招标个人工作计划十篇

时间:2023-03-29 22:37:48

招标个人工作计划

招标个人工作计划篇1

关键词:网络进度计划技术、招标工作、运用

中图分类号: TU723 文献标识码: A

引言

一个大的建设项目招标工作是一项复杂的系统性工作,包含有招标、勘察设计、监理、设备采购、各专业施工单位的招标选择工作,在整个招标过程中涉及工程管理部门、预算合约部门、造价咨询单位、设计单位、设备供应商等多个单位或部门。各项招标工作的关系及各单位部门之间的工作是有一定逻辑关系的,如勘察工作对结构设计工作的影响,电梯、强电系统等设备供应与建筑、结构、装修设计工作相互影响等等。

由于业主对建设项目的招标业务不熟悉,组织管理工作不到位,造成招标前期策划工作的被动和无序,导致工作责任、工作界面及相互关系的混乱,直至各类资源的浪费、项目既定目标的落空。

本文通过网络进度计划技术在项目招标前期策划工作中的应用,提供一种对招标工作进行有效管理的方法。一、网络进度计划技术在建设项目管理中的应用优势

网络进度计划技术是通过网络图的形式反映各工作之间相互制约或相互依赖的逻辑关系,按照此逻辑关系制定各项工作的进度计划,对各项任务的工作进度进行安排和控制,以保证实现预定目标的科学的计划管理技术。

通过运用网络进度计划技术,管理者明晰各项工作之间的工艺关系和组织关系,进一步可以了解各项工作的组织安排需要和资源需求。网络进度计划技术还有助于于管理者对整个项目的实施过程有一个全面的了解,以做到重点掌握灵活安排,有利于加强过程管理,不断提高管理水平。所以说网络进度计划技术既是一种科学的计划编制方法,又是一种有效地管理方法。

从网络进度计划的工作原理中可以看出,项目规模越大,工作内容越是繁杂,网络进度计划技术的优势越是突出,越是利于组织者统筹兼顾,优化管理工作。

网络进度计划技术在招标前期策划中的应用现状

招标工作是建设项目管理的组成部分,曾经长时间内,招标工作是做为建设项目管理工作的一个辅工作而得不到重视。因此,招标前期策划工作处于一个可有可无的地位。随着《招标投标法》、《政府采购法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等与招标活动有关法律法规的贯彻、完善,招标工作逐渐成为建设项目管理一项重要工作内容。招标工作是否按期顺利完成,也成了项目顺利实施的一个关键因素,而招标工作内容的繁杂和其相互之间的逻辑关系需要把它做为一个整体的工作进行前期策划。

当前,在实际招标前期策划工作中,招标前期策划的实际操作者尚很少运用网络进度计划技术等科学、先进的计划编制方法,致使招标工作散乱不系统,各项招标工作千头万绪,相互成为障碍,大大影响了各项项目建设工作的顺利实施。可见,招标管理水平停滞不前,致使招标工作成为项目整体进度的一个制约因素。

如引言所述,招标工作者可以通过网络进度计划技术在招标前期策划工作的应用理顺招标各项工作逻辑关系,实现对招标工作的有效管理。

工程实例

现以一个项目实例,来阐述如何在招标前期策划中应用网络进度计划技术,如何让各项招标工作关系变得清晰起来。

1、项目概况

某县级市地块94亩,规划为住宅用地,容积率1.8。某地产开发商通过竞标取得该土地后,根据该地区规划要求,计划建设成小高层为主、辅以高层洋房的高档住宅小区,对绿化环境、居住舒适性提出很高的要求,同时交房标准为毛坯交房。按照当地项目建设的一般情况,勘察工作采用邀请招标形式,设计工作采用公开招标形式。根据当地人群的消费能力及公司的财务状况,计划分两期施工,土建工程拟引进两家施工企业同时进场作业,其余工作由一家施工企业独立施工。

项目影响招标的工作及其内在联系分析

根据项目的情况与项目建设的基本内容,可以看出,该项目若需具备开工条件所需的招标工作至少有勘察、设计、监理、绿化施工、室外管线道路施工、消防施工、电梯等设备采购及安装、施工总承包等,根据该开发商的招标能力,还需要进行招标公司比选。

招标公司比选是招标工作的基础,是招标工作的起点。

该项目设计工作可以采用“两阶段设计”,即方案设计、土建及室外管网施工图设计,勘察工作可以分为初步勘察、详细勘察,分别为方案设计、施工图设计提供地质数据支持。因此总体来讲,勘察单位招标工作为设计招标工作的紧前工作,而二者的工作又是相辅相成的,方案设计中的总平面布置、地基基础形式需要初步勘察提供岩土地质情况,而方案设计成果又为详细勘察方案所必需。

方案设计工作可以作为电梯等设备厂家招标的紧前工作,而电梯等设备厂家的确定又对土建施工图中的井道、设备基础、设备间的设计有着重大影响,所以在施工图设计前,电梯等设备厂家确定确定后提供设备对结构的要求作为其紧前工作。

由于该项目对绿化环境要求较高,一般对绿化进行设计施工一体化招标,绿化设计成果又对室外管网中的水电的设计产生影响。因此,要做到一份完整完善的施工图设计,要求在方案设计与土建及室外管网施工图设计之间有完成绿化设计工作。

施工总承包招标又以相应设计工作、招标文件编制工作、招标控制价编制工作为前提。

网络进度计划技术在招标前期策划工作的实现

根据上述分析,整个招标工作及与其有关的服务工作的整个脉络就可以清晰起来。根据各项工作的内在联系,各项工作的复杂程度、包含内容的不同,我们可以编制一个工作关联表,如下表所示:

根据网络进度计划技术的基本原理和表4-1中各项关系,我们可以制定网络进度计划图,如下图所示:

通过上图,我们可以清晰地看出开工前招标工作所需要的时间和关键工作时间节点,并根据这个时间进行整个项目其他手续的办理。我们也可以从图中清晰的看到那些关键工作,运用该图监测各工作的进度情况及其产生的影响,及早发现偏差,提前注意到问题,加强工作控制的主动性。

招标个人工作计划篇2

关键词:高职院校 绩效预算 数据分析 研究

一、编制预算的指标体系

体系,指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出,预算是经法定程序审核批准的组织年度集中性收支计划。绩效是预算编制的依据,把两者有机的结合在一起,形成一个系统性的指标体系,现以某高职院校的学生招生指标为例。

(一)绩效预算指标体系的梯式结构图

我们把招生的绩效指标分层n层次,形成梯式结构,从低部到中部到高端,可用图表示。预算以万元为单位,绩效以人为单位,编制招生的预算指标体系。

图1:绩效预算指标的梯式结构图。

其他各项指标同理:我们采用这种变量的关系,从正比例关系,预算指标随绩效指标变动而变动,招收人数增量,预算指标增量,等额配比,等额增量,数据还可细化,这是探讨编制绩效预算的思路。

(二)成本习性图演变而成的绩效预算分配图

图2:高职学院绩效预算中的变动成本图

从以上图型可以看出:按正常的企业效益取O----B线性,按绩效预算考核分O---A、 O---B 、 O—C 、 O—D。当绩效预算考核为O----A时,该系、院或部门,变动成本低,利润大,这个利润一方面是蕴含了节约了成本,另一方面也是绩效考核指标的总和,并达到优秀;O—B达到标准;O----C基本达到标准,超成本开支;O---D没达到标准,超成本开支。如果按100分计算,90以上为优秀、80—89分为达到标准、70—79为基本达到标准、69分以下为未达到标准。

二、刚性指标考核计算及分析实例

(一)刚性指标考核计算实例

某学院在招生方面给每个教职员工有目标任务:学院领导要保证完成总个学院2400个新生的招生任务。绩效目标任务分配方案如下:中层干部(各个学院、系部、部门负责人)3个,教职工2个,学院绩效考核,完成招生高职任务数,是完成当年绩效工作任务的刚性指标,完成不了扣绩效奖金,超额完成的,每完成一个指标,奖励100元,以此类推,没完成的扣100元一个,以此类推。我们在研究绩效工作的刚性指标的时候,要从二个方面入手,第一计划指标的确定,要根据上年度的招生人数为基数,再考虑市场需求因素,考虑办学的实力等等,来确定当年的招生指标(要报省教育厅批准),某学院某系部2012年招生计划有550人,今年实际招生645人,超额完成计划95名,我们可以用图形表示如下:

某系部招生计划任务完成情况示意图:

招生办下达该系教职工招生任务是78名,该系部实际完成162名,超额完成84名。

在分析招生这个刚性指标时,要从二个方面去分析,第 一,从总体的招生计划来看,是超额完成计划指标95个,从下达该系部教职工的招生指标时,超额完成指标84个,那么,我们在考虑绩效任务完成情况的刚性指标时,要看成一个总体,如系部绩效工作任务分为、教学、科研、学生管理、党建、招生、就业,六大项目为一个系数,这个系数为1,这六项的系数,为0.3、0.1、0.2、0.1、0.2、0.2,那么,招生绩效任务系数为0.2,我们把0.2的系数化总为系数1 ,然后,把学院分配的总计划完成情况分为0.7 ,把系部教职工的绩效指标任务完成情况分为0.3,我们就可以计算招生各个院、系、部门的绩效招生任务完成情况的量化的系数,即可以根据系数来打分,下面我们按照标准值来计算一下:

求得这个单位的系数及打分,假设这里系数为1时:即;打100分,求这个系部招生绩效任务完成情况的系数及分数。

1、系数及计划指标0.7=550 完成645 教职工指标数 0.3=78 完成162

超额完成数95 系部教职工系数超额完成数84

2、假设0.7的系数化总为1时;即:0.7=1 系部的计划为 1=550

假设0.3的系数化总为1时;即:0.3=1 系部的教职工指标计划为1=78

计划招生计算:

3、该系部招生系数为1时,完成总绩效指标任务为550,计算实际完成招生的系数:采用一元一次方程列式来求得:

移向

计划招生完成系数即

⒋教职工指标完成情况计算:

当全系教职工招生系数为1时,完成总绩效指标任务为78,计算实际完成招生的系数:采用一元一次方程列式来求得:

系部教职工绩效指标完成为0.3+0.32=0.62

合计某系部完成招生绩效计划指标系数为0.82+0.62 =1.44*0.2=0.288

我们在计算分数的时候,要把100分分配到六个项目之中,(假设6个项目中占分是教学、科研、学生管理、党建、招生、就业,六大项目为一个系数,这个系数为1,这六项的系数,为0.3、0.04、0.2、0.06、0.2、0.2,)教学为30分、科研为4分、学生管理为20分、党建为6分、招生为20分、就业为20分。

那么某系部的招生绩效得分为(当系数为 1打分为100 )即系数为0.2招生绩效分为20分 当系部;合计某系部完成招生绩效计划指标系数为0.82+0.62 =1.44*0.2=0.288

招生得分为0.288*100=28.8分即:超额完成了8.8分(超额完成的8.8分可以列为附加分)

(二)招生计划与实际完成绩效指标对比分析

1、招生总计划与实际完成情况对比分析:

该系2012年度计划招生指标为550人,实际完成645人,实际与计划相比,超额完成95人,现以每招收一名学生事业收入为(学杂费35000+住宿费1200)4700元,按计划550人*4700=2,585,000,实际招收学生645人,即:645人*4700=3,031,500,

计划数2,585,000与实际数3,031,500,相比,增加了收入449,500,分析该系的专业市场看好,第一,教职工在组织生源的时候,对该专业宣传得好。第二,办学方面,专业课程设置合理,市场需要这个专业,第三,这个系素质教育搞得好,社会需要这样的学生。

2、该系教职工招生绩效指标与实际完成指标数对比分析

该系2012年教职工招生绩效指标为78人,实际完成162人,实际与计划相比,超额完成84人,计划事业收入为(78人*4700)366,600元,实际收入为(162人*4700)761,400元,计划数366,600元与实际数761,400元相比增加了394,800的收入,这个系部招生情况好,原因,第一,系部领导重视,全面发动教职工招生,第二,广泛宣传招生专业的特点,有序的分布招生点(全省各个中学)进行宣传,在宣传过程中,第一,宣传校园文化及校园环境,第二,宣传各个专业的特色及市场就业的前景,第二,宣传毕业生的就业情况,在形式方面,做到有的放矢,根据各个招生点(各个中学)的不同情况,采取不同形式,有的是在高三毕业班上宣传,有的是与个别学生沟通,有的是把招生宣传简章粘贴 到各个中学进行宣传。由于系部全体教职工的共同努力,完成招生任务162个,其中超额完成了84个招生计划指标,该系2012年度的招生工作,取得了较好的成绩。

三、柔性指标考核计算及分析实例

我们可以根据成本习性图演变过来的绩效预算分配图来总体思考柔性指标考核计算及分析。

教学、科研等绩效任务完成情况数据计算及分析

某高职院校教学给定职工的系数是0.3,基本教学绩效任务完成指标计分为100分,附加重点项目计分为5分,科研计分为15分,总计120分。具体量化分数,教学高职量8分,授课计划实训计划2分,教案4分,作业布置与批改3分,听课3分,实习实训工作3分,政治学习3分,教研活动5分,工作态度4分,学生测评20分,督导评教2分,同行评教3分学生成绩合格率5分,学生成绩优秀率3分,教学资料3分,代调课2分,监考工作2分,出 与评分3分,教学纪律4分,等,计100分,重点项目5分,科研活动4分,科研基本工作量6分,科研超工作量5分。

我们在核定院、系的教学绩效任务完成情况,要以院、系全体教职工完成的基数为准,总个教职工授课得分分数相加再除以总人数,得出的是院、系绩效分数,再乘以0.3系数,得出的是这个院、系的教学绩效分数。

某系教师20名,以100分计算 有附加分5分(重点项目),20名教师得分2200 分

即:2200÷20=110*0.3=33分 33÷100=0.33的系数

科研、学生管理、党建、就业工作可以按照教学计算方法计算,同理。

四、各个项目分配的系数和分数的标准值

在考核院、系的总体得分情况把分数划分为四个等次即:A、B、C、D,90分以上,为A等,80—89,为B等,70—79,为C、69分及以下为D等。预算资金分配按A、B、C、D,四个等次分配。

五、绩效预算考核结果

绩效预算,是根据绩效任务标准,按标准拨付预算,年终预算开支结果经过审计后,按绩效任务完成情况按实支付的一种方法,编制预算时,按达到标准绩效B配置相应的预算资金并拨付资金,然后根据绩效考核结果,未达标准下年度按系数扣除,超标准任务完成即实现优秀绩效,按0.1的系数预算奖励给系部。

表:不同等级绩效对应的资金标准

按B等级编制预算并拨付资金,根据绩效考核结果进行奖励和扣除。

综上所述,绩效预算的编制,要从实际出发,深刻领会教高[2006]16号文件精神,做出本学院的发展战略目标,再根据发展战略目标任务按照项目不同的特性划分到区间(各个年度),财务按照年度编制绩效预算,绩效预算编制得合理性、实用性、全面性、统筹性,能全方位调动广大教职工的积极性和创造性,促进本学院的健康发展,培养出适合市场经济需要的高素质、高技能、管理、服务型人才加入“四化两型”建设。

参考文献:

招标个人工作计划篇3

关键词:建设项目;工程造价;招标;管理

建设工程造价控制贯穿于项目的全过程,即项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的实施及竣工验收阶段。在一个项目经过投资决策阶段和技术设计阶段后,项目进入了工程实施阶段。在工程实施过程中,应根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、施工现场条件等,编制招标规划,制定招标文件。通过招标活动签订完善有效的经济合同,从而控制工期,确保工程质量,避免或减少索赔,使得每个招标项目的投资控制在合同金额和概算范围内。

1 做好招标规划

招标规划是根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、便于施工现场管理等情况,把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分一个标段或几个标段的规划,是对建设项目招标的总体布置和安排。一个建设项目制定出一个科学可行的招标规划是控制工程造价的前提。制定招标规划一定要体现它的科学性、严肃性、适用性。招标规划的好坏直接影响工程造价,主要体现在以下几个方面:

(1)标段划分不科学,使各个标段界限不清或各个标段在实施过程中相互干扰,监理工程师难以协调各承包商之问的关系,不可避免索赔现象的产生,增加索赔费用,提高了工程造价。

(2)建设项目没有按照招标投标法等有关规定,制定招标规划,把建设项目随意划分为多个标段,建设项目的招标只能流于形式,达不到招标投标的目的,不仅不能有效的控制工程造价还会助长腐败现象的产生。

(3)建设项目在招标规划阶段不能科学划分标段,在施工过程中,不可避免增加实施过程中的管理费用,监理费用,各个标段之间相互干扰,工期和质量也难以保障。

2 精心编制招标文件

招标文件是一个招标项目在招标过程中,招标单位和投标单位必须严格遵守的文件。它包括投标须知、投标保函及格式、工程量报价清单及要求、商务条款、技术条款、招标图纸等内容。招标文件是招标单位编制标底和投标单位编制投标报价的依据,也是招标单位制定评标办法的基础,是衡量各个投标单位投标的完整性、齐全性及投标的实质性、响应性的标准。招标文件是否按招标投标法的有关规定编制,直接影响工程造价,是工程造价控制的基础,具体体现在以下几个方面:

(1)正确处理各个投标项目的界限。一个建设项目要根据招标规划,划分不同的标段。因为各个招标项目所包含的内容不同,工期不同,必然导致各个标段的责任不同。要想使一个建设项目按初步设计工期完成,准时验收,发挥效益,正确处理好建设项目的界限是非常重要的。

(2)正确处理招标文件、通用条款和专用条款。不同性质的建设项目,应采用不同的合同条款,相同性质的建设项目,在采用相应合同条款作为招标文件的组成部分时,也应根据建设项目所处的地理位置、地质资料、水文气象资料、自然条件、环保要求、经济因素等实际,制定出相应专用条款,特别是投资大,工期长,施工技术复杂,质量要求高的大型建设项目,必须在充分研究通用条款的基础上制定出切合实际的专用条款,对通用条款中的计量计价、责任、工期、质量等级、变更等条款要作进一步细致研究,避免或减少索赔现象的发生。

(3)保证招标文件商务条款、技术条款和招标图纸的一致性。招标文件的商务条款一般是指招标须知、工程量报价清单、计日工价格、现金流量计划、投标保函、工程量计量方法和有关费用的计算要求以及合同的通用条款和专用条款等。技术条款是指为保证工程质量、工期所采用的技术措施、技术规范、技术要求等。招标图纸是招标项目在招标阶段工程量计算的依据,这就要求工程量报价清单中的工程量应与招标图纸所示的工程量一致,避免投标单位钻空子,提高工程造价。同时要求工程量报价清单中的单价分析所包含的内容,应与计量单位、技术措施和方法所要求的内容相一致,避免它们之间相互混淆,给招标单位编制标底、投标单位投标报价以及评标带来困难,同时防止在合同履行过程中造成索赔现象的发生。

(4)正确处理招标项目中业主提供的材料和设备。核对业主提供的材料和设备的品种、价格、数量、型号规格、交货方式、交货地点和交货日期,并对交货批次、满足进度计划情况等内容进行补充和细化。

3 编制切合实际的标底

对于一个招标项目应如何编制标底,标底在评标过程中起什么作用,这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况,确定是否需要编制标底,如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标机构编制,但标底必须严格保密,如果标底完全泄漏,就会导致招标失败,给招标单位造成巨大经济损失。

4 制定科学的评标办法

评标办法应结合不同的招标项目的具体情况而定,它是在招标项目开标后确定中标单位前,各评委和评标工作人员必须遵守的准则。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来,不能片面追求最低报价,忽视工程质量,也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件,必须熟知招投标法律、法规,必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。

单一标的法、复合标的法均是目前较为常用的方法,适合于建筑工程,而无标的综合评议法则适用于设备采购、监测等项目,应根据不同工程具体选择运用,不能简单的随便套用,避免招标失败。

5 合同谈判前的准备工作

招标个人工作计划篇4

【关键词】工程量清单;计价作用;计划策略;分析

随着国内建筑工程项目的不断发展,项目工程的管理者开始对建设造价给予了高度重视。工程量清单计价作为管理者制定财务方案的重要依据,也关系着投标人在竞标过程中能否取胜。从专业角度看,工程清单计价主要是投标人完成招标人出示的工程量清单的费用总额,如:材料费用、设备费用、人员费用等,其在建筑工程的投标、招标活动中有着重要的作用。

一、工程量清单计价的特点

工程量清单是建筑工程建设期间需要经过的各项工程数量总和,对清单上的费用进行综合计价能让经营者掌握工程的大致投资价格,以在招标、投标期间严格控制好投标价格。在社会建筑行业不断发展期间,工程量清单计价对于建筑企业管理者提供了多个方面的作用,满足了新时期经营管理的需要。其特点包括:

1、统一性。工程量清单计价本质上是一个标准的价格体系,其主要根据国家制定的工程量计算规划为依据,对总工程量合理计价的一种方法[1]。由于严格按照国家标准计划操作,工程量清单计划能有效地统一各项价格。如:建筑准则中要求工程单位遵守价格规律,这对于工程管理经营是有帮助的。

2、客观性。建筑工程项目建设需要用到多种资源,若没有控制好资源消耗量则会引起资金、材料的浪费。利用工程量清单计划的方式,能够合理规划工程建设期间需用到的资源,如:材料、人员、设备等,让管理者从客观地角度制定工程管理计划,从而满足了新时期工程管理工作的要求。

3、合理性。社会主义市场具有不稳定性因素,导致了很多建筑企业在经营管理时未能合理定价,如:工程量清单定价时脱离市场行情,造成计划的标准与实际严重不符。采取计划方案后能实现工程资源消耗的合理定价[2]。管理者可根据自身的经营状况,以最为合理的价格参与招标、投标工作。

4、公平性。有市场就有竞争,尤其是在社会现代化建设中,建筑企业之间的竞争程度更加激烈。工程量清单计价能够实现企业之间的公平竞争,保证最后所确定的价格与市场相符。此外,在清单计价时引进国外计价技术,能够增强本国工程企业的竞争力量,引导建筑企业采取正当的手段参与竞争。

二、建筑工程清单计价的作用

招标、投标是目前企业参与工程竞争的常用方式,能保证招标方把工程交给投标方的同时维持了工程质量。对招标方提供的建筑工程量清单进行计划处理,能够对投标人的工作给予了科学的指导,让投标人在自主报价时能从建筑工程的实际情况出发。结合目前工程量清单计价的运用看,其发挥出来的作用是多个方面的。

1、满足市场需求。受到中国社会主义初级阶段国情的影响,国内市场在发展中海存在不同的弊端,很多行业的市场活动难以达到理想的需求。而采取工程量清单计划方式后,对国内外市场的维护都起到了促进作用。如:建筑行业在我国加入世界贸易组织之后市场不断扩大,计价模式的运用可增强企业的竞争力。

2、规范交易秩序。社会主义市场的不稳定性往往会给经营管理者的决策造成阻碍,项目工程负责人在管理期间会遇到不同的风险阻碍。工程量清单计价模式运用后,对于维护市场的稳定性发挥了重要的作用[3]。如:优化建筑市场秩序,引导管理者制定科学的管理方案;引导投标方合理运用自主报价功能等。

3、促进职能调整。为了适应同行竞争的需要,管理者在指导工程规划时必须要适时调整自己的职能,工程量清单计价则能满足追要求。如:计价模式运用后要求企业将早期使用的政府控制指令性定额计价调整为符合市场要求的计划方法,既方面的招标单位的管理,也有助于企业对工程建设开展指导工作。

4、完善招标投标。之所以在建筑行业实行招标、投标的方式,主要还是为了促进企业竞争力的改革,引导经营者不断调整自己的管理模式。工程量清单计价能发挥完善招标、投标的作用,促进建筑企业管理效率的提升。如:计价方案的执行能防止招标存在弄虚作假、暗箱操作等不良行为,降低了各方的经济损失。

三、投标环节常用的科学策略

作为建筑工程的投标方,为了保证企业在招标、投标过程中占据优势,必须要根据招标方提供的工程数量合理报价。这样既能保证投标方合理报价,还能显著提高企业的竞争力。因此,建筑工程企业的管理者要重视工程量清单的计价工作,结合市场、企业、成本等多个方面的因素制定管理计划,保证工程投标工作的顺利进行。从最近几年的建筑行业发展看,常用的投标策略如下:

1、综合考虑,实事求是。企业管理者在参与投标时需综合考虑企业内部因素及市场因素,如:市场材料价格变动,企业人员改革,工程方案修订等,这些都会给工程量清单计价带来难度。另外,在正式投标时要把握好时期,根据同行之间的投标情况及时、迅速、果断地投标,以促进自己报价方案得到招标人的认可、采纳。

2、克服困难,争取中标。有的单位在工程量清单计价之后,发现招标人提出了费用要求是自身难以满足的,因而放弃了参与投标竞争的机会,这是一种不理性的市场决策。投标企业应努力克服一切困难,如:资金、技术、设备等,在竞争中力争中标,这才能实现企业的经营发展。而这些都需要管理者有敏锐的观察能力及较强的管理能力。

3、参与竞争,准确报价。工程量清单计价模式推广后,建筑工程管理者要树立足够的市场经营信心,积极参与到招标、投标竞争中,需求更好的市场发展机会。特别要注意的是在报价阶段必须要做到准确、严密、科学,以最小的成本投资获得最大的经济利益[4]。如:竞争时选择投标项目风险小、施工工艺简单、经济效益好的项目参与竞争。

4、注重盈利,发挥优势。获得最大的经济利益是每个建筑单位经营的最终目的,经营者在日常管理期间要树立强烈的“盈利”意识,充分发挥企业自身的优势创造更大的经济效益。“全面性报价”是常用的方法,如:投标人通过增强自己的施工方案、工艺技术、作业条件等获得招标方的认可,再根据工程量清单计价来制定科学的投标策略。

5、市场分析,绕开风险。市场分析的主要目标是弄清此报价的合理性、竞争性、盈利性及风险性。投标单位得到工程量清单计价的结果后,应深入分析市场行情可能出现的变化,以此保证投标报价的科学性[5]。如:在材料价格的计价上,投标人要充分考虑到市场变动造成的价格上涨,适当的提高报价以绕开风险造成的损失。

招标个人工作计划篇5

合理选用招标文件范本

水利水电工程通常具有建设周期长、地质水文条件复杂、建设规模大等特点。为了规范水利水电工程招标投标市场、引入竞争机制、降低工程投资、加强项目建设和增强施工质量监督,原水电部早在1986年就颁布施行了《水电站土建工程国内招标及合同文件编制样本》,有效指导水利水电工程招标投标工作的顺利开展。其后的二十余年间,国家发展改革委、水利部、国家电力公司等相关部门结合水利水电工程特点,不断修正和完善招标文件样本,分别颁布《水利水电土建工程施工合同条件》(GF—97—0208)、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF—2000—0208)(简称:2000年范本)、《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》(简称:09范本)、《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(简称:10范本)、《标准设计施工总承包招标文件》(12版)和《简明标准施工招标文件》(12版)、《水利水电工程标准施工招标文件补充文本(2015年版)》等招标标准文件及范本。各种招标文件示范文本和招标文件标准,均有其技术条件特点和适用范围。在招标文件编制过程中,必须结合工程特性,优选与工程特性和项目管理相匹配的招标文件范本或标准,并不断优化招标文件具体技术条款,才能编制出质量较好的招标文件,有效规范整个招标投标活动行为,切实保证发包方和承包方的合法权益和经济效益,确保工程招标投标和合同履行在公开、公平和公正的基础上稳定有序地进行。

准确确定承包合同

水利水电工程设计较复杂、内容较多、周期较长,加上绝大部分工程均采取在设计施工图之前利用招标设计进行项目招标,以缩短项目规划立项到开工建设间的时间,从而导致在没有施工图情况下进行项目招标,总价合同会带来较大成本控制风险,尤其是复杂地质条件的水利水电工程项目,设计变更、方案优化等时有发生,不确定因素会严重影响项目成本控制,对于发包方和承包方均不利于项目合同管理的顺利履行;而单价合同,不仅可以充分挖掘承包方施工技术和现场管理潜力,同时还可以有效处理项目施工建设过程中不利现象的解决,有利于项目施工纠纷的快速解决和建设管理的高效推动。对于一些规模较小、地质条件较单一的小型水利水电工程,由于设计较简单、工程量计量核定较准确、施工技术难度不高、项目周期较短,便于项目结算和审计,采用总价合同可以推动项目高效优质进行和提高项目合同管理质量水平。

科学合理划分施工标段

在招标文件标准和范本中,明确提出工程划分要尽量做到不任意肢解发包工程,应根据工程自身特性、规模及建管单位项目管理能力等情况合理进行划分。但在实际招标文件编制过程中,由于缺乏具体量化和标段划分基准,加上水利水电工程自身的特点,很难通过专业技术指标和功能模块进行标段划分。在水利水电工程项目庞大的交通工程、挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程等系统中,如何合理划分标段,对水利水电工程招标投标活动实施及后期合同管理尤为重要。目前,水利水电工程项目标段划分中,主要存在将标段划分过于细化、专业化和交杂情感因素等不利现象,不仅不利于招标投标活动的顺利实施,同时还不利于合同管理,导致项目投资成本大大增加,“三超”问题较为严重。1.标段划分过分细化、小化,施工同步作业面多,同工种或不同工种间交叉作业内容增多,相互干扰增多,现场监管难度增大。如:某输水隧洞工程,其洞总长约1768m,总投资概算4195万元。业主在招标文件编制过程中,为了引入施工竞争,将隧洞按照长度划分为两个标段,在实际施工中两家承包方作业相互干扰,施工进度受到严重影响且现场质量监管较混乱。为了减少两家作业干扰,确保施工进度和施工质量,不得不重新额外修筑一条长276m的临时施工支洞,额外增加费用435万元。如果招标文件编制过程中,将隧洞按照一个标段进行招标,一方面项目投资没有被肢解具有较强吸引力,可以吸引较大施工企业进行投标,有利于建设单位选择资质较高、技术实力较强、管理较好的施工企业;另一方面,只划分为一个标段,不存在多个施工企业作业干扰问题,且在施工现场只需对该家施工企业进行质量监管,分歧和难度减少,有利于合同的顺利履行。2.标段划分过于“专业化”。将一些辅助工程与专业化工程进行捆绑招标,导致只有个别或几个承包方具备施工资质和技术,相应施工企业竞争力不能得到发挥,且不利于建设单位进行投资控制。如:贵州某水电站工程,引水系统是控制整个工程工期的关键路线,但其施工专业性不高,具备隧洞开挖资质和经验的承包方均能承担,将其单独招标不仅可以使水利行业中的中小型施工企业参与竞争,同时还可以引进其他行业施工企业(如:中建、中铁、中铁建、中交建、基础处理局等部门的施工队伍)参与竞争,便于建设单位优选技术、经济等均较优的施工企业胜任。但在实际招标文件编制过程中,建设单位将引水系统工程与“专业性”较强的“混凝土重力坝”工程进行捆绑一起进行招标,将本来可由多施工单位参与投标竞争的引水系统工程,额外赋予了较强“专业性”,导致一些实力略微偏弱的水利施工企业和其他行业施工企业在资格审查或在评标过程中,由于施工技术不专业而被淘汰,导致建设单位既不能引入施工企业进行竞争,整个工程项目进度控制也受到影响。合理安排水利水电工程项目标段划分,是打开施工成本、技术竞争和合同高效管理大门的金钥匙。标段划分过程中,要充分考虑工程特点和项目质量、进度和成本控制要求,合理采取一次性招标后分期分标与分段招标相结合的招标方式进行标段划分。具体标段划分过程中,还要充分考虑工程技术难度、工程专业性、工程投资、工期期望、类似施工企业现有技术水平和资金状况、建设单位管理水平和运作成本、各标段衔接性、市场价格因素和社会政治条件等多方面指标,合理确定各指标的占比权重,进行优化比选后合理进行标段划分。

正确处理好工程量清单与其他文件间的关系

招标个人工作计划篇6

现在施工企业都十分重视钢材的采购工作,一般都通过挂网公开招标来进行采购,下面以一个实例来说明施工企业因不规范钢材采购造成多支出钢材成本的问题。一个施工企业在中国采购与招标网公开进行了甲工程项目的钢材招标采购,三家投标人给予了投标报价。评标委员会和施工企业按照招标文件的规定“本次评标采用经评审的最低投标价法,即通过评审且经评审的投标总价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法”,选择了三家投标人中总报价最低的投标人A单位为中标单位,具体规格报价情况。然而,实际供货时,用于钻孔桩施工的圆钢在进货100t后因生产资源较少,施工企业与设计单位沟通进行了设计变更,所用20mm圆钢变更为同规格螺纹钢,重新进行费用统计后,发现在此情况下,数量调整后A投标单位的投标单价不是最低价格,比第二名B投标单位增加了11.7万元,钢材总金额增加了43.2万元。

2钢材采购管理存在的主要问题

施工企业经对统计表进行认真分析,发现A投标人投标单价明显存在不平衡报价,具体是同规格型号的圆钢的单价比螺纹钢低480元/t。施工企业进一步反思了钢材招标采购过程中的不足和漏洞。

2.1钢材招标计划数量存在问题

2.1.1钢材需用计划数量编制考虑不周全

施工企业经调查,发现项目部工程技术人员对钻孔桩用圆钢的金属理化性能不熟悉,在钢材计划的编制方面欠缺经验。钻孔桩施工之所以用圆钢主要是设计时只考虑到圆钢在水中的耐腐蚀性优于螺纹钢,未考虑到我国的圆钢市场只有包钢、鞍钢等少数几家钢厂进行少量生产的事实。工程施工时为保证施工生产的顺利进行,设计单位一般会对北方地区工程项目钻孔桩用圆钢变更为螺纹钢。

2.1.2钢材需用计划审核不严谨

工程项目部工程、物资人员在钢材需用计划的审核方面存在着严重的失误。工程技术人员听到此需用计划是用于招标采购不用太准确时,在图纸不全的情况下,参照电子版图纸提供了钢材的大概用量,同时工程部长、项目总工程师未严格审核钢材需用计划,提醒经验较少的技术人员在提报钻孔桩用的圆钢要考虑设计单位将变更为螺纹钢的情况,造成项目部工程人员只是机械地按照电子图进行钢材需用计划的提报,为投标人进行钢材不平衡报价提供了可乘之机。

2.1.3施工图严重滞后造成计划提报失误

设计单位的正式施工图纸严重滞后,迟迟不能交给项目部工程技术部门,同时施工期中前期不能开工,后期加班加点抢进度。在一片“快”声中,施工企业多存在未能及时获得施工图的情况就匆匆进行钢材招标。由于缺乏正式施工图的支持,大多数钢材招标只能根据电子图或设计概算的总需用量和规格型号的大概用量,这样得出的钢材需用数量往往与实际有较大的差别,也给投标人进行不平衡报价提供了可乘之机。

2.2招标文件存在问题

2.2.1钢材招标文件编制经验不足

施工企业单纯追求中标总金额最低,导致编制时招标文件对“低于成本价的或超过招标人可以接受价格的除外”的理解不深、不到位,没有制订出具体的可操作性较强的说明或避免不平衡报价的措施,直接给投标人进行不平衡报价提供了机会;招标包件划分不合理,同规格型号的圆钢和螺纹钢放在同一包件,可能让投标人利用。

2.2.2评标委员会专家经验不足

评标委员会在进行钢材评标时,按照招投标法的规定认真、忠实地履行了自己的职责,按照施工企业招标文件的规定,评选出了响应招标文件的投标人,但对潜在问题没有及时向招标人进行提示,说明供货过程中可能存在的隐患和问题。

3解决存在问题的措施

根据上述分析,针对钢材投标时存在的不平衡报价问题,可以采取以下措施。

3.1建立健全物资需用计划管理

3.1.1建立严格的需用计划提报管理流程

项目部建立严格、完善的物资需用计划提报管理流程,不仅能规范企业的物资采购活动、提高效率、杜绝部门之间扯皮,还能预防采购人员的不良行为。物资需用计划是开展各项物资工作的龙头和源头,施工企业必须重视物资需用计划管理,明确工程技术人员提报物资需用计划时必须依据正式施工图纸来进行提报,同时提高工程技术人员提报物资需用计划的经验,对潜在问题提高辨识能力。

3.1.2健全严格的需用计划审核管理流程

施工企业应健全项目部和公司两级物资需用计划的审核管理流程,项目工程科长和总工程师作为第一道关必须严格履行需用计划审核职责,把技术员提报的需用计划与施工图纸和施工组织方案、施工经验相结合,认真审核物资需用计划,尤其是项目总工程师作为工程项目的技术总负责人,必须把好计划审核。同时公司作为上级管理部门也要对集中采购物资的需用计划进行严格的审核,为项目部进行把关,避免潜在风险和问题的发生。

3.1.3建立严格的施工图审核管理流程

项目部要建立严格的施工图纸审核管理流程,积极向设计单位催要正式施工图,对收到的施工图及时组织相关部门和人员进行审核和计算,对如钻孔桩用圆钢等此类问题及时与设计单位进行沟通,做好设计变更,既方便施工企业进行施工生产,又避免出现较大的经济损失。

3.2掌握钢材成本和利润,杜绝不合理报价

3.2.1对钢材生产成本做到全面了解,为拒绝不平衡报价提供依据

施工企业还要对钢材生产成本做到全面了解,为拒绝投标人不平衡报价提供理论依据。钢材生产成本一般包括炼铁成本、炼钢成本和轧制成本等三部分。结合国内钢铁企业的平均情况,炼铁工艺中各项费用与副产品回收冲抵后仅占总成本的90%,炼钢工艺中粗钢的费用占82%,以1t钢生铁需要1.6t铁矿石,0.45t焦碳为计算依据,参照中国钢铁行业的平均铁钢比(0.96)和废钢单耗(0.15t)作为测算依据,形成生铁吨制造成本=(1.6×铁矿石+0.45×焦碳)/0.9的计算模型,粗钢吨制造成本=(0.96×生铁+0.15×废钢)/0.82的计算模型;螺纹钢轧制成本约230元/t。按照上述计算模型,目前(2014年12月10日)铁矿石价格520元/t,焦碳价格1050元/t、废钢价格1900元/t,理论重量与实际重量偏差按5%计算,螺纹钢理论重量的生产成本是{[0.96×(1.6×520+0.45×1050)/0.9+0.15×1900]/0.82+230}×0.95=2160.75元/t。作为专业的物资招标人员,要对钢材的生产成本和基本成本价格有所掌握,这样才能甄别出投标人的不平衡报价。

3.2.2了解利润点,引导供应商让利

钢材经销商的利润点一般分两部分:一是钢厂返利,钢厂按经销商的钢材销售量进行差额返利,销量越大返利越多;二是经销商吃量差,经销商从钢厂买钢材时是按过磅计重,而销售钢材时是按理论计重。国标《钢筋混凝土用钢第2部分:热轧带肋钢筋》(GB1499.2-2007)规定实际重量与理论重量的偏差为6~12mm为±7%,14~20mm为±5%,22~50mm为±4%。一般情况下两者之间是存在下差,即钢材实际重量小于理论重量。如果经销商单价不增加,仅量差的利润每吨也达到100~150元,再考虑价差,每吨的利润达到200~300元。了解了经销商的利润点,可以结合投标报价时的降幅做到让供应商报低价格,进行让利。

3.3精心编制招标文件,引导合理报价

3.3.1明确钢材不平衡条款

铁路工程钢材招标采购所用的评标办法基本为“经评审的最低投标价法”,即评审合格的投标报价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法,但低于成本价的或超过招标人可以接受的价格的除外。这种办法过分强调总报价最低为评标依据,暗示投标人利用不平衡报价,降低总价,而在合同履行时,往往不能按照招标文件履约,经招标人造成停工待料损失,因此在编写钢材招标文件时必须明确何种情况为不平衡报价条款,如明确圆钢的投标报价不得低于什么价位:明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价2%的报价列为重大偏差按废标处理;明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价200元的报价列为重大偏差按废标处理等。

3.3.2制订限制不平衡报价的报价机制

企业在编制钢材招标文件时还可以制订限制不平衡报价的机制,明确出现以下情形之一将被认定为不平衡报价,列入重大偏差,按废标处理。

3.3.3科学划分钢材包件

施工企业在编制钢材招标文件时,为防止出现不平衡报价现场,还可以将圆钢与螺纹钢划分为不同的包件,如可以将盘条与圆钢分在一个包件中,螺纹钢单独成为一个包件,使相同规格型号的圆钢与螺纹钢不在同一包件,直接防止投标人使用不平衡报价来达到降低总价实现中标的可能情形出现。

3.3.4精心编制招标条款,引导投标人降低报价

钢材招标采购时投标物资报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+运杂费单价,报价成本分析表中的价格分析项目也按此来进行分解说明,从数学方面来说这几种数据都为正数,数据之和也就是钢材单价肯定在网络采购价之上。但因钢材实际重量与理论重量存在下差,可以抵消部分运杂费用,使得钢材单价存在低于网络价格的可能。在编制招标文件时,投标报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+降幅,使降幅包括原运杂费用和投标人让利,并说明投标人让利为负数,同时在报价分析表中也加入投标人让利一项,暗示投标人必须给予让利,使中标单价低于网络价格成为可能。

3.4选择合适采购方式,实现效益最大化

施工企业进行钢材采购时还要注意选择合适的采购方式,对于数量巨大的批次应严格按照国家招投标法进行公开挂网招标采购,实行一次报价来决定侯选中标人;对于数量不大的可以选择竞价性谈判的方式进行公开采购,要求投标人实行二轮次或多轮次报价,以最终报价最低者来决定候选中标人,这样可加剧投标人竞争,使其不断降低报价,达到最小成本支出,实现企业经济效益最大化。

3.5加强人员培养,提高采购能力

施工企业还要加强对物资采购人员的培训、教育,提高采购人员的专业技能和工作能力,既能按做到合法合规进行物资采购,也能有良好的预判性和前瞻性,能及时发现采购过程中存在的漏洞,利用有利于采购方的条款和规定进行处理,为企业争取最大的经济效益。

4结论

招标个人工作计划篇7

【关键词】工程建设;项目管理

中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:

1 项目招投标前审计监督

招投标前,审计人员应对招标准备情况进行详细调查,认真听取单位对招标范围、方式和发包方式的解释。审核招标文件与招标通知书的一致性,标底的编制过程、编制质量,对投标人进行资格审查等。

1.1 招标条件的审计

1.1.1 审查市政工程建设项目的立项情况,看是否经过可行性研究,是否经有权部门批准,建设项目是否列入国家投资计划。

1.1.2 审查招标前的准备工作情况,看工程场地的征用、拆迁、通水、通电、通路等准备工作完成情况,设计文件和工程概算是否完整,设计标准是否超规定。

1.1.3 审查建设项目总投资落实情况,看投资概算是否准确,有无缺口,资金来源是否正当,建设资金是否按投资计划及时拨付到位。

1.1.4 审查建设项目招标工作机构设置是否完备,内控制度是否严密,组织形式是否合规。

1.2 招标方式的审计

1.2.1 审查招标方式是公开招标还是邀请招标。公开招标的招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上招标公告,招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获得招标文件的办法,以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容,公告后应按规定时限要求及时对投标企业递交的投标文件进行登记工作。邀请招标应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人(或企业)发出招标邀请书。

1.2.2 审查招标是自行办理招标事宜还是委托招标机构(中介组织)办理招标事宜;招标人若自行办理招标事宜,是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。

2 项目质量控制的要求

控制是一定的主体,为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正,使其处于稳定的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有:

2.1 项目质量控制要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部,为了实施项目质量控制,项目经理部应根据工程具体情况阻止其质量管理小组或专职质量检查管理人员,负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部,正是项目管理的基本要求。

2.2 项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标,分目标是实现总目标的具体步骤,例如为了达到某项城市道路工程的优良,就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良,这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义,一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后,项目经理部在指定质量管理计划时,就要以标为依据,对实施工程过程中的要素进行科学合理的分析,制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

2.3 项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差,偏差是否在允许范围内,是否采取有力的整改措施,所以没有计划和标准,就无法进行控制。实际施工中,经常会发生这样的情况,准备搞优质工程却没有计划和措施;准备克服某项质量通病却没有预定的标准,甚至有了计划和标准也不执行,施工中只凭经验和想当然,这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来,变不自觉的行动为自觉的行动。

2.4 项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的,全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此,项目质量控制不能“单打一”、就事谈事,必须从分析项目对象的基本特点着手,找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾,进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续,并随着交叉施工的展开而扩大,在全过程控制中,特别需要重视对工序质量的控制。

3 工程建设管理中重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成为止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象来看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见,只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言,缺少工程建设前期评估依据,对做好前期的投资控制带来一定的困难,我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上,搜集已建的市政工程结算资料,做好市政工程概算定额的编制出台工作,为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

总之,无论是市政工程还是其它工程,施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进,对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。因此,作为项目管理者,只要开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献:

招标个人工作计划篇8

关键词:招标,西江引水工程

Abstract: the tender is the international engineering trading way, to reduce the construction cost, choose excellent contractors, guarantee contract performance and building a clean and honest project has an important role. West river diversion project total investment of 8.953 billion yuan RMB, the design, construction, supervision and material equipment purchasing all use the public bidding form sure contractor, through rigorous planning, the organization and the management of the bidding, save the project investment, reduce project cost, and achieved good results, and smoothly through the audit.

Keywords: tender, west river water diversion project

中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:

西江引水工程是为广州市民提供优质安全供水环境的一项重大举措,对促进广州经济发展和社会和谐具有重大意义。其投资额巨大、施工环节众多、涉及面广,西江引水工程从工程建设筹备阶段就注重做好工程招标策划工作,严格执行国家、省、市的法律法规和有关规定,有计划地对招投标工作的流程、管理及监督工作进行了完善。

一、从制度入手,规范招标管理工作

根据《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施办法》及有关招标投标工作的行政规章,结合西江引水工程实际情况,项目办制定了《广州市自来水公司西江引水工程、水厂技术改造建设项目招标管理办法》,且在过程管理中进行不断的完善,不断规范了招标工作的机构、招标范围、招标程序、招标投标档案管理、招标文件、合同范本等内容,保证各招标项目的每一个步骤均有章可循,有法可依。

1、合理设立招投标管理架构,部署和实施招投标工作。

西江引水工程以招标投标领导小组为主导,招标合同部负责具体的招投标组织工作,每个不同类型的招标项目均由2~3人组成的小组专职负责,全程跟踪,保证同一类型项目均能维持成熟稳定的业务处理水平。招标工作领导小组及各职能部室、法律顾问对招标文件、资质要求和评分办法等文件层层把关,在招标过程中自觉接受政府部门的监督,并严格执行保密和回避制度,保证了招标工作严格按程序顺利开展。

2、引入全过程监督机制,规范招标工作流程。

西江引水工程的招投标工作借助广州建设工程交易中心的网络平台,在市纪委派驻水务局监察组、水务局招标办的监管下,招标每个关键环节(如招标公告、资格审查和评标结果等)都公示信息,自觉接受公司审计(纪检)监察部全过程监督,在招投标工作的每一个关键环节,如资审阶段、限价开启、评标阶段等,均有公司纪检部门介入监督;且该阶段的相关资料,如资审报告、限价文件、评标报告等,均呈送一份至公司纪检监察(审计)部备案,,防止招标不规范行为的发生,减少人为操作,确保招标工作能公平、公开进行。

3、加强招标从业人员教育,筑牢思想防线。

项目办认真组织招标工作人员学习《保密法》以及公司规章制度,加强廉洁从业意识,并且所有参与招标的工作人员均签订《广州市西江引水工程项目员工廉洁协议书》,在招投标管理过程中,做到不搞暗箱操作,不为人情所扰,拒收大小红包和礼品等,并主动接受市派驻监察室、公司审计(纪检)监察部的监督,使工作人员都做到遵纪守法、廉洁自律,保证招标工作顺利开展。

4、加强了招投标档案资料的管理工作。

招标投标档案原始资料能真实反映公开、公平、公正的招标投标活动,为满足日后审计要求,项目办从招标策划阶段就加强档案管理,要求招投标资料必须齐全完整,明确了各类招标投标档案的保存年限,规范了招标机构对招标投标档案原始资料的收集、整理、移交和招投标档案资料立卷、归档和管理等工作。

二、针对工程特点,合理划分招标类型及标段

西江引水工程跨越广、佛两市三区,全程71.6公里,从行政区域分界、设计标段分界以及标段间衔接等角度出发,并且综合考虑了工作量、实施难易程度及关键点搭配等因素,按专业的不同,划分为施工、材料设备采购、服务三大类。其中对于有特殊需求的专业工程,如:穿越铁路工程,将按有关规定采用“交钥匙”方式,整体委托铁路主管部门进行方案设计、招标及施工管理。

1、施工类标段划分情况

根据西江引水工程的技术和现场条件,划分为29个施工标段,其中泵站建安标2个,盾构标2个,顶管标2个,涉水标4个,一般管道标14个,外电专业工程3个,穿越铁路工程1个,绿化标1个。

2、材料设备采购类招标划分情况

根据西江引水工程的技术需求以及材料设备采购的类型,划分了22个材料设备采购标,其中材料采购标5个、设备采购标16个(含4个国际标),自动化安装标1个。

3、服务类招标划分情况

根据西江引水工程的总体实施方案,划分了20个服务标,其中监理标9个,监造标1个,监测标1个,设计标3个,勘察标1个,结算标3个,决算标1个。

三、合理编制招标文件、工程量清单、最高报价值是招投标活动成功的基础

招标文件是整个招投标活动开始的基础,是投标人获取第一手工程项目资料的来源,其编制质量对招标工作是否成功尤为重要,因此,西江引水工程充分发挥招标、律师、造价咨询等社会中介机构作用,聘请专业的招标机构以广州市建委《广州市建设工程施工招标文件范本》(GZZB200612-001)为蓝本,充分利用各方资源,共同编制具有西江引水工程特色的招标文件。法律顾问全程参与审核,使招标文件更严谨,更完整,表述更为准确,避免了文件中可能出现的错误或遗漏,同时,公正处理项目办与施工单位(或供货商)之间的利益,在施工质量、进度、安全以及投资得到有效控制的基础上,尽量平衡双方的责权力,减少招标法律风险。

最高报价值的编制采取双控制的管理模式,委托各区域的设计单位编制工程量清单及施工图预算,由招标据此编制招标清单,经项目办、设计单位及第三方造价咨询单位复核、校正后,由第三方造价咨询及招标根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)、省统一工程计价依据和其它有关规定编制,分别编制最高报价值;经过各方反复比对、复核,最终由项目办确定最贴近实际情况的最高报价值。并根据规定,最高报价值作为招标文件的组成部分一起,同时报送广州市水利工程建设招标投标管理办公室备案。通过严谨的招标清单和最高报价值编制、审核机制,确保最高报价值的合理性、准确性。

四、科学的评审模式,合理的评标方法,避免了人为因素的干扰,使评标过程更具公平性

评标工作是实现招标工作所有预定目标的关键,评标专家的专业水平、工程实践经验和综合素养直接影响圆满完成评标任务的决定性因素。西江引水工程的公开招标项目参照财政项目的招标规定,评委全部从社会专家库中抽取,业主不派代表参与评标。该种评标模式避免了在评标过程中业主评委发表暗示性引导性发言帮助投标人中标等情况的发生,大大减少了人为操作因素。并且采用多种评标方式,细化各项重要施工措施的评比,将每一个重点单列成必须响应的技术要求,技术标的评比重点突出,才能挑选到真正有实力、施工措施得当、工期保证措施可行、信用良好的施工单位。

五、成效

西江引水工程从保证工程质量及进度、节约工程投资等方面考虑,实行规范的招标管理,避免在招投标过程中发生腐败行为,整个招投标过程实现了零投诉。对各种资审条件下的潜在投标人的数量、业绩情况进行市场摸查,在合法、合规的前提下,与招标机构共同确定不同类别的资审条件,编制招标文件、组织招投标工作,保证了招标工作顺利完成,又选择出优秀的建设队伍,取得很好的成效。

参考文献:

招标个人工作计划篇9

关键词:电力物资管理;组织管理;计划管理

引 言

电力物资管理包括电力物资的计划、采购、储运及供应等四个部分,牵涉到工程建设、成本管理以及安全生产等方面的内容。加强电力物资工作,就是要不断完善制度管理,依托ERP系统平台,以同业对标工作为基础,从严、细、实上下功夫,真正实现物资管理上的制度化、规范化、精细化和闭环化,不断提高物资管理水平。

一、电力物资管理现状

目前我国人均用电量不及发达国家的一半,到2020年我国的电网装机总容量将达到7万亿千瓦,比现有容量翻一番,电力企业发展和电网基本建设任重道远,电网建设巨大投资必然引起空前的物流量。电网企业主管业务就是有效地控制线路损耗,保证电网安全可靠的运行,负责电厂上网电量收购和向终端客户销售电量业务,因此物资流动过程组织与管理,并不是企业的核心业务。但由于电网企业技术密集性、成套设备集成复杂性,物资设备专用性强,电力生产具有高度的连续性和同时性,社会对供电安全和供电质量要求更高,因此物资管理水平直接影响电力企业的发展。

多年来,各市、县供电企业基本上都实行零库存制度,在多经成立相应的物资销售企业,负责电力物资的采购、保管、配送,实施电力物资管理。主要物资由省、市企业统一配供,以及规范招标程序,严格执行招投标制度,从而减少了违法乱纪行为的发生,确保物资质量及供应。电力物资企业没有明确的定位,是主业还是算多经企业,是管理职能部门还是纯粹的企业, 工作职责不明确。在物资供应和物资保管过程中,、损公肥私、违规违纪的现象难以避免,同时物资管理人员年龄偏大, 知识水平偏低,物资管理模式陈旧,先进的物资管理方法及物资信息管理系统应用水平不高,整体物资管理水平难以提高。

二、组织管理与制度建设

为保证物资管理工作的扎实有效的稳步进行,首先要规范组织管理程序,制订相应的物资管理制度及标准,使其形成一个责任到人、分工负责、层层把关、相互督察的物资监督管理机制,确保物资管理工作的有序、高效、顺利进行。对物资采购的监督管理,必须立足于制度建设,必须对每个环节进行控制和监督,不仅要进行事后监督,更要在事前、事中进行监督,使物资采购监督从他律走向自律。

加强物资管理人才队伍建设是提高物资管理水平的关键,这需要提高物资管理人员业务理论水平、经营管理能力,使其适应信息时代物资管理需求;同时还要提高他们的政治素质和道德素质,做到公正平等、清正廉洁、克己奉公、精益求精。物资管理人员基本要求:有一定的学历水平,能充分发挥专业技能的资源优势,适应现代物资管理工作的需要;有一定的生产技术管理经验,熟悉企业生产的全过程以及生产材料的加工工艺;具有较为系统的物资管理的基本常识和实务技能;较好地掌握仓库物资管理的基础理论和专业理论。

(一)、物资招投标制度

招标采购,即采购者对需要采购的项目公开招标,通过一套严格的组织程序,让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争,从而实现采购的最优化。招标采购的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。招标过程中,必须成立由各个相关部门人员组成的工作机构,使招标行为正常运转,以保证招标的公开、公正、公平,避免人为因素的影响,较好防止暗箱操作。

国家电网公司建立公司总部和网省公司、直属单位两级招投标管理体系,实行统一归口管理,所有招标采购活动均纳入两级招投标管理体系统一实施。招标采购活动必须遵守国家的有关法律、法规、规章以及公司的有关规定,遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则,严格遵守各项保密制度。

法律部门对招标采购工作全过程提供法律保障,并根据实际情况提出相关的法律意见和建议。监察部门对招标采购活动全过程实施监督;受理招标采购过程中的投诉举报。

(1)、招标工作的一般步骤

招标申请、招标委托、组织招标机构、编制招标文件、审批招标文件、招标通告、对投标厂家进行资格预审、发售标书、对招标文件的澄清、截标、开标、评标、定标、草签合同、合同生效。

(2)、招投标管理相关规定

招标采购活动坚持“招标、评标、定标三分离”的原则:即参加投标单位资格审查的人员,不得参与评标和定标工作;评标人员不得参与拶标单位资格审查和定标工作;定标人员不得参与投标单位资格审查和评标工作。

依法必须招标的项目,须确定排名第一的中标候选人为中标人。确定非排名第一的中标候选人中标的,须有符合法律法规、规章规定的充分理由并书面说明。

特殊情况需要一人负责两项工作的,须经招标领导小组批准。招标领导小组成员、资格预审小组组长和评标委员会主任不得交叉担任,特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的,须经招标领导小组批准。

与工程建设有关的重要设备、材料等货物单项合同估算价在50万元人民币以上的,非工程建设项目的设备、物资、办公用品采购等项目单项合同估算价在20万元人民币以上的,以及其它按照国家有关规定应招标的项目,必须进行招标。

(二)、物资采购监督检查制度

在规范物资采购内部运行机制的同时,也应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为,必须借助其他组织、部门的力量形成合力,加大监督力度。建立对重大物资采购业务定期开展审计制度,通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况,预防腐败问题的发生。

物资采购涉及采购人员、验收人员、使用人员、财务人员和领导干部等。人是采购行为的主体,物资采购过程是否规范,采购物资质量是否优良,很大程度上取决于对采购行为主体的管理。

(1)、从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度,对采购物资的质量实行“谁采购、谁负责”的终身负责制。坚持做到紧把关口、严格管理、定期考核。对采购人员实行业务培训制度,未参加过岗位培训的采购人员不得参与采购,以此提高物资采购人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

(2)、从管理体制上加强对物资采购决策者的监督。要禁止非物资采购部门人员参与物资采购工作,实行统一采购、统一供应、统一管理。在重要物资采购中实行集体决策原则,成立领导小组,主要确定重要物资采购的质量、性能、价格,尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大的物资、设备要经集体办公会研究决定,方可付诸实施。建立落实责任制,将物资采购中的敏感问题纳入领导班子和领导干部党风廉政建设责任制细则中,建立“一把手负总责,分管领导各负其责”的领导机制。

(3)、对物资采购人员形成长期有效的教育机制。首先是遵纪守法教育,通过加强法律条规教育,增强相关人员的法律意识。其次是职业道德教育,相关人员应该认真学习领会“八荣八耻”,“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻。”在物资采购过程中自觉维护企业的利益,维护企业的形象。再次是进行警示教育,通过案例教育,以案明纪,以实例为诫,让相关的物资采购管理人员清醒地意识到贪心的可怕后果。

(4)、有限授权和信息共享制度。对物资采购监督的一个重要方面就是要使采购决策的权力公开化、流程化、分散化,建立有限授权制度和决策信息共享制度,这是现代管理的基本要求,也是对采购管理人员的有效保护措施。

三、计划管理

计划管理工作目标就是建立全面的计划管理制度,做到计划编制规范、报送及时、运转高效、执行有力,实现对计划来源、计划实施、计划结果的全过程管理。一是加强计划编制管理,保证计划规范准确。必须严格按照规定的格式、内容编制物资计划,重点加强对规格数量、交货时间、技术参数等计划要素的审核,保证计划规范、准确。不符合规范要求的物资计划,将无法通过ERP物资管理信息系统报送与流转。二是加强计划报送管理,保证计划及时流转。统筹兼顾设备、材料的生产周期和工程项目的建设周期,合理安排全年招标项目,重点做好年度招标计划、批次招标计划的报送工作。今后临时性、紧急性的计划外招标采购,或者对计划内容进行实质性变更,必须以正式文件形式提出申请,经批复后才能办理。

招标个人工作计划篇10

中学教学仪器设备招标采购的范围、规模,项目概况、条件理性方式

招标采购的范围和规模

招标采购的范围和规模应依照《中华人民共和国政府采购法》执行。其中第一章第二条:“为了规范政府采购行为,提高了政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公众利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政局性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

招标项目概况

主要是介绍项目的名称、建设地址、主要建设内容、总投资、资金来源等基本情况,项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续的办理情况。

招标采购必须具备的条件

中学教学仪器采购项目必须要具有一定的条件才能进行招标,按照《招标投标法》第9条规定:“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续取得批准。招标人应当有进行招标项目相应的资金或资金来源已经落实。”即履行项目审批手续和落实项目资金来源,这是招标项目进行招标必须具备的两项基本条件。

招标采购的方式

《中华人民共和国政府采购法》第三章政府采购方式第二十六条:政府采购采用以下方式:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购人;询价;国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,公开采购应作为政府采购的主要方式。

招标文件起草过程中应注意问题

招标范围、标段、标包的划分、投标资格

1)中学教学仪器设备招标范围。主要有工程施工现场准备、土木建筑工程、设备安装工程。现场准备是教学仪器设备安装必须具备的现场施工条件(包括三通一平、五通一平、各种施工和生活设施的建设等)。土木建筑工程是指房屋、市政、交通、水利水电等永久性的土木建筑工程,包括土石方工程、基础工程、砼工程、金属结构工程、装饰工程、道路工程、构筑物工程等。设备安装包括机械、化工、冶金、电气、给排水等设备和管线安装,计算机网络、通信、消防监控系统的安装等。

2)招标标段划分。应注重中学教学仪器设备招标的标段划分。标段划分过大,必然减少投标人的数量,进而也影响到竞争的效果;标段划分过细,不利于吸引大型教学仪器设备生产企业前来投标,发挥不了规模效应,从而提高教学仪器设备的造价;同时标段划分过细,标段之间的工序交接和验收问题就越多,各标段之间的衔接矛盾就越多,管理协调的难度就加大。所以中学教学仪器设备标段制定应依据教学仪器设备管理模式,管理力量、工期和规模,各单标段之间的技术关联性、投标竞争状况,并结合投标资格预审的资格能力条件,以及投标人可以选择的标段空间来划分,应以节约教学仪器设备投资、加快施工安装进度、便于学校管理为原则。

3)投标人的资格要求。按照教学仪器设备招标项目及标段的规模、专业、范围、与承包方式,依据国家有关教学仪器设备企业资质管理规定设定投标人的资质条件、能力和信誉要求,并对投标人进行资格审查。这些主要是判定投标人主体资格合格、能力合格(具有圆满履行合同的能力,包括技术、资金、设备、管理、经验、信誉和人员能力);正常状态(没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结、破产状态);信用合格(在最近三年内没有骗取中标、严重违约和重大工程质量问题)。

招标团队的组建、工作计划及实施与检查

招标采购团队的组建

为了成功完成中学教学仪器设备招标采购任务,保证采购质量,中学招标管理部门必须组建招标团队(有条件的中学应参照政府采购,相应分专业成立组建专家评委库),招标团队要有明确的采购目标,由不同部门、不同专业的人员组成,每个成员必须有清晰的角色定位和分工,团队成员能力互补,信息沟通顺畅;要熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定,最好具有一定的招标采购专业技术工作经验。

制定招标采购工作计划

中学招标采购工作计划,主要是对中学教学仪器设备的招标内容、时间、节点、程序的安排,确保中学教学仪器设备招标采购工作与整个教学仪器设备采购实施进度相衔接、配套、并按时完成。

招标采购计划的实施与检查

中学教学仪器设备招标采购团队中应有纪律、监察部门的负责人参加,并对招标采购过程中重要教学仪器设备招标采购的工作环节设置检查点,以发现问题,及时采取措施进行调整,从而保证招标采购工作的质量和进度要求,顺利完成中学总体采购计划。

总之,中学教学仪器设备采购招标要正确分析中学教学仪器设备的技术经济特点和管理特征以及相应的采购需求目标,据此编制科学、合理、可行的招标方案,选择确定中学招标的各项评审因素和标准,并通过招标选择合适供应商,实现中学教学仪器设备项目采购的需求目标。

参考文献