果，真正做到为群众办实事、办好事。为擦亮窗口，提高服务质量，我公司还建立了定点服务联系人制度。

虽然我们取得了一定的成绩，但在自查工作中也发现了一些不足：一是个别职工对窗口创建工作认识不到位；对窗口创建工作的相关标准掌握不准，特别是少部分职工在优质服务和文明礼仪上仍有缺陷，存在以人为本的观念淡漠、解释不耐心等问题；个别职工文明素质不高，责任心不强，服务意识不强，对自身要求不高，工作不扎实，与我市“三亮三创三评，擦亮文明窗口”活动的要求还有距离。按照市委市政府窗口创建的活动要求，针对工作中存在的问题，公司支部决定将进一步加强整改措施，提高职工文明素质和服务意识，全力争创全市文明服务窗口，确保创建工作任务顺利完成。

二、整改措施

要进一步提高认识，建立健全机制，推进“三亮三创三评，擦亮文明窗口”活动的顺利实施。

（一）提高认识，夯实基础。一是夯实窗口创建工作的组织基础。形成了党政“一把手”负总责、领导班子齐抓共管、职工广泛参与的机制。二是夯实窗口创建工作的思想基础。通过多种形式，对窗口创建工作进行再动员、再部署、再要求。必须在思想上确立“拼搏奋战，创建达标”的观念。使全体职工对窗口创建工作的重要性和现实意义认识的更加清楚，积极参与三亮三创三评活动。三是加强日常督促检查，真正把“三亮三创三评，擦亮文明窗口”活动的实施方案落到实处。

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加强窗口单位机关效能建设的调查与建议窗口单位在提供社会服务方面地位特殊，与解决“事难办”等6个重点问题关系直接。如何加强各级窗口单位的机关效能建设，进一步总结经验，查找问题，研究对策。带着这个问题，我们省效能办组织人员于5月中下旬，到杭州、温州、绍兴等地和省直部分单位进行了调研，走访了有关窗口单位，实地察看了市、县、乡(镇)等集中办事大厅和便民服务中心，召开了8个由不同类型人员参加的座谈会，了解窗口单位在加强机关效能建设中的主要做法和取得的初步成效，听取各方面对窗口单位开展机关效能建设的意见和建议。同时，对全省其他部分市、县窗口单位的情况也作了一些了解。

一、窗口单位加强机关效能建设的主要做法及初步成效窗口单位一般是指执行与社会公众密切相关的业务、直接展示机关形象的经济社会管理和公共服务机构。窗口单位直接与人民群众打交道，其机关效能建设开展得如何，直接影响到效能建设在人民群众心目中的形象。因此，各地从机关效能建设活动一开始，就把完善窗口单位服务作为重点来抓，强化窗口单位的服务功能，落实各项便民利民措施，努力提高机关办事效率，为基层和群众提供优质高效的服务。主要做法：

1、普遍建立行政服务中心。这项工作我省起步较早，声势和影响较大。目前全省11个市、87个县（市区）已建立了各具特色的行政服务中心或集中办事大厅，有的是以经济审批项目为内容的审批服务中心，有的是涉及群众利益和事务的综合性行政服务中心，还有分设于各部门的专业性办事大厅。如湖州市共28家政府组成部门中，有19家部门进驻到湖州市审批办证中心。杭州市投资项目集中办事中心有进驻部门15家，另有34家政府组成部门分别建立了专业性的办事大厅（窗口）。省直各厅局重点加强了专业办事大厅建设，省发改委、省经贸委、省工商局和省外经贸系统等还启动了网上审批工程。在做法上，各地行政服务中心和办事大厅普遍实行“一门受理、窗口办理、统一收费、限时办结”等比较规范的运作机制，降低行政成本，方便群众办事，实现了依法行政与提高办事效率的有机结合。如省工商局在全省工商系统积极推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、办事一周结、投诉一拨灵、一审一核制、一事一公示、一月一讲评。杭州市余杭区行政服务中心推出“五大公开、六制办理、七件管理”的运行机制，即推行服务内容、办事程序、材料申报、承诺时限、收费标准全面公开；实行即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、特急事项特别办理制；对即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件、特办件、上报件分门别类落实管理办法。推行这项运行机制以来，共受理服务事项4839件，已办结4657件，办结率为98.37%。该区中泰乡经济发展办公室的同志反映，他们3月下旬到行政服务中心办理一项中外合资项目时，仅花了1个小时就拿到了区外经局、经济发展局联合签发的项目建议书，这在以前至少需要2－3天的时间。

2、建立完善办事服务制度。制度化、规范化是提高窗口部门效能建设的基础。各地的窗口单位从企业和群众的需要入手，制订和推出了首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制、AB岗制、否定报备制、并联审批制、责任追究制等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，切实解决事难办的问题。杭州市工商局推出导办服务制、接待礼仪制和服务对象评议制，切实降低了投诉率、复议率和诉讼率。衢州市人事劳动和社会保障局提出“三破三立”，对一些不利于效能建设、不利于经济发展的制度进行清理，对一些不健全的制度进行了完善。绍兴市推广“一审一核制”，实行“告知承诺制”，建立“一站式”收费制，有效转变了机关作风，提高了服务质量，树立了机关干部务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

3、实行全程服务。许多窗口单位在便民服务中心设立全程服务窗口，有专人按职能代办行政审批服务事项，变被动服务为主动服务，避免了群众来回奔波。如海盐县在各镇建立为民办事受理室，受理室突出经济发展和便民服务两条工作主线，对相关事项实行全程，积极推进了服务型政府的建设。淳安县针对交通不便、群众居住分散，企事业单位和群众来县城办事比较困难的实际情况，建立了全县范围内的乡镇行政审批员队伍，为乡镇和群众办事提供全程服务。据统计，杭州市共有乡镇员732名，村员2504名。工作中实行“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”的模式，体现了让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的理念，赢得了群众的广泛好评，拉近了群众与政府之间的距离，进一步密切了党群、干群关系。

4、积极推行并联审批。对基本建设项目、企业技术改造项目、外商投资项目和个体工商户、企业登记等涉及2个或者2个以上部门联合审批的事项实行并联审批，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作流程，进一步理顺各个审批环节和平台。我省杭州、绍兴、湖州、嘉兴等市的窗口单位率先实行了网上并联审批办法，明确了各窗口单位的审批范围、操作流程、协调运作和责任追究等事项，进一步规范了行政审批程序，减少了中间环节，提高了办事效率。杭州市工商系统实行企业（个体）注册网上前置并联审批，实现工商部门与相关前置证照办理部门链接为一体的新型审批系统，具备了“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、证照公告、数据共享、实时统计、在线监督”等功能，使服务对象办理审批足不出户，省时省力，透明度高，方便了群众办事，促进了廉政建设。

5、加强对中心的内部管理和监督。许多窗口单位和行政服务中心通过内部考核、外部评议和制度约束，建立专人监督、自我监督、群众监督相结合的监督体系，来规范窗口行为。绍兴市便民服务中心切实加强内部管理，先后制订、完善了《绍兴市便民服务中心考核细则》等五大类10多个制度。杭州市工商局开展了亲情服务用语征集活动，要求窗口单位工作人员按自己的工作岗位想一句格言警句，并进行评选，通过这一活动来统一机关干部的服务意识。湖州、丽水等地在行政(便民)服务中心开展争创“群众最满意的窗口”、争做“群众最满意的工作人员”等星级服务竞赛活动，将窗口效能建设纳入月度考核的内容，每月实行百分定量考核，根据考核结果评出服务优胜窗口和服务优胜个人。温州市行政审批管理办公室制订了《窗口服务考核评比细则》，分为七大类，按百分制进行考评，使量化打分考评结果更加合理、公平，促进了窗口单位的效能建设。

6、拓展服务内涵和方式。不少窗口单位在机关效能建设中结合各自工作实际，按照提速、提质、提效的要求，拓展服务方式，推出了一系列新的服务措施和便民活动。如，杭州市一些窗口单位开展了亲情服务、延时服务和延伸服务，在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系统开展“办事窗口细节服务”活动。各级注册大厅推广亲情用语，对平时的用语习惯进行反省，细查不够礼貌的用语、易引起误解的用语，一一收集编成服务忌语，下发各注册厅工作人员作为警示。各分局的办事大厅编写了细化的操作指南，并在红盾网上向社会公布，细化了政务公开，方便公众了解工商办照方面的详细规定和有关流程，还专门聘请了企业工商联络员，加强与招商引资机构的工作联系，将服务面向社会，向窗口外延伸。杭州市房管局办证中心和市房改办实行365天无休日和午休轮流值班工作制度，方便群众办事。绍兴市国税局以纳税人为中心，不断优化服务质量。该局引入了ISO9000质量管理体系，从观念上和制度上确保以增强纳税人满意度为主要目标的行政运作机制。衢州市开辟了绿色通道、爱心通道，找上门、到基层、下社区开展延伸服务，并积极推行预约服务、节假日现场服务等，以适应群众和经济主体不断提升的服务要求。

二、窗口单位效能建设中存在的一些主要问题

1、行政服务中心的机构和职能定位不够明确。我省的行政服务中心建设，是政府管理模式创新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建设和职能定位还缺乏法律、法规的确认和保障。中心对窗口人员和部门的监管缺乏刚性的约束机制。各地中心的名称也不统一，有行政服务中心、行政审批服务中心、便民服务中心等7种不同名称。机构级别和人员编制也不统一。

2、少数部门认识不到位，对窗口授权不够充分。有的部门存在寻租情结，认为减少审批事项、精简审批程序会削弱部门权威，损害部门利益。有的审批项目应进未进，有的存在肢解审批事项、进“瘦”留“肥”等现象，导致办事中心成了“第二收发室”和投递站。公务员之家版权所有

3、审批环节仍比较多，服务对象办事比较繁琐。据某市投资项目集中办事中心问卷调查统计，有80%的投资者认为，目前项目审批方面的主要问题是“审批环节多”。不少服务中心办公自动化系统建设相对滞后，部门与设在中心的窗口之间没有实行联网，影响了办事效率。4、部门职能交叉比较多，造成一些审批事项不能统一办理，主办部门(处室)与协办部门(处室)的责任落实与协调不够，存在部门之间相互推诿、扯皮的现象，增加了服务对象的办理难度。5、部分窗口工作人员素质不高，业务不够熟练。窗口部门直接面对群众，工作比较繁琐，业务要求比较高，工作压力大，造成一些工作人员不太安心窗口工作，人员流动频繁；有的工作人员掌握的业务不够系统、全面，工作不够细心，出差错的现象时有发生，服务对象意见比较大。

6、少数省级综合经济部门没有设立办事窗口，基层单位办理一些审批事项要一个一个业务处室跑，很不方便，办事透明度不高、容易产生暗箱操作等现象。

三、对进一步搞好窗口单位机关效能建设的意见建议

1、着力规范和完善行政服务中心和集中办事大厅的建设。要把抓好行政服务中心的建设作为整合窗口资源、提高窗口单位机关效能的有效载体。在认识上解决思想失意、权力失落、利益失衡的问题，在制度上应尽早出台《浙江省行政服务中心管理办法》，做到有章可循。加强行政服务中心或办事大厅的规范化建设，坚持“能进则进，进彻底、彻底进”的原则，规定凡是与企业和人民群众密切相关的审批服务事项，尽可能进中心运作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各职能单位对中心的办事窗口要充分授权，对即办件授予即办权，承诺件授予督办权，联办件授予协调权，上报件授予初审权，退办件授予把关权，补办件授予核实权等，确保中心窗口能办事、真办事、办成事。省和市两级部门中没有进中心办公的窗口单位，也要在本部门建立规范的办事大厅或实行一个窗口受理，整合部门内部的审批权限，实行一窗式服务，做到审批事项同一窗口进，同一窗口出，方便群众办事。省、市、县各级都要抓紧建设公共资源统一交易平台，积极将建设工程招投标，政府采购、产权交易、土地交易、药品集中招标采购纳入统一平台。2、在完善服务上要做好减、并、串、集的文章。这是加强窗口单位效能建设的核心内容。一是“减”字，以实施《行政许可法》为契机，做好清理和修订政策法规文件的工作，大力推进第三轮、第四轮审改，进一步削减审批事项、减少审批环节、下放审批权限、规范审批行为。二是“并”字，对依法由两个以上窗口单位分别实施的审批事项，积极推行并联审批，要研究制定主办、协办部门和主办、协办处室的工作细则，便于下面操作和参照执行。三是“串”字，探索构建省、市、县审批的“快车道”，建立乡镇(街道)及村级审批代办点，形成上下联通的办事服务体系。四是“集”字，对企业反映强烈的各类年审年检事项多、收费乱、时间长、提供重复材料等问题，进行一次认真的检查和清理，探索开展集中年审年检。

3、加快电子政务建设，积极推行政务公开。这是提高窗口单位机关效能的重要条件。各级特别是省里，要建设技术支撑平台，推行电子政务，实行网上审批的上下联动、信息互享，并在网上公布审批程序和审批所需的格式文本，构建新型的公开、透明、快捷办事平台。要积极推行政务公开，对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。

窗口单位范文篇8

一、目标要求

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，要通过开展“为民服务创先争优”活动，组织动员窗口单位和法律服务行业党员干部进一步强化以人为本、服务为先的理念，改进工作作风，完善服务机制，提高服务效能，提升服务质量，做好服务群众工作，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象，努力达到“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”。

1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程健全服务体系，做到服务标准化和人性化，为群众提供优质、便捷、高效、廉价的服务。

2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，认真倾听服务对象的意见，深入开展机关作风和行业行风整治，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些部门存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题改进政风行风，优化发展软环境。

3、形象我最佳。通过增强服务意识、改进服务行风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题和影响为民服务质量的薄弱环节，努力打造一批社会知名度高、群众满意度高的“优秀党员”示范岗、“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗，进一步提升服务形象，使群众真正受益、更加满意。

二、活动主体

公证、律师、法律援助、基层司法所和局机关各科室。

三、基本原则

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要遵循以下几个基本原则:

一是全员参与。要组织全县司法行政系统窗口单位和服务行业的党员干部全员参与到创先争优活动中来，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，做好新时期服务群众工作，提升服务群众水平。

二是分类实施。要发挥行业主管部门的作用，根据不同行业、不同单位的具体实际，进一步完善开展活动的实施意见，明确开展活动的目标要求，设计开展活动的实践载体，确保活动扎实有效开展。

三是党群共建。以党组织的创先争优带动工会、共青团及其所联系的广大群众创先争优。积极推进党建带工建、带团建，引导广大职工、团员立足本职岗位、争创一流业绩，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

四是注重实效。坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，认真落实好惠民政策、执法执业为民，办好利民实事，推动解决好民生方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。

四、时间安排

1、启动实施阶段（2012年月）。各部门要动员部署，搞好宣传发动。要根据本部门的工作实际，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定切实可行的实施方案，明确目标任务和工作措施。

2、集中推进阶段（2012年月至月）。引导窗口单位和服务行业的党员，公开承诺争创目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3、总结完善阶段（2012年月至月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推进活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

五、主要载体

窗口单位和法律服务行业要紧密结合本单位本部门的实际，广泛开展“三亮三比三创三评”活动，以此为抓手，为党员服务群众、创先争优搭建平台。

（一）广泛开展“三亮”活动，展示党员风采。

1、亮身份。通过佩戴党徽、摆放共产党员先锋岗席卡、形象公开栏等形式，把党员的身份亮出来。将姓名、职务等基本信息向群众公开，接受群众监督。

2、亮职责。结合单位和个人实际，公开每名党员的岗位职责。同时，对本单位本部门的业务流程、工作时限、办事要件，工作人员的履职要求、行业服务用语等，运用宣传展板、工作手册、网络平台等方式全面进行公开，方便群众办事。

3、亮承诺。窗口单位和法律服务行业的党员都要作出公开承诺，党员重点围绕改进工作作风、提高服务质量，立足岗位服务群众等作出承诺，接受群众监督。

（二）广泛开展“三比”活动，激发党员创争激情。

1、比技能。各单位各部门要广泛开展业务擂台赛、技能大比武、岗位大练兵等竞赛活动，为党员学习先进、提高素质搭建平台。党支部通过抓教育培训，组织开展专题学习、研讨交流、专家授课、参观考察等形式，不断提高广大党员的业务能力，推动本单位本部门业务水平的提升。

2、比作风。各窗口单位要党员通过比服务态度、比服务效率、比服务方式等，推动窗口单位和法律服务行业切实改进工作作风，提高服务质量。主要看是否牢固树立为民服务理念、热情服务群众，是否健全服务网络、完善服务体系、简化办事流程，是否勇于改革、积极创新服务方式，满足群众多样化需求。

3、比业绩。局党支部年终将对窗口单位和法律服务行业党员立足岗位发挥作用、承诺践诺服务群众等情况进行量化考核、评定档次。同时，各单位各部门要组织好自我评定，看进步幅度大不大，群众满意度高不高，进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力。

（三）广泛开展“三创”活动，形成比学赶超的生动局面。

1、创服务先进单位。各窗口单位和服务行业的广大党员，要积极争创服务先进单位，做到顾全大局、团结协作、密切配合，形成服务群众的合力;改革创新、强化管理、健全制度，形成服务群众的网络体系;转变职能、改进作风、优化环境，形成服务群众的良好氛围。

2、创群众满意岗位。进一步规范行业行为，完善并落实好首问首办负责制、服务承诺制、责任追究等制度，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。

3、创优质服务品牌。开展“党员先锋岗”创建工作，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，并结合行业特点，在创先争优中不断创新服务模式、方法，创新服务品牌。

（三）广泛开展“三评”活动，切实加强服务监督。

1、党员自评。党员要按照“五个好”、“五带头”的目标要求，根据本行业本单位特点和岗位实际，结合岗位职责、承诺事项等，组织开展自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。由局党支部成员根据分工，分别对分管的窗口单位创先争优活动开展情况进行定期点评，原则上每季度开展一次，肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。

3、群众测评。通过设置意见箱、投诉电话、服务信息反馈卡等形式，由服务对象及时、简便地对窗口服务单位工作人员的工作质量直接给予评价。同时，采取聘请行风监督员、邀请服务对象评议、开展行风评议和社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

六、推进措施

一是落实领导责任。组织开展好窗口单位和法律服务行业创先争优活动，是司法行政系统党组织的一项重要任务。县司法局党组织创先争优活动领导小组要高度重视窗口单位和法律服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。各窗口单位和服务行业要紧密结合自身行业特点，周密安排，精心组织，抓好落实;主要负责人要亲自抓、负总责，部门工作人员要密切配合，形成齐抓共管的合力。

窗口单位范文篇9

窗口单位一般是指执行与社会公众密切相关的业务、直接展示机关形象的经济社会管理和公共服务机构。窗口单位直接与人民群众打交道，其机关效能建设开展得如何，直接影响到效能建设在人民群众心目中的形象。因此，各地从机关效能建设活动一开始，就把完善窗口单位服务作为重点来抓，强化窗口单位的服务功能，落实各项便民利民措施，努力提高机关办事效率，为基层和群众提供优质高效的服务。主要做法：

1、普遍建立行政服务中心。这项工作我省起步较早，声势和影响较大。目前全省11个市、87个县（市区）已建立了各具特色的行政服务中心或集中办事大厅，有的是以经济审批项目为内容的审批服务中心，有的是涉及群众利益和事务的综合性行政服务中心，还有分设于各部门的专业性办事大厅。如湖州市共28家政府组成部门中，有19家部门进驻到湖州市审批办证中心。杭州市投资项目集中办事中心有进驻部门15家，另有34家政府组成部门分别建立了专业性的办事大厅（窗口）。省直各厅局重点加强了专业办事大厅建设，省发改委、省经贸委、省工商局和省外经贸系统等还启动了网上审批工程。在做法上，各地行政服务中心和办事大厅普遍实行“一门受理、窗口办理、统一收费、限时办结”等比较规范的运作机制，降低行政成本，方便群众办事，实现了依法行政与提高办事效率的有机结合。如省工商局在全省工商系统积极推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、办事一周结、投诉一拨灵、一审一核制、一事一公示、一月一讲评。杭州市余杭区行政服务中心推出“五大公开、六制办理、七件管理”的运行机制，即推行服务内容、办事程序、材料申报、承诺时限、收费标准全面公开；实行即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、特急事项特别办理制；对即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件、特办件、上报件分门别类落实管理办法。推行这项运行机制以来，共受理服务事项4839件，已办结4657件，办结率为98.37%。该区中泰乡经济发展办公室的同志反映，他们3月下旬到行政服务中心办理一项中外合资项目时，仅花了1个小时就拿到了区外经局、经济发展局联合签发的项目建议书，这在以前至少需要2－3天的时间。

2、建立完善办事服务制度。制度化、规范化是提高窗口部门效能建设的基础。各地的窗口单位从企业和群众的需要入手，制订和推出了首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制、AB岗制、否定报备制、并联审批制、责任追究制等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，切实解决事难办的问题。杭州市工商局推出导办服务制、接待礼仪制和服务对象评议制，切实降低了投诉率、复议率和诉讼率。衢州市人事劳动和社会保障局提出“三破三立”，对一些不利于效能建设、不利于经济发展的制度进行清理，对一些不健全的制度进行了完善。绍兴市推广“一审一核制”，实行“告知承诺制”，建立“一站式”收费制，有效转变了机关作风，提高了服务质量，树立了机关干部务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

3、实行全程服务。许多窗口单位在便民服务中心设立全程服务窗口，有专人按职能代办行政审批服务事项，变被动服务为主动服务，避免了群众来回奔波。如海盐县在各镇建立为民办事受理室，受理室突出经济发展和便民服务两条工作主线，对相关事项实行全程，积极推进了服务型政府的建设。淳安县针对交通不便、群众居住分散，企事业单位和群众来县城办事比较困难的实际情况，建立了全县范围内的乡镇行政审批员队伍，为乡镇和群众办事提供全程服务。据统计，杭州市共有乡镇员732名，村员2504名。工作中实行“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”的模式，体现了让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的理念，赢得了群众的广泛好评，拉近了群众与政府之间的距离，进一步密切了党群、干群关系。

4、积极推行并联审批。对基本建设项目、企业技术改造项目、外商投资项目和个体工商户、企业登记等涉及2个或者2个以上部门联合审批的事项实行并联审批，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作流程，进一步理顺各个审批环节和平台。我省杭州、绍兴、湖州、嘉兴等市的窗口单位率先实行了网上并联审批办法，明确了各窗口单位的审批范围、操作流程、协调运作和责任追究等事项，进一步规范了行政审批程序，减少了中间环节，提高了办事效率。杭州市工商系统实行企业（个体）注册网上前置并联审批，实现工商部门与相关前置证照办理部门链接为一体的新型审批系统，具备了“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、证照公告、数据共享、实时统计、在线监督”等功能，使服务对象办理审批足不出户，省时省力，透明度高，方便了群众办事，促进了廉政建设。

5、加强对中心的内部管理和监督。许多窗口单位和行政服务中心通过内部考核、外部评议和制度约束，建立专人监督、自我监督、群众监督相结合的监督体系，来规范窗口行为。绍兴市便民服务中心切实加强内部管理，先后制订、完善了《绍兴市便民服务中心考核细则》等五大类10多个制度。杭州市工商局开展了亲情服务用语征集活动，要求窗口单位工作人员按自己的工作岗位想一句格言警句，并进行评选，通过这一活动来统一机关干部的服务意识。湖州、丽水等地在行政(便民)服务中心开展争创“群众最满意的窗口”、争做“群众最满意的工作人员”等星级服务竞赛活动，将窗口效能建设纳入月度考核的内容，每月实行百分定量考核，根据考核结果评出服务优胜窗口和服务优胜个人。温州市行政审批管理办公室制订了《窗口服务考核评比细则》，分为七大类，按百分制进行考评，使量化打分考评结果更加合理、公平，促进了窗口单位的效能建设。

6、拓展服务内涵和方式。不少窗口单位在机关效能建设中结合各自工作实际，按照提速、提质、提效的要求，拓展服务方式，推出了一系列新的服务措施和便民活动。如，杭州市一些窗口单位开展了亲情服务、延时服务和延伸服务，在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系统开展“办事窗口细节服务”活动。各级注册大厅推广亲情用语，对平时的用语习惯进行反省，细查不够礼貌的用语、易引起误解的用语，一一收集编成服务忌语，下发各注册厅工作人员作为警示。各分局的办事大厅编写了细化的操作指南，并在红盾网上向社会公布，细化了政务公开，方便公众了解工商办照方面的详细规定和有关流程，还专门聘请了企业工商联络员，加强与招商引资机构的工作联系，将服务面向社会，向窗口外延伸。杭州市房管局办证中心和市房改办实行365天无休日和午休轮流值班工作制度，方便群众办事。绍兴市国税局以纳税人为中心，不断优化服务质量。该局引入了ISO9000质量管理体系，从观念上和制度上确保以增强纳税人满意度为主要目标的行政运作机制。衢州市开辟了绿色通道、爱心通道，找上门、到基层、下社区开展延伸服务，并积极推行预约服务、节假日现场服务等，以适应群众和经济主体不断提升的服务要求。

二、窗口单位效能建设中存在的一些主要问题

1、行政服务中心的机构和职能定位不够明确。我省的行政服务中心建设，是政府管理模式创新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建设和职能定位还缺乏法律、法规的确认和保障。中心对窗口人员和部门的监管缺乏刚性的约束机制。各地中心的名称也不统一，有行政服务中心、行政审批服务中心、便民服务中心等7种不同名称。机构级别和人员编制也不统一。

2、少数部门认识不到位，对窗口授权不够充分。有的部门存在寻租情结，认为减少审批事项、精简审批程序会削弱部门权威，损害部门利益。有的审批项目应进未进，有的存在肢解审批事项、进“瘦”留“肥”等现象，导致办事中心成了“第二收发室”和投递站。

3、审批环节仍比较多，服务对象办事比较繁琐。据某市投资项目集中办事中心问卷调查统计，有80%的投资者认为，目前项目审批方面的主要问题是“审批环节多”。不少服务中心办公自动化系统建设相对滞后，部门与设在中心的窗口之间没有实行联网，影响了办事效率。

4、部门职能交叉比较多，造成一些审批事项不能统一办理，主办部门(处室)与协办部门(处室)的责任落实与协调不够，存在部门之间相互推诿、扯皮的现象，增加了服务对象的办理难度。

5、部分窗口工作人员素质不高，业务不够熟练。窗口部门直接面对群众，工作比较繁琐，业务要求比较高，工作压力大，造成一些工作人员不太安心窗口工作，人员流动频繁；有的工作人员掌握的业务不够系统、全面，工作不够细心，出差错的现象时有发生，服务对象意见比较大。

6、少数省级综合经济部门没有设立办事窗口，基层单位办理一些审批事项要一个一个业务处室跑，很不方便，办事透明度不高、容易产生暗箱操作等现象。

三、对进一步搞好窗口单位机关效能建设的意见建议

1、着力规范和完善行政服务中心和集中办事大厅的建设。要把抓好行政服务中心的建设作为整合窗口资源、提高窗口单位机关效能的有效载体。在认识上解决思想失意、权力失落、利益失衡的问题，在制度上应尽早出台《浙江省行政服务中心管理办法》，做到有章可循。加强行政服务中心或办事大厅的规范化建设，坚持“能进则进，进彻底、彻底进”的原则，规定凡是与企业和人民群众密切相关的审批服务事项，尽可能进中心运作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各职能单位对中心的办事窗口要充分授权，对即办件授予即办权，承诺件授予督办权，联办件授予协调权，上报件授予初审权，退办件授予把关权，补办件授予核实权等，确保中心窗口能办事、真办事、办成事。

省和市两级部门中没有进中心办公的窗口单位，也要在本部门建立规范的办事大厅或实行一个窗口受理，整合部门内部的审批权限，实行一窗式服务，做到审批事项同一窗口进，同一窗口出，方便群众办事。省、市、县各级都要抓紧建设公共资源统一交易平台，积极将建设工程招投标，政府采购、产权交易、土地交易、药品集中招标采购纳入统一平台。

2、在完善服务上要做好减、并、串、集的文章。这是加强窗口单位效能建设的核心内容。一是“减”字，以实施《行政许可法》为契机，做好清理和修订政策法规文件的工作，大力推进第三轮、第四轮审改，进一步削减审批事项、减少审批环节、下放审批权限、规范审批行为。二是“并”字，对依法由两个以上窗口单位分别实施的审批事项，积极推行并联审批，要研究制定主办、协办部门和主办、协办处室的工作细则，便于下面操作和参照执行。三是“串”字，探索构建省、市、县审批的“快车道”，建立乡镇(街道)及村级审批代办点，形成上下联通的办事服务体系。四是“集”字，对企业反映强烈的各类年审年检事项多、收费乱、时间长、提供重复材料等问题，进行一次认真的检查和清理，探索开展集中年审年检。

3、加快电子政务建设，积极推行政务公开。这是提高窗口单位机关效能的重要条件。各级特别是省里，要建设技术支撑平台，推行电子政务，实行网上审批的上下联动、信息互享，并在网上公布审批程序和审批所需的格式文本，构建新型的公开、透明、快捷办事平台。要积极推行政务公开，对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。

窗口单位范文篇10

一、领导重视，抓制度建设有成效

为贯彻落实依法办事，我局成立了以局长同志为组长、分管执法副局长为副组长，各股（室）所（队）长为成员的“依法办事”工作领导小组，狠抓各项制度建设，取得较好成效，使法治化管理的各项规章制度得到健全，执法责任制和执法监督、办事公开等制度得到落实，并积累了一定的实践经验。一是建立了职责明确的岗位制度。我们对全局所有的岗位进行了梳理，明确了各自的职责，使全体干部职工都能严格按照岗位制度的要求来开展工作，确保了各项工作在依法办事的轨道上运行。二是不断完善各项规章制度。在日常工作中，十分重视规章制度的制定和完善，2012年编印了《市质监局工作制度汇编》；通过各项制度的贯彻落实，实现了办事的制度化和规范化。

二、创新执法方式,规范行政执法行为

随着主体维权意识的不断增强，我们不断调整执法思路，创新执法方法，取得了良好的效果。一是推行全程说理式执法。在深入推广说理式行政处罚文书的基础上，一改过去认定事实陈述过于简单的做法，在制作说理式行政处罚告知书、决定书时，能够从七个方面（何人、何时、何地、因何原因、用何方法、做何事、产生何结果）将当事人违法行为发生的整个过程全面进行阐述，并对照法法律法规的具体条款、说清事理、说明法理、说透道理，通过全程说理式执法，进一步规范行政执法行为，维护质监部门形象。二是积极妥善处置各类舆情和申诉举报。近年来，我们能够凭着职业的敏感和嗅觉，通过12365举报投诉等各种渠道，接到了来至各方面的（职业打假人）申诉举报和媒体舆情、部门转办案件共16起，均按法定程序受理、深入调查核实并及时回复。目前，未发生一起职务违法违纪案件，行政执法无一起行政复议、诉讼和赔偿事件，为推动我市经济持续稳定发展起到了积极的作用。