高级经济师专业技术总结十篇

高级经济师专业技术总结篇1

关键词:专业技术人员管理；现状；对策

专业技术人员在基层人民银行中占比较高，抓好专业技术人才队伍建设对于提升基层人民银行的履职效能，提升干部职工队伍的整体素质具有举足轻重的作用。本文以我支行为例，对专业技术人才队伍现状进行分析，并就加强专业技术人才队伍建设提出相关建议。

一、专业技术人才队伍的基本情况

截止2010年12月31日， 大余支行共有在职职工31人，其中各类专业技术人员26人，占在职职工总数的83.87%。

从专业技术人员结构看，具有中级专业技术资格的7人，占专业技术人员总数的26.92%；具有初级专业技术资格19人，占专业技术人员总数的73.07%；未取得专业技术资格5人，占专业技术人员总数的19.23%。

从专业技术系列分布看，经济系列具有专业技术资格14人，占专业技术人员总数的53.84%；会计系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%；政工系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%。

二、专业技术人才队伍建设存在的不足及产生原因

（一）在专业技术人员系列分布方面

存在的不足：中级专业技术人员系列分布不够合理。我支行中级专业技术人员主要集中在经济系列，7人中达到6人，占中级专业技术人员总数的85.7%；而会计系列中级专业技术人员仅1人，明显偏少。2000年以来，我支行通过考试获得经济师资格的人员5人，而仅有1人通过考试获得会计师资格，由于政工系列未开考，2000年以后通过分行评审有1人获得政工师资格。

产生原因：在中级专业技术资格获得方面，经济师的考试通过率要远远高于会计师、工程师。而在目前中级专业技术职务聘任上，各岗位对于聘任何种系列的专业技术人员并没有严格的要求，也就是说取得经济师资格、会计师资格、工程师资格在聘任上没有区别，这就使得大部分职工在中级专业技术资格的取得上更多地选择了经济系列，由此造成了各中级专业技术系列人员分布的失衡。

（二）在专业技术职务聘任方面

存在不足：中级专业技术职务供求失衡。按照支行中级职称的聘任上限，大部分支行可聘中级职称职数已不能满足需求。随着通过考试取得中级专业技术资格人数的快速增加，中级专业技术职务供小于求的矛盾在今后将会越来越突出。

产生原因：目前职工的学历水平大幅度提高，通过考试取得中级专业技术资格（尤其是经济师资格）变得相对较为容易，因此，通过获得中级专业技术职务来提高工资待遇就成为相当一部分专业技术人员的首选。同时，由于中级专业技术职务聘任比例的限制，使得在中级专业技术职务聘任方面供求不平衡的矛盾变得越来越明显。

三、完善专业技术人才队伍建设的建议

（一）改进培养机制，促进专业技术人才队伍结构优化。一是要结合多能型员工、复合型人才的培养，采取多种形式，加大对专业技术人员的培养力度，确保专业技术人员的专业知识能够不断得到补充、更新、拓宽和提高，优化专业技术人员的知识结构。二是要通过给调研课题等多种方式，促进专业技术成果转化，提高专业技术人员的创新能力和专业技术水平。三是要鼓励优秀中级专业技术人员参加称职外语和计算机模块考试。鼓励他们撰写高质量的专业论文，并积极向省部级以上公开刊物投稿，为申报高级专业技术资格评审创造条件。改变目前专业技术队伍结构不合理、高级人才缺失的现状。

（二）强化和完善用人机制。一是努力寻找支行发展和个人成长的结合点，把专业技术人才放在重点工程、重点项目和重点岗位进行锻炼，有计划地开展多岗位锻炼，激发工作潜能。要坚持使用和培养相结合，在使用过程中多给工作，多压担子，让他们在干中学、学中干。二是严格用人条件，注重“德”的培养，要有用人的大环境，让专业技术人员知道职位来之不易，是综合能力和知识的堆砌，牢固树立关心专业技术人员的成长就是关系中支发展的理念。三是加大对专业技术人员的宣传力度，提升专业技术人才的整体形象。通过加大对专业技术人才埋头苦干、艰苦创业、求真务实、改革创新的宣传，从而推动支行又好又快发展。

（三）政策引导，制度的安排应与工作发展需要及其目标相一致。适当提高基层央行中级及其以上专业技术职务比例，加大政策支持力度，鼓励人人成才。

（四）激励促进，加强职称评聘考核管理。大力加强对专业技术人才的培养与管理。在专业技术的评聘方面注重实践能力，实行培养、激励、监督并重；在干部选拔使用上加大向专业技术人才倾斜力度，进一步增加干部考取专业技术资格的紧迫感，促进干部成长成才。

作者：宋静平

高级经济师专业技术总结篇2

论文摘要：我国经济发展已步入工业化中后期阶段，这要求有大批的高技能人才作为发展支撑。高等职业教育在高技能人才培养与开发方面具有基础与主导作用。高等职业院校、高级技工学校、技师学院是院校系统培养高技能人才的主要途径。国家从政策层面对高职院校高技能人才培养进行了大量改革，在当前形势下，迫切需要发挥高职院校高技能人才培养的主渠道作用，改革职业院校技能型人才培养培训模式，加快高技能人才的培养与开发，满足国家经济建设的人才需求。

论文关键词：高技能人才；高职教育；人才培养与开发

我国经济发展已步入工业化中后期阶段，产业发展呈现劳动密集型和技术密集型并存态势，经济增长方式在转变，经济结构调整和产业升级在加快，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，加快发展现代农业、先进制造业和现代服务业是我国发展的重点和突破点，这些都要求有大批的高技能人才作为发展支撑。发达国家的实践表明，一个国家工业化进程与高技能人才是紧密相联的，工业化的发展一刻也离不开高技能人才的有力支撑，以人才培养和科技创新培育为新的经济增长点，成为各国发展的战略选择。因此，拥有高技能人才的数量与类型，成为提升 “中国制造”竞争力，并向“中国创造”产业转型发展的重要人力资源支撑；更多更快地培养高技能人才成为高职教育改革创新适应社会经济需求的发展方向；加快培养大批高素质劳动者和技能型、应用型人才，成为职业教育发展的重要内容。

一、高技能人才培养与高职教育的关系

高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类，主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上。高技能人才是我国人才结构的重要组成部分。长期以来，我国对人才的界定标准是中专学历以上，或获得中级以上专业技术职称；对于像能工巧匠、技术能手或取得职业资格证书的技能型人才在统计时并未将其纳入人才范围。2003年12月全国人才工作会议的召开，《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》的颁布，将高技能人才纳入人才系列，与党政人才、专业技术人才、企业管理人才一起构成我国的人才大厦。全面实施人才强国战略，加强以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，成为国家人才培养的重要举措。.

一般而言，技能人才中的一、二、三级（高级技师、技师和高级技工）分别对应的教育基础是高等职业教育，四、五级（中级工、初级工）则对应的是中等、初等职业教育。按照1997年国际教育标准分类法（ISCED）中技能人才与学历教育的对应分类，我国技能人才学校类型主要有：职业初中（2C）、职业高中、中等专业学校、技工学校（3C）、高中后职业教育（6个月到2年，4B）、高等职业院校、高级技工学校、技师学院（至少2年，5B）。据此，我国学校教育类型与技能人才培养的对应分布是，职业初中培养的是初等技能人才；3C、4B培养的是中初级技能人才；5B培养的是高技能人才。高职院校、高级技工学校、技师学院是高技能人才培养的重要学校模式与基地。总体上，各级各类职业院校奠定的是不同级别技能人才需要的教育基础，高等职业教育在高技能人才培养与开发方面具有基础与主导作用。

当然，人才的成长是一个复杂的过程，它是一个多因素与多条件综合影响的结果。接受不同的教育并掌握相应的知识技能，只能是人才成长的一个必要条件，而不是充分条件。职业院校奠定的只是技能型人才的教育与技能基础，培养的是潜在的技能人才，最终成为高技能人才还要通过工作实践经验积累，在岗位上成材。

二、高技能人才培养的政策实施现状

高等职业院校、高级技工学校、技师学院是院校系统培养高技能人才的主要途径。事实上在我国，高等职业院校、高级技工学校、技师学院等院校开展大规模培养高技能人才的工作，始于21世纪初我国工业化进程加快，经济结构调整、产业升级对技能型高层次人才大量需求的背景下。国家从政策层面对高技能人才培养进行了以下改革。

（一）调整高等职业教育的培养目标，促进高职院校高技能人才培养

在职业教育的发展历史上，高等职业教育的人才培养层次与类型随着高职院校的改革与调整一直存在着目标不明，层次不清的问题。对此，1990年6月颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确指出：“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强实践能力的生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”2000年1月颁布的《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》首次明确提出了高职教育应“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务”，要求各种不同类型的高职院校都要按照这一共同的培养目标协作攻关形成具有中国特色的高职教育人才培养模式。2006年教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》进一步明确要“培养千百万高素质技能型专门人才”。至此，高职院校培养的人才类型逐步明确，即“高素质技能型专门人才”，高技能人才培养成为高职院校的办学发展方向，高职院校逐步成为高技能人才的重要培养基地。

这了适应这一变化要求，高职院校从2004年开始了专业调整，即将原来的高职院校学科大类调整为专业大类，《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》以产业、行业、职业岗位群或技术领域为主要依据，共设置了农林牧渔、制造等19个专业大类，下设78个二级类，下分为532个专业。《目录》内的专业大类、专业类结构对应于我国的产业结构和经济格局，专业设置与人才培养类型紧密结合，特别是培养目标上明确了高素质技能型专门人才的培养方向。同时通过“国家示范性高等职业院校建设计划”的实施，促进了制造、建筑、能源化工、交通运输、电子信息、农林牧渔和服务业等行业高技能人才需求与高职院校人才培养的结合，推动高职院校人才培养模式改革，有针对性地培养高技能人才。

到2010年，全国独立设置的高职高专院校数达1246所，占普通高校总数的53%；高职教育招生数达到310万人，在校生达到966万人，分别占全日制普通高校本专科招生、在校生总数的47%、43%，到2010年高职院校累计培养了2000余万名毕业生。高职毕业生成为国家经济建设和企业技术进步，生产、服务和管理一线重要的技能型人才资源基础，高职院校成为区域、行业乃至国家战略实施的技能型人才培养基地。

（二）推动高级技工学校技师学院发展，加快培养高技能人才步伐

改革开放前我国的技能型人才培养主要由技工学校承担，改革开放后技工学校获得了更快发展，由于技工学校教学中规定的基本操作技能、技巧要求达到中级工的水平和重视“实际工作能力”和“就业能力”的训练，使得这类学校成为我国技能型人才培养的重要基地。进入新世纪后，2003年12月《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出要充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的人才培养培训基地作用，大力加强高技能人才培养。对此，技工学校按照“调整布局，提高层次、突出特色、服务就业”的方针进行改革，一批骨干示范性学校，从以培养中级工为主，逐步向培养高级技工、技师为主转变，一批规模大、师资强、办学条件好、教学质量高的高级技工学校和技师学院，成为高技能人才培养的重要基地。

2006年，原劳动和社会保障部专门发文，将高级技工学校和技师学院是高技能人才培训基地明确化，并规定了该类院校在高技能人才培养中的任务：一是要制定高技能人才院校培养规划，明确院校培养目标主要为高级技工、预备技师、技师或高级技师；二要建立高技能人才校企合作培养制度，创新高技能人才院校培养方式；三要统筹发展技师学院，明确了技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地；四要制定激励政策，推动院校培养高技能人才（《关于推动高级技工学校技师学院加快培养高技能人才有关问题的意见》劳社部发[2006]31号)。同时，将高级技工学校、技师学院列为“国家高技能人才培养示范基地”，并“选择200所规模大、设施完善、特色鲜明，以高级工、技师为主要培养目标的高级技工学校、技师学院，建立示范基地，发挥示范带动作用，提高企业职工技能水平和整体素质，扩大各类职业院校高技能人才培养规模，整体推进全国高技能人才队伍建设”（《关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知》劳动和社会保障部，2008，2）。

截止到2008年底，全国有高级技工学校485所。全国技工院校招生人数达到161万人，其中高级工、预备技师和技师班学生超过47万人，高级技工学校、技师学院的高级班和技师班在校生102万人，占在校生总量的25.7％。

三、高技能人才培养与开发的政策建议

（一）加快高技能人才的培养与开发，满足国家经济建设对人才的需求

人才是推动社会发展的主要因素，而高技能人才是工业化国家发展的重要人力资源保证。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》提出，到2020年，全国技能劳动者总量将达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人。

与国家发展、社会需求相比，我国高技能人才发展现状与需求间存在较大差距，据统计，目前，我国技能劳动者1.12亿人，占从业人员的比例不足13%，高技能人才2863万人，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%。据预测，到2015年和2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约540万人和990万人，其中还不包含现有的存量缺口440万人。

除总量不足外，结构性短缺，年龄和行业分布上的结构性矛盾，也是我国高技能人才培养面临的主要问题。中国人力资源市场信息监测中心对全国105个城市的公共就业服务机构市场进行的持续监测显示，高级工程师、高级技师和技师的需求缺口一直较大，平均十个岗位空缺只有五六个人前来求职。发达地区高技能人才供求缺口更加突出，北京今后两三年中技能人才缺口总量达60万人；其中高级技工、技师、高级技师的缺口约为13万人。据广东省劳动保障厅统计，截至2011年，广东全省共有高技能人才127.6万人，其中技师和高级技师19.75万人，高技能人才占技能人才的比重达15.27%，高技能人才需求220万人，目前尚需100万人。2010年宁波市总工会的一份调查显示，全市技能人才总量为85万人，不到产业工人的40%，其中高技能人才总数只占技能人才总数的7.3%，用人单位要求有技术等级或职称的岗位有38．91万个，占岗位提供总数的61.08%，而进场求职中有技术等级或职称的人员只有14．36万人，缺口数达24．54万人，占需求人数的63.08%。高技能人才面临年龄断层，以技师为例，30岁以下的青年技师约占4%，46岁以上的占45%。高技能人才分布在国有大中型企业多，民企和中小企业少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺（何文芳）。21世纪出现的大批民工荒，实际上是技工荒。技工荒的实质是我国技能型人才结构比例过低，落后于经济快速发展的需求，也大大落后于工业化国家。 　国际发展经验表明，技能人才的数量和水平直接影响一个国家的经济发展。经济合作发展组织OECD的一份报告指出，平均技能水平可以解释1960年到1995年间OECD国家超过55%的人均GDP增长差异。如果能够减少1%的文盲率，则可以保持1.5%的人均GDP增长和2.5%的劳动生产力增长。技能短缺确实阻碍经济增长、生产力发展和技术革新，低技能约束技术革新速度，而且约束采用更有生产力的劳动组织。技能型人才在发达国家人才结构中占有较高的比例，德国技能人才在整个人才结构中占到60%以上，美国称技能型人才“工作在中层（working in the middle）”，范围是高中阶段教育及以上、学士学位以下的人员，占比约60%。据欧盟2005年27个成员国资格结构统计，相当于中、高级技能人才的占比，第二产业为54%，第三产业为47%。而我国这一层次的技能人才比例则相对较低，2007年全国职工文化程度抽样统计结果显示，中等和高等职业教育人才在整体中的占比为32.6%。而“有的企业每年耗费大量财力送管理人员学MBA，送工程技术人员去高校拿文凭，却不愿在技术工人培训上多投入（何文芳）。

技能人才缺乏已成为制约我国走新型工业化道路和提高质量效益水平的主要问题，在我国许多地区和行业存在技能人才短缺，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和信息通信、航空航天等高新技术产业领域，技能人才特别是高技能人才严重短缺，结构失衡，已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。对此，加大高技能人才的培养与开发，已成为增强国家核心竞争力，提高综合国力的重要人力资源保障。

（二）发挥高职院校高技能人才培养的主渠道作用

目前，我国高技能人才培养主要是通过企业培养、院校培养和校企合作培养三种途径。在我国，很长的一段时期内，高技能人才的培养主要是依据企业和部门在生产、工作第一线，采取以师带徒或集中培训等形式，院校培养的途径不占主导。主要因为：一是过去我国多数企业都建有自己的培训基地或技工学校，这类教育组织根据企业的技术发展需要，举办各类培训班，承担了本企业的人才技术提高培训任务；二是高技能人才的成长具有岗位养成、岗位积累和岗位个性的特点，因此，通过“师带徒”的传帮带的方式，实行生产与训练一体化训练，有利于高技能人才培养；三是企业高技能人才的培养与企业开展的应用新技术、新设备、新材料、新工艺的生产和科研攻关实际紧密结合，这种应用研究型的培养模式更适用于企业需求，可以说，企业是高技能人才的使用主体，在培养高技能人才方面具有得天独厚的优势。我国著名的宝钢企业集团建立起了宝钢教培中心和宝钢技工培训中心作为本集团公司人才培养基地，面对当代钢铁生产先进装备和技术的发展对高技能人才的需求，通过实施新型培训模式“三合一高级技能班培训模式”，即“以国家大专学历框架为基础，以高级工培训与鉴定为主线，以突出岗位能力培养为特色”，加强本企业高技能人才培养，同时在此基础上，开设“三合一高技能深化班，实现从高级工到技师的人才培养。但企业毕竟是一个生产实体，所需要的高技能人才的数量与标准也是有限的，特别是随着经济的发展社会对技能型人才的大量需求，依靠企业或校企合作人才培养模式显然不能适应和满足社会对高技能人才的要求，有计划、大规模地培养技能型科技人才是我国经济社会发展的需要。

《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》提出，到2020年，要健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。高等职业院校培养高技能人才具有基础性、系统化、规模化的特点，充分利用现有职业院校的优势与资源，是尽快满足现阶段对技能型人才大量需求的一条有效途径。职业教育在技能型人才资源培养与开发方面具有基础与主导作用。特别是从技能人才的成长途径来看，职业教育在培养技能人才方面的功能与作用日益重要。从国际发展经验来看，高级技术工人和技师的培养20世纪80年代以前主要依靠中级技能人才边工作边接受继续教育完成，德国的师傅学校（工长）就是这类人才培养模式的典型。然而，由于中断工作去学习或业余学习对于多数人来讲勉为其难，这就造成这一模式逐步萎缩，高技能人才主流培养途径逐步由理论与实践紧密结合的高等职业教育所取代。而现代知识经济的发展和职业教育方法、手段的进步，也为这一层次人才的培养提供了技术保障。事实上，职业教育已经成为我国技能型人才培养的主要途径。据估算，2001年到2010年，我国中等职业教育共培养5000多万名毕业生，高等职业学校共培养2000多万名毕业生，为经济社会的发展提供了大批的高素质劳动者和高技能专门人才。这些毕业生已经成为我国社会主义现代化建设的生力军。

（三）改革职业院校技能型人才培养培训模式

高级经济师专业技术总结篇3

关键词：区域经济;高职教育;鞍山;产业结构

区域经济是由各种地域构成要素和经济发展要素有机结合、多种经济活动相互作用所形成的、具有特定结构和功能的经济系统。高职教育是为一个地区的区域经济发展服务的，也是为地方培养有创新精神和实践能力的高级专门人才的教育形式。区域经济发展状况决定了高职教育发展的规模和结构;区域经济体制决定了高职教育的机制;区域经济环境决定了高职教育功能的发挥。高职教育的发展必须从区域经济中的产业结构调整和升级出发，考虑和研究区域经济中的专业结构布局，才能与产业结构协调优化，促进区域经济的向前发展。

一、鞍山区域经济发展的现状

鞍山市位于辽宁省中部，地处辽西、辽南、辽东三个区域的交接地带。鞍山总面积9252平方公里，总人口350万以上，其中市区面积624平方公里，人口150万以上。2013年，鞍山实现地区生产总值2638亿元。

鞍山大尺度区域经济的背景是环渤海经济区，鞍山处于该区域的北部，供应全国的钢铁等冶金材料，是该区域的冶金中心。鞍山中尺度的区域经济背景是辽宁省。鞍山位于沈阳和大连两个南北重心的中间，成为了辽宁省南北经济互通的中枢桥梁。鞍山小尺度的区域经济背景是鞍山和营口两个城市组成的钢铁大港区。大尺度区域经济的背景决定了鞍山以冶金为龙头的重工业发展类型;中尺度区域经济的背景决定了鞍山可以形成与沈阳、大连三点连成一线的旅游黄金热线;小尺度区域经济背景决定了鞍山可以构建区域性的物流中心，构建区域经济联合体。

从产业布局上看，鞍山作为重工业城市，已经形成了冶金、机械、纺织、轻工、电子、化工、建材等门类比较齐全的工业体系。坚持以工业集群化、服务业集聚化、农业产业化为重点加速转型升级，三次产业比重达到4.2：54.4：41.4。

（1）第一产业的比重不断下降，但产业结构出现了新的变化。其中以设施农业和农产品深加工产业为代表的现代农业发展不断加快。（2）第二产业的结构不断优化。第二产业由单一的钢铁制造业向着冶金装备制造业、化工新材料、光电元器件、矿产品深加工等五大支柱产业并行发展。（3）第三产业的比重逐步提高，占鞍山地区生产总值已经超过40%的比重。其中住宿、餐饮、批发和零售等传统服务业的比重逐渐下降，而金融、娱乐、信息技术和软件业等现代服务业的比重稳步上升。

二、鞍山高职教育现状及存在的问题

鞍山现有鞍山师范学院高等职业技术学院、辽宁警官高等专科学校鞍山分校、辽宁林业职业技术学院木材工程学院共三所普通全日制高等职业技术学院。由于历史、现实、外部、内部等各方面的原因，鞍山高等职业院校的办学思想、师资力量、软硬件设施和办学体制还不能适应鞍山区域经济发展的要求，成为了鞍山区域经济发展的瓶颈和制约，亟待解决。

（一）专业的设置存在着总量失衡和结构失衡。从总量上

看，因为鞍山的高等职业教育学校过少，导致专业设置不够全面、办学规模不大，不能满足鞍山市区域经济发展的需求。而从结构上看，鞍山现有的高职院校的40几个专业结构设置存在着明确的结构失衡：一是没有设置相应的农业类专业，林业类专业上也有加大欠缺;二是除机械制造这一个理工类专业，其余都是文科专业，没有相应的技术工作的专业，无法培养以冶金为主的行业急需人才;三是与第三产业相关的专业设置数量偏少。虽然开设了旅游管理专业，却没有一个实训室，不能发挥黄金旅游带的区域优势。造成这一现象的主要原因是鞍山高职院校专业的调整速度落后于鞍山区域经济产业结构调整的速度。当鞍山高职教育不能更好地为鞍山区域经济发展服务时，不仅高职院校的学生就业会出现极大的困难，鞍山区域经济的发展也会受到较大制约。这都需要尽快设立相应的专业，改善结构失衡，为鞍山区域经济发展提供高质量、高素质的人才。

（二）职业教育的师资力量比较匮乏。鞍山高职教育的教师队伍绝大多数是由普教教师转型构成，教师对生产一线的企业管理、营销运营、生产技术、质量检测等方面缺乏足够了解，缺少行业的经验和解决实际问题的能力。教学理念也来自于普通高等教育本科教育的模式。无论从办学理念、课程设置、教学模式和教学方法上都不能适应职业教育的要求，缺乏职业化的特点，没有校企合作开发的课程或教材，也不能与鞍山区域经济发展要求相吻合。而鞍山区域经济发展又需要一支理念先进、总量均衡，结构均衡、素质优秀、专兼结合的高等职业教育的师资队伍。两者之间出现了较大的供需矛盾。如何培养适应职业教育的高素质教师队伍就成为了鞍山高职院校的当务之急。

（三）职业教育缺乏行业和企业的参与。鞍山高职教育由于缺少与行业协会的联系和企业的参与，导致无法将分散化的教育资源有机结合，形成规模化的教育经济体。企业了解市场信息，而鞍山高职院校缺乏市场信息、行业信息和企业信息，出现了明显地信息不对称现象。因此，高职院校的课程设置和教学模式上也不能满足企业的需求。学校设施陈旧，却无法将企业的先进设备直接应用于教学中;学生缺少实习实训的场所，却无法把企业的职称转化为学生锻炼的课堂。学校虽然与企业有一定的联系，但仅仅局限为招聘会的浅层次交流的方式，而没有拓展交流范围，把单纯的人才交流转化为人才培养全过程的交换。

（四）软硬件设施落后。鞍山高职教育的经费来源主要依靠政府来投入，企业对高职教育的投入比较少，校友捐赠和社会捐赠的更少。由于投入渠道非常单一，所以导致经费来源长期比较紧张。经费紧张导致软硬件设施落后。一方面硬件的不足导致鞍山高职院校缺乏足够的实训室，没有办法提供相应的实训条件。计算机房的机器配置不足，网络系统老化，缺乏标准校园网网络建设的硬件保障;另一方面软件的不足导致高职院校缺少相应的教学仿真软件，信息化建设的层面远远落后于高校信息化的要求。在国家2010年至2020年十年规划中，高校信息化建设是重要的一个环节。这个环节成为了鞍山高职教育发展的短板。

三、对鞍山高职教育与区域经济协调发展的建议

（一）改善专业结构设置的总量失衡和结构失衡。鞍山市政府和鞍山高职院校应该根据鞍山区域经济产业结构调整和升级的需求，制定鞍山高职院校专业结构设置的日程表和计划书，让鞍山高职院校的专业设置紧紧围绕产业结构的发展来设置。具体而言，迅速开设第三产业相关的匹配专业，增加已有第三产业相关专业（例如旅游管理专业）的实训室和实训条件;增加第二产业中理工科专业的设置，围绕以冶金为中心的整个工业布局培养人才;调整和升级第一产业中农业和林业专业的设置。同时，鞍山区域经济的发展需要理论联系实际、动手能力强的高技能复合型人才，鞍山高职学校就应该改革复合型的人才专业培养模式和专业定位，培养出具有鞍山地方性、行业特殊性和市场导向型的复合型人才。另一方面，鞍山市政府应该对社会急需和招生困难的专业，实行一定的补贴政策，扩大入口，改善冷热门专业比例失调的问题。

（二）构建“双师型”的师资队伍。要建立与鞍山区域经济发展相适应的高职教育为主体，教育与培训相结合，多层次、多元化、终身化的现代高职教育体系。首先，鞍山高职院校应该采取“走出去”的方式，对现有的教师进行相应地实践培训，安排教师分期分批到企业进行挂职锻炼，积累行业经验，提高实践教学和实训教学的能力。其次，改革职业院校教师职称的晋级制度，以“双师证”作为考核高职教师评职称和聘岗位的基准条件。再次，要求专职教师通过挂职锻炼和“双师”学习，能够根据企业具体工作流程设计任务驱动模式教学方法，坚持“做中教”、“做中学”的理实一体化的教学理念，编写各个专业各门课程的实训大纲和实训手册，做到工学交替、项目导向、“教、学、做”一体，让学生以用促学。最后，鞍山高职院校采取“请进来”的方式聘请企业事业单位的专业技术人才、能工巧匠到高职院校做兼职教师，将企业事业单位生产第一线的经验带到学校。遵循高职教育“必需、够用”为度的原则，以应用为目的，使高职院校培养出来的人才具有较强的就业能力。

（三）加大行业合作与校企合作办学力度。鞍山高职教育要更好地服务于区域经济，必须充分发挥行业协会的中介作用，提高高职教育办学质量。行业协会通过管理和经营，可以加强高职院校和企业间的交流与沟通，让学生真正体验企业真实环境，学习完整的工作流程，学习技术和工艺。同时，高职院校通过行业协会举办的行业会议，定期研究和预测行业技术与人才需求状况，组织行业会员企业加入国内外的学术交流活动中，通过信息的整合，为学生的人才培养提供重要依据。

校企合作的办学模式可以实现鞍山高职院校和鞍山企业的双赢。一方面，高职院校可以通过服务于企业而了解更多鞍山区域经济发展的信息，学习企业的行业经验;另一方面，企业可以借助高校的资源提高企业管理水平，培养自己的人才储备库。校企合作在合作模式上已经呈现了产学结合、工学交替、订单培养、定向委培、工读结合等多种实践的模式。鞍山市政府要建立人才需求信息搜集和公布的机制，人才服务中心和人力资源部门要牵头搜集人才需求、新岗位和新职位、新工业和新技术等信息，定期公布，并让鞍山高职院校知晓，减少彼此之间的信息不对称情况;其次，应该对校企合作的企业实行优惠，比如减少税收或者适当补贴，促进校企双方的合作程度;三是开展订单式教育，用政策鼓励企业工程师、管理人员和技术能手利用工余时间到鞍山高职院校从事教学工作，建立起高职院校和区域企业开放性、多功能的区域性技术服务平台。

（四）加大鞍山高职教育的软硬件投入。鞍山市政府应主导高职教育和统筹软硬件建设，办学上引入市场机制，积极倡导社会捐赠和校友捐赠的力度，逐步提高高职教育经费财政拨款的比例，与鞍山区域经济增长的速度相匹配，特别是要建立起鞍山高职教育经费的统筹体制，确保鞍山高职院校能够得到充足的办学经费。一方面，鞍山两所高职院校地处鞍山职教城内，一所地处辽宁科技大学附近。要加快高职教育与中职教育和本科教育资源的整合与共享，建立共享实训和试验设施，从而对鞍山区域经济建设形成有力的支撑。另一方面，高职院校要充分利用自身的教育资源，设立职业培训课程，提高教育资源的利用效率，扩宽高职院校的办学经费来源，增强对于鞍山区域经济的辐射力和贡献率。总之，鞍山高职教育的发展内生于鞍山区域经济建设的需求，它在培养人才的总量、结构上必须紧紧围绕鞍山区域经济的要求。而鞍山市政府应该加大高职教育的投资，提高高职教育的质量，加快鞍山区域经济人力资本的积累，这才是促进区域经济持续健康的百年大计。

参考文献：

高级经济师专业技术总结篇4

（1武汉城市职业学院财经学院 湖北 武汉 430073 ；2华中科技大学武昌分校经济管理学院 湖北 武汉 430064）

摘 要：服务区域经济社会发展是高等职业院校的重要职能，也是高职院校内涵建设的要求。湖北高职院校在服务区域经济社会发展方面取得了突出成就，但依然存在不少问题。在总结武汉城市职业学院服务区域经济社会发展实践基础上，着力探索高职院校服务社会发展途经。

关键词 ：高职院校；服务；区域经济

中图分类号：G41 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金项目：2014年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目：湖北高职院校服务区域经济社会发展的问题与对策研究（项目编号：14G587）；武汉市教育科学“十二五”规划重点课题（项目编号：2013A041）。

作者简介：李慧（1981-），女，武汉城市职业学院财经学院讲师，华中农业大学管理学院博士研究生，研究方向：职业教育；李萍（1987－），女，华中科技大学武昌分校经济管理学院教师，研究方向：经济管理。

收稿日期：2015－01－20

我国高职院校的基本职能经历了由培养人才、科学研究到社会服务的过程。高职院校服务区域经济社会发展，不仅是区域经济社会发展的客观要求，也是高职院校发展的必由之路。

新形势下，如何发挥高职院校优势，使之充分发挥推动湖北省经济社会又好又快发展的作用，是一项具有深远历史意义和现实意义的重要课题。

1 湖北高职院校服务区域经济社会发展取得的主要成就

近年来，湖北省高职院校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》要求，围绕富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建设，充分发挥自身优势，大力发展职业教育，不断加大教育教学改革和建设力度。

第一，初步建立了与区域经济社会发展相适应的高等职业教育体系和产业特点的人才培养体系。《湖北省高等职业教育人才培养质量2013年度报告》显示，2012－2013学年度，湖北省共有独立设置高职高专院校55所，包括3所公办高等专科学校，41所公办高等职业学校，11所民办高等职业学校（其中国家示范性高职院校4所，国家骨干高职院校5所，省级示范性高职院校6所）。湖北省独立设置高职高专院校全日制在校生规模达到44．83万人。

第二，职业教育基础能力建设进一步加强。湖北省实施职业教育“319工程”，开展职教园区建设，组建各种层次、不同行业的职业教育联盟，建立职业教育技能大赛制度，实施“楚天技能名师”计划，加强“双师型”教师队伍建设，促进校企结合、工学交替人才培养模式改革。

第三，围绕节能环保、新能源、电子信息等湖北省战略性新兴产业，在全国率先实施战略性新兴（支柱）产业人才培养计划，支持高等职业院校与其对应的行业、企业联合开展专业建设和人才培养。

第四，充分发挥湖北高职院校技术优势，为区域经济社会发展或行业产业提供具体直接的技术创新、咨询、推广和服务。

经过多年的建设和发展，湖北高职院校服务区域经济社会发展的意识明显增强，服务区域经济社会发展的能力不断提高，为区域经济社会发展创造了良好的经济效益和社会效益。

2 湖北高职院校服务区域经济社会发展存在的主要问题

尽管湖北省高职院校在区域经济社会服务的过程中得到了各级政府、产业界等方面的重视，也做出了许多成绩，但与湖北经济社会发展的形势以及区域经济发展的需求相比仍存在许多有待进一步研究和解决的实际问题，主要表现在以下几个方面：

2．1 高职教育设置专业缺乏前瞻性，与社会需求脱节

目前，许多高职院校没有意识到社会服务工作的重要意义，办学理念落后，缺乏市场的前瞻性，在设置专业时考虑市场需求不足，专业设置与区域经济结构不相适应。被重复设置的“热门专业”，就业情况并不理想，而不少区域经济发展真正需要的专业人才又十分匮乏。以武汉城市职业学院为例，按“质量、结构、规模、效益”的评价要素来看，学校专业设置均存在一定的问题：从人才培养质量上，尚不能体现“高”；从结构上看，武汉市重点发展的产业对应的专业还不具规模，如动漫、文化创意；与武汉市千亿产业对应的专业仅有汽车；从总体规模上看已经具备，但存在均衡性问题；从效益上看部分专业的规模效应还未体现，学校专业设置存在的问题也是湖北省高职院校的共性问题。由“十二五”期间湖北省高技能紧缺人才需求调研报告可知，到2015年，湖北高技能人才总量达到200万人。与2008年相比，7年之内增加52．5万人，平均每年增加7．5万人。2020年，高技能人才达到250万人，占技能劳动者总量的31％以上。由表1可知，面向第一产业的专业数、专业点数、在校生数较少，第一产业科技人才严重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期间要大力发展的纺织、食品、节能环保、新能源等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业几乎还是空白。

2．2 教师服务区域经济社会发展的能力有待提高

客观来说，高职院校教师服务区域经济社会发展的能力明显不足，一方面，他们的科技开发能力不如普通本科院校教师，专业技术攻关能力比较薄弱。另一方面，大多数高职教师，缺乏企业工作经历，其专业业务工作的实践经验相比一般企业从业人员十分匮乏，课堂讲授与企业生产实践不能很好的结合。这些问题既影响了人才培养的质量，又使得教师开展的社会服务与企业的要求不对接，服务效果不够理想。

2．3 服务能力建设层次不深入，服务内容和形式有待拓宽

目前，大多数高职院校服务区域经济发展的能力建设层次不深入，服务的内容还比较单一，还只停留在为区域经济社会发展培养人才、为企业开展员工培训，面向社会开展职业资格培训、认定和考证工作上，缺乏针对企业的生产实际需要的科技研究与开发。

3 武汉城市职业学院服务区域经济社会发展的实践探索

武汉城市职业学院是武汉市属高职院校，前身为“两湖总师范学堂”。学校办学条件良好，设施先进，建有校内实训基地120个，校外实训基地166个，馆藏图书121万余册，现代化信息网络覆盖全校。学校拥有一支结构合理、师德高尚的师资队伍，教职工840余人，为人才培养、科学研究和社会服务提供了重要的支撑。学校设有学前教育学院、初等教育学院、建筑工程学院、机械工程与电气自动化学院、汽车技术与服务学院、电子信息工程学院、财经学院等12个二级学院，招生专业涵盖12个专业大类，制造、文教、土建、财经、电子信息、旅游、艺术设计7个大类为我校重点建设与发展专业大类。在一百多年的办学历史中，学校一直注重服务区域经济社会发展的实践探索，鼓励和支持广大师生走出校园、服务社会，在服务中形成优势，创建特色校园文化品牌，才能提高学校对区域经济社会发展的贡献率，从而获得生存的基础和进一步发展的动力。

3．1 明确办学理念，树立服务意识

办学理念是学校的灵魂，先进的办学理念对内是凝聚力和向心力，对外是核心竞争力和品牌影响力。高职教育要牢固树立以服务为宗旨的理念，要进一步明确办学方向，调整专业设置，制定培养目标，紧紧跟上产业发展步伐，承担起经济发展中技能型人才保障任务。学校坚持“五个三”的办学理念：“面向现代城市化、城市现代化、新型工业化”（三个面向），坚持“城市导向、区域导向、市场导向”（三个导向），瞄准“新兴产业、新兴行业、新兴职业”（三个方向），实施“高技能教育、通识教育、养成教育”（三种教育），为经济社会发展造就“能工巧匠、岗位专家、行业大师”（三种层次人才），实现内涵式发展、跨越式发展与差异化发展。2014年，学校进一步确定了“服务经济结构调整，面向市场紧扣产业设专业；服务职业人才培养，依托行业深挖内涵建专业；服务国计民生工程，政行企校四方合作兴专业”的总体思路。专业结构布局以土建、教育类专业为特色（行业、企业背景），以机械、汽车、电子类专业为骨干（区域经济重点产业），以财经、文创、管理、服务、传媒类专业为重点（生产、生活类服务行业）。

3．2 以“订单培养”等形式为企业提供高技能人才

学校积极探索“订单式”人才培养模式，通过与用人企业共同制定人才培养计划，签订用人订单，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学、实训，学生毕业后直接到用人单位就业的培养模式，实现学校与用人单位之间的高度、密切的合作。如汽车技术与服务学院与长安福特公司合作，在校区内建设实训基地，校企双方联合开发课程、制定人才培养方案、共同编写教材，共同举办“长安福特订单班”。机械工程与电气自动化学院与世界500强企业“科达集团”合作，校企双方共同开发适合企业需要的教材，开设“新型墙体材料制造生产副厂长”订单班，学生毕业后将成为该公司的高级管理人员。通过订单式培养，该校机电学院焊接专业毕业生月薪超过6 000元，打破了高职毕业生拿不到高薪水的成见；学前教育专业、初等教育类专业的毕业生生均6个岗位，还未毕业就被用人单位一抢而空。汽车类、建工类、机械类等专业近年来就业满意度高，受到用人单位的青睐。

3．3 精心打造职教集团，积极构建区域校企交流平台

学校与企事业单位、行业协会紧密联系。截至目前，该校已成立和加入了五个职教集团，政、校、企合作全方位展开，与近300个世界500强企业、国家知名企业建立了稳固的合作关系，共同制订人才培养方案；引入行业企业标准合作开发与设计专业基础课、专业核心课程、实训教程、实训手册；聘请企业行业技术人员兼职教学；接纳学生实习、就业。企业因其成熟的文化、先进的技术设备、完善的企业管理、较强的就业岗位储备，成为学校校企合作的可靠战略伙伴。如，该校学前教育学院以武汉学前教育职教集团为依托，通过各级专家评估并获批承担《湖北省学前教育专业技能高考》组考资格。

3．4 发挥各二级学院特色专业比较优势，面向社会服务城市

学校是教育部命名的“师范教育先进学校”，学前教育学院和初等教育学院发挥“师范教育”优势，为湖北省尤其是武汉市培养了大批优秀的基础教育人才，现武汉市小学、幼儿教育界的名师、骨干教师80％以上都是该校的毕业生，其中不乏教育主管部门的领导。学校汽车学院、机电学院及电信学院承担“市职业技能实训基地”项目，基地主要承担汽车维修工、模具设计师、数控车工、维修电工等7 个工种中高级职业技能实训及鉴定基地工作。职业网球学院、外事外语学院积极服务WTA顶级赛事。赛前，网球学院承接了此次活动600 多名志愿者的培训，全院师生全程参与、成功策划并实施培训方案。电信学院智能楼宇专业师生共同走进“部级城市住宅试点优秀小区”常青花园社区，对社区高标准道路、水电和现代化的电子监控管理系统进行调研，并帮助维修社区监控系统；参与社区信息采集工作，帮助社区工作人员建立信息查询网站系统，实现社区智能化管理；义务为社区开办电脑培训班，为大家讲解计算机及网络基本知识与基本操作，充分发挥技术专长为城市社区提供服务。

3．5 打造“双师型”教学队伍，推动区域经济发展

为增强教师服务行业、企业、社会能力，学校着力打造“双师型”教学队伍，每年外派120多名教师到企业锻炼，积累工作经验，提高实践能力。同时邀请行业、企业的“能工巧匠”、“技术能手”走进课堂，并为行业大师成立“服务大师工作站”，请他们定时到实习基地，手把手教学生学习技能。教师实践能力的提高更好地促进了他们自身的社会服务能力和服务意识的提高，同时也拓展了社会服务领域。

3．6 学校教师主动参与企业各类技术研发与社会服务项目

学校注重以项目为纽带，积极开展科技开发和技术服务。通过科技开发，既服务了区域经济，也锻炼了教师的实践教学能力、企业服务能力、技术指导能力、项目研发能力。机电学院与武汉交科港口机械工程研究所签订技术服务合同负责张家港保税码头汽车滚装物流系统规划分析项目。建工学院与新八建集团建设有限公司合作签订协议，为对方制定武汉网球中心看台测量定位施工方案，所编制的《武汉网球中心看台测量定位质量》QC 成果获得湖北省建设工程一等奖、全国建设工程二等奖。财经学院教师担任上海库思信息技术有限公司市场调研项目的项目经理。创艺学院教师参与武汉体育发展投资有限公司WTA 赛事策划、组织管理和平台宣传工作。汽车学院教师参与武汉市泽邦科技有限公司合作开展了骐铃系列车型车辆及部件的设计开发、售后技术文件（维修手册、零件图册、使用说明书）的编撰。机电学院教师参与焊接技术专业教师、科玛公司人员共同开发“焊接教学训练模拟器”软件。酒店学院教师为多家知名酒店提供技术培训和咨询。学校还承担了工作室项目。如，建筑工程学院的“造价工作室”承接工程造价项目。酒店管理的“中国服务大师（湖北）工作站”为酒店行业提供营销咨询、开业策划、人员培训、技术指导、经营分析、管理顾问、餐饮连锁推广等服务；为专业学生提供职业技能考证、酒店兼职、实践教学等服务。学校一直支持各学院、各专业教师积极依托“产学研”项目服务地方，2014年度，学校有7项“产学研”项目获武汉市教育局立项。

中国特色职业教育已进入全新的发展时代，追求生源扩张的发展模式已成为历史，内涵发展、品牌构建、凸显特色、不断提升服务经济社会发展能力已成为现代高职院校发展的必由之路，在这一现实趋势下，武汉城市职业学院将进一步增强竞争意识，主动适应区域经济社会发展需要，在服务中寻求发展的新机遇，在服务中提升学校综合实力。

参考文献

1 汪立超．服务区域经济发展——构建地方高职院校创新创业型人才培养模式［J］．当代职业教育，2012（12）

2 史晓英．高职院校提高服务区域经济建设能力的途径探讨［J］．佳木斯教育学院学报，2013（2）

3 雷久相．提升高职院校社会服务能力的策略研究［J］．教研理论，2012（36）

4 李慧．高职院校服务湖北经济发展的思考［J］．科技创业月刊，2013（11）

5 王霞．高职院校服务区域经济建设的途径与方法［J］．产业与科技论坛，2012（13）

6 付义朝．湖北高校服务经济社会发展的现状、问题及对策［J］．湖北社会科学，2010（6）

高级经济师专业技术总结篇5

提高从业人员的技能素质，促进我省经济社会持续快速健康发展，现就大力实施职工技能素质工程，加强技术工人队伍建设提出如下意见：

一、进一步明确实施职工技能素质工程的目的意义、指导思想和工作目标

（一）实施职工技能素质工程的目的意义。近年来，在我省大力推进先进制造业基地建设和工业化快速发展进程中，产品和技术更新日益加快，各行各业对掌握一定技术能力、从事相关技术工种的熟练工人（以下简称技术工人）的需求越来越强烈，技术工人总量不足、整体素质较低、结构失调等问题，已经成为制约我省先进制造业基地建设的瓶颈之一。为进一步调动各部门、各行业、各组织的积极性，按照统一规划、统一组织、整合资源、合理推进的要求，需要将职业技能培训和职业技能竞赛等活动合并为全省职工技能素质工程，围绕转变增长方式的要求，大力开展职业技能培训和技能竞赛，尽快缓解技术工人供求矛盾，为我省现代化建设提供强有力的一线人才支持。

（二）实施职工技能素质工程的指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，围绕全省经济和社会发展要求，按照“加强规划指导、完善政策措施、充分合理使用、促进岗位成才”的原则，动员和依靠社会各方力量，努力营造尊重知识、崇尚技能、重视技能人才的良好社会环境，加快形成政府指导、企业主抓、行业配合、社会支持、个人努力的技能人才队伍建设新格局，推动技术工人队伍的整体建设。

（三）实施职工技能素质工程的工作目标。“十一五”期间，每年培养技能型人才70万人左右，到2010年，全省技术工人的总量由目前的343万人增加到

700万人，初级、中级与高级技能人才比例达到40∶45∶15，初步建立起一支以初级工为主体、中级工为骨干、高技能人才为龙头的结构合理、适应经济发展要求的技术工人队伍。

二、构建培养体系，加大职业技能教育和培训力度

（一）鼓励企业全面开展职业技能培训。各地要建立企业技术工人业务进修培训和技能考核鉴定制度，使每年技能培训考核鉴定人数不少于技术工人总数的

20％，形成职工技能正常成长的通道。要加强对企业职工培训的帮助指导，支持企业在职业学校建立研究开发机构和投资建设实验中心，通过校企合作，实现共同发展。要结合当地实际，制定高级技能培训政府补贴政策，对参加各地紧缺职业（工种）提高技能层次培训的企业在岗技术工人，按照政府、企业和个人共同负担的原则，由各级政府制定相应的经费补助办法。企业技术工人占职工总量的比重、开展职工培训的状况及落实技术工人待遇情况，可以作为企业参加投标、评优、资质评估的参照条件。

（二）充分发挥技工学校和职业院校培养技术工人的主渠道作用。各地要进一步整合资源、调整布局，形成规模优势，办出技工学校和职业院校的品牌和特色。各级重点技校要根据经济、产业结构的调整，开设1—3个高级工专业，拓宽培养高级工的专业范围，提高办学层次。从今年起到2010年，各地要确保中等职业学校招生数占高中段招生总数的比例、高等职业教育招生人数占高校招生总数的比例不少于50%，使各类职业教育培养技能型人才的数量和质量基本满足各地区、各行业发展的需要。要进一步加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，继续开展高职对口招收中职毕业生的“单考单招”，适度发展初中后五年制高等职业教育；在高中阶段开展职业教育与普通教育相沟通的综合课程教育试验，建立中等职业教育与高等职业教育相衔接的课程体系，建立人才成长“立交桥”。加强职业教育师资队伍建设，强化以专业带头人和骨干教师为重点、具备专业理论和生产实训一体化的“双师型”职业教育师资培养工作,不断提高教师的理论修养和技能水平。

（三）鼓励社会力量举办职业教育。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力推动行业、企业及其他社会力量举办职业教育，在培养目标、专业设置、培训方式和就业等方面提供指导和服务。支持各类职业教育培训机构通过国有民办、民办公助、股份合作等形式办学，组建教育集团，提高培训能力和规模。鼓励职业教育机构与企业建立校企联合、产教结合和依靠企业办职教的育人新机制，采取“订单培养”，建立“教学车间”、“教学工厂”等形式，为技能型人才的培养与培训提供工学交替、专业化实践、对口就业等条件。建立健全社会力量办学质量保证体系，加大监督检查力度，促进社会培训机构和民办职业教育健康发展。

（四）加强技能人才实训基地建设。在现有的技工学校、高技能人才培养基地、职工学校以及省高职教育示范性实践教学基地、中职学校先进制造业技能型人才培养培训示范基地建设的基础上，加大投入，高标准、高起点建设100个集教学、科研、生产和职业技能培训“四位一体”的校内实训基地，以产学结合为突破口，建设一批稳定的、互惠互利的校外实习基地，切实改善职业院校的实训条件，保证学生实训时间，提高实训质量。结合我省先进制造业基地建设，在全省范围内建设若干个由政府引导、市场运作、专业特色明显、面向社会的职业技能公共实训基地，解决生产企业紧缺人才的培训问题，通过实训基地的产业化运作，逐步做到纯消耗性实训和生产性实训的结合。支持各级工会组织走“会企合作”的路子，建立形式多样的职工技能培训基地。

（五）加大对职业技能教育的支持力度。各级政府要加强对技工学校、职业院校的专项经费投入力度，重点用于增加实训设施和教师培训；对经济发展需要、劳动力市场紧缺、企业生产急需的职业技能型人才培训提供相应的经费补贴。要认真执行国家对教育的税收优惠政策，支持技工学校、职业院校举办产教结合的企业和开展社会服务。各地教育费附加安排用于职业教育的比例应不低于20%，其中用于职业学校和高技能培训基地专业设备投入的比例不低于50%。各类企业要按照规定足额提取职工教育培训经费，并按不少于70%的比例用于职工培训。对职业技能教育成效显著的各类培训主体，有关部门应给予必要的表彰奖励。

（六）广泛开展职工技能提升活动。坚持以企业为主体、以市场为导向、以青年技术能手脱颖而出为落脚点，广泛开展岗位练兵、技术比武、技术创新与攻关等活动，提高职工的岗位技能和创新能力。省里将每年选择一批技能含量高、从业人员多、通用性强、社会影响大的技术工种，开展省级一类技能大赛，以此推动全省的技术比武活动，并及时为比武中涌现出来的优秀技术工人颁发相应的国家职业资格证书，提升其技能等级。各级劳动竞赛组织要有计划地开展各种职业技能竞赛和职工同业技术交流等活动。各级工会、共青团、妇联等组织，要积极开展“职工素质工程三年计划”、“*省青工技能振兴计划”、“巾帼建功”等活动，在全社会形成学技术、比技能，鼓励岗位成才的良好氛围。

三、建立人才机制，完善技术工人成才服务体系

（一）加快企业技能人才评价体系建设。各地要建立起以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合；在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合；在组织实施上，坚持行政指导与技术支持相结合；在现有考核模式上，突出实际操作能力和解决关键生产难题相结合，并增加新技术和新知识的考核内容；在管理体制上，坚持属地管理与行业管理相结合。对知识技能型人才的评价，应根据高新技术产业发展需要，突出新技术、新知识掌握和运用能力的要求；对复合技能型人才的评价，应根据产业结构调整和技术进步的需要，强化综合性考核和多项技能的考核。要突破比例、学历、资历和身份界限，促进技能人才更快更好地成长。

（二）扩大国家职业资格证书的覆盖范围。各地各有关部门要积极推进职业技能鉴定社会化管理工作，坚持面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的指导思想，按照统一标准、命题、考务和证书等质量管理原则，完善职业技能鉴定的运行机制、工作流程、技术支持和质量监督，加大职业技能鉴定工作的力度，逐步完善以城市为中心的鉴定实施体系，扩大国家职业资格证书的覆盖面。要合理规划与调整职业鉴定机构布局，充分发挥和利用职业学校的优势，优先在具备条件的职业学校设立职业技能鉴定机构或职业资格考核机构，避免重复建设。要进一步加大对特定行业、特定工种、特定岗位的就业准入制度执行情况的监察力度，尤其对涉及职工生命安全的岗位，必须严格执行持证上岗制度，对违反有关规定的企业，要督促其限期整改并按规定予以处罚。

（三）坚持学历证书与职业资格证书并重。全面推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，高级技工学校和技师学院的毕业生，并取得高级职业资格证书的，其学历与大学专科同等。鼓励职业学校相关专业的毕业生直接申请参加专业技术从业资格考试，引导毕业生参加职业技能鉴定。

（四）建立技能人才引进、交流、服务体系。各地要建立技能人才信息库，收集和完善各专业高级工、技师和高级技师的资料，为企业发展、市场需求提供人才储备，定期通过互联网和新闻媒体供求信息。要加快技能人才专业市场建设，大力发展网上技能人才资源市场，形成有形市场与网上市场优势互补。对需求量大的技能人才，可举办专项招聘会招聘和引进。依托高级技工学校、技师学院、职业技术学院，以及企业集团、公共职业介绍机构，建立高技能人才开发交流工作站，搭建技能人才交流平台。与此同时，各地要引导企业建立与项目相结合的引进机制，在招商引资中一并引进关键技术岗位的高技能人才。

四、完善激励政策，提高技术工人的待遇水平

（一）建立技术工人岗位津贴制度。各地要引导企业建立以岗位工资为主的薪酬分配制度，鼓励企业根据自身实际，对聘任的中级工、高级工、技师、高级技师建立相应的技术等级津贴。技术等级津贴的指导标准是，中级工、高级工的技术等级津贴每月为80元和150元，技师、高级技师的技术等级津贴每月为200元和300元。技术等级津贴在企业工资总额中列支。

（二）完善异地人才落户政策和技术工人保障机制。我省高级技工学校、职业培训学院（校）学制教育开展高级技工培训在异地招收的学员，培训毕业并通过考核取得国家技师、高级技师资格证书，在本地就业与用人单位签订劳动合同的，可将户口迁往用人单位所在地或合法居住地落户。各地要进一步完善技术工人的养老、失业和医疗等社会保障制度，指导企业建立企业年金等补充保险工作，并向生产、服务一线的高技能人才倾斜，对企业紧缺的高级技师，因工作需要，经批准，可适当延长退休年龄，但最长不超过65周岁。

（三）完善企业技术工人岗位成才的激励机制。坚持“使用和培养相结合、考核和选拔相结合、业绩和待遇相结合”的原则，引导企业建立完善技术工人成才激励机制。探索在企业关键职业（工种）、关键岗位、关键工序，建立“首席工人”、“首席技师”、“职业技能带头人”等制度，并给予相应的待遇。取得高级工、技师、高级技师职业资格证书，并被企业聘任后，可享受相应的待遇。对在市级一类技能竞赛中取得前3名的，省级一类技能大赛中取得前8名的选手可破格晋升为技师。建立“钱江技能大奖”、“全省技术能手”等评选奖励制度，对获奖者给予表彰和奖励。要重视提高技术工人的政治待遇和社会地位，评选劳动模范和其他社会先进人物，应兼顾技术工人。

五、加强组织领导，落实工作责任

（一）加强实施职工技能素质工程的组织领导。成立省职工技能素质工程领导小组及其办公室（办公室设在省劳动保障厅），负责全省职工职业技能培训、职业技能竞赛组织实施工作。省劳动保障厅、经贸委、总工会等有关部门要抓紧制订全省职工技能素质工程的总体规划和实施方案，经省政府批准同意后，由有关部门按照职能分工开展工作。各地要加强对职工技能素质工程的组织领导，建立机构，落实责任，加大推进力度。

高级经济师专业技术总结篇6

[关键词] 民营企业；人才建设；问题与对策；台州

[中图分类号] F276.5 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0133-03

[作者简介] 卢志达，台州职业技术学院经济师，研究方向为区域经济。(浙江 台州 318000)

浙江台州地处我国最具有活力和生机、最有发展潜力的长三角南翼，经济总量位居省内前列。从台州区域经济特征来看，台州的产业以传统制造业为主，一直延用的低成本扩张模式，而且是资源和产品“两头在外”，“台州现象”引起了国内学术界广泛的关注，在我国的民营经济发展模式中具有典型性。

一、台州民营企业人才队伍总体状况

1.民营企业人才总量初具规模

截至2005年底，全市年销售收入500万元以上规模民营企业(下称规模上企业)从业人数为195823人，拥有各类人才34699人，人才占从业人数的比例为17.7%，人才总量初具规模。

人才的总量分布与企业规模正相关，具有梯度分布的特点。年销售收入超亿元的企业拥有人才15071人，占人才总数的43.4%，5000万至一亿元的企业拥有人才8894人，占25.6%，而500万元至2000万元的人才总数为3847人，仅占11.2%。由此可见，企业规模越大，人才总量越多，所占比例越高。

2.民营企业人才学历层次逐步提高

民营企业人才学历层次逐步提高。近两年，民营企业逐步加大对高学历、高层次人才的引进力度，民营企业人才的学历层次逐步提高。

学历层次与企业规模正相关。企业规模越大，人才的学历层次也越高，高学历人才的集聚程度也逐渐加大。在22156名具有学历的人才中，年销售收入超亿元的企业就拥有10544名，占47.6%；在25名博士和202名硕士中，超亿元企业分别就拥有1 5名和108名，分别占博士、硕士总数的60%和53%。

3.职称比例基本符合企业的能级结构要求

职称的高、中、初比例基本合理。规模上民营企业人才队伍中，正高级职称271人，副高级职称707人，中级职称3743人，初级职称8414人。高级、中级、初级比例为1∶3.8∶8.6，比较接近1∶3∶6的理想比例。

拥有职称的人才主要集中在规模较大的企业。年销售收入超亿元的企业有职称人才6257人，占职称总数的47.5%，而年销售收入500-2000万元的企业仅仅有1375人有职称，占职称总数的10.5 %。

职称构成与学历构成对比分析。在民营企业人才队伍中，拥有职称的人才总数明显低于拥有学历的人才总数，拥有职称人才和从业人数的比例明显低于拥有学历的人才与从业人数的比例。拥有学历的人才总数为22125人，而拥有职称的人才总数仅仅为13135人，有职称的人才仅为有学历人才的59.3%。

二、台州民营企业人才队伍存在的问题

1.人才总量与民营企业需求存在差距

台州市规模以上民营企业中人才数与职工总数的比例落后于沿海发达地区。被调查的民营企业普遍反映，随着民营企业的快速发展，企业对人才的需求量逐步增加，而企业的现有人才难以满足企业发展的需要。在调查中，民营企业普遍认为企业发展的主要问题是人才问题，扩大人才规模、增加人才资源总量，提高人才比例逐渐成为民营企业的普遍愿望。

2.企业经营管理者学历较低

统计数据表明，在台州民营企业中副总经理以上的高层次经营管理者队伍中，本科及以上学历仅占21.53%，大专文化程度占38.03%，中专(含高中)及以下占40%。其它众多规模以下的小型企业经营者的文化程度更低。在对689家规模以下企业随机的调查中，企业主初中以下文化程度占85%，中专或高中毕业占15%，没有一名具有大专以上学历。民营企业经营管理者学历不高，直接影响着企业的发展方向和经营理念。

3.高层次人才数量不足且年龄老化

一是高层次人才数量不足。有关数据统计表明，在民营企业中，硕士以上人才仅为227人，占人才总量的0.65%。从高层次的绝对数来看，一些规模较大的企业拥有的高层次人才占相当大的比例，许多规模以下企业所拥有的高层次人才几乎是零。

二是高层次人才老化严重。据调查统计，台州民营企业中共有高层次人才996名(含柔性引进)，其中，35岁以下的各类高级人才60名，占总数的6%，55岁以上的516人，占总数的52 %。从统计情况看，高级人才队伍老化问题严重，中青年骨干力量薄弱，不利企业的可持续发展。台州民营企业中高级专家50岁以上的占58.8%，其中不少高级人才还是外聘的退休专家，明显潜伏着高级人才不足的危机。

三是高层次人才稳定性差。民营企业的大量高层次人才，是采取“柔性引进”的方式“为我所用”，这些企业从本身需要出发，采取聘请、顾问、兼职、咨询等柔性方式，用来解决某一领域、某一专业、某一项目的技术难题和项目支持。这种柔性引进的方式，虽解决了企业面临的燃眉之急，但稳定性差，流动性大。从企业持续发展的角度看，缺乏真正属于自己的产学研一体化的高层次人才，直接影响了企业的创新能力、研发能力、高新技术的吸收能力和企业的发展后劲。

4.人才专业结构和学历结构不太合理

人才结构包括若干结构变量，如学历结构、职称结构、年龄结构，行业结构等等。一个成功的企业往往具有纵向的学历结构优势，横向的专业结构优势、发展上的年龄结构优势、竞争上的职称结构优势等。但台州民营企业在人才结构上却不甚合理，主要表现为:

一是专业结构不合理。职业经理人才缺乏，职业经理人才市场没有形成，全市目前仅有少数企业聘请职业经理人；熟悉资本运作的人才奇缺，全市上市或进入上市辅导期的企业基本上采取外聘机构进行专业操作；精通WTO规则的专业人才稀缺，处理国际贸易争端的能力和水平明显不够。

二是学历结构不合理。统计数据表明，规模上民营企业人才队伍中，研究生以上仅占1.0%，本科以上也仅占16.1 %。研究生、本科、专科、中专的比例为1∶15∶33∶48。人才学历的低度化严重制约民营企业特别是高新技术企业的发展。

5.操作层技师数量较少且培训不足

台州民营企业主要以制造业为主，技师的缺少，尤其是高级技师稀缺，已成为企业发展的一大障碍。从知识技能方面来看，能掌握应用高新技术技能的技师很少，能从事传统的民营制造技术的相对较多。知识经济呼唤知识型工人，高新技术需要新型技术工人，民营企业应积极主动地引进和培养现代高级技术工人。

三、台州民营企业人才队伍建设对策

针对台州民营企业人才队伍中存在问题，台州各级地方政府和企业自身必须积极探索民营企业人才队伍建设的新路子，努力形成台州人才队伍建设的环境优势、机制优势和人才资源的整合优势。

1.创建人才发展的体制环境

在调查中我们发现，凡是家族式企业管理模式比较明显的，都存在着人才引进难、留住难，用好人才更难的普遍现象。要做好民营企业人才队伍建设工作，就要按照现代企业制度的要求，逐步引导规模民营企业向公司法人治理结构的方向转变，逐步改变民营企业家族式经营管理模式。目前要做好三方面的工作:

一是政府要引导民营企业进行体制创新。借助经济结构调整、产业升级的机会，努力改变台州市民营企业低、小、散的格局，加强对面广量大的中小企业的联合、重组与改造，努力形成产业群体和规模经济，实现产业升级、取得规模效益。

二是企业要做好引进人才与企业原有人才的磨合工作。经营管理机制的转轨是个漫长的过程，在这一过程中，必须加强企业与引进人才的相互协调，在现有的体制框架下增加彼此的认同感。

三是不断提升业主素质，使“业主”成为“企业家”。企业家是民营企业人才队伍的核心和灵魂，企业家队伍建设是民营企业人才队伍建设的关键。通过教育培训等方式不断提升业主素质，使业主认识到，企业要做大、做强，必须要根据现代企业的经营管理理念，转换企业管理模式。

2. 完善民营企业人才培养机制

人才培养是人力资本运营管理的基础环节，民营企业要在激烈的竞争中壮大，经济社会要在快速持续中发展，人才培养是关键。民营企业人才培养工作是个系统，要充分发挥人才主动、企业主体、政府主导的作用，积极构建符合民营企业特点的人才培养机制。

一是突出企业主体，使企业成为人才培养基地。企业不仅是吸引人才的集聚地、使用人才的主阵地，而且是培养人才的孵化器。人才培养工作与企业的发展息息相关，它既是企业增强发展后劲的重要举措，也是企业义不容辞的责任。企业要建立人才培训制度，采取灵活多样的培训方式。

二是发挥政府主导，加强对民营企业人才队伍的培训。加大职业技术学校建设的力度，为民营企业输送优秀的技术工人。加强与高等院校的联系，利用各种社会资源，举办各种形式的培训班。政府在民营企业人才培养的目标、重点和方式上，要区别不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的取向。

3.建立与人才贡献相适应的分配激励机制

建立健全重岗位、重实绩、重贡献，向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，以充分体现人才的价值，调动人才的积极性。

一是推行技术入股。规模上民营企业可以根据自身特点，大胆尝试技术和管理要素参与收入分配的方法。拥有高新技术成果的，在技术入股时，技术入股的金额可达项目注册资本的35%，合作各方另有约定的从其约定。高新技术作为股权投资的，其成果完成人可以获得不低于该成果所占股份的20%的股权奖励，企业可以从所有者权益的增值部分拿出不超过30%的比例作为股份奖励给科技人员和经营管理人员。

二是推行协议工资制和年薪制。对关键岗位上的高级经营管理人员、企业核心技术人才，企业根据人才实际业绩和能力水平及其预期效益情况与个人签订工资报酬协议，报酬协议以年薪制为宜。年薪可由基本年薪、效益年薪两部分构成。基本年薪根据企业销售收入、资产规模、职工人数等考核指标计算，效益年薪根据资产保值增值等考核指标计算，通过业绩考核予以兑现。

三是建立人才保护价和特殊人才津贴。为吸引人才、保护人才择业时的合法权益，政府或人才服务机构要定期公布各类人才的月薪指导价。在民营企业受聘并胜任工作的本科生、硕士生、博士生的最低年收入，原则上分别不低于城镇职工年度人均收入的1.2倍1.5倍和2倍。对民营企业的特殊人才，政府要给予特殊津贴。对民营企业引进的具有硕士以上学位的高级人才，3年内每月由政府另外发给300元的生活津贴，对关键岗位上的优秀人才可以根据不同情况建立项目津贴、课题津贴等特殊分配方法。

4.构建民营企业“职业经理层”

职业经理层的形成是现代企业制度建立的重要标志之一，也是现代企业经营管理的基石之一，职业经理人的存在及其功能的发挥是现代经济发展的微观基础。台州市的民营企业在发展中正在经历个人业主制、股份合作制和公司制的演变过程，在这一过程中，职业经理人极端缺乏。针对台州市民营企业严重缺乏职业经理层的现状，地方政府应成立“职业经理推介中心”，帮助民营企业引进职业的企业经营管理人才。同时要逐步推行工商管理职业资格证书制度，由政府和企业共同出资，选拔一批优秀管理人员在职攻读工商管理硕士学位，选拔重点骨干企业的优秀经营管理人才到国外进行中长期的对口培训，以加快建立一支适应市场经济需要的职业经理人队伍。

5.创新本地高等教育功能

相对于台州区域经济的高速发展，台州高等教育发展显得滞后。根据台州经济发展中人才问题现状，台州高等教育除了通过课堂培养人才以外，还要进行功能创新多途径为培养民营企业人才发挥作用。

一是通过“产学研”结合，鼓励本地高校的专业教师开发项目，主动为企业开展科技服务，承担科研项目，成为台州中小民营企业兼职研发人才。本地高校的专业教师，具有一定的理论水平和实际工作能力，对新知识的吸收消化能力较强。因此，可以结合自己的实际加强与中小企业的联结，为中小企业的技术消化吸收模仿创新提供技术支持，成为中小企业技术扩散的载体。

二是开展管理知识和技能的教育培训工作，提升民营企业特别是中小企业的企业家团队和中低层管理人员的能力。许多中小企业家和管理者希望通过继续学习来提升自己能力，但是由于时间精力等原因，无法到远距离的著名高校接受学习。地方高校可以依托自己丰富的资源，为地方企业服务。根据师资水平实际情况，面向企业中低层管理者开展管理知识和技能等方面的一些培训，也可以联合外地一些著名师资开展高层次管理培训，把继续学习移植到企业家门口。

参考文献:

[1]贾生华，邬爱其，张学华.企业集群化成长障碍调查:以浙江省为例[J].经济理论与经济管理，2003，(7).

[2]张学华.传统产业集群发展障碍与对策:以浙江台州市为例[J].科学学与科学技术管理，2004，(12).

高级经济师专业技术总结篇7

学院立足广西，以“高质量、创特色、建名校”的精品发展战略作为办校理念，依托外经贸行业办学，为广西外向型经济的发展与国际化交流活动提供具有从事对外经济贸易及合作交流素质的外向型、技能型和应用型的国际商务人才，形成了“外语、外经、外贸”的“外”字特色的外向型人才培养模式，是培养广西商务行业经理人才的摇篮。

历史沿革

1965年，为适应广西对外贸易事业发展的需要，区外贸局在梧州创办了“广西外贸中专学校”；

1978年4月27日，更名为“广西对外贸易学校”，校址定在南宁市明秀西路原区外运公司旧址；

1984年，学校更名为“广西对外经济贸易学校”；

1994年2月，学校被确认为省部级重点中专；

1994年4月，迁至南宁市大学东路168号；

2000年，被确认为部级重点中专；

2002年，正式升格为高等职业学院，并更名为“广西国际商务职业技术学院”。

今日风貌

办学规模

颇具现代气息的建筑风格，校园环境雅致清幽，使该院成为理想的求学、育才之地。截至2007年11月底，广西国际商务职业技术学院在校生5296人。学院占地总面积990亩，分为明秀路校区、大学路校区和金陵校区等三个校区，校舍建筑总面积146739.29平方米，其中教学行政用房72989.30平方米。

学院资产总值达2.1亿元，其中教学仪器设备总值2283.5万元；拥有7个校内实验(实训)室和89个校外实习实训基地。学院图书馆藏书40.98万册，并建有技术设备先进的校园网，拥有教学用计算机1000多台；多媒体教室32间，语音室5间。

师资建设

学院高度重视师资队伍建设，拥有一支思想素质好、业务水平高、结构合理的专兼职师资队伍。

现有教职工399人，其中专任教师260人，生师比达到20.4∶1，具有高级职称的教师76人，其中教授2人，副教授66人，占专任教师总数的29.23%，专业带头人32人。具有“双师素质”教师108人。硕士研究生以上学历共96人。常年聘请高水平外籍教师3人，聘请66名来自企业的高水平专家和有实践经验的专业技术人员任学校的兼职教师。

专业设置

学院设有国际贸易系、应用外语系、对外经济管理系、市场流通系、旅游管理系，公共基础教学部和社会科学教学部等27个专业。其中，国际商务专业被确认为自治区专业改革试点专业；国际商务、商务英语两个专业被评为自治区高职高专优质专业；《国际贸易实务》课程被评为自治区精品课程；经济贸易实训基地被评为自治区示范性高等职业教育实训基地；酒店管理实训基地被评为自治区示范性建设高等职业教育实训基地；国际商务、电子商务、商务英语、涉外旅游、物流管理、会计、报关与国际货运（国际货运方向）7个专业定为院级优质专业；开设了13门艺术、人文、社科类选修课。

2008-2010年拟增设新专业6个，使学院专业总数达到33个，自治区级优质专业11个，院级精品专业16个，力争实现部级精品专业零的突破。

培训基地

学院设有1个人才小高地，11个资格证书考点和培训点，3个培训基地，3个联合办学点，21个以学院名义参加的学术团体，1个成人高考考点。

11个资格证书考点和培训点：国际商务专业人员（外销员、国际商务师）、全国国际货运从业人员、全国国际商务单证员、全国外贸跟单员、外贸业务员、商务英语认证、阿里巴巴电子商务的考点和培训点、清华IT工程师学习认证中心、普通话培训测试工作站，电子商务师培训点和鉴定站、中国物流职业经理培训点、全国大学英语等级考试考点、全国高校计算机联合考试广西考区考点。学院具有招收外国留学生资格。

3个培训基地：广西外派劳务培训基地、商务系统各类专业技术人员和管理人员岗位培训的基地、商务部“人才强商”基地。

3个联合办学点：对外经济贸易大学广西函授站、清华大学IT认证中心广西教学点、对外经济贸易大学广西远程教育中心。

学术交流

学院的国际和校际交流十分活跃，已经与越南海防大学、加拿大阿尔伯塔理工大学、丹麦大学、泰国皇家坦亚布里理工大学、泰国碧武里皇家大学等多个国内外学校开展交流合作。

通过科技交流、人才交流，提高学院的知名度，促进教育教学水平的提高，使学院走出广西，走向更广阔的舞台。2006年9月6日，学院首批商贸越南语专业140名学生前往越南海防大学留学。2007年7月，学院接收了越南海防大学6位教师到学院进修学习，这是学院第一次培训外国教师。9月学院派老师前往越南海防大学任教，这是学院首次选派老师出国任教，实现了合作办学互派教师培训学习零的突破。

招生就业

自建校以来，已为国家的经济建设和社会发展，特别是广西商贸行业输送了一万多名中高级人才。大多数毕业生就业于广西，一些毕业生分别在广东、上海、江苏、浙江、重庆、福建、云南、海南等省市及新加坡、马来西亚、越南、柬埔寨等东南亚国家就业。部分毕业生已成为所在单位的业务骨干和领导。

学院专门成立了就业指导办公室，配备专职就业指导老师，负责毕业生的推荐工作，采用“供需见面、双向选择”的方式落实就业单位。 同时,学院与广西区内外一百多个用人单位建立了良好的关系，为毕业生提供了大量的就业机会。

近几年来，毕业生的就业率都在96%以上，连续五年被评为广西普通高校就业工作先进单位。

获奖情况

学院党委连续8年荣获自治区直属机关先进基层党组织，连续6年荣获自治区商务厅直属机关先进基层党组织；

学院2001年获广西区直“文明小区”；

2002年来荣获南宁市环卫事业工作先进单位、南宁市社会治安综合治理先进单位、南宁市绿化先进单位、南宁市人口与计划生育目标管理一等奖；

2004-2007连续四年获南宁市人民政府授予“服务中国―东盟博览会、中国―东盟商务与投资峰会工作先进单位”；

2005年获全国外经贸职业教育先进集体，广西高等学校安全文明校园优秀单位，广西区直机关文明单位，广西区文明庭院光荣称号；

2006年获全区高校后勤社会化管理一等奖，院团委被共青团广西区委授予“广西五四红旗团委”称号；

2006年通过教育部高职高专人才培养工作水平评估，并获优秀等级；

2007年正式成为自治区示范性高职院校建设单位，广西区文明单位。

发展规划

高级经济师专业技术总结篇8

关键词：技术创新 企业核心 竞争力

中图分类号：C35 文献标识码： A

陕西煤业化工建设（集团）有限公司成立于2008年12月，下辖20个子（分）公司，共有职工3900余人，是集研发与设计、施工、物资供销、房地产开发为一体的多元化经营的企业集团。公司注册资本金8亿元，资产总额37.3亿元，年施工能力近百亿元；具有各类大型机械设备3000余台（套）；拥有矿山、房屋建筑、市政公用工程施工总承包一级资质；公路、机电安装、化工石油、冶炼工程等施工总承包二级资质及钢结构、地基基础工程等专业承包资质11项；压力管道GC3和锅炉2级资质。

多年来，公司积极发动组织以提升企业核心竞争力、提高职工队伍素质为目的的经济技术创新活动，坚持把开展职工技能竞赛、实施QC小组活动、职工群众五小创新等活动作为提升企业管理水平、打造企业核心竞争力的重要手段，积极创新和摸索出一套符合企业实际的经济技术创新工作体系，并取得了显著成效。提升了企业的核心竞争力，提高了职工队伍的整体素质，促进了企业的快速发展。

一、积极开展职工经济技术创新活动，提升企业核心竞争力

1、加强体系保障，打好工作基础

公司形成了经理层把握方向，管理部门规划实施，技术部门专业支持，工会组织协调落实，党政工齐抓共管的经济技术创新工作管理格局。近年来，先后建立了“建设集团技术创新工作领导小组”技术创新活动机制、搭建了“职工技能比武”技术工人练兵平台、建设了“基层单位QC工作小组”职工技术创新活动阵地，并相应建立了QC活动管理和职工技术创新工作制度、职工职业技能比赛办法、职工群众技术创新管理办法、科技工作管理办法、科技资金管理实施细则、等一系列制度，把开展经济技术创新活动融入到企业生产经营全过程之中，并随着企业经营形势和实际状况的变化、发展，紧紧围绕生产经营实际，在提高质量、降低成本、提高工效、节约能源、安全生产、实现效益等多个领域和环节上下功夫，做文章，取得了显著的成效，推进了企业的快速发展，促进了职工队伍整体素质的提高。

2、搭建活动平台，推进工作活力

公司以建设“四个一流”职工队伍为重点，以促进职工全面发展、提升企业核心竞争力为出发点和落脚点，多渠道搭建活动平台，突出抓好一线技术工人的岗位成才和技术创新，推动公司经济技术创新工作不断迈上新台阶。

（1） 广泛开展师带徒活动，培养职工后续人才。通过开展“以师带徒”活动，签订师徒配对协议，促使老员工和新员工之间真正形成帮、学、带的培训模式。通过规定师徒具备的条件，确定师徒资格和工作职责，要求师傅根据徒弟的实际情况和公司的培训要求，制定具体的教学计划，确保学徒期满后达到师徒合同要求的能力，为公司培养合格优秀的技师人才。

开展技师创新项目活动，发动技师围绕解决生产关键、降低成本、提高效率、创造经济效益，有针对性地进行研究和攻关，开展技术创新项目活动。为了全面发挥技师群体的技术优势，主要从两方面入手，一是组织职工根据自己岗位和本单位生产实际寻找问题，进行立项实施。二是针对公司总体生产过程当中的疑难问题进行，作为指令性项目向具体单位和技师下达任务。双方结合，使技师技术创新项目更加贴近公司生产需要，其先进性、可推广性、方便适用型和经济效益也更加显著，为企业攻难关创造了效益。

（2） 举办职工技术比武活动，促进职工技术技能提升。公司制定了制度性的《职工技术比武实施方案》，组织开展经常性的职工岗位练兵和技术比武活动。每次活动设立多个通用和非通用工种，按照《国家技术工人技能资格标准》，坚持“应知应会”的基础知识与本工种最具有前沿性新知识相结合的方法，制定理论考试和实际操作比赛等技术文件和评分标准，每个工种设立一二三奖等奖项。为了使竞赛对职工产生更大的激励和促进作用，公司对一等奖的获得者同时授予首席员工称号，享受薪酬待遇津贴补助。这些活动影响大，效果好，已成为提高职工技能、增强职工素质、实现企业技术创新、科技进步的一个有效载体。

（3） 开展五小创新活动，提升一线小改小革活力

为了深入挖掘和展示公司职工在群众性经济技术创新活动中涌现出的先进成果，广泛推广职工的发明创造、小改小革和创新创效，结合《群众性技术创新优秀成果评选奖励试行办法》。公司工会组织开展了“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”五小创新成果征集活动。“五小”创新活动的开展增强了职工群众创新意识，提高了职工队伍整体素质，促进了企业科技进步，提高了企业经济效益。开展“五小”创新活动，能深入挖掘职工群众在促进公司安全生产、经营创效的创新技能和智慧；集中展示涌现出的职工技术发明、革新创造、创新成果；激发广大职工积极参与创业竞赛热情，为全面实现公司降本增效、促进生产作出积极贡献。

（4） 全方位组建QC小组，广范围加强工法推广

面对激烈的市场竞争，企业必须成为技术创新的主体，有计划、有步骤、有针对性地在较短时间内，使企业整体施工工艺水平提高，建设一支技术精湛的专业队伍，培养高素质人才，是企业技术创新的关键。工法开发的目的是为了更好地在企业内部推广应用，公司对工法推广工作的重视更甚于工法开发。推广应用工法时，一是将工法作为技术模块，直接运用于施工组织设计和投标文件中；二是应用工程中，不断完善工法技术和工艺，以保持工法技术的先进性和适用性；三是支持企业开发的工法，根据国家有关技术转让规定，实行有偿转让，为企业创造经济效益。

3、抓职工素质建设，提供企业人才支撑

公司多渠道、多层次开展职工素质工程建设活动，为打造适应企业发展要求的高素质职工队伍，实现企业科学发展奠定坚实的人才基础。

（1） 开展学习型班组创建，提高职工学习能力。近年来，以“抓培训、抓创新、抓成果、抓提高”为重点开展了学习型班组创建活动，把创建工作与职工自学有机结合、把创建工作与岗位成才有机结合、把创建工作与技能竞赛有机结合，倡导职工树立终身学习理念，努力建设“有浓厚学习氛围，有岗位成才标兵，有专业技术能手，有创新工作成果”的学习型班组。制定了《创建学习型班组活动计划》、《学习型班组总结验收标准》以及班组学习流程、学习记录、班组台帐、班组看板等有效措施，营造了职工学习环境和氛围，促进和激励了职工岗位成才的积极性。学习型班组创建活动开展以来，建设集团有一批班组分别荣获了煤化集团工会和省能源地质工会的“工人先锋号”先进班组称号。

（2） 抓职工教育培训，加快人才培养。公司形成了层次分明、职责清晰、各负其责的职工培训体系。制定了《员工培训管理制度》、《内训师管理制度》、《年度培训实施方案》等制度和规范程序。每年结合企业生产经营实际和未来发展制定长、短期《职工素质工程建设规划》和经营者、专业管理者、专业技术人才、技术工人等各类年度培训计划，开展职业资格技能培训、岗位培训、安全培训、继续教育培训、外出培训等各类专业培训。为保障企业资质升级，出台奖励激励政策，对公司考取一级建造师、注册安全工程师等专业职称取得人员加大了奖励力度，并统一安排培训时间，聘请专业老师，对符合专业职称报考条件的人员全员进行培训学习，提高了专业人员的业务知识，去年有19名人员顺利通过了一级建造师的考试，23名人员通过了二级建造师的考试，8名人员通过了注册安全工程师的考试。

二、职工经济技术创新成果突出，提升了企业技术支撑

几年来，公司牢牢把握科技创新战略和人才强企战略，以开展经济技术创新等活动为载体，以及职工素质工程建设工作为抓手，坚持开展以一线职工为主体，以建设高素质职工队伍为重点，以促进职工全面发展、提升企业核心竞争力为出发点和落脚点的职工岗位创新、技术创新活动，公司收到效益，职工收入提高，企业和职工双受益，形成了公司发动职工搞创新，职工积极主动去创新的一种强大的合力和气候，推动了公司职工经济技术创新工作迈上新的台阶，为企业提供了强有力的人力和技术支撑。

1、活动有成效，成果有收获

（1） 五小活动成果显著。去年，公司在开展的五小创新成果征集活动中，共征集到五小成果208项，评比表彰奖励了38项，这些成果在实际生产施工中提高了工效、降低了成本、节省了时间，经测算这些成果的推行累计为公司节约资金385.65万元。在陕西省总工会、陕西省科学技术厅、陕西省人力资源和社会保障厅联合举办的“陕西省第二届职工科技节”中，公司选送参加的四项职工技术创新成果在评选中也获得了荣誉，其中“后备绞车保护系统”获得“优秀科技创新成果五小活动 金奖”，“巷道用混凝土输送泵”、“回风立井风化基岩段井筒壁后注浆施工结构”、“回风立井井身工作面防治水施工机构”三项成果获得“优秀科技创新成果发明创造铜奖”，这些成绩的取得充分展示了公司广大员工参与科技创新的热情。截至目前，累计授权国家专利36项，其中，国家发明专利5件，

（2） QC、工法取得优异成绩。首次获得“全国工程建设质量管理小组活动优秀企业”部级荣誉；建设集团基地办公楼获得“全国绿色施工示范工程”；取得了省级企业技术中心授牌，获得陕西省工信厅、财政厅奖励资金30万元；获得集团公司科技奖励49.5万元、西安市经开区专利奖励补助2万元；获得省级工法1项；国家实用新型专利32项。连续获得省级工程建设QC小组活动优秀企业等荣誉；4项“陕西省优质结构工程”通过了主体阶段验收；获得煤化集团科技进步二等奖2项、科技进步三等奖2项及其他专项奖5项；确定并颁布了建设集团首批10项企业级工法。

三、技术创新起到培养功能，提高了工人的整体素质

公司坚持把培养人、锻炼人作为企业的重要任务来抓，通过多年的职工素质工程建设的实施和人才培养计划的落实，以及职工岗位练兵、技能竞赛活动的开展，锻炼了职工技能，提升了职工素质，逐步形成了一支具有较高理论知识和技能的一线职工队伍，为公司职工的技术水平的提高和快速发展提供了基础支持，使他们在平凡的工人岗位上走出了一条成才之路。一些技术骨干在干好本职工作的同时，还积极进行革新创造，解决实际操作过程中遇到的难点和问题。矿二公司陈丹毕业于驻马店市职业技术学院，先后被评定为中级维修电工、高级维修电工，他在工作中发现有好些工地都存在提升系统故障，并在周边几个矿建项目部现场调查发现多数绞车都存在保护不完善的缺陷，为保障所在的项目部绞车安全运行，他完成改进制作并安装在绞车上进行离线测试，经过摸索不断改进，通过半年多的测试及改进，终于完成了绞车提升系统安全保护装置的改造，有效地预防了人为因素操作不当造成的严重后果，此项成果申报了国家专利技术，获得了专利证书，并获得了陕西省职工优秀技术创新成果金奖。

高级经济师专业技术总结篇9

一、充分认识职业教育的战略地位，明确改革发展的总体目标

（一）大力发展职业教育，是我省实施科教兴省战略，加快转变经济增长方式，全面提高国民素质，实现经济社会可持续发展的必然要求。“十五”期间，我省职业教育得到长足发展，但从总体上看，职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。各级政府必须统一思想认识，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取更加有力的措施，推动职业教育持续健康发展。

（二）我省发展职业教育的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育特别是中等职业教育发展与服务经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，在稳定办学规模的基础上，以深化改革和提高质量为重点，着力提高职业院校的办学水平，进一步完善多元办学格局和职业教育管理体制，形成以中等职业教育为主体、中高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举、适应我省经济社会发展需要的现代职业教育体系。

（三）“十一五”期间，继续保持中等职业教育与普通高中招生规模1∶1，高等职业教育与高等普通本科教育招生规模1∶1。中、高等职业院校为社会输送200万名毕业生，为农村、企业提供职业技能培训200万人以上，各比“十五”期间翻一番。认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”，加强农村劳动力转移就业的技能培训，全面开展企业职工和经营管理人员培训。到2010年，使我省技术工人队伍中具有中级工技能水平的达到45%，高级工以上的超过15%，全省城乡劳动力素质明显提高。

二、强化政府的引导和调控，增强职业教育入学和就业的竞争力

（四）努力扩大优质职业教育资源。坚持政府导向、多元筹资、集中财力、择优扶持原则，各市有重点地办好若干所中等职业学校和1—2所高等职业技术学院，每个县（市、区）重点办好1—2所骨干中等职业学校，对欠发达县（市、区）骨干职业学校建设给予必要的扶持。到2010年，全省建成200所重点中等职业学校（包括职业高中、技工学校、中专，下同），20所示范性高等职业院校，形成职业教育的品牌和竞争力。

（五）建立职业教育助学奖学制度。中等职业学校扶困资助范围从“低保”家庭子女等五类学生，扩展到农村居民年人均纯收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，给予免交学费。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等院校学生资助政策执行。对品学兼优的中等职业学校学生提供奖学金。对就读省内大中专院校农业种养技术类专业的本省学生免交学费。

（六）合理配置资源，促进普职教协调发展。加强宏观调控，统一制定招生政策，加强对学生和家长的引导，促进初中毕业生普职教合理分流。充分利用优质职业教育资源和就业市场，进一步推进地区之间职业院校的联合招生和合作办学。构建职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使学生就业有路、升学有望。

（七）严格劳动准入制度，全面推进和规范职业资格证书制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。抓紧制定和完善就业准入的法规和政策，加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。

（八）切实提高技能型人才的社会地位。对各行业职业领域具有绝技绝招、突出业绩的高技能人才，实行特殊奖励政策。在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”制度，建立全省范围内“首席技师”的评选制度。加大对优秀技能型人才的宣传力度，每年表彰、奖励一批生产一线的优秀技术工人，形成全社会关心支持职业教育的良好氛围。

三、加强基础能力建设，努力改善办学条件

（九）加强职业院校建设。要根据当地经济社会发展需要，以先进的办学理念、合理的专业设置、高素质的师资队伍、齐全的教学设施、良好的育人环境为目标，大力改善职业院校办学条件，提高教育质量，使职业院校成为本地区技能型人才的培养中心、企业职工的培训中心、新技术新工艺的推广中心。高职院校还应当成为当地产品开发、生产技术和生产工艺的研究中心。

（十）加大专业建设力度。根据我省产业结构的现状和发展趋势，推动职业学校的专门化建设，形成部分综合性职业院校和一批工程技术、电子信息、交通运输、建筑工程、商贸旅游、医药化工、护理服务、农林水牧等专门化学校。积极扩大先进制造业、现代服务业和现代农业类等紧缺人才相关专业的规模，形成合理的专业结构和规模效益。加强人才需求预测，压缩长线专业招生，新增一批经济发展急需的新专业。

（十一）加强实训基地建设。以培养紧缺人才、提升技能水平为目的，建设一批为学生校内技能培训服务的职业教育实训基地。到2010年，国家和省级中职实训基地达到100个，高职示范性实训基地达到40个，切实解决职业院校实训条件差、实训工位不足的问题。在此基础上，建设一批既能承担学生生产实习任务，又面向社会开放的综合性公共实训基地。

（十二）加强师资队伍建设。加大教师培训力度，重点培养一批既有教师资格又有职业资格的“双师型”专业教师。到2010年，中职学校专业课80%以上教师成为“双师型”教师，其中高级工以上职业资格达到40%；培养6000名高技能的专业骨干教师和500名中等职业学校专业带头人；高职院校“双师型”专业教师比例达到80%。

四、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革

（十三）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从传统的培养模式向就业导向转变，促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，开展订单培养和定向培养，加强职业指导和创业教育。改革职业院校评价体系，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标，建立具有职业教育特点的人才培养、办学条件和办学质量评价标准。

（十四）深化课程和教学改革。根据市场和社会需求，不断更新教学内容，改进教学方法，推进精品专业、精品课程和教材建设。建立由行业协会、企业领导和专家参加的专业指导委员会，论证、审核专业和课程设置，指导学校的专业教学工作。按照有利于学生发展的原则和强化技能训练的要求，调整课程设置和教学内容，改进教学和技能训练方法，开发校本教材。实施分层次教学，建立学分制和弹性学习制度。实施职业教育课程改革，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系。

（十五）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。在全省各地大中型企业和高新技术企业中建立500家职业院校学生校外实习示范基地，以加强学生的生产实习和社会实践，改革单纯以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。建立职业院校学生到企业顶岗实习的制度，实习时间不少于半年。实习期间，企业要与学校共同组织好教学、实习以及劳动保护和安全工作，并为实习学生支付合理报酬。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。

（十六）积极探索产学研合作机制。鼓励企业选派工程技术人员到学校兼课，参与学校教学改革。鼓励职业院校和企业共建专业、实训基地、研究中心和经济实体，或组建职教集团。鼓励有条件的职业院校承接企业产品加工，参与企业的技术改造和产品研发，为中小企业提供技术服务，开展职业教育技能培训和职业资格认定。

（十七）加快职业院校设立职业技能鉴定机构的步伐。符合条件的职业院校，都应允许设立职业技能鉴定站。到2010年，省级以上重点中等职业学校和高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

（十八）创新职业院校德育工作。确立“能力为本，德育为先”的新理念，采取灵活多样的方法和措施，加强对学生以诚信、敬业为重点的职业道德教育。创新机制和载体，建立全体教师参与、面向全体学生的德育工作机制，使教学过程与育人过程紧密结合，努力提高德育工作的针对性和有效性。重视学生的心理健康教育，培养学生良好的心理素质。发挥家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好的环境。

（十九）深化职业院校人事制度改革。推进公办职业院校的内部管理体制改革。改善教师队伍的结构，非师范类毕业生、工程技术人员有资格应聘职业院校专业课教师和实习指导教师，通过专业知识和技能考核并录用的，允许在试用期内取得教师资格。制定有别于普通教育的职业院校教师专业技术资格评审办法，实行分类单独评审。各市、县要按照评审权限建立相应的中等职业学校专业课教师专业技术资格评审委员会。已取得教师专业技术资格并符合相应评审条件的职业院校专业课教师，可兼评与现工作岗位紧密相关的第二个相同级别的专业技术资格，也可通过考试取得相应的职业资格证书。教师技术创新和发明、专利在专业技术资格评审中与学术论文同等对待。专业课教师每两年必须到企业挂职研修两个月，作为教师职称评审的必备条件。

五、调动全社会的积极性，构建多元办学格局

（二十）认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”。优化培训结构，提升培训质量，保证培训工作制度落实、资金到位、管理规范、进展有序。充分发挥职业学校、乡镇化技术学校、就业训练中心和职业技能培训机构的优势，积极承担培训任务。开展农村预备劳动力培训，对应届回乡初高中毕业生进行6个月到1年的职业技能培训，使其具备就业所必需的职业技能并取得相应职业资格证书。建立健全以县级骨干职业学校或成教中心为龙头，以乡镇化技术学校为骨干，以村、厂教学点为基础的农村职业教育培训和社区教育网络，提升农村劳动力素质。

（二十一）建立和完善企业职工培训制度。企业要把职业教育和职工培训纳入企业发展规划，制订技能型人才培养目标和计划，鼓励和支持在职职工参加培训、提高技能。大中型企业的高技能人才要立足自主培养，中小企业的高技能人才以校企合作方式培养。职业院校和培训机构要积极为企业职工培训提供服务。支持企业继续办好已有职业院校，努力改善办学条件，提高办学水平。

（二十二）努力提高企业经营管理人员的素质。充分发挥现有教育资源的优势，分层分类开展企业经营管理人员的培训。重点培训一批企业家、有培养前途的企业优秀中青年管理骨干和高层次经营管理人员，使他们成为具有国际视野和现代企业管理理念、能领导企业创新发展的职业经营管理人才。重视中小企业经营管理人员的培养和能力建设。

（二十三）行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与职业院校的教育教学评估。

（二十四）认真落实企业职工教育经费提取、使用的有关规定。企业应按职工工资总额的2%提取职工教育经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按25%提取。企业职工教育经费必须用于企业职工特别是一线工人的教育和培训。加强对企业职工教育经费使用情况的督查。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由有关部门统一组织培训服务。

（二十五）积极鼓励、扶持民办职业教育发展。要依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，大力扶持，加强管理，规范办学，进一步促进民办职业教育健康发展。要把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划。在招生、创建示范专业、建设实训基地等方面，民办职业院校与公办学校享受同样的扶持政策，对于政府补助的专业建设和实训基地建设经费实行专款专用。在民办学校就读的困难家庭学生，享受公办学校同样的有关助学奖学政策。鼓励民办职业院校扩大规模，提高水平。加强对民办职业院校的教学质量检查，制定切合民办学校实际的办学水平评估标准。学习借鉴国外的先进经验，积极开展职业教育的国际合作，提高我省职业教育的开放程度和国际化水平。

六、加大领导和扶持力度，切实保障职业教育的改革发展

（二十六）加强对职业教育工作的领导。各级政府要把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，真正做到认识、领导和措施“三到位”。要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要从严治教，规范管理，引导职业教育健康协调可持续发展。

（二十七）建立健全职业教育管理体制。建立和完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，落实发展职业教育的责任。省里建立由省政府办公厅牵头,有关厅局参加的职业教育联席会议制度，研究解决职业教育发展中的重要问题。省教育厅负责牵头职业院校教育和农村预备劳动力培训工作；省农办负责牵头农村劳动力素质培训工作；省劳动保障厅负责牵头企业职工培训、农民工培训、城镇就业和再就业培训工作；省经贸委负责牵头企业经营管理人员素质提升工作。职业教育联席会议成员单位都要按照各自职责分工做好工作，加强相互配合，统筹管理职业教育。

（二十八）实施“浙江省职业教育六项行动计划”。为加大对职业教育的扶持力度，重点解决我省职业教育目前存在的突出问题，以市、县政府为主，省财政安排专项资金给予扶持，在全省组织实施职业院校助学奖学行动计划、中等职业学校实训基地建设行动计划、中等职业学校师资队伍建设行动计划、县级骨干职业学校建设行动计划、职业教育校企合作行动计划、提升劳动力素质行动计划。具体实施方案，由省有关部门另行制定。

（二十九）多渠道筹措职业教育经费。各级政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。市、县两级教育费附加地方可用部分，应安排不低于30%的比例用于职业教育。省级教育费附加收入的安排使用要向高等职业教育倾斜。各地要根据当地经济社会发展水平，制定中等职业学校经常性事业经费生均拨款标准，保证职业学校生均公用经费不低于普通高中。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学或出资办学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。职业学校的学费收入，要全额用于学校办学，任何部门不得以任何理由截留、挤占和挪用。

（三十）加强对职业教育工作的督导和检查。各级政府要把职业教育工作纳入目标管理，作为对领导干部政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的监督、检查和指导。建立职业教育定期巡视检查制度，重点督查各地落实国家和省政府的有关政策、普职教协调发展、经费投入、办学质量以及专业结构调整等情况。劳动保障等部门要加强对劳动准入和劳动力市场的监管，积极开展劳动执法检查，对违法行为进行纠正和处罚。建立职业技能鉴定质量监控制度，加强规范和管理。劳动保障部门和教育行政部门要加强对社会力量举办的培训机构的评估，督促各类培训机构依法办学，提高教育教学质量。

附件：浙江省职业教育六项行动计划

二六年七月二十五日

附件

为贯彻全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，“十一五”期间，我省职业教育将重点实施以下“六项行动计划”。

一、职业院校助学奖学行动计划

为解决职业院校学生生活困难和鼓励优秀学生报读职业学校，增强职业教育吸引力，实施“职业院校助学奖学行动计划”。

（一）扩大资助职业院校家庭困难学生的规模。对全省中等职业学校（含职业高中、技工学校、中专，下同），在原低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生免收学费、代管费的基础上，将贫困助学的资助对象扩大到农村居民年人均纯收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收学费的资助面扩大1倍，全省达到中等职业学校在校生总数的10%左右。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等院校学生资助政策执行。

（二）设立大中专院校农业种养技术类专业助学金。该项助学金用于免除省内大中专院校农业种养技术类专业本省籍学生的学费。公办大中专院校按实际学费标准全额免除，民办大中专院校按同类公办院校学费标准予以减免。

（三）设立职业教育奖学金。中等职业教育奖学金用于奖励品学兼优的在校学生，奖学金标准为每人每年1000元，受奖学生总数控制在在校生总数的5%。高等职业教育奖学金仍按高等学校奖学金有关规定执行。

（四）经费筹措。中等职业教育助学、奖学所需经费由各级财政予以保障，省财政对一类、二类地区分别按70%、50%的比例予以补助。大专院校农业种养技术类专业助学金由省财政全额承担。

二、中等职业学校实训基地建设行动计划

为切实改善中等职业学校实训条件，提高职业学校的办学水平和服务能力，提高学生的职业技能，重点建设好一批为学生校内技能培训服务的职业教育实训基地。

（一）建设目标。实训基地是各类中等职业学校建于校内的培养学生专业技能的重要场所。到2007年，建设70个国内一流、资源共享、示范领先的省级职业教育实训基地，其中50个先进制造业实训基地，20个现代服务业和现代农业实训基地。在此基础上，对符合条件、能承担学生生产实习任务、面向社会开放的，选择10个进行重点建设，使其成为综合性公共实训基地。到2010年，部级和省级中职实训基地达到100个。

（二）建设原则。

1统筹规划。省级实训基地建设要紧密结合地方产业和全省产业带规划，突出县级骨干职业学校实训基地建设，统筹规划，合理布局，体现特色。

2资源共享。实训基地应在区域范围内，向其他学校、农村劳动力培训、企业职工培训开放；通过校际联盟、校企合作建设实训基地。对于跨区域开放、接纳其他学校学生比例高的实训基地可进一步申请建设综合性公共实训基地。

3注重效益。实训基地建设要注重社会效益和经济效益，要建立规范的管理制度，提高实训基地使用效率。在保证学生实训的基础上，开展对外加工生产和学生勤工俭学。有条件的要逐步建立独立核算、滚动发展的良性运行机制。

（三）基地申报与评审。各地要根据当地经济社会发展的总体要求和职业教育发展规划，认真制定中等职业学校实训基地建设规划和实施计划。省有关部门在此基础上择优确定申报学校和项目。

省级实训基地申报与评审坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。各地申报的省级实训基地经省教育厅、省财政厅会同省劳动保障厅审核初选，组织专家进行实地考察和评审，由省教育厅、省财政厅批准公布。

（四）资金筹措。省级实训基地资金由学校举办者筹措，省财政给予奖励性补助。省财政原则上按建设所需经费的50%予以补助，对每个先进制造业实训基地，省级补助

不超过200万元；对每个现代服务业和现代农业实训基地，省级补助不超过150万元。对列为综合性公共实训基地的，省级补助再追加100万元。

三、中等职业学校师资队伍建设行动计划

为帮助中等职业学校教师提高教学水平和质量，对职业学校教师进行全面培训和重点培养。

（一）专业课教师全员培训。用两年时间对全省中职学校专业课教师进行轮训，每位教师参加培训96学时。培训以“新知识、新技术、新工艺、新方法”为主要内容，重点培养教师的实训指导能力。争取到2010年全省中职学校专业课教师80%以上成为“双师型”教师。

（二）专业骨干教师培训。采取专业知识和技能训练相结合、集中和分散相结合的方式开展专业骨干教师培训。两年内培养3750名达到高级工以上职业资格的“双师型”教师，使高技能“双师型”教师在专业课教师中的比例达到30%以上；每年选派100名左右的中青年骨干教师攻读相关专业在职硕士，培养一批高水平的专业骨干教师。

（三）专业负责人培养。通过理论研修、专业调研、技能培训、名校（企）挂职等途径，用两年时间培养300名中职学校专业建设和管理的领军队伍。

（四）教师专业技能比武。每年选取若干个专业或项目，举办4—5次全省中职学校专业课教师技能大赛，形成专业课教师主动提高技能的良好氛围。

（五）启动课程教材改革。“十一五”期间，开展中等职业教育课程改革，组织编写50种适应我省紧缺专业和新设专业急需的精品教材，同时支持学校开发一批适应地方

经济社会发展需要的校本教材。**—2007年选择2个紧缺专业进行重点调研与论证，制订课程教材开发方案，并完成2个专业20余种精品教材的编写和使用。

（六）经费筹措。教师培训经费由各地财政负责筹措。省财政每年安排专项资金，对专业骨干教师培训、专业负责人培养给予补助。对省级教师技能大赛和精品教材开发给予资助。

四、县级骨干职业学校建设行动计划

为扩大优质职业教育资源，提高专业水平，强化办学特色，做大做强县级骨干职业学校，增强职业学校为县域经济服务能力，实施“县级骨干职业学校建设行动计划”。

（一）落实县级骨干职业学校建设责任。县（市、区）政府是县级骨干职业学校建设的主体，要加强统筹领导，加大经费投入，改善办学条件。确保职业学校生均公用经费不低于普通高中。到2007年，每个县（市、区）都要建设好1—2所集职业教育和技能培训于一体、设施先进、师资优良、管理科学的县级骨干职业学校，使其成为当地经济和社会发展为培养培训所需技能型人才的重要平台。

（二）加强示范专业建设。县级骨干职业学校建设要以专业建设为重点，努力办出特色、办出水平。根据全省农村教育工作会议要求，到2007年，全省再完成50个省级示范专业的建设，使省级示范专业达到200个左右。

（三）扶持欠发达地区县级骨干职业学校的专业建设。省财政重点扶持45个欠发达县（市、区）的骨干职业学校各建设好1—2个专业。

（四）经费筹措。对省级示范专业，省财政给予奖励性补助，地方财政按1∶1配套。对45所经济欠发达地区的县级骨干职业学校专业建设，由地方财政筹措。一类地区省财政补助50%，二类地区省财政补助30%。

五、职业教育校企合作行动计划

校企合作是激发职业教育发展活力、破解职业教育发展难题的有效举措，对发挥校企双方积极性、加快培养应用性人才、促进职业教育与地方经济结合具有重要作用。为促进职业教育校企合作的深入开展，实施“职业教育校企合作行动计划”。

（一）建立职业教育专业指导委员会。省、市建立一批由教育部门、劳动部门、行业、企业、学校共同参与的职业教育专业指导委员会。专业指导委员会负责预测劳动力需求、制订专业设置标准和培养目标、编写专业课教材、组织教学交流和技能大赛等。

（二）建立500个校外实习示范基地。实习基地主要为已掌握一定专业知识和工作技能的学生提供更加熟练掌握技能的机会，并充分利用企业的先进设备，增强学生动手能力。在全省选定500家企业建立校外实习示范基地，其中确定50家为省级校外实习示范基地，每个市确定10家为市级校外实习示范基地，每个县确定不少于5家为县级校外实习示范基地。

（三）建立100个校企合作的职工教育培训基地。依托各地重点骨干职业院校、省级示范性化技术学校和社会培训机构，建立100个校企合作的职工教育培训基地，为中小企业开展职工教育培训提供服务。

（四）支持行业、企业举办职业学校或参与合作办学。加大政策扶持力度，帮助行业、企业办好现有职业学校，鼓励企业参与办学、办专业以及共建实习车间。

（五）省级校外实习示范基地、省级校企合作职工教育培训基地由省教育厅会同有关部门审定。全省每年评选表彰20个优秀校外实习基地、10个优秀职工教育培训基地，由省财政予以奖励。

六、提升劳动力素质行动计划

（一）农村劳动力技能培训。以被征地农民、转产渔民、下山移民、农村富余劳动力、企业务工农民和专业农户为重点对象，以农业专业技能培训、农民转移就业技能培训和务工农民岗位技能培训为主要内容，到2010年，全省完成1000万名农村劳动力的培训任务。其中，以种养业专业农户、专业合作社社员为主要对象的农业专业技能培训100万人；以被征地农民、转产渔民、下山移民和农村富余劳动力为主要对象的转移就业技能培训400万人；以已在二、三产业就业的务工农民为对象的务工农民岗位技能培训500万人。

（二）农村预备劳动力培训。根据就业岗位的技能要求，对全省回乡应届初高中毕业生，按不同专业、不同等级职业资格，分别进行6个月到1年的职业技能培训。培训工作由办学条件较好的中职学校或由省示范性化技术学校与职业学校承担，受训学员参加相关职业技能鉴定并取得相应职业资格证书，由有关部门和培训基地帮助推荐就业或指导自主创业。培训经费由政府和个人共同承担，省财政按取得职业资格证书和绿色证书的受训人数，对一类地区、二类地区分别给予补助。

（三）企业职工等就业能力培训。对在岗职工、城镇下岗失业人员和新增劳动力，开展各种形式的职业培训。通过健全完善高技能人才考核评价制度，鼓励企业开展职工技能培训工作，支持和鼓励职工参加职业技能培训，表彰奖励有突出贡献的高技能人才，加快推进高技能人才培训基地和公共实训基地建设，广泛开展企业职工技能大比武活动等多种举措，加快高技能人才队伍建设，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。到2010年，全省技术工人达到700万人，初、中、高级技能劳动者比例达到40∶45∶15，初步建立一支与我省经济社会发展相适应的技术工人队伍。

高级经济师专业技术总结篇10

关键词：无锡区域经济；高职教育；良性互动

高等职业院校的办学方向和专业设置怎样才能和区域经济的结构特点和发展方向实现前进过程中的良性互动，怎样在与中等职业教育和普通高等教育的共同进步中找到自己的发展空间，是一个需要在实践的基础上进行深入研讨的问题。本文拟从无锡的实际情况出发，对上述问题作初步探讨。

一、无锡区域经济发展现状

(一)无锡的区域背景

无锡地处长江三角洲，距离上海只有120多公里，在历史上凭借其濒临太湖、水网密集、气候湿润等得天独厚的地理和自然优势，成为著名的“鱼米之乡”，具有优越的经济基础。近代以来，随着上海的近代化和现代化的进程，受其辐射，在全国率先发展起自己的民族工商业，成为中国民族工业的发祥地之一。

改革开放以后，经过乡镇企业的异军突起、外向型经济的突飞猛进、国有大中型企业改革和改制，以及近几年民营经济的蓬勃发展几个阶段，无锡的整体经济结构已经发生了根本性的转变，城镇化程度不断提高。2002年，无锡的国内生产总值 (CDP)达到1601.7亿元，人均CDP达36632元，按现行汇率计算约折合4413美元，名列江苏省第一。 2002年，城镇居民家庭人均可支配收入为10860元，农民家庭人均纯收入5860元(本文数据来源，除特别标注外皆为无锡市统计局)，基本达到了小康社会的各项指标，正在向率先基本实现现代化的目标迈进。

随着对外开放程度的不断提高，融人经济全球化的进程进一步加快，无锡对外经济联系发生重大变化。2002年，全市进出口总额为97.41亿美元，其中出口总额为51.5亿美元，出口依存度达到26.7％。世界经济格局的转变对无锡的产业结构有直接的影响，世界500强企业已经有51家在无锡投资办厂。

(二)无锡的产业结构特点

从无锡市计经委公布的信息看，围绕特大型城市建设，无锡的城市建设目标为现代制造业基地、国内外风景旅游胜地、区域性物流中心和生态型湖滨城市。近年来，无锡市以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。2002年，第一、二、三产业在国内生产总值中所占比重分别为3.6％、 54.9％和41.5％，与1995年的5.3％、59.6％和35.1％+目比，第一、二产业的比重逐步下降，第三产业所占比重逐步上升。与此相适应：从业员的结构比例也有明显改变，第一、二、三产业的人员分布依次为45万人、110.7万人和66.8万人，第一产业同比减少 7.5％，二、三产业同比增长4.7％和8.2％。表1说明，如果从更长的时间段来看，这种变化的轨迹更为显著。

选择的年份基于这样的原因：1978年为改革开放之初的产业构成情况，可作为比较的基数；1992年是邓小平南巡讲话发表后，无锡地区乡镇企业因政策的支持而迅猛发展，第二产业从业人数和构成比例为历史最高点；2001年是“十五”计划第一年，从业人员情况开始向更合理的方向调整；2002年为中国加入WTO的第一年，从中可以看出最新变化。

二、无锡区域经济发展对职业技术教育的呼唤

(一)职业技术人才的结构性矛盾

根据区域经济的发展理论，无锡已经处于从工业化中期向工业化后期转变的阶段。进一步加大结构调整力度，提升城市产业结构层次，是最近一个时期无锡经济工作的着力点。而产业结构的调整和升级，必然要求有一支与其相适应的高素质的职工队伍。要发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，提高整个国民经济的现代化水平，更需要一大批掌握信息技术的复合型高等职业技术人才。

无锡的实际情况是，全市城镇职工中，技术工人只占50％，其中初、中、高技能等级的结构比例为 38∶53∶9，与发达国家高级技工占40％的结构相比，高级技工的比例严重偏低。根据无锡市劳动和社会保障局对近年来劳动力市场供求信息的分析，全市电器技师、维修技师、模具钳工、线切割工、数控机床操作员等人员一直供不应求。

(二)企业职工的再教育问题

技术工人结构比例不合理的情况要想得到有效的解决，一方面要加快培养一批能够适应需要的技术应用性高级人才，一方面要立足现有的实际情况，加强在职职工的技能培训。

据劳动和社会保障部2001年对全国数千家企业所作的一项抽样调查，“十五”期间，企业对技术工人的需求将增加25％，其中对技师、高级技师的需求将翻一番。无锡技术工人中初级工占38％，比例过大，而高级技术工人断层断档，后继乏人。面对经济的快速发展和国际国内两方面竞争的不断加剧，无锡市政府提出，通过对技术工人特别是高级技术工人的培训，在今后3年，使全市高级技能人才人数再翻二番。在这样的总体目标下，各类企业对在职职工的技能培训将进一步加强，那些技术复杂、精度要求高、操作规程严格、直接关系到产品质量和消费者健康及生产安全的行业和工种的从业人员，必将接受严格的培训，在获得相应的职业资格证书和岗位合格证书之后才能上岗。

从表2可以看出，就业转失业人员占劳动力市场求职人数最多，一方面是有事没人能干，另一方面是有人没事可干。不是没有岗位，而是相当一部分人员因职业技能较低而被迫失业或下岗。

在现代经济体系中，企业是生产经营的主体，也是职业教育和培训的主要服务对象和直接受益者。让劳动者在职业生涯中接受和寻求终身教育和培训，不断提高他们适应职业变化的能力，是各类企业特别是大中型企业应当承担的责任和义务。这一点正好为高职院校拓展办学空间提供了良好的机遇。

(三)中小企业的技术服务问题

根据无锡市统计局2002年的统计数据，无锡市 200人以下的中小企业有46349家，占全市企业总量的97％。随着市场竞争的日益国际化，中小企业的生存和发展必须依赖强有力的技术支持，在管理机制、产品结构、技术升级、员工素质和企业文化等方面不断适应国际化市场竞争的需要。但是，对于广大中小企业来说，维持一个专业的科技研发机构是不现实的，这样的现实正好为高职院校的技术能量提供了又一个释放空间。

对于高职院校来说，利用人才优势，接受企业的委托，或者主动与企业的工程技术人员合作，对企业生产经营中遇到的难题进行研究、开发和解

决，使学校和企业科技人才相互渗透，推动企业的发展，增强区域经济发展的活力，也是高职院校和区域经济发展实现良性互动的有效途径。高职院校还可以充分利用各种软科学研究，如利用图书情报及专家、教授、高级技术人才的知识和技术，走进信息市场，为社区特别是企事业单位的发展规划、重大建设工程及技术公关项目提供咨询、参谋和决策意见，更好地推动区域社会和经济的发展。

三、无锡职业技术教育现状

(一)职业技术教育的学校布局结构

无锡的职业技术教育从20世纪80年代起迅速发展，目前无锡地区的职业教育结构基本可以分为中等和高等两个层次。其中中等职业教育包括地方中专、职业高中、技工学校和成人中专，共计110多所，高等职业教育包括普通高校设置的二级职业技术学院、职业技术学院和成人高校，共计10所。从办学主体来说，有各级政府投资的，也有企业投资的。由于条块分割造成了学校重复设置、布局不合理、教育资源浪费等状况，一些学校的学制和人才培养目标还比较模糊，人才的市场适应性差。在现阶段，根据无锡经济发展和结构调整的实际情况，理顺办学管理体制，规范各类职业学校的名称、学制和培养目标，是调整学校布局结构的当务之急。

(二)高职专业的设置现状

无锡地区的高职院校在专业设置上已经基本上摆脱了闭门造车式的框架，开始注意区域经济发展的实际情况和未来的发展趋势，一批富有时代气息和地方特色的专业在各高职院校开办起来。比如，无锡作为外向依存度很高的沿海地区，经济和文化方面的国际往来异常活跃，特别是中国加入 WTO以后，熟悉国际经贸业务的人才是企业需求的热点，所以国际贸易、商务英语、国际会计、涉外文秘、涉外商务法律等专业纷纷开设。一些老牌学校开始专业调整，如无锡职业技术学院根据无锡建设现代制造业基地的相关设想，面向制造业中的核心产业设置了数控、机械、汽车、电气等专业；面向制造业关联产业设置了制冷、材料、模具CAD／CAM等专业；面向附加产业设置了物流技术、机电营销等专业。但是，从总体上看，专业设置的“一窝蜂”现象还明显存在，对于市场的分析还处在较低层次，各高职院校的专业设置有趋同现象。

对表3作总体分析，可以发现，高职院校的专业设置还没有实现与地方经济发展有效而全面的对接。无锡市从事制造业的职工约99万人，占从业人员总数的44.5％，而高职专业与此相关的专业在校生数不足1／3。高职院校和中等职业学校、各类技工学校之间以及各高职院校之间的专业互补性较差．往往同类专业纷纷开设，短缺专业却由于师资、教学设备等方面的问题而继续短缺。如经济管理类、数控技术、电气技术、计算机网络技术、文秘、会计等专业几乎校校开设，而无锡作为突出的日商投资商地，既懂相关专业技术又有一定日语基础的应用性人才却始终紧缺，高职院校中还没有相关的专业设置。同时，新开设专业的可行性论证还缺乏可靠的机制和手段，各高职院校之间缺乏有效的协调机构。因此，专业设置的科学性、超前性和相互间的互补性较低，是高职院校可持续发展的重要制约因素，这一点在高职毕业生的就业状况中表现得更为明显。

(三)高职毕业生的需求结构分析

无锡2002年的就业情况显示，高职院校之间以及不同专业之间明显呈现“几家欢喜几家愁”的局面。一方面，与无锡市的行业或主导产业联系紧密的专业，如制造业及其相关专业的毕业生十分抢手，有些专业还出现供不应求的情况，同样的专业和学历层次，那些有良好声誉和办学传统的高职院校的毕业生更受用人单位青睐。另一方面，那些很多学校都设置的大类专业以及知识结构过于空洞或单一的专业，就业前景不容乐观。从无锡市人才交流中心提供的2001年、2002年无锡人才市场大专层次人才的供需情况看，计算机及应用、管理类和会计学等大类专业就业率出现较大幅度的下降趋势，甚至出现供过于求的现象。

进一步的调研和分析还表明，一些就业好的专业，像市场营销等，其内涵已经明显变化，不是过去意义上的市场营销，而是有技术背景的，既能营销又能从事技术服务、售后服务的复合型专业。会计专业也是如此，既能进行电算化操作又能维护网络的毕业生总是供不应求，这是因为许多企业特别是中小企业在用人上想尽量少用人多办事。这也可以解释有些专业的毕业生在就业排行榜和未就业排行榜上都名列前十名的原因。也就是说，从大类上说都是一个专业，可是具体到专业的内在技术含量，不同的学院问可能有相当大的距离。

由此可见，在专业设置过程中加强市场调查和科学预测，认真研究区域性的职业岗位总体变动走势，超前调整专业结构，增加复合型专业设置比例，培养更多生产第一线需要的复合型人才，是无锡高职教育实现可持续发展的关键。

四、无锡高职教育改革方向与任务研究

(一)无锡高职教育的布局调整和专业设置应与区域经济发展相适应

无锡处于经济较为发达的沿海地区，在区域分工上具有以制造业为主，原材料、燃料大量输入，制成品大量输出的特点，区域经济的发展主要依靠技术进步以及科技来推动生产力的发展。经济和社会发展的趋势由突出工业化转向现代化，从突出经济总量的发展转向注重经济发展的质量和效益，经济结构趋向合理和优化，以高、精、尖、新产品为主导的产业逐步代替技术含量低的传统产业。高新技术的广泛应用和第三产业的迅猛发展，不仅使原有的职业岗位不断分化而产生许多新的职业岗位，而且对人才的需求也明显高移。

在这样的区域背景下，根据区域经济、社会发展的特点，着重培养适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为无锡高职教育的必然选择。从人才培养的目标来说，要超前培养技术人才，主动参与区域产业结构的优化升级，带动区域技术水平的提高，推动区域经济的迅速发展，使区域职教成为培养高级技术人才的摇篮，成为区域技术推广、辐射和示范的中心。

在办学层次上，应该以全日制职业教育为主体，重点发展高等职业教育，继续办好中等职业教育，加强对在岗和待岗人员的培训。在努力提高从业人员的专业技术水平的同时，拓宽区域职教的发展空间。高职院校自身的发展则应该加强职教现代化建设，充分利用区域教育资源，走内涵发展之路为主。

要实现高职教育的布局调整和专业设置与区域经济发展相适应，必须有及时、有效的信息传递和反馈机制。如无锡职业技术学院在专业教学计划的开发中，充分发挥由行业资深人士组成的专业咨询委员会的作用，广泛收集信息，每年对教学计划进行“设计——实施——信息收集——再设计”式的滚动修订，使之一次比一次符合实际，贴近生产第一线。这种专业咨询委员会的信息传递和反馈模式已经为大多数职业技术院校所采用。但是它毕竟不能取代系统、科学的调查研究，只有系统、科学的数据才能产生全面而正确的决策。为此，人事、劳动保障等部门作为劳动力资源的扎口部门，对企事业单位的人才现状、人才需求和人才市场、劳务市场的形势有动态把握的方便，对全市专门人才和技术工人的总体需求可以进行较为准确的预测，而学校作为办学主体，应该主动寻求信息反馈和信息支持。

(二)无锡高职院校办学功能要“眼睛向下”

无锡的区域经济正处在工业化的后期，产业的技术水平较高，发展很快，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位技术幅度加大，岗位技术层次高移，导致岗位技术成分的提升和劳动内涵的丰富，从而对劳动者的技术要求明显高移。对高等职业教育的发展有强烈的需求，从我们前不久进行的一次有关机电类专业市场适应性的调研中可以明显地看到：目前无锡市企业机电一体化设备的装备率已达较高的比例，机电一体化设备台套数占企业设备总台套数约为31％(全国机电一体化设备的装备率为11％)。机电一体化设备资产值占企业总资产值的比例平均已在45％左右。从无锡市企业采用机电一体化设备的情况来看，企业应用先进制造技术的水平与无锡地区经济发达程度正好形成对应关系，这样的经济发展水平正在产生巨大的人才培训需求。很显然，在现有的区域经济背景下，对于各高职院校来说，谁抢先一步转变观念，“眼睛向下”，满足不同层次的市场需求，谁就有希望赢得新一轮的发展先机。

（三)无锡高职人才培养规格的多元化

无锡职业技术学院在2002年对机电一体化专业和数控技术专业的698名毕业生进行了任职岗位调研，发现有近半数的毕业生在操作岗位上工作。所以，高职教育培养“知识蓝领”已是各高职院校的必然选择，对无锡高职院校人才培养目标多元化的问题，应该尽快予以研究和探索。

要实现高职教育和区域经济发展的良性互动，不是高职院校“闭门造车”可以实现的，必须得到企业(行业)支持，走产学合作之路。现在，许多高职院校已经认识到，产学合作是学校长期发展的基础，也是专业建设和发展的动力，更是提高教师专业素质和培养企业(行业)需要的技术应用性人才的有效途径。现在的关键是高职院校是否拥有为企业服务的综合能力，对企业产生产学合作的吸引力，因此学院在产学合作方面需要“提升势能”和“造就市场”。“提升势能”就是提高高职院校为企业服务的能力，如为企业提供优秀毕业生、为企业培训职工、为中小企业进行技术推广和技术服务、解决部分企业职工子女入学问题等，从而使企业认识到与高职院校开展产学合作是拥有了一个支持企业发展的好伙伴。为此，高职院校必须加强内涵建设，通过开展扎实有效的教学改革、教科研工作．逐步提升学院为企业服务的“势能”。同时，需要与企业实现“零距离接触”，造就产学合作的“市场”，将企业的“热点”与高职院校的“热点”进行对接，从而实现“双赢”。

(四)无锡高职院校教育教学运行规律

目前，高职教育高昂的成本和实际投入的经费不足之间的矛盾，使许多高职院校在扩大规模、提高内涵方面显得心有余而力不足，许多体制与机制方面的不完善也使高职教育步履维艰，制约了高职教育的良性发展。

发达国家与地区的社区学院建设经费有来源渠道，我国的高职院校在发展中，相对于普通高校来说国家投入较少，贷款还有利息责任，学校与企业合作度、资源共享度不高，企业不可能无偿提供实训基地及仪器设备，想为下岗工人培训又因经费问题很难实现。目前各高职院校的经费来源主要靠拨款，管理体制过死。

高职教育如何符合它的经济规律，如何摆脱困境，改善办学条件，提高教学质量，是摆在每一个办学者面前的难题。笔者认为，解决的办法有三：一是地方政府在政策上给予大力扶持，依法增加对职业教育和培训的投入，切实落实就业培训经费，实行高补贴。二是引入市场机制，通过产学结合的方式与用人的行业和单位实现“双赢”。三是遵从价值规律，适当提高收费标准，使学校收费和培养成本之间的差距逐渐缩小。让高职院校之间的竞争更多的是办学质量的竞争，而不是“价格战”式的恶性竞争。

[参考文献]

[1]王明伦．高等职业教育结构及其优化[J]．职业技术教育，2001，(34)．

[2]石伟平，美国杜区学院的特点及其对我国当前高职发展的启示．2002年未刊稿.