学生营养改善计划十篇

学生营养改善计划篇1

一、基本情况

目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。

二、主要做法及成效

我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。

一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。

三、存在的问题

我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。

二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。

三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。

四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。

五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。

四、几点建议

(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。

学生营养改善计划篇2

一、强化责任落实。义务教育阶段学生营养改善计划是以县为实施主体，各县（市）政府是营养改善计划行动主体和责任主体，强化政府统筹作用，严格落实相关政策措施，按时、足额落实地方试点学校的县级承担资金，切实保障实施营养改善计划所需经费、设施和人员等，及时解决存在的困难问题。加强与各成员单位的联系，健全工作机制，履行工作职责，形成工作合力，确保工作落实到位。学校实行校长负责制和责任追究制，加强营养改善计划具体管理工作，保障营养改善计划有序实施。

二、规范资金使用管理。及时下达和拨付资金，加强资金统筹使用，做到“专款专用，封闭管理，专账核算”，确保年度内日生均支出资金不低于国家基础标准，学校食堂（伙房）结余款项应滚动用于营养改善计划，不得挪作他用。要加强资金监管力度，坚决禁止虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、克扣膳食补助资金或将营养改善计划补助资金用于学校食堂（伙房）运转经费和在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利等行为，对违反资金管理使用的行为将严肃处理，涉及违法犯罪的移送相关部门依法进行查处。坚决守住资金安全“底线”，确保营养改善膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”。

三、切实抓好食品安全。强化食品安全属地管理责任，认真落实国家、省、州关于学校食品安全工作的各项规章制度，明确岗位责任，落实日常监管措施，健全完善工作机制、监督考核、应急处置和责任追究等制度，确保食品采购、贮存、加工制作等关键环节安全可控。健全大宗食品及原辅材料采购、食品采购索证索票、进货查验、供货商评议制度。严格落实学校负责人陪餐制度（餐费自理），消除流于形式、只“陪”不“餐”等问题。切实加强食堂管理人员和从业人员的培训，普及食品卫生安全知识，增强食品卫生安全意识，提高思想道德素质和业务水平，建立健全并严格执行食堂从业人员定期体检和持证上岗制度。积极联合食品监管部门开展学校食堂食品安全检查和风险监测，守住食品安全“红线”确保学生“舌尖上的安全”。

四、稳步推进食堂供餐。目前，我州还有部分学校因为地势狭小、人员不足、运转经费困难等原因未实行食堂供正餐，依然实行的是蛋奶+X模式，各县（市）要统筹新建或改（扩）建食堂等项目，努力向学生提供完整午餐。要根据食堂供餐需要添置必需的设施设备，改善试点学校学生就餐条件，满足餐饮服务许可要求，提升营养改善计划食品安全保障水平。实行食堂供餐（正餐、热餐）的学校要按照学生人数和食堂从业人员的比例足额配齐食堂从业人员，并将食堂运转相关费用、食堂从业人员工资待遇等纳入地方财政预算，保障食堂供餐的有序推进。特别强调，营养改善计划学生食堂必须坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营，同时，营养改善计划学校不得委托社会机构代供餐。

五、严格规范采购行为。营养改善计划食品的招标、采购工作必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，严格执行政府规定的招标、采购程序，实行食品采购公开招标和定点集中采购，严格规范采购行为，继续全面推行学生营养改善计划食品及原辅材料采购配送统一招标、统一采购、统一分配、统一运送制度，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量。推行供货商评议制度，加强供应商资质考核评价和动态检查，严禁不具备资质供应商参与，及时清退问题供货商并将其列入供餐“黑名单”，把好学校供餐的“入口关”，严把食品采购关。

学生营养改善计划篇3

萧县对学生营养改善计划民生工程资金实行专户管理，分账核算，集中支付，严格监管，扎实推进学生营养改善计划民生工程资金管理工作。

一是建章立制，加强队伍建设。该县制订了《萧县学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》《萧县学生营养改善计划财务管理制度》等相关资金管理文件，严格执行“日记、周核、月结”制度，明确资金管理人员岗位职责、使用范围，实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，严禁任何形式的虚报、套取、冒领、挤占和挪用资金的行为。

实行学生营养改善计划资金管理校长负责制，建立食堂工作人员岗位责任制，明确会计、出纳、采购、保管等工作岗位职责。先后开展了全县学生营养改善计划财务管理工作和食堂财务管理、会计核算培训会，对全县748名食堂管理人员、专职财务人员进行学生营养改善膳食资金管理使用培训。

二是集中管理，规范收支核算。该县在县财政设立学生营养改善计划资金专户，将省级拨付、县级配套的膳食补助资金、从业人员薪酬费纳入国库专户，集中管理；学生自缴“X”部分和陪餐教职工餐费全额上缴到县财政局非税账户。有关学生营养改善计划资金支出全部使用国库支付系统，对膳食补助专项资金、从业人员薪酬费、师生自缴的膳食资金实行分账核算，集中支付。各供餐学校每天将食材消耗情况记入“日记、周核、月结”表，每周核算支出平衡情况，每月月末由供货企业根据食材实际消耗金额开具报账发票进行结算。同时全县28所中心学校、县直农村学校在账务管理系统中设置营养餐账套，实行分类支出、分月核算国库支付系统和会计记账系统使用，实现了对学生营养改善计划资金的集中管理，减少了支付流程，降低了资金风险，有效防止了资金挪用、虚报现象的发生。

三是严格审核，确保使用安全。实行校、乡（镇）、县三级审核制。学校食堂会计整理好相关票据，填好单据报销封面及“中小学报销票据（农村义务教育学生营养膳食资金）审核表”，学校校长及相关稽核人员初审、签字后交到镇中心学校；中心学校会计根据核算表审核相关数据和票据的合理性，县教体局营养办重点审核学校膳食资金支出票据的合规性来源的合法性、内容的真实性和手续的齐全性，确保每一笔支出可查验可追溯。在确保票据合法合规的前提下，应附反映支出明细的原始供货清单及学校食堂的入库单、出库单，确保资金支出与支付事项相符。

学生营养改善计划篇4

关键词：日本供餐教育 农村义务教育 营养改善计划

1.引言

2011年10月26日，总理在国务院常务会议上启动了农村义务教育学生营养改善计划。自计划实施以来，到现在已经两年，解决了很多农村偏远地区学生的温饱问题，并在一定程度上提高了学生的身体素质。但是取得成果的同时，也出现了一系列问题。例如，各地食品安全事故频发，2012年春季以来，新疆吉木乃县、安徽颍上等8个省份14个县（ 区）相继发生了十几起食品安全等方面的事件，波及学生1500多人[1]。由于各地老师和学生缺乏营养知识，导致营养改善计划实施比较困难。这就要求学校提出相关的营养教育，提高学生关于健康、安全和饮食的知识，培养他们良好的饮食习惯和礼节，树立正确的人生观。

2.日本的供餐教育的介绍

2.1日本供餐教育的历史与发展

1889年山形县鹤岗町私立的忠爱小学首先开始提供营养午餐，最早的营养午餐菜品为饭团、烤鱼和咸菜。虽然菜品很单一，但是当时人民生活普遍都很贫寒，学生吃到免费午餐还是很高兴。在1923年，日本政府正式向营养不足的学生提供营养餐。此后日本政府不断完善营养餐制度，在二战后一段时间里，日本粮食紧缺，但仍然继续提供营养午餐。到1998年5月，数据显示日本小学生营养午餐的实施率达到99.4%，初中生达到82.2%。菜品也有原来的饭团咸菜变成鲸鱼肉、大米和牛奶，以及各地的特产。直至今日，日本已经建成一系列关于营养午餐的法律法规，为继续提供营养午餐提供了一个良好的运营环境。

2.2日本供餐教育的内容

日本的供餐教育的目标主要有两点：一是让学生养成良好的饮食卫生习惯；二是通过集体用餐，帮助学生建立集体意识，拥有良好的人际关系。目前，日本的供餐分为完全供餐、部分供餐和只提供牛奶三种。对于完全供餐的形式，日本正努力为学生提供大米。日本的供餐教育按学生的年级高低分为三段，每个年级段的供餐教育都有各自的教学目标和不同的内容。

小学低年级供餐教育的内容：

（1）学习正确的饮食礼仪：吃饭前先要洗手，摆好碗筷，饭后自己整理碗筷；（2）学习健康的饮食习惯：记得每道菜的名字和材料，不挑食；（3）进行感恩教育：要知道珍惜劳动成果，吃完自己碗里的饭菜。

小学中、高年级供餐教育内容：

（1）继续学习饮食礼仪与营养知识：学习创造快乐地进餐氛围，找到合适的话题以便集体进餐；学习规律的饮食生活，选择健康的食品，是自己每天保持营养均衡。（2）开始重视集体主义教育和感恩教育：每天安排值日生，帮助老师管理用餐活动；同时教育学生用感激的心情用餐，加深对食品原材料的关心，知道食物的珍贵。

初中学生供餐教育内容：

继续开展饮食礼仪，加深营养知识深度：学生能自主的做好饭前准备和饭后整理；注意与人交往的技巧，体谅关心周围同学；学习青春期的营养平衡重要性，选择安全健康的食品；关心地域的文化，理解文化多样性的重要性。

总体看来，日本的供餐教育包括“愉快地集体用餐”、“有益于健康的饮食方式”、“饮食与安全、卫生”、“整顿饮食环境”、“饮食与文化”和“劳动与感谢”六方面的内容。[2]而供餐教育目标则根据学生年级的增长不断加深深度，最终使学生自己学会一套健康的营养价值观。当上一代孩子长大成为家长后，又能在家庭里给孩子健康的营养指导，从而形成了一个良性循环圈，这也是日本走上强国之路的一个因素。

3.日本供餐教育的特征

3.1法制化

从1989年开始，日本政府就开始关注儿童的营养状况，《学校供食调查报告》指出：日本正处于”饱食”时代，必须尽快研究新指导方法改善青少年的”小儿成人病”。[3]到2009年3月又重新修订了1997年的《学校供食卫生管理标准》，新的标准对营养餐供餐的各个环节进行了详细的规定，从而减少了日本营养餐中毒事件发生的频率。在上诉基本法律法规精神的指导下，日本还配套颁发了《学校供食施行令》等一系列法律法规，在日本完善的学校供食制度影响下，日本各校普遍重视学生营养午餐的质量。[5]

3.2连续性

日本营养餐教育在目标和内容上按照学生年级高低逐步加深，具有一定的连续性。从小学至高中，日本的供餐教育目标是一致的，都是把培养学生正确的饮食礼仪和良好的饮食习惯，以及良好的营养价值观作为最终教育目标。

3.3综合性

日本的供餐教育主要是在进餐时进行，教师需要在学生用餐时进行监督，和学生同吃同行动，以助于和学生建立和谐的用擦氛围。除此之外，供餐教育还穿插在各个学科、各项活动中。因此，供餐教育的内容不仅包括教育学科知识，还有营养学、心理学、医学等学科的内容。只有这样的综合性，才能使学生更好地吸收健康营养知识。

4.日本供餐教育对我国的启示

我国与日本比邻而居，在生活习惯和民族文化上都有很多相似性。虽然日本很早就施行了供餐教育，供餐教育环境和我国不同，但是还是可以成为我国借鉴的范例。

4.1让农村儿童养成良好的用餐习惯。从各个调查报告显示，农村地区学生食品安全问题频发，纠其原因除了食品本身的不安全造成之外，主要是由于老师和学生不注意保持日常正确的饮食习惯，致使在集体用餐过程中感染细菌，发生食物中毒事件。在这一点上，学校就应该有组织的进行用餐，每天由老师监督学生用餐，在用餐的时候纠正学生不正确的饮食习惯。

4.2增加农村儿童对用餐的基本营养知识。在农村地区，留守儿童比例相对较高，学生从小没有父母在身边悉心照料，对于营养搭配知识也比较缺乏。比如，认为鸡蛋是营养的东西，就一个劲只吃鸡蛋，不注意营养元素的合理搭配。所以，我国需要有专门的营养健康教材，让农村地区的学生有机会学习到更多的营养知识。

4.3增强对营养健康教育的重视度

学生们要认识到学习营养健康知识不仅仅是学习知识，还是形成良好的饮食习惯和健康的营养价值观的有效途径，从而提升学生的生活质量和拥有美好的生活态度。因此，学校营养从思想上更加重视营养教育的开展，争取让学生主动去吸收营养健康知识。

5.实施营养教育对我国的意义

在实施营养餐以前，很多农村地区的孩子都还处于吃不饱的状态，尤其是云南、广西等少数民族地区。学生出现严重营养不良状态，平均身高比城市同年级学生低。营养餐实施以来，学生不再空着肚子上课，身体素质也普遍提高。从1948年到1977年，由于一直提供营养餐，日本人平均身高增长了7厘米。体质的增强为经济起飞创造了条件，这一前所未有的民族复兴和经济振兴的发展，验证了日本政府实施“一顿营养午餐和一杯牛奶”战略性国策的英明。所以我国应该继续开展营养改善计划，使国人增强体质，早日实现中国梦。

参考文献：

[1] 吴秋霞.论农村义务教育学生营养改善计划的实施现状、问题与对策[J]教育视点，2013（6）；

[2] 张德伟.日本中小学的供餐指导[J].外国教育研究，2000（6）；

[3] 李冰.周爱光.日本中小学校的公示制度及启示[J].外国中小学育，2013（11）；

[4] 文部科学省.供食教育基本法，平成3年；

学生营养改善计划篇5

福贡县地处怒江大峡谷中段，集边疆、民族、宗教、贫困和高山峡谷为一体，从2012年至今，上级有关部门先后为福贡县安排农村义务教育学生营养改善计划资金4 201.87万元。在此基础上，县财政每年安排专项资金400万元，用于寄宿制学生生活补助，对不享受营养改善计划学生的营养费，县政府按每生每年600元（从2014年11月起，每生每年调至800元）的标准补齐，全县中小学幼儿园（含民办幼儿园）在校生全部同标准享受营养改善计划。

按照国家的有关要求，福贡县成立了全县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，由县长任组长，分管教育副县长任副组长，成员由县涉教部门及乡（镇）人民政府主要负责人组成，领导小组办公室设在县教育局，负责处理“计划”实施工作的日常事务。

福贡县委、县政府结合福贡经济社会发展实际，统筹制定了《福贡县实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案》，进一步明确了各相关部门（单位）的工作职责及主要责任人。重点推进以下几个方面的工作：一是制定预案，确保安全。根据省农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案，结合县情和学校实际，县政府办公室和各学校健全和完善了校园食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定了详细的应急预案，进一步明确突况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆论应对等具体工作方案，并及时组织演练，做到防患于未然。县直有关部门和乡（镇）政府定期不定期组织食品安全卫生专家巡查各学校，通过现场指导、讲座培训等多种形式，指导各学校强化校园食品安全管理措施，提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识。二是因地制宜，科学供餐。结合福贡自身实际，采取“牛奶+X”的供餐模式实施营养改善计划。

福贡所有寄宿制学生（含民办学校学生）一日三餐都在学校，还有部分不住校的学生也在学校吃午餐。但福贡经济社会发展水平相对滞后，学校办学条件特别是食堂条件还比较落后。为加强学校食堂建设，改善学生就餐条件，福贡县多方筹措资金，本着节俭、安全、卫生、适用的原则，对县内16所学校的食堂进行修缮、改造，2014年在县级教育附加费中安排了50万元，购置学生食堂设备。

在加强硬件建设的同时，福贡县广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，及时总结推广试点学校好的做法，取得了教师、学生、家长及社会的广泛理解和大力支持。各学校严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。各学校以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，为顺利实施学生营养改善计划提供了舆论保证。此外，福贡县多次举办了农村义务教育学生营养改善计划膳食营养指导培训班，邀请牛奶厂家营养专家进行科学饮奶知识培训，指导试点学校食堂设立营养餐供应窗口，选择合适的供餐形式，制定营养丰富、味道可口的营养餐食谱。

为把农村义务教育学生营养改善计划做成阳光工程、放心工程，依据招标采购有关规定，经县政府同意，福贡县营养改善计划领导小组办公室组织召开了“学生饮用牛奶”洽谈会，就牛奶供应问题与厂家达成一致，并签订供应合同。

学生营养改善计划篇6

7月4日至6日，教育部、财政部督查组一行深入到宝鸡市扶风县、安康市石泉县的中小学校及相关部门，实地查看学校食堂、学生用餐环境，查阅学校营养改善计划及校安工程的档案资料，并听取市、县、校营养改善计划和校安工程实施情况专题汇报。

7月7日上午，陕西省营养改善计划办公室和校安工程办公室向督查组汇报了两项工作的实施情况，杨希文主持了汇报会。

在听取了情况汇报后，田祖荫对陕西实施营养改善计划和校安工程给予了充分肯定和高度评价，他说，陕西省委、省政府高度重视营养改善计划工作，出台了实打实的政策，不仅国家规定动作落实得好，而且与“蛋奶工程”衔接得好、统筹得好，这项工作走在全国的前列，得到了老百姓的真心称赞。田祖荫指出，营养改善计划政策性强、实施范围广、关注程度高，特别是食品安全监管难度大，在具体实施过程中还存在很多实际问题。他要求，一是不要怕，不能等。特别是应急事件，要第一时间处理，不能拖；二是既要做出题者，又要做答题者。对营养改善计划中出现的问题，省市县各级解决各自的问题，不要上交问题，要将问题处理在基层。三是要看主流，看发展。营养改善计划是切切实实的惠民工程，各级要积极努力，稳步推进，认真抓好落实。

对于进一步实施好营养改善计划，田祖荫要求：

一是要把准政策，做好统筹，做好加法。要认真领会2011年国务院办公厅54号文件的5个政策，明确营养改善计划的“5是5不是”，即是营养膳食补助，不是免费午餐；是一整套政策体系，不是一项单独的政策；是试点先行、逐步完善，不是全国齐步走；是多种途径、多种形式，不是一刀切；是政府和社会协调，不是一个地方、一个部门单打独斗。陕西要统筹实施好“蛋奶工程”，切实创出经验。

二是要把准重点，规范化管理，精细化操作。要确保两个安全，即食品安全和资金安全；确保两个系统，即学生实名制管理系统和营养监测系统。要注重三个细节，即校长陪餐制度、食品留样制度和公示制度。同时要加强各级各类人员的培训，要建立家长委员会，膳食委员会等监督制度，确保营养改善计划组织好，实施好，落实好。

关于校安工程，田祖荫强调：一是要抓好审计问题的整改工作，抓回头看，举一反三，确保实现工程目标；二是要抓验收，把好验收关，切实保证工程质量；三是要抓宣传，总结好的经验和做法，表彰优秀的个人和集体，形成良好的舆论氛围；四是要抓好校舍信息系统的建设，提高校舍管理水平。校安工程三年规划任务完成后，要抓好年检制度，统计监测公告制度，预警制度，及时加固改进制度和责任追究制度等5项制度，切实建立起校舍安全管理的长效机制。

杨希文在讲话时说，真诚感谢教育部、财政部督查组一行对陕西营养改善计划和校舍安全工作的检查指导，下一步陕西将认真按照督查组的工作思路和工作要求，不断改进营养改善计划和校安工程实施工作。杨希文说，陕西省委、省政府近年来持续加大民生投入，实施了“蛋奶工程”、营养改善计划、校安工程等一系列重大民生工程，并持续增加教育经费，改善教育民生，各部门将全力配合，努力工作，为建设西部强省、富裕三秦百姓作出不懈努力。

陕西省教育厅副厅长、省校安办主任张雄强，陕西省教育厅巡视员、省营养改善计划办公室副主任吕明凯，陕西省教育厅副巡视员、省营养改善计划办公室副主任王海波，陕西省食品药品监督管理局副巡视员、省营养改善计划办公室副主任任彦保，以及陕西省发改、监察、财政、农业、卫生、审计、工商、质检等省营养改善计划领导小组成员单位相关负责同志共20余人参加了会议。

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依据省、市有关文件精神，为进一步改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进教育公平发展，我县于2012年4月份启动了义务教育学生营养改善计划。县教育局积极探索农村义务教育学生营养改善计划实施办法，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，稳步有序推进农村义务教育学生营养改善计划实施工作。现将一年来农村义务教育学生营养改善计划工作情况汇报如下。

一、基本概况

我县实施农村义务教育学生营养改善计划的学校共19所，其中小学12所，初中7所，学生共有7487人，其中有小学生4370人，有初中生3117人，采用食堂供餐的学校有19所，其中小学12所，初中有7所，全县学校没有向企业（单位）购买供餐。按照每生每天4元的生活标准，供餐模式为“鸡蛋+牛奶+等价食品”。到目前为止，学生食用情况良好，无不适、中毒事故发生。

二、 主要做法

1、加强领导，夯实责任。县政府成立了“县义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，政府副县长任组长、相关部门和机构负责人任成员，制定了《县义务教育学生营养改善计划实施方案》。教育局和各校成立了相应的工作机构，建立和健全相应的食品安全规章制度，制订学生营养计划食品安全事故应急预案，实行主要领导负总责、分管领导具体抓、校长是第一责任人的立体化的管理网络，严格落实工作责任制。

2、宣传教育，提高认识。我局要求各学校必须落实国家教学计划规定的健康教育时间，并通过板报、橱窗、课堂、专家讲座等形式培养学生科学的营养观念和饮食习惯。各学校结合校情因地制宜开展了系列教育活动，每校均开展了营养知识专题集会或主题班会教育活动。教育局组织各学校校长和营养餐管理人员，邀请蒙牛公司专业人员进行营养安全知识讲座，收到很好的效果。

3、规范流程，保证质量。要求各学校必须指派专人负责营养餐工作，有专人接收，登记造册，查看并索取票证，对食品进行抽样检查，严禁不合校食品进入校园；学校必须有单独合适的营养餐存放间，除工作人员外，其他人员一律不得入内，防止食品感染和安全事故发生。每所学校都有专人值班，做好双休日及节假日的防盗工作。

4、检查整改，规范运行。教育局要求各学校定时对学校食堂管理的各个环节进行自查，发现问题，及时整改。每学期，教育局联合卫生、食品等部门对全县学校食堂管理和营养改善计划的实施情况进行拉网式检查，确保了营养改善计划运行有序、操作规范。

三、 存在问题

    1、厂家供货运输难。我县是山区，交通复杂，加之学校布点分散，供货企业运输难。一次送5天的食品，这样不仅要增加对学校储藏室、冷藏设备、加热设备等基础性建设的资金投入，而且也大大增加了食品在储存中的安全风险度。

    2、食堂改善达标难。过去建设的食堂，由于当时投入少，标准低，大多不能达到国家食堂标准。实行营养餐以来，绝大多数食堂需要重要改造，需要大量资金，县财政和学校资金压力特别大。

    3、营养食品浪费现象较重。营养加餐总体上还是牛奶、鸡蛋、馍片、水果，时间一长，有些学生就出现了厌食、挑食现象。虽想尽办法，在不影响营养前提下，照顾学生口感、口味，但众口难调，还是有个别学生乘老师不注意的时候，把营养食品扔掉不吃，造成浪费现象。

四、2014年工作

    一是继续做好食品安全、资金安全等工作，确保不出现重大责任事故，确保此项工作稳步实施；二是继续做好食堂建设工作，落实规划，明确进度；三是继续做好宣传工作，把握政策，明确方向，使这项惠民工程真正深入人心；四是做好工作人员的业务培训工作，利用假期，对有关学校的校长、总务主任、财务经办员等进行专项业务培训，提高他们的业务素质和管理水平，使今后工作更规范、更专业；五是稳定和加大后勤队伍建设，要求从县营养办工作人员到学校的分管领导、经办人员、后勤管理队伍要相对稳定，便于科学、高效工作；六是严格要求各校认真做好营养改善计划档案整建和管理工作；七是做好学生营养监测和身体监测工作。

总之，县教育局将以努力把国家“营养改善计划”实施成“放心工程”、“营养工程”、“满意工程”为目的，做实做好各项工作，为教育和谐稳定、可持续发展做出积极贡献。

 

县中小学后勤管理服务中心

学生营养改善计划篇8

【关键词】营养改善计划；义务教育

2011年10月26日，总理主持召开国务院常务会议，决定启动农村义务教育学生营养改善计划。中央财政每年拨款160多亿元，在680个试点县，按照每生每天3元的标准为农村中小学生提供营养膳食补助。基本要求是：①在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。②鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点，中央财政给予奖补。③统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。④将家庭经济困难的寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元，中央财政按一定比例奖补。本文就江西兴国县为样本进行调查分析。

一、兴国县营养改善计划现状分析

为调查了解兴国县农村义务教育营养改善计划的实施现状，课题组对兴国县高兴镇中心小学、城岗镇中心小学以及这两所学校附近的20所乡村小学的学生，以及家长、老师、学校领导以及兴国县教育局领导，进行了调查。调查方法主要是访谈法。据我们了解兴国县各个镇中心小学校长还有一个职务当地叫“联校校长”各乡村小学校长听命于镇中心小学校长。高兴镇中心小学校长除了担任高兴中心小学校长职务之外，还负责主持全镇20多个乡村小学校长的工作。也就是说，兴国县教育局授权高兴镇中心小学负责全镇乡村小学营养餐发放、师资培训等工作。这次调查包括两个镇一至六年级的学生200名，老师28名，校长四名，家长50名，教育局领导1名。由于镇中心小学受县教育局的直接领导，各个乡村小学又受到镇中心小学的直接领导，在营养餐发放方面由县教育局统一领导，各个乡镇发放模式、发放种类统一所以很容易发现营养计划政策实施过程中存在的问题。

1、供餐形式与内容。据我们调查，兴国县全部采用课间餐的形式。对学生营养餐定点企业实行统一管理的办法，即统一进货、统一食谱、统一格，一般是在上午的大课间十点钟，为学生发放牛奶、面包或饼干在老师的监督下让孩子们实用，发放的营养餐必须在规定的时间内使用，不得带走，剩余残物统一收回。兴国县收益学校有初中25所，小学267所，教学点138个几乎都是采用这种单一的供餐模式，发放单调的食品种类。每年兴国县用来采购营养餐的费用8000万左右。

2、对营养餐的认识情况和满意程度的调查。调查发现大部分中小学生对营养餐没有清晰的认识，只是把它当成是学校安排给他们的一项任务，所以大部分学生对营养餐有抵触态度。在我们访谈的将近200名学生和50名家长中，43%小学生和30%的中学生不知道学校发牛奶是为了提高食物营养。对于“你对学校发的营养餐满意吗”很多家长和学生怨声载道。“学校给学生提供食品也就是面包、饼干、牛奶之类的，如果学生在第二、三节课时吃，等到中午放学又不会正常的吃午饭了。我不赞成学校提供课间餐，如果孩子一天三餐能保证正常饮食、营养到位的话，课间餐就没有必要。而且有了课间餐，一些孩子对早餐就少吃了，同时，吃课间餐，也会影响孩子午餐的食欲。只要孩子早餐吃饱、吃好了，就不会依赖课间餐了。”在高兴镇中心小学有30%的同学不愿意喝牛奶吃面包，说每天都吃一样的早就吃腻了，所以选择打开喝几口就丢掉，面包咬一口丢掉的同学不在少数，面对此现象多数老师也有话说。“看到每天这么多的面包牛奶浪费掉实在感觉太可惜了。”在我们访谈的200多名学生，以及50多名家长中，有40%的学生表示不喜欢吃学校发的东西，吃腻了不想再天天吃了，50%的家长也对学校的营养餐表示不满意，都觉得还不如把钱用在别处。在我们访谈的老师人群中超过半数的老师觉得本学校营养餐的执行效果不怎么好，学生欢迎程度不高。当我们访谈到兴国县教育局教研室王主任的时候，他说每年将近8000万的营养餐投入在学生营养餐上，真的不如把这笔钱提高乡村老师的工作待遇，他对这种一刀切的政策表示不满意。他觉得兴国县最仅需解决的问题是老师薪资水平普遍低，营养餐政策的执行过于僵化。

3、学校营养食堂建设情况。通过调查我们发现，截止今年8月，兴国全县还没有一所学校食堂能达到标准化要求，多数食堂面积狭小且没有餐厅，学生只能在教室里就餐，就餐卫生条件得不到保证。高兴镇中心小学共有1494名学生，其中住宿生145人，由于高兴镇在兴国县属于经济状况比较好、教育水平比较高的大镇，所以高兴镇中心小学在全县乡镇小学中硬件设施属于比较好的。调查发现，学校里面只有一个伙房能够做饭和烧水，并没有食堂供学生进餐。据我们观察，厨房设施匮乏，缺乏保障卫生的消毒和清洗设备，即便有，也大多已经损坏不能正常使用。食堂功能的缺失是此次调查学校的普遍现象，一些学校食堂只是一两间为学生做饭的厨房，没有为学生就餐提供专用的场所。

二、营养改善计划存在的问题及其原因分析

（一）政策在执行的过程中形式内容过于单一流于形式导致资源浪费。

由于兴国县营养餐发放的形式是县教育局主持，各个乡镇中心学校分片负责的模式，又考虑到当地经济状况约束可选择的课间餐供养企业比较少，并且对全县营养餐供应链条采用统一管理的方式，从而导致了送到学生手上的营养餐品种一年到头都是那几样牛奶、面包、饼干，单一统一的采购形式导致了食品品种的单调，口味的单一使学生感到厌倦，容易产生浪费现象。很多受访学生说，我一看到那面包就想吐，所以基本上就是发下来我就打开问一问就丢掉。

另一方面政策在执行的过程中过于僵化的一面还体现在：不管学生吃不是，每个学生都要在规定的时间内得到一份营养课间餐，并要求在规定的时间内食用，吃不完的营养餐也不得带走，这样就导致了学生打开食品包装却不吃的现象，造成了大量营养餐浪费，这是由于过去死板的发放制度决定的。

（二）对营养餐认识缺乏。

目前有相当一部分学生对营养餐不了解，缺乏健康饮食的知识，所以往往根据自己的饮食习惯来进餐，对学校统一提供的课间餐，喜欢就多吃，不喜欢就少吃或者不吃。学校和家庭在学生饮食方面占有主导地位，但对于饮食营养知识的掌握情况却比较欠缺，学校教师对于营养知识掌握不足，工作人员对于饮食营养搭配毫无概念。对营养改善计划实施情况不了解。目前大部分家长和学生根本不知道有“免费营养餐”和“三元补助”。只有少部分的家长通过电视、报纸上听说过有一个国家出资三元补助的营养改善计划，但是否已经开始实施，以什么形式在实施，他们都说不清楚。同时，大部分家长误将此项惠民营养改善计划工程等同于免费午餐，将其简单的理解为减轻家长负担，甚至希望将营养费直接发放给学生个人和家长。

（三）食堂设施配备严重不足。

食堂配备设施严重不足的主要原因是增加了地方政府经济负担。营养改善计划明确要求，营养改善计划中央财政专项资金要全额用于为学生提供等值优质的食品，不能用于为实施营养改善计划而产生的日常运行经费和聘用人员费用。学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费可以在学校公用经费中开支； 供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，应纳入地方财政预算。我国农村义务教育营养改善计划是在集中连片特殊困难地区开展试点，这些试点学校所在的地区。济发展水平本来就不高，实施营养改善计划后，地方政府需要为实施营养改善计划提供额外的财政补助，这大大增加了地方政府的经济负担。

三、完善营养改善计划的路径选择和对策建议

（一）应动态调整营养餐发放方式让学生自主选择取舍避免浪费。

据我们了解高兴镇中心小学的很多学生家庭条件比较富裕，家里饮食条件比较好，学生不存在营养不良或不均衡现象，他们的父母有比较丰富的膳食知识和好的餐配经验，给自己孩子安排的一日三餐质量很高。这类人群完全没有必要再来到学校吃不对口味的营养餐，这类人群我们可以采用自愿的原则，没必要非要发给他们一份，以免造成浪费。不仅仅是家庭条件比较好的同学不强制使用营养课间餐，那些不喜欢吃牛奶面包的同学也应该采取自愿原则，防止打开又不吃的现象发生。工作人员记录发放和回收情况，以便于订单调整。

（二）加大政策宣传力度。

在执行镇雄县农村义务教育学生营养改善计划时，应加大政策的宣传力度，使广大的农村义务教育学生充分了解营养改善计划的政策内容，以提高其对农村义务教育学生营养改善计划的认同度。学校逐步将营养健康知识列入小学阶段教育内容。在小学开设营养健康知识课程，对学生进行营养健康知识教育，培养他们从小养成健康的生活习惯。加强对校长、老师及家长的营养健康知识培训。提高教育管理者的营养知识水平，强化对学生及其家长的营养和健康知识宣传和培训。首先要对相关校长和教师进行营养知识培训，提高校长、教师对营养健康的认识，加强教师对营养知识的掌握和传授能力。然后再有计划有组织地对学生家长进行营养知识信息干预。通过学校和家长的共同努力，结合国家对农村义务教育阶段学生的营养补助政策，逐步改善农村义务教育学生的营养健康状况。

（三）多渠道筹措资金，加大配套资金的投入。

解决贫困学生的营养餐问题，配套资金筹措成为首要问题。除了政府拨款，多渠道争取资金是必不可少的方法。只有形成全社会共同推进这项工作的合力，才能切实改善贫困学生的营养状况，让所有孩子都能够健康地成长。地方政府要拿出一部分经费配合国家营养改善计划的实施。面对物价上涨、学校厨房短缺等问题，地方政府必须加大相关投入，补贴这部分的费用，保证吃到学生嘴里的补助餐是 3 元钱的足量食品。鼓励地方政府在国家3元钱补助的基础上，根据本地的经济实际，适当提高补助标准。在目前无法建立食堂的学校，地方政府包括省级财政要建立补贴制度，承担营养品从供应商到学生饭碗之间的运行成本，这才是解决问题的根本措施。

作者简介：李卫国（1986―），男，汉族，山东聊城，公共管理硕士，单位：江西师范大学教育学院，研究方向：教育管理。

参考文献：

[1]刘新芳.农村义务教育学生营养改善计划实施问题分析[J].基础教育研究，2012，（14）

[2]马丽燕等“.免费义务教育项目”在西北农村地区实施现状研究

[3]唐 林，农村义务教育营养改善计划实施现状调查与改进建议―――以湖北省鹤峰县为例[J]长春教育学院学报，2013，（6）.

[4]高英，李瑞芬.搞好学生营养餐的基本经验[J]领导与决策，1996，（1）

[5]吴秋霞.农村义务教育学生营养改善计划的实施现状、问题与对策[J]高等理科教育，2011（4）.

[6]潘勇平，高爱钰，陈海华.北京市东城区学生营养餐存在问题及原因分析[J]教育评论，2006，（11）.

学生营养改善计划篇9

该校领导的出发点是想改善可能并不富裕的“陪餐教师”的膳食待遇，以便其能够更好地投入教育教学工作，但囿于办学经费的限制，“无奈”之下采取了挤占学生营养餐的“下策”。

学校的做法明显是违法违规的，必须对其做出应有的处理。但一个不得不引起重视的现状是，旨在让农村学生受惠的营养餐，为何总会爆出各种问题？又该如何解决这些问题呢？

要想更好地推进农村义务教育学生营养改善计划，需要为该计划提供相关的制度保障，这是当务之急，也是长远之计。要进一步强化制度设计和落实，明确流程和标准，确保用制度来“管人、管权、管事”，用制度为营养改善计划的顺利实施保驾护航。

一是要进一步加大“四统一”制度的落实力度。将学生食堂的粮油、蔬菜等大宗原材料由政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，全面实现政府集中采购，减少中间环节，降低采购成本，确保原材料质量。要进一步加强对这一制度执行过程中的监管。

二是要严格执行财务管理制度和受益学生实名管理制度。要确保用于营养改善计划的经费“专款专用”，不被挪作他用，增加财务管理透明度。除了定期公示相关费用支出外，还可尝试引入第三方监督机制，确保营养餐经费落实到受益学生身上，不被截留。

三是探索实施营养改善计划落实情况的信息公开、督导、抽查等制度。营养改善计划实施效果究竟如何，不能止步于相关学校或主管部门的汇报材料。要通过建立完善和落实相应的信息公开、督导、抽查等制度，使营养改善计划的实施形成“闭环”，确保该项工作顺利推进。

四是地方教育主管部门要切实负起责任，因地制宜制定和落实符合本地实际的制度。当前，一些地区在营养改善计划实施过程中摸索出了一些有益的做法，如：河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度；广西实行领导挂点负责制度，做到“人盯项目，项目落实到人”，督促加快食堂建设进度；等等。这些相对成熟的制度设计，可供其他地区参考借鉴。

学生营养改善计划篇10

吃饱吃好，还要吃得有营养

9月21日中午12点整，新晃县李树中学食堂挂出了一块小黑板，上面写着“今日菜谱：木耳黄豆炒肉、辣椒炒鸡蛋、炒茄子和酸菜筒骨汤。”

12∶25分，随着下课铃声响起，全校学生在值周老师的带领下，有序地进入食堂。孩子们边吃边聊，不时有笑声传出。校长杨昌文也和学生们坐在一起，扒拉着碗里的黄豆。杨昌文说，这是县教育局推行的营养午餐校长“陪餐制”。

在“营养午餐”实施之前，李树中学的学生需要从家里带饭。每当中午，杨昌文总会看到有学生就着榨菜啃冷馒头的场景。他说，“看着孩子们吃的午餐，感觉很心疼。但是从2月份开始，每个孩子的午餐有蛋有肉有蔬菜了。”

不只是在新晃，辰溪、桂东、桑植等37个集中连片特困县的孩子们现在每天中午都能吃上“有蛋有肉有蔬菜”的午餐。这一切，得益于2011年国务院启动的“农村义务教育学生营养改善计划”。这个计划在全国集中连片特困地区的680个县（市）开展试点，而截至目前，湖南试点范围内的37个县实施了学生营养改善计划，约155万名学生享受了营养膳食补助。全省享受课间加餐的学生有103万名，供营养午餐的学生有47万名。

为确保营养午餐每一分钱都“到位、到碗”，省政府成立了农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，制定了《湖南省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》《湖南省农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理暂行办法》《湖南省农村义务教育学生营养改善计划供餐企业招投标办法》《湖南省农村义务教育学校家庭（个人）托餐机构管理暂行办法》《湖南省农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍信息管理暂行办法》等管理制度，为营养改善计划实施提供了制度保障。

同时，省财政下达专项资金4.2亿元，重点支持37个试点县市农村中小学校改善供餐条件。为确保农村学校学生食堂伙食质量和卫生安全，今年上半年，湖南开展了中小学学生食堂和食品安全检查工作，对14个市州特别是营养改善计划试点县进行了重点抽查。各地也对中小学学生食堂管理和安全隐患进行认真排查。在新晃县，还以“校长陪餐”和“营养午餐晒微博”的方式让广大学生家长了解“营养午餐”的实施情况。李树中学的一位学生家长说，他虽然在外地打工，但是通过学校的微博就能知道孩子中午吃的是什么，自己很放心。

除了政府部门的“农村义务教育学生营养改善计划”，为了让农村娃娃吃饱吃好，社会公益组织和爱心人士也参与进来了。由媒体人邓飞发起的“免费午餐”公益计划就是一项颇有影响的行动。

2011年，邓飞邀约《华声在线》、《三湖都市报》、《凤凰周刊》等数十家媒体的500名媒体人通过微博等方式，筹集善款，给孩子们做“一菜一汤一蛋，三元标准”的午餐，他们把新晃县洞坪乡大坪坡小学作为湖南省第一个“免费午餐”试点。该计划很快得到了新晃县委县政府大力支持——新晃县委县政府决定，新晃村级小学全面实施免费午餐，每年县财政拔款50至60万元，承担每个学生每天1元的餐费（其余2元由社会爱心人士捐献），并出资为每个村小建灶台、厨房，为免费午餐在新晃全面推开铺平了道路。随后，中国社会福利教育基金会免费午餐基金管理委员会秘书长肖隆君与新晃教育局签订了项目捐赠协议，双方约定按照“1+1+1”的爱心模式，共同为新晃所有村小的学生提供免费午餐。同年，新晃41所村级小学、1572名学生全部吃上了免费午餐，成为全国第一个实现小学免费午餐的县。

而在那些“营养改善计划”和“免费午餐”没能覆盖到的市州，爱心企业和爱心人士也把贫困农村孩子们“吃”的问题放在了心上。

今年2月，珠海怡华通投资有限公司与江华瑶族自治县教育局签订贫困生生活资助协议，为该县瑶族小学的孩子们提供营养套餐。每人每月按照150元的标准，在保证正常三餐的基础上，每天还可享受一份营养套餐：一袋牛奶、一个鸡蛋。

有名的旅游景点怀化市洪江区古商城推出了“一张门票，两顿午餐”的公益活动。洪江古商城景区将从每张门票中捐出6元钱，作为怀化市农村学生的午餐费用。伴随着这一公益活动的顺利开展，洪江古商城还将斥资500万元，逐步推进免费午餐公益活动。

今年7月，新化县奉家镇中心学校校长卢圣佳代表奉家镇报木小学等16所小学与中国教育基金会“免费午餐”工程签订实施合同。从2011年下学期开始，中国教育基金会为16所小学的全体学生提供午餐资助，即每月按22餐计算，每人每餐3元，40人以下的学校，由基金会按月工资500元聘请一位炊事员。

南县教育局为存在特殊困难的浪拔湖沙湾小学移民学生免费提供午餐。

……

“以前总为娃儿的中餐发愁，现在不用花钱都能吃上有蛋有肉的中餐，看着娃儿噌噌地长个子，全家人都特别高兴！”谈起孙女在学校的中餐，桑植县的刘大爷喜笑颜开。

让学校成为农村孩子的第二个家

“粉色的墙、红色的瓦、宽宽的门、大大的窗，哪座房子最漂亮，就数我们小学堂……”以往孩子们只能在课本想象的场景，如今却真实地展现在石门县三圣乡太青山脚下的杨坪小学校园。这是石门县实施校安工程后，带来的新气象。