职场转正总结十篇

职场转正总结篇1

（兵团经济研究所，新疆 乌鲁木齐 830000）

［摘要］土地流转是兵团构建新型农业经营体系的必要前提，也是发展现代农业的必要条件之一。文章采用实地调查、访谈等方法分析了兵团土地承包经营权流转的现状，总结流转的特点并分析流转的原因，并指出兵团土地承包经营权流转主要存在缺乏土地流转管理机制，对土地流转组织引导不够，私下流转现象较为普遍，转出职工难以实现转移就业等问题。为此，建议提高团场领导对土地流转的认识，出台土地流转指导意见，规范土地承包经营权流转，统筹制定相关配套政策，加大对土地流转职工的就业培训，以促进农业适度规模经营，提升兵团农业现代化水平。

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关键词 ］兵团；土地；承包经营权；流转

［作者简介］黄福江（1986－）男，甘肃武威人，博士研究生，经济师，研究方向：区域经济学，产业经济学研究。

党中央、国务院高度重视农村土地流转和规模经营发展。党的十八大和十八届三中全会提出，要鼓励承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业生产经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

兵团是党政军企合一的特殊组织，是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，承担着国家赋予的屯垦戍边职责。截至2015年初，兵团现有14个师，176个农牧团场，辖区总面积7．06万平方公里，耕地1244．77千公顷，总人口270．14万，占新疆总人口的11．9％。近年来，随着兵团工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的逐步加快，引进、吸收、研发和推广先进生产技术速度逐年提升，农业物质技术装备水平不断提高，团场农业劳动力出现了相对过剩，团场土地承包经营权流转现象越来越普遍，发展适度规模经营已经成了必然趋势。

一、兵团土地承包经营权流转的现状

（一）土地流转规模

根据兵团土地承包经营权流转调研组的初步统计，2014年，兵团团场土地承包总面积1538．6万亩，土地承包总人数341200人，人均承包面积45．1亩；承包职工267013人，职均承包面积57．62亩；定额地面积860．49万亩，职均定额地面积32．23亩。

根据目前的调研，兵团土地流转面积达到86．04万亩，占承包土地面积的5．59％；流转土地的职工30604人，占土地承包职工总人数的11．46％。其中，大田劳动力转移到第二、三产业就业的12821人，占土地承包职工总数的4．8％；土地流转收益亩均大约500元。兵团既有全民所有制连队，也有集体所有制连队。截至2015年初，兵团集体所有制连队共有耕地881673．85亩，人口83029人。其中，土地流转面积124229．32亩，占集体所有制连队耕地面积的14％。第六师是兵团所有师市集体所有制土地流转最多的师，2014年土地承包经营权流转面积达100339．12亩，占到集体总耕地面积的30％。

（二）土地流转方式

按照国家现行政策文件的规定，土地承包经营权流转方式主要有转包、出租、互换、转让、入股等。但兵团土地属于国有性质，其具体的土地承包经营权流转方式不论是提法，还是具体内涵，都与地方农村有显著不同。目前，兵团团场土地承包经营权流转中最普遍的方式是转包，这种方式占到了土地承包经营权流转的90％以上。其次是出租和互换，所占比例在10％以下。由于职工承包经营权难以资产化，再加上兵团农业公司、合作社等经济组织本身运行不规范，团场金融服务跟不上入股方式，在兵团难以具体操作。而转卖、转让这两种流转方式由于不符合兵团实际，是坚决禁止的，职工无权转卖和转让国有土地。

（三）土地流转对象

2014年，兵团团场土地承包经营权流转对象主要有团场职工、非兵团职工、团场或国有经营公司、合作社及其他公司。其中，职工是土地承包经营权流转主要对象，流转给团场职工的面积是106064．8亩，占土地流转总面积的57．57％，所占比例最大；流转给非职工的面积是170766．93亩，占土地流转总面积的19．5％；流转给团场或国有经营公司的面积是106064．8亩，占土地流转总面积的12．33％；流转给合作社的面积是61071．97亩，占土地流转总面积的7％；流转给其他公司的面积是30933．08亩，占土地流转总面积的3．6％。土地承包经营权流转给自然人（职工和非职工）的比例合计是77．07％，流转给其他经济组织的只占22．93％。

（四）土地流转动因

促成兵团团场土地承包经营权流转的因素有以下几种：一是承包土地职工因年龄接近退休，为了使自己在土地上的前期投入能较好地回收，把自己承包的土地流转给子女经营；二是职工因疾病、灾害、事故、家庭变故等造成自身无力继续承包经营土地，不能进行农业生产管理；三是相对于从事农业种植，第二、三产业比较收益更高，加之农业受自然和市场双重风险，职工从事二三产业获得稳定收益后，自愿流转土地，保留职工身份；四是一些职工农业经营能力强，在地方农村承包了几千亩农地，常年在地方农村从事农业经营，无暇顾及自身承包地；五是遇到团场农业结构大幅调整，部分职工不能很好地掌握新作物的种植管理技术，承包连年亏损，对继续种植失去信心，不得已流转土地。

据兵团调研组对全兵团土地流转情况的调研，截至2014年12月初，兵团土地流转工作取得一定进展，总体规范有序，但从规模和规范程度看仍处于发展阶段，团场土地承包经营权流转总体规模较小，流转土地面积占土地承包总面积5．59％左右；流转方式单一，主要以转包和出租为主；流转时间较短，流转合同基本一年一签；流转范围有限，主要流向本团的职工，流向合作社、农业公司等其他经济组织的较少。区域差异比较明显，各师做法各有不同。

二、兵团土地承包经营权流转存在的问题

（一）师团缺乏土地流转管理制度和机构

2004年兵团曾出台过团场土地流转指导意见，但该意见过于笼统，而且当时制定指导意见的时代背景与今天有很大不同，在团场层面缺乏可操作性。当前，兵团土地流转的政策及服务体系仍不健全，兵、师尚未出台规范土地流转的政策办法，团场也没有建立相应的土地流转管理服务机构和平台，存在土地流转程序不规范，信息不畅通，合同不规范，监管不到位等问题。

（二）对土地流转组织引导不够

部分师团领导干部还没有真正从思想深处认识到土地流转工作对于全面深化团场改革、农业结构调整、连队功能转型、职工多元增收的重大意义。认为土地流转是职工之间的行为，应由流转双方自由协商，与团场、连队无关，没有充分认识到土地适度规模经营对发展现代农业的推动作用，在规范土地承包经营权流转上支持、引导、宣传、服务的力度不够。

（三）土地私下流转现象较为普遍

由于团场是一个熟人社会，职工私下流转土地的对象主要是本团职工或其亲朋好友，相互比较信赖，流转收益在种地前一次性付清，“五保三费”也含在土地流转费中，未向团场申请备案，未签订正式的流转合同，多为口头协议，且临时性居多。私下流转之所以较为普遍，其现实原因主要有两方面：一方面，省去了麻烦的程序，纠纷还少，既使有纠纷，因未给团场带来直接的不利影响，团场一般也不干预；另一方面，部分职工对团场缺乏信任，担心通过团场来流转土地，自身的利益会受到损害。

（四）转出职工难以实现转移就业

近几年，随着农业补贴的加大，农产品价格的走高，以及减负力度加大，职工从土地中获得的收益相对第二、三产业较高。职工拥有一份定额地，就能保住职工身份和相应的待遇。团场职工无论是在师团还是在外地兼业从事其他行业，都不愿舍弃定额地。再加上职工受资金、技术、市场、文化素质等因素困扰，退出承包土地后实现长期固定就业存在困难，不敢把土地流转出去。一些师职工应自行承担的“五保三费”自2007年后一直没有调整过，随着自治区社会平均工资的逐年增长，社会保险缴费基数逐年递增，应由职工承担的自身受益逐年增加部分全部或部分由团场承担，导致团场负担加重，团场只能依靠自然减员和不增加一线职工队伍，来减少农业一线承包人员，造成职工队伍老化。

（五）土地流转存在的一些隐患

由于兵团土地承包经营权流转不规范，管理不到位，埋下了一系列隐患。土地转包后，合同签订的人员与实际承包人员条件不相符，有些实际承包人员不是团场的正式职工，不服从团场对农业生产的指导管理，不愿意接受农产品订单收购，给团场正常生产经营造成一定困难；一些人常年在团场挂名承包土地，但却不是团场的正式职工，享受不到养老、医疗等社会保障，公平诉求增加，影响社会稳定；在土地承包经营权流转过程中，一些职工没有遵守相关程序，没有签订正式合同，没有团场认证，很容易在地上农作物价格评估、转包时间和五保三费缴纳等问题上产生纠纷，由于没有合同保障，职工之间矛盾增多；由于土地收益相对较高，部分职工在退休前两三年把土地流转给子女，承包土地难以收回。

三、规范兵团土地流转工作的建议

（一）提高团场领导对土地流转工作的认识

师团各有关部门要站在全面深化团场改革发展的高度，充分认识推进土地流转的必要性。加强对土地流转相关工作人员的培训指导，提升职工群众对土地流转的认识，为做好土地流转工作创造条件。土地流转与农业结构调整。连队功能转型密不可分、相互依赖、相互促进，土地流转的实质在于转移农业富余劳动力，适度扩大一线农业职工土地承包经营面积，培育新型农业经营主体，推进农业现代化，目的是为了职工多元增收，团场提质增效。

（二）加快研究制定土地流转指导意见

随着兵团城镇化和工业化的发展，兵团加大调整经济结构和转移富余劳动力的力度，土地流转的程序、方式、对象和相关要求也会发生变化。兵团应尽快研究出台原则性的指导意见，各师根据自身实际，出台相应的实施细则，突出土地流转工作管理主体，明确土地流转的主体、方式、程序、合同文本、流转价格、收益分配和监管服务等内容和底线，培育土地流转市场，创新流转方式，健全流转机制，规范流转管理，强化流转服务，在充分保障流转双方权益的基础上，促进农地合理有序向新型农业规模经营主体集中。

（三）规范土地承包经营权流转

在稳定土地承包权基础上，团场（农业经营公司）向农业职工颁发土地经营权证，职工凭借土地经营权证进行承包土地经营权流转。土地经营权证颁发年限应与农业种植结构相适应，最长不能超过职工退休年龄。职工是土地承包经营权流转的主体，严禁师团通过定任务、下指标、纳入绩效考核等方式推动土地流转。禁止职工以转让、转卖等方式进行土地经营权流转。团连不得违背职工意愿流转职工的承包地。土地经营权流转要与兵团农业现代化目标、农业结构调整方向相一致，不能搞污染和掠夺式经营，使土壤肥力下降。

（四）建立农地流转的审查和过程监管制度

坚持最严格的耕地保护制度，严格限制农地的用途，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名随意改变土地用途，违规搞非农建设。通过农地流转实现兵团农业规模经营是大势所趋，但在土地流转过程中，要引入审查制度和监管制度，对转入方的农业经营资质、农业生产经营能力、生产计划、农业风险防范措施等进行审查，尤其对工商企业、合作社法人流转农业用地要进行严格监管。对农地经营过程中不遵守兵团农业产业化、农业结构调整等行为，职工有权要求即刻终止土地流转协议，及时收回农地经营权，并根据实际情况索取补偿。

（五）着力开辟土地流转职工就业渠道

紧紧抓住国家新丝绸之路经济带建设和对口援疆的契机，依托三化建设，结合三次产业结构调整升级，积极承接就业容量大的劳动密集型企业，大力推进本地服务业的迅速发展，有效吸纳农业富余劳动力就业；研究制定土地转出职工实现再就业的相关优惠政策，有效解决土地转出职工的后顾之忧，组织职工群众赴其他省份就业；通过收费减免，流转奖励小额贷款担保，就业服务补贴等政策，多渠道扶持就业，鼓励自主创业，引导转出土地职工自谋职业、自主创业，不断增强就业能力。

（六）统筹制定土地流转相关配套政策

只有土地流转相关配套政策能跟上，转出农业职工能实现转移就业，土地流转才会发生，适度规模经营才能实现。对转出土地到第二、三产业就业的职工，各师应统一制定政策和管理办法，给予充分的社会保障，实现“五保三费”和企业“五险一金”无缝对接，使其能同等享受职工待遇。鼓励不再以农业为主的职工转出土地。在兵团选取试点师，探索农地承包经营权“有偿退出、永久转让”制度，对长期在册不在岗，不能尽到义务的职工，鼓励其退出农业承包，上交定额地。对在城镇有稳定职业和居所的职工，在征得其本人同意前提下，鼓励其有偿退出其农地承包经营权。给予自主创业职工“五保三费”优惠政策。对流转土地上的林带和节水设施等地上附着物，要结合土地流转指导意见，统筹制定相关配套政策，做到既能确保土地顺利流转，还能保障地上附着物投资者的利益。加大对农地规模经营主体的资金扶持力度。目前兵团已具备了实行适度规模经营的经济社会条件，兵团各部门应统筹研究制定具体措施给予农地规模经营主体发展资金的支持。对土地规模经营主体集中连片整理土地，优化改良土壤的给予补贴，探索完善承包地的经营权抵押贷款制度，以有效应对规模经营主体季节性资金需求，形成支持规模经营主体的金融可持续发展机制。

（七）加大对土地流转职工的就业培训

一方面，针对目前兵团农业职工老龄化、青壮年职工不愿意从事农业种植的实际情况，整合教育培训资源，加大对转入土地职工、合作社理事长、团场农业公司等负责人的农业经营管理培训，重点培养和扶持青年农业职工，提升其经营管理水平，以适应农业规模化经营、企业化管理、公司化运作；另一方面，协调相关部门对有条件流转土地的职工提前进行设施农业、现代养殖业等其他岗位就业技能的岗前培训，加强对流转土地职工的就业服务。

参考文献

［1］关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见［R］．中共中央办公厅、国务院办公厅，2014－11－20．

［2］袁铖．农村土地承包经营权流转地租问题研究［J］．学海，2014，（1）：74－76．

［3］刘婷婷，刘钟钦．农户土地承包经营权抵押意愿及其影响因素分析——基于237个样本农户的调查［J］．农村经济，2013，（12）：41．

职场转正总结篇2

关键词：翻转课堂；教学模式；市场营销；应用

所谓“翻转课堂”，又翻译为反转课堂，2007年起源于美国，并于2011年在美国学校快速流行，之后很快成为全球教育界关注的热点[1]。它是指在信息化教学环境中，以信息技术为依托，以建构主义和掌握学习理论为指导的一种新型教学模式。其基本过程为：课程教师在课前将教学视频、课件、电子教材及作业等学习资源上传到网络课程平台上，学生登录网络教学平成各类学习资源的学习及测验，教师通过测验平台了解学生对课程内容的掌握情况之后，在课堂上有针对性地对学生所掌握课程内容的一些薄弱环节进行教学。由此可见，翻转课堂教学是基于信息技术与课程整合基础上开展的，其特点是让学生自己掌控学习，增加教学中的互动，充分发挥学生学习积极性和主动性，更好地完成教学[2]。市场营销类课程是一类应用性、实践性、综合性均很强的课程，在高职食品专业中多数作为一门专业限选课，以培养拓展岗位“市场营销员”为目的，使学生在掌握实际市场营销策略与方针基础上，培养学生合理运用营销手段、组织和实施营销活动的能力，达到食品企业中级营销岗位要求，具备更强的职业竞争力。但传统的市场营销类课程在课堂教学活动中缺乏实践教学，理论教学过多，导致学习兴趣不高，难以调动学生积极性。因此，其教学模式的改革迫在眉睫。本文对翻转课堂教学模式在高职食品专业市场营销类课程中的应用进行了探讨，旨在把课堂学习的主动权还给学生，使学习更个性化，以期为课堂翻转的实践提供些可行建议，进而改进提高课程教学效果，最终达到学生能力提升的目的。

1翻转课堂教学模式在市场营销类课程中的应用

根据翻转课堂研究的教学模式理论基础以及文献研究阶段关于国内外翻转课堂现有实践模式的梳理分析，现将课堂教学流程分为三个阶段，即：课前自主学习阶段、课中实践交流阶段和课后总结反思阶段[3]。具体如图1所示。

1.1课前自主学习阶段

1.1.1教师的任务课前自主学习是实施翻转课堂的前提。教师在授课前，首先有完整的教学计划、教学目标、教学的重难点等，并将这些内容基于翻转课堂教学模式整合成数个知识点，再将课程内容将每个知识点制作成为学生提供的网络自学资源（主要包括微视频、课件、习题和案例），上传到课程网络平台[4]。同时，在自主学习期间还一定要保持与学生的沟通交流，参与网络讨论、答疑，随时了解学生的自学状况。1.1.2学生的任务学生根据学习目标和学习指引登录网络平台，自主进行微视频、课件等网络资源学习。学生在观看教学资源的过程中可以根据自己的兴趣爱好决定观看课件的顺序，必要时进行资料的搜索、查询。同时，完成教师布置的练习、测试题以及实训项目调研。对于存疑知识点，可通过网络与同学、教师讨论交流，还未解决的可制作形成问题卡，留待课堂交流。

1.2课中实践交流阶段

1.2.1协作交流，知识内化在学生经过独立探索与思考，建立自己的观点后，教师要引导小组协作交互学习。其学习形式有对话、讨论、辩论、营销案例讨论、协作完成任务、角色扮演等。课堂探究是翻转课堂的核心。期间，教师以引导者的身份，巡视、聆听和监控整个课堂教学，了解和发现学生学习过程中的困难，并适时给予指导。在经过激烈的小组协作式学习后，学生进行自我总结及知识的内化、构建。最后，教师将学生总结的知识点以电子白板与示范讲解相结合，以图文并茂和师生互动的方式巩固知识要点，加深学生印象，也突出了教学重难点。这种教学模式下，教师更多扮演了设计者、组织者和管理者的角色，使学生成为课堂的主体，真正实现了“我的课堂，我做主”[5]。1.2.2成果展示，评价小结成果汇报，在课堂上每个小组可以选出代表对小组成果进行汇报，也可以在完成课后相关作业将内容上传到课程平台上进行汇报。教师采取多种评价方式：通过学生自评，引导学生正确评价自己，发掘个人优点，总结自身不足；通过组间互评，总结活动经验，改进实践计划；通过教师点评，鼓励学生掌握重点知识，提高综合能力。在设计成果汇报形式上，注重成果展示方式的多样化。对于“95后”学生来说，他们喜欢接受新鲜事务、思想观念先进、想法也较多，可以利用他们的优势进行多样化成果展示方式的设计，如：采用PPT小组共同参与汇报，绘图纸上绘画书写，把情景模拟和情景剧制成视频、现场表演等方式。通过多样化的展示方式，让学生有新鲜感，每次上课都会觉得是一种挑战，也能更好地锻炼学生的语言表达能力、自信心提高、团队合作意识培养、积极参与能力的培养等[6]。

1.3课后总结反思

教师将每个优秀成果进行整理，把内容上传网络平台，以便同学相互学习，并利用网络平台进行课后答疑，让同学能够得到全方位的指导。根据网络平台上成果展示和评价结果，引导学生先进行总结归纳，教师再补充，总结成功之处，分析不足，提出改进措施，并通过习题、过关作业、知识拓展等方式进行学习效果的反馈和巩固提升。还可采取制作问题档案的反馈方式，里面不但记录学生的疑问，也含有教师的教学反思，提出教学中存在问题，并提出改革建议。

2结论

随着互联网的普及和技术的变革,学习媒介不仅仅局限于教材、粉笔、黑板，还包括电子教材、平板电脑、智能手机等各种数字化材料，学生可以随时随地利用碎片时间进行学习和回顾，这为翻转课堂的实施奠定了基础。翻转课堂这一新型的教学模式改变了传统教学中的师生角色，使学生成为课堂真正的主人,从被动的知识接受者变成知识主动研究者，真正体现了以学生为中心的教学理念。尽管在教学实践应用中发现实施新的教学模式仍存在许多的瓶颈，如网络学习环境不完善、教师教学能力不能适应新的教学模式、学生学习自控力较弱等一系列问题，但不能否认其仍具有强大的生命力。在教育信息化高速发展的今天，相信经过不断的实践和探索，这种课堂教学模式会逐渐走向成熟和得到推广。

参考文献

[1]吴轶宏.翻转课堂教学模式在高职教学中的实践与探索[J].教育教学论坛，2015，10：153-154.

[2]梁丽君等.翻转课堂教学模式在高职教育中的探索与实践[J].科教导刊，2016，5：123-124.

[3]刘锋.基于项目学习的翻转课堂教学模式的探索与实践[J].高等职业教育—天津职业大学学报，2014（12）：61-64.

[4]王珊珊.药品市场营销技术课程信息化教学设计[J].中国教育技术装备，2016,9：141-143.

[5]陈秀梅.知识内化视角下的翻转课堂教学设计研究[J].武汉职业技术学院学报，2015,14:46-49.

职场转正总结篇3

[关键词] 职业教育 改革与发展 对策思考

一、达州职业教育发展现状

达州市地处川渝鄂陕结合部，是四川的人口、农业大市、川东工业重镇和交通枢纽，也是四川的教育文化大市，具有悠久的历史和浓厚的文化底蕴，被誉为“川东明珠”。目前，全市共有高职院校2所，中职学校38所，其中民办中职学校10所，另有乡镇成人教育学校240所，并拥有一批职业教育培训机构。2005年，全市完成中职招生任务(按生源计)24768人，是2001年的3．1倍，中职在校生规模迅速扩大，2005年底达43777人。以农村劳动力转移培训为重点的多形式、多规格、多门类的短期职业培训，成效显著。2005年完成农村劳动力转移培训达413000人次，培训农户科技当家人53286人，完成系统实用技术培训423689人次，完成职工教育培训89326人次。至今，全市已建成部级重点职校5所(含劳动部评定的1所技校)、省级重点中职校3所、市级重点中职校6所；省级重点专业2个、市级重点专业9个。骨干示范中职校在校生占全市中职在校生总数的73．9％，2005年骨干示范学校所招新生占全市中职校所招新生总数的75．6％。全市已初步形成了政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的政府办、企业办、联合办、个体办的多元化办学格局；目前，我市民办中职校招收中职生达2845人，在校学生7365人，占全市中职学校在校生总数的16．8％。

二、达州职业教育发展面临的困难和问题

1．有的地方对职业教育的重要性缺乏足够的认识，仍然存在着忽视职业教育的倾向，国家大力发展职业教育的方针在实际工作中没有得到切实的落实，政策支持和工作力度都还没有完全到位。同时．群众心理也不利于职业教育发展，鄙薄职业教育的陈腐观念有所抬头，鄙视劳动和根深蒂固的“望子成龙”的传统观念交织在一起，职业教育在相当一部分人的眼里还是二流教育，再加上职业教育质量不高，自身缺乏足够的吸引力，群众及其子女不愿就读职业学校。

2．职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，就业市场对技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱。

3．职业教育的发展还远远不够。普、职发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。全达州市中等职业教育的招生数和在校生数仅占高中阶段教育的40．1％和38．5％，民办职业教育只占职教总量的13．6％。

4．办学特色不够鲜明，教学质量不高。一些学校以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，技能教育和实践教育没有摆上应有的位置，实习实训设施不配套，专业特色不明显，职业学校毕业生质量不高，就业优势没有得到充分体现。

三、加快达州市职业教育改革与发展的对策思考

职业教育要适应市场，适应经济社会发展的要求，教育体制创新的关键，必须在改革中找出路，在创新中求发展。

1．转变教育观念。首先要树立市场观念，要面向市场，以就业为导向。职业教育的发展必须做到市场和社会需要什么人才就培养什么人才。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显自身的质量、品牌和特色，提高就业率，增强学生适应岗位的能力。

2.创新办学体制。在适应市场经济体制的职业教育改革发展进程中，办学体制是基础。一是要加快民办职业教育的发展步伐，形成多元化办学格局。要大力扶持民办职业教育机构，支持民营企业举办职业学校，在学校用地、税收、基本建设、师资队伍、招生和毕业生就业等方面与公办学校一视同仁。二是大力推进公办职业学校的体制改革。各级政府和教育、劳动等部门要积极引导和支持公办学校进行股份制、国有民办、公办民助、民办公助等体制改革试点，允许各地引入民间资金改造薄弱公办学校，鼓励公办学校利用社会资源、采取多种形式的联合办学推动公办学校重组和整合。三是大力推进公办职业学校内部管理体制和运行机制的改革。各地要采取有力措施给职业学校松绑放权，在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自，帮助学校构建面向市场、自我发展、自我约束、自主：办学的运行机制。

3.创新办学模式。在建立适应社会主义市场经济体制的职业教育体系过程中，办学模式、人才培养模式是至关重要的。各地和职业学校要结合地方经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，加强和完善校企合作、产教结合，通过多种形式的校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，为市场、企业“量身定做”培养人才。要改革传统的教学模式，让企业、行业直接参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大的作用。要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需求，采取灵活的学制和学习方式，实行“学分制，为受教育者半工半读、工学交替、分段完成学业创造条件。要加强实训基地建设，重视“双师型”师资队伍培养和实践教学环节，提高毕业生质量，促进职业教育与劳动就业的有机衔接。

4．大力实施农村劳动力转移培训。按照“政府扶持、部门协作、齐抓共管、统筹规划、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效”的原则开展好转移培训工作。县(市、区)要依托重点中等职业学校，加快县级职教中心建设，统筹各项职教职能，建立健全县、乡、村三级转移培训网络，开展各种形式多样、长短结合的职教与培训。要形成培训、转移、就业后管理教育为一体的一条龙服务，真正做到“转移一人，致富一家”。

5．加强领导，优化职业教育发展环境。发展职业教育，主要受益在地方，主要责任在县(市、区)。各级政府和有关部门要认真落实国家和省、市制定的改革与发展职业教育的方针、政策和法律，对职业教育的规划布局、政策、经费、办学、资源配置等进行统筹协调。

职场转正总结篇4

   2022新员工转正工作总结

  进入贵公司工作已经快两个月了，在公司领导和广大同事的支持和帮助及部门经理对我的正确指挥下，我坚持不断的学习行业理论知识、提炼以往工作经验、加强自身思想修养、严格遵守各种规章制度、提高综合业务素质。对自己的工作总结如下：

  一、加强业务学习，提高业务素质

  通过公司精心安排、组织的新员工培训，充分了解公司的基本状况。结合自己工作岗位，通过公司内部网、互联网以及领导、同事的介绍，学习相关行业知识、公司成功案例等，为以后的实际工作做准备。期间，在部门领导的指导下，编写了《浅议市场营销与管理咨询》，并作为项目组成员参与编写了《XX公司企业文化建设项目建议书》、《XX公司企业文化建设项目调研方案及调研提纲》、《XX公司企业文化建设项目调研报告提纲》等相关文件。

  二、改变思想，转换角色，严于律己

  一位优秀的管理咨询顾问，不仅要掌握各行各业丰富的理论知识和实战经验，还必须能从中提炼出其精华之所在，同时结合客户的实际状况，提供整体解决方案。从自身角度考虑，一要改变思想，采取“空杯理论”的工作态度，不断提高；二要转换角色，尽快的进入工作状态；三要严于律己，不仅要遵守各种规章制度，也要把公司的企业精神、工作作风融入日常工作，并严格执行。

  三、体会与感悟

  公司从上到下全体员工的工作精神，使我感受颇深，正所谓：一言九鼎德胜天下。平时领导的指导与支持，方法方式独具匠心，恰到好处。给出了思路与方向，耐心观察，并及时指导，但不大包大揽，亲历亲为，培养后备人才。作为管理咨询顾问，对于客户企业，不是代替他们去做，而是引到思路，塑造其行为规范，并形成管理制度甚至员工习惯、企业精神。

  总之，工作上虽有不足，但在公司领导及同事的关怀与呵护下，不断提高、成长。对于接下来的工作，充分信心！

  2022新员工转正工作总结

  一、问题的提出

  从二月十八日我到博盈公司正式上班，今天有十天了。在公司领导的安排下，我深入公司生产现场、部门科室，先后向70多名干部职工学习、交流，对公司的发展历史、生产经营管理、产品技术、质量控制等方面有了一定的了解和认识。让我深感荣幸的是，当我放弃在汽配行业近20年的摸爬滚打，即将不惑之年，选择从零开始之时，我选择到了博盈公司这样一个具有良好发展潜力的平台，做为个人职业生涯的起点，和大家认识，同事。

  在这短短的十天里，我亲自体验了博盈投资公司决心做大做强公司主业的决心和气魄，为公司上下各位同事所表现出的良好职业素养所深深感动，有感而发，形成此文。正所谓“疾风知劲草，板荡识诚臣。勇夫安识义，智者常怀仁”，仗胆直言，将自己所见所闻所思所想呈献公司新的领导团队，也算是我试用期内的一份小结吧。可能有失偏僻，可能超出了一定范围，还望公司领导批评指正。

  二、对行业和公司环境、现状的认识

  汽车行业近三年来一直保持高速增长已是不争的事实。去年我国汽车产量达到444.37万辆，同比增长35.2%，其中轿车产量首次突破200万辆，同比增长83.25%，我国跃居世界汽车产量第四生产大国。专家预计，尽管受WTO关税降低的影响，今后三年我国汽车产量将继续保持20～30%以上的增长速度，其中轿车增长将在50%以上。今年汽车总量将达到520万辆左右，20××年我国可望成为世界汽车消费大国。拉动汽车行业高速增长的主要是重型货车、大型客车和轿车三大车型。汽车社会保有量也将从现在的近千万辆成倍增长。

  我司产品车桥系列目前已与福田欧曼、苏州金龙等八大主机厂建立配套关系，汽车盆角齿轮更是供不应求，目前出现了有单不敢接的亦喜亦忧的现象。虽然我司整体规模目前在同行业还比不上好几家大型车桥企业，但作为中国车轿第一股的市场效应，多年来在业内打拚积累的竞争实力，特别是作为公司控股股东强有力的资本市场运作实力，厚积薄发，想不在这一市场上有所作为都是不可能想象的事。

  如何抓住中国汽车行业发展的黄金时期有所作为，走出一条“专业化、精品化、品牌化”的发展道路，做大做强做精公司主业，是摆在公司新一届领导班子面前的迫切任务。董事会为公司选配了一支专家型的领导团队，加上多年来在业内打拚锤炼的广大车桥员工，事在人为。作为公司新人，我渴望自己能成为这支队伍中的一员，在博盈公司这一良好的平台上，为公司的第二次创业贡献才力。

  三、关于公司当前和未来发展的建议措施

  以下是我对这十天来的工作小结后提出的针对公司当前和未来发展的一些观点看法。基本按照典型问题、当前举措、目标措施（一到三年达成）简单陈述。

  公司总体运营目标——扁平化机制、精准化管理、人本化经营。

  扁平化——机构扁平化。实行总经理授权制，简化部门层级，加强控制监督，建立快速反应机制，确立第一时间观念。

  2022新员工转正工作总结

  尊敬的领导：

  您好!

  我是20xx年7月进入本公司的，截止10月不知不觉已经过去三个月了，我对公司环境已经比较熟悉，对本身的销售工作也已有了一个较好的认识，做为一名应届毕业生的我，这么短的时间内就已经受益良多，我学会：

  1、服从管理，用心做事。

  无以规矩 ，无以成方圆。在企业管理中，这点尤为重要，要想成为优秀的员工，就必须无条件服从公司的规章制度，小到每天按时打卡，杜绝迟到，大到公司组织的各个活动，都要积极的参与支持。并且努力本职工作，用心做事，有不懂的问题，虚心请教有经验的老员工。

  2、提高职业技能，搞好同事。

  想有更好的发展，就必须努力提高自己的工作技能，目前对对本职的工作有了一定的了解，但是对于一些销售问题的处理还不能够得心应手，工作经验方面有待提高;还需要继续学习提高自己的知识水平及业务能力，并且加强分析和解决实际问题的能力;并加强提高人际关系，搞好同事，才能更好的发挥团队精神，不给团队拖后腿。

  3、明确目标，做好职业规划。

  作为一名职场新人，入职前三年是成长的关键时期，做好职业规划，明确目标是保证自己在未来的职场竞争中增加砝码的重要策略。目前，我最需要做的就是稳扎稳打，立足现有岗位求发展。

职场转正总结篇5

关键词：南疆；兵团；少数民族；团场；连队；发展；调研

目前，兵团少数民族人口占30%以上的团场被习惯性称为兵团少数民族聚居团场。作为兵团治理重中之重的少数民族聚居团场尽管从政策层面赢得了较多关注，但理论层面的关注偏少。也正因如此，作为兵团最基础单位的连队，尤其是南疆兵团少数民族聚居团场连队，其发展现状、存在问题及应对策略，无疑对加强南疆兵团治理具有重要的现实和参照意义。

目前，兵团少数民族聚居团场共有37个，占团场总数的21%，有少数民族人口近40万人。少数民族聚居团场是兵团的重要组成部分，对新时期兵团履行屯垦戍边职责使命发挥着不可替代的作用，对提升兵团治理能力具有重要的示范和指导意义。

一、连队经济发展现状

1.基本概况。该连现有总户数917户，总人口3084人，其中职工831人。连队18-60周岁劳动力人口约2000人，占连队总人口的65%，其中富余劳动力约1000人。贫困户94户。2015年，该连GDP总量5806.5924万元，家庭年平均生产总值6.33万元，职均生产总值11.43万元，人均生产总值1.88万元。

2.经济发展现状。

（1）产业结构：连队没有集体经济，以一产为主。一产以种植业为主，人均耕地面积约2.3亩，且“一叶来蟆保红枣种植面积占连队总种植面积的70%，红枣产值占连队总产值的80%以上；蔬菜园艺种植刚起步，畜牧业发展较落后。

（2）就业：连队有3-5人从事民族手工地毯编织。连队长期从事三产的人员约60人，约占连队总人口的2%，主要分布在餐饮、交通、运输、修理服务等行业。连队正常年份有200余人利用棉花采摘、枣树嫁接等时期外出就业。

（3）住房：连队职工群众几乎都有自己的自有住房及院落，面积在30-400平方米之间，以砖木结构和草把房混建为主，房内陈设多较为简陋，砖木结构房屋约占总建筑面积的70%，草把房建筑面积约占总建筑面积的30%。

（4）民生改善与脱贫：连队注重保障和改善民生。全连共有贫困户94户，292人，预计于2018年完成脱贫任务，其中2016年计划脱贫35户、128人。

二、存在的问题与原因分析

1.队伍整体素质偏低。连队党支部统筹全局、领导科学发展的能力还不强，管理上不够规范，带领职工脱贫致富，领导经济工作能力不强，连队工作考核量化与评价重维稳、轻经济现象明显。

2.经济发展动能不足。该连经济发展较为缓慢，严重影响职工脱贫致富，也为连队稳定工作带来挑战。主要原因一是连队经济结构不合理；二是职工群众收入来源渠道单一；三是产业发展滞后；四是职工群众整体文化素质偏低；五是人力资源结构性短缺；六是部分职工思想观念守旧，恋家情结重，惰性，主动就业、勤劳致富意愿不强；七是职工负担还比较重；八是科技对经济增长的贡献率较低。

3.民生改善不足。近年来，连队民生改善加速，但与职工群众期待还有差距，主要表现在职工总体生活水平还较低，教育办学质量尤其是双语教学质量还不高，医疗卫生水平还比较落后，社会保障水平还不高，住房条件有待改善，还有不少草把房，对弱势群体的帮扶救助能力较为有限，因病返贫现象还时有存在，职工饮用水水质还不完全达标，职工群众总体消费能力偏低，幸福感有待增强等。

4.扶贫脱贫基础不牢。连队50%左右的职工家庭年收入刚跨越贫困线，生活水平还十分低下，基尼系数还很高，随着贫困标准的上调、因灾、因病、因家庭人口的增加、因子女上学等原因，再加上大宗农产品价格的下行等都极易导致这些职工群众重新返贫。

三、解决问题的对策建议

1.提升治理能力。建议连队加强群团组织力量建设，支持和规范红枣、养殖、大棚果蔬等产业协会的发展，积极主动引导协会、致富带头人及其他先进典型更好的发挥示范带动作用。适当扩大连队经济社会事物管理权限，提升连队引领经济发展能力，支持连队创新创业，探索发展连队集体经济。土地承包上，将承包给职工群众个人的经营地逐步划转为定额承包地，降低经营地比重，使经营地维持在团连土地总量的15%左右，可以探索试行由团连统一经营或企业、职工竞标经营，将经营地打造为农业科技示范推广基地、节水灌溉示范基地、高效种养基地、现代农业基地、职工转移就业增收基地，增强连队服务职工群众的能力。

2.增强造血功能。一是在减负增收上，要结合团场综合配套改革，积极争取上级加大行政及运转经费保障，缓解团连财政开支压力，统一职工和非职工费用收取比例，逐步降低甚至取消连队土地承包费、资源费等费用，减轻职工群众负担。二是加大对病、贫、灾、残疾、失能、零就业、鳏寡孤独等人员和家庭的帮扶与关爱力度，完善教育、医疗、失业、低保、住房等保障措施。三是要利用连队经济结构调整之机，做优做强连队红枣主业，摸清连队职工就业需求，结合职工自身实际，抓好对职工就业观念的教育，提高职工群众尤其是妇女的就业意愿。四要加强职工技能培训，培养连队本土的劳务经纪人，组建劳务输出队，加强劳务输出规范管理，创建劳务输出品牌。五要积极引导和鼓励连队致富带头人、致富能手创新创业，外出承包土地，扩展经营规模，缓解连队资源要素不足、市场空间狭小窘境，拓展职工增收空间。

3.加快民生改善。一是要以拓展就业渠道、增加就业率、提高就业质量为抓手千方百计加快、夯实职工群众脱贫致富和持续增收基础。二是要以团场城镇化推进及连队布局与功能调整为契机，完成部分职工家庭搬迁入城。三是连队要主动作为，积极引导职工群众主动参与团场产业结构调整，积极引导职工参与团场新开垦地的苹果种植、饲草种植、大棚种植等，增强发展后劲。四是要加快扶贫脱贫攻坚步伐，用好团场各项扶贫帮扶政策与干部挂钩扶贫契机，积极帮扶职工群众发展大棚种植、规模养殖、餐饮、务工、交通服务等行业。五是以昆玉设市、团场建镇为契机，转变连队（社区）服务理念，提高其工作能力和水平，拓展服务内容，加快职工市民化转变，让发展成果和城镇文明更多更好惠及连队职工群众。

参考文献：

[1]人均受教育年限数据根据2014年国家及新疆统计年鉴.

职场转正总结篇6

定位转型，时不我待。国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动开展以来，按照委党组总体要求和统一部署，价监局紧密结合工作实际，完成了一系列“规定动作”和“自选动作”，有效推进了活动的开展。

定位转型，规定与自选动作相结合

“在定位转型方面，价监局由于从事市场监管的特殊工作职能性质，起步较早，形成了不少行之有效的经验。随着简政放权的深入推进，政府职能将更多地由事前审批转为事中事后监管。随着价格改革的深入推进，政府直接定价的范围越来越小，价格工作的主要任务将由制定价格政策转移到监管价格行为，难度更大，要求更高，任务更加艰巨。”张汉东表示，定位转型要下更大决心，花更大力气，才能有更大作为。

在“推进机关定位转型”学习讨论活动中，价监局除了完成委活动方案规定的任务，还增加了三项“自选动作”：一是结合工作实际，增加学习内容。集中学习了十八届三中全会《决定》关于加强市场监管的内容，以及国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等学习内容。二是坚持“走出去”和“请进来”相结合，广泛听取各方面意见。三是坚持问题导向，解决突出问题。针对12358价格举报系统使用过程中存在的问题，研究如何根据价格监管的实际需要，采取切实可行措施，拓展系统功能，提高工作水平，促进价格举报工作的规范化、透明化、长效化。

“通过深入开展学习讨论，全局干部思想认识得到提高，进一步增强了推进机关定位转型的紧迫感、责任感和使命感。”张汉东指出，在活动第一环节，价监局各项工作有序推进，进展顺利。一是统一了思想认识。全局同志一致认为，必须科学认识和把握新形势、新任务、新要求，主动认识、适应和引领经济发展新常态，解决监管理念、职能、方式和作风方面存在的不适应问题，才能正确定位，积极转型，不断开创工作新局面。二是聚焦存在的问题。通过调研走访和开展座谈等多种方式征集到了意见和建议，梳理和汇总了价监局在定位转型方面存在的问题。结合实际对问题进行了深入思考和分析，尽可能做到边学边改、边听边改。三是明确了转型方向。经过学习讨论，对于价监局在定位转型方面的差距和不足进行了深刻的反思，对于转变职能定位，着力加强事中事后监管，创新监管理念和监管方式，不断加大市场价格监管和反垄断执法力度进一步明确了努力方向。

加强事中事后监管

“价监局作为执法监管机关，近年来在委党组的正确领导下，紧紧围绕宏观调控大局，正确定位自身职能，积极推动工作转型，及时把工作重心由监管政府定价转移到市场价格监管和反垄断执法上来，价格监管与反垄断工作取得了显著成绩，得到了社会各界的充分肯定。但是，对照中央和委党组要求、系统和群众期盼，仍存在一些差距和不足，必须进一步统一思想、提高认识，推动监管重心、方式方法、工作作风等方面继续转型，更好地服务群众、服务经济发展，不断开创工作新局面。”张汉东表示。

形势在变，任务在变，工作职能也应随之转变。实践已经证明，简政放权是全面深化改革的必然趋势，是建设完善社会主义市场经济的必由之路。必须与时俱进，对工作职能的定位转型作出战略思考。

“面对新形势新任务，价格监管与反垄断工作必须坚持服务于宏观调控大局，以‘四个全面’的战略布局和经济发展新常态的战略判断为指引，致力于保持物价总水平基本稳定、维护公平竞争市场秩序、保护企业和消费者合法权益。要准确把握经济发展新常态的深刻内涵及蕴藏的机遇挑战，把握社会公正、万众创业、扩大消费的时代特征要求，突出重点，开拓创新，着力规范市场价格行为，积极倡导公平竞争，降低交易成本，切实减轻企业和群众不合理负担，提升认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领，不断优化经济社会发展的价格环境。”在谈到价监局定位时，张汉东指出，在接下来的工作中，要着力提升执法水平，提高监管效率，转变工作作风。

――进一步提升执法水平。要始终坚持严格规范公正文明执法的要求，切实加强市场价格监管，在加大执法力度、严厉打击价格违法行为的同时，坚持治标与治本结合，整治与规范并重。切实做到“查办一个案件，规范一个行业”。对于反垄断执法，要不断拓展执法的广度和深度，维护公平有序的市场竞争环境。同时，总结有益的经验和做法，进一步完善执法程序和环节，健全执法机制和措施，不断提高反垄断执法的质量和水平。

――进一步提高监管效率。下一步要在完善12358系统功能，加强技术保障，在确保系统稳定运行的基础上，利用系统加强市场价格预警分析、市场价格波动监控，加大反价格垄断执法和市场价格行为监管力度，继续查处价格垄断、乱收费、乱涨价等大要案，密切关注涉及民生和企业领域的价费问题，提高价格监管的针对性和前瞻性，提升价格监管效率，提高依法履行价格监管职责的能力。

――进一步转变工作作风。近年来，价监局及时转变工作重心，不断加强市场价格监管和反垄断执法，赢得了良好的社会反响。但是基层价监机构，特别是市县两级由于机构弱化、观念落后等原因，各种“不该管、不能管、不好管、不敢管”的错误认识和懈怠思想还有“市场”，执法不作为、执法不严格、违法不查究的现象还大量存在，严重影响了系统形象和整体合力。在抓好自身作风建设的同时，必须进一步加强对全系统的政治思想教育和日常管理，强化责任意识和服务意识，提高履职尽责能力，用铁的纪律打造过硬执法队伍。

总结提升，推动落实，释放成果 “价监工作特别是反垄断工作是一项开创性的工作，与人民群众利益息息相关，对于完善市场经济体系，维护市场公平竞争意义重大，在服务经济结构调整，促进产业转型升级方面地位与作用将日益凸显，责任重大，使命光荣，也必将大有可为。为进一步推进价监工作，结合机关定位转型，价监局采取了一系列实际举措。”张汉东指出。

一是严格贯彻落实国发20号文件。作为牵头贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的部门，价监局出台了《关于落实涉及国家发展改革委重点工作的分工方案》。同时，在加大相关任务督促落实力度的基础上，向国务院汇总报送了《国家发展改革委关于报送2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的报告》等文件。

二是切实加强市场价格行为监管。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院常务会议决策部署，国家发展改革委先后放开了一批商品和服务价格，后续还将陆续放开所有能由市场形成的价格。按照党中央、国务院关于简政放权同步加强事中事后监管的要求，价监局转变观念，创新方式，把价格监管工作的重点和重心，进一步转移到市场价格行为监管上来，健全监管机制，完善监管规则，加大监管力度，提高监管水平。

三是着力加强反价格垄断执法。深入贯彻落实三中全会关于“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”的改革任务，加快形成纵横协调、上下联动的监管体系，加大执法力度，积极查处滥用行政权力排除限制竞争案件。有效整合系统力量，紧紧抓住对经济社会发展有较大影响的行业和领域，集中力量查处价格垄断大案要案，对典型案件予以公开曝光，促进和维护公平竞争。

四是进一步完善价格举报工作。12358价格举报系统正式开通以来，总体运行稳定，价格举报办理效率和质量有了明显提高。但部分地方仍存在举报电话不畅通、座席设立不达标、举报办理不规范等问题，影响了监管职能的发挥。针对举报工作中存在的问题，价监局开展了集中调研，以发文公开通报等形式督促各地统一思想，提高认识，高度重视价格举报工作，确保系统全面正常运行，推进价格举报工作科学化、透明化、规范化。

职场转正总结篇7

【关键词】市场经济；经济管理；政府职能

社会主义市场经济是具有中国特色的经济体制，它继承了市场经济的自主性、公平性、竞争性、开放性，能够保证我国的国民经济高速发展；同时也在社会主义制度的干预下，避免了市场经济所具备的风险性，保证了我国国民经济发展的正确性。

一、社会主义市场经济

（一）市场经济

市场经济是一种资源的配置方式，相比起其它配置方式，市场经济具有以下特性：自主性、平等性、竞争性、开放性。市场经济的自主性体现在商品生产者上，它要求商品生产者必须是独立的市场主体；市场经济的平等性体现在商品交换上，它只认同等价交换，不接受特权主义；市场经济的竞争性体现在商品价值上，它要求市场各主体通过激烈的竞争进行优胜劣汰，从而不断发展进步；市场经济的开放性体现在利益上，企业要想获取更多的利益，就需要不断地开拓市场。

市场经济具有一定的风险性，资本主义对市场经济采取自由放任的管理方式，使得市场经济会发生周期性的经济危机，会导致市场的失灵，对国家的经济造成巨大冲击，影响社会的稳定性。

（二）社会主义市场经济

社会主义市场经济是我国根据国情，将社会主义制度与市场经济相结合的产物，即将市场经济基于社会主义制度之上进行发展，社会主义市场经济具有市场经济的一般特性，同时也具备社会主义制度的特性。在这种双重特性的规定下，既保证了市场经济的效率，又保证了社会主义的公平，是市场经济发展的新模式。

社会主义市场经济的基本特征表现为：在所有制经济结构上，以公有制经济为主，多种所有制经济共同发展，实现资源配置的合理化，促进市场经济持续、快速、健康发展；在资源分配方式上，是以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度，能够有效避免两极分化严重，逐渐实现共同富裕的目标；在宏观调控上，利用雄厚的物质基础、牢固的政治基础、广泛的群众基础，将多方利益结合，发挥计划经济与市场经济的长处，促进市场调节和宏观调控的和谐统一。

二、政府经济管理职能

（一）政府经济管理职能的原则定位

政府在履行经济管理的职能时，首先要遵循三个原则，即适度原则、科学原则、和谐发展原则。政府应当以适度性为基本准则，以科学发展观为指导思想，以建设和谐社会为终极目标，如此，政府经济管理职能才有意义。

1.以适度性为基本准则

随着我国完成从计划经济到市场经济的转换，政府职能也需要随之适应新的变化，一方面需要适应市场经济发展的变化；另一方面需要适应基于市场经济的社会事业发展的变化，两种变化存在一种递进关系，即政府经济管理职能需要先适应市场经济发展的变化，随之进行转变，才能去适应社会事业发展的变化，完成第二次转变。目前我国政府经济管理职能的转变尚处于第一阶段，在一些经济较为发达的沿海地区，政府经济管理职能的转变，已经带来了较好地效应。但是由于我国各地区的经济发展不均衡，中西部地区的经济发展较为落后，市场经济的基础比较薄弱，政府经济管理职能转变的效果不明显。所以就目前来说，在中西部相对落后的地区，政府还是应当以发展市场经济为主，继续强化政府经济管理职能的第一阶段转化；而在沿海经济发达地区，政府经济管理职能可以朝着第二阶段转变，即适应基于市场经济的社会事业发展变化，将政府经济管理职能朝着“公共服务型”的方向进行第二阶段转变。

2.以科学发展观为指导思想

政府经济管理职能的转变，是一个长期的过程，并且必然不会一帆风顺，在转变过程中出现的较为突出的问题，政府应当以科学发展观为指导思想，将科学发展与经济发展相结合，保证政府在经济管理职能转变中不走歪路、错路，朝着正确的方向发展。所以，政府只有以科学发展观为指导思想，才能够始终坚持以经济发展为中心进行政府职能的转变，并在经济发展过程中对政府职能进行准确定位，发挥出政府在市场经济中宏观调控的优势，避免出现垄断、恶意竞争、盲目建设、重复发展、经济危机等现象的发生，进而从根本上解决市场经济发展迅速，社会事业建设缓慢的“头重脚轻”问题。

3.以建设和谐社会为终极目标

政府经济管理职能的转变是为了适应市场经济的发展以及基于市场经济的社会事业发展，而发展经济与社会事业的最终目的，则是为了实现全民富裕，全面建设起小康社会与文明社会，只有国富民强，成功建设和谐社会，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，而这是中国在未来很长一段时间里的终极目标。所以政府经济管理职能在转变过程中，要时刻朝着这个终极目标坚定不移的前进，建设和谐社会是我国社会主义发展的核心理念，它的表现形式是社会全员各司其职、各有所得，并和谐相处；是民主法治、公平正义、充满活力、诚信友爱、人与自然和谐相处。所以，在未来经济发展中，政府经济管理职能的转变要以建设和谐社会为终极目标。

（二）政府经济管理职能的具体表现

政府在不同经济体制下，需要承担不同的管理职能，在市场经济体制下，政府经济管理职能的具体表现在六个方面，即指引导向、组织规划、调整调控、协调平衡、社会服务、监督管理等。

1.政府经济管理的指引导向职能

政府要站在国民经济总量的提高、国民经济总体素质的提升、市场经济变化的趋势等宏观立场上，为国家的经济发展制定中长期发展战略，用以指引国民经济结构，促进社会经济的和谐健康发展，政府经济管理的重要职能之一。政府只有站在全局角度，为国家经济的发展制定合理的中长期发展战略，才能够全面挖掘出我国市场经济的发展潜力，促进国民经济快速、健康、持续的发展。

2.政府经济管理的组织规划职能

国民经济的发展，需要按照政府制定的中长期发展战略进行，在发展过程中，政府需要履行组织规划的经济管理职能，为发展战略制定合适、合理的政策措施，并组织各政府部门、事业单位对于发展战略的具体实施进行详细的规划，并关注、扶持国民经济的发展，适时调整相关政策，成为国民经济发展的坚实后盾。

3.政府经济管理的调整调控职能

国民经济发展过程中，为了避免出现通货膨胀、经济发展停滞等不良经济现象，政府需要履行调整调控的经济管理职能，利用政策、行政、经济、法律等手段来对发育不好的产业结构进行调整，从而调控国民经济总量的平衡，维持市场经济下的供需平衡。只有国民经济总量平衡，才能够保证市场经济稳定、健康、有序发展。

4.政府经济管理的协调平衡职能

公平性是市场经济的基本特性之一，在国民经济发展过程中，政府需要履行经济管理的协调平衡职能，为市场经济提供一个公平的发展环境。要实现市场经济的公平性，政府就需要利用法律等手段解决市场经济发展中出现的问题，同时将资源向发展落后的地区倾斜，在协调市场经济高效发展的同时，平衡社会公平。

5.政府经济管理的社会服务职能

“公共服务型”是政府经济管理职能发展的方向，在国民经济发展过程中，政府需要履行社会服务的经济管理职能，为国民经济发展提供各种公共服务，如必要的基础设施、公平的竞争环境、合理的法治条件等。

6.政府经济管理的监督管理职能

在国民经济发展过程中，政府需要履行好监督管理的经济管理职能，监督市场经济的发展状况，维护生产者、消费者的合法权益，对出现的垄断、恶意竞争等行为进行制止，保证市场健康有序的进行。同时政府作为国有企业的所有者，需要加强对国有企业的管理，避免国家财产的损失。

（三）政府经济管理职能的调控手段

为了弥补市场经济存在的缺陷，避免微观经济主体的盲目，政府实施经济管理职能时，需要采取必要的调控手段来保证国民经济的健康发展。

1.财政调控：财政调控主要包括三个方面，即资源配置、经济总量、收入分配。政府调控资源配置，能够有效避免市场的局限性，充分满足社会的公共需求；政府调控经济总量，能够有效避免市场经济的波动性，稳定物价的同时，促进经济发展；政府调控收入分配，能够有效避免贫富两极分化的加剧，稳定社会结构与经济结构。

2.货币调控：中国发行货币的机构是中央银行，政府要进行货币调控，首先要加大对中央银行的监管工作。市场经济是货币与实物的等价交换，然而实物的价值不会发生变化，货币的价值却会产生波动，政府进行货币调控，就是为了避免货币价值的波动，维持物价的稳定，避免通货膨胀等不良经济现象。另外，货币的汇率也会影响到国内市场的供需平衡，政府需要调控国家之间货币的汇率，来维持国民经济发展的稳定。

三、结束语

综上所述，市场经济仅仅是作为一种资源配置的方式而存在，并不是资本主义的“专属品”，将市场经济置于社会主义制度下，依然能够利用市场经济来促进中国国民经济的快速、健康、持续发展。不过市场经济本身存在一定的缺陷性，为了防止不良经济现象的发生，我国在走社会主义市场经济道路时，需要政府履行经济管理职能，从而为国民经济的发展“保航护驾”。

参考文献：

[1]王建强.论政府经济管理职能的改革[J].生产力研究，2012，（12）：133135

[2]李波.社会主义市场经济条件下政府体育管理职能的转变与制度创新[J].商业经济，2012，（11）：4749

[3]郑笑娜.市场经济下高等教育政府管理职能中存在的问题与对策研究[J].现代企业教育，2013，（24）：250251

[4]王玮.改善宏观调控必须转变政府经济管理职能[J].投资与合作，2012，（2）：127

职场转正总结篇8

一、思想政治工作必须实现观念的转变

市场经济条件下,思想政治工作必须围绕贯彻落实科学发展观,必须沿着“三个代表”指引的方向,实现观念的转变。

唯物辩证法告诉我们,以客观辩证的观点看待事物,首先必须转变“以思想政治工作为中心”的观念,强化思想政治工作服从、服务经济工作的意识。中国共产党是先进生产力的代表,我们只有树立思想政治工作为经济工作服务的观念,才能为发展生产和深化改革提供理论指导、思想保证、精神动力和智力支持,才能避免重蹈过去“左”的覆辙,循着以经济建设为中心的大方向扎实而有序地高效运转。

其次必须转变、淡化企业思想政治工作观念。当今不少人认为,企业主要是搞生产经营、抓硬指标,职工要吃饭,工作靠实干,而思想政治工作不产生效益,不完成没有多大关系。还有人认为我们是在搞社会主义市场经济,企业的一切行为都是以市场为主导,调动职工积极性主要靠物质、靠金钱作杠杆。思想政治工作是空口说白话,既不解渴也不当饱,非但无用还耽误时间。更有人认为思想政治工作说白了就是“教育人、批评人”,现在社会进步了,人的思想解放了,谁还受你的批评教育?持这些观念的人还振振有词:外国人不做思想政治工作,经济发展不也很快,职工不也很卖力吗?

由于以上种种错误的思想认识,企业在行动上必然出现一手硬、一手软,甚至两手都软的现象,使企业陷入不良循环。这样的例子可以说是随处可见。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,这是思想的精髓,是一条历史经验,是一条经过实践检验的真理。说千道万,企业的生产经营任务的完成必须依靠职工的积极性、主动性和创造性的发挥,成败系于人心。党的十七大强调,科学发展观第一要义是发展核心,是以人为本。人的精神状态如何,人的积极性如何,直接关系到经济发展的速度和经济效益。而人的思想状况和积极性,除了物质利益这一基本动力之外,还在很大程度上受精神因素的制约和影响。思想政治工作正是通过影响人的导向功能、协调功能和教育功能在客观上起着先导、动力和保证的作用。

笔者工作的市政总公司是一个传统的全民事业单位。前几年受建筑市场萎缩的影响,公司资金短缺且工程量严重不足,连年亏损。但是公司始终不放松职工思想政治工作,各项精神文明建设活动正常开展,每年都利用重要节假日开展职工卡拉OK演唱会、乒乓球比赛、“炒地皮”比赛等。应该说虽然公司经济效益不好,但市政职工的凝聚力没有减弱。这两年,政府开始加大城市建设力度,建筑市场开始复苏,公司抓住市场机遇,加大经营力度,在全体员工的共同努力下,公司已经逐步走出连续多年亏损的阴影。

二、思想政治工作必须实现内容的转变

市场经济千变万化,价值取向多元化,人的思想也发生了巨大的变化,思想上的问题和矛盾也发生了变化,思想政治工作传统的教育内容当然必须更新和优化。

作为代表先进文化方向,着力建设和谐社会和文明风尚的中国共产党历来重视思想政治工作内容和形式的统一。要适应社会主义经济发展的要求,我们首先要认识到当前企业思想政治工作的内容非常广泛,要进行邓小平理论、党的十七大精神、党的路线方针政策和社会主义市场经济理论的教育,以提高职工的思想素质和政治素质;要进行社会主义、爱国主义、集体主义教育与理想信念教育,帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观;要进行国情、厂情教育,使职工树立创业和敬业精神;要强化改革开放的宣传教育,增强职工改革开放的意识,增加承受能力;要围绕企业生产经营中心工作开展经常性的形势任务教育,引导职工经常分析市场形势,认清本企业的优势及其不利因素,使职工统一认识、统一思想、统一步伐,团结一致,积极主动去迎接市场经济竞争的各种挑战;要加强法纪教育,提高职工的法制观念;要加强职工科学、技术和文化业务教育,提高职工的科学文化素质,破除迷信;要把企业思想政治工作和企业文化、企业形象的培育结合起来,形成有自己特色的、企业价值观来塑造职工与企业同命运共呼吸的主人翁精神和富有企业文化内涵的员工心灵和人格。在社会主义市场经济条件下,企业思想政治工作的内容不仅多,而且发生了根本的变化。但不论怎样变,宗旨仍是很明确的:企业要发展,职工要富裕。思想政治工作必须让职工明理、顺气、稳定、鼓劲。市政总公司在扭转亏损局面的困难时期,资金紧缺是最大的阻碍。公司加大对职工的思想政治工作力度,对职工讲实情、讲真情、讲危情、讲感情,为解决资金短缺问题采取内部集资的方式,很快大家纷纷主动出资,短短一个月就筹集资金四百多万元,解了公司的燃眉之急。

三、思想政治工作必须实现方法方式的转变

1.变单向灌输为双向沟通。思想政治工作者要树立平等观、民主观,充分尊重员工,尊重工作对象的人格尊严和民利;给予他们理解、尊重和关心,以民主的相互磋商的方式与他们平等交流,这样才能缩小思想政治工作主体与对象的情感距离。特别是对青年职工和因多种生活压力积聚成思想矛盾的职工一定要双向沟通。由于时代的变化,青年人形成了特有的思维定势,世界观、人生观和价值观往往显得“离经叛道”,有“新人类”甚至“新新人类”之嫌。与之同步的是他们客观形成的逆反心态,对他们单向灌输很难有效果,只有双向沟通才能以友情、真情、深情来融化其心中的冰山,促其以积极的思维来进行新的思考。

市政总公司正处在转企改制的关键阶段。改制初期,不理解、闹情绪、跑上访的职工比较多。总公司及时了解情况,积极做好转企改制宣传,同时公司党委书记、总经理亲自与职工进行座谈,组织部门动之以情,晓之以理,通过省内其他兄弟单位成功改制的实例帮助职工分析公司转企改制的必要性。鼓不敲不响,话不说不明。双向沟通很快解决了职工的思想问题,现在广大员工明理、稳定,都积极支持公司进行内部改革和转企改制工作。

2.变单一的学习模式为方式方法灵活多样化。学习是思想政治工作的重要形式,但决非是唯一模式。特别在各种新闻传播、网络通讯工具进入千家万户的今天,我们更不能以单一的学习形式来开展思想政治工作,而要更多地依靠各种教育活动、诱导措施和传播媒介,并在继承传统的同时结合自己的实际创造出新鲜的、活泼的、多层次、多渠道、多手段的模式。

3.变软指标为硬指标,变定性为定量。此举可以推行目标管理办法,对企业思想政治工作制订目标,列出可操作的量化指标,以考核的办法进行落实,使软指标变成硬指标,使抽象变为具体。也可以建立并健全各类规章制度,把思想政治工作纳入经常化、制度化、规范化的轨道,使之有章可循,有标准可依。市政总公司多年积极开展争创“五好”基层党支部活动,结合公司实际制定了党建精神文明考核标准,并纳入公司经济责任制考核。同时还把党建、精神文明建设制度汇编成册作为标准,有力地保证各项工作的开展。近年来,公司多次荣获省、市先进集体称号。

4.变“小政工”为“大政工”。我们要建立起以党委为核心、政工干部为骨干、行政领导积极关心支持职工群众广泛参与的企业思想政治工作新机制,实现由过去的自我设计、独家奋斗的单元型工作向指导协调党政工团齐抓共管的多元型工作转变。

5.变空洞说教为针对实际办实事。我们在开展思想政治工作的同时,要积极维护职工合法权益,关心职工的正当要求。把精神鼓励和物质利益结合起来,这本身就是思想政治工作;想职工所想、急职工所急,这样才能赢得人心,增强凝聚力。近年来市政总公司经济效益有所回升,公司组织党员参观游览井岗山,组织团员游览杭州、乌镇、天目湖,组织女工游览苏州民俗园、扬州瘦西湖。公司组织职工出游,不仅让员工饱览了祖国的山河,更重要的是通过旅游活动,使大家进一步认识了“企业靠员工发展,员工靠企业富裕”的道理,增强了爱岗敬业的主人翁精神。

四、思想政治工作必须实现工作载体的转变

1.以企业文化为载体,培养企业精神,塑造企业形象。中国共产党代表着先进文化的方向,与市场经济同步的企业文化正是先进文化的内容之一。以企业文化为载体,重在体现有自己企业特色的思想政治工作文化氛围。塑造企业形象、企业精神本身就是思想政治工作的范畴。在构筑企业文化、塑造企业形象等工作中,思想政治工作者可以乘势而上,发动全体员工为共同的目标而努力,如此可以形成团结一致、齐心协力的氛围,增强爱厂爱岗、尽责敬业的凝聚力。企业一旦建设成功自己的企业文化,确立了企业精神,塑造了企业形象,思想政治工作必然顺风顺水,有更大的进步。

值得一提的是市政总公司一直坚持导向性地建设有自己特色的企业文化,近年来组织举行了“企业困难职工怎么办”、“立足岗位作贡献,凝心聚力谋发展”等多次征文活动,让职工对公司发展献计献策,充分发挥集体智慧,收到了非常好的效果,较好地构筑了自身企业文化氛围。

2.以领导者的人格为载体。思想政治工作是说明人、教育人、影响人、塑造人的工作,其中真理的力量起着重要的作用。特别在党的十七大进一步提出了切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设要求的今天,领导者高尚的人格无疑是思想政治工作的一贴良药。桃李不言,下自成蹊,领导者和政工干部本身如果具有先于职工的觉悟,高于职工境界,强于职工的真知灼见,特别是有高尚无私的品质,必然能更好地启发职工、教育职工。

职场转正总结篇9

(一)确立我国目前公共财政职能的理论依据

1.财政职能是由财政本质决定的。只有回答财政是什么,才能明确它应该干什么,即它所承担的基本职责、活动范围和运行方式等问题。改革开放以来,随着财政改革的不断深化,经过理论界和财经界的共同努力,财政理论取得了长足的发展,基本上适应了转型、创建社会主义公共财政理论体系的要求。在紧紧结合中国经济改革的实际,借鉴西方公共财政的理论和实践经验,对政府与市场的关系、发展市场经济必然要实行公共财政模式以及突出强调市场在资源配置中的基础性作用等重大问题上,取得了基本的共识。这些都对重新加深对财政本质的认识,提供有利的条件。在我国建立公共财政,已成为共识,转变政府职能问题已做出相应决定,体现了从现实国情出发。很多专家学者也认识到,我国建立公共财政,不仅要矫正市场失灵,同时还要培育市场、弥补市场发育不健全出现的“市场残缺”,不仅要通过相应的经济和法律手段调解收入分配、解决社会分配的不公问题,还要在生产流通领域加大对基础产业和基础设施的财政投入,推进国有企业改革,提高经济效率,保持国民经济持续、稳定、健康发展。在《领导干部财政知识读本》中,把财政这一经济范畴的定义概括为:“财政,也叫国家财政。是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。”对财政本质的这一代表性认识,是探讨财政职能的根本依据。

2.借鉴吸收现代公共财政理论。既然我们国家已明确把发展市场经济,建立符合我国市场经济环境的公共财政体制作为改革的目标模式,即理所当然地应该认真学习、借鉴西方公共财政理论,为界定转型时期的财政职能提供理论依据。实际上,我国财政理论界和实际部门在这方面已经做了很大努力,取得了很大成就。诸如在强调财政在资源配置中应发挥的职能作用,正确界定政府与市场的关系等重大问题上基本上取得了共识,一些相应的措施已付诸实施。

3.依据转型理论和政策探讨现阶段财政职能。转型的理论,也是来源于西方。二战以后,世界各国在推进工业化和现代化经济发展过程中,社会体制都经历了转型,表现出谋求共同发展的趋势,又呈现出多元化转型模式。在总结世界各国各种转型方式的经验教训的基础上,依据我国的国情,我们党采取渐进的转型模式,稳步推进改革开放,经历了20多年的艰苦努力,确立了有中国特色的社会主义市场经济的基本框架,社会经济得到巨大发展,人民生活得到明显改善。但从生产力发展的角度看,我国经济转型,本质上又是在近代工业化远没有完成的条件下,超越阶段,合二为一地走向现代化社会转型,包含着既要完成工业现代化,又要实现现代化的双重目标的转型。由此又规定了我国社会的转型,同时又要推进文明转型和体制转型。所谓文明转型,就是要完成农业社会向工业社会以至更快地进入现代信息社会的转型;体制转型是指适应现代社会生产力发展,在坚持和完善社会主义制度的前提下,完成从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型。随着市场经济的深入发展,也势必要规范政府行为和界定政府与市场等重大分配关系,在市场对资源配置起基础性作用的程度越来越增强的条件下,公共财政应承担矫正市场失灵和弥补市场缺陷的职能作用就越来越明显。由此可见,建立公共财政是转型社会结构变迁的必然结果,又是形成新的社会结构框架的支撑,它的发展必然以促进微观经济主体的发展与保持活力为先决条件。我们应该看到,转型是一个长期的历史过程,这正如党的初级阶段理论所一再强调的。这一过程,既是计划经济特征逐渐消退的过程,又是市场经济因素不断成长的过程,新旧交替,此消彼长,不同于健全的市场经济。因此必须从这一过程的特殊性出发来促进公共财政的发展,用现实的观念来探索这一过程中财政职能所表现出的特殊性。

(二)对我国公共财政职能的基本认识

对于我国公共财政的基本职能,理论界曾有过不同意见,有人提倡三职能说,即资源配置职能、收入分配职能和调控经济职能;也有人提倡四职能说,即在上面所述三个职能上再增加监督管理职能。本人更赞成四职能说,尤其在经济转型过程中,强调财政的监督管理职能更有其特殊意义。财政的监督职能不同于审计监督,审计监督是一种事后行为,而财政的监督职能却能够监督整个过程;财政监督也不同于法律监督,它是一种行政监督。

1.资源配置职能。财政的资源配置职能,主要是将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出分配活动,由政府提供公共物品或服务,引导社会资金的流向,弥补市场的缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。财政资源配置职能的范围大小应由政府的职能范围来确定,是市场配置无效而又是社会需要的公共物品和劳务。

2.收入分配职能。收入分配职能是指政府收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,以实现收入分配公平的目标,这是财政与生俱来的一项职能,不过在不同历史阶段分配的内容和形式会有所不同。在计划经济条件下,财政收支活动的突出特征是高度集中,统收统支,政府包揽过多,存在大量越位与缺位的问题,而在市场经济条件下,财政分配活动主要应集中在公共需要的范围里,这是财政职能的一个重大的转变。

3.经济稳定发展职能。在市场经济中,由于市场机制的自发作用,不可避免地造成经济的波动,社会总需求与总供给的失衡、通货膨胀、失业、经济危机是经常发生的,这也需要政府通过财政手段对市场进行干预和调节,以维持生产、就业和物价的稳定。因此,经济稳定发展就成为财政的基本职能之一。在经济转型阶段,这方面的作用显得更为突出。西方经济理论认为,财政的稳定发展功能有两个方面,一是自动稳定器的作用,另一个是作为宏观经济调控的政策工具作用。具体到我国的实际情况,财政调控经济的实现方式应有四种:一是针对经济发展的不同时期,分别采取不同的财政政策,实现社会总供给和总需求的基本平衡。当经济下滑时,社会总需求不足,采取扩张性的财政政策,增加财政支出,减少税收,刺激总需求的扩大;当经济膨胀时,社会总需求过度,采取紧缩性的财政政策,减少财政支出,增加税收,抑制总需求。二是通过发挥累进的个人所得税等制度的“内在稳定器”作用,协助稳定经济。三是通过财政投资和补贴等,加快企业、能源、交通运输等公共设施和基础产业的发展,为经济发展提供良好的基础和环境。四是逐步增加治理污染、生态保护以及文教、卫生等方面的支出。

4.监督管理职能。在财政的资源配置、收入分配和经济稳定发展的各项职能中,都隐含了监督管理的职能,那么为什么还单独列为一项职能呢?在市场经济条件下,尤其是转型时期,由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性,某些旧体制还在起作用,新体制还不健全,漏洞很多,资产流失、损失浪费、侵占挪用、问题大量存在,放松财政的监督和管理是不行的。财政监督管理职能的内容主要应包括:一是通过对宏观经济运行的监督管理,跟踪、监督宏观经济运行指标,及时反馈信息,发出预警信号,为国家宏观调控提供决策依据,从而为经济正常运行创造良好的市场环境。二是通过对微观经济运行的监督管理,规范经济秩序,主要是建立健全和严格执行财政、税收、会计法规,为市场竞争提供基本的规则,保护正当的市场竞争,同时严肃财经纪律,依法治税,依法理财,保证国家财政收入。三是通过对国有资产营运的监督管理,主要是实施价值形式的监督管理,在搞活搞好国有企业的同时,实现国有资产的保值和增值。四是通过对财政工作自身的监督管理,不断提高财政分配效益和财政管理水平。

二、探讨财政职能问题应注意以下几个方面

首先,财政职能是财政区别于其他经济范畴的重要标志之一,是规范财政活动的基本准则。概括地说,财政是以政府为主体的分配活动,也就是通过政府的收支活动,通过征税、举债以及收取各种规费、使用费等途径集中一部分社会资源,用以实现政府职能和满足社会公共需要的经济活动。这就是财政范畴与其他任何经济范畴的主要区别之处,从而为研究界定社会主义公共财政的职能范围提供了客观依据。

其次,财政职能是实现政府职能的重要手段。财政是随着国家的产生和发展而产生和发展的。我国主流派财政理论称财政为“国家财政”,公共财政理论把财政称作“政府财政”,在这一点上认识是一致的。那就是说,财政是与国家密切相连的,财政职能须依据政府职能来确定,研究财政职能需要从这一点出发。

第三,实行公共财政模式的国家,财政职能有共性的一面,但又必须从各自国家的国情出发,表现出各自不同的特征。即使在西方市场经济国家里,都实行公共财政模式,也都是从本国实际情况出发,有各自的具体特征,何况在我们这样一个从长期计划经济转向市场经济的大国里,照搬国外某些理论、做法都不行,必须从我国当前的具体情况出发,借鉴国外公共财政的理论和经验,与我国的实践相结合,创造性地建立起适合我国国情的社会主义公共财政理论体系和方法特点来。探索财政职能,也必须从这样一个总的要求出发。

第四,财政职能有其相对固定的内涵,但又不是一成不变的,在不同的历史发展阶段,内容和形式都会有所不同。所以,研究财政职能,必须与不同历史发展阶段的社会经济发展状况结合起来进行考察。在经济发展的新形势中,摆正财政的位置,明确自身面临的任务,寻求切合实际的运行方式。总之,要用发展的观点,开拓的精神,探索新形势下的财政职能。

三、我国财政职能存在的主要问题及对策建议

1.财政供给制分配方式尚未完全打破,国家财政仍包揽过多,通常说的“越位”问题仍然存在。这些年来,财政改革多半着眼于旧体制存在的统收问题,而政府大包大揽的传统思想和财政统支的局面依然存在,财政职能范围仍没有进行相应的调整,在很大程度上仍受着计划经济体制下供给制分配方式的影响,不适应市场经济发展的要求,也不利于财政支出结构的调整和优化。这里面突出的问题,一是财政补贴仍过于沉重。财政补贴主要包括价格补贴和企业亏损补贴两大类,但长期以来,为了维护社会经济的稳定,保持物价水平的平稳,使相当一部分国营企业的产品价格水平,虽然放开了,但仍与价值存在着严重背离的情况,企业亏损负担沉重,财政承担着价格补贴和企业亏损补贴不断增加的双重压力。有关资料表明,20世纪80年代以来,财政补贴快速增长,由1980年的250.14亿元增加到1990年959.68亿元,年均增长14.4%,占同期财政支出的比重由18%上升到24.9%,上升了6.9个百分点。二是财政支出供给范围仍然过宽,不仅包括了公共需要范围里的开支,而且还承担着大量竞争性经营领域里的开支,如补充企业的资本金,安排重点企业生产建设性支出等等。三是在现行的转移支付制度中对基数的确定,是根据“保存量”(即保证1993年地方政府的既得财力)的原则,利用基数法得到的。这样一来,原体制中一切合理不合理的因素都囊括在内,等于承认计划经济体制下的不合理所得。为此,主要应加快国有企业的改革步伐,尽快建立起现代企业管理制度,并与此同时尽快完善社会保障体系。

职场转正总结篇10

一、充分认识市场失灵是政府介入社会经济生活的原动力

判断是否存在市场失灵,是界定现代政府活动范围所必不可少的。市场失灵主要表现在以下几个方面:

市场不完善所导致的市场失灵,包括竞争的不充分、垄断的存在和信息的不完全性。市场的功能性缺陷所导致的市场失灵,包括外部效应问题、公共产品问题、分配不公及个人自由选择并不一定会实现社会公平。

失业和通货膨胀问题是市场失灵的突出表现。市场机制本身具有自发性和盲目性,自身不能提出明确的经济运行总体目标,而只是一个自然的运动过程,消极地接受既定的运行结果。市场机制无法应付经济运行中可能出现的停滞与膨胀并存局面,因为市场机制本身不可能促进总需求的同时又抑制总需求。

市场经济中市场失灵的种种表现告诉我们,市场机制虽然是公认的资源配置高效率的机制,但不是万能的。说明没有来自市场以外的力量加以干预,市场机制将无法解决它自身存在的各种矛盾,这就为政府进人社会经济生活提供了原动力。政府在维持竞争与限制垄断、提供经济信息、矫正外部效应、提供公共产品、调节收入分配、治理“滞胀”方面,能发挥其优势作用。从这种意义上说,市场与政府的作用是互补的。

当然,我们说政府介入社会经济生活的原动力是市场失灵,发挥政府职能作用,可以有效地弥补市场机制的局限性、校正市场机制偏差。但并不是说市场失灵是政府介入社会经济生活的唯一动力,也不是说若市场不失灵就不需要政府介入社会经济生活了。从根本上说,社会经济活动离不开人及社会组织的参与,在这种社会经济活动中,人们不仅能够认识自然、适应自然,而且还能够通过人类的劳动利用自然、改造自然。人类的经济活动是通过运用一定的手段进行的旨在达到一定目的的创造性活动。人不是仅仅能够被动地适应自然和自然规律,经济发展史已经证明:经济发展本身已不单纯地表现为各客观经济要素相互作用的自然过程,同时还意味着是一种为人们所自觉探求和指导的经济与社会变革。看不到前一点,就不能正确认识经济和自然规律的客观性,就现代经济而言,就会忽视市场机制在资源配置中的基础性作用:而看不到后一点,就不能正确认识经济活动中人的主动性和积极性。这是国家或政府介入社会经济生活的内在动力。社会化大生产的发展,产生了对社会经济有计划地组织和调节的客观要求,尤其是继生型工业化国家、发展中国家又往往更强烈地意识到组织和调节社会生产的历史责任和使命,因而,总是较积极主动地介入社会经济生活,以促进社会经济的较快发展。

二、正确认识政府职能是优化财政支出的基本前提

市场失灵给现实社会生活带来诸多矛盾:垄断限制了竞争,公共产品的免费搭车,外部性问题,分配不公,滞胀并存等。这些都严重影响资源配置的优化,经济稳定和公平分配。要矫正市场缺陷,政府应涉足市场不愿参与或无力参与的领域。政府既要引导竞争,又要限制垄断;既要讲究效率,又要注重社会公平;既要经济稳定发展,又要抑制通货膨胀。因而,关于现代政府所具有的职能,至今形成的共识是稳定、配置。分配三大职能。

稳定的职能是指政府通过一定的方式,使经济周期波动趋于平缓,实现充分就业,物价水平稳定,国际收支平衡。这是由于历史证明,只靠市场机制不能保持经济的稳定。

配置的职能是指资源配置,广义的理解是指社会总产品的配置;狭义的理解是指生产要素的配置。如果说稳定的职能是国家政府的专利的话,资源配置的职能则是政府与市场机制共有的。且从总体上说,在市场经济运行中,市场配置是起基础作用的,市场配置是有效率的,也可以说迄今还没有比市场更有效率的配置机制。但市场对满足诸如国防、行政、司法、公安等纯公共需要也是无能为力的,而这些又是社会和经济正常运行之必需。市场原则是等价交换,要求利益边界和所有权的精确性。而社会公共需要具有非排他性,具有外部效应,它是一种社会公众的集体需要,每个人享受的份额无法精确计量。政府应从弥合市场配置缺损的角度,促进社会资源的有效利用。这就是说在资源配置的对象、方式、目标上,政府与市场是不同的。正是由于两种配置机制的不同,两者才有相对独立存在的互补性。

分配的职能是指收入的再分配功能。在市场经济条件下,由于人们所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰,各经济主体获得的收入会出现较大的差距,导致分配失之公平。从总体上说,分配的职能也是政府和市场共有的,但两者的作用范围、侧重点、目的是不同的,如市场分配更多地注重效率,而政府分配则更多地侧重社会公平。

三、政府职能着力点的转变是调整财政支出方向的基本动因

无论从整个世界历史上看,还是从某个国家的发展史上看,国家的政治职能主要表现在阶级统治、政权建立和巩固上。在国家产生之初或某一国家政权交替时,生产力发展水平较低的奴隶社会、封建社会,国家职能的着力点是政治职能。随着统治阶级地位的确立与巩固,经济大大发展,社会稳定成为常态,国家政府的职能着力点就发生了变化。从国家政府职能全面来看,着力点是由政治职能转向经济职能,再由经济职能转向社会管理职能。就国家政府的经济职能来说,在保持稳定的前提下,着力点由配置转向分配。而已在着力点变化的同时,政府的活动范围也在扩大。着力点的转换与政府职能的扩大绝不是否定国家政治职能和阶级性,恰恰是更顺利地实施统治阶级意图的保证。这些变化在近现代表现的尤为突出,同时这些变化也证明了瓦格纳定理、罗斯托经济发展阶段理论及恩格尔定律具有普遍意义。

德国经济学家瓦格纳从发展政府机构以满足较高的社会发展的理论出发,提出了“国家活动不断增加的法则”。这一法则的基本含义是,随着人均实际收入的增加和工业化水平的提高,国家政府财政支出占国民收入的比重将提高,他把财政支出上升的原因分为政治因素与经济因素。所谓政治因 素,是指国家活动的规模的扩大;所谓经济因素,他初步提出了市场缺陷与外部性的观念,还提出了收入弹性概念。瓦格纳认为,随着经济的工业化,正在矿张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,而这种市场中的相互关系就对商业法与契约关系产生了需求,而后者又要求建立司法与行政制度。城市化与高居住密度将产生外部性,拥挤又需要政府进行干预与调节。瓦格纳还把对于教育、文化、保健与福利的财政支出的增长归因于需求的收入弹性。随着收入的上升,用于这些方面的财政支出的比例将会超过收入上升的比例。这也可以说是一种“刺轮效应”。世界各国国家职能的强化及政府支出扩张的实践证明,这一法则是正确的。

美国学者罗斯托曾着有《经济成长的阶段》(1960年)一书。在他看来,在经济发展的早期阶段,政府部门为经济发展提供社会基础设施,如道路、运输、环境卫生。法律与秩序、健康与教育及用于人力资本的投资等。在此阶段政府投资在总投资中占有较高的比重。这时政府主要倾向配置作用,政府的这些投人对于经济与社会发展的早期阶段的国家进入“起飞”、进人发展的中期阶段来说,是必不可少的。在经济发展的中期,政府投资只是对私人投资的补充。一旦经济达到成熟阶段,政府支出将从基础设施投入转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出。而在“大众消费”(Mass Consumption)阶段,政府突出再分配的作用,维持公平的政策性支出会大大超过其他支出的增长幅度,同时也会快于GNP的增长幅度。政府职能着力点的转变,有着深刻的经济原因,它与经济发展的阶段性有着密切的关系。

恩格尔定津揭示了消费者消费需求变化的规律,当人均收入较低时,总支出中用于食物和必需品的比例就高,用于舒适品和奢侈品的比例就低。随着人均收入的提高,用于食物和必需品的消费支出比例便会下降,而舒适和奢侈品的消费支出比例就会上升。这种需求变化势必引起农业部门或第一产业部门生产所占比例下降,制造业或第二产业和服务业或第三产业所占比例上升。而产业结构的变化对政府职能着力点变化、政府投资方向有着重要影响。当人们实际收入提高时,人们对公共产品与私人产品的需求都会增加。但公共产品需求的收入弹性大于市场私人产品,其中最主要的原因就是现代社会的公共产品不属生活必需品,而越是非必需品,它的收入弹性就越大,当个人收入超过一定的水平时,公共产品就变得越来越重要,人们就需要越来越多的政府服务。诸如医疗保健、文化体育、交通运输、社会保障等公共产品开始“侵蚀”消费结构中的私人产品的相对份额。这就是说,随着收入的增长,人们的需求结构的变化,由低到高,由单一到多样,由注重物质到注重精神,不仅对市场供应私人产品提出了新的要求,也对政府提供公共产品在质、量、品种上提出了新的要求。人们需求结构的变化对以满足居民个人需求和社会共同需求为价值取向的社会经济发展,具有重要的导向意义。另一方面,我们还可以从恩格尔定律中得到这样的启示:当财政收入较低时,财政支出中用于国家政治职能、维持国家正常秩序的基本需要的比例就高,用于经济社会管理职能方面的支出比例就低。随着收入的提高,用于国家政府基本需要的支出比例会下降,而用于经济社会管理职能方面的支出比例将会增加。

四、支出的科学划分与政府职能分工层次及公共产品受益范围紧密相关

如上所说,现代国家政府具有稳定、分配、配置的职能。一般地说,稳定的职能主要由中央政府履行,涉及稳定的事权和财政支出权限应划归中央政府及其财政;分配的职能也主要由中央政府履行,有关分配的事权和财政支出的权限应主要由中央政府及其财政掌握;配置的职能主要由地方政府履行,与配置相关的事权和财政支出权限应主要由地方政府及其财政掌握。这是由中央政府与地方政府所处的地位决定的。这样的基本分工适合中央政府有能力把握全局和地方政府因地制宜的要求。

如果说中央与地方政府在政府职能分工上具有的层次性,从主观上为支出划分提供了约束条件,那么公共产品的受益范围的层次性,就从客观上为支出划分提供了依据。

提供难以受市场力左右的公共产品和服务,是政府配置资源职能的重要组成部分。从一定意义上说,政府职能的实现及实现程度是与各级政府提供公共产品的质、量、度结伴而生的。就我国实际来说,如果我们继续忽视政府作为公共产品供给者的基本属性,政府职能就总也不会得到根本性的改善,财政支出(即便是支出总量比较充裕)也将远远满足不了政府基本职能的需要。